第一篇：簡論促進高職高專畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展的建議與對策

簡論促進高職高專畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展的建議與對策

論文摘要：職業(yè)生涯發(fā)展過程是一個與人的身心發(fā)展相一致的過程，職業(yè)生涯發(fā)展是職業(yè)忠誠度的核心。為了促進高職高專畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展，高校、畢業(yè)生、社會都要為職業(yè)生涯發(fā)展創(chuàng)造合理的條件和環(huán)境，現(xiàn)圍繞這幾方面提出相關的建議和對策。

論文關鍵詞：生涯發(fā)展；職業(yè)忠誠度；職業(yè)興趣

是否符合職業(yè)生涯發(fā)展是大學生就業(yè)質(zhì)量高低的重要體現(xiàn)，個人的職業(yè)生涯發(fā)展與企業(yè)的組織生涯發(fā)展一致是實現(xiàn)雙贏的最大公約數(shù)。只有畢業(yè)生的性格、職業(yè)興趣、事業(yè)、行業(yè)和職業(yè)崗位相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“想做，適合做，能做，做得好”，才能實現(xiàn)生涯發(fā)展。畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展的主要決定因素是高校、畢業(yè)生和社會，因為大學階段是畢業(yè)生職業(yè)生涯形成的重要時期，畢業(yè)生自身在整個職業(yè)生涯發(fā)展過程中起決定作用，社會是畢業(yè)生實現(xiàn)生涯發(fā)展的載體。因此，為促進畢業(yè)生生涯發(fā)展，本文主要從高校、畢業(yè)生、社會三個方面提出相應的建議與對策。

一、高校方面

1.建立健全就業(yè)教育體系

大學生就業(yè)教育應納入高校人才培養(yǎng)體系中，是高等教育人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。高校應當建立健全就業(yè)教育體系，作為教學計劃的一部分，貫穿整個教育教學全過程。學生從新生入學一直到畢業(yè)，根據(jù)不同階段，分別設置相應的就業(yè)教育內(nèi)容。就業(yè)教育體系包括職業(yè)的相關內(nèi)容，學生自我認識和剖析過程，職業(yè)生涯規(guī)劃和設計，就業(yè)能力的訓練與培養(yǎng)，特別是學生的情商和逆商的培養(yǎng)。高職高專大學生的就業(yè)教育階段主要分為職業(yè)認知期、職業(yè)發(fā)展定向期、職業(yè)實踐完善期。

（1）職業(yè)認知期。高職高專學生的職業(yè)認知期主要集中在大一階段，內(nèi)容包括自我認知和職業(yè)認知。自我認知也就是自我剖析，全面了解和認知自己，包括性格類型、興趣、特長、心理素質(zhì)等等，重點解決：我是什么樣的人？我究竟喜歡做什么？有什么樣的理想和人生目標等問題。職業(yè)認識就是對職業(yè)類型、職業(yè)特點、職業(yè)需要、職業(yè)崗位等有基本的認識，根據(jù)自身的興趣、性格等初步確定職業(yè)興趣和職業(yè)類型，了解目前就業(yè)形勢和初步分析未來三年的就業(yè)趨勢。開展職業(yè)意識教育，重點是職業(yè)內(nèi)涵、職業(yè)要求和職業(yè)競爭，同時加強就業(yè)形勢教育。

（2）職業(yè)發(fā)展定向期。職業(yè)發(fā)展定向期主要集中在大二階段，在職業(yè)生涯規(guī)劃教師的指導下，使職業(yè)興趣、學習和職業(yè)崗位相協(xié)調(diào)。根據(jù)學生綜合自我認知、就業(yè)環(huán)境認知和職業(yè)興趣測評做出的職業(yè)抉擇，確定的職業(yè)類型和方向，進行有針對性的職業(yè)實踐教育，讓學生積極主動參與與職業(yè)目標相同或相近的社會活動，考取與職業(yè)目標相關的職業(yè)資格證書。全面強化職業(yè)能力的培養(yǎng)，包括專業(yè)知識和專業(yè)技能，制定職業(yè)生涯規(guī)劃，并充實相關內(nèi)容；同時進行就業(yè)能力的培訓，加強學生的情商和逆商的教育和培養(yǎng)。重點解決：自身的職業(yè)生涯規(guī)劃路線圖，我選擇什么樣的職業(yè)目標和路線才能做到性格與職業(yè)匹配？目前我具備哪些優(yōu)勢？還需要補充什么知識和能力？如何開展相應的學習和培訓規(guī)劃等問題。相應的課程有“職業(yè)生涯規(guī)劃”、“職業(yè)心理學”、“組織行為學”、“哲學”等等。

（3）職業(yè)實踐完善期。目前的高職高專教育普遍采用“2+1”的培養(yǎng)模式，職業(yè)實踐完善期主要安排在大三階段。除了強化專業(yè)知識和專業(yè)技能外，開展學生就業(yè)能力的培訓，促其樹立職業(yè)理念，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。實施系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，使學生根據(jù)自身的職業(yè)

能力與職業(yè)要求等補充和修正職業(yè)生涯規(guī)劃；進行系統(tǒng)的就業(yè)心理教育，讓學生做好求職前足夠的心理準備，掌握心理調(diào)適方法，以更好地應對心理挫折與沖突，增強就業(yè)心理素質(zhì)。同時進行求職技巧和職業(yè)禮儀方面的培訓工作，學校和系部做好職業(yè)實踐服務工作，開展就業(yè)指導，特別是“一對一”的個性化就業(yè)服務，跟蹤畢業(yè)生的就業(yè)全過程，全程指導畢業(yè)生就業(yè)和完善畢業(yè)生的職業(yè)生涯規(guī)劃。

2.建立就業(yè)教育師資隊伍

就業(yè)教育師資主要包括職業(yè)生涯規(guī)劃教師，心理健康、輔導和干預等方面的心理學教師，社交、禮儀等方面的人文素質(zhì)教師，以及職業(yè)相關領域的專業(yè)教師。就業(yè)教育師資是一個由多學科組成而且緊密配合的教學團隊，同時以學生班主任和專業(yè)教師為補充，其中職業(yè)生涯規(guī)劃教師的作用特別重要。目前高校普遍嚴重缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃師資，基本上高校的就業(yè)管理部門僅限于常規(guī)的就業(yè)指導，缺乏對畢業(yè)生的系統(tǒng)了解和分析，缺乏對就業(yè)市場、行業(yè)特點、人才要求等方面的研究。學校職業(yè)生涯規(guī)劃師資隊伍可以以專任的職業(yè)生涯規(guī)劃教師為支撐，校外職業(yè)規(guī)劃教師為補充，專兼結合。同時加大學生班主任和專任教師的職業(yè)生涯規(guī)劃培訓，將職業(yè)生涯規(guī)劃等就業(yè)教育貫穿于教育教學的全過程。

3.以學生職業(yè)生涯發(fā)展為中心的就業(yè)輔導體系

職業(yè)生涯規(guī)劃的知識體系主要以職業(yè)生涯發(fā)展理論和學生的行為導向教學體系為基礎，職業(yè)生涯規(guī)劃輔導的原則是：以學生為主體、以社會就業(yè)為導向開展個性化輔導。建立大學生職業(yè)生涯規(guī)劃輔導中心，由具有心理學、組織行為學、人力資源管理、職業(yè)生涯規(guī)劃專業(yè)知識背景和相關經(jīng)驗的教師擔任咨詢師，培訓班主任、輔導員的職業(yè)生涯規(guī)劃專業(yè)知識，加強他們在與學生接觸過程中進行輔導的能力，同時以父母、朋友、高年級同學、班級等輔導伙伴為補充。建立職業(yè)生涯輔導網(wǎng)站作為交流平臺，設立職業(yè)生涯俱樂部，完善由學生的家庭情況、學生性格、特長、職業(yè)興趣等組成的大學生信息管理系統(tǒng)，充分利用與企業(yè)間的信息溝通渠道，邀請往屆畢業(yè)生交流就業(yè)和工作經(jīng)歷的體會。

4.以市場需求為導向的專業(yè)建設

專業(yè)建設是近幾年高職高專教育改革的熱門話題，也是教改的重點和難點。因為目前畢業(yè)生就業(yè)主要存在的問題是學習與工作之間脫節(jié)，在目前大學畢業(yè)生供大于求的就業(yè)市場環(huán)境中，一方面用人單位高薪卻招聘不到合適的人才，另一方面畢業(yè)生找不到工作或者合適的工作。以市場需求為導向的專業(yè)建設顯得十分緊迫，因此要改變高職高專教育現(xiàn)狀。目前高職高專專業(yè)建設中存在的主要問題有：學習內(nèi)容冗余與缺失；關鍵能力培養(yǎng)缺失；完整行動模式環(huán)節(jié)缺失。要加強學習與工作實踐的結合，增強學生的職業(yè)能力，就必須對現(xiàn)有的課程進行改革，突出職業(yè)性。

二、畢業(yè)生方面

畢業(yè)生自身的努力對提高就業(yè)效果具有決定性作用，內(nèi)在素質(zhì)十分關鍵。其中，與職業(yè)相關的有性格、職業(yè)興趣和能力，性格決定著人的習慣性的行為方式，職業(yè)興趣表現(xiàn)出對某種職業(yè)具有行為的傾向性或者偏好，而能力是順利完成某種職業(yè)崗位任務的保證。其中性格起著最重要的作用，反映一個人獨特的行為方式，具有鮮明的個性特征。

1.性格

（1）性格的特征。在弗洛姆看來，性格是人之為人的根本因素，性格的核心是個體使自身與世界相關聯(lián)的定向或叫性格傾向，性格具有的功能包括：性格是行動的基礎；性格是思想的基礎；性格是適應社會的基礎。一般來說，性格是一個人在后天的生活過程中形成的對現(xiàn)實相對穩(wěn)定的態(tài)度以及與之相適應的習慣性的行為方式。性格具有相對穩(wěn)定性，一旦形成難以改變，但在內(nèi)外因素影響下可能會適當改變。通常一個人的性格具有多樣性，性格具

有可塑性。性格對人的成長、成功影響巨大，畢業(yè)生非常有必要全面、客觀地自我剖析自身的性格特點，積極地主動地養(yǎng)成良好的性格。良好性格的養(yǎng)成需要從小事做起，通常行為引起習慣，習慣引起性格的形成。對自身性格的剖析要實事求是、恰當好處，借助科學手段準確認知自身的性格類型。

（2）性格與職業(yè)。人們常說“性格決定命運”，其實是講性格與職業(yè)的匹配問題。求職者根據(jù)人的性格類型合理選擇職業(yè)類型，而用人單位根據(jù)職業(yè)崗位的需要選擇合適的性格類型的員工，職業(yè)與性格是一個雙向選擇的過程。人的性格與職業(yè)匹配或基本匹配，工作起來心情愉快，動力強，態(tài)度積極主動，有利于實現(xiàn)自身和企業(yè)價值最大化；性格與職業(yè)沖突，被動工作，態(tài)度消極，給自身和公司產(chǎn)生不利影響。美國心理學家和職業(yè)指導專家霍蘭德（John Holland）按照性格與職業(yè)選擇的關系，將性格劃分為現(xiàn)實型、研究型、藝術型、社會型、企業(yè)型、常規(guī)型六種。因此，高職高專學生在進行職業(yè)生涯規(guī)劃中，準確剖析自我性格和養(yǎng)成良好的性格，根據(jù)自身性格類型和特點，選擇合適的職業(yè)和職業(yè)崗位對個人職業(yè)生涯發(fā)展具有非常重要的促進作用。

2.職業(yè)興趣

所謂興趣，是指一個人力求認識某種事物、愛好或某種活動的心理傾向，這種心理傾向是和一定的情感聯(lián)系著的。興趣的產(chǎn)生和發(fā)展一般要經(jīng)歷這樣一個過程：有趣→樂趣→志趣。興趣對職業(yè)的影響表現(xiàn)在：興趣是職業(yè)生涯選擇的基礎；興趣是職業(yè)穩(wěn)定、成功的重要因素；興趣可以增強職業(yè)的適應性、提高工作效率、激發(fā)工作潛能。

羅素說過，他的人生目標就是使“我之所愛為我天職”，他把生活中最感興趣的事作為其終生職業(yè)。畢業(yè)生如果能根據(jù)自己的愛好去尋找就業(yè)目標，他的主動能動性將會得到充分發(fā)揮。當興趣的探索對象指向某種職業(yè)時，就形成職業(yè)興趣。職業(yè)興趣即指一個人力求認識、接觸、掌握某種職業(yè)和職業(yè)選擇、職業(yè)態(tài)度的心理傾向。據(jù)研究，如果一個人對所從事的職業(yè)有興趣，能發(fā)揮他全部工作才能的80％～90％，并且長時間保持高效率不會感到疲勞；而對工作沒有興趣的人，只能發(fā)揮全部工作才能的20％～30％，也容易感到精疲力竭。職業(yè)興趣對職業(yè)的影響表現(xiàn)在：興趣是職業(yè)生涯選擇的基礎；興趣是職業(yè)穩(wěn)定、成功的重要因素；興趣可以增強職業(yè)的適應性、提高工作效率、激發(fā)工作潛能。因此，畢業(yè)生在求職前需要通過科學測試手段，認識自身的職業(yè)興趣，同時更需要在生活、工作實踐中培養(yǎng)自己的職業(yè)興趣，做到職業(yè)興趣與職業(yè)崗位相協(xié)調(diào)。

3.能力

（1）職業(yè)能力。目前關于職業(yè)能力的概念還未完成統(tǒng)一，徐國慶認為，通常把職業(yè)能力解釋為“工作任務的勝任力”，本質(zhì)上把職業(yè)能力理解為“聯(lián)系”，職業(yè)能力的形成就是要在知識與工作任務的要素，如關系、對象和設備之間形成聯(lián)系。[4]職業(yè)能力是畢業(yè)生求職的基礎，也是用人單位錄用的依據(jù)。職業(yè)能力的差異直接或間接影響畢業(yè)生的就業(yè)，是畢業(yè)生在用人單位試用期間能否被錄用的關鍵。職業(yè)能力的體現(xiàn)往往是由多種因素共同作用的結果，比如畢業(yè)生的專業(yè)知識、專業(yè)技能、生產(chǎn)要素等。處于市場經(jīng)濟環(huán)境中的企業(yè)在招聘員工時比較現(xiàn)實，關注畢業(yè)生在工作崗位上能否按質(zhì)、按量、按時完成，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此，從專業(yè)知識、專業(yè)技能、團隊協(xié)作等方面提高職業(yè)能力非常重要，需要學生在校期間不僅要學習專業(yè)方面，更要掌握相關專業(yè)領域、人文素質(zhì)、心理學、組織管理行為學等方面的知識和技能。

（2）就業(yè)能力。在國外，就業(yè)能力并不是一個很新鮮的概念，在國內(nèi)，由于用人單位與畢業(yè)生的“就業(yè)鴻溝”日益擴大，導致很多畢業(yè)生找不到工作和很多企業(yè)找不到合適的畢業(yè)生。至于就業(yè)能力的定義，目前還存在爭議，哈韋（Lee Harve）認為就業(yè)能力是被雇傭者具有并在勞動力市場上展示的，雇主所需和被認為有吸引力的技能總和，這些技能應該是

讓雇傭者相信他們在將來的崗位中能有效工作的行為特征。[5]在國內(nèi)的研究中，大多將大學生就業(yè)能力結構分為三至五個維度，歸納起來主要有基礎能力、發(fā)展能力和求職技能三個方面?；A能力指大學生順利就業(yè)所必須具備的基礎素質(zhì)，包括世界觀、價值觀、習慣、態(tài)度等基本就業(yè)能力。發(fā)展能力主要體現(xiàn)為個體未來的發(fā)展?jié)摿?，是一種持久性就業(yè)能力，比如個性化、創(chuàng)新性與創(chuàng)業(yè)性、社會適應力和社會實踐能力等。求職技能體現(xiàn)的是個體把自身所擁有的素質(zhì)展現(xiàn)出來的能力，包含信息的收集和處理能力、準確定位能力、抓住機遇的能力、表達能力、自我決策能力、自我推銷能力、自我保護能力等。[6]就業(yè)能力對畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)揮關鍵性作用，目前畢業(yè)生的就業(yè)能力普遍相對較差，主要原因是在學校很少或者根本就沒有進行就業(yè)培訓。因此，學生非常有必要提高就業(yè)能力意識，學習就業(yè)能力的相關知識，培訓與就業(yè)能力相關的求職技能。加強畢業(yè)生就業(yè)能力的培養(yǎng)對就業(yè)工作有事半功倍的效果。

三、社會方面

1.就業(yè)體制的完善

（1）完善人事和戶籍管理制度。完善人事和戶籍管理制度可以在一定程度促進畢業(yè)生就業(yè)，增強人力資源的合理配置，加快人才的流動性。目前的人事和戶籍管理制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟條件下的人力資源配置，相關部門要加強協(xié)調(diào)，制定法律法規(guī)，清除人才合理流動的障礙。

（2）完善公共就業(yè)服務體系。國家為促進大學畢業(yè)生或求職者的就業(yè)，需要完善相關的服務體系，包括就業(yè)培訓、招聘信息發(fā)布、人才市場的管理、就業(yè)指導與咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓與扶持政策等等。特別是規(guī)范人才市場、網(wǎng)上招聘信息的發(fā)布。現(xiàn)在網(wǎng)上時常出現(xiàn)虛假的招聘信息，使不少畢業(yè)生被騙。

（3）完善社會保障體系。目前我國社會保障體系還不健全，通常國有或國有控股企業(yè)、外資企業(yè)和較好的民營企業(yè)的社會福利普遍較好。而民營的中小企業(yè)和廣大鄉(xiāng)村的社會保障體系還十分薄弱，甚至部分企業(yè)拖欠員工工資或者沒有相應的社會保障，給員工的未來帶來隱患。應完善社會保障方面的法律法規(guī)，促進社會保障與人才的流動同步進行。

（4）完善就業(yè)法律法規(guī)體系。由于立法背景、社會經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革階段的差異等，法律法規(guī)之間存在不協(xié)調(diào)。隨著市場經(jīng)濟改革的深入和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，就業(yè)市場中出現(xiàn)不少新問題，但由于法律法規(guī)不完善和滯后，致使求職者特別是高校畢業(yè)生面臨就業(yè)尷尬和維權難。其中，近年來就業(yè)市場中最為突出是就業(yè)歧視，特別是經(jīng)驗歧視、健康歧視和性別歧視尤其突出。因此，為了保障就業(yè)市場的穩(wěn)定和發(fā)展，完善就業(yè)法律法規(guī)體系顯得十分緊迫，比如對就業(yè)歧視的立法、制定就業(yè)維權和人才合理流動的法律法規(guī)，維護求職者和用人單位的合法權益。

2.健全用人單位的人力資源機制

用人單位的人力資源機制有待完善，目前普遍存在用人觀念短期化、功利化，比如拿來主義用人觀、注重學校知名度和學歷、缺乏對員工的職業(yè)崗位培訓和由于思想偏見帶來的就業(yè)歧視等。實行組織職業(yè)生涯管理，企業(yè)為員工提供合適的發(fā)展平臺，同時員工在合適的職業(yè)崗位上發(fā)揮自身的職業(yè)能力，實現(xiàn)企業(yè)和員工共同發(fā)展的職業(yè)生涯理念。根據(jù)企業(yè)崗位特點選擇合適的人才，包括員工的職業(yè)能力、性格和職業(yè)興趣等與崗位之間的匹配性。只有選擇合適的員工與職業(yè)崗位相匹配，才能做到人盡其才，發(fā)揮最大工作效益和創(chuàng)造最大利潤。人力資源機制具有長遠性和戰(zhàn)略性，需要不斷健全。

3.調(diào)整家庭的職業(yè)觀念

家庭成員的職業(yè)觀念直接或間接影響畢業(yè)生的就業(yè)觀念，家庭成員也需要根據(jù)社會經(jīng)濟

發(fā)展的變化調(diào)整職業(yè)觀念，消除由于家庭職業(yè)觀念對畢業(yè)生額外增加的就業(yè)壓力。調(diào)整成才理念，樹立新的成功觀念，摒棄過去那種將地位和財富作為衡量成才或成功的唯一標準。其實，只要一個人在適合他自己的行業(yè)和職業(yè)崗位上工作，把工作當做人生的樂趣，做到人盡其才，有社會成就感和滿足感，就算成功。所以，需要適時調(diào)整職業(yè)觀念，為子女樹立合適的職業(yè)觀念創(chuàng)造家庭氛圍，有利于畢業(yè)生就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展。

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第二篇：促進我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的對策建議

促進我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的對策建議

互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的迅猛發(fā)展催生了新的三農(nóng)發(fā)展思路，如何利用電子商務這一先進、便捷的技術搭建平臺，在網(wǎng)絡上實施農(nóng)產(chǎn)品和特色商品交易，以低成本、高效率、無地域界限等優(yōu)勢，給農(nóng)產(chǎn)品流通注入新的生機和活力，已成為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務市場主體、構建農(nóng)產(chǎn)品電子商務公共服務平臺、實施網(wǎng)絡集貨與質(zhì)量監(jiān)管、促使大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新及農(nóng)民增收致富的重要途徑。

一、我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全省農(nóng)業(yè)信息化服務平臺建設情況。全省各市、縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)信息職能部門建立農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站的比例達到96.1%，蘇南、蘇北、蘇中分別為100%、88.9%和96.9%。省農(nóng)委支持和批準的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范項目逐年增加，近三年分別為42項、65和69項。分區(qū)域來看，蘇北地區(qū)獲批的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項目多于蘇南地區(qū)和蘇中地區(qū)，獲批36項農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術項目；蘇中地區(qū)最少，三年分別獲得6項、10項和10項。從2012年鹽城建成我省首個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺以來，全省81.8%的市、縣（市、區(qū)）陸續(xù)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)建成比例分別為84.6%、63.2%和90.6%，蘇中建成比例較蘇南、蘇北偏低，蘇北建成比例最高。

（二）全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務市場主體發(fā)展狀況。全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺（網(wǎng)站、網(wǎng)店）數(shù)量已超過10000個，開展電子商務的市場主體達9000個，全省利用網(wǎng)絡營銷農(nóng)產(chǎn)品180億元以上，成為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的重要渠道。阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃在我省率先落地大豐。蘇寧易購在我省設立了近300家基層服務站，京東在宿豫區(qū)設立了200多家農(nóng)村電商合作點。2015年2月，以農(nóng)資O2O為特色的宿遷市宿豫區(qū)親耕田農(nóng)技協(xié)農(nóng)業(yè)電商平臺正式上線運營，2015年10月作為基層科協(xié)組織代表，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周主場展示。2015年12月，蘇寧易購我省館正式上線，標志著我省借助知名電商平臺推動農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展邁出堅實一步，截至目前已有200余家商戶入駐、3000多個產(chǎn)品上線。

二、我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低。農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，特性千差萬別，營養(yǎng)、味道、觀賞功能各異，絕大多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一標準，導致貨真價實的農(nóng)產(chǎn)品難有市場，易引發(fā)買賣雙方矛盾或糾紛，這在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展。許多平臺的店家往往都在比價格低，很少比質(zhì)量好，這樣就產(chǎn)生了檸檬市場效應，導致劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（二）電商經(jīng)營人員的知識技能欠缺。一方面，電商平臺的營銷人員不懂農(nóng)業(yè)，盲目將工業(yè)品的一些模式復制到農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷中，導致質(zhì)量控制出現(xiàn)問題。另一方面，大量農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店店主的網(wǎng)絡技術與營銷技能欠缺，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。

（三）競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品不多。我省雖然擁有價格低種類多的睢寧拼裝家具與沭陽花木、質(zhì)量較高的豐縣水果與陽澄湖大閘蟹、品質(zhì)獨特的陽山水蜜桃等一批優(yōu)秀電商品牌，但在全國叫得響、競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品還不多。從全國來看，網(wǎng)上營銷的農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品也較少。在確定的780個淘寶村中，主營糧、瓜、果、蔬、畜、禽生鮮產(chǎn)品的比較少。

（四）網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性缺乏保障。網(wǎng)絡銷售“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及其比例較低。國家工商總局公布的2014年下半年網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測結果不盡如人意，92批樣品中，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%。其中，淘寶網(wǎng)正品率僅為37.25%，化肥農(nóng)資品正品率僅為20%。淘寶對產(chǎn)品質(zhì)量的控制主要是依靠消費者的口碑評價（好評或差評），缺乏第三方監(jiān)督機制。網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)藥殘留、激素、抗生素、重金屬殘留等方面缺乏有效的監(jiān)控措施。

三、促進我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展政策環(huán)境。整合社會組織等力量，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，捋清思路，明確發(fā)展目標。在頂層設計上，積極整合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”相關資源，支持本地農(nóng)業(yè)市場主體形成合作經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電務“抱團”格局，使之快速有序地發(fā)展。發(fā)揮政府主導作用，扶持、規(guī)范和引導農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。出臺一系列促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的鼓勵與稅收優(yōu)惠等政策及配套措施，設立農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展、農(nóng)村信息化推進等專項資金，引導農(nóng)業(yè)市場主體開展電子商務，切實解決融資難問題，大力推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場建設，重點推進本地農(nóng)業(yè)企業(yè)流通業(yè)態(tài)改造，對電子商務示范典型予以獎勵。建立農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)選機制，考核帶頭人的素質(zhì)、產(chǎn)品特色、生產(chǎn)規(guī)模等，扶持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)電商做大做強。

（二）促進農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)態(tài)關鍵技術研究開發(fā)。亟待對農(nóng)產(chǎn)品延時保鮮、冷鏈物流、質(zhì)量安全控制等關鍵共性技術問題進行研究，以農(nóng)產(chǎn)品安全為核心，以服務市民、服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標，探索新型農(nóng)產(chǎn)品電商聯(lián)合物流模式，以信息系統(tǒng)為支撐構筑集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流管理體系，達到有效降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本、提高物流質(zhì)量、促進農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額和利潤提升。

（三）推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準與追溯體系建設。建議由政府牽頭，組織具有社會公信力的農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)學會、科研單位等社會組織聯(lián)合制定針對網(wǎng)絡營銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，規(guī)范優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷。重點從流通領域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領域，有必要建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的利益驅(qū)動機制，讓生產(chǎn)企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設中獲得利益回報，調(diào)動企業(yè)的參與積極性。

（四）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷模式。發(fā)展電子商務O2O經(jīng)營模式。通過建立農(nóng)產(chǎn)品線上渠道，利用O2O模式建立新的流通體系，應用“在線交易+實體店經(jīng)營”模式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息流通和交易電子對接，同步通過實體店提供類似賣場的展示和銷售功能，并通過實體店鋪建設實現(xiàn)區(qū)域或地域覆蓋。結合各地休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游和土特產(chǎn)，建立鄉(xiāng)村游電子商務平臺。通過網(wǎng)站、手機、微信等平臺，推進一二三產(chǎn)深度融合，形成集旅游、訂餐、住宿、農(nóng)產(chǎn)品訂購為一體的新型運營模式，獲得最大的社會與經(jīng)濟效益。

（五）建設多功能社會化惠農(nóng)電商平臺。利用現(xiàn)有的京東、蘇寧、淘寶等大型B2C電商平臺，發(fā)揮全省科協(xié)、農(nóng)技協(xié)、農(nóng)業(yè)信息協(xié)會等社會化資源的組織、科技、人才及機制優(yōu)勢，建設集生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、質(zhì)量溯源化等科技體系及第三方物流、自建物流、冷鏈配送、O2O、金融訂單等運營模式為一體的我省品牌農(nóng)產(chǎn)品館、農(nóng)技推廣與科普惠農(nóng)服務平臺、三農(nóng)電商培訓中心及農(nóng)村科技眾創(chuàng)空間，逐步探索出生鮮農(nóng)產(chǎn)品從單一的物流運營模式到針對不同產(chǎn)品特性運用不同方式的“物流+全程冷鏈+免物流”惠農(nóng)電商新路徑，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品電商科技貢獻率和生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，真正破解“最后一公里”難題。

（六）培養(yǎng)現(xiàn)代營銷方式和農(nóng)產(chǎn)品電商人才。結合各類職業(yè)農(nóng)民培訓，加大電商技能培訓的比重，通過舉辦多種多樣的網(wǎng)店開設、網(wǎng)絡營銷技術培訓，指導幫助他們掌握電子商務知識，提高農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷的了解度和可信度。加強對農(nóng)產(chǎn)品電商人才的引進與培養(yǎng)，加快農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)信息員、大學生村官隊伍建設，提升農(nóng)村信息人員素質(zhì)。結合農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的工作推進，重點培育具有“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、懂電子商務的創(chuàng)業(yè)人才進入各類孵化平臺，帶動廣大農(nóng)民發(fā)展電商。

（七）建立農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)站引流與公眾監(jiān)督機制。建立有效的農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)站引流機制，通過公益性平臺進行軟營銷，宣傳我省的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商。建立完善的公眾監(jiān)督機制，對于群眾所發(fā)現(xiàn)或投訴的問題，應采取公開、透明、及時的原則進行解釋與改進，并將問題調(diào)查、解決的過程及結果進行公示，提升公眾的滿意度，營造健康的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展環(huán)境。

第三篇：發(fā)展大道開發(fā)對策與建議

發(fā)展大道開發(fā)對策與建議

2003年元月，xx市人民政府批準了發(fā)展大道片區(qū)分區(qū)規(guī)劃，發(fā)展大道沿線將如何進行建設已成為各級政府和社會各界共同關心的話題。以下是我對開發(fā)建設發(fā)展大道的幾點看法，僅供參考。

一、發(fā)展大道建設現(xiàn)狀及開發(fā)意義

發(fā)展大道位于xx區(qū)城區(qū)x的東北部，道路西北接xx公路，西南接xx高速公路東山立交橋。發(fā)展大道xx區(qū)段全長x公里，規(guī)劃道路紅線寬度為x米，現(xiàn)已完成了x米寬的車行道施工。發(fā)展大道片區(qū)規(guī)劃面積為x平方公里，其中城市建設用地為x平方公里（含各種防護綠地x平方公里），片區(qū)東南邊分別接云集路延伸段和改線后的東山四路，西南面以xx高速公路為界，西北側與xx公路毗鄰，東北端止于xx公路楊家灣立交橋，橫跨xx、x、x等三大行政服務區(qū)，其中xx片區(qū)的規(guī)劃面積為x平方公里，涵蓋xx等x個自然村。近期發(fā)展大道的開發(fā)建設僅局限于發(fā)展大道道路沿線兩側各x米的區(qū)域。

開發(fā)建設發(fā)展大道具有十分重要的意義：

一是有利于拓展城市骨架和發(fā)展空間。由于受到地理條件的限制，xx區(qū)城區(qū)小溪塔的可建設用地十分有限，隨著近幾年城市建設速度的不斷加快，x老城區(qū)的發(fā)展空間更加顯得捉襟見肘，發(fā)展大道的興建不僅為城區(qū)新辟了x公里長的主干道，而且還為城區(qū)的建設提供了x平方公里的發(fā)展用地（規(guī)劃面積），發(fā)展大道沿線將成為xx區(qū)城市建設的重心。

二是有利于為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供平臺。未來的發(fā)展大道片區(qū)將是xx區(qū)的一類工業(yè)園區(qū)和無污染輕加工工業(yè)區(qū)，發(fā)展大道的開發(fā)建設可以更進一步地改善xx區(qū)的投資環(huán)境，將會更加增強xx區(qū)的市場競爭力，吸引一些大項目或知名企業(yè)落戶xx區(qū)，而這些知名企業(yè)的進駐落戶將會更有力地推動xx區(qū)的經(jīng)濟向前發(fā)展。

三是有利于提升城市品位。發(fā)展大道沿線目前還是城市建設的空白帶，通過高起點規(guī)劃，高水平設計，高質(zhì)量建設，高效能管理，不斷豐富片區(qū)的生態(tài)和景觀視覺效果，構筑xx市城區(qū)的東向景觀軸線，營造出良好的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境。發(fā)展大道作為城市建設和管理的重要標志，將成為一道新的亮麗的風景線。

四是有利于提高人民的生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市居民生活水平的逐步提高，城市居民對生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，聚環(huán)保、生態(tài)、文化于一體的發(fā)展大道片區(qū)將滿足市民日益增長的生活需求。

二、發(fā)展大道開發(fā)戰(zhàn)略

自發(fā)展大道動工興建以來，xx區(qū)便對沿線兩側各300米的建設進行了控制，控制區(qū)面積為xx平方公里，控制區(qū)有居民x戶，x人。對發(fā)展大道道路沿線實施開發(fā)建設，可以為整個發(fā)展大道片區(qū)的開發(fā)建設起到示范和帶動作用。

（一）以高標準地編制規(guī)劃為著眼點，把握開發(fā)建設的主方向。

城市規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據(jù)，科學合理地編制發(fā)展大道規(guī)劃，是實施發(fā)展大道開發(fā)建設的前提和基礎。2003年初，由xx市城市規(guī)劃設計研究院編制的發(fā)展大道片區(qū)分區(qū)規(guī)劃已經(jīng)xx市人民政府批準，可以說分區(qū)規(guī)劃的編制為開發(fā)建設發(fā)展大道指明了方向，確定了基調(diào)。然而分區(qū)規(guī)劃畢竟是宏觀的，粗線條的，要實施發(fā)展大道的開發(fā)建設，還必須依靠控制性詳細規(guī)劃來具體指導。政府要盡快主持編制詳細規(guī)劃，如果沒有編制好控制性詳細規(guī)劃便草草上馬，隨意布局，將會留下無法彌補的缺憾，造成巨大損失。要成功地開發(fā)建設發(fā)展大道，在規(guī)劃上起碼要做到以下幾點：

一是要準確定位。發(fā)展大道片區(qū)分區(qū)規(guī)劃將發(fā)展大道片區(qū)定性為xx市中心城區(qū)和小溪塔城區(qū)向外拓展的重要片區(qū)，是展示xx市生態(tài)特色的城市新區(qū)，是以發(fā)展一類工業(yè)為主，同時大力發(fā)展無污染輕加工業(yè)的山水園林新區(qū)。片區(qū)規(guī)劃將xx區(qū)片劃分為四個區(qū)，即環(huán)保生態(tài)旅游區(qū)、高檔居住區(qū)、商業(yè)服務區(qū)及輕加工工業(yè)園區(qū)，應該說片區(qū)規(guī)劃定位準確，功能分區(qū)明確。然而從發(fā)展大道得天獨厚的地理優(yōu)勢及城市發(fā)展的需求來看，還應該將發(fā)展大道定性為xx市和xx區(qū)重要的物流基地，與此相對應地在功能分區(qū)上應當增加一個商業(yè)物流區(qū)。從而使得發(fā)展大道成為“五位一體”，“五位”既各具特色、相對獨立，又交相輝映、相得益彰：環(huán)保生態(tài)旅游區(qū)要突出貼近自然、無污染的特點；高檔居住區(qū)要以人為本、體現(xiàn)品位；商業(yè)服務區(qū)要相對集中、方便購物；輕加工工業(yè)園區(qū)要力求進駐的企業(yè)投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、污染程度低；商業(yè)物流區(qū)要做到貨物齊全、交通便捷、輻射范圍廣。

二是要凸現(xiàn)特色。無論是一個城市，還是一個區(qū)域，都要有自己的特色，特色是一個城市的個性，是一個城市的魅力所在，一個城市要有魅力就必須允許張揚個性，必須在遵循城市發(fā)展普遍規(guī)律的基礎上，結合實際，合理地確定城市的發(fā)展方向和發(fā)展模式，以形成獨具特色的城市風格。城市特色的形成有自然、人工、社會等三大因素，就發(fā)展大道而言，一是可以充分利用該片區(qū)豐富的山體、水體資源，形成其獨特的自然特色。二是通過科學合理的規(guī)劃布局、求同存異的建筑形象、風格不同的園林綠化、內(nèi)涵深厚的雕塑小品等手法表現(xiàn)其與眾不同的建筑特色。三是依托xx區(qū)深厚的歷史文化底蘊，通過強化文化建設和保護，表現(xiàn)出xx區(qū)的歷史背景、文化傳承以及人民的生活習俗、行為方式、道德情趣，展現(xiàn)其豐富的文化特色?？傊ㄟ^自然、建筑、人文的合理共存和有機融合，使發(fā)展大道片區(qū)特色鮮明、別具一格。

三是要深化細致。要使發(fā)展大道的規(guī)劃具有較強的可操作性，就必須使發(fā)展大道的規(guī)劃在科學合理的基礎上深化細致，控制性詳細規(guī)劃必須以分區(qū)規(guī)劃作指導，各項專業(yè)規(guī)劃必須與控制性詳細規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別是對重要地段、重要節(jié)點的規(guī)劃更要精心編制，絕不能因規(guī)劃設計不合理而給城市建設造成巨大浪費。

四是要統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展大道和黃柏河水域是xx區(qū)與xx市實現(xiàn)無縫對接的鎖扣，為避免xx市與xx區(qū)在接頭處出現(xiàn)斷層，首先必須理順市（xx市）、區(qū)（xx區(qū)）兩級規(guī)劃管理體制，既要在規(guī)劃上統(tǒng)一，又要在建設上統(tǒng)一，要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一進度。其次要統(tǒng)籌部署好通訊、給水、排水、供電、供氣等基礎設施，切不可因行政界限的劃分而各自為政、自成一體。

（二）以高限度地儲備土地為突破點，算好開發(fā)建設的經(jīng)濟賬。

2002年，我區(qū)耗資x萬元，分兩期完成了發(fā)展大道16米寬的車行道的建設，經(jīng)概算要全面完成42米寬的道路紅線內(nèi)的施工項目（包括綠化帶、非機動車道、人行道及電力、電訊、天然氣、給排水、照明），至少還需要投資1.3億元。此外，要完成發(fā)展大道近期可開發(fā)用地的場平任務，需要投資x億元，如果單純依靠地方財政投入，這對于財政收入僅過x億元的xx區(qū)來說，無疑是一道無法逾越的難關，因此必須依靠經(jīng)營城市來建設城市，可以說現(xiàn)階段經(jīng)營好城市是實現(xiàn)城建事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快城市化進程的重要舉措，也是市場經(jīng)濟體制下城市建設的必由之路。

1、最大限度地儲備土地，壟斷土地一級市場。土地是最基本也是最豐厚的國有資產(chǎn)，合理經(jīng)營好土地可以為城市建設帶來巨大的收益。首先，政府必須高度壟斷土地市場，建立規(guī)范的收購、整理、儲備、出讓及拍賣制度；其次，在土地開發(fā)和出讓之前，必須完成控制性詳細規(guī)劃的編制和審批，并且由規(guī)劃部門提出規(guī)劃設計條件；第三，要對提前征用的“生地”經(jīng)過開發(fā)整理變成“熟地”，待價而沽。發(fā)展大道沿線近期可建設用地接近x畝，目前xx區(qū)土地儲備中心僅收儲x畝土地，儲備的土地還沒達到一半，而且收儲的土地基本沒有經(jīng)過整理，當前政府要委托土地儲備中心盡快地將發(fā)展大道沿線沒有收儲的土地進行收儲，委托城市投資公司對收儲的土地進行必要的開發(fā)整理，以提高土地的開發(fā)利用價值。

2、經(jīng)營好城市基礎設施。一是按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，采取股份制、混合制、合資合作等形式，通過吸納民間資本或招商引資，加快基礎設施建設步伐，如發(fā)展大道沿線的給排水、供電、電訊、電視、供氣等設施均可由經(jīng)營單位投資建設。二是除一些公益性的基礎設施外，其他一些資本性基礎設施都可以實行所有權和經(jīng)營權剝離，對已建成的基礎設施通過拍賣、出售、重組合作權或有償使用、服務收費，獲得相當于社會平均利潤的經(jīng)營回報。如通過拍賣自來水公司、污水處理廠的經(jīng)營權或所有權，為城市建設增加收益。

3、挖掘無形資產(chǎn)潛在效益。開發(fā)城市無形資產(chǎn)，既可以獲得巨大的收益，又可以塑造城市形象，因此要充分挖掘和利用這部分存量資產(chǎn)，例如將道路、橋梁、廣場、護坡（護堤）、公園等基礎設施的冠名權、發(fā)布權、群眾性文體文藝活動的命名權以及公路線路持許經(jīng)營權等公開拍賣，使無形資產(chǎn)增值變現(xiàn)。

4、搞好房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)是經(jīng)營城市的重要內(nèi)容，它不僅能提高土地綜合效益，而且能促進基礎設施配套化，進一步完善城鎮(zhèn)服務功能。要始終堅持“綜合開發(fā)、配套建設”的原則，規(guī)范房地產(chǎn)市場，通過出臺一系列優(yōu)惠政策，引導、鼓勵外資和社會資金參與房地產(chǎn)開發(fā)，加快發(fā)展大道中高檔居民區(qū)的建設，這樣既可以滿足城鎮(zhèn)居民住房需要，又可以減少基礎設施配套投入，還可以為城市建設增添新的亮點。

（三）以高質(zhì)量地完善設施為出發(fā)點，譜寫開發(fā)建設的前奏曲。

要開發(fā)建設發(fā)展大道，必須全力推進基礎設施建設，道路、電力、通訊、給排水、綠化等基礎設施建設是發(fā)展大道片區(qū)發(fā)展的基本保障，更是招商引資的資本，在進行基礎設施建設時，要著重把握好以下幾點：

一是要舍得投入。投資環(huán)境是項目入駐的基礎，政府要想方設法籌措資金，將基礎設施建設到位，為招商引資贏得先機。但在加快基礎設施建設的過程中，要把握好基礎設施建設之“度”，要充分考慮財力、物力的可能，合理確定建設規(guī)模和發(fā)展速度，不能急于求成、急功近利。

二是要提高標準?；A設施的建設是百年大計，一定要按基本建設程序進行建設，確保設計合理，施工規(guī)范，質(zhì)量優(yōu)良，要立足長遠、結合實際制定建設標準，既要避免臨時應付、起點過低，又要避免貪大求洋、華而不實。

三是要把握節(jié)奏。在基礎設施各項目中，道路是城市的骨架，是綠化、給排水、電力、電訊等項目的載體，因此要進行基礎設施建設，首先必須修路，要依托道路來拉開城市骨架，來拓展城市空間。其次，要抓緊進行發(fā)展大道綠化建設，要做到道路延伸到哪里，綠化便相伴到哪里。第三，要統(tǒng)籌安排好其他基礎設施，避免重復建設，盡可能地實現(xiàn)基礎設施區(qū)域共享和有效利用。

四是要理順體制。如前所述，發(fā)展大道隸屬xx、xx、xx等行政轄區(qū)，盡管建設主體不一樣，建設時間不一致，但使用的規(guī)劃設計圖紙及建設標準應該是一致的，如果在建設上各自為陣，既不利于xx區(qū)與xx市的無縫對接，也影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，還有損發(fā)展大道的整體建設形象。xx市政府要總攬全局，統(tǒng)籌安排，要通過發(fā)展大道的開發(fā)建設，把xx、x、東x有機地融為一體，絕不能各行其是、形成落差。

（四）以高效能地管理城市為落腳點，塑造開發(fā)建設的新形象。

規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施，城市建設有序推進，城市各項工作順利開展的關鍵，當前在城市建設工作中仍然存在“重建設，輕管理”的傾向，城市管理思想落后，管理水平低下是制約城市建設和發(fā)展的癥結所在。發(fā)展大道片區(qū)作為小溪塔的新區(qū)，作為展示城市規(guī)劃、建設、管理水平的平臺，更要下大氣力管理好。

一是要適應新形勢的要求，確立正確的城市管理思想，加強和改進政府對城市建設的管理。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實把政府管理經(jīng)濟的職能轉(zhuǎn)變到為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務上來。要敢于破除束縛城市發(fā)展和管理水平提高的種種體制障礙，不斷推進體制和機制創(chuàng)新。在發(fā)展大道的開發(fā)建設上，既要做到建管并重，又要做到建管分立，要實現(xiàn)真正意義上的政企分開。為了確保開發(fā)建設的順利進行，政府可以委托城市投資公司負責發(fā)展大道的開發(fā)建設，也可以組建專門的公司承擔開發(fā)建設的相關工作。

二是要轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率。要加快發(fā)展大道的建設，必須以項目建設為突破口，項目是發(fā)展大道片區(qū)擴張和發(fā)展的載體，發(fā)展大道片區(qū)是項目入駐和建設的平臺，項目入駐的關鍵在環(huán)境，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就必須完善制度，優(yōu)化服務，提高效率，如果有必要，可以設立發(fā)展大道片區(qū)開發(fā)建設管理委員會，實行“一站式”服務，力求做到隊伍精干，制度完善，工作創(chuàng)新，程序規(guī)范，服務優(yōu)質(zhì)，效率提高。

三是要加強法制建設，依法行政。在發(fā)展大道開發(fā)建設伊始，就要制定和完善規(guī)劃、建設、管理的一系列規(guī)定，并且要廣泛宣傳，嚴格遵守，特別是在規(guī)劃方面，所有規(guī)劃都必須按法定程序?qū)徟?，?jīng)過審批的規(guī)劃具有法律效力，任何人都必須服從，不得任意修改，要切實保證規(guī)劃實施的法制性、連續(xù)性和嚴肅性。

四是要加速城市管理信息化。發(fā)展大道片區(qū)應該是展示知識經(jīng)濟時代特點的新區(qū)，因此要大力發(fā)展電子政務，加快推進城市規(guī)劃管理信息網(wǎng)和市政公用事業(yè)服務信息網(wǎng)建設，有條件的單位要爭取盡快啟動數(shù)字信息基礎設施建設，推動數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術在城市工作中的廣泛應用。

三、開發(fā)建設應注意的幾個問題

（一）政府應掌握好開發(fā)主動權。城市是現(xiàn)代文明的標志，是經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育的中心，是一個有著多元利益糾纏的空間，發(fā)展大道片區(qū)作為城區(qū)的拓展和延伸，同樣具有城市的功能和特點，政府如果放棄對這個空間的有效控制、政策導引和對發(fā)展框架的主導，則會導致發(fā)展大道的開發(fā)建設失序。政府的主動權主要依靠“三控”體現(xiàn)出來：一是通過分區(qū)規(guī)劃控制好空間結構；二是通過控制性詳細規(guī)劃控制好開發(fā)建設強度；三是通過強有力的管理控制好建設標準和秩序。

（二）要注意自然資源的保護和利用。綠色植物既可以吸收、利用二氧化碳，又可以釋放人類生存所需要的氧氣，被視為“城市綠肺”。城市中的湖泊不僅僅是市民休閑游玩的首選地，而且具有獨特的生態(tài)功能，被稱為“城市之腎”。發(fā)展大道片區(qū)具有豐富的山體、水體等自然資源，為建設展示生態(tài)特色的城市新區(qū)創(chuàng)造了有利條件，在開發(fā)建設發(fā)展大道的同時，要注意保護好現(xiàn)有的森林植被和水域，并且要特別注意保護好梅子埡水庫這一得天獨厚的水環(huán)境。

（三）不能盲目地追求土地收入。土地開發(fā)收入盡管已經(jīng)成為城市建設資金的主要來源之一，但如果一味地追求土地開發(fā)收入，提高建筑密度和容積率，將會為城市建設落下新的敗筆，除此之外，還有可能因一時之利而引進一些科技含量低、投資規(guī)模小、經(jīng)濟效益差、污染程度高的項目，與營造環(huán)保生態(tài)的人居環(huán)境目標背道而馳。因此，必須嚴格控制指標，嚴格建設標準，不能急功近利、因小失大。

（四）要妥善安置好搬遷戶。發(fā)展大道沿線的開發(fā)建設將至少搬遷300戶居民，如果不妥善安置好這些搬遷戶，將會成為新的社會不穩(wěn)定因素，要安置好這些搬遷戶可以采取以下途經(jīng)：一是規(guī)劃安置小區(qū)對拆遷戶進行集中安置，安置小區(qū)要交通便捷、環(huán)境優(yōu)雅、設計合理；二是為拆遷戶提供適合的崗位，如果不能為其提供就業(yè)崗位，也可以通過建設商業(yè)門面，對其進行安置；三是為失地農(nóng)民購買社會養(yǎng)老保險；四是可以考慮將拆遷戶手中的土地拿出參與入股，通過年年分紅，為其解決生活出路，以絕后顧之憂。

我深信，只要城市的建設管理經(jīng)營者正確決策，并在先進工作理念的指引下不懈努力，一個青山綠水、鳥語花香、空氣清新、環(huán)境潔凈、交通便利、科技發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、富裕文明的城市新區(qū)，在不久的將來，一定會象一顆璀璨的明珠為xx增輝！

第四篇：縣茶葉發(fā)展對策與建議

縣茶葉發(fā)展對策與建議

是全國烏龍茶的主要生產(chǎn)縣之一，主產(chǎn)的鐵觀音、佛手、水仙均是烏龍茶的極品，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，曾為國家出口創(chuàng)匯和繁榮地方經(jīng)濟作出積極的貢獻。近年來，由于世界經(jīng)濟不景氣和各色飲料對茶葉市場的沖擊，以及我縣自身對茶葉銷售市場重視不夠，總體售價偏低，經(jīng)濟效益差，以致許多茶園管理粗放，甚至拋荒，或是改種，出現(xiàn)毀一業(yè)建

一業(yè)傾向，茶葉生產(chǎn)一度處于歷史低潮。但是，我縣茶葉生產(chǎn)有著悠久的歷史，既有相當?shù)纳a(chǎn)規(guī)模和堅實的群眾基礎，又有一定的知名度和廣大的消費群體支持，只要各界多加重視，共同出謀獻策，加強宣傳引導，增加科技投入，擴大產(chǎn)品開發(fā)，積極參與市場競爭，推動我縣茶業(yè)的再度興起，重展昔日雄風，提高茶葉生產(chǎn)效益，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，促使永春茶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，并且成為我縣農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的新亮點。

一、茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

永春歷屆縣委、縣政府都把茶業(yè)作為一項主導產(chǎn)業(yè)來抓，十分重視茶葉生產(chǎn)的發(fā)展，在充分發(fā)揮各種優(yōu)勢的基礎上，提出不同時期的茶葉生產(chǎn)方針，出臺各種扶持政策措施，積極引導和促進我縣的茶葉生產(chǎn)，取得了矚目的成效。

㈠生產(chǎn)規(guī)模

目前全縣茶園面積54898畝，種植品種10多個，以鐵觀音、佛手、水仙為三大當家品種，占總面積的89.02，品種百分之百達到良種化。投產(chǎn)面積48612畝，占總面積的88.55，年產(chǎn)毛茶3262.44噸，并且擁有茶葉初制加工廠（點）1500多家，精制加工廠42家，是全國、全省三大烏龍茶主產(chǎn)縣之一。佛手茶的栽培面積、產(chǎn)量更是全國第一。

㈡年產(chǎn)值與稅收

全縣茶葉總產(chǎn)值5000萬元，占農(nóng)業(yè)總收入的3.45；年創(chuàng)稅利500多萬元，其中農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅70多萬元，產(chǎn)品增值稅70多萬元。

㈢出口創(chuàng)匯

我縣茶葉遠銷日本及東南亞多個國家和地區(qū)，年出口量1600噸，年創(chuàng)匯2600多萬元。

㈣爭創(chuàng)名牌

我縣自水仙茶1987年獲商業(yè)部部優(yōu)產(chǎn)品，佛手茶1989年獲農(nóng)業(yè)部部優(yōu)產(chǎn)品，1994年獲得福建省名茶稱號之后，1995年雙雙獲得第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會金獎產(chǎn)品，期間共獲全國和省十多項榮譽。佛手和水仙、鐵觀音又分別于1997年和2001年獲得第二屆中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品。

㈤名優(yōu)新品種引進

全縣現(xiàn)有鐵觀音茶園21908畝，占總面積的39.97，年產(chǎn)量1230.76噸，占總產(chǎn)量的37.73；佛手茶園14472畝，占總面積的26.36，年產(chǎn)量564.96噸，占總產(chǎn)量的17.32；水仙茶園12492畝，占總面積的22.76，年產(chǎn)量556.42噸，占總產(chǎn)量的17.06。近年來，又積極引進科旦、白芽奇蘭、丹桂、金觀音、黃觀音、鳳凰單樅、八仙、紫龍袍、青倩翠玉、金星12號、杏仁等名優(yōu)新品種，進行優(yōu)化、調(diào)整茶葉品種結構。

㈥無公害茶葉生產(chǎn)情況

近年來，生產(chǎn)無公害茶葉是發(fā)展茶葉生產(chǎn)的主攻方向，因而也得到我縣的重視，于2000年在玉斗、湖洋兩鎮(zhèn)建立無公害茶葉生產(chǎn)示范基地1500畝，年產(chǎn)量115噸。還在全縣范圍內(nèi)推廣1萬多畝禁用高毒高殘留農(nóng)藥，降低農(nóng)藥殘留量，年產(chǎn)量1000噸左右。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

㈠爭創(chuàng)茶葉名牌積極有余，利用名牌產(chǎn)生效益不足，總體茶價偏低

我縣茶業(yè)主管部門多，缺乏協(xié)調(diào)，各行其事，各部門對爭創(chuàng)名牌積極有余，而對利用名牌產(chǎn)生效益的認識不足，重視不夠，形成我縣茶葉銷售至今仍以出口為主，占總產(chǎn)量的一半以上，由于出口茶葉質(zhì)量多為中低檔，因此售價不高。更因茶葉出口集中在日本和東南亞國家，受金融**影響較大，不利提高售價。而近年國內(nèi)市場名茶售價高、效益好，我們對此卻視而不問，不能及時把握商機，利用現(xiàn)有名牌產(chǎn)品拓展國內(nèi)的高檔消費市場，以致茶葉名牌多多，有名無效益，茶價上不去，總體價格偏低。

㈡茶園管理粗放、單產(chǎn)低，生產(chǎn)成本穩(wěn)中有升，經(jīng)濟效益不高

由于茶價低，成本較高，利潤微薄，茶農(nóng)生產(chǎn)積極性不高，以致掠奪經(jīng)營，茶園管理粗放，只采不管，或是只采不養(yǎng)。全縣正常管理、正常生產(chǎn)的茶園不足一半，而且出現(xiàn)拋荒茶園2000多畝、8000畝茶園改種或套種其它作物。有的茶園一年只采春、秋兩季，有的茶園只采不養(yǎng)，有的低產(chǎn)園沒有得到及時改造，以致產(chǎn)量不高，全縣平均畝產(chǎn)僅67.11公斤，只略高于全國平均水平，近于全省平均單產(chǎn)。同時，農(nóng)藥、肥料、燃料等生產(chǎn)資料價格穩(wěn)中有升，加上制茶設備陳舊、老化，生產(chǎn)效率下降，致使生產(chǎn)成本穩(wěn)中有升，茶葉生產(chǎn)效益不高。

㈢茶葉粗采濫制，優(yōu)質(zhì)茶少，總體質(zhì)量不高不穩(wěn)

由于采茶實行計量工資，采工為了自身利益，沒有按采茶標準和要求而粗采濫采，以致茶青質(zhì)量大大降低，更由于總體茶價低，制茶者為了獲取較高利潤，采取增加日產(chǎn)量或是不按工藝程

序進行，偷工減料，難于制出好茶，產(chǎn)品質(zhì)量不高不穩(wěn)，形成惡性循環(huán)，缺乏市場競爭力。

㈣茶農(nóng)市場意識不強，缺乏制茶技術與創(chuàng)新

我縣現(xiàn)有茶園中，集體所有茶園12422畝，占總面積的22.63。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，有的被分到戶，有的投標承包，至今已沒有一株茶樹是集體管理的，這樣，形成了許多管茶的人缺乏制茶技術，而有

制茶技術的人沒茶管，正所謂“懂契沒田做”，加上許多茶農(nóng)自身素質(zhì)不高，缺乏制茶技術的研究與創(chuàng)新，而且農(nóng)村信息不靈，面對瞬息萬變的市場，難于把握市場脈膊，無法根據(jù)市場要求和價格變化進行生產(chǎn)，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，流通無序，大大降低市場競爭能力。

㈤茶葉企業(yè)規(guī)模小，缺少行業(yè)龍頭帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

雖然我縣擁有茶葉初制加工廠（點）1500多家，精制加工廠42家，目前只有外貿(mào)茶廠、北硿茶廠和莉芳茶廠三家企業(yè)有一定規(guī)模，但設備陳舊、老化，綜合實力不強，而且是純精制加工，產(chǎn)品開發(fā)欠缺，科技含量低，優(yōu)勢不明顯，不能形成行業(yè)龍頭，難以帶動整個產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。

㈥產(chǎn)品缺乏深度加工，科技含量不高，附加產(chǎn)值低

由于茶葉初制加工目前仍是半手工半機械制作，目前，全縣僅有采茶機30多臺，修剪機10多臺，機采、機剪面積只占總面積的不到20。茶葉深度加工更是空白，在整個茶葉生產(chǎn)、加工、包裝以及管理上，科技含量都不高，難以提高產(chǎn)品附加值，談不上科技興茶。

三、今后茶業(yè)發(fā)展的幾點建議及對策

㈠明確一個指導思想

今后我縣茶業(yè)的發(fā)展，應以市場為導向，以效益為中心，以科技為手段，以質(zhì)量為重點，加大資金、技術投入，擴大新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量，滿足市場需求，做好內(nèi)部結構調(diào)整，逐步形成產(chǎn)、供、銷一條龍經(jīng)營體系，促進我縣茶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

㈡轉(zhuǎn)變兩個觀念

1.轉(zhuǎn)變思想觀念。茶業(yè)的發(fā)展，不能再以擴大面積和增加產(chǎn)量為標準，而要以提高效益和滿足市場需求來衡量，從重視產(chǎn)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量，從重視生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和流通并舉，從重視產(chǎn)值轉(zhuǎn)向重視效益，做到穩(wěn)定產(chǎn)量和面積，提高質(zhì)量和效益，逐步從數(shù)量產(chǎn)值型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

2.轉(zhuǎn)變服務觀念。從政府辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向社會力量辦產(chǎn)業(yè)，政府引導和全社會力量推動相結合。政府要繼續(xù)制定優(yōu)惠政策，不斷拓寬服務領域，把服務重點從產(chǎn)前、產(chǎn)中服務轉(zhuǎn)到產(chǎn)后信息服務，引導茶農(nóng)走進市場，架起產(chǎn)銷之間的橋梁，并注重扶持重點企業(yè)或大戶，以龍頭帶動產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，推進茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

㈢抓好三個環(huán)節(jié)

1.抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

第一，茶業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，必須以科技為先，走科技興茶之路。政府要組織專業(yè)技術人員編制《永春佛手茶標準綜合體》、《無公害茶葉生產(chǎn)技術規(guī)范》、《茶葉安全衛(wèi)生知識》以及茶葉生產(chǎn)技術等推廣手冊分發(fā)到每一茶戶。同時，加大科技宣傳和培訓力度，采取縣辦培訓到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)技人員和專業(yè)大戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦培訓到每一茶葉生產(chǎn)加工戶的措施，進行科技宣傳和培訓，推廣無公害茶葉生產(chǎn)技術、中低產(chǎn)茶園改造技術、茶葉優(yōu)質(zhì)高效栽培技術、茶葉平衡施肥技術、機械化修剪與采茶技術等先進實用技術，提高茶農(nóng)自身素質(zhì)，促進茶業(yè)標準化生產(chǎn)，做到科學種茶，降低成本，提高經(jīng)濟效益，促進茶葉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效持續(xù)發(fā)展。

第二，穩(wěn)定面積，加大中低產(chǎn)茶園改造力度，鞏固和提高現(xiàn)有茶園單位面積產(chǎn)量，走豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效之路。

第三，確實抓好茶葉降低農(nóng)藥殘留工作，在確保茶葉衛(wèi)生質(zhì)量的基礎上，逐步擴大綠色食品茶和有機茶生產(chǎn)規(guī)模，增強市場競爭能力。

第四，因地制宜，揚長避短，抓好區(qū)域布局，根據(jù)氣候、土壤等環(huán)境條件，最大限度地利用自然資源建設商品茶基地。內(nèi)半縣的一都、橫口、下洋、坑仔口、玉斗、錦斗、蘇坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外半縣海拔500米以上的高山區(qū)，氣溫相對較低，適于鐵觀音種植和加工，在穩(wěn)定佛手、水仙前提下，可相對集中發(fā)展高價高效的鐵觀音系列品種，積極引進金觀音、黃觀音等；外半縣的蓬壺、達埔、石鼓、五里街、吾峰、桃城、東平、東關、湖洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔500米以下的中低山區(qū)，氣溫相對較高，發(fā)展鐵觀音較為不利，應著重在鞏固提高現(xiàn)有佛手、水仙品種的基礎上，引進和發(fā)展高香型名優(yōu)早新品種，如：科旦、白芽奇蘭、丹桂等，以改良、調(diào)整、優(yōu)化品種結構，為名茶新品開發(fā)打好基礎。

2.抓好加工環(huán)節(jié)。

第一，在今后３～５年內(nèi)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要通過聘請專家舉辦講座和引進茶葉制作加工能人，加強制茶技術培訓，舉辦制茶技術大賽，改進和提高茶農(nóng)的制茶技藝，重視鮮葉采摘質(zhì)量，嚴格工藝流程要求，增加優(yōu)質(zhì)精品茶的生產(chǎn)和提高茶葉總體質(zhì)量。

第二，積極引用先進適用的茶葉加工機械設備，如空調(diào)“做青”設備和包揉機、采茶機、修剪機等，提高茶葉生產(chǎn)的機械化程度和科技含量?？照{(diào)“做青”設備可以改變“看天做青”，擺脫不良氣候的制約，提高夏暑茶產(chǎn)量和質(zhì)量，包揉機等機械可以減輕勞動強度，提高工效，降低生產(chǎn)成本，提高茶葉品質(zhì)。

第三，嚴格執(zhí)行茶葉質(zhì)量標準，禁止混等混級和摻雜摻假，真正做到優(yōu)茶優(yōu)價，確保名牌產(chǎn)品質(zhì)量，以名牌促進銷路，以銷路促進生產(chǎn)，走入良性循環(huán)軌道。

第四，加強茶葉加工企業(yè)環(huán)境凈化，防止和避免二道污染，確保茶葉衛(wèi)生質(zhì)量。

第五，深化茶類和加工產(chǎn)品的開發(fā)，如引進臺資企業(yè)生產(chǎn)的臺灣烏龍茶，或是綠茶和花茶，以及速溶烏龍茶、人參茶、健胃茶、茶酒、茶水雪碧等各種茶飲料、茶食品和茶保健品，使茶葉產(chǎn)品不斷趨向多元化，優(yōu)化產(chǎn)品結構，滿足不同消費需要，多渠道拓展市場。特別是佛手、水仙茶葉內(nèi)鋅和黃酮類含量較高，鋅是人體必須且較缺乏的微量元素，黃酮類物質(zhì)又是一種有效的防癌、抗癌物，很適于開發(fā)保健茶類，應加強研究、開發(fā)和利用，走出永春自己的特色之路。

3.抓好流通環(huán)節(jié)。

一是加強依法行政，規(guī)范行業(yè)管理，集中統(tǒng)一對外，同時，試行市場指導價，避免內(nèi)部壓等壓價，做到保質(zhì)保量保價，自身提高價值。

二是充分利用華僑多、分布廣的優(yōu)勢，加強宣傳，擴大世界影響，鞏固和增加出口貿(mào)易量。

三是鼓勵和引導茶農(nóng)走向市場，鼓勵一批內(nèi)聯(lián)、外引的茶葉購銷企業(yè)或大戶創(chuàng)建各自的品牌，并支持他們到各地設立專賣店和銷售窗口，以品牌開拓市場，占領市場，形成點面結合的銷售網(wǎng)絡，提高市場占有份額。

四是在降低農(nóng)殘，擴大生產(chǎn)綠色食品茶和有機茶，確保茶葉品質(zhì)和茶葉衛(wèi)生質(zhì)量，在鞏固現(xiàn)有外銷渠道的基礎上，集中力量，重點轉(zhuǎn)向拓展國內(nèi)精品市場，并且積極開拓歐美的茶葉銷售市場。

五是結合我縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢，積極探索和開辟茶文化旅游。在牛姆林生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)建設茶樹觀光品種園，即可觀賞，又可品嘗，又能擴大宣傳影響。

㈣落實四項措施

1.加強宣傳和領導，增加投入。

一是政府要有意識地組織茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)或大戶，集中力量加大名牌產(chǎn)品的宣傳力度，擴大影響，營造名牌產(chǎn)品良好的產(chǎn)銷環(huán)境，鼓勵和扶持企業(yè)或大戶到全國各主要消費市場建立銷售窗口。二是今后縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各部門的贈送禮品一律用永春佛手或永春水仙茶葉。三是在市、縣電視臺進行廣告。四是必要時可到主要消費城市舉辦新聞發(fā)布會和茶王賽，促進高檔茶消費。五是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門要按照市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，轉(zhuǎn)變觀念，制定優(yōu)惠政策或措施，切實加強對發(fā)展茶業(yè)的領導作用，加大發(fā)展效益茶業(yè)的投資，建立政府投入為啟動、農(nóng)民和農(nóng)村組織投入為主體、其他投入為補充的投資新機制。

2.扶持專業(yè)大戶，壯大龍頭企業(yè)，以龍頭帶動行業(yè)發(fā)展。

茶業(yè)要新發(fā)展，政府要重視引導內(nèi)部結構調(diào)整，扶持專業(yè)大戶和企業(yè)，有規(guī)模地開發(fā)茶葉基地，創(chuàng)辦營銷市場，建立“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，推進茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，從而培植、壯大龍頭企業(yè)，降低市場風險系數(shù)，提高市場競爭力，以龍頭帶動產(chǎn)、購、銷的全面發(fā)展。

3.健全和完善科技服務體系，實施“科技興茶”戰(zhàn)略。

一是利用電腦網(wǎng)絡及時發(fā)布和收集茶葉產(chǎn)銷信息，為茶業(yè)發(fā)展服務。

二是健全縣茶葉管理站和茶葉同業(yè)公會，配備專業(yè)技術人員，并從財政預算撥出一定經(jīng)費，以農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)標準化、名優(yōu)工程、高產(chǎn)高效等科研項目為載體，開展各種技術培訓，積極進行新技術、新品種的引進、試驗和推廣，并及時傳遞給茶農(nóng)，為茶業(yè)發(fā)展提供技術保證，提高科技轉(zhuǎn)化率。

三是加強與上級主管部門的垂直聯(lián)系和科研院校、兄弟省縣的橫向聯(lián)系，及時了解和掌握技術、銷售動態(tài)，保持行業(yè)領先，從而立于不敗之地。

四是重視參加各級重大的各種茶事活動，以提高知名度。

4.加速名茶引進，深化產(chǎn)品開發(fā)，多渠道、全方位拓展銷售市場。

增加茶類和花色品種，可以滿足不同消費，多渠道、全方位開拓銷售市場，有利于降低市場風險系數(shù)。因此，必須加強上下左右的聯(lián)系，積極引進新品種，開發(fā)新名茶，同時開展共同研究茶葉深度加工技術，開發(fā)保健茶、茶飲料和茶食品，增加產(chǎn)品附加值，提高茶葉科技含金量，提高茶葉生產(chǎn)效益。

第五篇：高職高專畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策

2013年高職高專畢業(yè)生就業(yè)率甚至超過本科生

數(shù)據(jù)顯示，今年全國有近700萬高校畢業(yè)生步入就業(yè)市場，這使得嚴峻的就業(yè)形勢再次成為熱議話題。記者采訪中了解到，與一些就業(yè)壓力較大的本科畢業(yè)生相比，部分有一技之長在身的高職高專畢業(yè)生在就業(yè)市場頗受歡迎。為此，記者采訪了多家高職高專學校，深入了解學校畢業(yè)生的就業(yè)情況。

技術是求職核心競爭力

黑龍江護理高專副校長孫琳告訴記者：“以實習拉動就業(yè)，才能為將來的就業(yè)打好提前量。學校長期在北京、天津、上海等大中城市派駐工作站，指派專門的老師，通過校友等積極的社會關系為學生實習找到門路?！贝蜩F還需自身硬，過硬的技術水平才是在眾多實習生中脫穎而出的制勝法寶。

訂單培養(yǎng) 沒出校門就找到工作

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)高職高專畢業(yè)生在實習期間就被企業(yè)“相中”留下的大有人在。黑龍江民族職業(yè)學院食品機械與管理專業(yè)的學生張國棟即將畢業(yè)，但他在蘇州一家企業(yè)實習期間，就和該企業(yè)簽下勞動合同，并成為后備干部加以培養(yǎng)，工資達到近4000元。他興奮地對記者說:“剛入學時我特別自卑，總感覺低人一等?？僧斘液屯瑢W們一起在老師的指導下，生產(chǎn)出第一桶酸奶時，心里別提多美了。只要有技術有知識，就是當工人，咱也是高水平的工人。在包裝車間抓過包，在收奶間捋過管線，到企業(yè)很快就能適應工作。理論學習叫我更懂得專業(yè)知識的重要性?！?/p>

他說，在就業(yè)大潮中，自己能先于他人找到心儀工作，完全得益于學校實行的校研企“1+1+1”產(chǎn)學結合人才培養(yǎng)模式。黑龍江民族職業(yè)學院率先在我省嘗試“校研企”培養(yǎng)模式，與國家乳業(yè)工程技術研究中心、國內(nèi)15家乳品龍頭企業(yè)開展合作，乳品類三個相關專業(yè)的學生第一年在企業(yè)和國家乳業(yè)工程技術研究中心實習并學習相關課程，第二年在學校學習基礎理論和相應的實驗課程，第三年到企業(yè)頂崗實習。乳品企業(yè)與學生簽人才培養(yǎng)訂單，學生畢業(yè)后可以經(jīng)過雙向選擇在實習企業(yè)就業(yè)，或到其他企業(yè)就業(yè)。

在頂崗實習階段，同學們不用出校門就已經(jīng)找到合適的工作，因此近兩年來，校研企“1+1+1”人才培養(yǎng)模式已經(jīng)得到了學生家長、企業(yè)和學校的三方認可。學院已有500余名畢業(yè)生通過“訂單培養(yǎng)”順利找到滿意的工作，一些企業(yè)對專業(yè)素質(zhì)高、動手能力強的該校畢業(yè)生的認可，甚至超過了本科生。目前，該院2010級學生們在企業(yè)工作優(yōu)異，頂崗實習的前兩到三個月，平均工資都能達到1500~1800元，轉(zhuǎn)正之后的平均工資能達到2000~3000元。

觀念轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn) 就業(yè)天地寬

記者在走訪哈市多家人才市場采訪時，不斷有用人單位的負責人或人力資源經(jīng)理表示，企業(yè)缺專業(yè)對口、動手能力強的人才?！捌髽I(yè)在招人的過程中，并不是以學歷論能力，能在短時間內(nèi)適應企業(yè)、熟練業(yè)務是企業(yè)最期望的人才?！币晃幻駹I企業(yè)老總向記者坦言。由于高考擴招，加之觀念影響，一直以來家長和高考學子對高職高專院校并不十分“感冒”。隨著勞動力成本的日益上漲，從職業(yè)院校走出來的求職者附加值則逐漸高了起來。黑龍江省社會科學院專家董鴻揚認為，如今用人單位對人才的定義，由高學歷逐漸轉(zhuǎn)為擁有一技之長。高職高專學校通過緊貼社會建設需要，開展職業(yè)教育建設，具備了自身的特點和優(yōu)勢，一樣可以培養(yǎng)出適合社會建設需要的優(yōu)秀人才。

高職高專生所學的專業(yè)一般都側重于某個職業(yè)或?qū)I(yè)，他們學到一些非常實用的技能和本領，進入用人單位很快就能輕車熟路地上崗作業(yè)?！吧喜涣吮究圃盒?，并不意味著人生從此就走入低谷，再無抬頭的機會，客觀看待就業(yè)形勢，務實把握自身實際，也能找到另一條適合自己的成功之路?！倍檽P說

3．3健全人格培養(yǎng)是高校心理健康教育的重要組成部分。高等教育的主要任務之一是培養(yǎng)學生健全的人格。古今中外歷代的教育家們都非常注重大學生人格的培養(yǎng)。愛因斯坦說過，“用專業(yè)知識教育人是不夠的，通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人。要使學生對價值有所理解，并且產(chǎn)生熱烈的感情，那是最基本的”?？鬃釉?“大學之道,在于明德,在新民,在于至善?！辈淘嗾J為:“教育是幫助被教育的人給他能發(fā)展的能力,完成他的人格,于人類文化上能盡一分子的責任,不是把被教育的人造成一種特別器物。”在人類向前發(fā)展的環(huán)境下,個體化的經(jīng)濟模式已經(jīng)不在適應社會的發(fā)展，而需要更多的是合作,集體和公民共同承擔社會責任,這都要求大學生具有更高的道德責任感、自律意識、集體主義觀念和協(xié)作精神，也就是健全的人格。大學生健全人格的形成是高等教育的主要教育目的之一。

3．4發(fā)揮高職高專學生人格優(yōu)勢培養(yǎng)創(chuàng)新人才。創(chuàng)新是社會發(fā)展的主題，沒有創(chuàng)新社會就難以向前發(fā)展。但創(chuàng)新的關鍵是人才,人的創(chuàng)造力來自于人的創(chuàng)造性思維，而創(chuàng)造性思維是一種以發(fā)散思維為核心、聚合思維為支持性因素的，發(fā)散思維與聚合思維有機結合的操作方式。創(chuàng)造不僅與一個人的知識、智力和思維方式有關與一個人的個性品質(zhì)與特點也有密切的關系。高職高專學生活躍、隨和、爽直、重情，熱情、外向、興趣廣泛。善長于形象思維、動手能力強，特別是對一些新、奇、特知識的渴求，生活適應力較強。根據(jù)他們的人格特征和思維特點上，高職高專學生善于發(fā)散性思維，這對于培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才是十分有利的。做為教育者充分發(fā)揮教育的優(yōu)勢，首先為學生創(chuàng)設一個民主開放的學與教的環(huán)境，改變教師全能的傳統(tǒng)觀念，積極尊重學生的觀點、想法；改變原有的評定方法與標準鼓勵學生進行創(chuàng)造性學習。為學生提供一個能支持和高度容忍標新立異者和偏離常規(guī)者的環(huán)境，讓學生感到“心理安全”和“心理自由”。采用頭腦風暴法和戈登技術，最大限度的對學生進行創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，在專業(yè)知識的教學中進行發(fā)散性思維能力的訓練，并把發(fā)散性思維能力和集合性思維能力結合起來的智慧活動的訓練。其中加強培養(yǎng)學生的對科學的嚴謹性，培養(yǎng)其意志和堅韌，鼓勵他們?yōu)閷崿F(xiàn)自己的理想而努力。

高職院校學生思想的優(yōu)點

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,高職學生的世界觀、人生觀和價值觀都發(fā)生劇烈的變化,面對就業(yè)壓力、學習壓力、社會適應性壓力和網(wǎng)絡環(huán)境的負面影響,高職學生面臨眾多困惑,使高職院校思想政治工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

一、高職院校學生思想的優(yōu)點

1.思想政治上積極上進

當代，大多數(shù)高職學生思想主流是積極向上的，認同正確的價值觀。認同競爭意識，對“市場競爭不能顧及良心及道德”持否定態(tài)度;2.學習生活觀念多樣化

在市場經(jīng)濟浪潮、網(wǎng)絡文化等的沖擊下,高職學生的生活方式、觀念發(fā)生了新的變化,學生的學習、消費、娛樂休閑觀念趨向多元化、個性化,已從保守、封閉、單一的觀念中解放出來。在學習認識，目的方面；認為學習目的是為了謀求將來的美好生活,為了報答父母的養(yǎng)育之恩, 主動學習能力較強，有明確的階段性奮斗目標,有為實現(xiàn)這一目標的計劃。

3.關注自身環(huán)境及其發(fā)展

大多數(shù)高職學生認為市場經(jīng)濟對人才素質(zhì)和技能的要求越來越高,只有不斷追求知識、掌握新技能才能適應時代的需要。不太滿意自己的教育層次和教育類型,不滿足大專文憑,希望繼續(xù)學習深造。比較注重知識的全面性,復合知識結構的構建及今后的發(fā)展。

4.就業(yè)觀念更注重實際

大學生在選擇就業(yè)地區(qū)和崗位時更加理智，更加符合自己的實際情況

二、高職學生思想存在的問題

大多數(shù)高職學生積極向上,勇于進取,有較強的社會責任感和公德意識,有正確的治態(tài)度和行為方式,但深入剖析高職學生的思想現(xiàn)狀,也發(fā)現(xiàn)一些藏在部分高職學生思想深處的矛盾、困惑與問題。

1.參與各種活動的熱情不高

大部分高職學生參與政治活動的熱情不高，對政治理論的學習不主動、不積極,有的存在一定程度的逆反心理,甚至有逃課的現(xiàn)象。對國內(nèi)外重大的政治事件,表現(xiàn)出冷淡的態(tài)度,事不關己,高高掛起。少數(shù)高職學生不能全面了解社會,認識趨于極端化。由于長期的校園生活,加之他們不注重政治學習,對國情民情了解甚少,對社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種問題和困難缺乏清醒的認識和辯證的思考,容易出現(xiàn)種種困惑,產(chǎn)生不滿情緒。

2.思想行為上知行不一

大部分高職學生思想上能認同正確的價值觀,但也存在相當嚴重的知行不一的現(xiàn)象,表現(xiàn)出二重性的特點。如: “當看到不文明的社會現(xiàn)象時,認為不對,但不去管它。”對破壞公物,不遵守公共秩序,隨地吐痰,亂扔垃圾等行為,這表明當代高職學生在世界觀、人生觀、價值觀及社會公德等方面還存在著較為嚴重的缺限,存在著較為嚴重的知行不一的現(xiàn)象。認為是對的,但自己不去做,認為不對的,自己卻是積極的實踐者。

3.有較強的自卑感

高職學生的自卑感也普遍較重。他們雖然也是當今的大學生,但因為學校和社會對高職院校宣傳不夠,社會上對高職認識模糊,有的人還認為是職高,加之高職生源主要是高中畢業(yè)生,其中不少人心里就不愿就讀,但最后迫于形勢又不得不讀,因此有些學生的專業(yè)思想不穩(wěn)定,情緒波動大。實事求是地講,由于高職學生的錄取批次是最后一批,一般學生考試的成績都不好,文化基礎較普通高校的大學生來講確實要差一些,加上高職院校辦學歷史不是很長,辦學條件不是很好,與學生想象中的學校差距甚遠,因此部分學生思想上信心不足,精神萎靡不振,學習缺乏動力,對個人前途信心不足,缺乏奮斗目標,表現(xiàn)出較為嚴重的自卑感。

4、誠信缺失。

思想也受到了整個社會大環(huán)境的影響，受到了社會上一些不良風氣的侵染。也使一部分大學生誠信缺失問題，考試弄虛作假、學術抄襲、投機取巧等等。受市場經(jīng)濟趨利思想的影響，部分大學生越來越看重實效和利益，表現(xiàn)出明顯的拜金主義和功利主義傾向，過分追求個人利益，嚴重忽視對社會應盡的義務，“利己”思想明顯。

5、大學生行為與認知的脫節(jié)

大學生追求理想，但在處理具體問題上追求實惠。大學生具有較高的個人理想與社會理想，特別表現(xiàn)在追求理想的完滿化，有時與現(xiàn)實相差甚遠。理想與現(xiàn)實的脫節(jié)，造成心理上的巨大落差，容易導致頹廢思想。有些大學生在設計理想時雖然也是追求完美，但當理想與現(xiàn)實脫節(jié)時，他們會放棄較高的理想，選擇更加切合實際的道路，追求實在的利益。

2013年經(jīng)濟形勢

先看一下2012年中國經(jīng)濟發(fā)展將表現(xiàn)出以下三種趨勢

1、全球經(jīng)濟將低速增長。展望未來全球經(jīng)濟活力正在減弱并且內(nèi)外部失衡進一步加劇市場信心近期大幅下降下行風險逐漸增大。發(fā)達國家正在步入滯脹的泥潭。一方面主要國家普遍面臨主權債務壓力和金融穩(wěn)定風險私人需求尚未接過拉動經(jīng)濟增長的接力棒，經(jīng)濟增長動力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對較大。新興經(jīng)濟體面臨著外部環(huán)境復雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對經(jīng)濟增長的抑制等問題，其經(jīng)濟增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟展望》秋季報告預測，2012年世界經(jīng)濟將增長4%，與今年基本持平。其中發(fā)達經(jīng)濟體將增長1.9%新興和發(fā)展中經(jīng)濟體將增長6.1%。

2、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境總體良好。一方面“十二五”規(guī)劃第二年進入投資項目集中建設階段，中西部不斷承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動經(jīng)濟增長的新亮點，擴大居民消費的政策體系不斷完善將進一步擴大消費對經(jīng)濟增長的貢獻。另一方面經(jīng)濟增長也存在一些不利因素，刺激性政策逐步退出以及嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟增速進一步放緩地方財政風險和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約，資源、勞動力成本上升抬高了經(jīng)濟增長的成本出口放緩對工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力 3、2013年中國經(jīng)濟整體仍處于2008年以來的下滑周期中。中國經(jīng)濟此輪完整周期始2002年的住房體制改革和加入WTO，啟動了內(nèi)外需增長，中國經(jīng)濟在2002-2007年經(jīng)歷了史上增長最快的上升階段。然而，次貸危機的爆發(fā)結束了美歐長期以來依靠資產(chǎn)泡沫和過度負債拉動需求的增長模式，支撐中國制造業(yè)的外需增長將大幅回落，而國內(nèi)此輪地產(chǎn)調(diào)控的深刻背景意味著房地產(chǎn)調(diào)整或伴隨整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，中國過去十年來快速推進的重工業(yè)化進程和以土地為中心的粗放型城鎮(zhèn)化過程將明顯放緩，原有增長模式下的內(nèi)需增速將有所下滑。從供給面來看，持續(xù)多年投資擴張使多數(shù)行業(yè)面臨較大的產(chǎn)能過剩壓力，尤其是2008年的四萬億計劃開工建設了大量基礎設施和制造業(yè)項目，很大程度上已經(jīng)透支了未來進一步投資的空間，隨著項目投產(chǎn)，未來產(chǎn)能壓力可能進一步加劇。同時，國內(nèi)勞動力、資源、環(huán)境等要素供給已步入拐點，而在原有發(fā)展模式方式下，社會發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟增長，社會貧富差距不斷擴大，人力資本投資嚴重不足，要素生產(chǎn)率和收入的進一步提升面臨巨大挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟增長在短期內(nèi)難以重回上升通道。

2013年美歐國家仍將面臨房地產(chǎn)調(diào)整和去債務化的逆向過程，歐洲實體經(jīng)濟可能延續(xù)下滑，而美國經(jīng)濟復蘇依然弱勢，中國出口難以再現(xiàn)較快增長，資本流入可能維持低位水平。歐債危機和全球經(jīng)濟放緩對中國出口的負面效應將進一步顯現(xiàn)，2013年中國出口同比可能仍是個位數(shù)增長，外商直接投資FDI或延續(xù)同比下滑。

今年我國經(jīng)濟運行的趨勢分析

目前，國家已形成十個城市群,分別是京津冀、長三角、珠三角國家級城市群（將向世界級城市群發(fā)展,在更高層次參與國際合作和競爭）及七個規(guī)模城市群,分別是遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、關中、川渝城市群。另再打造哈長、呼包鄂榆、太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣、黔中、滇中、蘭西、烏昌石10個區(qū)域性城市群。城市化進程將推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。1、2013年一季度的運行態(tài)勢

今年1-4月機械工業(yè)開局比較平穩(wěn)。主要經(jīng)濟指標同比增幅有小幅回升，基本延續(xù)了上年四季度以來的溫和向好勢頭。

（1）工業(yè)增加值增幅比上年略有增長：1-4月機械工業(yè)增加值增速高于上年，但低于全國工業(yè)；可喜的是4月當月增速高于全國工業(yè)。（2）主營業(yè)務收入同比增幅略有提高（3）利潤增幅比上年明顯回升

（4）主營業(yè)務收入利潤率：1-4月機械工業(yè)主營業(yè)務利潤率為6.12%，同比下降0.15個百分點。

（5）機械產(chǎn)品價格指數(shù)低位趨穩(wěn)：產(chǎn)品價格低位趨穩(wěn)，但3、4月份再現(xiàn)下行之勢，頗為令人不安。

（6）外貿(mào)出口：1-4月進出口總額同比增長-0.31%，其中出口同比增長4.19%，進口同比增長-5.47%，累計實現(xiàn)貿(mào)易順差235億美元（7）固定資產(chǎn)投資增速急劇下滑（8）各主要分行業(yè)走勢

農(nóng)機、儀器儀表、石化通用機械、基礎件、汽車等行業(yè)形勢相對較好；工程機械、文辦機械繼續(xù)下行；內(nèi)燃機比上年明顯回升；重型機械、電工電器、機床工具行業(yè)形勢仍較低迷，但與去年相比已基本止跌趨穩(wěn)，并未繼續(xù)下行。由主要服務于投資活動的工程機械、商用車、重型機械等行業(yè)形勢繼續(xù)低迷可以看出：全社會投資活動仍未進入活躍期；由主要為機械工業(yè)自身服務的機床行業(yè)繼續(xù)低迷，則可看出機械全行業(yè)的景氣度在短期內(nèi)尚未可期望大幅好轉(zhuǎn)。汽車總產(chǎn)量持續(xù)快速增長，其中轎車增幅下行、商用車增幅回升。（9）主要產(chǎn)品產(chǎn)量

1-4月累計，約55%的品種產(chǎn)量增長，45%的品種產(chǎn)量下降。農(nóng)機和發(fā)動機主要呈上升態(tài)勢；工程機械主要產(chǎn)品雖然1-4月累計產(chǎn)量仍為跌勢，但4月當月多數(shù)已實現(xiàn)正增長；儀器儀表行業(yè)增多跌少；文化辦公機械全線下滑；石化通用機械行業(yè)中石油鉆機、印刷機械、塑料機械產(chǎn)量下跌；重礦行業(yè)礦山機械產(chǎn)量開始下降，冶煉設備有所回升；機床行業(yè)主要產(chǎn)品仍以下跌為主；電工行業(yè)水電產(chǎn)量增長，火電下降；基礎件行業(yè)主要產(chǎn)品普遍增長。（10）民營企業(yè)增速高于全行業(yè)水平

2、發(fā)展趨勢分析及全年速度預測。

綜上，可歸納以下幾點認識：一是前四個月運行態(tài)勢較平穩(wěn)；二是在平穩(wěn)總基調(diào)下已見回升；三是回升中利潤升幅快于產(chǎn)銷；四是民營企業(yè)回升貢獻率最大；五是回升動力來自于市場倒逼；六是形勢仍很嚴峻但無需悲觀；七是優(yōu)勝劣汰已越來越成現(xiàn)實；八是應加速改革創(chuàng)造公平環(huán)境。（2）全年行業(yè)走勢及發(fā)展速度預測

今年宏觀經(jīng)濟環(huán)境比上年有所回暖，通脹風險緩解，需求形勢略好于上年，但程度有限；成本上漲、價格下行和產(chǎn)能過剩的壓力仍在增加；產(chǎn)業(yè)政策和市場環(huán)境有利于機械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；預計二季度仍將維持“平穩(wěn)”態(tài)勢，強勁復蘇幾率不大，下半年形勢有望略好于上半年。

預計2013年機械工業(yè)經(jīng)濟運行速度有望略高于2012年，但總體仍處于較低水平，全年有望實現(xiàn)10個百分點左右的增長。其中：產(chǎn)銷增速預計在12%左右；利潤增幅預計在8%左右；出口增長預計在8%左右。