第一篇：抓住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)著力點提高可持續(xù)發(fā)展能力

實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力的體現(xiàn)。統(tǒng)籌發(fā)展是以加快發(fā)展為基礎(chǔ)，以提高質(zhì)量和效益為前提，以全面協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以可持續(xù)發(fā)展為根本，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展相輔相成，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，可持續(xù)為協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。我們要突出工作重點，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。

一、堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動全面發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來我縣始終堅持發(fā)展的第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力日漸增強，人民生活水平不斷提高，但總量小、競爭力弱、財力不足狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。在新階段增強縣域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力，更要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不是沒有重點，要圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強縣，立足比較優(yōu)勢，以項目建設(shè)為載體，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，為社會事業(yè)發(fā)展提供財力支持。要進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量。農(nóng)業(yè)方面在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)的同時，要突出做特做強以苗木花卉為主導(dǎo)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。以三明景秀園林公司、永明育苗中心、元生花卉公司為龍頭，把苗木花卉產(chǎn)業(yè)做為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入。工業(yè)方面突出做大做強以氟化工為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)扶持壯大東瑩化工公司、華騰礦業(yè)公司、金山礦業(yè)公司等螢石礦精選深加工企業(yè)，加快建設(shè)永福化工有限公司，不斷拓展延伸下游系列產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集聚，同時大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材工業(yè)、水電、服飾加工等重點產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)方面突出做旺做強以原生態(tài)旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。落實旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快北斗山、九龍湖景區(qū)和溫泉休閑度假區(qū)等重點景區(qū)建設(shè)步伐，抓好景秀園林公司苗木基地、里田花卉基地等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，加強“吃、住、行、游、購、娛”等六要素配套設(shè)施建設(shè)，主動融入全省、全市旅游的大盤子，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、堅持速度與效益并舉，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)是增加稅收的可靠保障，是安置社會就業(yè)的穩(wěn)定主體。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)發(fā)展的重要平臺。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊做好城北龍翔工業(yè)園區(qū)水、電、路、溝等配套設(shè)施掃尾工作，做好大路口——嵩溪化工工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。要加大項目入園的引進(jìn)力度。加強園區(qū)優(yōu)惠政策宣傳，集中力量，加大力度，引導(dǎo)企業(yè)、項目重點向龍翔工業(yè)園區(qū)、大路口——嵩溪化工工業(yè)小區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。在引進(jìn)項目時，要圍繞產(chǎn)業(yè)集群、把延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為主脈，多吸引具有高新技術(shù)含量的企業(yè)落戶。要加大對入園項目的服務(wù)力度。認(rèn)真落實工業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策，幫助入園項目研究解決存在的困難和問題，實行“保姆”式服務(wù)。加大技改，盤活存量，注重內(nèi)涵速度與效益的發(fā)展。國家對土地等資源實行嚴(yán)格的保護(hù)，我們要積極適應(yīng)國家宏觀政策，加大現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，把外延擴張和內(nèi)涵提速增效結(jié)合起來。要加快氨盛公司、東瑩化工、明孚硅業(yè)、水泥、林產(chǎn)工業(yè)、機械加工等立足##資源初加工行業(yè)的企業(yè)技術(shù)改造，著重圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，主動與高等院校科研單位合作，篩選確定技改項目，廣泛開展外引內(nèi)聯(lián)解決技術(shù)、資金不足問題，做大做強資源型工業(yè)。要充分利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、軍工企業(yè)閑置資產(chǎn)，采取靈活的政策措施，吸引各種所有制新上項目，解決工業(yè)用地不足，為做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)造發(fā)展空間。積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對單個企業(yè)來說主要是清潔生產(chǎn)，減少對人體和環(huán)境的影響，提高資源的利用率。對工業(yè)園區(qū)主要是企業(yè)間副產(chǎn)品和廢物的交換，其他資源的共享。農(nóng)業(yè)方面主要是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在我縣應(yīng)積極探索林產(chǎn)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和礦產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)集群。要大力發(fā)展集造林與木材加工于一體的林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快集體林權(quán)體制改革，鼓勵和扶持集體林規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，提高林地出材率，為林產(chǎn)工業(yè)提供足夠的資源保障；引進(jìn)和新上一批木制品深加工項目和林產(chǎn)

第二篇：抓住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)著力點提高可持續(xù)發(fā)展能力

實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力的體現(xiàn)。統(tǒng)籌發(fā)展是以加快發(fā)展為基礎(chǔ)，以提高質(zhì)量和效益為前提，以全面協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以可持續(xù)發(fā)展為根本，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展相輔相成，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，可持續(xù)為協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。我們要突出工作重點，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。

一、堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動全面發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來我縣始終堅持發(fā)展的第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力日漸增強，人民生活水平不斷提高，但總量小、競爭力弱、財力不足狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。在新階段增強縣域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力，更要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不是沒有重點，要圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強縣，立足比較優(yōu)勢，以項目建設(shè)為載體，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，為社會事業(yè)發(fā)展提供財力支持。要進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量。農(nóng)業(yè)方面在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)的同時，要突出做特做強以苗木花卉為主導(dǎo)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。以三明景秀園林公司、永明育苗中心、元生花卉公司為龍頭，把苗木花卉產(chǎn)業(yè)做為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入。工業(yè)方面突出做大做強以氟化工為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)扶持壯大東瑩化工公司、華騰礦業(yè)公司、金山礦業(yè)公司等螢石礦精選深加工企業(yè)，加快建設(shè)永福化工有限公司，不斷拓展延伸下游系列產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集聚，同時大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材工業(yè)、水電、服飾加工等重點產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)方面突出做旺做強以原生態(tài)旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。落實旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快北斗山、九龍湖景區(qū)和溫泉休閑度假區(qū)等重點景區(qū)建設(shè)步伐，抓好景秀園林公司苗木基地、里田花卉基地等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，加強“吃、住、行、游、購、娛”等六要素配套設(shè)施建設(shè)，主動融入全省、全市旅游的大盤子，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、堅持速度與效益并舉，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量 加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)是增加稅收的可靠保障，是安置社會就業(yè)的穩(wěn)定主體。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)發(fā)展的重要平臺。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊做好城北龍翔工業(yè)園區(qū)水、電、路、溝等配套設(shè)施掃尾工作，做好大路口——嵩溪化工工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。要加大項目入園的引進(jìn)力度。加強園區(qū)優(yōu)惠政策宣傳，集中力量，加大力度，引導(dǎo)企業(yè)、項目重點向龍翔工業(yè)園區(qū)、大路口——嵩溪化工工業(yè)小區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。在引進(jìn)項目時，要圍繞產(chǎn)業(yè)集群、把延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為主脈，多吸引具有高新技術(shù)含量的企業(yè)落戶。要加大對入園項目的服務(wù)力度。認(rèn)真落實工業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策，幫助入園項目研究解決存在的困難和問題，實行“保姆”式服務(wù)。加大技改，盤活存量，注重內(nèi)涵速度與效益的發(fā)展。國家對土地等資源實行嚴(yán)格的保護(hù)，我們要積極適應(yīng)國家宏觀政策，加大現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，把外延擴張和內(nèi)涵提速增效結(jié)合起來。要加快氨盛公司、東瑩化工、明孚硅業(yè)、水泥、林產(chǎn)工業(yè)、機械加工等立足##資源初加工行業(yè)的企業(yè)技術(shù)改造，著重圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，主動與高等院?？蒲袉挝缓献?，篩選確定技改項目，廣泛開展外引內(nèi)聯(lián)解決技術(shù)、資金不足問題，做大做強資源型工業(yè)。要充分利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、軍工企業(yè)閑置資產(chǎn)，采取靈活的政策措施，吸引各種所有制新上項目，解決工業(yè)用地不足，為做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)造發(fā)展空間。積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對單個企業(yè)來說主要是清潔生產(chǎn)，減少對人體和環(huán)境的影響，提高資源的利用率。對工業(yè)園區(qū)主要是企業(yè)間副產(chǎn)品和廢物的交換，其他資源的共享。農(nóng)業(yè)方面主要是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在我縣應(yīng)積極探索林產(chǎn)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和礦產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)集群。要大力發(fā)展集造林與木材加工于一體的林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快集體林權(quán)體制改革，鼓勵和扶持集體林規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，提高林地出材率，為林產(chǎn)工業(yè)提供足夠的資源保障；引進(jìn)和新上一批木制品深加工項目和林產(chǎn)化工深加工項目，不斷提高木材資源利用率和貢獻(xiàn)率。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面要重點發(fā)展豆腐皮、茶籽油、魚干等產(chǎn)品的加工。大力發(fā)展集黃豆種植、豆腐皮加工、豆腐渣養(yǎng)殖、沼氣利用于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大黃豆優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣，不斷擴大種植面積；鼓勵和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以福來香農(nóng)產(chǎn)品公司和嵩溪農(nóng)副產(chǎn)品公司為龍頭，改進(jìn)豆腐皮生產(chǎn)工藝，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，加大開發(fā)和包裝力度，不斷豐富具有##特色的豆腐皮品種。要以培育規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，全面推廣優(yōu)質(zhì)雜交品種，完善配套技術(shù)服務(wù)進(jìn)一步提高養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強“三農(nóng)”工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮 加強“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，也是增強縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的客觀要求。“三農(nóng)”問題關(guān)鍵在農(nóng)民，農(nóng)民問題關(guān)鍵在增收，從我縣實際看，“三農(nóng)”工作必須堅持工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”并舉，以“三化”帶“三農(nóng)”。要按照“人無我有，人有我多、人多我優(yōu)”的發(fā)展思路，充分利用我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以俊年飼料公司、嵩溪農(nóng)副產(chǎn)品公司、福來香農(nóng)副產(chǎn)品公司、恒利茶油公司、九龍湖漁業(yè)公司等企業(yè)為龍頭，通過民營、股份制，引進(jìn)外資等途徑，增加對豆腐皮、茶籽油、畜牧水產(chǎn)等特色系列產(chǎn)品的開發(fā)投入，拉長農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。同時，不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益關(guān)系，讓農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實《##縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃與管理工作，落實好小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項政策。在做強做優(yōu)縣城，增強縣城中心的集聚、輻射效應(yīng)的同時，穩(wěn)步推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，加大推進(jìn)嵩溪、嵩口、靈地縣域次中心發(fā)展的扶持力度，使小城鎮(zhèn)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場建設(shè)相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同文體工程建設(shè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的綜合功能。

四、落實三大基本國策，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展 增強縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實好三大基本國策。要強化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，落實主要污染物排放總量控制指標(biāo)，繼續(xù)抓好企業(yè)污染治理、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城區(qū)飲食業(yè)的污染整治工作，控制新污染源的產(chǎn)生。全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合治理制度，抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。突出抓好全縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃工作，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化龍津河等重點流域水環(huán)境綜合整治，加強水土保持和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加大礦業(yè)整治、水土流失治理污染物排放的力度，保持水源安全。以爭創(chuàng)國家、省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，創(chuàng)新計生工作機制，深入開展創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、計生合格村和合格村協(xié)會活動，繼續(xù)深化“三結(jié)合”工作，鞏固和擴大“三為主”成果，有效控制人口，提高人口素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實《xx關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，在切實保護(hù)好耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強土地規(guī)劃管理和用途管制的基礎(chǔ)上，加強土地收購儲備工作，盤活土地資產(chǎn)，強化土地后備資源開發(fā)利用管理，確保耕地占補平衡。同時，積極培育礦業(yè)市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招投標(biāo)和拍賣行為，促進(jìn)土地礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)與利用。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)文明程度 增強縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，必須大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)社會文明程度的提高和人的全面發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，營造積極向上的人文環(huán)境。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、科學(xué)知識、移風(fēng)易俗和市場經(jīng)濟(jì)觀念教育，大力倡導(dǎo)愛國奉獻(xiàn)、誠實守信、見義勇為、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。大力開展創(chuàng)建文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動。重點抓好“一城”縣城區(qū)、“兩帶”即林畬至長校省道線上５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大路口至李家縣道上５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩條文明帶、“四鄉(xiāng)”即溫郊、余朋、沙蕪、賴坊綠色生態(tài)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，形成由點到面、連線成片、三個層面梯次推進(jìn)的發(fā)展格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌美化、居民素質(zhì)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化的目標(biāo)。實施科教興縣戰(zhàn)略，高度重視教育、科技文化和人才工作。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局、優(yōu)化教育資源。深化教育人事制度改革，完善老師職稱評聘制度，積極穩(wěn)妥地推行教師全員聘任制，提高教師待遇，關(guān)心教師生活。加強科普宣傳，強化科技服務(wù)，以科技項目為切入點，引進(jìn)推廣一批易于嫁接、符合我縣實際的科研成果和技術(shù)項目，提高先進(jìn)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。堅持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)展和繁榮文化、廣播電視、體育等事業(yè)，為全縣人民提供豐富精神食糧。創(chuàng)新人才工作機制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，多層次、多渠道開展人才培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要加強政府自身建設(shè)轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，以政務(wù)服務(wù)中心為載體，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。切實把維護(hù)社會穩(wěn)定擺上重要議事日程，加強社會矛盾的排查調(diào)處工作，及時化解和消除影響社會穩(wěn)定的各種因素，全力維護(hù)社會持續(xù)穩(wěn)定。作者為##縣人民政府縣長

第三篇：如何提高管理協(xié)調(diào)能力（精選）

1如何提高管理協(xié)調(diào)能力？

一、管理能力的提高，關(guān)鍵在于加強學(xué)習(xí)。

作為管理者必須增強與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識，把學(xué)習(xí)擺在重要地位，學(xué)習(xí)是提高管理者知識水平、理論素養(yǎng)的途徑。我們在工作中獲得的是經(jīng)驗，而理論學(xué)習(xí)賦予我們的是進(jìn)一步實踐的有力武器。只有不斷地學(xué)習(xí)和更新知識，不斷地提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)工作的需要。從實踐中學(xué)習(xí)，從書本上學(xué)習(xí)，從自己和他人的經(jīng)驗教訓(xùn)中學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)，當(dāng)作提高自身管理能力的現(xiàn)實需要和時代要求。同時，學(xué)習(xí)的根本目的在于運用，要做到學(xué)以致用，把學(xué)到的理論知識充分運用到工作中，提高分析和解決問題的能力，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。通過不斷地學(xué)習(xí)，不斷地實踐積累，從而不斷地提高自身的管理能力。

二、管理能力的提高，要樹立創(chuàng)新觀念。

創(chuàng)新是現(xiàn)代管理的重要功能之一，管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新不同，它不是個人行為，而是一種組織行為，即是一種有組織的創(chuàng)新活動。因此，促進(jìn)創(chuàng)新的最好方法是大張旗鼓的宣傳創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新，樹立創(chuàng)新觀念，使每一位組織成員都奮發(fā)向上，努力進(jìn)取，躍躍欲試，大膽嘗試。要造成一種人人談創(chuàng)新，時時想創(chuàng)新，無處不創(chuàng)新的組織氛圍。企業(yè)管理是處在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中，許多情況是無先例可循的，特別是要使每一位管理者認(rèn)識到管理不僅僅是用既定的方式重復(fù)那些已經(jīng)重復(fù)了許多次的操作，更重要的是要不斷去探索新方法，找出新程序，不斷提高管理質(zhì)量。因此，公司提出2007年的經(jīng)營管理思路“觀念創(chuàng)新出思路，管理創(chuàng)新出成效，科學(xué)創(chuàng)新出效益，機制創(chuàng)新出人才”，這就需要各級管理者進(jìn)一步打破因循守舊的觀念，樹立大膽創(chuàng)新的觀念，自覺運用創(chuàng)新思維，完成公司的經(jīng)營目標(biāo)。

三、管理能力的提高，要有良好的執(zhí)行力。

執(zhí)行力是管理者具備的最基本條件，一個出色的管理者應(yīng)該是一個好舵手，遭遇風(fēng)浪時，臨危不懼，身先士卒。執(zhí)行力體現(xiàn)在完成公司目標(biāo)的程度上，管理者必須執(zhí)行公司確立的目標(biāo)，使目標(biāo)清晰具體落實。作為管理者落實執(zhí)行力上，最基本的就是嚴(yán)格執(zhí)行公司的既定目標(biāo)與規(guī)章制度，按時完成各項工作，認(rèn)真履行組織賦予的職責(zé)。管理者的個人素質(zhì)以及思維方式，對執(zhí)行力會產(chǎn)生決定性的影響，因此，對于管理者，除了集思廣益、博采眾長之外，還應(yīng)不斷鍛煉對整個管理過程進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展、遠(yuǎn)景展望的能力，不能停留在表面的工作點上，工作中必須有計劃，有總結(jié)，這樣才能保證執(zhí)行的效果，執(zhí)行過程中絕不能隨遇而安，想如何就如何，這樣只會影響管理質(zhì)量。

四、管理能力的提高，要培養(yǎng)勤思考的習(xí)慣。

提高思考能力，要善于從全局上觀察和處理問題?！安恢\萬事者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一城?！边@就要求管理者必須以寬廣的眼界去思考去觀察，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，提高看問題的敏銳性，提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的能力，真正做到在處理復(fù)雜問題時善于把握好“度”。很多管理者在工作中遇到同一樣問題時，處理的方法會不一樣，有的管理者處理得恰當(dāng)，而有的管理者處理得草率。那就是在遇到問題時，不要簡單地急于處理，要勤于思考，對問題進(jìn)行分析，把握好“度”，以最佳的方法去進(jìn)行處理。作為管理者，只埋頭于事務(wù)性的工作，對企業(yè)發(fā)展全局性、重要性的工作不進(jìn)行思考，是很難做好管理工作的。同時，在日常工作中要注意培養(yǎng)觀察問題和發(fā)現(xiàn)問題的能力，抓住管理工作的重點、熱點和難點，從中掌握問題的主要矛盾，及時給予處理。

五、管理能力的提高，要有良好的協(xié)調(diào)和溝通能力。

單位內(nèi)部各部門和基層單位處于相互作用、相互依存狀態(tài)，這就需要管理者在工作中注意協(xié)調(diào)好部門之間、基層之間、部門與基層之間的相互作用，還要注意與上級、同行之間的協(xié)調(diào)和溝通。管理工作的每個步驟，都依賴于組織成員良好的溝通，成員良好溝通，又依賴于領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力，因此，良好的溝通成了實現(xiàn)組織行為過程中重要的成功要素。溝通的方式是多種的，一是下行溝通，它是政令統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、調(diào)動下級積極性的重要手段。二是上行溝通，它既是下級對上級指示作出反饋、使上級了解決策執(zhí)行的程度，又是下級向上級提供做出新決策的信息資料，增加下級參與感。三是平行溝通，它可增進(jìn)各部門、各單位之間的了解和合作，促進(jìn)互相了解，消除扯皮現(xiàn)象，為團(tuán)隊建設(shè)打下良好的人際基礎(chǔ)。四是業(yè)務(wù)溝通，有關(guān)業(yè)務(wù)信息的內(nèi)部交流，是各項工作程序化運作的基本保障，它可以極大地促使業(yè)務(wù)信息無阻隔流通，提高管理工作效率，降低成本。五是人際溝通，人與人之間的溝通是聯(lián)系單位共同目的和單位中有協(xié)作的個人之間的橋梁。如果沒有信息的溝通，企業(yè)的共同目的就難以為所有成員了解，也不能使協(xié)作的愿望變成協(xié)作的行動。管理者最重要的功能是把單位的管理思路、管理目標(biāo)等信息準(zhǔn)確地傳遞到職工，并指引和帶領(lǐng)他們完成目標(biāo)。除此之外，還要經(jīng)常與職工進(jìn)行溝通，關(guān)心每一個人的思想動態(tài)，及時為廣大職工解決一些有關(guān)切身利益的實事，得到群眾的信任。

2.運用權(quán)變理論，分析領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格

當(dāng)前中國處于社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境與西方市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不盡相同，甚至對“領(lǐng)導(dǎo)”這個詞本身的定義也存在很多不同的解釋。然而，領(lǐng)導(dǎo)活動只要產(chǎn)生，它必然是在某個管理情境里面發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)者(或者具有領(lǐng)導(dǎo)

職能的管理者)對被領(lǐng)導(dǎo)者的一種領(lǐng)導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的差異是領(lǐng)導(dǎo)與部下的關(guān)系差異。因此，基于對西方領(lǐng)導(dǎo)理論百年發(fā)展歷程的回顧，特別是權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論的研究分析，在中國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境里面，有效領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格可從被領(lǐng)導(dǎo)者、管理情境和領(lǐng)導(dǎo)者三個方面去分析：

1．被領(lǐng)導(dǎo)者。對于被領(lǐng)導(dǎo)者，一是應(yīng)根據(jù)其成熟度，即工作能力和工作意愿的高低選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。對于工作能力突出、工作意愿強的，即“敢負(fù)責(zé)、能負(fù)責(zé)”，“想干事、會干事”的員工，就應(yīng)該放手讓他們?nèi)プ觯粚τ诠ぷ鹘?jīng)驗不足、能力較差的新員工，就應(yīng)該給予積極指導(dǎo)，不只讓他明確任務(wù)目標(biāo)，還應(yīng)教授其工作方法。二是對不同員工的個性特點而采取有所區(qū)別的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，對于善于動腦子、喜歡獨辟蹊徑的員工，就應(yīng)該盡量少使用命令式的領(lǐng)導(dǎo)行為，避免程式化的任務(wù)指派，發(fā)揮其個人創(chuàng)造力，知識型員工屬于此類。當(dāng)員工遇到不愉快或不開心的事情而情緒低落時，也需慎用命令式的領(lǐng)導(dǎo)行為，最好采用支持式的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。同時，被領(lǐng)導(dǎo)者以前的工作經(jīng)歷、工作關(guān)系等會影響其對領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的預(yù)期，也是選擇有效領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的考慮因素。

2．管理情境。管理情境的涵蓋范圍相當(dāng)廣泛，廣義的管理情境應(yīng)該包括組織中所有的人和它身處的內(nèi)外部環(huán)境。一般地說，一個企業(yè)或者企業(yè)中的一個團(tuán)隊，它的管理方式、領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的有效性，總是會受整個社會形態(tài)、政治體制、法律制度、企業(yè)文化等的影響和制約。比如，在目前崇尚人權(quán)、鼓勵溝通和激勵的人文背景下，人本管理大行其道，生硬的任務(wù)導(dǎo)向的命令式領(lǐng)導(dǎo)活動的應(yīng)用空間就會越來越少。根據(jù)權(quán)變理論觀點，任務(wù)結(jié)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有效性的重要考慮因素，任務(wù)本身比較清晰明確的時候，支持型的領(lǐng)導(dǎo)會帶來較高的滿意度和績效；而執(zhí)行非結(jié)構(gòu)化的任務(wù)，就是任務(wù)不明或壓力過大的時候，指導(dǎo)型的領(lǐng)導(dǎo)會帶來較高的滿意度。同時，對于一個工作群體，團(tuán)隊不同的發(fā)展階段對領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也有不同的要求。

3．領(lǐng)導(dǎo)者。面對同樣的管理情境和被領(lǐng)導(dǎo)者，不同的領(lǐng)導(dǎo)者選擇同樣的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格可能會產(chǎn)生差別相當(dāng)大的領(lǐng)導(dǎo)績效。這主要取決于幾個因素，一是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，這種關(guān)系反映了部下對領(lǐng)導(dǎo)者的信任和追隨程度，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)者的影響力，被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)知也一定程度決定著對其領(lǐng)導(dǎo)行為的認(rèn)知。二是領(lǐng)導(dǎo)者的職位權(quán)力，這種權(quán)力同領(lǐng)導(dǎo)者的自身水平和修養(yǎng)無關(guān)，而同組織的支持程度有關(guān)，職位權(quán)力是現(xiàn)管的權(quán)力。職位權(quán)力越強，領(lǐng)導(dǎo)活動越容易進(jìn)行。三是領(lǐng)導(dǎo)者自身的特點，非業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者過多地使用命令性領(lǐng)導(dǎo)行為，顯然會降低領(lǐng)導(dǎo)績效。

以上從被領(lǐng)導(dǎo)者、管理情境和領(lǐng)導(dǎo)者三個方面論述了領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有效性的主要影響因素。需要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是一門實踐性很強的科學(xué)，以上所說的幾類因素也處在不斷的變動之中。一個領(lǐng)導(dǎo)者怎樣認(rèn)識和把握自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、如何選擇和運用合適有效的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，如何選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)者、如何為一個團(tuán)隊配備協(xié)調(diào)高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，這都需要在企業(yè)管理實踐中客觀分析各種因素，實事求是有針對性地采取相應(yīng)措施，這也正是權(quán)變理論的基本要義。

第四篇：論我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)

參考資料：博研軒職稱論文網(wǎng)http://sclunwen.com/

博客：http://blog.sina.com.cn/u/2901946852 征稿郵箱：hblunwen@163.com

論我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)

《 人民論壇 》（2012年第8期）

【摘要】影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的軟件因素有組織因素、體制因素、制度因素、機制因素和文化因素，而硬件因素主要是信息平臺。提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，應(yīng)該著力于重組優(yōu)化組織與體制、完善制度機制、加強信息服務(wù)平臺建設(shè)、推進(jìn)文化建設(shè)、建立考核評價制度等方面。

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力 組織機制優(yōu)化

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在行政保護(hù)與司法保護(hù)雙軌運行、行政保護(hù)分類歸屬各行政部門、屬地管轄條塊分割等特點。同時，知識產(chǎn)權(quán)案件具有自身屬性：各種類之間相互牽連，侵權(quán)行為與結(jié)果較為分散，群體性多發(fā)性反復(fù)性較強等。這兩個因素決定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，也凸顯了相關(guān)研究的重要性和緊迫性。由此，本文以《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》貫徹落實、積極推進(jìn)為背景，研究知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力具有較強的現(xiàn)實意義與理論價值。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的影響因素

按照管理學(xué)理論，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力問題的提出，表明知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體之間還存在著行動目標(biāo)的不一致性、行動方向的不一致性以及行動力度的非均衡性，在本質(zhì)上將影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果與效益?？傮w而言，影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的因素主要有軟件因素與硬件因素。

影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的軟件因素。組織因素。處理相同性質(zhì)事務(wù)的協(xié)同有兩種方式：一種是自然協(xié)調(diào)，一種是人為協(xié)調(diào)。自然協(xié)調(diào)是主體基于自身存在與發(fā)展的需要與其他主體自然妥協(xié)的結(jié)果，而人為協(xié)調(diào)則是人工設(shè)計與構(gòu)建的結(jié)果。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是各級、各區(qū)域政府知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門、司法機關(guān)等主體有意識的行為，盡管存在一定的自然協(xié)調(diào)因素，但主要還是人為協(xié)調(diào)，需要人為地構(gòu)建組織來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)、方針、政策、措施等事務(wù)。制度因素。制度可以使各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體在共同規(guī)則制約下步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)。如果各主體所遵守的制度不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力就可能大打折扣。制度因素主要包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長期規(guī)劃、計劃、行動方案、地方性法規(guī)和科技政策、投融資政策、技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)出口政策、教育政策等相關(guān)政策。

體制因素。體制是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位在機制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理的體制因素，包括知識產(chǎn)權(quán)各種類歸屬哪些政府部門和司法機關(guān)管轄，分散或集中程度如何，跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)的級別、職能以及與其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體之間的權(quán)限劃分等，都對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力影響甚大。

機制因素。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制因素，包括政府知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門之間的協(xié)作機制、保護(hù)部門與司法機關(guān)之間的協(xié)作機制、司法保護(hù)機關(guān)之間的協(xié)作機制、跨區(qū)域的協(xié)作機制等等。具體內(nèi)容涵蓋知識產(chǎn)權(quán)情況通報、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急聯(lián)動、議事會商、溝通對話和新聞發(fā)布等。

文化因素。文化是一個群體在一定時期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣以及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中的文化因素既包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大局意識和溝通協(xié)作行為，也包括各保護(hù)主體內(nèi)工作人員的理念、素質(zhì)、工作習(xí)慣等。作為一種“無形資產(chǎn)”，這些文化因素對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的影響往往更為深遠(yuǎn)。

影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的硬件因素。影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的硬件因素主要是交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)條件，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺，可以有效彌補因信息不暢造成的保護(hù)屏障，盡量在各部門、各區(qū)域之間保證信息資源的一致性，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作趨向最佳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)狀態(tài)，促進(jìn)工作的順利進(jìn)行。

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力現(xiàn)狀分析

2000年，我國立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)就開始關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)問題。近幾年來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作更是經(jīng)歷了組織機構(gòu)逐漸建立，體制機制不斷完善的發(fā)展過程。但總體而言，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力尚有很大的提升空間。

組織方面。中央和地方已初步建立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，但在國家層面，有些機構(gòu)如全國整規(guī)辦、保知辦與知戰(zhàn)辦存在職能重疊，容易增加協(xié)調(diào)成本；而各地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)名稱不同、職權(quán)與職能范圍不同，則導(dǎo)致跨省域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)頗為不暢。制度方面。主要存在三方面不足：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織機構(gòu)的內(nèi)部運轉(zhuǎn)制度不健全、不統(tǒng)一，會議的召集與決策程序、會議決議的執(zhí)行及監(jiān)督、會議決議執(zhí)行效果的考評糾錯等制度沒有建立健全；二是各省市區(qū)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度沒有真正建立起來；三是有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全國性立法與地方性立法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在更高層面上的備案審查制度沒有建立起來。

體制方面。主要問題知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和協(xié)調(diào)體制不健全。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)采取的是多部門分別保護(hù)、一部門日常協(xié)調(diào)、臨時機構(gòu)總體統(tǒng)籌的體制。由于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門規(guī)格太低、職權(quán)太小，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力往往較為薄弱。

機制方面。雖然我國已經(jīng)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政部門之間、行政與司法機關(guān)之間、跨區(qū)域之間建立了若干統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，但還限于局部的省市和縣區(qū)，各種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制之間也還需要“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。

文化方面。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的有效開展有賴于人們高度重視知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。但我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立時間不長，還難以準(zhǔn)確把握個體利益和整體利益的協(xié)調(diào)，要在整個社會形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識更是需要一個長期的過程。

此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的信息平臺建設(shè)尚處于起步階段，相關(guān)信息的搜集、整理、上傳、共享等功能還不完善，更不用說實現(xiàn)不同部門之間及時、全面地公開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息了。

對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)的建議

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)意在及時處理各方之間的利益沖突，通過相應(yīng)的機制保證和實施評估，改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，可以從以下幾方面考慮：

重組優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織與體制。首先，要在以國家知識產(chǎn)權(quán)局為主導(dǎo)的“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議”框架下，重組國家層面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)；其次，區(qū)域性、各省市區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)該統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，以便在省際之間、區(qū)域之間、部門之間強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；再次，整合現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)部門的職能，減少知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)成本，比如，將地理標(biāo)志保護(hù)的三個部門（質(zhì)監(jiān)部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門）、植物新品種保護(hù)的兩個部門（農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門）各自歸并到一個部門。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度機制。其一，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)的議事規(guī)則、決議執(zhí)行的保障措施等內(nèi)部制度，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的決策制度、執(zhí)行制度、決議執(zhí)行監(jiān)督制度、決策與執(zhí)行反饋制度。其二，協(xié)調(diào)統(tǒng)一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的外部制度，包括制定全國性的長期規(guī)劃和執(zhí)行層面的計劃，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度的審查與備案制度，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動報備制度等。其三，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制建設(shè)，總結(jié)中南六省區(qū)、泛珠三角、長三角、環(huán)渤海和四個直轄市等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機制的經(jīng)驗，建立常態(tài)化、規(guī)范化的區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息服務(wù)平臺建設(shè)。應(yīng)該加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，建設(shè)全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，支持建立各部門、各地方的信息子平臺。一方面，要增加各部門、各區(qū)域網(wǎng)點設(shè)備，建設(shè)和更新知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，逐步擴大知識產(chǎn)權(quán)信息搜索的支持范圍。另一方面，要不斷完善知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，使相關(guān)人員能夠及時、高效、便利、低成本地獲取各類知識產(chǎn)權(quán)信息資源。

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的文化建設(shè)。文化建設(shè)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力持續(xù)提升的重要動力源。應(yīng)該開展形式多樣的教育培訓(xùn)和宣傳工作，使各部門各區(qū)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、管理人員和群眾深刻認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性和必要性，摒棄知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后觀念，同時，要建設(shè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高層論壇等宣傳平臺和品牌，營造全社會共同參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)文化氛圍。

建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的考核評價制度。沒有考核評價，就難以有效推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的考核評價制度包括考核評價的主體、客體、指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)搜集與整理、數(shù)量模型以及考核評價效果等。當(dāng)然，適當(dāng)保持考核評價制度的開放性，有利于制度的修正完善。

此外，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)過程中，還應(yīng)該特別強調(diào)三個問題：一是側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)間的銜接與協(xié)調(diào)；二是側(cè)重重大知識產(chǎn)權(quán)案件的督辦與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)檢查和督導(dǎo)落實。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)與方向能否一致、制度與行動能否協(xié)同、效果與效益能否實現(xiàn)，是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的影響因素和現(xiàn)實狀況，我們嘗試提出了一些政策建議，但有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的建設(shè)問題，顯然需要更為深入的探討。

第五篇：統(tǒng)籌人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)籌人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

人口資源環(huán)境是一項涉及人文、資源、生態(tài)、環(huán)境等方面指標(biāo)的綜合性工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國人口過快增長、人地矛盾突出等問題的日益突出，人口增長對環(huán)境的不良影響也不斷增大。因此，如何統(tǒng)籌解決好人口增長和資源環(huán)境保護(hù)的問題，已成為我國推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的一個重要課題。

營造良好人口環(huán)境，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

人口是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。人口資源工作的重點應(yīng)以嚴(yán)控總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，在千方百計穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，切實解決人口素質(zhì)不高、出生人口性別比高、人口老齡化等突出問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是嚴(yán)控總量。也就是要穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制人口過快增長，這是計劃生育工作的首要任務(wù)，任何時候都要牢牢把握。我們應(yīng)堅定不移地堅持計劃生育基本國策，切實穩(wěn)定低生育水平；堅持“一把手”負(fù)總責(zé)不動搖，實施黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、計劃生育部門 “三線”考核，落實計劃生育“一票否決制”。加大育齡群眾長效避孕節(jié)育措施落實力度，堅持和完善孕情孕期跟蹤管理責(zé)任制，狠抓長效避孕節(jié)育措施落實到位。進(jìn)一步建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，全面落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，依法懲處違法生育，堅決控制政策外生育。

二是提高素質(zhì)。也就是要提高人口總體素質(zhì)。實行計劃生育不僅僅要少生少育，還要優(yōu)生優(yōu)育。生育一個健康的寶寶，關(guān)系一個家庭的幸福，關(guān)系整個社會人口素質(zhì)的提高。人口計生、衛(wèi)生、民政部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃。要探索建立有效的預(yù)防體系和工作模式，積極開展出生缺陷干預(yù)工程。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實行婚檢，大力提倡住院分娩。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。也就是要有效治理出生人口性別比偏高的問題，形成合理的人口性別結(jié)構(gòu)。這些年，各地都采取了一系列措施治理出生人口性別比偏高問題，取得了一定的成效，但仍不能放松。應(yīng)繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，對出生人口性別比偏高的地區(qū)實施專項治理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)尤其是個體醫(yī)療機構(gòu)行為，堵塞非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠渠道，堅決遏制出生人口性別比持續(xù)升高勢頭。同時，要積極應(yīng)對人口老齡化問題，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設(shè)的重點，逐步構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。

加大國土資源的開發(fā)和保護(hù)力度，提高資源保障能力

加大國土資源的開發(fā)和保護(hù)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說是至關(guān)重要的因素。應(yīng)立足保障重大建設(shè)需要，堅持合理開發(fā)和節(jié)約保護(hù)并重，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力保障。

一是堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真落實耕地保護(hù)的共同責(zé)任機制，落實耕地保護(hù)責(zé)任，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，建立新增耕地儲備制度，確保拉動內(nèi)需項目占用耕地實現(xiàn)占補平衡，提升基本農(nóng)田科學(xué)管理水平。要嚴(yán)格執(zhí)行土地

利用總體規(guī)劃和規(guī)劃，加強項目用地儲備，確保重大項目、民生項目的用地保障，挖掘存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。要進(jìn)一步規(guī)范土地市場，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地，鼓勵建設(shè)項目多用坡地、非耕地和存量建設(shè)用地。工業(yè)用地要制定建設(shè)用地容積率、投資強度等控制指標(biāo)，杜絕浪費土地。農(nóng)村農(nóng)民用地要加強規(guī)劃、管理和引導(dǎo)，大力實施舊村改造，盡可能少占用土地。

二是加強規(guī)范管理，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。要全面規(guī)范和加強采礦權(quán)管理，著力維護(hù)重點礦區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序，合理調(diào)整礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)布局，增強政府對重要礦產(chǎn)資源開采的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)礦山規(guī)?；_采和集約化經(jīng)營，防止亂挖濫采，破壞和浪費礦產(chǎn)資源。要加大對礦產(chǎn)勘查的政策引導(dǎo)和扶持力度，加快培育礦產(chǎn)權(quán)市場，突出抓好灰?guī)r、高嶺土勘查開發(fā)力度，確保該市水泥、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)的用料需求。

三是加強地質(zhì)災(zāi)害整治，確保群眾生命財產(chǎn)安全。要大力實施地質(zhì)災(zāi)害整治工程，完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

加強污染治理和生態(tài)建設(shè)，保持山清水秀

生態(tài)是核心競爭力，也是寶貴資源。必須把生態(tài)環(huán)境作為競爭力和有力品牌，深化污染防治，加強生態(tài)建設(shè)，打造山川秀麗、水碧天藍(lán)、空氣清新的生態(tài)環(huán)境。

一是深入打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。應(yīng)全面落實國家和自治區(qū)的節(jié)能減排工作方案，科學(xué)制定節(jié)能減排計劃，抓好重點行業(yè)，重點企業(yè)和重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗，實行高能耗、高物耗生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品強制淘汰制度，進(jìn)一步淘汰小水泥、小鋼鐵、小造紙、小酒精等落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備和技術(shù)設(shè)備，控制高能耗、高排放行業(yè)過快增長。

二是抓好水和空氣污染治理。應(yīng)突出抓好重點江河的環(huán)境綜合治理，加強對沿江化工、造紙等重污行業(yè)的整治，做好水污染事故防范和應(yīng)急處理工作。加大各種保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染源的整治力度，加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)。加強林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，強化護(hù)林防火，嚴(yán)格控制在保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)活動，嚴(yán)格禁止破壞水源林、生態(tài)林。抓好二氧化硫排放大戶和汽車尾氣等的污染治理，減少二氧化硫排放量，改善城市空氣質(zhì)量。

三是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要大規(guī)模開展全民植樹造林活動，繼續(xù)實施植樹造林、封山育林、退耕還林等六大生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)一步提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能。要掀起全民植樹造林新高潮，加強規(guī)劃，連片綠化，能夠綠化的空地盡量綠化。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育各具特色、競爭力強的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、再生資源利用產(chǎn)業(yè)。要加強生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，以生態(tài)種養(yǎng)、綠色家園為特色，以農(nóng)村推廣沼氣為抓手，推動農(nóng)村改水、改路、改廚、改圈、改廁，建設(shè)生態(tài)家園。

四是切實解決危害群眾健康的環(huán)境問題。要進(jìn)一步抓好水源林保護(hù)力度，加快城鄉(xiāng)飲水水源保護(hù)區(qū)劃定，采取嚴(yán)格保護(hù)措施，保障飲用水安全。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，防止淘汰和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染處理，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，徹底整治臟亂差頑癥，保持山清、水秀、地干凈。

興利與除害相結(jié)合，加強水利設(shè)施建設(shè)

加強水利設(shè)施建設(shè)是長遠(yuǎn)工程、基礎(chǔ)工程。應(yīng)堅持興利與除害相結(jié)合，切實抓好水利骨干工程、農(nóng)村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程、防洪保安工程、水利生態(tài)治理工程建設(shè)，著力構(gòu)建防洪、供水、水環(huán)境三大體系，進(jìn)一步增強水資源保障能力，提高水利的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。要實行嚴(yán)格的水資源管理制度，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)。進(jìn)一步加大水利改革攻堅力度，加快解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的民生水利問題，保障人人共享水利改革與發(fā)展成果，建立健全水資源綜合管理體制、水利投融資機制、農(nóng)田水利建設(shè)新機制、水價形成機制和水資源生態(tài)補償機制。同時，還要抓好防洪減災(zāi)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加快建設(shè)和完善防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)、防洪工程設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)和水雨情自動測報系統(tǒng)，建立和完善搶險救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，提高防汛指揮現(xiàn)代化水平，增強搶險救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力。