第一篇：干部管理目標(biāo)考評(píng)問題研究

要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，激發(fā)干部工作積極性和創(chuàng)造性，就必須建立完善的目標(biāo)管理考評(píng)辦法，全面、客觀、公正地考實(shí)考準(zhǔn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)。為進(jìn)一步完善我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員目標(biāo)管理考評(píng)辦法，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》及有關(guān)文件精神，我們對(duì)干部目標(biāo)責(zé)任考評(píng)問題進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、我縣目標(biāo)考評(píng)的基本情況

19*年以來，我們圍繞既定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，實(shí)行以目標(biāo)管理為中心的干部考核制度，每年下達(dá)目標(biāo)管理考評(píng)任務(wù)書，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作責(zé)任人，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立機(jī)構(gòu)，建章立制，使目標(biāo)管理能夠有效運(yùn)行。目標(biāo)管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)功能，理順關(guān)系，建立機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各方面的積極作用，形成全縣目標(biāo)管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務(wù)副書記為主任，常務(wù)副縣長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)為副主任，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)工部等相關(guān)部門為成員的常設(shè)考評(píng)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在組織人事部門。在制定考評(píng)辦法時(shí)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)三大塊設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。按照即定的目標(biāo)，確定12%的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線作為分解年度工作目標(biāo)的主要依據(jù)，上不封頂，鼓勵(lì)“跳起來摘桃子”，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門自報(bào)，縣上組成調(diào)研組深入實(shí)地調(diào)查研究，由考評(píng)部門綜合各方面意見，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步的要求，確定目標(biāo)任務(wù)，由考評(píng)委反復(fù)醞釀，最后由縣委集體研究決定，按年度分別制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考評(píng)辦法》、《縣直綜合部門目標(biāo)考評(píng)辦法》、《工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)考評(píng)辦法》，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把目標(biāo)任務(wù)層層分解到每個(gè)干部和村組，形成一個(gè)既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系的考評(píng)體系。

2、從促進(jìn)工作落實(shí)入手，加強(qiáng)督查，擠干水分，使干部的工作績(jī)效能夠得到客觀公正地評(píng)價(jià)。在科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)的前提下，實(shí)行全程監(jiān)督，核準(zhǔn)核實(shí)情況。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？荚u(píng)工作分三大塊實(shí)施，組織部考評(píng)縣直綜合部門，人勞局考評(píng)工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)，農(nóng)工部考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作考評(píng)資料的收集匯總，提供真實(shí)有效的考評(píng)數(shù)據(jù)。二是加強(qiáng)督查，擠干水分。實(shí)行決定事項(xiàng)督辦制，重點(diǎn)工作定期報(bào)告制，五人督查制和檢查復(fù)查制。成立了以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強(qiáng)平時(shí)督查的基礎(chǔ)上，“五人督查組”對(duì)階段性中心工作和年度工作進(jìn)行不打呼的隨機(jī)抽查，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目在普遍檢查驗(yàn)收后，又抽調(diào)人員組成復(fù)查工作組，以抽查的辦法認(rèn)定普查驗(yàn)收結(jié)果，確?？荚u(píng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三是加強(qiáng)監(jiān)督，公正考評(píng)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督,使考評(píng)工作能夠公開公正。

3、從充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性入手，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使目標(biāo)管理激勵(lì)作用得以充分體現(xiàn)。通過建立目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，公正考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在考核結(jié)果運(yùn)用中，做到“三個(gè)掛鉤”：即與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，每年提取年度財(cái)政收入的5%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，設(shè)綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)，按照考評(píng)結(jié)果，對(duì)獲獎(jiǎng)單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；與公務(wù)員考核掛鉤，對(duì)綜合考評(píng)獲獎(jiǎng)的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀格次，并獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)秀指標(biāo)，被末位淘汰的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定為不稱職，并取消該單位全部?jī)?yōu)秀指標(biāo)；與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留掛鉤，對(duì)年度考評(píng)連續(xù)排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，其領(lǐng)導(dǎo)和一般干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)年度考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)免職或降職使用。1998年以來，通過目標(biāo)考評(píng)，共處理鬧不團(tuán)結(jié)的“散班子”2個(gè)，貽誤產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“懶班子”3個(gè)，工作不力的“軟班子”4個(gè)，41名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被免職或降職使用，15名科級(jí)干部定為不稱職格次。同時(shí)，10名免職后工作成績(jī)突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實(shí)績(jī)用干部”。

二、目標(biāo)考評(píng)存在的主要問題

實(shí)踐證明，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格綜合考評(píng)，正確運(yùn)用考核結(jié)果，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)了各級(jí)干部勤奮工作、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)的積極性和主動(dòng)性，大力弘揚(yáng)治山創(chuàng)業(yè)的“白河精神”，形成了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過調(diào)查了解，我縣干部目標(biāo)管理考評(píng)辦法還有很多有待改進(jìn)的地方。

1、部分考核指標(biāo)不能反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。全省學(xué)習(xí)白河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，縣委、政府作出了實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的決定，工作重點(diǎn)由側(cè)重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)突破第二產(chǎn)業(yè)，即“提升第一產(chǎn)業(yè)，突破第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)”。而現(xiàn)行目標(biāo)管理考評(píng)辦法與全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，亟需研究調(diào)整。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)績(jī)考核難度較大。現(xiàn)行考評(píng)辦法注重了班子整體，沒有關(guān)注到班子成員個(gè)體，在普遍與個(gè)別，整體與局部上有所偏頗。對(duì)先進(jìn)的班子與后進(jìn)的班子，以及優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀和末位淘汰的都有規(guī)定，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不同職位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的評(píng)價(jià)認(rèn)定，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核沒有做到具體情況具體對(duì)待，往往在一個(gè)班子中一榮俱榮，一損俱損。

3、對(duì)工作實(shí)績(jī)的考評(píng)不夠深入。在干部實(shí)績(jī)考核中沒有處理好潛績(jī)與顯績(jī)的關(guān)系，使得一些干部搞“臨時(shí)效應(yīng)”，做“表面文章”，注重“短期行為”，對(duì)那些打基礎(chǔ)增后勁具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工作不能給予充分肯定，不利于可持續(xù)發(fā)展。另一方面，由于各部門業(yè)務(wù)工作不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件各異，有的不在同一起跑線上，難以考核，對(duì)考評(píng)辦法科學(xué)性和操作性提出了新的要求。

三、完善考評(píng)辦法的基本意見

上述這些問題都需要積極探索，提高考評(píng)工作質(zhì)量，加以改進(jìn)。經(jīng)過工作實(shí)踐和調(diào)查研究，干部目標(biāo)管理考評(píng)工作應(yīng)該把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

(一)、制定辦法。考評(píng)辦法是否科學(xué)，直接決定著全縣工作目標(biāo)能否預(yù)期實(shí)現(xiàn)。在辦法制定上最容易出現(xiàn)兩個(gè)問題：一是目標(biāo)過低，缺乏先進(jìn)性和激勵(lì)性；二是目標(biāo)過高，即使再努力也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要解決這兩方面的問題，在考評(píng)辦法的制定上應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：

1、客觀性原則。在制定辦法時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從客觀實(shí)際出發(fā)。要以有利于實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的，合理設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。在制定目標(biāo)任務(wù)前，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，既把各級(jí)各部門的意見考慮進(jìn)去，又把全縣目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，體現(xiàn)客觀實(shí)際性。

2、科學(xué)性原則。在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，考評(píng)辦法的制定必須以科學(xué)的理論和方法為指導(dǎo)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，突出重點(diǎn)，兼顧全局，合理分配各項(xiàng)考核指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)與精神文明和民主法制建設(shè)之間的比例可調(diào)整為5:2:3，各單項(xiàng)工作之間比值也要合理，突出重點(diǎn)工作，不能在實(shí)績(jī)指標(biāo)設(shè)置上過于瑣碎。

3、導(dǎo)向性原則。考評(píng)項(xiàng)目和具體指標(biāo)，力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上選賢任能和“看公論選干部、憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人觀，符合全縣發(fā)展實(shí)際的思路，引導(dǎo)干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

4、激勵(lì)性原則。激勵(lì)原則是實(shí)施目標(biāo)管理的重要手段，設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，能激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照年均增速不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)，采取“總目標(biāo)、分步走”的方法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，讓考核對(duì)象既感覺到任務(wù)的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。

(二)、組織考評(píng)?？己嗽u(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)，要做到多角度、多層次、全方位評(píng)價(jià)，構(gòu)建立體化干部考評(píng)體系（圖表附后），以增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合成績(jī)考核，分為工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)兩項(xiàng)，工作實(shí)績(jī)占70%，民意測(cè)驗(yàn)占30%，工作實(shí)績(jī)按照相應(yīng)賦分要求，由考評(píng)委各成員單位提供，考評(píng)辦最后審定，民意測(cè)評(píng)由組織人事部門組織實(shí)施。對(duì)班子成員綜合成績(jī)的考核，包括主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員和非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩個(gè)層面，分為班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)?nèi)?xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況，合理確定賦分權(quán)數(shù)，一般來說，主管、分管工作的權(quán)數(shù)應(yīng)大于兼管、協(xié)管工作的權(quán)數(shù)，以主管、分管為主，對(duì)于交叉分管的工作，應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)大小從權(quán)數(shù)上加以區(qū)分。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按6:1:3的權(quán)數(shù)對(duì)班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)賦分，對(duì)非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按3:4:3的權(quán)數(shù)對(duì)班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)賦分。個(gè)人分管工作成績(jī)由考評(píng)委相應(yīng)成員單位提供。這樣既能突出主要領(lǐng)導(dǎo)的帶兵能力，又能突出非主要領(lǐng)導(dǎo)的打仗能力。

1、實(shí)績(jī)考評(píng)。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作情況考評(píng)，也就是工作實(shí)績(jī)考評(píng)。

①、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的比重和完成該項(xiàng)工作的難易程度，過去分為財(cái)政收入30分(當(dāng)年地方財(cái)政收入及增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)稅任務(wù)完成情況)；產(chǎn)業(yè)建設(shè)20分(烤煙面積及稅收額、養(yǎng)蠶發(fā)種量及稅收額、退耕還林)；計(jì)劃生育12分；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設(shè))；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)及督促檢查30分。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)增加培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)稅收、勞務(wù)輸出、木瓜生產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)考核力度，實(shí)行單項(xiàng)獎(jiǎng)，并調(diào)整相應(yīng)分值。

②、對(duì)綜合部門的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，主要分為部門業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作兩項(xiàng)指標(biāo)：過去部門業(yè)務(wù)工作占55分(黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、上級(jí)對(duì)口部門評(píng)議、部門相互評(píng)議、督辦檢查及領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、招商引資、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全穩(wěn)定等)。經(jīng)濟(jì)工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、計(jì)劃生育、退耕還林等。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)增加勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（修路、建校、農(nóng)網(wǎng)改造、安程控電話、人畜飲水）等項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)工作考核中取消黃姜稅收考核項(xiàng)目，并調(diào)整相應(yīng)分值。

③、對(duì)工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，主要分為經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)指標(biāo)：過去經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占70分(經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、上繳稅金等)；非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占30分(黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、督查督辦、部門聯(lián)評(píng)等)。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)調(diào)整被考核的單位和部門，把與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的部門都納入經(jīng)濟(jì)流通部門考評(píng)范圍，調(diào)整企業(yè)的主管部門，把規(guī)模以上的企業(yè)劃歸經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一管理，規(guī)模以下企業(yè)劃歸到鄉(xiāng)企局統(tǒng)一管理。

2、民主測(cè)驗(yàn)。主要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民意情況進(jìn)行考核，包括群眾評(píng)價(jià)、班子互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和自我估評(píng)。

①、群眾評(píng)價(jià)。由組織人事部門指導(dǎo)，本單位組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)、部分村干部、人大代表、政協(xié)委員參加評(píng)議。對(duì)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)議，由所在部門全體干部、所屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加評(píng)議。在聽取干部述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，通過測(cè)評(píng)、評(píng)議或以談話、書面反映等形式，對(duì)考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)作出評(píng)價(jià)。在測(cè)評(píng)過程中，改變過去的多人表為單人表，改過去的集中填寫為分散填寫，改過去的“符號(hào)評(píng)價(jià)”為增加語(yǔ)言評(píng)價(jià)，讓群眾充分發(fā)表意見，提高群眾評(píng)議的質(zhì)量。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)可分別定為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次。

②、班子互評(píng)。召開班子民主生活會(huì)，采取填表的方式，對(duì)班子集體和班子成員分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見也分為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次。

③、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)目標(biāo)任務(wù)情況做出定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見分為“好、較好、一般、差”四個(gè)格次。

④、自我估評(píng)。按照考核部門的要求，由考核對(duì)象填寫自我評(píng)價(jià)表格，對(duì)本人的綜合素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、目標(biāo)取向進(jìn)行自我認(rèn)定，同時(shí)對(duì)自己進(jìn)行定性的估價(jià)。自我估價(jià)分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個(gè)格次。在這個(gè)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中要注意兩點(diǎn)：一是對(duì)自己評(píng)價(jià)過高，得分上占優(yōu)勢(shì)；二是對(duì)自己評(píng)價(jià)過低，得分上顯得吃虧?？己私M要注意正確引導(dǎo)，讓考察對(duì)象對(duì)自己進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。此項(xiàng)測(cè)評(píng)分值要設(shè)置的相對(duì)少一些。

(三)、監(jiān)督落實(shí)。要把考核考實(shí)，必須把監(jiān)督檢查作為目標(biāo)管理考評(píng)的一個(gè)有機(jī)組成部分和重要環(huán)節(jié)，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現(xiàn)象。在督查中應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、考評(píng)對(duì)象定期上報(bào)情況。列入被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將目標(biāo)執(zhí)行情況按季度或階段向縣考評(píng)辦上報(bào)。上報(bào)的內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、工作思路、采取的措施、任務(wù)落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題以及效果等情況。

2、考評(píng)委成員單位定期通報(bào)情況?？荚u(píng)委成員單位要定期向考評(píng)辦通報(bào)情況。考評(píng)辦根據(jù)成員單位和考核對(duì)象上報(bào)的情況，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

3、“兩室”定期督查工作。充分發(fā)揮縣委、政府兩個(gè)督查股室的督查職能，對(duì)縣上重大決策、重要工作部署的落實(shí)情況，及時(shí)督查通報(bào)，并將情況報(bào)考評(píng)辦，使其與考核工作相互配合。

4、督查組及時(shí)進(jìn)行檢查。五人督查組對(duì)縣上的中心工作和階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)重要的工作項(xiàng)目，要進(jìn)行雙重檢查驗(yàn)收。通過實(shí)地查看，丈量點(diǎn)數(shù)，審計(jì)稽核，查閱資料等方式，及時(shí)掌握目標(biāo)運(yùn)行過程中所采取的措施、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題、目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度等，寫出專項(xiàng)報(bào)告，作為考核的依據(jù)。

(四)、結(jié)果運(yùn)用。目標(biāo)考評(píng)本身不是目的，目的在于對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。

1、把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合。《干部任用條例》規(guī)定，在干部任用中要注重考察工作實(shí)績(jī)。工作實(shí)績(jī)是一個(gè)干部整體素質(zhì)的綜合反映，對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部要大膽任用，實(shí)績(jī)平平的堅(jiān)決予以調(diào)整，實(shí)績(jī)較差的果斷讓其下臺(tái)。

2、把考核結(jié)果與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要從后備干部中選用。后備干部隊(duì)伍的優(yōu)劣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)起著決定性的基礎(chǔ)作用。要從考評(píng)的過程和結(jié)果發(fā)現(xiàn)后備干部，了解后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿筒蛔阒帲瑸檎{(diào)整和培養(yǎng)后干提供依據(jù)。

3、把考核結(jié)果與干部的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，采取嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)、晉升工資等形式進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)實(shí)績(jī)較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行幫助教育，同時(shí)予以經(jīng)濟(jì)處罰。

四、應(yīng)該著重解決的幾個(gè)問題

干部目標(biāo)管理考評(píng)，既是組織部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是干部制度改革中的一個(gè)重要課題。搞好干部目標(biāo)管理考評(píng)，要著重解決好以下幾個(gè)問題：

1、關(guān)于確定領(lǐng)導(dǎo)班子職能和規(guī)范班子成員崗位職責(zé)的問題。這既是有效開展工作實(shí)績(jī)考核的客觀要求，也是提高考核質(zhì)量的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。目前，不少班子存在職責(zé)不清，班子成員崗位職責(zé)不明的問題，要按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的要求，本著責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，實(shí)行職位分類管理，科學(xué)合理確定職責(zé)權(quán)限，做好修訂干部職務(wù)名稱表、制定規(guī)范化職務(wù)說明書、明確班子成員崗位職責(zé)規(guī)范等外，黨委班子成員一般可考慮按照黨群和統(tǒng)戰(zhàn)、理論宣傳、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及政治等崗位確定工作職責(zé)；政府班子成員一般可按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)集中分類確定崗位職責(zé)，部門班子成員可按所分管工作確定崗位職責(zé)，從而使每個(gè)班子成員的職責(zé)分工做到具體化、明細(xì)化和規(guī)范化，為科學(xué)制定指標(biāo)體系和有效實(shí)施考核提供更為堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。

2、關(guān)于辯證看待工作實(shí)績(jī)的問題。要客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和認(rèn)定干部的工作實(shí)績(jī)，必須正確處理四個(gè)關(guān)系。一是主觀與客觀的關(guān)系。實(shí)績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀努力的成效，但也還包含著客觀條件所產(chǎn)生的作用。既要肯定干部本人的主觀努力，又要考慮到前任干部打下的工作基礎(chǔ)，辯證地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的工作政績(jī)。要注意將那些工作努力，但由于工作基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)條件影響或者因政策環(huán)境因素影響，而一時(shí)難以取得明顯成效的干部與碌碌無(wú)為區(qū)別開來，防止一概而論，挫傷干部的積極性。二是顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系。既要看現(xiàn)實(shí)成績(jī)，又要看已經(jīng)制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，打下了良好基礎(chǔ)，經(jīng)過一段時(shí)間才能見到的“雖虛猶實(shí)”的政績(jī)。防止把工作中存在的短期行為甚至是殺雞取卵，竭澤而漁，搞掠奪性經(jīng)營(yíng)和開發(fā)的做法及有損于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的近期效益考核為政績(jī)。三是個(gè)體與集體的關(guān)系。把考核對(duì)象個(gè)體置于考核對(duì)象整體中去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，既要考慮個(gè)體的貢獻(xiàn)，又要考慮集體的作用，搞清個(gè)體在集體中的努力程度和工作成效，不能以整體代替?zhèn)€體，或以個(gè)體代替整體，搞一績(jī)多用或多績(jī)一用。四是局部與全局的關(guān)系。既要看干部工作職責(zé)履行情況，又要看其對(duì)全局利益所做的貢獻(xiàn)，看其所做的工作和產(chǎn)生的效益對(duì)國(guó)家、全局是否有利，做法是否符合國(guó)家的法律法規(guī)。對(duì)那些不顧國(guó)家和全局利益，片面追求局部利益的政績(jī)要注意區(qū)分和鑒別。同時(shí)還要把干部的工作政績(jī)放在全局中進(jìn)行權(quán)衡，橫向比較看位次，縱向比較看發(fā)展?？雌浞止艿墓ぷ髟谕袠I(yè)、同系統(tǒng)或平行單位中所處的位置，將考核對(duì)象上任前后所在崗位的工作基礎(chǔ)和發(fā)展變化情況進(jìn)行比較，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部的政績(jī)。

3、關(guān)于如何提高考核質(zhì)量的問題。干部考核結(jié)果的真實(shí)有效是干部考核工作追求的最高目標(biāo)。一是負(fù)責(zé)考核工作的干部要本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持原則，公道正派，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)。二是要從保證全面完成目標(biāo)任務(wù)出發(fā)建立指標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加大對(duì)指標(biāo)運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查，將考核貫穿于指標(biāo)運(yùn)行全過程，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)控和考核力度，確保目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和對(duì)情況的及時(shí)掌握。三是要堅(jiān)持群眾路線。任何工作只要有人民群眾參與，置于人民群眾的監(jiān)督之下，讓人民群眾來評(píng)判，其實(shí)際效果就能得到保證和檢驗(yàn)。四是考評(píng)部門要有獨(dú)立性。干部目標(biāo)管理考核部門在進(jìn)行考核工作時(shí)，要做到公平、公開、公正，就必須有一定而且必要的獨(dú)立性，否則就可能受到某些牽制，也就不可能客觀公正地做好考核工作。因此要加強(qiáng)干部目標(biāo)管理考評(píng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)考核人員隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)工作的需要。

第二篇：關(guān)于退休干部管理服務(wù)問題研究

關(guān)于退休干部管理服務(wù)問題的研究

按照中組部和省委老干部局關(guān)于退休干部管理服務(wù)調(diào)研課題的要求，市委老干部局由常務(wù)副局長(zhǎng)陳偉副帶領(lǐng)專題調(diào)研組，從5月下旬開始到7月下旬結(jié)束，歷時(shí)二個(gè)月，采取一是下發(fā)調(diào)研提綱，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行書面調(diào)查；二是深入六縣（市）、四城區(qū)和市直有關(guān)部門及部分具有代表性的企業(yè)集中聽取匯報(bào)；三是召開各層次退休干部座談會(huì)，征求意見；四是與所調(diào)查的單位領(lǐng)導(dǎo)共同研究協(xié)商如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退休干部的管理服務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，大體了解到了我市退休干部管理服務(wù)工作的基本情況和存在的主要問題，現(xiàn)將我局的調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市退休干部管理服務(wù)工作的基本狀況

(一)、調(diào)查單位的自然情況。由于各種原因，我們沒有對(duì)全市進(jìn)行全方位、全口徑的調(diào)查，而是對(duì)具有代表性的六縣(市)、四城區(qū)和市直73個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)查。在上述單位的調(diào)查中，共有退休干部22228人，其中機(jī)關(guān)4237人，事業(yè)11424人，企業(yè)6567人。廳級(jí)45人,處級(jí)1562人，科級(jí)8309人，一般干部12312人。退休干部黨員13832人。退休干部平均年齡66.7歲。

(二)、退休干部管理服務(wù)工作的基本模式。一是人事局退管中心統(tǒng)一管理；二是離退統(tǒng)管，六縣(市)、中省直采取的此類管理辦法；三是四城區(qū)機(jī)關(guān)的退休干部納入老干部辦管理，其余企事業(yè)的退休干部由退管辦管理；四是各行業(yè)協(xié)會(huì)自主管理；五是社區(qū)屬地管理。

(三)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)退休干部政治生活待遇得到基本落實(shí)。從調(diào)查的情況看，大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)的退休干部工作有機(jī)構(gòu)管理，有人員負(fù)責(zé)，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落實(shí)，退休干部隊(duì)伍保持穩(wěn)定。

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部養(yǎng)老金基本保證了按月發(fā)放。目前，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部的養(yǎng)老金全部納入財(cái)政開支，按時(shí)發(fā)放；98%以上的企業(yè)退休干部參加了社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部基本保證了正常的看病就醫(yī)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休干部全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)，95%以上的企業(yè)退休干部參加了醫(yī)療統(tǒng)籌，基本保證了正常的看病就醫(yī)，達(dá)到了退休干部有病應(yīng)治必治。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)退休干部的政治待遇基本得到了落實(shí)。調(diào)查顯示，大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部做到了統(tǒng)一管理，機(jī)構(gòu)健全，有專職工作人員，活動(dòng)陣地完善，退休干部的政治待遇基本得到了落實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，能按規(guī)定為退休干部訂閱報(bào)刊的占82%，及時(shí)組織傳達(dá)文件的占73%，組織退休干部參加重要會(huì)議的占56%，定期或不定期向退休干部通報(bào)情況的占64%，經(jīng)常組織退休干部參觀考察的占16%。大多數(shù)單位都注重加強(qiáng)了退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作，退休干部黨組織積極開展活動(dòng)，積極參加各級(jí)黨委開展的“評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，每年“七.一”表彰，退休干部黨支部和退休黨員都榜上有名。

4、部分退休干部仍在發(fā)揮余熱。退休干部老有所為，充分發(fā)揮一技之長(zhǎng)為建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。今年“五.一”勞動(dòng)節(jié)，愛民區(qū)北安鄉(xiāng)化工廠返聘的原市石化局的一名退休干部自辦養(yǎng)雞廠，幫助20多名下崗職工重新就業(yè)，被評(píng)為市勞動(dòng)模范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有8%的退休干部在教育、科技、衛(wèi)生和其它領(lǐng)域發(fā)揮余熱。

二、我市退休干部管理服務(wù)工作中存在的主要問題

(一)、思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，政府和企業(yè)關(guān)系也在發(fā)生著不斷的變化，特別是非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)往往不把安排照顧退休干部當(dāng)作自己的責(zé)任和義務(wù)，錯(cuò)誤地認(rèn)為退休干部應(yīng)該由國(guó)家養(yǎng)起來，在調(diào)查中我們覺得這種認(rèn)識(shí)較為普遍。尤其是一些股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，退休干部本身不應(yīng)該由他們來管，他們沒有管理退休干部的責(zé)

任和義務(wù)，因此在落實(shí)退休干部的政治、生活待遇上態(tài)度消極、工作被動(dòng)、矛盾突出、問題成堆。有一個(gè)私營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)每到繳納職工“兩險(xiǎn)”時(shí)，先讓工作人員查一下退休干部“去逝幾個(gè)了”，把退休干部當(dāng)成包袱

(二)、管理服務(wù)有空檔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是退休干部管理服務(wù)工作中政出多門，權(quán)限不明確。市人事局及各區(qū)都有退管中心，但都不直接從事退休干部管理服務(wù)工作。市老齡委抓全社會(huì)老齡工作，實(shí)際上也包括退休干部的管理服務(wù)工作，市委老干部局主要職責(zé)是管離休干部，但同時(shí)也管理著一些退休的廳級(jí)干部，這樣的結(jié)局就形成了都管但都管不到位。其次是退管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，服務(wù)有名無(wú)實(shí)。我市原8個(gè)工業(yè)局撤銷后,成立了6個(gè)協(xié)會(huì)，雖然各協(xié)會(huì)成立了離退辦，牌子高掛，制度上墻，但實(shí)際上離退辦人員都身兼多職，所屬幾百名離休干部管理服務(wù)都忙不過來，更談不上為幾千名退休干部管理服務(wù)。第三是一些退休干部根本無(wú)人過問。個(gè)別退休干部去逝，單位因經(jīng)費(fèi)不足，連一個(gè)花圈都送不起。很多中小企業(yè)，特別是“三無(wú)”、破產(chǎn)、非公有制企業(yè)的退休干部處于“散羊”狀態(tài)。有的長(zhǎng)年呆在家里“貓冬”，過著與世隔絕的生活；有的成天泡在馬路邊上的棋攤打發(fā)時(shí)光；有的整日遛公園三五成幫，牢騷滿腹，當(dāng)眾“罵娘”。

(三)、生活待遇差距大。企業(yè)退休干部養(yǎng)老金過低，這是突出的矛盾。在改革前，國(guó)營(yíng)企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員的退休養(yǎng)老待遇基本相同。自上世紀(jì)九十年代初以來，由于在企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，執(zhí)行了退休養(yǎng)老待遇“雙軌制”，逐漸拉大企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間退休養(yǎng)老待遇的差距。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金是國(guó)營(yíng)企業(yè)同類人員退休養(yǎng)老金的三倍左右。北方工具廠原黨委書記趙文和享受正廳級(jí)待遇，每月從社保領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金799.6元，加上工廠每月對(duì)原廠領(lǐng)導(dǎo)的特殊補(bǔ)貼共計(jì)1044.88元，與同期同職機(jī)關(guān)事業(yè)單位廳級(jí)退休干部養(yǎng)老金相比差距懸殊。座談中，一位級(jí)別很高的企業(yè)退休干部情緒激動(dòng)，他說：在退休養(yǎng)老金問題上，公平何在？正義何在？和諧何在？

(四)、政治待遇無(wú)著落。調(diào)查顯示，95%以上的中小企業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退休干部的政治待遇沒有得到很好的落實(shí)。無(wú)人組織退休干部閱讀文件、聽重要報(bào)告、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)。很多單位領(lǐng)導(dǎo)從不走訪慰問退休干部。有一個(gè)企業(yè)的退休干部傷感地說：“從宣布退休那一天起，我再見到領(lǐng)導(dǎo)面都很難?！卑凑漳到M發(fā)［2003］19號(hào)《關(guān)于改制企業(yè)黨組織關(guān)系調(diào)整意見》和[2004]19號(hào)《改制企業(yè)離退休黨組織歸屬居住地社區(qū)黨組織管理的規(guī)定》的要求，97%以上的改制企業(yè)退休干部黨員組織關(guān)系遷移到了社區(qū)，但大多數(shù)社區(qū)缺少人員、資金和場(chǎng)地，機(jī)構(gòu)不健全，功能不完善，一些退休干部黨組織活動(dòng)無(wú)法正常開展。

第三篇：職稱考評(píng)聘問題研究

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

職稱考評(píng)聘問題研究

作者：王濤

來源：《現(xiàn)代交際》2012年第04期

［摘要］職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的一項(xiàng)基本制度，是評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的一項(xiàng)主要制度，是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，也是人才科學(xué)配置和使用的重要依據(jù)?，F(xiàn)行的職稱考評(píng)聘工作中暴露出來的問題已經(jīng)達(dá)到不容忽視的地步。一是職稱評(píng)定過程中的考試問題；二是計(jì)算機(jī)考試問題。要研究新情況，分析新問題，加快改革步伐，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。

［關(guān)鍵詞］職稱評(píng)定 職稱考試 專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

［中圖分類號(hào)］G279.20 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）04－0027－01職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的一項(xiàng)基本制度，是評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的一項(xiàng)主要制度，是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，也是人才科學(xué)配置和使用的重要依據(jù)。眾所周知，結(jié)束十年**后我國(guó)開始全面改革開放，1979年國(guó)家恢復(fù)職稱評(píng)定工作，以此區(qū)分專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)水平或?qū)W識(shí)水平，評(píng)定級(jí)別，檢驗(yàn)工作能力和工作成績(jī)。

應(yīng)該看到，改革開放以來推行的職稱評(píng)定工作對(duì)于推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)，促進(jìn)科技成果研究，提高專業(yè)技術(shù)人才技術(shù)水平起到了難以估量的重要作用。隨著時(shí)間的推移和時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)行的職稱考評(píng)聘工作中暴露出來的問題已經(jīng)達(dá)到不容忽視的地步。一是職稱評(píng)定過程中的考試問題，自1979年開始的職稱評(píng)定工作就實(shí)行外語(yǔ)必考制度，考外語(yǔ)是為了適應(yīng)改革開放的需要，是為了提高科技人員的外語(yǔ)水平，提高科技人員與外國(guó)人溝通的能力。如今我們國(guó)家已經(jīng)有幾十年的外語(yǔ)教育經(jīng)歷，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、高中、中專、大學(xué)乃至研究生教育階段，外語(yǔ)都作為主課重點(diǎn)抓，可以說國(guó)民的外語(yǔ)能力比起改革開放初期已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。如今晉升職稱依舊按照30年前的老黃歷照考不誤，本人覺得沒有必要。二是計(jì)算機(jī)考試。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展恐怕用幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)來描述都不為過，有人用爆炸式發(fā)展來形容，筆者覺得這種發(fā)展變化幾乎與核反應(yīng)過程中的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)旗鼓相當(dāng)。美國(guó)專欄作家曾經(jīng)說過：“地球變平了、地球變小了、地球變熱了、地球變體了?！彪S著IT事業(yè)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)軟件硬件不斷升級(jí)，從16位、32位到目前普遍應(yīng)用的64位，微軟公司（Microsoft）創(chuàng)立的視窗操作系統(tǒng)也從最初的DOS，逐步發(fā)展為Windows1.0、Windows95、NT、Windows97、Windows98、Windows2000、Windowsme、WindowsXp、Windowsserver、WindowsVista、Windows7、Windows8，再來檢視一下我們的職稱計(jì)算機(jī)考試，國(guó)家規(guī)定的19項(xiàng)考試科目還僅僅局限于WindowsXp操作系統(tǒng)、WPS Office 文字、Excel電子表格、PowerPoint2003、FrontPage2000網(wǎng)頁(yè)制作等已經(jīng)過時(shí)的計(jì)算機(jī)知識(shí)，如今廣泛應(yīng)用的Windows7操作系統(tǒng)知識(shí)一個(gè)字符也不考，全世界都在廣泛應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，計(jì)算機(jī)安全知識(shí)也不見蹤影，這種考試即

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

便過關(guān)，恐怕連計(jì)算機(jī)如何安全運(yùn)行都不清楚，甚至一臺(tái)電腦應(yīng)該安裝幾個(gè)防病毒軟件都不清楚。這樣的考試對(duì)于提高科技人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平真的就那么重要嗎？

近年來職稱考評(píng)聘管理部門對(duì)職稱考評(píng)聘工作進(jìn)行了一系列改革，應(yīng)該肯定這些改革對(duì)于促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)是至關(guān)重要的，然而改革還是不徹底，不到位，還應(yīng)該進(jìn)行大刀闊斧的改革，至少應(yīng)該把公務(wù)員也納入職稱考評(píng)聘范圍，制定一套適合公務(wù)員考評(píng)聘的具體辦法。網(wǎng)絡(luò)上有一篇文章《外國(guó)怎么評(píng)職稱》，我們以韓國(guó)為例，看看人家是如何對(duì)公務(wù)員進(jìn)行職稱考評(píng)聘的。韓國(guó)公務(wù)員分9個(gè)級(jí)別，級(jí)別數(shù)越小，公務(wù)員對(duì)應(yīng)的職位越高。一般情況下韓國(guó)公務(wù)員從8級(jí)公務(wù)員升到7級(jí)需要工作7年左右，平均為7.6年，從7級(jí)到6級(jí)需要9年左右，平均為9.6年，從6級(jí)升到5級(jí)也是9年左右，平均為9.1年。從7級(jí)考進(jìn)公務(wù)員開始晉升，到達(dá)退休年齡之前一般可以晉升到3-4級(jí)。如果從5級(jí)考入公務(wù)員開始晉升的話，到達(dá)退休年齡一般能夠晉升到3級(jí)以上。但是大多數(shù)公務(wù)員要從9級(jí)起步，靠資歷，逐級(jí)晉升，一般情況下退休前晉升到6級(jí)就很難再晉升上去了。

韓國(guó)公務(wù)員從6級(jí)晉升為5級(jí)的途徑一般是通過審查升職。這種方式往往都是由上級(jí)說了算，韓國(guó)公務(wù)員晉升過程中腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，媒體也曾經(jīng)公開曝光過韓國(guó)發(fā)生多起為晉升職務(wù)送數(shù)千萬(wàn)韓元大禮包給地方政府首長(zhǎng)的丑聞。對(duì)于沒有希望通過這個(gè)途徑晉升的公務(wù)員，一般都要參加5級(jí)公務(wù)員考試。

韓國(guó)公務(wù)員為了晉升職務(wù)職稱也要參加考試，以首爾為例，6級(jí)公務(wù)員升職考試一般在3月份。公務(wù)員為了迎接考試都要進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)十幾個(gè)月的備考，影響辦公的事情時(shí)有發(fā)生。

韓國(guó)公務(wù)員升職考試根據(jù)公務(wù)員類別，考試科目也不盡相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)公務(wù)員晉升職稱職務(wù)平均每人需要支付1000萬(wàn)韓元左右的輔導(dǎo)班學(xué)費(fèi)和資料費(fèi)。為杜絕評(píng)職稱中的腐敗現(xiàn)象，中央政府曾要求各地方政府全部采用考試升職形式，但是遭到強(qiáng)烈抵制。很多地方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，控制升職權(quán)是他們行使職權(quán)的有效手段之一。一些地方政府采取折中方式：50%考試升職，50%審查升職。

所以我們的職稱考評(píng)聘工作也應(yīng)當(dāng)多借鑒些外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，他山之石可以攻玉，結(jié)合我們的實(shí)際情況使其適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，與時(shí)俱進(jìn)，更好地為促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)騰飛服務(wù)。

第四篇：加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)干部管理問題研究

在力倡以科學(xué)管理“產(chǎn)出效率、速度和財(cái)富”的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)一支具有主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求能力的高素質(zhì)的事業(yè)機(jī)關(guān)管理隊(duì)伍，已是時(shí)代賦予的嶄新使命，更是新時(shí)期建設(shè)工程發(fā)展形勢(shì)所提出的高要求。近年來，該鎮(zhèn)在廣泛深入調(diào)查研究，多方征求意見，進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委關(guān)于事業(yè)機(jī)關(guān)干部管理的系列相關(guān)文件、條例，在事業(yè)干部管理改革方面進(jìn)行了

積極的探索，較為系統(tǒng)地明確了不同層次的干部管理權(quán)限，規(guī)范了干部任免程序，嚴(yán)肅了干部調(diào)配紀(jì)律，對(duì)于加強(qiáng)和完善干部的宏觀管理起到了積極的作用，使事業(yè)干部管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，從而更好地堅(jiān)持黨管干部的原則，收到明顯的效果。

一、鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1、思維觀念不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。一是部分事業(yè)干部盲目樂觀，固步自封，容易滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，習(xí)慣于縱向比較，自己與自己比，今天與昨天比，成績(jī)不大年年有，步子不大年年邁，缺乏危機(jī)感和緊迫感。其次是有些事業(yè)干部發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開拓創(chuàng)新、干大事、創(chuàng)宏業(yè)的精神，有等待觀望，得過且過、等靠要的思想，存在畏難情緒，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；三是缺乏事業(yè)心、責(zé)任心、上進(jìn)心，有些干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的偏差，感覺政治上沒盼望、無(wú)奔頭，因此沒有上進(jìn)心，缺乏奮發(fā)圖強(qiáng)，報(bào)效祖國(guó)的胸懷，作風(fēng)不扎實(shí)，工作熱情不高；四是事業(yè)干部工資福利待遇低，無(wú)保障，后顧之憂多，喪失斗志、實(shí)干和進(jìn)取意識(shí)，影響工作的開展。

2、管理水平不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。一是工作能力和精力有限，部分干部忙于應(yīng)付日常事務(wù)，放松了黨建工作，造成有些工作很難得到深入的開展，出現(xiàn)不少問題。二是部分干部態(tài)度不端正，放松了日常工作的學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)水平的提高及工作經(jīng)驗(yàn)的積累，沒有真學(xué)真懂真用，工作開展效率不高。三是干部之間缺少經(jīng)驗(yàn)交流，缺乏互相學(xué)習(xí)取經(jīng)的氛圍，造成工作上的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)的流失，未能及時(shí)得到推廣宣傳。四是部分干部素質(zhì)不高。有些干部在選拔任用干部時(shí)，未作全面了解，對(duì)任職資格和條件把握不嚴(yán)，未認(rèn)真履行備案手續(xù)的情況下，將少數(shù)素質(zhì)不高、能力一般的干部選調(diào)進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位。這些問題如不及時(shí)解決，將會(huì)直接影響我市鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)干部隊(duì)伍的管理建設(shè)。

3、工作方式方法不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，部分干部仍然按照過往的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行經(jīng)驗(yàn)論、個(gè)人主義論、一刀論，處事循規(guī)蹈矩，謹(jǐn)小慎微，因循守舊，固步自封，唯來到論，唯文件論，領(lǐng)導(dǎo)沒有說的不敢做，文件沒有規(guī)定的不敢做，別人沒有做過的不敢去嘗試，寧可安安穩(wěn)穩(wěn)甘任后，也不敢越雷池一步，不善于轉(zhuǎn)變觀念、思維，不善于開拓創(chuàng)新，不勇于探索，工作效率不高。

二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)干部管理的幾點(diǎn)思考

1、進(jìn)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位運(yùn)行機(jī)制和用工制度改革的試點(diǎn)。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以統(tǒng)籌的理念，按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則，對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將過多過散的“站、所”進(jìn)行歸并為綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的予以撤銷，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)原有的工作人員進(jìn)行力量整合，配置優(yōu)化，采用辭退、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)等途徑進(jìn)行人員的分流，并完善考核激勵(lì)機(jī)制，使干部的報(bào)酬和工作崗位、工作業(yè)績(jī)相掛鉤。

2、探索領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)新機(jī)制。以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確考核工作的指導(dǎo)思想，建立“框架統(tǒng)一、特征明顯、定義清晰、權(quán)重合理”的考核指標(biāo)體系，在堅(jiān)持和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，探索群眾立體評(píng)議、干部素質(zhì)測(cè)試、干部日?？疾煸诳己酥械挠行н\(yùn)用。實(shí)施“三位一體”量化分類考核評(píng)分機(jī)制，將崗位目標(biāo)完成情況、群眾公認(rèn)度情況和組織考察情況作為評(píng)價(jià)干部的主要內(nèi)容，按照不同類別、不同職務(wù)、不同層次進(jìn)行分類量化評(píng)分，形成準(zhǔn)確量化的考察結(jié)果。

3、制訂完善干部人事方面的有關(guān)工作制度。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以制度管人，推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、規(guī)范化。一是全面推行人事代理制，凡新進(jìn)事業(yè)單位的工作人員一律實(shí)行人事代理；二是制訂出臺(tái)符合事業(yè)干部實(shí)際的系列相關(guān)規(guī)章條例，對(duì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部從工作職責(zé)、考核、激勵(lì)等各方面進(jìn)行規(guī)范，以制管人、用人；三是對(duì)《事業(yè)干部任免條制》進(jìn)行完善，對(duì)任免的對(duì)象范圍進(jìn)行拓展，工作程序進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的操作；四是制定完善《調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的若干辦法》等相關(guān)制度，將那些不適應(yīng)新形勢(shì)的干部進(jìn)行培訓(xùn)或淘汰，促進(jìn)事業(yè)干部管理體制和國(guó)家公務(wù)員管理體制的銜接，有效地推進(jìn)事業(yè)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

4、轉(zhuǎn)變工作方式方法和增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。在深入調(diào)研，多方征求意見，科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，首先要弄清楚干什么和怎么干才是符合實(shí)際情況、符合“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，要找到要干的事，明確目標(biāo)，善于找準(zhǔn)方法，有步驟、有計(jì)

劃的去做事、干事。鎮(zhèn)事業(yè)單位遺留的歷史問題多，管理難度大，工作千頭萬(wàn)緒，需要及時(shí)的正確處理。若處理不好，問題就會(huì)越來越多，矛盾葉會(huì)越來越大，那就會(huì)造成工作更加難開展的局面。鑒于此，在工作中就要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式方法，勇于探索，善于探索，變強(qiáng)迫命令為示范引導(dǎo)、提供服務(wù)，建立一套行之有效、和諧有序的工作機(jī)制，有效地解

決管理工作中矛盾問題。其次，面對(duì)新的歷史形勢(shì)、歷史任務(wù)，要多謀善斷，依據(jù)實(shí)情，制訂出多個(gè)符合實(shí)情的發(fā)展方案，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)，尋找最佳的發(fā)展方案，找出突破口，狠狠地抓改革，順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展規(guī)律。第三，要敢于突破常規(guī)，大膽創(chuàng)新。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇往直前，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)本單位、本部門的工作新局面。

第五篇：工商所干部管理問題調(diào)研報(bào)告

工商所干部管理問題調(diào)研報(bào)告

作者：佚名文章來源：佚名點(diǎn)擊數(shù)：467更新時(shí)間：2010-7-1

2工商所干部管理問題調(diào)研報(bào)告

隨著國(guó)家工商總局新“三定”方案的出臺(tái)和“兩費(fèi)”的停收，工商部門行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的角色得到進(jìn)一步增強(qiáng)，如何適應(yīng)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工商部門駕馭復(fù)雜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序局面的能力，建立一個(gè)與職能相匹配的基層干部管理機(jī)制是擺在我們面前的重要課題，也是工商事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。為此，按照市局的部署要求，我局組織開展對(duì)工商所干部管理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取機(jī)關(guān)股（室）和工商所的意見，對(duì)基層干部管理當(dāng)前的狀況進(jìn)行了深入全面的了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，我局下轄工商所7個(gè)，有工作人員92名，占全局在職總?cè)藬?shù)的69.7%。按人員構(gòu)成劃分，所長(zhǎng)7人，副所長(zhǎng)11人，副主任科員1人,科員、辦事員58人，工勤人員15人。各工商所一般設(shè)置登記注冊(cè)組、綜合管理組、市場(chǎng)巡查組，其中市場(chǎng)巡查組又根據(jù)轄區(qū)實(shí)際分若干小組。

二、存在問題

近年來，我局各工商所通過招錄公務(wù)員，充實(shí)了隊(duì)伍，提高了素質(zhì)，加快了工商所隊(duì)伍向年輕化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向的發(fā)展步伐。但是，在新形勢(shì)下，在實(shí)際工作中，我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)工商所隊(duì)伍中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。

（一）工商所領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)權(quán)利”不平衡。完善的干部管理機(jī)制應(yīng)該是“責(zé)權(quán)利”對(duì)應(yīng)平衡的。現(xiàn)在工商所升格了,但工商所的職能權(quán)責(zé)卻沒有變化,工商所正副所長(zhǎng)的級(jí)別提高了,但市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職權(quán)沒有得到增強(qiáng)。比如, 既然工商所是副科級(jí)單位，扣押財(cái)物的審批權(quán)是縣級(jí)工商局分管局長(zhǎng)的職權(quán)，能否下放給工商所所長(zhǎng)。工商所升格的目的應(yīng)該是工商所級(jí)別提高，職權(quán)增加，責(zé)任加大，而現(xiàn)在的情況似乎只是提高了正副所長(zhǎng)的待遇(政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇)而沒有使工商所在承擔(dān)職能職責(zé)上有更大的突破。另外，“責(zé)權(quán)利”不平衡還體現(xiàn)在福利待遇上，干部的崗位津貼統(tǒng)一后,正所長(zhǎng)享受副科級(jí)別待遇還好點(diǎn)，但科員級(jí)別不論是否任有職務(wù)都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn), 副所長(zhǎng)雖然說是正股級(jí)干部但也只能領(lǐng)取科員級(jí)別的崗位津貼，又取消了通迅補(bǔ)貼，與一般干部沒有拉開級(jí)差，現(xiàn)在副所長(zhǎng)是干得累責(zé)任大待遇卻不高，挫傷了一些干部的工作積極性和主動(dòng)性，不可避免地對(duì)工作造成影響，不利于干部的管理。

（二）工商所干部整體素質(zhì)不盡人意。不想學(xué)習(xí)不愿學(xué)習(xí)，特別不愿參加政治理論學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在有的單位在組織政治理論學(xué)習(xí)中，走過場(chǎng)，搞形式；在基層，有的認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事，普通的公務(wù)員、基層的黨員只要按照上級(jí)的指示、要求辦就可以了，沒有

必要花很多時(shí)間用在政治理論的學(xué)習(xí)上，還不如去做點(diǎn)具體的事情；而有的干部也不愿學(xué)，整天忙于一些事務(wù)性的工作，認(rèn)為做具體事才是實(shí)的，而政治理論學(xué)習(xí)是虛的；由此以來，思想得不到升華，偏差得不到糾正，靈魂得不到洗禮，因而在行動(dòng)上就滯后時(shí)代的步伐，甚至出現(xiàn)一些不正確的人生觀、權(quán)力觀、金錢觀。

（三）工商所隊(duì)伍管理不暢順。工商所升格后，工商所長(zhǎng)成為副科級(jí)干部，囿于干部管理權(quán)限,造成工商所雖然是工商局的派出機(jī)關(guān)，但縣級(jí)工商局對(duì)所長(zhǎng)的只有擬任、提請(qǐng)的權(quán)利，具體要市局進(jìn)行任命,權(quán)力掌握在市局手里，造成工商所是縣局派出的機(jī)關(guān),所長(zhǎng)卻由市局任免的奇怪局面,這種情形亦有意無(wú)意地造成政令不通的局面。另外，升格后的工商所與未升格前似乎并無(wú)變化，但對(duì)機(jī)關(guān)股室來說，以“下級(jí)”指導(dǎo)“上級(jí)”，業(yè)務(wù)股（室）感覺別扭，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作中，較常碰到的情況就是：工作拖延、材料匯報(bào)不按時(shí)；任務(wù)貫徹打折扣、馬虎應(yīng)付。

（四）激勵(lì)約束機(jī)制不完善。目前基層調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性主要是靠單位的激勵(lì)約束機(jī)制，而最有效的方法是政治激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施。但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，政治激勵(lì)面較窄，對(duì)年輕干部有較大的激勵(lì)作用。

作為基層工商所，經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施也未得到充分發(fā)揮，特別是統(tǒng)一崗位津貼后，干部職工工資福利由局統(tǒng)一發(fā)放，干部職工只要考核稱職以上，就可領(lǐng)取工資福利。因此在工作中對(duì)那些出勤不出力，用力不用心，甚至是胡混過日子的人員缺乏懲罰手段，領(lǐng)導(dǎo)安排的不聽不執(zhí)行，認(rèn)為反正你不能把我怎么樣，即使干也是消極的干。在實(shí)際工作中干多與干少、干好與干壞區(qū)別不大，導(dǎo)致部分干部進(jìn)取心不夠強(qiáng)，消極怠工，安于現(xiàn)狀的思想也逐步蔓延，不同程度地影響著基層的生機(jī)和活力。迫于無(wú)奈，有些所長(zhǎng)往往是將無(wú)心工作的人員涼在一邊，或只留在所內(nèi)作些雜活，又把有限的幾個(gè)真正能干事的人員分派到各個(gè)工作任務(wù)重的業(yè)務(wù)崗位，導(dǎo)致“庸者累活，能者累死”的現(xiàn)象，一定程度上挫傷了有能力業(yè)務(wù)人員的工作積極性。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的制約手段，有時(shí)所長(zhǎng)還要討好普通干部，哄著干部職工干活，難以嚴(yán)格要求、放手管理?，F(xiàn)在是每項(xiàng)工作都是要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，領(lǐng)導(dǎo)不做沒人肯做，一個(gè)工商所最忙的往往是正副所長(zhǎng)。

在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，有的也不重視，不會(huì)執(zhí)法辦案不學(xué)，不會(huì)微機(jī)操作使用不學(xué)、不會(huì)公文寫作不學(xué)、不會(huì)深入調(diào)查研究不學(xué)。如提倡人人會(huì)辦案，人人會(huì)微機(jī)操作使用喊了多少年，可是變化不大，辦案的還是那一部分人，微機(jī)操作也還是那一部分人，撰寫材料的還是那部分人；盡管組織上安排了一些有針對(duì)性的培訓(xùn)，但還是達(dá)不到工作的需要，有的同志寫一篇心得請(qǐng)人，辦案微機(jī)輸入也請(qǐng)人，工作效率低下。由于不學(xué)，思想政治素質(zhì)不高，自身要求不嚴(yán)，講索取的多，講奉獻(xiàn)的少，所掌握的知識(shí)不適用當(dāng)前工作的需要，影響正常工作。

三、完善工商所干部隊(duì)伍管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）要理順。主要是理順工商所領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制和明確機(jī)關(guān)股室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)地位。雖然工商所所長(zhǎng)的任免實(shí)際上主要依據(jù)的還是縣級(jí)局的意見,既然如此,何不將提拔任用的權(quán)力直接下放到縣級(jí)局,如此可樹立縣級(jí)局的權(quán)威,也可減少政令不通的情況。對(duì)于股室對(duì)工商所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)地位，一方面要局領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)調(diào)：雖然工商所升格了，業(yè)務(wù)上仍受股室領(lǐng)導(dǎo)，給

予股室足夠的支持；另一方面要從制度上形成有效的約束監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮督察隊(duì)的監(jiān)察作用和辦公室的工作督導(dǎo)的作用，用紀(jì)律保證政令暢通。

（二）要完善。主要是研究制定完善的用人機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制。干部管理方面，一是對(duì)那些表現(xiàn)出色、能力出眾，卻因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制而暫未被組織上作為中層干部使用的同志，可通過基層推薦、群眾測(cè)評(píng)、考核考評(píng)、公示任用等相應(yīng)的干部管理程序選拔出來后，給予與中層干部相同的經(jīng)濟(jì)待遇，把位置給有能力肯工作的人。二是通過設(shè)設(shè)置組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)或者初、中、高級(jí)注冊(cè)員、執(zhí)法員、網(wǎng)絡(luò)操作員的形式，增加干部使用上的級(jí)差，并在經(jīng)濟(jì)待遇上體現(xiàn)差別。通過這樣的手段對(duì)那些工作表現(xiàn)突出、有一定能力的同志的一種認(rèn)可，使他們對(duì)自己的工作有一種成就感和認(rèn)同感。三是在基層工商所中推行“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的用人制度，增大工商所所長(zhǎng)的用人權(quán)力，激活用人機(jī)制，進(jìn)一步提高干部職工的積極性。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面，要與上面所說的用人機(jī)制結(jié)合起來，以能定級(jí)、按勞分配的原則，制定了系統(tǒng)而又嚴(yán)格的干部能級(jí)管理實(shí)施方案。按照“德、能、勤、績(jī)、廉”五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，通過資格考試、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定等綜合考評(píng)，對(duì)在職干部進(jìn)行能級(jí)評(píng)定。能級(jí)共分若干個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)與干部崗位津貼和獎(jiǎng)金掛鉤，每個(gè)等級(jí)之間相差50-100元。

（三）要提高。主要是通過教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)?，F(xiàn)在我們舉辦的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)不可謂之少，但培訓(xùn)的效果卻強(qiáng)差人意，效果不顯著。這種情況主要是學(xué)與不學(xué)對(duì)干部的區(qū)別不大造成的，要想解決就要有的放矢，要有針對(duì)性來。如何做到這點(diǎn)，舉個(gè)例子，前面提到在工商部門內(nèi)部設(shè)置初、中、高級(jí)注冊(cè)員、執(zhí)法員、網(wǎng)絡(luò)操作員，要取得相應(yīng)的資格必須通過相應(yīng)的資格考試，同時(shí)工作表現(xiàn)還要得到領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)可才能被聘任為初、中、高級(jí)注冊(cè)員工作或初、中、高執(zhí)法員，一經(jīng)聘用也不是永久性的，而是每2-3年考試一次、聘定一次，并且不同級(jí)別的職稱收入要有差別。這樣通過職稱、收入與一個(gè)人的能力和表現(xiàn)結(jié)合起來，從而增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性。形成“學(xué)習(xí)有用”的良好氛圍，使學(xué)習(xí)成為了工商干部的自覺行為和生活方式，使“學(xué)習(xí)造就人才，人人都能成才”成為了工商人自我奮斗、自我超越的目標(biāo)，干部素質(zhì)方面才能不斷提高，只是要求干部為了工作而學(xué)習(xí)始終不會(huì)有理想的效果。