第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作探討

領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作探討

工作績(jī)效是一個(gè)干部政治品格和工作才能最直接的體現(xiàn)，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。建立一整套科學(xué)合理的績(jī)效考核工作機(jī)制，有助于準(zhǔn)確、客觀(guān)地識(shí)別干部，有助于激發(fā)干部的進(jìn)取心和創(chuàng)造力，有助于在干部隊(duì)伍中落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)。下面就這一問(wèn)題進(jìn)行初步探討。

一、干部績(jī)效考核工作中存在的問(wèn)題

目前，干部績(jī)效考核工作中普遍存在以下四個(gè)問(wèn)題。一是考核內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，不能全面反映干部的真實(shí)情況。二是考核方法簡(jiǎn)單死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏經(jīng)常性、跟蹤性的工作績(jī)效考核；考核過(guò)程中偏重于聽(tīng)述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、查看資料等，缺乏針對(duì)性，對(duì)不同單位、不同崗位考核方法千篇一律。三是考核結(jié)果不夠科學(xué)并與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象。單一的考核方法使得結(jié)果缺乏層次性，對(duì)不同職級(jí)干部的評(píng)價(jià)中出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)年年評(píng)優(yōu)、副職干部輪流坐莊，除個(gè)別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分者被評(píng)為不稱(chēng)職外，其他人員千篇一律為稱(chēng)職，一些不稱(chēng)職的干部難以通過(guò)現(xiàn)有的考核界定出來(lái)，制約了考核工作激勵(lì)作用的發(fā)揮。四是群眾對(duì)考核工作認(rèn)可度下降，難以聽(tīng)到真實(shí)聲音，致使很難全面了解到

真實(shí)情況。

二、制定科學(xué)的干部績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

考核標(biāo)準(zhǔn)必須全面體現(xiàn)黨和人民對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的要求，在整個(gè)指標(biāo)體系的設(shè)置上要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部、一俊遮百丑。要根據(jù)不同類(lèi)別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責(zé)的不同，提出不同的考核要求。就鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，考核目標(biāo)體系可從三方面設(shè)置：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)考核國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村勞務(wù)輸出等。②精神文明建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)考核為民辦實(shí)事、計(jì)劃生育、綜合治理、衛(wèi)生環(huán)保、科技教育、小城鎮(zhèn)建設(shè)等。③黨的建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等。市直部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子著重從圍繞中心、服務(wù)大局、機(jī)關(guān)作風(fēng)、改進(jìn)工作等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。要緊緊抓住能集中反映干部素質(zhì)和水平的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容和綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的主要指標(biāo)，賦予較大的分值和權(quán)重。同時(shí)指標(biāo)的設(shè)置要與對(duì)干部的客觀(guān)要求相符合，與其崗位職責(zé)的內(nèi)容相一致，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，客觀(guān)公正?？己四繕?biāo)還必須清晰具體，凡能量化的指標(biāo)都要量化，不能量化的也要提出明確具體的要求，做到考核指標(biāo)定性與定量有機(jī)結(jié)合，避免過(guò)于籠統(tǒng)或過(guò)于繁瑣。

為提高績(jī)效考核工作準(zhǔn)確度，還要做到“四個(gè)結(jié)合”。一是顯性政績(jī)與隱性政績(jī)相結(jié)合。既要考察看得見(jiàn)摸得著的“顯性政績(jī)”，也要把那些默默耕耘，踏實(shí)做好基礎(chǔ)性工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的“隱性政績(jī)”考核出來(lái)，記在功勞簿上，這樣才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效作出實(shí)事求是、恰如其分的評(píng)價(jià)，才能有效遏制時(shí)下干部追求“面子工程”、“路邊工程”的虛假政績(jī)的現(xiàn)象。二是歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)努力相結(jié)合。要聯(lián)系本地的歷史基礎(chǔ)，聯(lián)系干部的現(xiàn)實(shí)努力程度，對(duì)不同的基礎(chǔ)條件采用不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從而提高考核的準(zhǔn)確度，防止挫傷在艱苦環(huán)境下工作的干部的積極性。三是個(gè)人貢獻(xiàn)與集體成果相結(jié)合。要注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子集體的績(jī)和個(gè)人的績(jī)，既不能把集體的成績(jī)認(rèn)定在某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，也不能平均分?jǐn)偟筋I(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)人身上，要根據(jù)不同職位、不同分工和所起的作用實(shí)事求是地分解，使實(shí)績(jī)認(rèn)定更加科學(xué)。四是資本投入和效益產(chǎn)出相結(jié)合?？己祟I(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)要注意從政績(jī)中減去成本，看創(chuàng)造政績(jī)是否以加重群眾負(fù)擔(dān)或以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，防止出現(xiàn)得不償失的“負(fù)政績(jī)”。

三、完善績(jī)效考核工作機(jī)制和制度

一是堅(jiān)持績(jī)效考核經(jīng)?；⒁?guī)范化制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己耍e極實(shí)行以重點(diǎn)工作督查為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)制度。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作督查，不僅能夠有效地促進(jìn)重點(diǎn)工作的開(kāi)展，也能夠比較及時(shí)、準(zhǔn)確

地了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、工作成績(jī)、工作環(huán)境等，從而達(dá)到客觀(guān)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效的目的。另外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，切實(shí)分出好中差，不能打和牌。

二是堅(jiān)持考核人員專(zhuān)業(yè)化、高效化制度。古人云：“一流之人能識(shí)一流之善。二流之人能識(shí)二流之美?！笨己苏叩乃枷肫返隆I(yè)務(wù)素質(zhì)決定了考核質(zhì)量的高低。必須培養(yǎng)和建立起具有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的干部考核隊(duì)伍，要從思想政治素質(zhì)好、組織紀(jì)律觀(guān)念牢、知識(shí)面寬、鑒別力強(qiáng)的組織人事干部中挑選骨干，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其鑒別力，造就一支政治素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)水平較高、相對(duì)穩(wěn)定的考核干部的隊(duì)伍。

三是堅(jiān)持績(jī)效考核溝通聯(lián)系及公示制度?？己诉^(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，考核前進(jìn)行考核公示，公布考核人和監(jiān)督電話(huà)，接受群眾監(jiān)督；考核中，盡量擴(kuò)大座談范圍，擴(kuò)大考核內(nèi)容，不僅考核八小時(shí)以?xún)?nèi)，也要考核生活圈和社交圈，力求全面掌握情況；考核后，公示考核結(jié)果，接受群眾檢驗(yàn)。還要堅(jiān)持組織考核與業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核相結(jié)合，把上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的評(píng)價(jià)作為領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)的重要組成部分，把領(lǐng)導(dǎo)干部屆中審計(jì)、離任審計(jì)的結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，并注意聽(tīng)取人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。同時(shí)注意考察結(jié)果的資源共享，可把考察結(jié)果通報(bào)給其上級(jí)

業(yè)務(wù)主管部門(mén)和人大等相關(guān)部門(mén)，提高考核結(jié)果的運(yùn)用效益。

四是堅(jiān)持實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用制度。首先要把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。其次，要把考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。經(jīng)考核確屬實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞?，要委以重任；屬德才平庸、力不勝任的，要?jiān)決調(diào)整；對(duì)因失職、瀆職而造成重大事故和惡劣影響的，要依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。再次，要針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，通過(guò)談心、情況反饋、民主生活會(huì)等方式，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力；幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)，提升內(nèi)在的活力和創(chuàng)造力。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核

在領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀(guān)在地方發(fā)展的過(guò)程中起到重要的導(dǎo)向作用，那么要想規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)，必須有科學(xué)的考核制度。以往的惟GDP論的制度已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)地方發(fā)展的活力與創(chuàng)新。所以國(guó)家公務(wù)員考考試網(wǎng)推論，2011年績(jī)效考核制度的改革將成為國(guó)家公務(wù)員申論的一大熱點(diǎn)。

一、政府措施

2009年6月29日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。

摒棄“唯GDP論”

政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將立足“選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才”，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持客觀(guān)公正、簡(jiǎn)便易行，建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)用的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作。

尤為值得關(guān)注的是，對(duì)于干部的考核內(nèi)容擯棄了單純注重經(jīng)濟(jì)速度的傳統(tǒng)方法。政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)于干部考核，要既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量。既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。

同時(shí)將改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。

考核重民意

中央提出，要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。

要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。

監(jiān)管機(jī)制化

會(huì)議要求，各級(jí)黨委(黨組)要把建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制擺上重要位置，注意各種考核方式的銜接，力戒形式主義，不斷提高干部考核工作水平，有力推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

此前，5月22日的政治局會(huì)議審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。

二、各地考核機(jī)制的改革創(chuàng)新

1.2010年四川取消對(duì)地市的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核

四川重新修訂了對(duì)市州政府目標(biāo)管理辦法，明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長(zhǎng)率指標(biāo)，轉(zhuǎn)而通過(guò)12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核，確定各市(州)工作的好壞。

取消對(duì)地市的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核，這不是不再追求GDP的增長(zhǎng)，而是為了更好、更健康的GDP。

從1953年聯(lián)合國(guó)發(fā)布《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》及其附表以來(lái)，半個(gè)多世紀(jì)，GDP被認(rèn)為是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。

GDP考核存在著致命缺陷：GDP是一個(gè)流量指標(biāo)，難以體現(xiàn)存量財(cái)富，不能反映一國(guó)的富裕程度。而且，GDP指標(biāo)只反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步是否協(xié)調(diào)、城市與農(nóng)村是否協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，是否具有核心技術(shù)自主品牌，貧富差距是否在合理范圍內(nèi)等等，一系列關(guān)鍵問(wèn)題，都無(wú)從體現(xiàn)。

因此，取消對(duì)地市一級(jí)黨政官員的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核，有利于讓黨政領(lǐng)導(dǎo)從“惟GDP論”的誤區(qū)中走出來(lái)，引導(dǎo)他們追求更加統(tǒng)籌兼顧、長(zhǎng)遠(yuǎn)全面的科學(xué)發(fā)展。不少地方考查使用干部，GDP還是首要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、投資比例失調(diào)、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題，很大程度上都是追求政績(jī)工程的惡果。

GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核取消后，有利于讓黨政干部從GDP的指揮棒中走出來(lái)，騰出更多精力改善民生，不會(huì)再出現(xiàn)GDP年年創(chuàng)新紀(jì)錄，但百姓收入、看病、上學(xué)、住房等方面的“民生指標(biāo)”不達(dá)標(biāo)的狀況。

GDP和富裕程度不一定成正比。不再單純的考量GDP的增長(zhǎng)，將使地方主政者減少速度的壓力，轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

就業(yè)是民生之本。降低GDP指標(biāo)在干部考核中權(quán)重，也有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，更好地促進(jìn)就業(yè)。

這幾年，支撐經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是第二產(chǎn)業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)和大企業(yè)是主力，而大企業(yè)吸納就業(yè)的能力非常有限。一個(gè)產(chǎn)值100億元的大企業(yè)，充其量也就幾萬(wàn)人就業(yè)。而中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力很強(qiáng)，但在很多地方，因其對(duì)GDP貢獻(xiàn)小，并不受重視。

2.2010年3月7日訊

為解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)制問(wèn)題，廣東省將在干部考核上做出重大改變，降低GDP考核比重，以倒逼干部轉(zhuǎn)變觀(guān)念和發(fā)展方式。

全國(guó)人大代表、中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在十一屆全國(guó)人大廣東團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，透露上述內(nèi)容。

汪洋表示，要轉(zhuǎn)變觀(guān)念轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，廣東將對(duì)一些各級(jí)黨委政府采取倒逼機(jī)制。

汪洋透露，廣東將改變對(duì)各級(jí)干部的考核辦法，去年廣東制定了新的考核辦法并試行，今年將正式實(shí)行。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)則按新的指標(biāo)評(píng)價(jià)，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

汪洋表示，新考核辦法中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)只占整個(gè)考核指標(biāo)的不到30%，而且不同地方不一樣，將會(huì)區(qū)分優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)，其中最高不超過(guò)30%。此舉旨在使各級(jí)黨委政府更加重視社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。

他特別指出，機(jī)制倒逼不是對(duì)企業(yè)，而是對(duì)各級(jí)黨委政府，要把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)。

汪洋表示，如果大家主要還是以總量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，那干部就會(huì)干總量。他結(jié)合胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上所講“要使用那些貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)態(tài)度堅(jiān)決而有能力的人”，解釋說(shuō)“我就想，這話(huà)沒(méi)說(shuō)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)態(tài)度堅(jiān)決而有能力又有成績(jī)的人，為什么呢？因?yàn)樨瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，比那個(gè)經(jīng)濟(jì)總量出成績(jī)要晚，所以態(tài)度堅(jiān)決有能力就要使用，我們過(guò)去干部考核是重顯績(jī)的，不是重潛績(jī)的，貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在現(xiàn)階段很多工作不是顯績(jī)的，而是潛績(jī)的?！?/p>

3.浙江干部考核側(cè)重民生

致公黨中央常委、浙江省主委、浙江副省長(zhǎng)鄭繼偉，在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，浙江正在研究干部考核評(píng)價(jià)體系，GDP不是惟一標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是民生、環(huán)境問(wèn)題。

據(jù)了解，“兩會(huì)”前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)正式發(fā)函，把浙江省作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省。對(duì)于成為試點(diǎn)省之后，地方干部考核指標(biāo)有無(wú)變化，他表示，省里對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)事情，研究了一段時(shí)間了，現(xiàn)在正在考慮考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的問(wèn)題，在研究調(diào)研制定的過(guò)程中。

“這是一個(gè)比較難的題目。”他說(shuō)，從上到下浙江領(lǐng)導(dǎo)在這一點(diǎn)意識(shí)很清晰?！皩?duì)于考核指標(biāo)最終是怎么樣的，我認(rèn)為GDP也是要的，但不是惟一的，最重要的還是看民生改善，包括環(huán)境怎么樣。”

4.河北省新樂(lè)市市委組織部2010年4月出臺(tái)的《2010領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，首次將家庭美德納入干部考核內(nèi)容，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部若家庭美德不達(dá)標(biāo)，將視情節(jié)輕重，受到一年內(nèi)不得晉升、降職使用直至免職的處理。據(jù)介紹，考核辦法將家庭美德考核分為尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等5個(gè)方面共13項(xiàng)內(nèi)容，基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部生活的各個(gè)方面。

家庭美德考核將與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核一并進(jìn)行，主要采取個(gè)人書(shū)面匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談等形式。組織部將聯(lián)合紀(jì)檢委、法院、公安局、民政局、老干部局、信訪(fǎng)局、婦聯(lián)等單位，全面考查領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭美德情況。同時(shí)，還將向被考核對(duì)象的親屬、鄰居等發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，調(diào)查干部家庭道德?tīng)顩r。這幾方面的內(nèi)容將最終形成一份全面、綜合的領(lǐng)導(dǎo)干部家庭美德考核評(píng)價(jià)結(jié)果，作為評(píng)價(jià)干部、選用干部以及對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。群眾舉報(bào)、個(gè)人書(shū)面匯報(bào)、個(gè)別座談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表……從整個(gè)考核流程可以看出，家庭美德考核的過(guò)程實(shí)在是紛繁蕪雜，我們很難相信組織部門(mén)能有如此高的工作效率。這也使得這一考核，很容易流于形式。

仔細(xì)分析這十三項(xiàng)內(nèi)容，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部若想考核優(yōu)秀，不僅必須是“道德楷?！保踔帘仨毷堑赖律系摹笆ト恕?。揆諸官場(chǎng)，有哪個(gè)官員不會(huì)多多少少出現(xiàn)一些家庭糾紛呢？就此而言，這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)不僅缺乏可操作性，簡(jiǎn)直有“完美主義”的傾向。

一直以來(lái)，“德才兼?zhèn)洹笔强己诉x拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。毋庸置疑的是，“德”肯定不是僅指“家庭美德”，更不會(huì)只是“夫妻和睦”?！暗隆辈煌贕DP，它是個(gè)很難量化的標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，很容易出現(xiàn)貪官。也正因如此，我們沒(méi)有必要去量化一位官員的“德”，而應(yīng)將其置于監(jiān)督之下，讓老百姓來(lái)評(píng)價(jià)其是否合格。

然而，現(xiàn)在考核干部起主導(dǎo)作用的主要是職能部門(mén)，特別是組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，他們名義上不是考核主體，實(shí)際上他們卻起著決定性的作用。于是乎，考核標(biāo)準(zhǔn)千千萬(wàn)，往往還是官員自我評(píng)價(jià)，或者取決于“一把手”的一句話(huà)。

官員考核的主體應(yīng)該是人民群眾。正因如此，去年6月，中共中央政治局審議并通過(guò)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》：要求“擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評(píng)價(jià)中的分量”。萬(wàn)種考核標(biāo)準(zhǔn)不如群眾的一句“滿(mǎn)意”，倘若沒(méi)有“考核民主”，花樣百出的各種考核都將毫無(wú)意義。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核研究

一、新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要性和緊迫性

(一)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的迫切需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績(jī)效考核,實(shí)質(zhì)上是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的考核。干部的績(jī)效是干部德才素質(zhì)的綜合反映,是檢驗(yàn)干部是否優(yōu)秀的試金石。實(shí)行績(jī)效考核制度,就可以對(duì)干部工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)做出公正、客觀(guān)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),使正確的用人導(dǎo)向便于操作,落到實(shí)處。

(二)全面深化干部人事制度改革的有效手段。

要把群眾公認(rèn)的堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線(xiàn)、政績(jī)突出、清正廉潔的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),必須全面深化干部人事制度改革。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要途徑

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,切實(shí)把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好?？?jī)效考核就是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)考核干部在履行崗位職責(zé)過(guò)程中實(shí)際效果怎么樣,在干部中努力營(yíng)造一種說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好氛圍。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核中存在的主要問(wèn)題

(一)考核內(nèi)容籠統(tǒng),不能全面反映干部的真實(shí)情況

干部績(jī)效考核是對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉綜合性的量化考核。但目前干部績(jī)效考核內(nèi)容盡管內(nèi)容較多,但從各單位規(guī)

定的內(nèi)容來(lái)看,都比較原則和籠統(tǒng),缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn),考核結(jié)果的客觀(guān)公正性受到嚴(yán)重影響。

(二)考核方法簡(jiǎn)單死板,效率低下

目前干部考核通常采用一次性集中考核,缺乏平時(shí)工作績(jī)效考核,出現(xiàn)了平時(shí)不算賬,年終算總賬的現(xiàn)象,使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。嚴(yán)重影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

(三)考核評(píng)價(jià)不夠科學(xué)和完善

干部績(jī)效考核其內(nèi)容的籠統(tǒng)性和考核方法的單一性決定了其考核評(píng)價(jià)的不完善性。第一,對(duì)干部實(shí)績(jī)的綜合性評(píng)價(jià)不夠;第二,對(duì)未列入責(zé)任目標(biāo)的一些重要工作缺乏層次性,制約了考核工作激勵(lì)作用的發(fā)揮,甚至存在考核結(jié)果與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象。

三、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核科學(xué)化的思路

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核科學(xué)化要按照樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)的要求,抓緊研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

(一)制定全面體現(xiàn)德、能、勤、績(jī)、廉的指標(biāo)體系,推進(jìn)考核目標(biāo)的科學(xué)化

目標(biāo)責(zé)任制度是干部績(jī)效考核制度的基礎(chǔ)性制度,就是要制定切實(shí)可行的以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?包括德、能、勤、績(jī)、廉各個(gè)方面在內(nèi)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要用制度的形式嚴(yán)格規(guī)范目標(biāo)制定的方法和程序,真正使干部評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化。

(二)堅(jiān)持全方位考核,推進(jìn)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)化

實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)與否,直接關(guān)系到能否考實(shí)、評(píng)準(zhǔn)干部的工作績(jī)效。有了科學(xué)和實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,才能把績(jī)效考核目標(biāo)的完成情況準(zhǔn)確、全面地反映出來(lái)。具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1.從“硬指標(biāo)”與“軟任務(wù)”的成果上檢驗(yàn)績(jī)效。既注重干部在物質(zhì)文明建設(shè)中的成效,又注重干部在政治文明、精神文明建設(shè)中的成效。

2.從個(gè)人實(shí)績(jī)與集體實(shí)績(jī)的區(qū)分上看待績(jī)效。一個(gè)班子工作上能夠取得成績(jī),往往是班子集體努力的結(jié)果。但又與班子成員的努力密切相關(guān)。要根據(jù)干部在班子中所處的位置,承擔(dān)的責(zé)任感和應(yīng)發(fā)揮的作用,通過(guò)仔細(xì)考察,實(shí)事求是地看每個(gè)成員所起的作用。

3.從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合上考核績(jī)效。科學(xué)的發(fā)展觀(guān)引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀(guān),正確的政績(jī)觀(guān)實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。在考核干部時(shí),就不能只看干部近期取得了多少成果,還要看這些成果是否有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),是否有利于今后的發(fā)展。

4.從領(lǐng)導(dǎo)和群眾的統(tǒng)一上評(píng)價(jià)績(jī)效。考察干部實(shí)績(jī)必須走群眾路線(xiàn),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合,要把群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應(yīng)不答應(yīng)作為決定干部升降去留的主要依據(jù)。

5.從定性考核與定量考核的結(jié)合上考察績(jī)效。考核干部,要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。在重視定性考核的基礎(chǔ)上,要加大定量考核的力度。沒(méi)有質(zhì)的考核,就難以作出基本評(píng)價(jià);沒(méi)有量的考核,考核工作就難以在更高層次和水平上完善深化。要建立實(shí)考核指標(biāo)體系。

6.從成績(jī)和失誤的識(shí)別上洞察績(jī)效。成績(jī)總是與失誤相伴產(chǎn)生的。在處理二者關(guān)系上下班做到一看主流,二看發(fā)展,特別是要善于把握面績(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和失誤的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理

1.要把考核結(jié)果作為精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)工作績(jī)效突出的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)給予嘉獎(jiǎng)或通報(bào)表彰,并大力宣傳他們和先進(jìn)業(yè)績(jī)。

2.要把考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。升降獎(jiǎng)懲制度是干部績(jī)效考核制度的核心。只有把干部考核與干部的使用結(jié)合起來(lái),讓能者上,庸者下,績(jī)效考核制度的威力和積極導(dǎo)向作用才能顯示出來(lái)。

3.要針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展教育。要抓住績(jī)效考核的契機(jī),引導(dǎo)班子成員開(kāi)展談心活動(dòng),增強(qiáng)團(tuán)結(jié),形成合力。

四、結(jié)語(yǔ)

總之,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,切實(shí)把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位,這對(duì)建立富有生機(jī)和

活力的用人機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性起到了較好的推動(dòng)作用。

第四篇：淺析領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核

淺析領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核

吳忠義

領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核是一項(xiàng)制度，也是促進(jìn)工作，提高工作效率的一項(xiàng)有效措施。領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部所取得的效益可看作為“績(jī)效”，績(jī)效考核也是取得效益的考核，績(jī)效的好與壞，多與少可反映出領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面綜合能力大小，也是集體與集體、個(gè)人與個(gè)人實(shí)力的比較。首先，政治績(jī)效關(guān)系人心所向，直接影響國(guó)策導(dǎo)向，從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，如同資本主義的美國(guó)與發(fā)展中的中國(guó)，在政治活動(dòng)中，誰(shuí)都不敢落后于一方，一方落后可能導(dǎo)致全民覆沒(méi)，可能一個(gè)民族所取得的成果，即創(chuàng)造的財(cái)富——績(jī)效，將不復(fù)存在，反之，領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部能力強(qiáng)，創(chuàng)造的政治績(jī)效好且多，民族向心力、凝聚力強(qiáng)，就不會(huì)始終居于下風(fēng)。其次，經(jīng)濟(jì)績(jī)效是保國(guó)、安民之策。經(jīng)濟(jì)搞不好，民眾食不裹腹，衣不遮體，就會(huì)喪失民心，產(chǎn)生**，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部高瞻遠(yuǎn)矚，30年的改革開(kāi)放，讓13億中國(guó)民眾擺脫貧困，過(guò)上幸福生活，使得民心所向，民心所愿，確保了國(guó)泰民安，豐衣足食，讓當(dāng)今世界刮目相看，眾口稱(chēng)贊。反之，當(dāng)今世界局部暴發(fā)的金融危機(jī)，讓領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了民心，不得不“從容”下臺(tái)，改朝換代。第三，文化績(jī)效是民眾精神財(cái)富的象征，民族的發(fā)展需要精神力量做支撐，中華上下五千年的文化，滋潤(rùn)了中國(guó)13億民眾，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部英明決策，帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)精神財(cái)富，舉辦了“奧運(yùn)會(huì)”、“世博會(huì)”、“亞運(yùn)會(huì)”等影響力極廣的精神運(yùn)動(dòng)會(huì)。總之，領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核是促進(jìn)工作的興奮劑，是衡量集體領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平的標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：申論熱點(diǎn)之領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度改革

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺(tái)

申論熱點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度改革在領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀(guān)在地方發(fā)展的過(guò)程中起到重要的導(dǎo)向作用，那么要想規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)，必須有科學(xué)的考核制度。以往的惟GDP論的制度已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)地方發(fā)展的活力與創(chuàng)新。所以京佳教育認(rèn)為2011年績(jī)效考核制度的改革將成為國(guó)家公務(wù)員申論的一大熱點(diǎn)。

一、政府措施

2009年6月29日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。摒棄“唯GDP論”

政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將立足“選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才”，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持客觀(guān)公正、簡(jiǎn)便易行，建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)用的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作。

尤為值得關(guān)注的是，對(duì)于干部的考核內(nèi)容擯棄了單純注重經(jīng)濟(jì)速度的傳統(tǒng)方法。政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)于干部考核，要既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量。既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。

同時(shí)將改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。

考核重民意

中央提出，要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。

要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。

監(jiān)管機(jī)制化

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺(tái)

會(huì)議要求，各級(jí)黨委(黨組)要把建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制擺上重要位置，注意各種考核方式的銜接，力戒形式主義，不斷提高干部考核工作水平，有力推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

此前，5月22日的政治局會(huì)議審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。

京佳教育認(rèn)為，中央高層接連在問(wèn)責(zé)、巡視、考核評(píng)價(jià)等方面出臺(tái)一系列文件，標(biāo)志著對(duì)干部監(jiān)督管理的機(jī)制化建設(shè)步入快車(chē)道。

二、各地考核機(jī)制的改革創(chuàng)新

1.2010年四川取消對(duì)地市的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核

四川重新修訂了對(duì)市州政府目標(biāo)管理辦法，明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長(zhǎng)率指標(biāo)，轉(zhuǎn)而通過(guò)12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核，確定各市(州)工作的好壞。取消對(duì)地市的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核，這不是不再追求GDP的增長(zhǎng)，而是為了更好、更健康的GDP。

從1953年聯(lián)合國(guó)發(fā)布《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》及其附表以來(lái)，半個(gè)多世紀(jì)，GDP被認(rèn)為是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。

京佳教育，認(rèn)為，GDP考核存在著致命缺陷：GDP是一個(gè)流量指標(biāo)，難以體現(xiàn)存量財(cái)富，不能反映一國(guó)的富裕程度。而且，GDP指標(biāo)只反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步是否協(xié)調(diào)、城市與農(nóng)村是否協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，是否具有核心技術(shù)自主品牌，貧富差距是否在合理范圍內(nèi)等等，一系列關(guān)鍵問(wèn)題，都無(wú)從體現(xiàn)。

因此，取消對(duì)地市一級(jí)黨政官員的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核，有利于讓黨政領(lǐng)導(dǎo)從“惟GDP論”的誤區(qū)中走出來(lái)，引導(dǎo)他們追求更加統(tǒng)籌兼顧、長(zhǎng)遠(yuǎn)全面的科學(xué)發(fā)展。不少地方考查使用干部，GDP還是首要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、投資比例失調(diào)、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題，很大程度上都是追求政績(jī)工程的惡果。

GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核取消后，有利于讓黨政干部從GDP的指揮棒中走出來(lái)，騰出更多精力改善民生，不會(huì)再出現(xiàn)GDP年年創(chuàng)新紀(jì)錄，但百姓收入、看病、上學(xué)、住房等方面的“民生指標(biāo)”不達(dá)標(biāo)的狀況。

GDP和富裕程度不一定成正比。不再單純的考量GDP的增長(zhǎng)，將使地方主政者減少速度的壓力，轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

就業(yè)是民生之本。降低GDP指標(biāo)在干部考核中權(quán)重，也有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，更好地促進(jìn)就業(yè)。這幾年，支撐經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是第二產(chǎn)業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)和大企業(yè)是主力，而大企業(yè)吸納就業(yè)的能力非常有限。一個(gè)產(chǎn)值100億元的大企業(yè)，充其量也就幾萬(wàn)

人就業(yè)。而中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力很強(qiáng)，但在很多地方，因其對(duì)GDP貢獻(xiàn)小，并不受重視。

京佳教育由衷地希望四川省能探索出一套更符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、可供其他省區(qū)借鑒的考核辦法和科學(xué)發(fā)展之路。

2.2010年3月7日訊

為解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)制問(wèn)題，廣東省將在干部考核上做出重大改變，降低GDP考核比重，以倒逼干部轉(zhuǎn)變觀(guān)念和發(fā)展方式。

全國(guó)人大代表、中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在十一屆全國(guó)人大廣東團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，透露上述內(nèi)容。

汪洋表示，要轉(zhuǎn)變觀(guān)念轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，廣東將對(duì)一些各級(jí)黨委政府采取倒逼機(jī)制。汪洋透露，廣東將改變對(duì)各級(jí)干部的考核辦法，去年廣東制定了新的考核辦法并試行，今年將正式實(shí)行。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)則按新的指標(biāo)評(píng)價(jià)，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

汪洋表示，新考核辦法中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)只占整個(gè)考核指標(biāo)的不到30%，而且不同地方不一樣，將會(huì)區(qū)分優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)，其中最高不超過(guò)30%。此舉旨在使各級(jí)黨委政府更加重視社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。

他特別指出，機(jī)制倒逼不是對(duì)企業(yè)，而是對(duì)各級(jí)黨委政府，要把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)。

汪洋表示，如果大家主要還是以總量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，那干部就會(huì)干總量。他結(jié)合胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上所講“要使用那些貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)態(tài)度堅(jiān)決而有能力的人”，解釋說(shuō)“我就想，這話(huà)沒(méi)說(shuō)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)態(tài)度堅(jiān)決而有能力又有成績(jī)的人，為什么呢？因?yàn)樨瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，比那個(gè)經(jīng)濟(jì)總量出成績(jī)要晚，所以態(tài)度堅(jiān)決有能力就要使用，我們過(guò)去干部考核是重顯績(jī)的，不是重潛績(jī)的，貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在現(xiàn)階段很多工作不是顯績(jī)的，而是潛績(jī)的?！?/p>

3.浙江干部考核側(cè)重民生

致公黨中央常委、浙江省主委、浙江副省長(zhǎng)鄭繼偉，在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，浙江正在研究干部考核評(píng)價(jià)體系，GDP不是惟一標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是民生、環(huán)境問(wèn)題。

據(jù)了解，“兩會(huì)”前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)正式發(fā)函，把浙江省作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省。對(duì)于成為試點(diǎn)省之后，地方干部考核指標(biāo)有無(wú)變化，他表示，省里對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)事情，研究了一段時(shí)間了，現(xiàn)在正在考慮考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的問(wèn)題，在研究調(diào)研制定的過(guò)程中。

“這是一個(gè)比較難的題目?！彼f(shuō)，從上到下浙江領(lǐng)導(dǎo)在這一點(diǎn)意識(shí)很清晰?！皩?duì)于考核指標(biāo)最終是怎么樣的，我認(rèn)為GDP也是要的，但不是惟一的，最重要的還是看民生改善，包括環(huán)境怎么樣。”

4.河北省新樂(lè)市市委組織部2010年4月出臺(tái)的《2010領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，首次將家庭美德納入干部考核內(nèi)容，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部若家庭美德不達(dá)標(biāo)，將視情節(jié)輕重，受到一年內(nèi)不得晉升、降職使用直至免職的處理。

據(jù)介紹，考核辦法將家庭美德考核分為尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等5個(gè)方面共13項(xiàng)內(nèi)容，基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部生活的各個(gè)方面。

家庭美德考核將與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核一并進(jìn)行，主要采取個(gè)人書(shū)面匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談等形式。組織部將聯(lián)合紀(jì)檢委、法院、公安局、民政局、老干部局、信訪(fǎng)局、婦聯(lián)等單位，全面考查領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭美德情況。同時(shí)，還將向被考核對(duì)象的親屬、鄰居等發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，調(diào)查干部家庭道德?tīng)顩r。這幾方面的內(nèi)容將最終形成一份全面、綜合的領(lǐng)導(dǎo)干部家庭美德考核評(píng)價(jià)結(jié)果，作為評(píng)價(jià)干部、選用干部以及對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。京佳教育認(rèn)為：在新樂(lè)市的考核辦法中，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭美德考核內(nèi)容涵蓋十分全面，但卻似乎缺乏可操作性。譬如“夫妻不和”，一些領(lǐng)導(dǎo)之所以“夫妻不和”，原因十分復(fù)雜，并非只是因?yàn)樵擃I(lǐng)導(dǎo)私生活不檢點(diǎn)，就此簡(jiǎn)單認(rèn)定其“家庭美德”不過(guò)關(guān)。

群眾舉報(bào)、個(gè)人書(shū)面匯報(bào)、個(gè)別座談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表??從整個(gè)考核流程可以看出，家庭美德考核的過(guò)程實(shí)在是紛繁蕪雜，我們很難相信組織部門(mén)能有如此高的工作效率。這也使得這一考核，很容易流于形式。

仔細(xì)分析這十三項(xiàng)內(nèi)容，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部若想考核優(yōu)秀，不僅必須是“道德楷?！?，甚至必須是道德上的“圣人”。揆諸官場(chǎng)，有哪個(gè)官員不會(huì)多多少少出現(xiàn)一些家庭糾紛呢？就此而言，這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)不僅缺乏可操作性，簡(jiǎn)直有“完美主義”的傾向。

一直以來(lái)，“德才兼?zhèn)洹笔强己诉x拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。毋庸置疑的是，“德”肯定不是僅指“家庭美德”，更不會(huì)只是“夫妻和睦”?！暗隆辈煌贕DP，它是個(gè)很難量化的標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，很容易出現(xiàn)貪官。也正因如此，我們沒(méi)有必要去量化一位官員的“德”，而應(yīng)將其置于監(jiān)督之下，讓老百姓來(lái)評(píng)價(jià)其是否合格。

然而，現(xiàn)在考核干部起主導(dǎo)作用的主要是職能部門(mén)，特別是組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，他們名義上不是考核主體，實(shí)際上他們卻起著決定性的作用。于是乎，考核標(biāo)準(zhǔn)千千萬(wàn)，往往還是官員自我評(píng)價(jià)，或者取決于“一把手”的一句話(huà)。

官員考核的主體應(yīng)該是人民群眾。正因如此，去年6月，中共中央政治局審議并通過(guò)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》：要求“擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評(píng)價(jià)

中的分量”。萬(wàn)種考核標(biāo)準(zhǔn)不如群眾的一句“滿(mǎn)意”，倘若沒(méi)有“考核民主”，花樣百出的各種考核都將毫無(wú)意義。