第一篇：“雙高期”離休干部管理服務(wù)問題研究

“雙高期”離休干部管理服務(wù)問題研究

離休干部是黨和國家的寶貴財富。如何進(jìn)一步做好廣大離休干部管理服務(wù)工作，特別是“雙高期”離休干部的管理服務(wù)工作，使他們能夠安享晚年，已成為老干部工作部門的當(dāng)務(wù)之急。為不斷創(chuàng)新工作，探索在管理服務(wù)離休干部方面的新方法、新措施，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合實際，筆者對“雙高期”離休干部管理服務(wù)工作進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研，理出了一些膚淺的思路，與大家共勉。

一、循化縣離休干部管理服務(wù)的現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有離休干部44人，其中機關(guān)事業(yè)單位37名，企業(yè)7名，享受副廳級待遇14人、副處級待遇30人。離休干部平均年齡81.6歲，其中70-79歲15人，80歲以上29人，老干部中年齡最大的90歲，最小74歲?，F(xiàn)有的離休老干部普遍進(jìn)入了高齡期、高發(fā)病期，大多患有高血壓、心腦血管等疾病，因此，做好離休干部的管理服務(wù)工作，對于穩(wěn)定社會改革發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。近年來，循化縣老干部局不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新服務(wù)方式，有效提升管理水平，取得了可惜的成績，一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視老干部工作。循化縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭敬老。成立了由縣委副書記為組長，各涉老部門負(fù)責(zé)人為成員的老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時優(yōu)先解決老干部工作中的新情況、新問題。重大節(jié)日主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪慰問，為老干部送敬意，送溫暖。據(jù)統(tǒng)計，每年走訪慰問老同志達(dá)200多人次，發(fā)放慰問金8萬多元。

二是認(rèn)真落實老干部的政治待遇?？h委、縣政府每年將全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況定期向老干部進(jìn)行通報，并請他們?yōu)槿h經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展建言獻(xiàn)策。每年的縣“兩會”、黨代會等重要會議都組織老干部參加。在縣委、縣政府一些重大決策出臺之前，都要組織老干部進(jìn)行座談討論，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。加大學(xué)習(xí)資料的征訂力度，每年為離休干部和處級退休干部訂閱《金秋》15份，《老干部參考》4份。加強老干部黨支部建設(shè)。針對離退休干部黨員的身體狀況和居住分布情況，本著有利于管理，有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，設(shè)置了6個黨支部。今年上半年，共組織老干部一、三支部59名老干部黨員開展了科學(xué)發(fā)展教育活動。通過支部建設(shè)，為老干部在構(gòu)建和諧社會，關(guān)心下一代等方面發(fā)揮余熱提供了平臺。

三是全面落實老干部的生活待遇。在老干部生活待遇落實上積極運行離休干部“三個機制”，保證“兩費”及時足額兌現(xiàn)。同時，將離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌金全部列入財政預(yù)算，按規(guī)定實報實銷。為方便老干部就醫(yī)，切實解決老干部資金周轉(zhuǎn)困難的問題，今年，對離休干部醫(yī)藥費實行門診最高限額每人每季2000元，按季打入個人IC卡，住院費先由個人墊付，按季到醫(yī)保局實報實銷。

四是老干部作用得到充分發(fā)揮。近年來，廣大老干部在全縣重大項目決策、關(guān)心下一代、培養(yǎng)四化新人、基層組織建設(shè)中，發(fā)揮了不可替代的作用。在今年開展的科學(xué)發(fā)展觀教育活動中，我縣老干部積極為全縣各項事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，共征求到各類意見建議19條。

五是老干部門隊伍素質(zhì)不斷提高。循化縣突出“三抓”，切實加強老干工作隊伍建設(shè)。一抓作風(fēng)建設(shè)。把科學(xué)發(fā)展觀教育活動與老干工作緊密結(jié)合起來，不斷提高服務(wù)意識。二抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)、運用、實踐緊密結(jié)合起來，不斷提高政策運用與實踐能力。三抓制度建設(shè)。規(guī)范各類規(guī)章制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。通過三抓，培養(yǎng)了一支作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)強的老干工作隊伍。

六是服務(wù)設(shè)施不斷完善。先后投入10萬元建成了積石宮和老年門球場、地擲球場，老干部黨員活動室等，為全縣老年人安享晚年創(chuàng)造了一個良好舒適的生活環(huán)境。

二、循化縣離休干部管理服務(wù)存在的問題

（一）少數(shù)單位對老干工作認(rèn)識不夠。部分單位認(rèn)為老干工作不是中心工作，沒有硬指標(biāo)，抓與不抓無礙大局。主要表現(xiàn)在：縣委、縣政府對老干工作領(lǐng)導(dǎo)很重視，而在少數(shù)單位卻存在認(rèn)識不夠的問題，即存在上“熱”下“冷”現(xiàn)象。少數(shù)單位從不向老同志通報工作情況，重大決策也不征求老同志意見，春節(jié)、開齋節(jié)等重要節(jié)日，不走訪慰問也不召開座談會，沒有給老同志思想上、情感上一種親切和溫暖感，不同程度地挫傷了老干部們發(fā)揮余熱的積極性。

（二）管理服務(wù)方法缺乏創(chuàng)新。隨著老干部高齡期、高病發(fā)期的到來，身體狀況一年不如一年，大都存在生理機能下降，行動不便，自理能力差的情況。相當(dāng)一部分老干部還患有多種疾病，組織集中學(xué)習(xí)、活動的難度越來越大。喪偶、臥床不起、患老年癡呆癥的老干部逐年增多，他們對組織的依賴越來越強。單 3

身家庭、空巢老人強力要求組織給予他們親情般的呵護(hù)。從客觀上講，創(chuàng)新管理服務(wù)勢在必行。而主管部門對老干部的管理服務(wù)工作還不適應(yīng)老干部的這種生理和心理變化的需要。

（三）管理服務(wù)設(shè)施相對滯后。循化縣雖有積石宮、老年人門球場等文體娛樂場所，但內(nèi)部設(shè)備設(shè)施相對滯后，如縣積石宮規(guī)模小、活動設(shè)施簡陋，取暖設(shè)施差，到了冬季老干部活動開展難。

（四）引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用的力度不夠。離休科技人員是一支重要的專業(yè)技術(shù)力量，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴財富，他們在長期的工作實踐中，積累了豐富的專業(yè)技術(shù)知識和工作經(jīng)驗。充分挖掘這個“人才庫”的潛力，對于實施“科技興縣”戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會具有十分重要意義。從目前看，循化縣還沒有成立老科技工作者協(xié)會，充分調(diào)動老科技工作者積極性和創(chuàng)造性的經(jīng)驗和措施還不夠。

（五）老年黨支部組織機構(gòu)不夠健全。一是離休老干部居住零散，無法統(tǒng)一組織安排。二是由于老干部進(jìn)入“雙高期”后，年齡大、患病多，放松了自我學(xué)習(xí)的要求，認(rèn)為“船到碼頭車到站”，缺乏終生學(xué)習(xí)的理念，思想上漸漸放松了，黨性觀念逐漸淡化了，游離于組織之外，不愿再受黨組織的系統(tǒng)教育、管理和監(jiān)督。三是組織制度不夠健全。離休老干部黨支部黨員學(xué)習(xí)、生活制度不健全，影響了黨支部作用的發(fā)揮。

三、加強離休干部管理服務(wù)的對策

（一）深化認(rèn)識，用心營造服務(wù)氛圍。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，也是和諧社會建設(shè)的一個重要方 4

面。各級黨組織應(yīng)把這項工作擺上重要的議事日程，進(jìn)一步提高做好老干工作的認(rèn)識，加強對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強做好老干部工作的責(zé)任感和使命感，要在干部職工中反復(fù)強調(diào)：老干部的今天就是我們的明天，關(guān)愛今天的老同志就是關(guān)愛明天的自己，要把老干部的事當(dāng)作自己的事來辦。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要帶頭學(xué)習(xí)中央關(guān)于尊重、愛護(hù)老干部的一系列重要論述，全面把握黨和國家關(guān)于老干部工作的政策精神，努力增強履行職責(zé)的自覺性。各級黨政“一把手”要經(jīng)常關(guān)心、過問老干部工作，及時研究解決老干部工作中存在的重大問題，加強與老干部的溝通、交流，準(zhǔn)確把握老干部的所思所想，有針對性地把工作做細(xì)、做實。要整合資源，利用好老年支部、財政、民政、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與老干部工作有關(guān)的各方面資源和力量，把涉及老干部工作的各項方針政策落到實處。組織部門要加強對老干部工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決老干工作的熱點、難點問題。同時，要關(guān)心從事老干部工作者的成長與進(jìn)步，在全縣上下努力形成尊重老干部、關(guān)愛老干部的濃厚氛圍。

（二）與時俱進(jìn)，用心創(chuàng)新服務(wù)方式。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法。老干部進(jìn)入高齡期、高病發(fā)期后，行動困難，不便于集中學(xué)習(xí)。為適應(yīng)老干部的這些變化，必須改進(jìn)學(xué)習(xí)教育的方法。在時間安排上宜短不宜長，堅持開短會，搞小活動，充分考慮老干部身體的承受能力。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上量要少，在次數(shù)上要多，使老干部要“吃得進(jìn)、消化快”。在組織方法上要“活”，因人而異，因人施教，對身體較好的采取集中學(xué)習(xí)教育的方法，對年高體弱、活動不便的，安排在家自學(xué)為主，對臥床不起的，以上門輔導(dǎo)為 5

主，變“請進(jìn)來”為“送上門”的方法，切實加強老干部的學(xué)習(xí)教育。二是創(chuàng)新聯(lián)系方法。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，在每年老人節(jié)、春節(jié)、開齋節(jié)來臨之際，要定期走訪慰問老干部，特別是對年邁體弱老干部要倍加關(guān)懷，要安排一定的時間，定期接待來信來訪。每年定期召開2—3次老干部座談會，為老干部解決所思、所盼、所急的問題。三是創(chuàng)新醫(yī)療保障工作。全縣近98%的老干部不同程度地患有高血壓、心血管、腦血管等疾病，目前，老干部普遍反映住院、看病、報銷醫(yī)藥費手續(xù)繁瑣，醫(yī)療門診費偏低等問題。醫(yī)療、衛(wèi)生部門要設(shè)立老干部門診，堅持老干部優(yōu)先看病、住院原則。醫(yī)保部門要建立老干部就醫(yī)應(yīng)急機制，對特殊病人要靈活掌握住院申辦手續(xù)，設(shè)立咨詢電話，對行動不便的老干部報銷醫(yī)藥費要主動上門服務(wù)。財政部門要適當(dāng)提高老干部的醫(yī)療門診費，繼續(xù)堅持醫(yī)療門診費節(jié)約獎勵制度。

（三）加強引導(dǎo)，用心搭建好服務(wù)平臺。一是搭建好老有所樂平臺。根據(jù)老同志的實際，采取多種形式，在保障老同志身體健康的前提下，每年科學(xué)合理地組織老干部開展一些有益于身體健康的文體活動，盡可能地豐富老干部的晚年生活。搭建好老有所為平臺，以關(guān)工委為依托，加強組織和引導(dǎo)，充分發(fā)揮老干部在落實科學(xué)發(fā)展，加快富民強縣中的推動作用，在構(gòu)建和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用。

（四）加大投入，用心優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境決定服務(wù)質(zhì)量，提高為老干部服務(wù)的質(zhì)量改善服務(wù)環(huán)境是基礎(chǔ)。老干部 6

服務(wù)部門要積極主動地爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，千方百計籌集資金，建立一所集學(xué)習(xí)、活動為一體的老年人活動中心已勢在必行；要不斷改進(jìn)和完善老年人活動場所的配套設(shè)施，為開展各類活動提供便利條件；要不斷美化、亮化和改善老干部服務(wù)部門的辦公環(huán)境及現(xiàn)代化辦公條件，提高工作效率。

（五）加強管理，用心提高服務(wù)水平。一是要認(rèn)真抓好老干部服務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍素質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要不斷增強做好老干部工作的責(zé)任心及服務(wù)意識，著力提高服務(wù)本領(lǐng)，做堅持信念，一心一意為老干部服務(wù)的典范，做熟悉老干工作政策、精通老干工作業(yè)務(wù)的典范。二是充分調(diào)動老干部工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要以事業(yè)留人，以感情留人，切實幫助老干工作者解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難，努力為老干部工作者的成長創(chuàng)造條件，造就一支優(yōu)秀的老干部工作隊伍，為老干部提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是在老干工作隊伍中廣泛開展表彰活動。每年要在老干部工作隊伍中開展一次敬老先進(jìn)個人的評選表彰活動，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)扎實、無私奉獻(xiàn)、成績突出、老干滿意的工作者，給予精神及物質(zhì)鼓勵和提拔重用。

第二篇：做好“雙高期”離休干部管理服務(wù)工作的幾點思考

做好“雙高期”離休干部管理服務(wù)工作的幾 點 思 考

壺關(guān)縣委老干部局

當(dāng)前，離休干部的年齡越來越大，身體素質(zhì)逐漸下降，即進(jìn)入高年齡、高發(fā)病的“雙高期”。做好這個時期的離休干部管理服務(wù)工作，使他們幸福安度晚年，是我們老干部工作部門不斷探索和研究的新課題。

一、“雙高期”離休干部管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的新問題 在我們的工作實際中發(fā)現(xiàn)，“雙高期”離休干部管理服務(wù)工作中主要存在以下三個方面的問題：一是離休干部由于年齡大，身體弱、難以參加正常社會活動，導(dǎo)致他們了解社會、獲得信息的渠道不暢，思想觀念得不到及時更新，久而久之產(chǎn)生思想老化、心態(tài)失衡。二是由于個別生活不能自理的離休干部在在家庭中得不到很好的關(guān)心、照顧和理解，引發(fā)了一系列家庭矛盾給離休干部身心造成了傷害。三是由于地方經(jīng)濟(jì)條件落后，社會保障體制不夠完善，使離休干部政治、生活待遇不能夠很好得到保障。

二、做好“雙高期”離休干部管理服務(wù)工作思路和方法

（一）提高認(rèn)識，切實增強做好離休干部管理服務(wù)工作的使命感和責(zé)任感。離休干部是黨和國家的寶貴財富，在不同的歷史 1

時期，他們?yōu)榱巳嗣褡龀隽私艹龅呢暙I(xiàn)，理當(dāng)受到黨和人民的尊敬和愛戴。離休干部長期接受黨的教育和培養(yǎng)，有著堅定的政治信念，優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，豐富的經(jīng)驗閱歷和崇高的社會威望，在協(xié)調(diào)利益矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會等方面起著不可忽視的作用。同時每個離休干部都關(guān)聯(lián)著一批在職干部，關(guān)聯(lián)著幾個家庭，關(guān)聯(lián)著周圍的人群，發(fā)揮著特殊的影響力、號召力和示范作用。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出“全面做好離退休干部工作”，這充分體現(xiàn)了黨中央對離退休干部工作的高度重視，所以說做好離休干部的管理服務(wù)工作是黨賦予我們的光榮使命，也是保持社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧發(fā)展的需要，我們老干部工作者提高認(rèn)識，在十七在精神的指導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感做好離休干部的管理服務(wù)工作，力求做到使黨組織放心，老干部滿意。

（二）聯(lián)系實際，充分發(fā)揮組織功能。針對現(xiàn)階段離休干部年齡大、身體弱的情況，要充分發(fā)揮各類老干部黨組織的作用，保障離休干部“兩個待遇”的落實。一是發(fā)揮離退休干部黨支部作用，因地制宜建立活動場所。老干部活動場所可以嘗試安排在身體不好、外出不便的老干部家中，支部老干部定期到他們家中活動，學(xué)學(xué)政策、拉拉家常、聊聊生活。既解除了這些生活不便的離休干部的孤獨感和寂寞感，又豐富了支部活動模式。二是充

分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)組織作用，建立離休干部信息服務(wù)隊伍。以縣委老干部局為中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和各村設(shè)立老干部信息服務(wù)員，形成縣、鄉(xiāng)、村三級老干部工作網(wǎng)，老干部局工作政策、文件精神能夠由上而下得到傳達(dá)和宣傳，離休干部情況也能夠得到由下而上反映，這樣有利于離休干部管理服務(wù)部門聯(lián)系實際，制定行之有效的管理服務(wù)方式方法。三是充分發(fā)揮老干部自我服務(wù)的作用，建立幫困小組。在離退休干部黨支部內(nèi)，可以組織身體好的和身體差的老干部結(jié)對子活動或各支部成立幫困小組。這樣身體好的老干部或幫困小組定期送書、報、刊物到生活不便的老干部家中，了解他們的思想動態(tài)，幫助他們解決實際困難，幫助他們了解外面的新形勢、新情況，使這些離休干部思想常新，緊隨時代步伐。

（三）健全制度，逐步完善社會保障體系。一是完善離休干部的“三個保障機制”，確保離休費按時、足額發(fā)放。離休干部的醫(yī)藥費要逐步過渡到醫(yī)保管理，使之更加規(guī)范，從根本上保障離休干部醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。在財政支持方面，要把離休干部的離休費、老干部的活動經(jīng)費列入財政預(yù)算并及時撥付，以保證老干部工作和各項活動正常開展。二是深化醫(yī)療服務(wù)制度。針對離休干部的身體狀況，定期組織健康體檢，建立離休干部健康檔案。挑選精干醫(yī)護(hù)人員組成醫(yī)療服務(wù)小組，實行巡診制度，對

行動不便、特別是體弱多病的離休干部實行上門服務(wù)，開設(shè)家庭病床。做到有病早治療、無病多預(yù)防。三是提高日常管理水平。立足老干部的實際需求，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，通過座談、走訪慰問等形式，及時了解他們的生活狀況。尤其要關(guān)注生活困難的離休干部，對于他們的困難要特事特辦、急事急辦、創(chuàng)造條件爭取辦，給予他們特殊關(guān)懷和照顧，通過全方位、多層次的服務(wù)，使離休干部較好地共享改革發(fā)展成果。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，提高離休干部晚年生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，影響離休干部晚年生活質(zhì)量的因素也有很多。主要一是“啃老”一族，子女下崗一時不能就業(yè)，有工作但又不愿意正常上班工作，總之他們不工作或不屑工作憑著老人的離休費生活，使離休干部的生活大打折扣；二是離休干部甘愿自己受苦，也要把錢攢下來給子女買房，給孫子娶媳婦，不懂得享受生活。針對以上問題，我們要老年大學(xué)、老干部活動中心為載體，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上開設(shè)一些老年人生活講座，或組織老干部到外面看一看其它城市的養(yǎng)老方式，引導(dǎo)離休干部以積極的、健康的生活方式進(jìn)行生活，使離休干部的思想觀念和生活心態(tài)逐漸改變，使他們?nèi)谌氲缴鐣蠹彝ブ行腋Ｉ睢?/p>

（五）營造氛圍，在全社會倡導(dǎo)尊老敬老的良好風(fēng)氣。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。離休干部年齡偏大，身體素質(zhì)不好，我們要更加尊重、照顧和關(guān)心他們。作為離休干部管理服務(wù)部門，一是堅持日常送溫暖，節(jié)日送關(guān)心。把組織的溫暖和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷送到老干部家中。每年逢春節(jié)、七

一、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日，在職主要領(lǐng)導(dǎo)要走訪慰問老干部，帶頭尊老敬老。二是大力宣傳老干部的歷史功績和現(xiàn)實貢獻(xiàn)。通過在國慶節(jié)、重要歷史事件紀(jì)念日開展書畫展、文藝演出等多種形式的主題活動，在群眾中大力宣傳離休干部的光輝業(yè)績，大力宣傳他們?yōu)楦锩聵I(yè)奉獻(xiàn)一生的無私精神，宣傳老干部堅定的理想信念和高尚的革命品質(zhì)。三是加大老干部工作的宣傳力度。大力宣傳黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于老干部工作的重要論述，宣傳老干部工作在建設(shè)社會主義和諧社會中的重要作用，積極在全社會營造尊老敬老愛老的良好氛圍，使人們都來關(guān)注老年人，關(guān)心老干部工作，關(guān)愛離休干部，使離休干部能夠過一個幸福、愉快的晚年。

第三篇：關(guān)于退休干部管理服務(wù)問題研究

關(guān)于退休干部管理服務(wù)問題的研究

按照中組部和省委老干部局關(guān)于退休干部管理服務(wù)調(diào)研課題的要求，市委老干部局由常務(wù)副局長陳偉副帶領(lǐng)專題調(diào)研組，從5月下旬開始到7月下旬結(jié)束，歷時二個月，采取一是下發(fā)調(diào)研提綱，對有關(guān)情況進(jìn)行書面調(diào)查；二是深入六縣（市）、四城區(qū)和市直有關(guān)部門及部分具有代表性的企業(yè)集中聽取匯報；三是召開各層次退休干部座談會，征求意見；四是與所調(diào)查的單位領(lǐng)導(dǎo)共同研究協(xié)商如何進(jìn)一步加強對退休干部的管理服務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，大體了解到了我市退休干部管理服務(wù)工作的基本情況和存在的主要問題，現(xiàn)將我局的調(diào)研情況報告如下。

一、我市退休干部管理服務(wù)工作的基本狀況

(一)、調(diào)查單位的自然情況。由于各種原因，我們沒有對全市進(jìn)行全方位、全口徑的調(diào)查，而是對具有代表性的六縣(市)、四城區(qū)和市直73個單位進(jìn)行了調(diào)查。在上述單位的調(diào)查中，共有退休干部22228人，其中機關(guān)4237人，事業(yè)11424人，企業(yè)6567人。廳級45人,處級1562人，科級8309人，一般干部12312人。退休干部黨員13832人。退休干部平均年齡66.7歲。

(二)、退休干部管理服務(wù)工作的基本模式。一是人事局退管中心統(tǒng)一管理；二是離退統(tǒng)管，六縣(市)、中省直采取的此類管理辦法；三是四城區(qū)機關(guān)的退休干部納入老干部辦管理，其余企事業(yè)的退休干部由退管辦管理；四是各行業(yè)協(xié)會自主管理；五是社區(qū)屬地管理。

(三)、機關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)退休干部政治生活待遇得到基本落實。從調(diào)查的情況看，大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)的退休干部工作有機構(gòu)管理，有人員負(fù)責(zé)，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落實，退休干部隊伍保持穩(wěn)定。

1、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部養(yǎng)老金基本保證了按月發(fā)放。目前，我市機關(guān)事業(yè)單位退休干部的養(yǎng)老金全部納入財政開支，按時發(fā)放；98%以上的企業(yè)退休干部參加了社會勞動保險統(tǒng)籌，實現(xiàn)了基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。

2、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部基本保證了正常的看病就醫(yī)。機關(guān)事業(yè)單位的退休干部全部納入醫(yī)療保險，95%以上的企業(yè)退休干部參加了醫(yī)療統(tǒng)籌，基本保證了正常的看病就醫(yī)，達(dá)到了退休干部有病應(yīng)治必治。

3、機關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)退休干部的政治待遇基本得到了落實。調(diào)查顯示，大部分機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部做到了統(tǒng)一管理，機構(gòu)健全，有專職工作人員，活動陣地完善，退休干部的政治待遇基本得到了落實。據(jù)不完全統(tǒng)計，能按規(guī)定為退休干部訂閱報刊的占82%，及時組織傳達(dá)文件的占73%，組織退休干部參加重要會議的占56%，定期或不定期向退休干部通報情況的占64%，經(jīng)常組織退休干部參觀考察的占16%。大多數(shù)單位都注重加強了退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作，退休干部黨組織積極開展活動，積極參加各級黨委開展的“評優(yōu)”活動，每年“七.一”表彰，退休干部黨支部和退休黨員都榜上有名。

4、部分退休干部仍在發(fā)揮余熱。退休干部老有所為，充分發(fā)揮一技之長為建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn)。今年“五.一”勞動節(jié)，愛民區(qū)北安鄉(xiāng)化工廠返聘的原市石化局的一名退休干部自辦養(yǎng)雞廠，幫助20多名下崗職工重新就業(yè)，被評為市勞動模范。據(jù)統(tǒng)計，全市有8%的退休干部在教育、科技、衛(wèi)生和其它領(lǐng)域發(fā)揮余熱。

二、我市退休干部管理服務(wù)工作中存在的主要問題

(一)、思想認(rèn)識有誤區(qū)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，政府和企業(yè)關(guān)系也在發(fā)生著不斷的變化，特別是非國有性質(zhì)的企業(yè)往往不把安排照顧退休干部當(dāng)作自己的責(zé)任和義務(wù)，錯誤地認(rèn)為退休干部應(yīng)該由國家養(yǎng)起來，在調(diào)查中我們覺得這種認(rèn)識較為普遍。尤其是一些股份制企業(yè)、私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，退休干部本身不應(yīng)該由他們來管，他們沒有管理退休干部的責(zé)

任和義務(wù)，因此在落實退休干部的政治、生活待遇上態(tài)度消極、工作被動、矛盾突出、問題成堆。有一個私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)每到繳納職工“兩險”時，先讓工作人員查一下退休干部“去逝幾個了”，把退休干部當(dāng)成包袱

(二)、管理服務(wù)有空檔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是退休干部管理服務(wù)工作中政出多門，權(quán)限不明確。市人事局及各區(qū)都有退管中心，但都不直接從事退休干部管理服務(wù)工作。市老齡委抓全社會老齡工作，實際上也包括退休干部的管理服務(wù)工作，市委老干部局主要職責(zé)是管離休干部，但同時也管理著一些退休的廳級干部，這樣的結(jié)局就形成了都管但都管不到位。其次是退管機構(gòu)形同虛設(shè)，服務(wù)有名無實。我市原8個工業(yè)局撤銷后,成立了6個協(xié)會，雖然各協(xié)會成立了離退辦，牌子高掛，制度上墻，但實際上離退辦人員都身兼多職，所屬幾百名離休干部管理服務(wù)都忙不過來，更談不上為幾千名退休干部管理服務(wù)。第三是一些退休干部根本無人過問。個別退休干部去逝，單位因經(jīng)費不足，連一個花圈都送不起。很多中小企業(yè)，特別是“三無”、破產(chǎn)、非公有制企業(yè)的退休干部處于“散羊”狀態(tài)。有的長年呆在家里“貓冬”，過著與世隔絕的生活；有的成天泡在馬路邊上的棋攤打發(fā)時光；有的整日遛公園三五成幫，牢騷滿腹，當(dāng)眾“罵娘”。

(三)、生活待遇差距大。企業(yè)退休干部養(yǎng)老金過低，這是突出的矛盾。在改革前，國營企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位同類人員的退休養(yǎng)老待遇基本相同。自上世紀(jì)九十年代初以來，由于在企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間，執(zhí)行了退休養(yǎng)老待遇“雙軌制”，逐漸拉大企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間退休養(yǎng)老待遇的差距。目前，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金是國營企業(yè)同類人員退休養(yǎng)老金的三倍左右。北方工具廠原黨委書記趙文和享受正廳級待遇，每月從社保領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金799.6元，加上工廠每月對原廠領(lǐng)導(dǎo)的特殊補貼共計1044.88元，與同期同職機關(guān)事業(yè)單位廳級退休干部養(yǎng)老金相比差距懸殊。座談中，一位級別很高的企業(yè)退休干部情緒激動，他說：在退休養(yǎng)老金問題上，公平何在？正義何在？和諧何在？

(四)、政治待遇無著落。調(diào)查顯示，95%以上的中小企業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退休干部的政治待遇沒有得到很好的落實。無人組織退休干部閱讀文件、聽重要報告、參加重要會議和重大活動。很多單位領(lǐng)導(dǎo)從不走訪慰問退休干部。有一個企業(yè)的退休干部傷感地說：“從宣布退休那一天起，我再見到領(lǐng)導(dǎo)面都很難?！卑凑漳到M發(fā)［2003］19號《關(guān)于改制企業(yè)黨組織關(guān)系調(diào)整意見》和[2004]19號《改制企業(yè)離退休黨組織歸屬居住地社區(qū)黨組織管理的規(guī)定》的要求，97%以上的改制企業(yè)退休干部黨員組織關(guān)系遷移到了社區(qū)，但大多數(shù)社區(qū)缺少人員、資金和場地，機構(gòu)不健全，功能不完善，一些退休干部黨組織活動無法正常開展。

第四篇：通城縣企業(yè)離休干部管理服務(wù)情況匯報

通城縣企業(yè)離休干部 管理服務(wù)工作情況

通城縣委老干部局

在政治上關(guān)心、生活上照顧離休干部，并發(fā)揮他們的作用，是黨和國家離休干部工作的重要政策。通城縣在對改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作中進(jìn)行了行之有效的工作，針對我縣公有企業(yè)改制、破產(chǎn)實際，對全縣企業(yè)離休干部實行了“六統(tǒng)一”管理和服務(wù)，即人員統(tǒng)一管、經(jīng)費統(tǒng)一發(fā)、活動統(tǒng)一搞、慰問統(tǒng)一走、黨員統(tǒng)一管，困難統(tǒng)一幫，確保企業(yè)離休干部各項待遇得到落實，管理服務(wù)到位。

一、對改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的接收安置情況 我縣共有離休干部95人，企業(yè)離休干部23人，目前以所有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部都移交到對口主管單位管理，離休干部的人事檔案和黨組織關(guān)系，也移交到接收單位。各接受單位堅持企業(yè)離休干部和機關(guān)離休干部統(tǒng)一管理的原則開展老干部工作。

二、對改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的政治、生活待遇落實情況

由于我縣企業(yè)離休干部全部納入縣級財政管理，所以，我縣企業(yè)離休干部的政治、生活待遇與其他縣級財政管理的行政、事業(yè)單位的離休干部待遇是完全一致的。

1、老有所養(yǎng)。多年以來，我縣離退休干部的離退休費都實現(xiàn)了由財政部門和社保部門全面供養(yǎng)。2011年，隨著中央有關(guān)老干部生活待遇政策的陸續(xù)出臺，我縣在財力十分有限的情況下，做到了按時按標(biāo)準(zhǔn)全面落實政策。全縣95名離休干部都增發(fā)了一個月的工資并在每年一月份一次性到位。

2、老有所醫(yī)。全部離休干部醫(yī)藥費都按規(guī)定實報實銷。在財政預(yù)算還沒有出來之前，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，財政部門、醫(yī)保部門配合，生活困難的老干部實行先治病后付賬，確保廣大離退休干部有病得到及時診治。

3、老有所靠。根據(jù)離休干部的年齡和健康狀況、居住地分布情況，我們合理設(shè)置老干部黨支部，全縣共建立了43個離退休干部黨支部。對于改制、破產(chǎn)后離休干部黨組織關(guān)系以移交主管單位的原則，使得企業(yè)離休黨員離休干部都能參加正常的組織生活。我們還探索了社區(qū)聯(lián)動服務(wù)機制，確保每一個老干部老黨員組織關(guān)系有歸屬，政治生活有著落。

4.老有所學(xué)。我們把每月10日作為離休干部的集中學(xué)習(xí)日。同時，我們在經(jīng)費非常緊張的情況下，為全縣95名離休干部每人免費訂閱了《當(dāng)代老年》雜志，為老干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。

5、老有所樂。近幾年，我們結(jié)合離休干部的實際情況，只要身體狀況允許的，不管企業(yè)、行政、事業(yè)的離休干部我們都邀請參加我精心為老干部組織的各種活動，平均每年都在六次以上。比如組織離退休干部參觀考察縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點項目；組織離退休干部到縣水利、城建、衛(wèi)生等部門考察；組織離退休干部前往革命老區(qū)、革命遺址參觀考察；組織離退休干部開展老年人門球賽、象棋比賽、釣魚、書畫展等活動；組織離退休干部開展身體健康檢查和健康保健知識講座；每年春節(jié)和重陽節(jié)，我們還邀請縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)涉老部門負(fù)責(zé)人和離退休老干部一起以茶話會的形式共度佳節(jié)；同時，我們每年還為離退休干部編寫一本《健康指南》發(fā)放到每位離退休干部手中。通過各種形式的活動，豐富了全縣離退休老干部的晚年生活。

三、對改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的實際問題及時解決 多年來，我們堅持做到“六必訪”，對所有離休干部生病住院必訪、重大壽辰必訪、重要節(jié)日必訪、思想波動必訪、鄰里糾紛必訪、喪葬大事必訪。特別是在“6〃10”特大洪災(zāi)發(fā)生后，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們及時看望受災(zāi)的21名離休干部其中企業(yè)離休干部有4人，幫助他們開展抗洪救災(zāi)并進(jìn)行慰問。

四、存在的不足和今后的打算

由于我縣企業(yè)離休干部全部納入縣級財政管理，他們的政治、生活待遇都能得到較好的落實，只要有文件、政策規(guī)定的，縣級不管財政有多大困難，都會不折不扣的及時給予兌現(xiàn)。但是老干部工作是一項政治性、政策性、服務(wù)性、科學(xué)性很強的工作，我們還需要進(jìn)一步加強老干部服務(wù)隊伍建設(shè)，主要不足的地方有：一是對新形勢下離休干部服務(wù)管理工作的新路子、新方法探索還不夠；二是工作開展上距離上

級和老干部的要求還有一定差距。

在今后的工作中，我們將緊緊依靠上級領(lǐng)導(dǎo)的堅強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高思想理論水平和服務(wù)管理水平。針對離休干部普遍已進(jìn)入兩高期的實際，積極探索服務(wù)老干部的工作方式方法，研究制定一套高效可行的服務(wù)和管理辦法，確保全縣離休干部老有所為，老有所樂。

二0一二年六月十五日

第五篇：“雙高期”離退休干部管理服務(wù)工作的新探索

“雙高期”離退休干部管理服務(wù)工作的新探索

關(guān)心好、照顧好離退休干部的晚年生活是黨和政府的一貫要求。目前，離休干部整體進(jìn)入“雙高期”（高齡、高發(fā)病期），他們迫切需要通過多種服務(wù)，進(jìn)行生活的、身體的、精神的、物質(zhì)的調(diào)節(jié)來有效地滿足其實際需求。石嘴山市委老干部局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)離退休干部高齡養(yǎng)老的發(fā)展趨勢，動員和指導(dǎo)各縣區(qū)老干部工作部門依托社會力量，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，做好離退休干部“四就近”服務(wù)活動，開辟了離退休干部服務(wù)管理新途徑，使離退休干部在社區(qū)就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用方面取得了較好的社會效果。

一、深入調(diào)研，探索離退休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)新模式。全市6813名離退休干部中：離休干部291名，退休干部6522名。離休干部平均年齡80歲,80歲以上有199人, 在城市社區(qū)居住的占98%,能參加活動的占40%,生活不能自理的占27%,空巢老人占25%,患兩種以上老年疾病的占總數(shù)的90%以上。全市17個街道辦事處，117個社區(qū)。每個社區(qū)都有離退休干部居住,多則上百人,少則10余人。各社區(qū)圍繞建設(shè)和諧社區(qū)、為老服務(wù)等重點，開展了星級社區(qū)創(chuàng)建活動，已創(chuàng)建達(dá)標(biāo)四星級社區(qū)39個、五星級社區(qū)9個, 星級社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)41%。通過星級社區(qū)創(chuàng)建活動，社區(qū)的硬件設(shè)施和服務(wù)措施有效跟進(jìn)，學(xué)習(xí)、活動場所、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)資源進(jìn)一步得到豐富。如何使老干部服務(wù)與社區(qū)服務(wù)有機結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，組織離退休干部在社區(qū)就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，這是我局今年致力于做好的一項重點工作。據(jù)調(diào)查，目前，市屬離休干部168人，平均年齡82歲，患病老干部98人，占總數(shù)的58.3%；其中生活不能自理的33人，需要陪護(hù)照顧的22人；行動不便的43人；耳聽不見的 60人；眼看不到的10人。他們中急需幫助提供的服務(wù)需求項目有看病陪護(hù)、康復(fù)訓(xùn)練、子女就業(yè)、法律援助、家政服務(wù)、拆洗縫補、代買物品、理發(fā)助浴、聊天咨詢等有11項。這是離退休干部生活中的部分困難，也反映了服務(wù)需求的主導(dǎo)方面。從服務(wù)力量和資源情況看，全市可提供各類服務(wù)的部門和單位，包括義務(wù)和專業(yè)服務(wù)隊伍、服務(wù)志愿者，可供利用的服務(wù)項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過11項，為開展“四就近”服務(wù)提供了現(xiàn)實條件。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，我市各縣區(qū)分別確定了社區(qū)“四就近”服務(wù)試點。全市9個試點社區(qū)通過領(lǐng)導(dǎo)支持、組織推動、活動促進(jìn)、改進(jìn)服務(wù)，從生活、健康、精神、物質(zhì)及文化等多方面，為離退休干部開展服務(wù)。

二、順勢而為，助推離退休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)取得實效。各試點社區(qū)為離退休干部就近學(xué)習(xí)提供方便，利用社區(qū)黨校、老年大學(xué)教學(xué)班、市民學(xué)校、圖書閱覽室以及公共閱報欄、宣傳教育欄等陣地，面向離退休干部開展政治理論、方針政策等知識的學(xué)習(xí)，加強了離退休干部的思想政治教育。試點社區(qū)充分整合資源，利用現(xiàn)有活動場地和設(shè)施，為離退休干部就近活動創(chuàng)造條件。通過組織開展適合離退休干部特點的文化、藝術(shù)、科普、娛樂、健身活動，豐富他們的精神文化生活，提高晚年生活質(zhì)量。各試點社區(qū)為老干部就近得到關(guān)心照顧拓寬渠道，及時了解、掌握每位離退休干部的基本情況和生活服務(wù)需求，利用各種服務(wù)資源，采取集中服務(wù)、上門服務(wù)、無償服務(wù)和有償服務(wù)等方式，為離退休干部提供生活照料、精神慰籍和權(quán)益維護(hù)等方面的服務(wù)。社區(qū)居干和服務(wù)志愿者不定期走訪離退休干部，提供力所能及的幫助，如，家電維修、管道疏通、上門送氣、代購物品、雇請保姆、法律咨詢等。各試點社區(qū)為老干部就近發(fā)揮作用搭建平臺，引導(dǎo)和鼓勵離退休干部發(fā)揮優(yōu)勢參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)做些力所能及的工作。特別是在加強社區(qū)黨建，維護(hù)社區(qū)治安，創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭活動，關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮積極作用。各試點社區(qū)開展“四就近”服務(wù)中，呈現(xiàn)以下特點：

一是服務(wù)方向明確，各級支持有力。按照“強基礎(chǔ)、重服務(wù)、找載體、拓領(lǐng)域”的思路，惠農(nóng)區(qū)紅旗、中街等社區(qū)找準(zhǔn)服務(wù)定位，把強力支持、深入推進(jìn)學(xué)習(xí)和開展活動作為服務(wù)離退休干部的主攻方向。結(jié)合服務(wù)人口多、共建單位多、離退休干部多的實際，重在解決落實服務(wù)場所，增配設(shè)施，學(xué)習(xí)活動場所達(dá)到1000平方米以上，投入近百萬元資金裝修改造社區(qū)綜合樓，并購置設(shè)施。中街社區(qū)室外休閑活動廣場2000多平米，在辦好活動中心和老年大學(xué)分校方面，打出五星級社區(qū)服務(wù)品牌，將周邊社區(qū)多數(shù)離退休干部吸引和凝聚到本社區(qū)，使教育活動效果有效提升。大武口區(qū)永樂、健民、萬盛等社區(qū)堅持把離退休干部服務(wù)作為第一要務(wù)，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和健康，支持并組織他們參加社區(qū)學(xué)習(xí)和活動。永樂、健民社區(qū)還針對離退休干部年齡大、身體弱等特點，采取結(jié)對幫扶、送學(xué)上門等方式，推進(jìn)社區(qū)離退休干部的學(xué)習(xí)教育。平羅縣回中路、前東等社區(qū)利用現(xiàn)有陣地，組織離退休干部開展文體、娛樂、書畫比賽等活動，活躍氛圍，凝聚力量，服務(wù)社會。

二是完善服務(wù)功能，按需開展服務(wù)?；蒉r(nóng)區(qū)紅旗、中街社區(qū)活動中心功能最為齊全，配有棋牌室、下棋室、書畫室、信息化室、電子閱覽室、圖書室、一站式服務(wù)大廳、調(diào)解室、培訓(xùn)室、健身房、多功能活動室，老年活動中心和社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)班與社區(qū)黨校、人口學(xué)校、婦女活動中心共享，藝術(shù)團(tuán)有排練大廳,組建了老年人兵乓球小組，每天都安排撲克、象棋、棋牌活動。電教設(shè)備和投影儀方便教學(xué)，社區(qū)老年藝術(shù)團(tuán)活動場地舞蹈隊每周一、三、五活動，其成員均系社區(qū)文藝骨干，由具有舞蹈知識、技巧的隊員擔(dān)任指導(dǎo)老師，每年指導(dǎo)排練3-4個新節(jié)目，參與“三下鄉(xiāng)”在內(nèi)的各類文藝演出，廣場演出周周有安排。老年書畫愛好者相互講解和普及書畫理論知識并指導(dǎo)創(chuàng)作和參展。社區(qū)理發(fā)室對老人實行低償服務(wù)，對殘疾人更加優(yōu)惠。中街社區(qū)還設(shè)有愛心超市、文體中心，活動室與排練室、教室合用，設(shè)立若干教學(xué)班，排有課表，周一至周日，依次設(shè)置剪紙、現(xiàn)代舞蹈、書法繪畫、器樂合奏、京劇表演、健身課程，還建立了職工之家；兵乓球室活動和剪紙繪畫人數(shù)不斷增多，黨員活動室與排練房合用，供老年模特隊、老年合唱隊活動，每周組織演出。社區(qū)電子培訓(xùn)室有30多臺電腦，組建電腦班，按期培訓(xùn)社區(qū)下崗人員再就業(yè)前培訓(xùn)。多功能活動室設(shè)施齊全，能容納450人活動。社區(qū)組建6支文體志愿者隊伍，以健身鍛煉、增強體質(zhì)為出發(fā)點，以提高居民科學(xué)文化素質(zhì)、豐富業(yè)余文化生活為目標(biāo)，以劍、拳、操等群眾喜聞樂見的形式為載體，將室內(nèi)活動與廣場活動相結(jié)合，建立老年活動俱樂部。文體活動豐富多彩，天天有活動，月月有演出，人人都參與。開放社區(qū)黨校（多功能廳），配有圖書500余冊，可供閱覽。大武口區(qū)萬盛社區(qū)在有關(guān)單位協(xié)調(diào)下，利用綜合樓優(yōu)勢，精心籌劃，嘗試創(chuàng)辦老年大學(xué)分校。平羅縣回中路社區(qū)正在通過各方面的支持，在配備設(shè)施上，增強服務(wù)功能上狠下功夫。針對一些離退休干部盼望下崗子女重新就業(yè)的心理，大武口區(qū)健民社區(qū)于今年3月31日，在全市舉辦了“老干部下崗子女再就業(yè)專場招聘會”，當(dāng)場為有就業(yè)需求的12名老干部下崗子女提供就業(yè)崗位，深受老干部歡迎。

三是尊重離退休干部意愿，激發(fā)興趣愛好?；蒉r(nóng)區(qū)紅旗、中街社區(qū)設(shè)立京劇班，有的離退休干部還堅持練習(xí)秦腔，組建了老黨員興趣小組和拔河隊、柔力球、文體隊。中街社區(qū)20多名離退休干部練習(xí)太極劍、太極拳、木蘭扇，參加各類表演和文藝演出。大武口區(qū)萬盛等社區(qū)黨員推行“創(chuàng)新黨員承諾制，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題實踐活動，向離退休干部落實“我是黨員，從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的服務(wù)承諾制度，社區(qū)組織離退休干部開展學(xué)習(xí)和活動。平羅縣前東等社區(qū)組織五老人員進(jìn)社區(qū)，開展志愿者服務(wù)，創(chuàng)辦鄰里活動中心。

四是管理形式靈活，社區(qū)人辦社區(qū)事?；蒉r(nóng)區(qū)紅旗、中街社區(qū)老年活動中心和社區(qū)老年大學(xué)均實行自我教育、自我管理，凸顯離退休干部的參與意識。紅旗社區(qū)因地處中心地帶，每天活動400—500人左右，藝術(shù)團(tuán)自編自演節(jié)目，自娛自樂。中街社區(qū)學(xué)習(xí)活動人員每天都在100人以上，健身班每天自發(fā)開展健身活動，來者不拒，互相學(xué)習(xí)。社區(qū)聘請離退休干部為社區(qū)黨建顧問，學(xué)習(xí)活動管理以退休干部義務(wù)管理、無償服務(wù)為主，使老年活動實現(xiàn)自我管理、自娛自樂。大武口區(qū)萬盛等社區(qū)作在試點中，探索居家養(yǎng)老和構(gòu)建醫(yī)療保健、生活服務(wù)、學(xué)習(xí)活動服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等全方位的服務(wù)體系，以更加靈活的方式滿足社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)活動需求，為看病就醫(yī)提供方便，為精神慰藉尋找通道。平羅縣結(jié)合社區(qū)現(xiàn)狀，積極推動玉龔路、前東、回中路等社區(qū)的“四就近”試點工作。

五是注重教育引導(dǎo)，服務(wù)齊頭并進(jìn)?；蒉r(nóng)區(qū)紅旗、中街社區(qū)將開展“四就近”試點與爭創(chuàng)五星級社區(qū)和特色社區(qū)、和諧社區(qū)、示范社區(qū)活動相結(jié)合，取得了多項榮譽稱號。社區(qū)干部熱心服務(wù)，多方支持開展活動。有的社區(qū)還組建了老年、京劇、文體等類似協(xié)會和多支志愿者隊伍，倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的生活方式，已形成“興趣愛好有文體隊，文化活動有去處，健身健美有設(shè)施，關(guān)心關(guān)愛有組織”的社區(qū)文明新時尚。大武口區(qū)、平羅縣試點社區(qū)在推進(jìn)社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)教育和活動中，注意發(fā)揮他們各方面的優(yōu)勢，服務(wù)社區(qū)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

通過社區(qū)“四就近”服務(wù)試點，取得了三方面的成效： 一是社區(qū)更多的離退休干部得到了更多的關(guān)心和照顧。各縣區(qū)試點社區(qū)平均推出為離退休干部服務(wù)的項目達(dá)到8項以上，在學(xué)習(xí)方面，還開展送學(xué)上門服務(wù)，平時家政服務(wù)也是不斷，社區(qū)干部和各類志愿者與離退休干部結(jié)對，為他們提供服務(wù)；尤其是對一些特殊困難的離退休干部開展了重點幫扶活動，及時解決了他們的困難，為離退休干部實現(xiàn)老有所養(yǎng)打下了基礎(chǔ)。

二是社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)活動的需要得到了實現(xiàn)。由于各社區(qū)組織離退休干部開展學(xué)習(xí)活動有計劃、有制度，方法靈活多樣，調(diào)動了他們學(xué)習(xí)和活動的積極性。在街道各社區(qū)黨支部、居委會的領(lǐng)導(dǎo)支持下，使社區(qū)老年活動中心、老年大學(xué)工作按計劃、有步驟地推進(jìn)。離退休干部踴躍參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和文體娛樂活動，從中增長了知識，實現(xiàn)了老有所教、老有所學(xué)，跟上時代步伐。比如社區(qū)利用學(xué)習(xí)時間組織本社區(qū)離退休干部參觀城市建設(shè)，使他們開闊了眼界，更好地支持市區(qū)、街道搞好城建管理工作。通過科學(xué)、文明、健康的社區(qū)文體活動，也為離退休干部培養(yǎng)興趣愛好、促進(jìn)強身健體起到了較好的作用。

三是離退休干部在社區(qū)建設(shè)中的重要作用得到了更好的發(fā)揮。離退休干部在參與各社區(qū)學(xué)習(xí)、活動中，也發(fā)揮著各自的優(yōu)勢，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮余熱。許多離退休老同志擔(dān)任社區(qū)委員、居民小組長、業(yè)主委員會委員及關(guān)心下一代輔導(dǎo)員等社會職務(wù)，并在社區(qū)黨支部的倡導(dǎo)下；參加治安巡邏、衛(wèi)生綠化、民事調(diào)解、法制宣傳、管理活動器材、組織排練演出等工作，得到了居民和社會好評。

三、幾點體會

通過開展離退休干部社區(qū)“四就近”活動，為離退休干部解決了平時需要解決，卻難以解決的許多問題?！八木徒狈?wù)，是離退休干部工作個性化服務(wù)的有益探索，讓離退休干部身心健康得以修復(fù)，生活質(zhì)量得以改善，深化了老干部工作內(nèi)涵，提升了老干部工作的整體水平，是新時期解決老干部“雙高期”問題的有效途徑。我們的體會：一是搞好“四就近”活動，必須強化宣傳激勵的作用。要向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門宣傳，取得認(rèn)同、支持與合作；要向社區(qū)各單位及服務(wù)隊伍宣傳，取得理解，爭取參與；要向社會群眾宣傳，取得信賴，激發(fā)志愿者服務(wù)的積極性。以廣泛宣傳和有效激勵，創(chuàng)造一種服務(wù)光榮、服務(wù)受尊重的社會風(fēng)尚。二是搞好“四就近”活動，必須注重實效和依靠群眾。離退休干部需要什么，又能辦什么，就開展什么服務(wù)；什么方式有效，就采取什么方式服務(wù)，從實際出發(fā)，因地制宜，不圖形式，能極大地滿足老干部的心愿。三是搞好“四就近”活動，必須處理好全面服務(wù)與重點服務(wù)、有償服務(wù)與無償服務(wù)、集中活動與分散活動、量的普及和質(zhì)的優(yōu)化的關(guān)系。從離退休干部最迫切的需要出發(fā)，從解決最急需的問題入手，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍。要把解決離退休干部的特殊困難和問題作為重點服務(wù)項目。離退休干部個性化服務(wù)一般多為低償服務(wù)和無償服務(wù)，有利于永續(xù)發(fā)展。集中活動便于造成聲勢，擴(kuò)大為離退休干部服務(wù)的社會影響，分散服務(wù)比較靈活機動，哪里有困難就在哪里解決。重視服務(wù)量的普及，以擴(kuò)大服務(wù)外延；重視質(zhì)的優(yōu)化，以提高服務(wù)效益。

離退休干部社區(qū)“四就近”活動，帶來如下啟示：

一是離退休干部學(xué)習(xí)活動向社區(qū)延伸是必然趨勢。盡管離退休干部處于高齡、體弱階段，開展學(xué)習(xí)教育和組織活動也是必需的，生活、居住的社區(qū)就成為滿足這種需要的推動主體。因此，離退休干部服務(wù)向下延伸到社區(qū)，是做好離退休干部工作的必然選擇和有效途徑。

二是發(fā)揮社區(qū)牽頭抓總和協(xié)調(diào)服務(wù)的主渠道作用，是社區(qū)“四就近”服務(wù)順利推進(jìn)的關(guān)鍵。社區(qū)只有著力打造服務(wù)離退休干部的平臺，依托社區(qū)老年活動中心和老年大學(xué)，充分考慮和滿足社區(qū)老齡人群的所思、所想、所求，圍繞需求抓學(xué)習(xí)、搞活動，發(fā)揮主體作用，才能使離退休干部真正有歸屬感。

三是盤活用好社區(qū)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，是社區(qū)“四就近”服務(wù)有效開展的基礎(chǔ)。各社區(qū)根據(jù)離退休干部需要，落實服務(wù)內(nèi)容，改善服務(wù)設(shè)施，講究服務(wù)方法，拓展服務(wù)領(lǐng)域。圍繞離退休干部的思想渴望，開展理論學(xué)習(xí)教育；針對健康需要，開展體育鍛煉和文體娛樂活動；隨著他們體力減弱需要幫辦家務(wù)事，推行家政服務(wù)；一些老同志需要學(xué)習(xí)和展示才藝，社區(qū)成立興趣小組，激發(fā)創(chuàng)作愿望；因機構(gòu)改革和企業(yè)改制，社區(qū)大部分離退休干部和職工由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，社區(qū)就近組織學(xué)習(xí)、開展活動、關(guān)心照顧。支持社區(qū)離退休干部發(fā)揮優(yōu)勢，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮余熱，為他們提供機會、提供場所。

四是拓展服務(wù)和注重措施配套，是社區(qū)“四就近”服務(wù)的有力支撐。社區(qū)注重老年活動、老年教育陣地建設(shè)和設(shè)施改善，應(yīng)在組織、經(jīng)費、場地上配套，財政、老干部、老齡、民政、街道等工作部門應(yīng)整體聯(lián)動，從人員、經(jīng)費、指導(dǎo)方面抓好組織落實，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和部署階段性工作，并列入對社區(qū)干部考核。應(yīng)把為離退休干部活動拓展空間、提升學(xué)習(xí)成效作為一項重點任務(wù)來抓。服務(wù)內(nèi)容上，社區(qū)應(yīng)從家政、醫(yī)療保健等項目向家電維修、管道維修、上門送煤氣、代購物品、雇請保姆等服務(wù)拓展，建立老年人健康檔案，定期專訪。對需要提供相關(guān)咨詢和幫助的離退休干部，社區(qū)及時物色人員予以幫助。一些社區(qū)開通了服務(wù)熱線，發(fā)揮志愿服務(wù)隊伍和互助小組作用，定期服務(wù)，形式求多，方法求活。有的社區(qū)堅持“五個一”（確定一批重點服務(wù)對象、建立一本服務(wù)指南手冊、發(fā)放一本優(yōu)先服務(wù)卡、開辟一條服務(wù)熱線和組建一支志愿服務(wù)隊伍）活動，落實“八必訪”（生病住院必訪，生活發(fā)生困難必訪，家庭發(fā)生意外必訪，家庭發(fā)生矛盾必訪，鄰里有矛盾必訪，房子喬遷必訪，有思想顧慮必訪，原單位生活待遇不落實必訪）制度，結(jié)合居務(wù)公開，各項制度及服務(wù)人員、服務(wù)項目、聯(lián)系電話等上墻公布，方便老人，接受離退休干部監(jiān)督。

四、存在問題及下一步工作建議

（一）存在問題。離退休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)活動，既屬于老干部部門的工作，又超出了老干部工作業(yè)務(wù)范疇，單純依靠老干部部門或社區(qū)自身的力量是無法辦，也辦不好，需要組織者對方方面面力量的調(diào)動和資源的整合。我市離退休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)活動試點中也存在一些問題，既有主觀方面的、又有客觀方面的；既有服務(wù)主體的、又有被服務(wù)者的。其主要表現(xiàn)在：一是整體發(fā)展不平衡。對離退休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)活動的普及和推進(jìn)缺少科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)，有的社區(qū)活動開展的有聲有色，效果明顯；有的則缺乏生機，工作較為平淡。二是思想認(rèn)識有誤區(qū)。個別社區(qū)把開展“四就近”服務(wù)活動當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)。認(rèn)識上有“誤區(qū)”、思想上有“盲區(qū)”，必然導(dǎo)致行動上有“禁區(qū)”。三是宣傳發(fā)動不深入。目前，這項活動的宣傳發(fā)動僅僅停留在試點社區(qū)和一定的層面上，沒有進(jìn)行全方位、大規(guī)模、深層次的反復(fù)動員，許多社會服務(wù)力量和資源還沒有得到充分調(diào)動和挖掘。四是服務(wù)條件受限制。一些離退休干部和社區(qū)服務(wù)隊伍之間，對接還不到位，服務(wù)內(nèi)容有“空白”情況。有的社區(qū)事務(wù)繁多，存在顧此失彼現(xiàn)象，服務(wù)力量、經(jīng)費、條件受到明顯制約，為“雙高期”老干部群體提供全方位、無障礙、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的服務(wù)仍面臨著諸多的困難和壓力。拿社區(qū)醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)有條件來說，醫(yī)護(hù)人員的配備，家庭病床和康復(fù)用品用具的數(shù)量與“雙高期”老干部患病人員的實際需求量不相匹配。

（二）對策建議。一是進(jìn)一步提高“四就近”服務(wù)的認(rèn)識?！八木徒狈?wù)既是離退休干部工作的開拓，又是老干部“兩項待遇”落實的延伸和發(fā)展。做好“四就近”服務(wù)工作，要求我們樹立以人為本和“老干部利益無小事”的工作理念，多研究和解決“雙高期”老干部工作面臨的實際問題，引導(dǎo)離退休干部轉(zhuǎn)變觀念，增強他們對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同感，自覺接受社區(qū)服務(wù)。加強社區(qū)與各部門之間的協(xié)調(diào)，使各單位、各行業(yè)、各服務(wù)隊伍之間按各自的職責(zé)和要求，揚各自所長，參與“四就近”活動并形成合力，讓社區(qū)各種服務(wù)力量 “聚是一團(tuán)火、散是滿天星”。

二要主動適應(yīng)離退休干部的服務(wù)需求。在 “四就近”服務(wù)中，既要有以維持生存為目標(biāo)的基本生活服務(wù)，又要有以滿足精神、健康需求為目標(biāo)的較高層次的服務(wù)，要在黨政部門的指導(dǎo)下，依靠社會力量來辦，突出廣泛性和社會化特點。結(jié)合社區(qū)實際，開展“八進(jìn)”和“一認(rèn)親”活動，即：政策宣傳進(jìn)家庭，讓老干部對政策和待遇落實感到放心，對形勢發(fā)展感到安心；就業(yè)信息進(jìn)家庭，為獨居、空巢、行動不便和長期患病的老干部隨時提供看病陪護(hù)、起居照顧、拆洗縫補、熬藥做飯、修理電器、免費理發(fā)、擦身助浴、租房換房、代購代辦等特惠服務(wù)；醫(yī)療保健進(jìn)家庭，建立以定點醫(yī)院為主體，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站為基礎(chǔ)的離退休干部醫(yī)護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，片醫(yī)、片護(hù)為轄區(qū)患病的老干部隨時提供醫(yī)療保健服務(wù)；送暖幫扶進(jìn)家庭，主動與離退休干部結(jié)對子，代辦服務(wù)；精神慰藉進(jìn)家庭，利用電話溝通和上門聊天等方式盡量滿足離退休干部的精神需求；文化娛樂進(jìn)家庭，開展家庭文化娛樂活動或把社區(qū)活動刻錄光盤贈送給老干部；生日祝福進(jìn)家庭，老干部工作部門會同老干部居住地所在的社區(qū)分別派人到場祝壽，贈送賀卡、生日蛋糕和鮮花等或由社區(qū)親自幫助操辦，讓老干部的溫暖和幸福感常在。組織轄區(qū)內(nèi)生活條件較好，本人有意愿的空巢老干部與特困家庭在學(xué)的中小學(xué)生認(rèn)親結(jié)對，互幫互助，老干部資助部分學(xué)習(xí)費用，緩解其家庭負(fù)擔(dān)，特困家庭利用業(yè)余時間幫助老干部料理家居瑣事或陪同讀報、聊天等等，做到各取所需、互動雙贏，促進(jìn)人際關(guān)系更加和諧。

三要發(fā)揮各方優(yōu)勢，推進(jìn)老干部“四就近”服務(wù)。社區(qū)離退休干部對“四就近”服務(wù)工作是認(rèn)可的，“四就近”服務(wù)的最終目的是為了更好地關(guān)心照顧老同志，是在原單位管理服務(wù)前提下的延伸和補充，不是完全把離退休干部服務(wù)推向社區(qū)。社區(qū)“四就近”服務(wù)工作必須與原單位緊密結(jié)合，在不改變老同志原隸屬關(guān)系和本人自愿的原則下來提供服務(wù)。同時，還要著力加強社區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)造滿足離退休干部物質(zhì)文化生活需要的環(huán)境和條件。要逐步將社區(qū)離退休干部服務(wù)工作納入社區(qū)關(guān)心服務(wù)的重點，使社區(qū)“四就近”服務(wù)在工作上有依據(jù)，在政策上有保證。要不斷完善發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢做好老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，為老同志多做好事、實事，解決實際困難，為他們安度晚年創(chuàng)造條件。通過做好離退休干部“四就近”服務(wù)工作，更好地體現(xiàn)離退休干部工作科學(xué)發(fā)展的要求。

總之，石嘴山市開展的離退休干部社區(qū)“四就近”

服務(wù)活動起步時間較短，經(jīng)驗尚且不足，需要進(jìn)一步發(fā)展和完善。離退休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作的空間和潛力還很大，需要挖掘的內(nèi)容還很多，需要我們在今后的工作中不斷地加以探索和實踐，使這一活動在實踐中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新，以此進(jìn)一步提高離退休干部的幸福指數(shù)。