第一篇：充分發(fā)揮政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用

充分發(fā)揮政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的 統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用
江西新余市職業(yè)教育中心 徐金林

內(nèi)容摘要：本文從五個(gè)方面來(lái)談如何充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育中 的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用，一是大力宣傳，改變?nèi)藗冎貙W(xué)歷、輕能力的思想 觀念，擺正職業(yè)教育的位置，并積極引導(dǎo)有志青年投身農(nóng)職院校，促 進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展；二是宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌布局，通過(guò)整合，提 高教育資源利用率，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；三是強(qiáng)化管理，認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)預(yù)備和就業(yè)準(zhǔn)入制度；四是擴(kuò)大職校自主權(quán)，讓職業(yè)學(xué) 校全方位面向市場(chǎng)自主辦學(xué)；五是積極扶持，支持和鼓勵(lì)其他社會(huì)力 量辦學(xué)，并規(guī)范管理，制定辦學(xué)條件評(píng)估和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立 督導(dǎo)評(píng)估制度。關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 政府 統(tǒng)籌主導(dǎo) 字 數(shù)：3530 字 我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育，盡管從上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，有了一定 的發(fā)展。但總的來(lái)說(shuō)，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展仍不盡人意，不能很好地 適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和滿足社會(huì)的要求。職業(yè)技術(shù)教育存在的問(wèn)題，正如 李嵐清副總理在第四次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話中所指出的： 一是有些地方對(duì)職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；二是職業(yè)教育的 辦學(xué)模式單一；三是職業(yè)教育發(fā)展不平衡；四是就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè) 資格證書(shū)制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，政府厚此薄彼，重視 高等教育和基礎(chǔ)教育，而忽視職業(yè)技術(shù)教育，造成了人們思想觀念上 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；政府對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)得過(guò)死，使職業(yè)教育不能面向市場(chǎng)實(shí) 行自主辦學(xué)，影響了職業(yè)學(xué)校自主能動(dòng)性的發(fā)揮，不能真正適應(yīng)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育提出的要求，職業(yè)教育辦不出特色，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè) 生就業(yè)困難。當(dāng)前，在高校、普高擴(kuò)招引起的“普高熱”和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整引起就業(yè)難的雙重?cái)D壓下，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)技術(shù)教育更 加雪上加霜，遇到了前所未有的困難。要改變這種現(xiàn)狀，就要解放思 想，與時(shí)俱進(jìn)，大膽改革。而充分發(fā)揮好政府在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng) 籌和主導(dǎo)作用，就顯得非常重要而且迫切。大力宣傳，正確引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儾徽_的思想觀念。

一、大力宣傳，正確引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儾徽_的思想觀念 改革開(kāi)放二十多年的顯著成就之一是絕大部分城鄉(xiāng)居民小康生活 的實(shí)現(xiàn)，使接受更高層次教育的物質(zhì)承受能力已明顯增強(qiáng)，許多家長(zhǎng)

不希望也不需要子女過(guò)早就業(yè)，只希望多讀一些書(shū)。家長(zhǎng)望子成龍、望女成鳳心切，加之我國(guó)目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)招工盲目要求高學(xué) 歷等原因，使近兩年社會(huì)上涌動(dòng)一股“高考熱”“普高熱”、。社會(huì)對(duì)高 學(xué)歷的追求，必然導(dǎo)致眾多初中畢業(yè)生選

擇就讀普通高中，而就讀職 業(yè)學(xué)校，就成了一種無(wú)奈之舉。《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出： “社會(huì)主義現(xiàn)代化 建設(shè)不但需要高級(jí)科學(xué)技術(shù)專家，而且迫切需要千百萬(wàn)受過(guò)良好職業(yè) 技術(shù)教育的中、初級(jí)技術(shù)人員、管理人員、技工和其它受過(guò)良好職業(yè) 培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，沒(méi)有這樣一支勞動(dòng)技術(shù)大軍，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和 先進(jìn)的設(shè)備就不能成為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力?！甭殬I(yè)技術(shù)教育，就是肩負(fù) 著培養(yǎng)上述這支勞動(dòng)大軍，提高全民族勞動(dòng)者素質(zhì)的重任。江總書(shū)記 在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上也講： “21 世紀(jì)，我國(guó)既需要發(fā)展知識(shí) 密集型產(chǎn)業(yè)也仍需要發(fā)展各種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展 對(duì)人才的要求是多樣化的。這是我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要 求?！痹?jīng)有過(guò)報(bào)道：大學(xué)畢業(yè)生掃馬路，并對(duì)此大加贊賞。盡管改革 開(kāi)放使我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但我國(guó)仍處于社會(huì)主義發(fā)展 的初級(jí)階段，初級(jí)階段的產(chǎn)業(yè)政策是加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)），提高第二 產(chǎn)業(yè)（工業(yè)），發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。目前的年青人在擇業(yè)方面紛 紛涌向第三產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出擇業(yè)觀念的超前性。擇業(yè)觀念的超前，過(guò)熱 的學(xué)歷追求以及一些輿論的負(fù)導(dǎo)向，使人們的思想觀念與現(xiàn)實(shí)發(fā)生了 嚴(yán)重的錯(cuò)位。政府在這個(gè)方面就應(yīng)該大力宣傳，正確引導(dǎo)，把人們不 正確的思想觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，人人上大學(xué)目前是不可能的，這不符合我 國(guó)初級(jí)階段的實(shí)際，大學(xué)生掃馬路是一種極大的浪費(fèi)。社會(huì)主義現(xiàn)代 化建設(shè)需要各個(gè)層次的人才，職業(yè)技術(shù)教育是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的 不可或缺的一部分，政府應(yīng)把它擺到應(yīng)有的重要位置，端正人們對(duì)職 業(yè)教育的重要性的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)處理好職業(yè)技術(shù)教育、基礎(chǔ)教育與高等 教育的關(guān)系，讓不能升入高中的初中畢業(yè)生很自然而不是無(wú)奈地就讀 職業(yè)學(xué)校。同時(shí)，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。目前，一些地區(qū)農(nóng) 村人口中文盲、半文盲的比例很高，很多農(nóng)民缺乏技術(shù)技能，因此要 積極引導(dǎo)青年選擇農(nóng)職院校，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)技人員的力量，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng) 力培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品 的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)更快地發(fā)展。

二、宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌布局，優(yōu)化配置教育資源。宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌布局，優(yōu)化配置教育資源 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的職業(yè)教育體制，造成條塊分割、職能交叉、

模式單

一、統(tǒng)籌乏力，使得一些地方職校數(shù)量多，規(guī)模小，專業(yè)設(shè)置 重復(fù)，辦學(xué)沒(méi)有特色，辦學(xué)效率低下。目前，職業(yè)教育自身主動(dòng)按照 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)制還沒(méi)真正建

建立起來(lái)，造成 了一方面教育投入嚴(yán)重不足，而另一方面又出現(xiàn)教育資源巨大浪費(fèi)。要盡快改變這種現(xiàn)狀，政府要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責(zé)任。政府及教育主管部門(mén)特別是地（市）人民政府要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，統(tǒng) 籌規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、就業(yè)需求預(yù)測(cè)和教育發(fā)展情況，制 定當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織，制定有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，防止政出多門(mén)，為職業(yè)教育的 發(fā)展提供有力的政策保障；統(tǒng)籌辦學(xué)，在政府舉辦職業(yè)教育的同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量來(lái)舉辦職業(yè)教育，科學(xué)確定職業(yè)教育與 其他教育的宏觀結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌資源，打破部門(mén) 和職業(yè)學(xué)校類型的界限，整合和有效利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，合 理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校布局，努力提高力學(xué)效益。要加快職業(yè)教育布 局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過(guò)撤并、調(diào)整、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、置換資產(chǎn)，重組盤(pán)活 現(xiàn)有資源，組建規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、有特色的職業(yè)學(xué)校，提高教育資源 利用率，通過(guò)擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè)，改變小而全、小而 散的作坊式辦學(xué)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)預(yù)備和就業(yè)準(zhǔn)入制度。

三、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)預(yù)備和就業(yè)準(zhǔn)入制度。早在 1996 年頒發(fā)的 《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》 中就明確提出： “國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度?！?隨后又推出職業(yè)資格認(rèn)定和就業(yè)準(zhǔn)入制度，要求“先培訓(xùn)，后就業(yè)”，“持證上崗”。這些政策的制定，確實(shí)有利于職業(yè)教育的發(fā)展，但在許 多地方和部門(mén)卻沒(méi)有得到有效的落實(shí)，持證與沒(méi)有證的人同樣能上崗，極大地挫傷了受訓(xùn)者的積極性，影響了職業(yè)教育的發(fā)展和勞動(dòng)者素質(zhì) 的提高。職業(yè)教育就是就業(yè)前的準(zhǔn)備教育，在上崗前接受該崗位要求的技 術(shù)和技能培訓(xùn)是必要的，也是必需的，勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化 管理，加強(qiáng)監(jiān)察力度，規(guī)范用工單位的用工行為，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，持證上崗，以消除安全隱患，提高生產(chǎn)效益，加速現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。解放思想，積極探索，擴(kuò)大職校的自主權(quán)。

四、解放思想，積極探索，擴(kuò)大職校的自主權(quán)。現(xiàn)在職業(yè)教育依然沒(méi)能走出政府的“襁褓”，學(xué)校建設(shè)要政府同意 和資金支持，專業(yè)設(shè)置要上級(jí)批，招生只能與基礎(chǔ)教育一樣一年一次，最多一年招二次，學(xué)校沒(méi)有人事權(quán)，教師不能自由流動(dòng)等等，這些做

法，制約了職業(yè)教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變

。要解決這個(gè)問(wèn)題，政府部 門(mén)一定要解放思想，大膽放權(quán)，依法保障職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生 規(guī)模確定、學(xué)籍管理、教師聘用及經(jīng)費(fèi)使用等方面享有充分的自主權(quán)，讓職業(yè)學(xué)校全方位面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，真正按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制去運(yùn)作，使學(xué)校真正獨(dú)立行使人、財(cái)、物的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。積極扶持，規(guī)范管理，五、積極扶持，規(guī)范管理，打破職業(yè)教育政府一統(tǒng)天下的辦學(xué)模 式。當(dāng)前，職業(yè)教育幾乎都是由政府舉辦。在我國(guó)這樣一個(gè)窮國(guó)里辦 大教育，僅僅依靠政府有限的教學(xué)投入來(lái)辦職業(yè)教育，提高全民勞動(dòng) 者素質(zhì)，可以說(shuō)是杯水車(chē)薪，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須制訂優(yōu)惠政策，充 分調(diào)動(dòng)各方面積極性，扶持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、個(gè)人和其 他社會(huì)力量辦學(xué)，打破職業(yè)教育政府一統(tǒng)天下的辦學(xué)模式。為了保證 社會(huì)力量辦學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量，政府有關(guān)部門(mén)要制定辦學(xué)條件評(píng)估和 教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立督導(dǎo)評(píng)估制度，規(guī)范管理，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量 和效益進(jìn)行全面監(jiān)控。政府要引導(dǎo)職業(yè)教育從過(guò)去注重?cái)?shù)量發(fā)展逐步 轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量和效益為中心，努力辦出特色；引導(dǎo)職業(yè)教育改變辦 學(xué)模式，從以課堂教學(xué)為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式轉(zhuǎn)向教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服 務(wù)相結(jié)合，走產(chǎn)教結(jié)合的路子?？傊F(xiàn)階段的職業(yè)教育出現(xiàn)的一些問(wèn)題和困惑，相信是暫時(shí)的，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議為職業(yè)教育的改革與發(fā)展指明了方向。只要各 級(jí)政府職能部門(mén)，強(qiáng)化政府職能，充分發(fā)揮其在職業(yè)教育中的主導(dǎo)和 統(tǒng)籌作用，職業(yè)學(xué)校不斷深化改革，解放思想，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，就能初步建立一個(gè)“結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展”的 現(xiàn)代職業(yè)教育體系，與基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育比翼齊飛，共 創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的美好明天。
參考文獻(xiàn)： 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》

第二篇：政府應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用

政府應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，對(duì)高校后勤社會(huì)化改革積極導(dǎo)入外部壓力和內(nèi)部動(dòng)力，強(qiáng)制實(shí)施高校后勤產(chǎn)權(quán)制度改革。組建有關(guān)職能部門(mén)和學(xué)校參加后勤改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)高校后勤社會(huì)化改革的指導(dǎo)，制定相應(yīng)的改革規(guī)劃、政策法規(guī)(如人事、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)、分配、收費(fèi)價(jià)格、稅收)等配套制度。從理論上說(shuō)，高校后勤社會(huì)化就是將高校后勤納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在政府宏觀調(diào)控下的。高校后勤社會(huì)化改革也必須在政府的規(guī)范和指引下、在政府的宏觀調(diào)控下進(jìn)行。政府的主導(dǎo)作用就是指導(dǎo)方向，制定政策，組織協(xié)調(diào)，給予支持，為改革后的后勤實(shí)體營(yíng)造良好的法律、政策環(huán)境，除了給予優(yōu)惠的配套政策外，還需要有關(guān)各方高度重視，真正做到解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造一個(gè)寬松的輿論環(huán)境。不能急功近利、政策不明、法規(guī)不全或政企不分、大包大攬；應(yīng)積極促進(jìn)高校后勤資產(chǎn)所有權(quán)多元化，主動(dòng)承擔(dān)改革的經(jīng)濟(jì)成本和政治風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)的現(xiàn)時(shí)制度環(huán)境里，只有政府以強(qiáng)大的行政力量為高校后勤社會(huì)化改革掃清制度障礙，才能最終實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)。

第三篇：如何發(fā)揮教育在人的發(fā)展中的主導(dǎo)作用

如何發(fā)揮教育在人的發(fā)展中的主導(dǎo)作用

在我們的生活中都充滿了教育，教育包括很多，主要有學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育。

對(duì)于家庭教育，我們?cè)谝怀錾蜕钤谀菢拥沫h(huán)境中。對(duì)于父母的言傳身教，我們習(xí)以為常，但是這也是我們教育體系中很重要的組成成分。一個(gè)孩子的成長(zhǎng)關(guān)鍵階段大多在生活在家里，所以家庭教育也是我們教育的重要組成部分，對(duì)人的發(fā)展起主導(dǎo)作用。

學(xué)校教育是我們教育的核心內(nèi)容。從狹義的角度來(lái)看，教育即指學(xué)校教育。學(xué)校教育的特殊性決定了它的主導(dǎo)地位。首先，學(xué)校教育具有特殊性。影響人的發(fā)展的因素有三個(gè)：遺傳、環(huán)境和實(shí)踐活動(dòng)。在實(shí)踐活動(dòng)中，個(gè)體與環(huán)境相互作用，進(jìn)而生成人自身，促進(jìn)了人的發(fā)展。學(xué)校教育是上述三個(gè)因素的特殊綜合，它是一種包括特殊個(gè)體和特殊環(huán)境的特殊活動(dòng)。學(xué)校教育具有獨(dú)特的價(jià)值。學(xué)校教育能夠引導(dǎo)個(gè)體發(fā)展，它是對(duì)后天發(fā)展方向的定位。教育是一種有目的地培養(yǎng)人的活動(dòng)，培養(yǎng)什么樣的人，決定著個(gè)體發(fā)展的方向。教育的價(jià)值在于為個(gè)體發(fā)展確立了合適的方向。教育為個(gè)體發(fā)展提供了動(dòng)力。人的發(fā)展不只是表現(xiàn)為知識(shí)的增加、智力的發(fā)展、人格的成熟，更重要的是還應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為建立在這種發(fā)展基礎(chǔ)之上的“發(fā)展動(dòng)因”的發(fā)展。教育作為一種專門(mén)的育人活動(dòng)，對(duì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的獲得、自我意識(shí)的培養(yǎng)和主體性的激發(fā)以及對(duì)人的整體發(fā)展的提升，承擔(dān)著重要的責(zé)任。教育能夠喚醒個(gè)體發(fā)展的意識(shí)，挖掘發(fā)展的潛能。斯普朗格指出，教育之為教育，正因?yàn)樗侨烁裥撵`的“喚醒”，這是教育的核心所在。教育最終目的不是傳授和接納已有東西，而是從人的生命深處喚起他沉睡的自我意識(shí)，將人的創(chuàng)造力、生命感、價(jià)值感喚醒。

對(duì)于社會(huì)教育，我們知道，學(xué)校教育是受到社會(huì)因素的制約的。學(xué)校教育不可能離開(kāi)社會(huì)教育。社會(huì)教育能夠擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)領(lǐng)域，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的興趣、愛(ài)好，發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)，適應(yīng)學(xué)生的多種需要，豐富精神生活。

教育的主導(dǎo)作用很明顯，但是它不是萬(wàn)能的，教育既不能超越它所依存的社會(huì)條件、凌駕于社會(huì)之上去發(fā)揮它的主導(dǎo)作用，又不能違背兒童身心發(fā)展的客觀規(guī)律任意決定人的發(fā)展。

影響人的身心發(fā)展的因素很多，其中主要是遺傳、環(huán)境和教育的影響。在這三大因素中，與遺傳、環(huán)境相比，教育對(duì)人的身心發(fā)展起著主導(dǎo)作用。教育不僅能夠制約人的遺傳素質(zhì)對(duì)其身心發(fā)展的影響，而且可以能動(dòng)地調(diào)整和選擇環(huán)境對(duì)人的身心發(fā)展的作用，更為重要的是教育還能對(duì)人的身心發(fā)展的方向、速度和水平施加系統(tǒng)地影響。但教育并不是萬(wàn)能的，所以，教育者在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循受教育者的身心發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮教育在人的身心發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

第一、教育能夠制約人的遺傳素質(zhì)對(duì)其身心發(fā)展的影響。

第二、教育能夠調(diào)節(jié)和選擇環(huán)境對(duì)人的身心發(fā)展的影響。

第三、教育能夠系統(tǒng)影響人的身心發(fā)展的方向、速度和水平。

第四篇：在統(tǒng)籌發(fā)展中增加城鄉(xiāng)居民收入

在統(tǒng)籌發(fā)展中增加城鄉(xiāng)居民收入

戴福生

2011年第3期 ——社會(huì)建設(shè)

麻城市委、市政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為平臺(tái)，通過(guò)政策幫扶、項(xiàng)目拉動(dòng)、資金投入、社會(huì)保障、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入較快增加，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。2007年-2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增速連續(xù)四年位于黃岡市和全省前列，城鄉(xiāng)居民收入提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

一、落實(shí)惠民政策，保障居民增收。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，發(fā)放“種田”補(bǔ)貼。把糧食、良種、油菜、棉花、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和退耕還林等政策補(bǔ)貼落實(shí)到位，2008年以來(lái)，共發(fā)放各類惠農(nóng)資金12.51億元，農(nóng)民人均受益2000元。發(fā)放“用（沼）氣”補(bǔ)貼。大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，共補(bǔ)貼資金3000萬(wàn)元，有2萬(wàn)余農(nóng)戶收益。發(fā)放“家電”補(bǔ)貼。開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，有18.6萬(wàn)農(nóng)戶享受了家電補(bǔ)貼，有4.7 萬(wàn)農(nóng)戶享受了摩托車(chē)補(bǔ)貼。發(fā)放“住房”補(bǔ)貼。實(shí)施農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)，共發(fā)放危改資金和廉租房補(bǔ)貼1.2億元，2000余農(nóng)戶和近1000城鎮(zhèn)戶受益。發(fā)放“讀書(shū)”補(bǔ)貼。義務(wù)教育免書(shū)費(fèi)111萬(wàn)人次，困難學(xué)生獲寄宿生活補(bǔ)助16萬(wàn)人次、8000萬(wàn)元，中職生享受?chē)?guó)家助學(xué)金4萬(wàn)人次、3000萬(wàn)元。搶抓國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)“擴(kuò)內(nèi)需、增投入、上項(xiàng)目”機(jī)遇，共爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目164個(gè)、無(wú)償資金近2億元，有力地保障和改善了民生。

二、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)居民增收。2008年以來(lái)，我們突出發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，著力夯實(shí)居民增收基礎(chǔ)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)增收。重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、群眾有共識(shí)、市場(chǎng)前景好的“三鄉(xiāng)三業(yè)”（中國(guó)菊花之鄉(xiāng)、中國(guó)油茶之鄉(xiāng)、中國(guó)板栗之鄉(xiāng)，蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、桑茶藥產(chǎn)業(yè)），著力把“三鄉(xiāng)”推向全國(guó)，使“三業(yè)”叫響華中。市財(cái)政每年拿出400萬(wàn)元對(duì)“三鄉(xiāng)三業(yè)”基地建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，基地面積達(dá)到110萬(wàn)畝，覆蓋全市95%以上農(nóng)戶。2010年“三鄉(xiāng)三業(yè)”實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值40.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重70%，帶動(dòng)從事種植的農(nóng)民通過(guò)“三鄉(xiāng)三業(yè)”，人均增收180元?！叭l(xiāng)三業(yè)”有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)82家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)32家，2010年完成產(chǎn)值18.2億元。建成菊花、板栗、蔬菜等10大專業(yè)市場(chǎng)，年成交額超過(guò)15億元，帶動(dòng)從事加工和市場(chǎng)銷售的農(nóng)民人均增收300元。特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的主渠道。注冊(cè)有“福田白菊”、“東木”老米酒等50宗農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，“麻城福白菊”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“麻城黑山羊”通過(guò)國(guó)家品種資源鑒定，“麻城茶油”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社145家，合作社成員7900人，帶動(dòng)農(nóng)戶8.8萬(wàn)戶，戶平增收1000元以上。二是做旺旅游業(yè)增收。我們推進(jìn)“三山（龜峰山、五腦山、九龍山）一村（杏花村）一線（紅色精品旅游線路）一大片（鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)）”6大旅游板塊建設(shè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)游、紅色游和人文游，著力打造“杜鵑花城”品牌，突出“人間四月天，麻城看杜鵑”旅游節(jié)。全市直接從事旅游服務(wù)的業(yè)主1600余戶，從業(yè)人數(shù)1萬(wàn)余人。麻城旅游業(yè)呈后發(fā)快進(jìn)態(tài)勢(shì)。旅游賞花期，人如潮，車(chē)成龍，賓館酒店爆滿，土特產(chǎn)供不應(yīng)求。龜峰山村興辦農(nóng)家樂(lè)38家，商鋪28家，運(yùn)輸戶口12家，全村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)景區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，戶均旅游收入3萬(wàn)余元，居民人均收入2010年增長(zhǎng)到8000元，成為麻城富裕村、湖北旅游名村。

三、完善社會(huì)保障健全社會(huì)救助體系，促進(jìn)居民增收。加大投入，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。2007年以來(lái)，本級(jí)財(cái)政每年用于民生支出占總支出85%，用于社保各項(xiàng)配套和補(bǔ)助資金6700萬(wàn)元。全市有4.78萬(wàn)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，24萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。新農(nóng)合參合率從2007年的84.29%提高到2010年的98.4%，住院補(bǔ)償率從36.8%提高到50.12%。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系?；窘⒁跃用竦捅?、農(nóng)村“五保”為重點(diǎn)，以醫(yī)療、住房、災(zāi)害、教育等專項(xiàng)救助為輔助，以慈善救助、社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，覆蓋全市困難人群的社會(huì)救助體系，做到困有所幫、難有所救、需有所助。城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理達(dá)到省A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2006年以來(lái)，共發(fā)放低保金近2億元，實(shí)施醫(yī)療救助1.2萬(wàn)余人次。城鎮(zhèn)低保對(duì)象1.18萬(wàn)戶、3.1萬(wàn)人；農(nóng)村低保完成5次擴(kuò)面，低保戶達(dá)3.6萬(wàn)戶、7.3萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

四、開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)居民增收。我們出臺(tái)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)36條意見(jiàn)，2007年以來(lái)，財(cái)政每年安排200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)發(fā)展基金，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)打開(kāi)山門(mén)、城門(mén)、校門(mén)、廠門(mén)，幫助農(nóng)民圓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、市民夢(mèng)、求學(xué)夢(mèng)、就業(yè)夢(mèng)。4年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，新增就業(yè)3萬(wàn)人，帶動(dòng)1200余戶家庭走上致富路。做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“打工”增收。大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，著力打造“麻城海員”、“麻城幼師”、“麻城地勤”等勞務(wù)品牌，提高外出務(wù)工人員的技能和競(jìng)爭(zhēng)能力。先后輸送海員1100余名，人均年收入6萬(wàn)元以上。2007年，“麻城海員”被國(guó)家勞動(dòng)保障部授予“全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌”稱號(hào)。深入開(kāi)展“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“溫暖工程”和“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人次以上，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能。全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26萬(wàn)多人，年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)凈收入超過(guò)26億元，年人均勞務(wù)收入過(guò)萬(wàn)元。

五、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民增收渠道。大力開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，引導(dǎo)農(nóng)民到鎮(zhèn)進(jìn)城興辦實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。從2009年起，市政府每年預(yù)算100萬(wàn)元，用于編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；每年預(yù)算300萬(wàn)元支持宋埠、白果、順河等試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)；預(yù)算500萬(wàn)元發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到94家，完成工業(yè)產(chǎn)值28.85億元，吸納1.2萬(wàn)余人就業(yè)，成為居民增收的重要渠道。在大力發(fā)展城鄉(xiāng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，因地制宜發(fā)展信息中介、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增加就業(yè)容量，擴(kuò)大居民增收渠道。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。積極探索資源依托型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、招商引資型、互助合作型等發(fā)展模式，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，打造了“旅游型”、“商貿(mào)型”、“工業(yè)型”、“城郊型”產(chǎn)業(yè)新村，有效帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。城郊西畈村充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，投資3000萬(wàn)元建成300畝汽配工業(yè)園，入駐企業(yè)28家，安排就業(yè)1000余人，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.6億元、稅收800萬(wàn)元，年租金收入120萬(wàn)元，村民人均純收入6730元，成為遠(yuǎn)近聞名的工業(yè)強(qiáng)村。城中陵園村靈活采用BOT等投資模式，開(kāi)發(fā)建造桂源、新東方等大型酒店，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)增加到1.2億元。城西村開(kāi)發(fā)建造準(zhǔn)4A級(jí)天吉新時(shí)代大酒店，成立首家股民合作社，村民年人均分紅近千元。

六、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，夯實(shí)居民增收基礎(chǔ)。麻城弘揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的老區(qū)精神，大力實(shí)施整村推進(jìn)為主體的扶貧開(kāi)發(fā)，以解決群眾生產(chǎn)生活困難為著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)，扶貧開(kāi)發(fā)取得了明顯成效。2007年來(lái)，共投入扶貧和老區(qū)建設(shè)資金5000余萬(wàn)元，中央彩票公益金扶貧項(xiàng)目資金2125萬(wàn)元，啟動(dòng)了348個(gè)貧困村整村推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施完成360多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，貧困村人均增收500元；共減少貧困人口11.1萬(wàn)人，大大加快了貧困人口脫貧進(jìn)程?！?/p>

（作者系中共麻城市委常委、辦公室主任）

第五篇：在統(tǒng)籌發(fā)展中壯大縣域經(jīng)濟(jì)

在統(tǒng)籌發(fā)展中壯大縣域經(jīng)濟(jì)

陳俊

改革開(kāi)放特別是十七大以來(lái)，霍山縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家和省委、省政府的要求和部署，大力實(shí)施工業(yè)富縣、開(kāi)放興縣、生態(tài)立縣、文明育縣四大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、活力逐步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求相比，我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是低水平的、不全面的和不平衡的。其低水平，主要體現(xiàn)在發(fā)展速度較慢、產(chǎn)業(yè)層次偏低；其不全面，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；其不平衡，主要體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。因此，統(tǒng)籌發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊迫，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是霍山加快發(fā)展、奮力崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”（在全省率先脫貧、率先建成全面小康社會(huì)）奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一核心，始終堅(jiān)持和不斷豐富“四縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第一，必須在推進(jìn)工業(yè)富縣戰(zhàn)略中，大力培育集群經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。我們必須始終把“工業(yè)富縣”作為核心戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、堅(jiān)持重工強(qiáng)工。按照“圍繞核心企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、細(xì)化分工協(xié)作、發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)”的思路，改造提升現(xiàn)有企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，打造企業(yè)“航母”，形成一批關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群體。要立足我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育以迎駕酒業(yè)為核心的食品釀造，以應(yīng)流集團(tuán)為核心的精密鑄造，以世林集團(tuán)為核心的電光源，以東磁集團(tuán)為核心的磁性材料，以一隆、世林制衣、源牌為核心的紡織服裝和以迎駕彩印容器、東風(fēng)紙業(yè)、思創(chuàng)集團(tuán)為核心的制品包裝等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；加快建設(shè)以龍華為核心的竹業(yè)加工，以回音必集團(tuán)霍山制藥公司為核心的中藥材加工，以茶油為核心的生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工，以鰻魚(yú)養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)的水產(chǎn)品加工等四個(gè)資源加工型產(chǎn)業(yè)集群。加快縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，提升開(kāi)發(fā)區(qū)功能，并以中心城鎮(zhèn)為依托，圍繞各地資源和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)一批特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。深化企業(yè)改革，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大科技投入，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依托創(chuàng)新和品牌提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由勞動(dòng)密集型向科技效益型、由粗放經(jīng)營(yíng)型向集約型的轉(zhuǎn)變。

2、堅(jiān)持以工促農(nóng)。按照“區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集群化加工、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)”的發(fā)展思路，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)生產(chǎn)的第一車(chē)間，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)的對(duì)接和融合，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，突出區(qū)域特色，側(cè)重規(guī)模連片，加大科技投入，形成特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，加快茶葉、毛竹、蠶桑等規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)。運(yùn)用工業(yè)協(xié)作的理念，加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的有效鏈接。同時(shí)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、生態(tài)化，加快建立完善的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、市場(chǎng)信息、科技扶持、質(zhì)量檢測(cè)等體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和服務(wù)。

3、堅(jiān)持以工興鎮(zhèn)。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)布局、旅游開(kāi)發(fā)、三產(chǎn)服務(wù)等結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在縣城建設(shè)上，依據(jù)總體規(guī)劃，完善城市功能分區(qū)，改造提升老城區(qū)，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)高橋?yàn)承聟^(qū)，加快建設(shè)城區(qū)道路、供排水、供氣、污水垃圾處理、老城改造、城河治理等公共設(shè)施，并加強(qiáng)城市管理。在集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政策引導(dǎo)、配套建設(shè)”的思路，立足自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)移民建鎮(zhèn)，易地扶貧，搞好庫(kù)區(qū)移民、旅游開(kāi)發(fā)搬遷、道路拆遷集中安置，整合各類資金，搞好水、電、路、廣電、通信、教育、衛(wèi)生等配套，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，形成縣域和諧的城鎮(zhèn)體系，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有效載體。

第二，必須在推進(jìn)開(kāi)放興縣戰(zhàn)略中，突出東向發(fā)展和區(qū)域合作，促進(jìn)縣域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，各國(guó)、各地區(qū)都面臨著生產(chǎn)和貿(mào)易國(guó)際化、投資和金融國(guó)際化、市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須搶抓國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本加快轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，以開(kāi)放促調(diào)整、促改革、促發(fā)展。

1、加快融入泛長(zhǎng)三角。霍山地處東部地區(qū)和中部地區(qū)的結(jié)合部，既是中部崛起的橋頭堡，又是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的縱深腹地。我們要積極響應(yīng)省委、省政府作出的東向發(fā)展戰(zhàn)略決策，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角及沿海地區(qū)的“互動(dòng)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)相連、體制相融、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人才相通。一是觀念融入。認(rèn)真學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角地區(qū)的先進(jìn)觀念、創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷推進(jìn)思想解放，使我們?cè)谒枷胗^念、體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)無(wú)縫中對(duì)接。二是產(chǎn)業(yè)融入。立足區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)、特色資源和良好環(huán)境，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工體系，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，著力打造與長(zhǎng)三角地區(qū)互動(dòng)發(fā)展的加工制造業(yè)配套基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、紅色生態(tài)旅游基地。三是資金融入，按照“融入長(zhǎng)三角、對(duì)接珠三角”的招商定位。把長(zhǎng)三角作為我縣的招商引資重點(diǎn)區(qū)域，借力長(zhǎng)三角，促進(jìn)大發(fā)展。與此同時(shí)，還要在交通東連、商品東進(jìn)、勞務(wù)東輸、游客東來(lái)、服務(wù)東借等方面，全面推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略。

2、大力開(kāi)展招商引資。始終把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目和培育產(chǎn)業(yè)并重、引資規(guī)模和引資質(zhì)量并重、引進(jìn)資金和引進(jìn)智力并重、優(yōu)惠政策和投資環(huán)境并重、全民招商和專業(yè)招商并重的原則，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，深入、持久、廣泛地開(kāi)展招商引資。以項(xiàng)目為重點(diǎn)，在突出二產(chǎn)特別是制造業(yè)招商的同時(shí)，重視一產(chǎn)招商，推進(jìn)三產(chǎn)招商，加快基礎(chǔ)設(shè)施招商，全方位開(kāi)展招商。積極合理地借用世界銀行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，利用好國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，在更大范圍推進(jìn)招商。進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，完善招商引資政策，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批，擴(kuò)大一站式服務(wù)范圍，完善行政審批代辦、部門(mén)承諾服務(wù)等制度，規(guī)范行政行為，為招商工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

3、不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，依托骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的新突破。不斷加大科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用力度，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化外貿(mào)體制改革，大力實(shí)施“大外貿(mào)”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)的滲透與融合，積極發(fā)展加工貿(mào)易，努力實(shí)現(xiàn)商品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和短缺資源，逐步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。

第三，必須在推進(jìn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略中，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)最終將是生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。良好的生態(tài)環(huán)境，既是我們一筆寶貴的財(cái)富，更是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，我們要更加堅(jiān)定地實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

1、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行資源有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)和有償開(kāi)發(fā)的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)耕地、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、特色農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)要素的節(jié)約和綜合利用，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施水土保持、封山育林、退耕還林、生物多樣性保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林、天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化等工程，建立生態(tài)林業(yè)體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理、園林綠化、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)水污染、大氣污染、固體廢物污染綜合治理力度，全面提高環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)好藍(lán)天、青山、綠水。實(shí)施新型農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，大力普及農(nóng)村沼氣，進(jìn)行改圈、改廁、改廚、改院、改水，改善農(nóng)民居住環(huán)境和條件。

2、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約社會(huì)。樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力推廣節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快對(duì)食品釀造、冶金鑄造、電光源、建材、輕紡、化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型輕紡、汽車(chē)配件、清潔能源、新型建材、高新技術(shù)等新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)商品林、工業(yè)原料林基地、新興綠色林業(yè)等生態(tài)林業(yè)工程，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。大力推廣綠色技術(shù)，建立林草、林牧、林菜、林茶、林藥等復(fù)合種植模式，發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶、草食畜禽、有機(jī)荼、高山蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，建成山區(qū)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光基地。

3、加強(qiáng)污染治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)污染，實(shí)施依法治理，推廣清潔生產(chǎn)方式和技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，控制新建工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生環(huán)境污染，完善排污許可證制度，加大對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)督、受理投訴和查處力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境污染防治，實(shí)行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定量考核，嚴(yán)格防治城鎮(zhèn)水污染、大氣污染、噪聲污染和垃圾污染，大力開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)保模范城鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美集鎮(zhèn)活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)水土流失治理，加強(qiáng)礦山土地復(fù)墾和退化土地治理力度，開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)田土壤改良培肥和灘涂洼地治理，規(guī)范河道采沙、礦山開(kāi)采，防止水土流失和土壤退化。

第四，必須在推進(jìn)文明育縣戰(zhàn)略中，堅(jiān)持以人為本和群眾利益至上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，和諧社會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。只有堅(jiān)持以人為本和群眾利益至上，著力解決人民群眾最關(guān)心、最困難、最需要解決的問(wèn)題，才能切實(shí)實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展成果，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨的基本理論、基本路線和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮我縣優(yōu)秀文化 和革命傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，積極開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明家庭、文明市民等文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立企業(yè)信用、個(gè)人信用等各種信用管理制度，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。

2、協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。建立健全以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)為主的全方位、一體化的社會(huì)保障體系，特別要集中更多的財(cái)力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、衛(wèi)生等民生工程，全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度，努力為農(nóng)民提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。加大扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)施整村推進(jìn)，最大限度減少貧困人口。關(guān)心困難和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾的社會(huì)保障體系，幫助困難群眾解決子女上學(xué)、看病就醫(yī)、住房難等問(wèn)題。

3、大力加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作。重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，做好各種風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。著力打造公安、消防、醫(yī)療救治等應(yīng)急指揮和突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理體系，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)，努力建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建“和諧霍山”。

作者系安徽省霍山縣人民政府縣長(zhǎng)