第一篇：關(guān)于統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展 提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的建議

關(guān)于統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展 提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的建議

國(guó)家第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。改革職業(yè)教育教學(xué)方式，更新教學(xué)內(nèi)容，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，建立彈性學(xué)習(xí)制度。促進(jìn)職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。武漢市在全國(guó)是職業(yè)教育資源相對(duì)集中，辦學(xué)整體實(shí)力相對(duì)突出的城市，近幾年來(lái)，職業(yè)教育的實(shí)力和特色，已成為城市特色品牌。但是全市職業(yè)教育仍然面臨著許多亟待解決的問(wèn)題：一是職校有待統(tǒng)籌和規(guī)范化管理。二是辦學(xué)觀念還沒(méi)有跳出傳統(tǒng)辦學(xué)的框框。三是政府對(duì)職業(yè)教育投入不足。四是全市職校，特別是民辦職校存在塊頭小，層次低、小而全等問(wèn)題。如何由低層次向高層次發(fā)展的問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境等問(wèn)題有待研究。

為此，我們建議：

一、制定職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（1）通過(guò)制度創(chuàng)新，在武漢地區(qū)實(shí)施更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，突出在用地政策、信貸政策等方面給予扶持，給予公辦、民辦職業(yè)教育同等待遇，吸引、引導(dǎo)更多職業(yè)教育機(jī)構(gòu)向武漢地區(qū)聚集。

（2）明確將職業(yè)教育納入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)決策，真正辦好與全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育。

（3）為發(fā)展提供政策支持。依照國(guó)家有關(guān)政策制定武漢市大力發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)政策，明確全市職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確構(gòu)建市政府引導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的格局。

（4）建立市政府領(lǐng)導(dǎo)、由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市編辦、市規(guī)劃局、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市教育局、市工會(huì)等部門(mén)和單位組成的市職業(yè)教育改革和領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市的各級(jí)和各類(lèi)職業(yè)教育。領(lǐng)導(dǎo)小組建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，制定職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)政策，定期研究、解決職業(yè)教育發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（5）將發(fā)展職業(yè)教育納入績(jī)效管理，建立督導(dǎo)檢查制度。把職業(yè)教育工作作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。

二、完善投入機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展。

（1）加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。財(cái)政安排的職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持技能型緊缺人才專(zhuān)業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。

（2）引導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校加大改革力度，面向市場(chǎng)，創(chuàng)立品牌，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，通過(guò)擴(kuò)大招生、開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)、合作辦學(xué)、爭(zhēng)取社會(huì)捐助、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等途徑，廣開(kāi)籌資渠道。

（3）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)民工和低收入家庭子女。把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍。通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。

三、建立多元化職業(yè)教育發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的社會(huì)服務(wù)。

（1）不斷深化職業(yè)教育體制改革，積極探索市場(chǎng)化、民營(yíng)化、社會(huì)化辦學(xué)的新路子。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)教育。

（2）建立健全必要的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的社會(huì)服務(wù)，如勞動(dòng)市場(chǎng)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)教育科學(xué)研究、課程開(kāi)發(fā)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教育信息化等，組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。建議成立武漢市職校學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位和用工信息，使職業(yè)學(xué)校直接面向社會(huì)、面向市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)辦學(xué)水平和質(zhì)量。

（1）加強(qiáng)師資建設(shè)，建立靈活多樣的考核評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)教育教師和管理人

員隊(duì)伍建設(shè)，加大校長(zhǎng)培訓(xùn)力度，廣泛吸引企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專(zhuān)、兼職教師。

（2）成立武漢市職業(yè)教育行業(yè)協(xié)會(huì)。通過(guò)協(xié)會(huì)組織職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)自我管理，自我完善。幫助職業(yè)學(xué)校形成自我發(fā)展、自我約束的良性運(yùn)行機(jī)制。

（3）加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革發(fā)展服務(wù)。

（4）轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合。開(kāi)展“訂單培養(yǎng)”，?堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，著力突出學(xué)生的操作能力和技術(shù)水平的培養(yǎng)，縮短“學(xué)習(xí)”與“上崗”之間的距離。

五、積極整合資源推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。

（1）通過(guò)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、合并、撤銷(xiāo)等方式，對(duì)全市職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化布局；對(duì)辦學(xué)方向、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)相同或相似的職業(yè)學(xué)校實(shí)行兼并重組，集中資源謀求發(fā)展；二是結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整職校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大適合現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；三是整合職業(yè)技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)基地、社會(huì)實(shí)踐基地等公共資源，以“政府扶持、學(xué)校自籌、企業(yè)贊助”三位一體的方式建設(shè)各種類(lèi)型的高水平的公共實(shí)訓(xùn)中心，如汽車(chē)工程實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)電實(shí)訓(xùn)中心等，增強(qiáng)職校整體競(jìng)爭(zhēng)力，探索公辦職校、民辦職校、社會(huì)、企業(yè)之間的有效合作途徑，使實(shí)訓(xùn)基地之間相互開(kāi)放、資源共享，提高使用效益。

（2）依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合，支持有能力的大企業(yè)辦好本企業(yè)的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心，二要支持職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)合作，搞好聯(lián)合辦學(xué)。

（3）形成職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。學(xué)生的衣、食、住、行相配套的產(chǎn)業(yè)就很可觀，因此，從市情實(shí)際需要出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求和社會(huì)服務(wù)需求發(fā)展職業(yè)教育。

（4）依托東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)的發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持，與部、省大專(zhuān)院校聯(lián)合辦校等方式，努力提高我市職業(yè)教育的層次和品位。

（5）加強(qiáng)職教育領(lǐng)域中的國(guó)際合作，積極借鑒和引進(jìn)國(guó)外的職業(yè)教育模式，如德國(guó)的“雙元制”，澳大利亞職業(yè)教育TAFE體系，DACUM等，在職教辦學(xué)上走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)拓聯(lián)合辦學(xué)渠道和途徑。

第二篇：黎智洪：提升城市可持續(xù)發(fā)展能力

黎智洪：提升城市可持續(xù)發(fā)展能力

城市化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，也是?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。城市化發(fā)展的關(guān)鍵，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，也就是指在建設(shè)和發(fā)展城市的過(guò)程中，從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和充分發(fā)揮城市作用出發(fā)，以城市人口發(fā)展和素質(zhì)提高為核心，謀求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源合理利用以及環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，提高城市建設(shè)質(zhì)量和居民的生活質(zhì)量，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力，縮小城鄉(xiāng)差異，為城市未來(lái)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與利用的平衡、人的發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)的平衡、當(dāng)前發(fā)展與未來(lái)發(fā)展的平衡。

近年來(lái)，重慶城市化進(jìn)程取得了重要成就，但是城市可持續(xù)發(fā)展能力還有待提高。針對(duì)重慶城市可持續(xù)發(fā)展能力中存在的問(wèn)題，通過(guò)加快五大功能區(qū)建設(shè)，為提升城市可持續(xù)發(fā)展能力尋找對(duì)策。

重慶城市可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，在西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略中，重慶利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)和自身既有優(yōu)勢(shì)，城市化進(jìn)程一路高歌猛進(jìn)。迄今為止，重慶市城鎮(zhèn)化整體率達(dá)到了58%以上。其中，渝中、大渡口、江北、沙坪壩等區(qū)的城鎮(zhèn)化率均接近或高于90%;渝東北城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上;渝東南城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%以上。根據(jù)重慶市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，城鎮(zhèn)化率提高到63%，常住人口達(dá)到1200萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22500億元，占全市的45%。在充分利用本市發(fā)展資源和借鑒其他大城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重慶提前做好城市整體發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極預(yù)防與解決城市化發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生“城市病”和城市“極化”等問(wèn)題，在提升城市可持續(xù)發(fā)展方面取得了積極成效。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，重慶城市化進(jìn)程中仍然存在著諸多問(wèn)題。

一是生態(tài)環(huán)境脆弱，容易遭受破壞。重慶是山城，平地少、綠化率低，植被容易遭受破壞，城市生態(tài)環(huán)境比較脆弱，是國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定的全國(guó)八大石漠化嚴(yán)重發(fā)生地區(qū)之一和水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。隨著重慶城市化的發(fā)展，主城區(qū)有些地方的生態(tài)更是遭受到了更大的破壞。主城以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)中，以煤炭為主的燃料結(jié)構(gòu)，也加劇了重慶環(huán)境污染程度。

二是城鄉(xiāng)發(fā)展差異大、人口居住分布不盡合理。重慶的工業(yè)、商業(yè)等主要集中于幾大主城區(qū)，人口密度非常大，造成了交通擁擠、住房緊張等現(xiàn)象，影響了市民的生活質(zhì)量和城市管理。而偏遠(yuǎn)的縣域地區(qū)，由于交通相對(duì)不便、公共服務(wù)不到位等原因，造成了經(jīng)濟(jì)落后、人煙稀少、土地荒蕪等現(xiàn)象，自身資源優(yōu)勢(shì)得不到充分利用。

三是人多地少，可利用土地資源不足。重慶市幅員遼闊，是最大的直轄市，自然資源總體上相對(duì)豐富。但是重慶多處山地、丘陵地帶，便于開(kāi)發(fā)和利用的土地資源相對(duì)較少，這就造成了少數(shù)地區(qū)土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，城市地價(jià)和開(kāi)發(fā)成本不斷攀升，空氣、土地、水質(zhì)的污染有加劇之勢(shì)。

提升可持續(xù)發(fā)展能力的對(duì)策

城市是一種生態(tài)——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)的復(fù)合體。城市可持續(xù)發(fā)展就要充分考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性?！蛾P(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見(jiàn)》結(jié)合了重慶城市發(fā)展的實(shí)際情況與未來(lái)發(fā)展前景，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置、突出生態(tài)環(huán)境保

護(hù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)人口合理分布，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)管理，為全面實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力確定了制度框架。

第一，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的前提條件。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。城市發(fā)展涉及到自然、土地、人口、文化等諸多方面，沒(méi)有合理的謀劃布局，發(fā)展就會(huì)雜亂無(wú)章，最終導(dǎo)致資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失，可持續(xù)發(fā)展受阻。

重慶五大功能區(qū)的劃分與定位，是立足重慶“直轄體制、省域面積，城鄉(xiāng)區(qū)域差異大”的特殊市情，在堅(jiān)持深化、細(xì)化“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前存在的突出矛盾和問(wèn)題，根據(jù)新的形勢(shì)和要求，作出的事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大決策，體現(xiàn)了國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)了“314”總體部署，為提升重慶城市可持續(xù)發(fā)展能力創(chuàng)造了前提條件和基本框架結(jié)構(gòu)。

科學(xué)劃分功能區(qū)域，有利于深化推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗(yàn)，打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，形成主體功能明確、發(fā)展布局合理、實(shí)踐路徑的科學(xué)體制機(jī)制，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)全市資源配置最優(yōu)化和整體功能的最大化。五大功能區(qū)的劃分，堅(jiān)持“全市一盤(pán)棋”方針，在城市內(nèi)部各區(qū)域之間形成有機(jī)聯(lián)系、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)成了城市發(fā)展的良性內(nèi)循環(huán)。在城市外部堅(jiān)持區(qū)域合作共進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)內(nèi)部發(fā)展與周邊聯(lián)動(dòng)關(guān)系，形成了城市發(fā)展的良性外循環(huán)。

第二，優(yōu)化資源配置、突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。城市發(fā)展離不開(kāi)各種資源的支持，但是任何資源都是稀缺的，尤其是生態(tài)資源具有不可再生性，一旦失去就很難恢復(fù)，造成無(wú)可挽回的損失，使城市可持續(xù)發(fā)展成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須充分尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和自然規(guī)律，全盤(pán)考慮各區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

五大功能區(qū)中的都市功能核心區(qū)，力圖發(fā)揮出國(guó)家中心城市的政治經(jīng)濟(jì)、歷史文化、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)中心功能，展現(xiàn)現(xiàn)代化都市的風(fēng)貌，打造現(xiàn)代都市形象。都市功能拓展區(qū)集中體現(xiàn)國(guó)家中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力和服務(wù)影響力，打造成先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，主城生態(tài)屏障區(qū)，以及未來(lái)新增城市人口的宜居區(qū)。城市發(fā)展區(qū)充分利用山脈、河流、農(nóng)田形成自然分割和生態(tài)屏障條件，打造成組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、人與自然和諧共生的大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代山水田園城市。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重，打造成重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，突出生態(tài)保護(hù)的首要任務(wù)，打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居宜業(yè)、生態(tài)空間山清水秀的美好家園。五大功能區(qū)的劃分和功能定位，充分利用了自己既有資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面考慮到了資源優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高各種資源利用效率，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)人口合理分布，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。城市可持續(xù)發(fā)展，首先是城市人口的可持續(xù)發(fā)展?；竟卜?wù)不均等、人口分布不合理，是阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的主要原因。人都有趨利的本性，都努力往提供更多公共服務(wù)的區(qū)域流動(dòng)?；竟卜?wù)不均等，造成了城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和分布的不合理，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)區(qū)域的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)階段重慶基本公共服務(wù)不均等現(xiàn)象主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給不均等，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市;區(qū)域之間基本公共服務(wù)供給差異大，主城區(qū)提供的基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量明顯高于偏遠(yuǎn)地區(qū);社會(huì)成員之間享有的基本公共服務(wù)不均等，進(jìn)城農(nóng)民工享有的基本公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市戶籍居民。由于基本公共服務(wù)不均等的存在，重慶市人口主要流向渝中、渝北、江北、沙坪壩等主城區(qū)，造成這些區(qū)域人口密度過(guò)大、交通堵塞、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)過(guò)高等問(wèn)題的出現(xiàn)。

五大功能區(qū)的劃分與建設(shè)，按照“資源配置更優(yōu)化、事業(yè)發(fā)展更均衡、接受服務(wù)更方便”的原則，完善全市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)實(shí)施配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施布局、供給規(guī)模與人口分布相適應(yīng)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，因勢(shì)利導(dǎo)，人口就會(huì)有序轉(zhuǎn)移，從根本上促進(jìn)人口的合理分布。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，就需要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，完善人口配套政策，逐漸減少不同區(qū)域居民待遇差距，合理控制都市功能區(qū)人口規(guī)模，放寬城市發(fā)展新區(qū)人口遷入政策，引導(dǎo)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)人口往所在地的縣城、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)遞度轉(zhuǎn)移。

第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)管理，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的保障。提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，需要有一定的超前性和全局性，不可急功近利、盲人摸象，必須在堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極作為，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市合理規(guī)劃和科學(xué)管理。首先，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要充分意識(shí)到提升城市可持續(xù)發(fā)展能力重要意義，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起提升城市可持續(xù)發(fā)展的歷史使命，徹底打破傳統(tǒng)城市粗放型建設(shè)和發(fā)展思維。其次，建立科學(xué)的、差異化的考核機(jī)制，利用考核機(jī)制引導(dǎo)城市往可持續(xù)發(fā)展方向靠攏管理。對(duì)都市核心功能區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)考核，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)考核指標(biāo)權(quán)重;對(duì)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)，要降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度考核和指標(biāo)權(quán)重，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展類(lèi)指標(biāo)考核權(quán)重。再次，加強(qiáng)城市科學(xué)管理。要明確各級(jí)政府責(zé)任，完善城市管理問(wèn)責(zé)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任監(jiān)督檢查;要建立科學(xué)民主決策制度，加強(qiáng)信息公開(kāi)和透明度，引導(dǎo)市民積極參與城市管理;要培養(yǎng)和任用一批專(zhuān)家型的城市管理領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)建設(shè)和管理城市。

(作者單位:重慶社會(huì)科學(xué)院)

第三篇：發(fā)展職業(yè)教育的建議

關(guān)于切實(shí)發(fā)展我市職業(yè)教育的建議

一、更新教育理念，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)多種人才的需求

1．加大職業(yè)教育重要性的宣傳力度。各新聞媒體和政府教育行政部門(mén)，要通過(guò)多種渠道宣傳發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，減少對(duì)普通高校及高考狀元的過(guò)度炒作，增加對(duì)職業(yè)教育的宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的人才觀、發(fā)展觀。

2．建立職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)考核體系。按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的建立完善的國(guó)民教育體系的總體要求，把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要的地位，盡快建立職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)的綜合考核與評(píng)價(jià)體系，將其作為對(duì)各級(jí)政府及教育行政部門(mén)的重要考核內(nèi)容之一。

二、建立市職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一籌化職業(yè)教育。

領(lǐng)導(dǎo)小組要督促有關(guān)部門(mén)及縣區(qū)政府切實(shí)落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)政策，把職業(yè)教育納入對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核目標(biāo)之中。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,及時(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,保證市委、市政府決策落到實(shí)處。

三、切實(shí)增加經(jīng)費(fèi)投入，為職業(yè)教育發(fā)展提供保障

政府教育行政部門(mén)應(yīng)督促《實(shí)施意見(jiàn)》中有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)，加大職教基礎(chǔ)能力建設(shè)投入,同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，以滿足職業(yè)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。將“縣區(qū)財(cái)政也要增加職業(yè)教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的政策落到實(shí)處。

四、加大職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)的力度

1、注重實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。盡快建立起適合學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)校發(fā)展的較高水平的實(shí)訓(xùn)基地。一方面政府要有計(jì)劃的重點(diǎn)投入，另一方面學(xué)校要積極與企業(yè)聯(lián)系，依托企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。

2、加大設(shè)備添置投入。職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，老專(zhuān)業(yè)的改造，新專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，特別是適應(yīng)市場(chǎng)需求的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)、有吸引力的專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)，都需要添置和更新設(shè)備。這些靠學(xué)校的力量是難以實(shí)現(xiàn)的，必需由政府投入大量的資金才能解決。

五、給職業(yè)學(xué)校增加編制，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校用人的靈活性。

對(duì)職業(yè)學(xué)校的編制進(jìn)行了重新核定。職業(yè)學(xué)校所缺的專(zhuān)業(yè)課及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師由學(xué)校自主招聘。

六、強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工行為監(jiān)管

大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，全面執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度。要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的“先培訓(xùn)，后上崗，不培訓(xùn)，不上崗”的政策。各用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，加大對(duì)勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度實(shí)施情況的監(jiān)察力度。對(duì)那些違反《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的用人單位，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以相應(yīng)的處罰。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，教育、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)和工商等部門(mén)，要加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作，使廣大經(jīng)營(yíng)者了解就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要性，自覺(jué)規(guī)范企業(yè)用工行為，逐步在全社會(huì)形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

七、重新核定各類(lèi)職業(yè)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

我市職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別比較大，市應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：改造學(xué)習(xí)方法 提升統(tǒng)籌能力

改造學(xué)習(xí)方法 提升統(tǒng)籌能力

市委常委、政研室主任

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性、根本性的問(wèn)題，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)學(xué)風(fēng)，改造學(xué)習(xí)方法，學(xué)以致用，努力做到“五個(gè)吃透”，不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。

第一，吃透歷史，把握規(guī)律。城鄉(xiāng)關(guān)系是人類(lèi)最基本、最重要的物質(zhì)利益關(guān)系，隨著人類(lèi)文明發(fā)展不斷演變。只有深入學(xué)習(xí)了解城鄉(xiāng)歷史關(guān)系演變的過(guò)程，才能思想認(rèn)識(shí)清醒，方法跟進(jìn)，工作堅(jiān)定。首先，明確城鄉(xiāng)關(guān)系的階段特征。從理論上講，人類(lèi)城鄉(xiāng)關(guān)系史可以劃分為五個(gè)時(shí)期：前工業(yè)化時(shí)期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期、后工業(yè)化時(shí)期。每一個(gè)時(shí)期，都有不同的階段性特征。我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期推進(jìn)的時(shí)期。了解掌握這些特征，對(duì)我們做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作很有幫助。其次，明確城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的具體特征。在一般資本主義國(guó)家存在的主要是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在我國(guó)則既有“無(wú)形之手”導(dǎo)致的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又有“有形之手”導(dǎo)致的城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)、二元治理結(jié)構(gòu)。所以，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)的過(guò)程也就是二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)解構(gòu)的過(guò)程。要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，就必須深入了解我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變路徑和解構(gòu)趨勢(shì)，從政策上破除二元體制結(jié)構(gòu)，從措施上消除二元治理結(jié)構(gòu)。再次，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本特征。深化城鄉(xiāng)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，不能盲目冒進(jìn)，也不能奢求一蹴而就，強(qiáng)化基礎(chǔ)促漸變，改革創(chuàng)新求突變。第二，吃透現(xiàn)狀，理清思路。當(dāng)前，寶雞已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城市化跨越發(fā)展新階段 ,農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨勢(shì)明顯。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須吃透現(xiàn)狀，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)任務(wù)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要摸清實(shí)情。從全市情況來(lái)看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作雖然高點(diǎn)起步，順利破題，但新階段任務(wù)更重、標(biāo)準(zhǔn)更高、時(shí)間更緊迫。要摸清各自實(shí)際情況，認(rèn)真研究現(xiàn)實(shí)狀況，既要看到自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和后勁，也要看到工作中的問(wèn)題和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，強(qiáng)化舉措，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要理清思路。要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的要求，運(yùn)用全面系統(tǒng)、持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“三化”同步要求，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等規(guī)劃，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、公共財(cái)政和公共政策“四個(gè)對(duì)接”。三要找準(zhǔn)突破口。在推進(jìn)過(guò)程中，要先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，對(duì)試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，進(jìn)城人口承包地、宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)城農(nóng)村居民市民化等問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口，創(chuàng)新政策，穩(wěn)妥推進(jìn)，力求突破，打造特色和亮點(diǎn)。

第三，吃透政策，搶抓機(jī)遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要借助強(qiáng)大的政策杠桿來(lái)推動(dòng)，我們必須在吃透政策的基礎(chǔ)上科學(xué)決策、大膽實(shí)踐，搶抓機(jī)遇促發(fā)展。一要學(xué)好政策。全市各級(jí)各部門(mén)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)中省市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)政策文件，尤其是中央 8個(gè)一號(hào)文件進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，確保學(xué)深學(xué)透，全面掌握。二要用好政策。政策就是機(jī)遇。各縣區(qū)一定要在認(rèn)真研究已有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，提出相應(yīng)政策建議，綜合運(yùn)用好各方面的政策措施和項(xiàng)目資金，就可以辦好過(guò)去很多想辦卻辦不好、辦不成的大事、要事、實(shí)事。三要用活政策。在現(xiàn)行制度框架下，正確處理先行先試與依法行政的關(guān)系，依靠政策而不拘囿于政策。只要有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要敢于突破。同時(shí)要更新思想觀念，著力創(chuàng)新方法，大力推進(jìn)土地管理、戶籍管理、社會(huì)保障、財(cái)政金融體制和流通體制等方面的改革，力爭(zhēng)在政策落實(shí)和創(chuàng)新上走在全省前列。第四，吃透經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既沒(méi)有現(xiàn)成路子，也沒(méi)有既定模式。近幾年來(lái)，全國(guó)各地按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，因地制宜，大膽探索實(shí)踐。鳳縣 2008年被確定為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)以來(lái)，在理念嬗變中更新思路，在發(fā)展?jié)u變中融合城鄉(xiāng)，在創(chuàng)新舉措中突變轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推動(dòng)落實(shí)，走出了一條“強(qiáng)基促漸變，創(chuàng)新求突變，工農(nóng)一條線，城鄉(xiāng)一體化”的新路子，形成了“一把手工程、一盤(pán)棋理念、一樣化政策、一線抓方法、一股勁作風(fēng)”的“五個(gè)一”工作經(jīng)驗(yàn)。我們要善于學(xué)習(xí)身邊的典型，借鑒好的做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，少走彎路。首先，端正態(tài)度。任何工作，先行先試的經(jīng)驗(yàn)都極具價(jià)值。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，必須虛心好學(xué)，切不可眼高手低。要弄清自己最需要最缺少的經(jīng)驗(yàn)是什么，自己要解決的主要問(wèn)題是什么；要弄清楚別人在哪些方面有特長(zhǎng)，可能解決自己的哪些問(wèn)題。其次，注重方法。要實(shí)實(shí)在在地學(xué) ,不搞形式，不搞花架子，不搞旅游式的考察取經(jīng)。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，借人家的“矢”，射自己的“的”。要善于總結(jié)群眾首創(chuàng)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究新情況新問(wèn)題，努力探尋正確解決問(wèn)題的對(duì)策措施，使我們的各項(xiàng)工作把握規(guī)律性、克服片面性、減少盲目性。再次，借鑒創(chuàng)新。各地生產(chǎn)力發(fā)展階段和水平不同，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面臨的問(wèn)題和任務(wù)也不盡相同，改革探索的路徑和模式也不應(yīng)千篇一律，在實(shí)際工作中要注意避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化傾向，避免出現(xiàn)盲目性和一哄而起。

第五，吃透群眾，凝聚力量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本要求是建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，最終目標(biāo)是城鄉(xiāng)居民享有公平的權(quán)益。這既需要政府自上而下的全力推進(jìn)，也需要群眾的支持和參與。群眾需要是根本。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是農(nóng)民群眾期盼的大好事大實(shí)事。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，做到民有所呼、必有所應(yīng)，民有所求、必有所為，使黨的惠民政策不折不扣地落實(shí)到廣大群眾手中。群眾意愿是前提。每一項(xiàng)政策出臺(tái)和工作開(kāi)展前，都要先把基層的情況摸清楚，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，尊重群眾的選擇，符合群眾的意愿。只有尊重群眾意愿，得到群眾的擁護(hù)和支持，才能把各項(xiàng)政策真正轉(zhuǎn)化為群眾的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方能事半功倍。群眾利益是關(guān)鍵。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐中，絕不能片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展而侵害群眾利益。不搞大包大攬、“代民做主”和強(qiáng)迫民意，尤其是在征地拆遷、補(bǔ)償安置、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾切身利益的問(wèn)題上，要切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，統(tǒng)籌解決好農(nóng)民住房、就業(yè)、社保和教育、醫(yī)療等實(shí)際問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果讓農(nóng)民群眾共享。

搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵。要不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，提升統(tǒng)籌力，上下各給力，努力開(kāi)創(chuàng)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新局面。

第五篇：城市發(fā)展建議

城市發(fā)展建議

1、北進(jìn)：發(fā)展新城區(qū)，范圍馬莊橋附近2.東擴(kuò)：發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)，范圍柳屯以東

3.南整：因?yàn)榇蟮讨荒荛_(kāi)發(fā)老城區(qū)，打造仿古旅游、商貿(mào)區(qū) 4.西優(yōu)：大部分是老企業(yè)，需要改造招商為新型企業(yè)

（一）加強(qiáng)城市交通，提升交通地理位置。

對(duì)于城市公共交通調(diào)制中心、停車(chē)場(chǎng)、加油（氣）站、充電站、首末站城市建設(shè)或改計(jì)劃當(dāng)中，新建、擴(kuò)建和改建的城市主干道應(yīng)按港灣式建設(shè)公交車(chē)站。把城市公共交通設(shè)施納入新建居住區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、等大型活動(dòng)設(shè)施場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)公交車(chē)站?？奎c(diǎn)500米全覆蓋。鼓勵(lì)觀光公交、定制公交、社區(qū)公交等特色公共服務(wù)交通模式。開(kāi)通濮陽(yáng)市區(qū)到臺(tái)前京九鐵路站的最快道路，發(fā)揮大廣高速公路、范輝高速以及京九鐵路的作用，加快建設(shè)晉豫魯客運(yùn)站、鄭濟(jì)高鐵和濮廣鐵路，著力打造晉豫魯快速交通走廊。

（二）加快城市建設(shè)，提升綜合承載能力。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)，新建一批精品、地標(biāo)性建筑，實(shí)施一批道路、供水、供電、供熱、通訊、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，進(jìn)一步完善城市功能。加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)政策扶持力度，推動(dòng)主城區(qū)周邊小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極打造中心城區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市消防、人防、地震應(yīng)急避難等公共安全設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新城消防指揮中心、人防宣教基地、人民公園地震應(yīng)急避難場(chǎng)所等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）改善城市生態(tài)環(huán)境。

加大二氧化硫、氮氧化物、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等防治力度，在中心城市實(shí)施PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)。加快城市中心區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造步伐，對(duì)污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，大力實(shí)施濮陽(yáng)市城區(qū)綠色行動(dòng)計(jì)劃，在增加城市綠量、擴(kuò)大綠化規(guī)模、提高成活率、雨洪利用與管理、城市慢行系統(tǒng)、防護(hù)林體系六個(gè)方面求突破，新建10個(gè)公園，新建20個(gè)街頭游園，種植30萬(wàn)株喬木，新建馬頰河景觀帶、南環(huán)路景觀帶、濮上南路景觀帶、黃河路景觀帶及東環(huán)路景觀帶5條景觀帶。進(jìn)一步加強(qiáng)既有建筑外觀改造和街道景觀環(huán)境整治，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、廣告牌匾、照明設(shè)施和線纜、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等景觀要素和環(huán)境設(shè)施進(jìn)行提升，切實(shí)提高城市美化水平。抓好標(biāo)志性建筑、商業(yè)綜合體、住宅樓等高層建筑物亮化，完善各道路、廣場(chǎng)、公園、景觀帶、街道綠地等區(qū)域亮化，形成體現(xiàn)濮陽(yáng)市獨(dú)特風(fēng)格、具有現(xiàn)代文明氣息的亮化景觀。

（四）發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)支撐帶動(dòng)能力

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為城 市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，完善園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濮陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、濮陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)、互動(dòng)、融合發(fā)展，打造全市工業(yè)高地和技術(shù)高地，力爭(zhēng)“三區(qū)”工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)是加快實(shí)施擴(kuò)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造北部新城的核心區(qū)，著力發(fā)展管道與機(jī)械裝備制造、塑料制品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥、汽車(chē)配件、新材料等產(chǎn)業(yè)。濮陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)是調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，大力引進(jìn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)、安全防護(hù)、LED、綠色包裝印刷等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，努力打造宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代科技生態(tài)園區(qū)。加快高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)是發(fā)展石油鉆采及裝備制造、化工新材料及終端加工、電子及通訊產(chǎn)品制造、巖鹽開(kāi)采及深加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為濮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)帶上的重要節(jié)點(diǎn)和濮陽(yáng)中心城市工業(yè)發(fā)展的新引擎。

（五）強(qiáng)化市容市貌管理

加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)和管理，科學(xué)規(guī)劃、合理布局主次干道兩側(cè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。在主城區(qū)實(shí)施全面清掃保潔的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊城區(qū)、車(chē)站周邊、背街小巷等部位環(huán)境衛(wèi)生管理，推進(jìn)華龍區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和濮陽(yáng)縣近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化工作，力爭(zhēng)所有城中村全部建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾收集站，生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理。加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)管理，制定占路市場(chǎng)退路進(jìn)廳計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施，杜絕市場(chǎng)外溢、超面積經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)主次干道、大型公共場(chǎng)所、市場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位巡查頻次，對(duì)未經(jīng)審批的攤點(diǎn)和流動(dòng)商販，及時(shí)取締并依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)牌匾廣告管理，新設(shè)戶外廣告按設(shè)置導(dǎo)則執(zhí)行，中原路和城市出入口、主干道、廣場(chǎng)嚴(yán)格控制設(shè)置數(shù)量，商貿(mào)集市區(qū)、次干道等其它部位要實(shí)施一店一牌，同一條街道的店牌要統(tǒng)一材質(zhì)、式樣、尺寸和布置形式。強(qiáng)化私搭亂建管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和不按審批要求建設(shè)的各類(lèi)違法建設(shè)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)秩序。強(qiáng)化施工工地管理，所有施工工地要按照規(guī)范要求進(jìn)行圍檔作業(yè)，出入口進(jìn)行硬化鋪裝，建立車(chē)輛沖洗制度，密閉運(yùn)輸沙石、泥土等散料貨物。

（六）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把中心城區(qū)發(fā)展放在重中之重的位置，集中精力抓城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理。市政府成立濮陽(yáng)市中心城市發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、分工協(xié)作的城市發(fā)展新機(jī)制。各級(jí)、各部門(mén)要以“愛(ài)濮陽(yáng)、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”為動(dòng)力，按照“四個(gè)干”的工作機(jī)制抓落實(shí)，做到人人有擔(dān)子、人人有目標(biāo)、人人有壓力，形成人人干事、干成事的良好局面。

2、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。按照城市發(fā)展的新要求，修改完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善土地利用規(guī)劃，抓好舊城區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城市水系、公共綠地、基本農(nóng)田、歷史文化街區(qū)保護(hù)。按照“濮陽(yáng)文化、沿海特色、民族風(fēng)情”的總體要求，構(gòu)建風(fēng)貌特色空間總體框架，明確重要景觀區(qū)域、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌控制要求，對(duì)重要建筑、公園綠地、環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等景觀要素進(jìn)行系統(tǒng)改造。

4、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。抓好項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目完善城市功能、增強(qiáng)承載能力、提高城市品位，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目計(jì)劃，超前謀劃，精心論證，打造一批有規(guī)模、有特色、能帶動(dòng)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。深入貫徹落實(shí)支持中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶濮陽(yáng)。全面開(kāi)放城市建設(shè)市場(chǎng)，對(duì)公建設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等重大城建項(xiàng)目包裝，積極吸引更多信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)。圍繞城區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加大與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作力度，千方百計(jì)引進(jìn)一批重大項(xiàng)目落戶城區(qū)。激活民間資本，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，為加快中心城市發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要建立健全服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、聯(lián)審聯(lián)批制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列制度。清理規(guī)范各種涉企收費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)和投資者提供方便、快捷、高效的服務(wù)。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想教育等手段，建立保護(hù)建設(shè)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各種危及企業(yè)生產(chǎn)的不法行為。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入基層，深入一線，深入企業(yè)，切實(shí)解決城市發(fā)展的問(wèn)題，提高效率，提高服務(wù)水平。