第一篇：充分發(fā)揮金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用

充分發(fā)揮金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用

一、金融在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用

（一）靈活運(yùn)用多種政策工具,金融支農(nóng)資金穩(wěn)步增長

一是靈活運(yùn)用貨幣政策工具。為支持農(nóng)村信用社改革，全省共發(fā)行央行票據(jù)76.8億元，用于購買農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)和歷年虧損掛賬。到2008年6月末，全省共有62家聯(lián)社經(jīng)人民銀行考核批準(zhǔn)兌付專項(xiàng)票據(jù)，兌付金額47.5億元。為壯大農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力，2005~2007年，人民銀行武漢分行向全省農(nóng)村信用社分別發(fā)放支農(nóng)再貸款余額16.2億元、6.4億元、3.4億元，2008年1~6月又累放23.3億元。針對農(nóng)村信用社的經(jīng)營及流動(dòng)性狀況，人民銀行對農(nóng)村信用社的存款準(zhǔn)備金率實(shí)行差別調(diào)整，在全省84家農(nóng)信社中，63家社存款準(zhǔn)備金率為11%，19家社為14.5%，2家社為15.5%,分別低于其他各金融機(jī)構(gòu)5.5、2和1個(gè)百分點(diǎn)，為全省農(nóng)信社騰出可用資金約55億元。

二是金融支農(nóng)資金持續(xù)增長。2005~2007年，全省縣域貸款分別增加71.6億元、100.3億元和201.5億元，今年上半年，縣域貸款增加額達(dá)到139億元，相當(dāng)于去年全年增加額的70%。近幾年來，農(nóng)村信用社充分發(fā)揮支農(nóng)“主力軍”作用，從2001年開始在全省推廣農(nóng)戶小額信用貸款，2005年以來推行農(nóng)戶大額信用貸款，基本解決了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方面的貸款需求。

三是金融支農(nóng)領(lǐng)域逐步拓寬。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和需求熱點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)品創(chuàng)新不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)村金融的覆蓋面和影響力。農(nóng)業(yè)銀行以農(nóng)戶為重點(diǎn)，以惠農(nóng)卡為載體，以農(nóng)戶小額貸款為推手，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為紐帶，以村鎮(zhèn)銀行為補(bǔ)充，主動(dòng)延伸金融服務(wù)觸角，全力推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從傳統(tǒng)的糧棉油收購業(yè)務(wù)拓展到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水電、沼氣等農(nóng)村清潔能源建設(shè)，支持江河湖泊周邊環(huán)境改造、污水和垃圾處理、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改造等。

（二）強(qiáng)化金融信貸政策指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。

一是推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。編寫《湖北省金融創(chuàng)新產(chǎn)品及典型范例匯編》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)突破傳統(tǒng)、大膽嘗試，將農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶擁有的林權(quán)、貨物、倉單、訂單、應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)等作為抵押擔(dān)保品，為其量身定做出一些新型信貸產(chǎn)品，解決了部分企業(yè)或農(nóng)戶因抵押擔(dān)保不足無法獲貸的問題。如南漳縣以農(nóng)戶的林權(quán)證作為抵押物，開創(chuàng)了湖北林權(quán)變貸款的先例。在此基礎(chǔ)上，人民銀行武漢分行與省林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作的指導(dǎo)性意見》，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用了林權(quán)質(zhì)押貸款的做法和經(jīng)驗(yàn)。

二是積極探索和推廣農(nóng)村新型信用模式。在襄樊宜城、孝感大悟、荊州仙桃等地探索推廣“行業(yè)協(xié)會(huì)+聯(lián)?；?銀行信貸”的信用模式，由協(xié)會(huì)會(huì)員組成聯(lián)保體，出資建立聯(lián)?；?，會(huì)員相互監(jiān)督和承擔(dān)責(zé)任；農(nóng)村信用社向協(xié)會(huì)發(fā)放貸款，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)督促會(huì)員按時(shí)還本付息，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)打開了貸款方便之門。同時(shí)在黃石陽新探索“龍頭企業(yè)+種植基地+行社聯(lián)合+財(cái)政貼息”的信用模式，即由農(nóng)行負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的流動(dòng)資金貸款，農(nóng)信社負(fù)責(zé)向種植基地農(nóng)戶發(fā)放小額貸款；農(nóng)行給予龍頭企業(yè)3A信用評定和每年3000萬元授信額度，要求企業(yè)用廠房等有效資產(chǎn)作抵押；縣農(nóng)信社根據(jù)農(nóng)戶訂單額和信用等級確定貸款額度，并以訂單作質(zhì)押。農(nóng)行對企業(yè)發(fā)放的貸款實(shí)行利率下浮9%，財(cái)政按20%的標(biāo)準(zhǔn)對其利率下浮部分予以貼息；農(nóng)信社對農(nóng)戶貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率7.29%,較該社發(fā)放的其他貸款利率低1.1個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政按兩者之間差額的50%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貼息。

三是大力推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。截至2008年8月末，全省共成立村鎮(zhèn)銀行8家，其中包括全國首家由外資銀行控股的村鎮(zhèn)銀行——隨州曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行，全國首家由國有股份制商業(yè)銀行控股的湖北漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行，機(jī)構(gòu)總量居全國第一。2008年9月，省政府發(fā)布《關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，要求各個(gè)市（州）有一家小額貸款公司年內(nèi)開業(yè)，2009年以后擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

（三）改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)

一是改進(jìn)農(nóng)村支付交易系統(tǒng)，提高農(nóng)村金融電子化水平。支持湖北省農(nóng)村信用社行內(nèi)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和支付系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人存款的全國跨行通存通兌。推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，截至2007年底，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信用社縣以下98％的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開通該項(xiàng)服務(wù)的目標(biāo)。實(shí)施郵政儲(chǔ)蓄“綠卡村”工程，全省已建成“綠卡村”1426個(gè)，累計(jì)發(fā)卡998萬張。

二是推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)，提升農(nóng)村金融信用水平。人民銀行與地方黨委、政府緊密配合，不斷深化農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)。

二、全省農(nóng)村金融工作面臨的主要困難和問題

第二篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認(rèn)識落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任?！饵h章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，都涉及到對執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作要求來看，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任都是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來；把主要精力用到督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來；把預(yù)防重點(diǎn)放在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問題。

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。堅(jiān)持履行監(jiān)督責(zé)任必須對同級黨委和上級紀(jì)委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

督促檢查部門單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來。認(rèn)真開展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實(shí)際，細(xì)化縣委貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實(shí)工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)肅查處腐敗案件是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開展對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要集中主要精力，運(yùn)用各種措施和手段，暢通各種舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理各種來信來訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實(shí)監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個(gè)部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)優(yōu)勢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查，對工作落實(shí)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)提出改進(jìn)意見，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在對服務(wù)和監(jiān)管部門督查問責(zé)中落實(shí)監(jiān)督。對各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過“再監(jiān)督”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實(shí)際舉措推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)

加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化反腐敗體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和現(xiàn)實(shí)要求。

加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程。“三轉(zhuǎn)”是反腐敗斗爭形勢任務(wù)使然，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機(jī)構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來；要改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上來。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時(shí)提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時(shí)，建立健全對職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督的工作機(jī)制，完善監(jiān)督結(jié)果報(bào)送審查和再調(diào)查機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在“問題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問責(zé)”上，通過加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實(shí)強(qiáng)化震懾?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問題的創(chuàng)新舉措既堅(jiān)持了黨對反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”要求，深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。

第三篇：充分發(fā)揮地稅部門在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的職能作用

充分發(fā)揮地稅部門在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的職能作用

省委書記袁純清同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的重要講話，科學(xué)分析省情，提出了未來幾年我省轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的總體要求。地稅部門作為一個(gè)重要的宏觀調(diào)控的職能部門，如何進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，開拓發(fā)展思路，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確地稅部門在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中的新使命

實(shí)踐證明，任何一個(gè)地方的大發(fā)展，都是以思想大解放為先導(dǎo)的。轉(zhuǎn)型發(fā)展是對原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程；跨越發(fā)展是一種突破常規(guī)的趕超發(fā)展，是速度與效率并重，當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。無論是轉(zhuǎn)型發(fā)展還是跨越發(fā)展，同樣都需要解放思想。袁純清書記立足推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展，在講話中提出了“加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建發(fā)展新的增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)”、“以解放思想為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證”的要求，為我們明確了今后一段時(shí)期發(fā)展的主攻方向，必將引領(lǐng)全省掀起新一輪的發(fā)展熱潮。面臨爭先發(fā)展形勢和難得機(jī)遇，我們怎么辦?近幾年來，全市地稅系統(tǒng)稅費(fèi)收入總量先后從2006年的不足10億元，以每年近10個(gè)億的增幅快速增長到2009年的36億元，增長幅度、收入進(jìn)度和超收比例等主要指標(biāo)連續(xù)三年均居全省前列。一方面，我們既要看到近幾年來忻州地稅快速發(fā)展積累的扎實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心；另一方面，又要看到全市稅收總量仍然偏小的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，努力在新一輪的發(fā)展中爭先跨越，努力實(shí)現(xiàn)新突破。要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展大局，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)稅收收入規(guī)模的較快擴(kuò)張，加大各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，營造公平的征納環(huán)境，全面發(fā)揮聚集財(cái)力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的職能，積極支持和促進(jìn)忻州實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展。

二、總結(jié)忻州地稅近幾年來解放思想和創(chuàng)新發(fā)展的思路、做法和成果，進(jìn)一步堅(jiān)定深化“三個(gè)創(chuàng)新”的信心和決心

忻州地稅自2007年新一任領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，解放思想，著力推進(jìn)工作方法、征管手段和用人機(jī)制“三個(gè)創(chuàng)新”，成功解決了全市地稅工作面臨的稅源短缺、經(jīng)費(fèi)不足、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)偏老的難題，成功走出了壯大貧困地區(qū)可用財(cái)力、貧困地區(qū)稅收精細(xì)化管理、條管單位深化干部人事制度改革等“三條新路”，推動(dòng)了全市地稅事業(yè)又好又快跨越式發(fā)展。

（一）創(chuàng)新工作方法，從政策源頭挖掘稅源，開辟壯大貧困地區(qū)可用財(cái)力的新路

忻州市骨干稅源缺乏，能否拓寬組織收入的思路和視野，能否跳出原有思維模式，都是擺在我們面前的問題。面對忻州地方財(cái)力基礎(chǔ)薄弱的困境，市局領(lǐng)導(dǎo)班子從維護(hù)貧困地區(qū)人民利益的高度出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)思考和分析，抱著敢為人先的勇氣，從爭取稅源政策入手，積極破解跨區(qū)域稅收分配難題。特大型國有企業(yè)集團(tuán)神華集團(tuán)所屬的神朔、朔黃兩條鐵路專線，有288公里的路段穿越我市8個(gè)縣市境內(nèi)，我市付出巨大的土地、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等成本，但是按照國家原來的稅收法規(guī)政策，這兩條鐵路運(yùn)營實(shí)現(xiàn)的營業(yè)稅幾年來一直全部在其機(jī)構(gòu)所在地陜西榆林繳納。2007年，市局新一任領(lǐng)導(dǎo)班子抓住這一事關(guān)忻州人民長遠(yuǎn)利益的大事，在省局和市委市政府的大力支持下，我們不等不靠，積極向國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局爭取神朔鐵路營業(yè)稅分省繳納政策。市局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)單位人員先后十余次赴財(cái)政部、稅務(wù)總局反映情況、陳述理由、爭取支持，最終國家財(cái)政部、稅務(wù)總局以文件形式專門特案規(guī)定神朔鐵路從2008年1月起按省分段繳納營業(yè)稅。該項(xiàng)政策爭取成功之后，市局主要領(lǐng)導(dǎo)又先后五上北京、七赴陜西協(xié)調(diào)該項(xiàng)稅款的落實(shí)，最終于2008年8月促成神朔鐵路運(yùn)輸營業(yè)稅正式在我市正常入庫，連同隨后參照執(zhí)行的朔黃鐵路每年可為我市市級財(cái)政帶來超過3個(gè)多億的收入增量。同時(shí)，市局還于2008年成功爭取到神東保德煤礦就地繳納企業(yè)所得稅政策。這兩項(xiàng)重大稅收政策的爭取，為忻州地方財(cái)力帶來了每年6億多元的稅收增量。

（二）創(chuàng)新征管手段，實(shí)現(xiàn)科技興稅，闖出貧困地區(qū)稅收精細(xì)化管理新路

忻州是全國18個(gè)集中連片貧困區(qū)之一，全市地稅面臨征管戰(zhàn)線較長、管理難度較大的困境，如何通過強(qiáng)化征管手段促進(jìn)發(fā)展，貧困地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)科技興稅，都是擺在我們面前的問題。面對傳統(tǒng)的征收管理模式，我們經(jīng)過深入調(diào)研和科學(xué)論證，認(rèn)為只有創(chuàng)新征管手段，以稅收信息化為依托，提升科學(xué)化、精細(xì)化專業(yè)管理水平，才能實(shí)現(xiàn)征管的長足發(fā)展。2007年，我們在全市地稅系統(tǒng)開展了銀行網(wǎng)絡(luò)繳稅、電子核稅、電子網(wǎng)絡(luò)審批和征管檔案“一戶式”電子管理等征管手段“四項(xiàng)創(chuàng)新”，取得了顯著成效。在拓寬納稅申報(bào)方式上，由傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳集中繳稅轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件下的銀行網(wǎng)絡(luò)繳稅；在改革個(gè)體戶定額核定的方式上，由落后的人工核稅轉(zhuǎn)向先進(jìn)的電子核稅；在突破征管檔案舊有管理模式上，由繁瑣的人工管理轉(zhuǎn)向便捷的“一戶式”電子化管理；在革新行政審批模式上，由慢節(jié)奏的手工傳遞審批轉(zhuǎn)向高效率的電子網(wǎng)絡(luò)審批。征管手段“四項(xiàng)創(chuàng)新”把大量容易滋生不規(guī)范、不到位、不廉潔等問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)納入了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)督，最大限度地減少了執(zhí)法人員與納稅人的直接接觸，排除了人情稅、關(guān)系稅等人為因素對規(guī)范執(zhí)法的干擾，有效地規(guī)范了稅收執(zhí)法，優(yōu)化了納稅服務(wù)。國家稅務(wù)總局《稅務(wù)簡報(bào)》?？瘓?bào)道了忻州地稅的經(jīng)驗(yàn)做法，在全國范圍予以推廣。

（三）創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)施“5+1”長效用人新機(jī)制，趟出條管單位深化干部人事制度改革的新路

人才是事業(yè)興旺的基礎(chǔ)和保障。2007年，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，忻州地稅組建十四年積淀的干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍更新緩慢、年齡結(jié)構(gòu)偏老、工作活力不足的問題突出，如何破解這一難題，要不要改革現(xiàn)有的選人用人機(jī)制，我們經(jīng)過認(rèn)真思考、反復(fù)調(diào)研和征求意見，在符合上級要求、符合忻州地稅實(shí)際、符合干部職工意愿的基礎(chǔ)上，市局果斷推出了“5+1”長效用人新機(jī)制，即：實(shí)行5個(gè)制度(競爭上崗制、職務(wù)任期制、領(lǐng)導(dǎo)干部交流制、考核評價(jià)制、末位淘汰制)和1個(gè)辦法(關(guān)于推進(jìn)干部年輕化的辦法)。目前這一用人新機(jī)制已在全市地稅系統(tǒng)順利實(shí)施，形成了“老中青”三結(jié)合的干部使用格局，在全系統(tǒng)形成了凝心聚力、精神振奮、干勁十足、創(chuàng)先爭位、活力迸發(fā)的喜人局面，此做法受到省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定并批示推廣。實(shí)踐證明，“5+1”長效用人機(jī)制符合市委書記董洪運(yùn)在全市組織工作會(huì)議上提出的“十句話、二十個(gè)字”中關(guān)于“選賢”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，符合省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上所講的“讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位”的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。2009年，我們又制定出臺(tái)了《忻州市地稅局科級領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為、行政亂作為淘汰處罰辦法》，形成了靈活、合理、具備科學(xué)導(dǎo)向的行政不作為、行政亂作為淘汰處罰指標(biāo)體系，省委常委、紀(jì)委書記金道銘對我局這一經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定，作出重要批示，指出“忻州市地稅局的這一舉措很有探索性，值得高度重視”。

忻州地稅就是在解放思想、大膽創(chuàng)新中全面實(shí)施工作方法創(chuàng)新、征管手段創(chuàng)新、用人機(jī)制創(chuàng)新等“三個(gè)創(chuàng)新”，才產(chǎn)生了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”的典型、弘揚(yáng)“右玉精神”的典型等一系列重大成果，在全省地稅系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評中連續(xù)三年榮獲“雙優(yōu)單位”，連續(xù)三年獲全市行政執(zhí)法單位政風(fēng)行風(fēng)評議第一名，多項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)受到上級領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和主流媒體的關(guān)注報(bào)道。2009年在全省地稅系統(tǒng)率先被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽(yù)稱號，《人民日報(bào)》以“最強(qiáng)的競爭力是創(chuàng)新”為題報(bào)道了我們創(chuàng)建文明的經(jīng)驗(yàn)和做法。

三、進(jìn)一步鞏固和深化“三個(gè)創(chuàng)新”的發(fā)展成果，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快跨越式發(fā)展

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹袁純清書記的重要講話精神，大力開展思想解放討論活動(dòng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是跨越發(fā)展的保證。忻州市地稅系統(tǒng)要進(jìn)一步牢固樹立“大稅收”、“大服務(wù)”理念，全面落實(shí)全市地稅“1423l”工作思路，一手抓鞏固深化“三個(gè)創(chuàng)新”，一手抓夯實(shí)提升管理基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動(dòng)地稅事業(yè)快速發(fā)展。今后我們面臨的形勢依然復(fù)雜，組織收入的壓力依然較大。同時(shí)，我們更要認(rèn)清自身的潛力和優(yōu)勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心，堅(jiān)持解放思想、求實(shí)創(chuàng)新，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）進(jìn)一步深化工作方法創(chuàng)新，需要重點(diǎn)把握制度建設(shè)與督查落實(shí)兩個(gè)著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“治本”與“治標(biāo)”統(tǒng)籌兼顧

加強(qiáng)督查落實(shí)可以創(chuàng)造“治本”的條件，制度建設(shè)可以鞏固“治標(biāo)”的成果，我們需要繼續(xù)引申工作方法創(chuàng)新，一手抓好制度建設(shè)，一手抓好督查落實(shí)，標(biāo)本兼治、綜合治理。要建立和完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)行政管理的規(guī)章制度，不斷改革和創(chuàng)新工作方法，著力構(gòu)建推進(jìn)科學(xué)管理的長效機(jī)制。要加大對工作項(xiàng)目的督查跟蹤力度，既要肯定成績和亮點(diǎn)，又要敢于“挑刺揭短”，著力提升行政效能，不斷推動(dòng)工作落實(shí)。結(jié)合近期市委提出的“市民素質(zhì)提升”行動(dòng)，要在辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理員、稅收稽查員、機(jī)關(guān)行政管理人員中選樹一批落實(shí)市民素質(zhì)提升行動(dòng)的先進(jìn)典型，帶動(dòng)全系統(tǒng)干部職工人人爭做好公仆好市民，維護(hù)“全國文明單位”形象，進(jìn)一步推動(dòng)工作方法創(chuàng)新。

（三）進(jìn)一步深化征管手段“四項(xiàng)創(chuàng)新”，需要重點(diǎn)把握提升稅收科技含量和優(yōu)化征納關(guān)系兩個(gè)著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)征管效率與質(zhì)量的同步提升和普遍性服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一

要運(yùn)用科學(xué)的稅收管理方法，以稅收信息化為依托，切實(shí)提高稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。要充分利用稅收信息化形成的硬件優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固和深化銀行網(wǎng)絡(luò)繳稅、電子核稅、電子網(wǎng)絡(luò)審批、征管檔案“一戶式”電子管理等征管手段“四項(xiàng)創(chuàng)新”成果，打造出科技含量高、管理效能好、納稅服務(wù)優(yōu)的稅收征管平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，優(yōu)化服務(wù)載體，精心打造納稅服務(wù)優(yōu)勢平臺(tái)，努力推進(jìn)辦稅特色服務(wù)，以優(yōu)化納稅服務(wù)促進(jìn)科學(xué)管理。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以提高稅法遵從度為目的，完善服務(wù)，既要面向所有納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)范化服務(wù)，也要根據(jù)不同納稅人的特點(diǎn)提供有針對性的個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)做到納稅服務(wù)需求及時(shí)響應(yīng)，納稅服務(wù)效能大幅提升，納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕，納稅人滿意度持續(xù)提高，努力營造良好的稅收環(huán)境。

（四）進(jìn)一步深化用人機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，需要重點(diǎn)把握素質(zhì)教育與作風(fēng)建設(shè)兩個(gè)著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)知識能力與人格塑造的全面發(fā)展

建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊(duì)伍，既是完成稅收任務(wù)的迫切需要，更是促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)管理的長遠(yuǎn)之策。只有始終堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，開展大教育、大培訓(xùn)，加快文明創(chuàng)建的步伐，才能有效提高地稅隊(duì)伍的整體素質(zhì)和地稅部門的公信力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，從而為做好各項(xiàng)工作提供重要保障。要進(jìn)一步深化“5+1”長效用人機(jī)制成果，繼續(xù)加快《干部考核評價(jià)分析系統(tǒng)》軟件的推廣運(yùn)用，提高選人用人的公信力，把廣大干部職工的精力和智慧引導(dǎo)到謀事干事上來，激勵(lì)干部職工積極進(jìn)取、愛崗奉獻(xiàn)、敬業(yè)創(chuàng)佳，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大地稅干部進(jìn)一步解放思想，登高望遠(yuǎn)，增強(qiáng)信心，謀求更好更快發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)一支精誠團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。要加快干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)步伐，繼續(xù)深入開展“人人講黨課、全員比學(xué)習(xí)”、“支部書記講黨課”的活動(dòng)，通過講課這一載體，塑造全面發(fā)展的人才，為地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力和源泉。（作者系山西忻州市地方稅務(wù)局局長）

第四篇：充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用

充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用，積極推進(jìn)民主管理

學(xué)校重視教代會(huì)工作，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，認(rèn)真落實(shí)校務(wù)公開，形成了行之有效的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，多次被評為民主管理先進(jìn)單位。

一、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視教代會(huì)和校務(wù)公開工作。教代會(huì)組織和各項(xiàng)制度健全，分工明確。成立了教育教學(xué)、學(xué)校管理、校務(wù)公開、職工福利和師資建設(shè)等幾個(gè)專門工作小組；成立了由校長任組長，各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組；同時(shí)成立了由工會(huì)主席和教代會(huì)代表組成的校務(wù)公開監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)校務(wù)公開監(jiān)督工作。

二、充分發(fā)揮教代會(huì)的民主管理和民主監(jiān)督作用

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表廣泛征求、聽取教職工的意見建議，增強(qiáng)廣大教師的主人翁意識，做好每學(xué)年一次的提案建議征集活動(dòng)，對每一項(xiàng)提案認(rèn)真研究及時(shí)答復(fù)，落實(shí)好教師的各項(xiàng)權(quán)益。

2．落實(shí)教代會(huì)職能，嚴(yán)格教代會(huì)程序，每學(xué)期定期召開的1次教代會(huì)，學(xué)期初討論審議校長和各處室計(jì)劃、規(guī)劃，學(xué)期末對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況進(jìn)行評議，各項(xiàng)議案經(jīng)教代會(huì)審議通過后，才成文發(fā)布，公開實(shí)施。學(xué)校重要決策，如：方案、推先、評優(yōu)、后備干部培養(yǎng)以及制度出臺(tái)等都及時(shí)提交教代會(huì)討論審議，經(jīng)教代會(huì)審議通過后公開實(shí)施，如職評方案每年在職評后及時(shí)征求意見建議，進(jìn)行整理 和修改，報(bào)請教代會(huì)審議通過，形成新的方案，避免了臨時(shí)修改，針對人的問題。

3．認(rèn)真做好提案工作。教師代表深入到教師、家長和學(xué)生中，積極征求意見和建議，結(jié)合學(xué)校工作進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，如劉炳剛等多位老師的好點(diǎn)子被局工會(huì)評為“金點(diǎn)子”，很多建議被學(xué)校采納，有力地促進(jìn)了學(xué)校工作。

三、多渠道、多形式實(shí)行校務(wù)公開

我校不斷地拓寬校務(wù)公開渠道和形式。設(shè)置對校內(nèi)、校外兩個(gè)校務(wù)公開欄，利用學(xué)校網(wǎng)站、宣傳櫥窗等公開校務(wù)；通過學(xué)生家長會(huì)、全體教師會(huì)議等形式公開校務(wù)；以各種通知、通報(bào)、文件、公告等形式公開校務(wù)。

通過各種形式及時(shí)把學(xué)校的重大決策、規(guī)章制度、職工福利、職稱評審、推優(yōu)評優(yōu)、工作考核、民主評議、財(cái)務(wù)收費(fèi)以及其他關(guān)乎教師和學(xué)生切身利益的事項(xiàng)公開公示。如每學(xué)期面向全體教師做財(cái)務(wù)分析報(bào)告，讓全體教師了解學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況。通過各項(xiàng)公開切實(shí)維護(hù)好教師和學(xué)生的合法權(quán)益。校務(wù)公開監(jiān)督組認(rèn)真履行職責(zé)，對校務(wù)公開的真實(shí)性和程序上的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，保證校務(wù)公開健康有序地開展。教代會(huì)的職能作用的充分發(fā)揮，調(diào)動(dòng)了教職工的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)校的重大事項(xiàng)決策更加民主和科學(xué)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作和諧健康有序的發(fā)展。

第五篇：充分發(fā)揮人民法院職能作用

充分發(fā)揮人民法院職能作用

積極推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

最高人民法院6月30日召開貫徹落實(shí)全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神電視電話會(huì)議。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊要求，深入貫徹全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，全面推進(jìn)人民法院審判執(zhí)行各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮人民法院在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理中的職能作用，為推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作不斷取得新進(jìn)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠主持會(huì)議。最高人民法院副院長南英傳達(dá)了全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神。

王勝俊要求，切實(shí)增強(qiáng)積極參與社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任感、使命感和緊迫感。全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議是在新形勢下加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的一次十分重要的會(huì)議。各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，特別是***同志的重要講話精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨的嚴(yán)峻形勢，準(zhǔn)確把握人民法院在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，把力量凝聚到圓滿完成這次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。人民法院積極參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，既是審判工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任。各級人民法院必須從黨和國家工作大局、從政法工作全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，不斷增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。

王勝俊要求，狠抓執(zhí)法辦案，切實(shí)做好矛盾化解工作。人民法院積極參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，必須緊密結(jié)合執(zhí)法辦案的具體實(shí)踐。人民法院的審判執(zhí)行工

作，本質(zhì)上就是依法對案件所涉社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和管理。人民法官不僅是案件的裁判者，也是社會(huì)的管理者，既要著眼于案件的公正裁判，也要著眼于社會(huì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要著眼于社會(huì)矛盾化解，全面加強(qiáng)案件審判執(zhí)行工作。要著眼于公正高效司法，全面加強(qiáng)審判管理。要立足于標(biāo)本兼治，全面做好集中清理涉訴信訪積案工作。

王勝俊要求，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序。面對新形勢新要求，各級人民法院要?jiǎng)?chuàng)新司法服務(wù)方式，積極推動(dòng)社會(huì)管理理念、思路、體制、機(jī)制、方法、手段創(chuàng)新，全面提升與人民司法相關(guān)的社會(huì)管理工作水平。要積極參與特殊人群幫教管理工作。要積極參與社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理工作。要積極參與互聯(lián)網(wǎng)的管理。

王勝俊要求，堅(jiān)定不移地貫徹好“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級人民法院要緊緊結(jié)合最高人民法院剛剛下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，不斷增強(qiáng)調(diào)解意識，牢固樹立調(diào)解優(yōu)先理念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的自覺性、主動(dòng)性和積極性；堅(jiān)持調(diào)解自愿、合法原則，尊重當(dāng)事人意愿，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益，堅(jiān)決避免強(qiáng)迫調(diào)解、違法調(diào)解和片面追求調(diào)解率；抓緊抓好調(diào)解工作制度、工作環(huán)節(jié)和長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高工作成效，夯實(shí)人民法院調(diào)解工作的基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作管理和規(guī)范，切實(shí)保證調(diào)解工作的質(zhì)量；在加強(qiáng)訴訟調(diào)解的同時(shí)，積極推動(dòng)建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，著重加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的溝通協(xié)調(diào)、銜接配合。王勝俊要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，全面推進(jìn)司法為民工作。人民法院要準(zhǔn)確把握人民群眾的司法需求，把以人為本、司法為民的要求落實(shí)到加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的工作中去。各級人民法院要認(rèn)真總結(jié)、堅(jiān)持和推廣行之有

效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照以人為本、司法為民的要求和全國高級法院院長會(huì)議的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民意識，積極探索便民、利民、為民的新機(jī)制、新舉措，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。王勝俊強(qiáng)調(diào)，各級人民法院要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把積極參與社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重大任務(wù)，納入整體工作部署，擺上重要議事日程。要以求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。

在電視電話會(huì)議上，上海市高級人民法院院長、四川省高級人民法院院長、遼寧省高級人民法院院長分別在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場作了典型發(fā)言。

最高人民法院黨組副書記、副院長張軍，副院長萬鄂湘、蘇澤林、景漢朝，中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組組長張建南，最高人民法院政治部主任周澤民，最高人民法院審判委員會(huì)專職委員黃爾梅出席會(huì)議。