第一篇：教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新

教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新

引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見

教職成[2011]12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動體制機制創(chuàng)新，深化校企合作、工學結合，進一步促進高等職業(yè)學校辦出特色，全面提高高等職業(yè)教育質量，提升其服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，提出如下意見。

一、服務經(jīng)濟轉型，明確高等職業(yè)教育發(fā)展方向

1．當前，我國正處于從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國、人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵時期。高等職業(yè)教育必須準確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔起服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和現(xiàn)代產業(yè)體系建設的時代責任，主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結構合理的高端技能型專門人才，在促進就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設小康社會的歷史進程中發(fā)揮不可替代的作用。

2．高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務。按照“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”要求，必須堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，走產學研結合發(fā)展道路的辦學方針，以提高質量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，創(chuàng)新體制機制，深化教育教學改革，圍繞國家現(xiàn)代產業(yè)體系建設，服務中國創(chuàng)造戰(zhàn)略規(guī)劃，加強中高職協(xié)調，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才，努力建設中國特色、世界水準的高等職業(yè)教育，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中發(fā)揮引領作用。

二、加強政府統(tǒng)籌，建立教育與行業(yè)對接協(xié)作機制

3．各地教育行政部門要積極聯(lián)合相關部門，將高等職業(yè)教育納入本地經(jīng)濟社會和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與高等職業(yè)學校布局和發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)結構布局，分類指導，支持特色學校和特色專業(yè)做優(yōu)做強。要解放思想，改革創(chuàng)新，大膽探索，促進地方政府充分發(fā)揮政策調控與資源配置作用，引導學校科學定位，全面提升辦學質量，大力促進高職畢業(yè)生就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

4．發(fā)揮地方及行業(yè)在高等職業(yè)教育專業(yè)設置工作中的調控和引導作用，改革專業(yè)設置管理辦法，完善學校自主設置、地方統(tǒng)籌、行業(yè)指導、國家備案、信息公開的專業(yè)管理機制。各地要建立專業(yè)設置和調整的動態(tài)機制，圍繞國家產業(yè)發(fā)展重點，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要，合理確定、不斷優(yōu)化專業(yè)結構和布局；各地教育行政部門要配合地方和行業(yè)主管部門聯(lián)合建立人才需求預測機制和專業(yè)設置預警機制，定期發(fā)布人才需求信息，引導高等職業(yè)學校調整專業(yè)設置。國家將根據(jù)產業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求，參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育招生專業(yè)。高等職業(yè)學?？梢罁?jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，申請在基本修業(yè)年限范圍外，適當延長或縮短相關專業(yè)的修業(yè)年限。國家建立高等職業(yè)教育專業(yè)設置信息平臺，對全國專業(yè)分布情況進行年度統(tǒng)計并向社會公布。

三、創(chuàng)新體制機制，探索充滿活力的多元辦學模式

5．各地教育行政部門要聯(lián)合相關部門，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境，完善促進校企合作的政策法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學校在校企合作中的職責和權益，通過地方財政支持等政策措施，調動企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性，促進高等職業(yè)教育校企合作、產學研結合制度化。

6．創(chuàng)新辦學體制，鼓勵地方政府和行業(yè)（企業(yè)）共建高等職業(yè)學校，探索行業(yè)（企業(yè)）與高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校組建職業(yè)教育集團，發(fā)揮各自在產業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進技術應用、兼職教師選聘、實習實訓基地建設和學生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學校等各方合作辦學，跨部門、跨地區(qū)、跨領域、跨專業(yè)協(xié)同育人的長效機制。鼓勵有條件的高等職業(yè)學校積極與軍隊合作培養(yǎng)高素質士官人才。

7．完善校企合作運行機制，推進建立由政府部門、行業(yè)、企業(yè)、學校舉辦方、學校等參加的校企合作協(xié)調組織。公辦高等職業(yè)學校在堅持黨委領導下校長負責制的同時，鼓勵建立董事會、理事會等多種形式的議事制度，形成多方參與、共同建設、多元評價的運行機制，增強辦學活力。

四、改革培養(yǎng)模式，增強學生可持續(xù)發(fā)展能力

8．堅持育人為本，德育為先。高等職業(yè)學校要把社會主義核心價值體系、現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)秀文化理念融入人才培養(yǎng)全過程，強化學生職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，加強實踐育人，提高思想政治教育工作的針對性和實效性。重視學生全面發(fā)展，推進素質教育，增強學生自信心，滿足學生成長需要，促進學生人人成才。

9．以區(qū)域產業(yè)發(fā)展對人才的需求為依據(jù)，明晰人才培養(yǎng)目標，深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式改革。要與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)（企業(yè)）崗位對接；推行“雙證書”制度，實現(xiàn)專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接；引入企業(yè)新技術、新工藝，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學資源；繼續(xù)推行任務驅動、項目導向等學做一體的教學模式，實踐教學比重應達到總學分（學時）的一半以上；積極試行多學期、分段式等靈活多樣的教學組織形式，將學校的教學過程和企業(yè)的生產過程緊密結合，校企共同完成教學任務，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性。要按照生源特點，系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌規(guī)劃人才培養(yǎng)過程。要將國際化生產的工藝流程、產品標準、服務規(guī)范等引入教學內容，增強學生參與國際競爭的能力。

10．系統(tǒng)設計、實施生產性實訓和頂崗實習，探索建立“校中廠”、“廠中?！钡刃问降膶嵺`教學基地，推動教學改革。強化教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，鼓勵學校提供場地和管理，企業(yè)提供設備、技術和師資，校企聯(lián)合組織實訓，為校內實訓提供真實的崗位訓練、營造職場氛圍和企業(yè)文化；鼓勵將課堂建到產業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間等生產一線，在實踐教學方案設計與實施、指導教師配備、協(xié)同管理等方面與企業(yè)密切合作，提升教學效果。要加強安全教育，完善安全措施，確保實習實訓安全。

11．加強職業(yè)教育信息化建設。大力開發(fā)數(shù)字化教學資源，推動優(yōu)質教學資源共建共享，拓展學生學習空間，促進學生自主學習。推進現(xiàn)代化教學手段和方法改革，開發(fā)虛擬流程、虛擬工藝、虛擬生產線等，提升實踐教學和技能訓練的效率和效果。搭建校企互動信息化教學平臺，探索將企業(yè)的生產過程、工作流程等信息實時傳送到學校課堂和企業(yè)兼職教師在生產現(xiàn)場遠程開展專業(yè)教學的改革。

12．完善人才培養(yǎng)質量保障體系。推進高等職業(yè)教育質量評估工作，建立和完善學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織共同參與的質量評價機制，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質量的重要指標。各地和各高等職業(yè)學校都要建立人才培養(yǎng)質量年度報告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質量監(jiān)測體系。

五、改革評聘辦法，加強“雙師型”教師隊伍建設

13．各地要創(chuàng)新高等職業(yè)學校師資管理制度，按照國家有關規(guī)定，進一步完善符合高等職業(yè)教育特點的教師專業(yè)技術職務（職稱）評審標準，將教師參與企業(yè)技術應用、新產品開發(fā)、社會服務等作為專業(yè)技術職務（職稱）評聘和工作績效考核的重要內容。繼續(xù)將高等職業(yè)學校教師的專業(yè)技術職務（職稱）評聘納入高等學校教師職務評聘系列。積極推進新進專業(yè)教師須具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點。

14．各地要加大高等職業(yè)學校教師培養(yǎng)培訓力度，推動學校與企業(yè)共同開展教師培養(yǎng)培訓工作。要在優(yōu)秀企事業(yè)單位建立專業(yè)教師實踐基地，完善專業(yè)教師到對口企事業(yè)單位定期實踐制度。要在學校建立名師和技能大師工作室，完善老中青三結合的青年教師培養(yǎng)機制。要堅持培養(yǎng)與使用相結合，完善教師繼續(xù)教育體系，健全教師繼續(xù)教育考核制度和政策。

15．高等職業(yè)學校要加快雙師結構專業(yè)教學團隊建設，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，使專業(yè)建設緊跟產業(yè)發(fā)展，學生實踐能力培養(yǎng)符合職業(yè)崗位要求。國家示范（骨干）高等職業(yè)學校要率先開展改革試點，鼓勵和支持兼職教師申請教學系列專業(yè)技術職務，支持兼職教師或合作企業(yè)牽頭申報教學研究項目、教學改革成果，吸引企業(yè)技術骨干參與專業(yè)建設與人才培養(yǎng)。

六、改革招考制度，探索多樣化選拔機制

16．推廣高等職業(yè)學校單獨招生改革試點工作經(jīng)驗，完善“知識＋技能”的考核辦法。穩(wěn)步開展根據(jù)高中階段教育學業(yè)水平考試成績、綜合素質評價、職業(yè)準備類課程學習情況和

職業(yè)傾向測試結果綜合評價錄取新生的招生改革試點。積極開展具有高中階段教育學歷的復轉軍人接受高等職業(yè)教育的單獨招生試點。支持國家示范（骨干）高等職業(yè)學校與合作企業(yè)開展成人?？茖W歷教育單獨招生改革試點。逐步開展高等職業(yè)教育入學考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織的試點。鼓勵職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)合開展先招工、后入學的現(xiàn)代學徒制試點。增加中等職業(yè)學校畢業(yè)生對口升學比例，拓寬高等職業(yè)學校應屆畢業(yè)生進入本科學校應用性專業(yè)繼續(xù)學習的渠道。鼓勵高等職業(yè)學校與行業(yè)背景突出的本科學校合作探索高端技能型人才、應用型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。擴大獎學金、助學金資助受眾面，鼓勵優(yōu)秀學生報考高等職業(yè)學校。

七、增強服務能力，滿足社會多樣化發(fā)展需要

17．高等職業(yè)學校要搭建產學研結合的技術推廣服務平臺，面向企業(yè)開展技術服務，推進科技成果轉化；面向新農村建設，提供農業(yè)技術推廣、農村新型合作組織建設等服務。建立專業(yè)教師密切聯(lián)系企業(yè)的制度，引導和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務。

18．各地要鼓勵和支持高等職業(yè)學校加強國際交流與合作，積極參與職業(yè)教育國際標準和規(guī)則的研究與制定，提高高等職業(yè)教育的國際影響力。高等職業(yè)學校要服務國家“走出去”戰(zhàn)略，服務大型跨國集團和企業(yè)的境外合作，開展技術培訓，滿足企業(yè)發(fā)展需要和高技能勞務輸出需要；要積極開展中外合作辦學，引進優(yōu)質教育資源，提升辦學水平。示范（骨干）高等職業(yè)學校要積極探索境外辦學，吸引境外學生來華學習。

19．高等職業(yè)學校要努力成為當?shù)乩^續(xù)教育和文化傳播的中心，搭建多樣化學習的平臺，開放教育資源，開展高技能和新技術培訓，普及科學文化知識，參與社區(qū)教育，服務老年學習，在構建國家終身教育體系和建設學習型社會中發(fā)揮積極作用。

八、完善保障機制，促進高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展

20．各地教育行政部門要主動與相關部門合作，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定高等職業(yè)學校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準，逐步實行依據(jù)生均經(jīng)費基本標準核定高等職業(yè)學校經(jīng)費的制度；建立以舉辦者投入為主，受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈等多種渠道籌措經(jīng)費的機制。要將高等職業(yè)學校財政預算納入高等學校系列，逐步推廣將國家示范高等職業(yè)學校生均預算內撥款標準按本地區(qū)同類普通本科院校標

準執(zhí)行的做法。高等職業(yè)學校舉辦的中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育，要按照國家有關要求，落實中等職業(yè)教育階段學生的資助和免學費政策。

21．各地要發(fā)揮專項資金的引導和激勵作用，加大實訓基地、師資隊伍、教學資源、教育科研、領導能力等財政專項資金的投入。繼續(xù)做好高等教育教學成果獎、高等學校教學名師獎、精品開放課程項目等表彰獎勵、資源共享平臺建設中涉及高等職業(yè)教育部分的工作。建立健全高等職業(yè)教育學生實習實訓保障制度，開展頂崗實習工傷和意外傷害保險、兼職教師課時費等政府補貼試點，確保學生實習權益和實踐教學質量。

中華人民共和國教育部

二○一一年九月二十九日

第二篇：教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新教職成[2011]12號

教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新

引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見

教職成[2011]12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動體制機制創(chuàng)新，深化校企合作、工學結合，進一步促進高等職業(yè)學校辦出特色，全面提高高等職業(yè)教育質量，提升其服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，提出如下意見。

一、服務經(jīng)濟轉型，明確高等職業(yè)教育發(fā)展方向

1．當前，我國正處于從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國、人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵時期。高等職業(yè)教育必須準確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔起服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和現(xiàn)代產業(yè)體系建設的時代責任，主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結構合理的高端技能型專門人才，在促進就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設小康社會的歷史進程中發(fā)揮不可替代的作用。

2．高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務。按照“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”要求，必須堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，走產學研結合發(fā)展道路的辦學方針，以提高質量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，創(chuàng)新體制機制，深化教育教學改革，圍繞國家現(xiàn)代產業(yè)體系建設，服務中國創(chuàng)造戰(zhàn)略規(guī)劃，加強中高職協(xié)調，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才，努力建設中國特色、世界水準的高等職業(yè)教育，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中發(fā)揮引領作用。

二、加強政府統(tǒng)籌，建立教育與行業(yè)對接協(xié)作機制

3．各地教育行政部門要積極聯(lián)合相關部門，將高等職業(yè)教育納入本地經(jīng)濟社會和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與高等職業(yè)學校布局和發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)結構布局，分類指導，支持特色學校和特色專業(yè)做優(yōu)做強。要解放思想，改革創(chuàng)新，大膽探索，促進地方政府充分發(fā)揮政策調控與資源配置作用，引導學?？茖W定位，全面提升辦學質量，大力促進高職畢業(yè)生就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

4．發(fā)揮地方及行業(yè)在高等職業(yè)教育專業(yè)設置工作中的調控和引導作用，改革專業(yè)設置管理辦法，完善學校自主設置、地方統(tǒng)籌、行業(yè)指導、國家備案、信息公開的專業(yè)管理機制。各地要建立專業(yè)設置和調整的動態(tài)機制，圍繞國家產業(yè)發(fā)展重點，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要，合理確定、不斷優(yōu)化專業(yè)結構和布局；各地教育行政部門要配合地方和行業(yè)主管部門聯(lián)合建立人才需求預測機制和專業(yè)設置預警機制，定期發(fā)布人才需求信息，引導高等職業(yè)學校調整專業(yè)設置。國家將根據(jù)產業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求，參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育招生專業(yè)。高等職業(yè)學?？梢罁?jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，申請在基本修業(yè)年限范圍外，適當延長或縮短相關專業(yè)的修業(yè)年限。國家建立高等職業(yè)教育專業(yè)設置信息平臺，對全國專業(yè)分布情況進行統(tǒng)計并向社會公布。

三、創(chuàng)新體制機制，探索充滿活力的多元辦學模式

5．各地教育行政部門要聯(lián)合相關部門，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境，完善促進校企合作的政策法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學校在校企合作中的職責和權益，通過地方財政支持等政策措施，調動企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性，促進高等職業(yè)教育校企合作、產學研結合制度化。

6．創(chuàng)新辦學體制，鼓勵地方政府和行業(yè)（企業(yè)）共建高等職業(yè)學校，探索行業(yè)（企業(yè)）與高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校組建職業(yè)教育集團，發(fā)揮各自在產業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進技術應用、兼職教師選聘、實習實訓基地建設和學生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學校等各方合作辦學，跨部門、跨地區(qū)、跨領域、跨專業(yè)協(xié)同育人的長效機制。鼓勵有條件的高等職業(yè)學校積極與軍隊合作培養(yǎng)高素質士官人才。

7．完善校企合作運行機制，推進建立由政府部門、行業(yè)、企業(yè)、學校舉辦方、學校等參加的校企合作協(xié)調組織。公辦高等職業(yè)學校在堅持黨委領導下校長負責制的同時，鼓勵建立董事會、理事會等多種形式的議事制度，形成多方參與、共同建設、多元評價的運行機制，增強辦學活力。

四、改革培養(yǎng)模式，增強學生可持續(xù)發(fā)展能力

8．堅持育人為本，德育為先。高等職業(yè)學校要把社會主義核心價值體系、現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)秀文化理念融入人才培養(yǎng)全過程，強化學生職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，加強實踐育人，提高思想政治教育工作的針對性和實效性。重視學生全面發(fā)展，推進素質教育，增強學生自信心，滿足學生成長需要，促進學生人人成才。

9．以區(qū)域產業(yè)發(fā)展對人才的需求為依據(jù)，明晰人才培養(yǎng)目標，深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式改革。要與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)（企業(yè)）崗位對接；推行“雙證書”制度，實現(xiàn)專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接；引入企業(yè)新技術、新工藝，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學資源；繼續(xù)推行任務驅動、項目導向等學做一體的教學模式，實踐教學比重應達到總學分（學時）的一半以上；積極試行多學期、分段式等靈活多樣的教學組織形式，將學校的教學過程和企業(yè)的生產過程緊密結合，校企共同完成教學任務，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性。要按照生源特點，系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌規(guī)劃人才培養(yǎng)過程。要將國際化生產的工藝流程、產品標準、服務規(guī)范等引入教學內容，增強學生參與國際競爭的能力。

10．系統(tǒng)設計、實施生產性實訓和頂崗實習，探索建立“校中廠”、“廠中?！钡刃问降膶嵺`教學基地，推動教學改革。強化教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，鼓勵學校提供場地和管理，企業(yè)提供設備、技術和師資，校企聯(lián)合組織實訓，為校內實訓提供真實的崗位訓練、營造職場氛圍和企業(yè)文化；鼓勵將課堂建到產業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間等生產一線，在實踐教學方案設計與實施、指導教師配備、協(xié)同管理等方面與企業(yè)密切合作，提升教學效果。要加強安全教育，完善安全措施，確保實習實訓安全。

11．加強職業(yè)教育信息化建設。大力開發(fā)數(shù)字化教學資源，推動優(yōu)質教學資源共建共享，拓展學生學習空間，促進學生自主學習。推進現(xiàn)代化教學手段和方法改革，開發(fā)虛擬流程、虛擬工藝、虛擬生產線等，提升實踐教學和技能訓練的效率和效果。搭建校企互動信息化教學平臺，探索將企業(yè)的生產過程、工作流程等信息實時傳送到學校課堂和企業(yè)兼職教師在生產現(xiàn)場遠程開展專業(yè)教學的改革。

12．完善人才培養(yǎng)質量保障體系。推進高等職業(yè)教育質量評估工作，建立和完善學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織共同參與的質量評價機制，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質量的重要指標。各地和各高等職業(yè)學校都要建立人才培養(yǎng)質量報告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質量監(jiān)測體系。

五、改革評聘辦法，加強“雙師型”教師隊伍建設

13．各地要創(chuàng)新高等職業(yè)學校師資管理制度，按照國家有關規(guī)定，進一步完善符合高等職業(yè)教育特點的教師專業(yè)技術職務（職稱）評審標準，將教師參與企

業(yè)技術應用、新產品開發(fā)、社會服務等作為專業(yè)技術職務（職稱）評聘和工作績效考核的重要內容。繼續(xù)將高等職業(yè)學校教師的專業(yè)技術職務（職稱）評聘納入高等學校教師職務評聘系列。積極推進新進專業(yè)教師須具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點。

14．各地要加大高等職業(yè)學校教師培養(yǎng)培訓力度，推動學校與企業(yè)共同開展教師培養(yǎng)培訓工作。要在優(yōu)秀企事業(yè)單位建立專業(yè)教師實踐基地，完善專業(yè)教師到對口企事業(yè)單位定期實踐制度。要在學校建立名師和技能大師工作室，完善老中青三結合的青年教師培養(yǎng)機制。要堅持培養(yǎng)與使用相結合，完善教師繼續(xù)教育體系，健全教師繼續(xù)教育考核制度和政策。

15．高等職業(yè)學校要加快雙師結構專業(yè)教學團隊建設，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，使專業(yè)建設緊跟產業(yè)發(fā)展，學生實踐能力培養(yǎng)符合職業(yè)崗位要求。國家示范（骨干）高等職業(yè)學校要率先開展改革試點，鼓勵和支持兼職教師申請教學系列專業(yè)技術職務，支持兼職教師或合作企業(yè)牽頭申報教學研究項目、教學改革成果，吸引企業(yè)技術骨干參與專業(yè)建設與人才培養(yǎng)。

六、改革招考制度，探索多樣化選拔機制

16．推廣高等職業(yè)學校單獨招生改革試點工作經(jīng)驗，完善“知識＋技能”的考核辦法。穩(wěn)步開展根據(jù)高中階段教育學業(yè)水平考試成績、綜合素質評價、職業(yè)準備類課程學習情況和職業(yè)傾向測試結果綜合評價錄取新生的招生改革試點。積極開展具有高中階段教育學歷的復轉軍人接受高等職業(yè)教育的單獨招生試點。支持國家示范（骨干）高等職業(yè)學校與合作企業(yè)開展成人?？茖W歷教育單獨招生改革試點。逐步開展高等職業(yè)教育入學考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織的試點。鼓勵職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)合開展先招工、后入學的現(xiàn)代學徒制試點。增加中等職業(yè)學校畢業(yè)生對口升學比例，拓寬高等職業(yè)學校應屆畢業(yè)生進入本科學校應用性專業(yè)繼續(xù)學習的渠道。鼓勵高等職業(yè)學校與行業(yè)背景突出的本科學校合作探索高端技能型人才、應用型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。擴大獎學金、助學金資助受眾面，鼓勵優(yōu)秀學生報考高等職業(yè)學校。

七、增強服務能力，滿足社會多樣化發(fā)展需要

17．高等職業(yè)學校要搭建產學研結合的技術推廣服務平臺，面向企業(yè)開展技術服務，推進科技成果轉化；面向新農村建設，提供農業(yè)技術推廣、農村新型合作組織建設等服務。建立專業(yè)教師密切聯(lián)系企業(yè)的制度，引導和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務。

18．各地要鼓勵和支持高等職業(yè)學校加強國際交流與合作，積極參與職業(yè)教育國際標準和規(guī)則的研究與制定，提高高等職業(yè)教育的國際影響力。高等職業(yè)學校要服務國家“走出去”戰(zhàn)略，服務大型跨國集團和企業(yè)的境外合作，開展技術培訓，滿足企業(yè)發(fā)展需要和高技能勞務輸出需要；要積極開展中外合作辦學，引進優(yōu)質教育資源，提升辦學水平。示范（骨干）高等職業(yè)學校要積極探索境外辦學，吸引境外學生來華學習。

19．高等職業(yè)學校要努力成為當?shù)乩^續(xù)教育和文化傳播的中心，搭建多樣化學習的平臺，開放教育資源，開展高技能和新技術培訓，普及科學文化知識，參與社區(qū)教育，服務老年學習，在構建國家終身教育體系和建設學習型社會中發(fā)揮積極作用。

八、完善保障機制，促進高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展

20．各地教育行政部門要主動與相關部門合作，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定高等職業(yè)學校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準，逐步實行依據(jù)生均經(jīng)費基本標準核定高等職業(yè)學校經(jīng)費的制度；建立以舉辦者投入為主，受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈等多種渠道籌措經(jīng)費的機制。要將高等職業(yè)學校財政預算納入高等學校系列，逐步推廣將國家示范高等職業(yè)學校生均預算內撥款標準按本地區(qū)同類普通本科院校標準執(zhí)行的做法。高等職業(yè)學校舉辦的中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育，要按照國家有關要求，落實中等職業(yè)教育階段學生的資助和免學費政策。

21．各地要發(fā)揮專項資金的引導和激勵作用，加大實訓基地、師資隊伍、教學資源、教育科研、領導能力等財政專項資金的投入。繼續(xù)做好高等教育教學成果獎、高等學校教學名師獎、精品開放課程項目等表彰獎勵、資源共享平臺建設中涉及高等職業(yè)教育部分的工作。建立健全高等職業(yè)教育學生實習實訓保障制度，開展頂崗實習工傷和意外傷害保險、兼職教師課時費等政府補貼試點，確保學生實習權益和實踐教學質量。

中華人民共和國教育部

二○一一年九月二十九日

第三篇：以就業(yè)為導向推進高等職業(yè)教育改革論文

【摘 要】以就業(yè)為導向，推進高等職業(yè)教育改革是高職教育面臨的一項重大而緊迫的任務。通過對“專業(yè)設置與社會需求實現(xiàn)對接與互動，課程設計突出知識的針對性和實用性，教學模式推行產學結合、校企合作的雙元制”的研究探索，目的是實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的對接，提高學生綜合能力，使之成為市場需要的、有一技之長的高素質勞動者或技術應用型專門人才，為社會服務。

【關鍵詞】就業(yè) 推進 高職教育 改革 思考

當前，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟社會發(fā)展模式的轉型，我國高職教育的發(fā)展也正在由“供給導向”逐漸向“需求導向”轉化。以就業(yè)為導向，推進高等職業(yè)教育改革，越來越成為高職教育面臨的一項重大而緊迫的任務。高等職業(yè)教育改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋的內容很多，涉及社會觀念、教學理念、體制機制等諸多方面，本文重點圍繞高職院校如何瞄準社會需求搞好專業(yè)設置、課程設計和教學模式改革提出如下三點思考。

一、專業(yè)設置——與社會需求實現(xiàn)對接與互動

以就業(yè)為導向的高職教育改革，目的就是實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的對接，而高職院校的專業(yè)設置又是實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求對接的關鍵環(huán)節(jié)，因此，專業(yè)設置能否與社會需求實現(xiàn)對接與互動，很大程度上決定著改革的成效。就業(yè)導向賦予高職教育很強的市場特征，正如能生產適銷對路的“產品”的企業(yè)才能生存和發(fā)展一樣，能不斷培養(yǎng)出社會急需的、搶手的人才的學校才有發(fā)展?jié)摿凸饷鞯那熬?。從這個意義上講，哪個學校的專業(yè)設置與社會需求對接的好，并能根據(jù)社會需求的變化適時做出調整和組合，這樣的學校就能在激烈的市場競爭中爭取主動，不斷開拓生存和發(fā)展的空間。

1.專業(yè)設置應當瞄準社會需求

社會需要什么樣的人才，這是高職院校設置專業(yè)時必須考慮的一個關鍵問題。這里涵蓋兩個方面：一是當前市場缺什么樣的人才，是現(xiàn)實需要問題；二是未來幾年內，市場將需要哪些類型的人才，這是需求趨勢問題。這兩個方面，都具有很強的市場特征，是動態(tài)的、不斷變化的過程，把握起來，難度較大。正是因為如此，高職院校在規(guī)劃設置專業(yè)時，對自身所處的經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境有一個清晰的了解和認識。具體講，從宏觀層面上：需要對世界經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、我國經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、地方經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢有一個比較清晰的認識。從中觀層面：需要對國家特別是學校所在地區(qū)的產業(yè)規(guī)劃和布局進行深入研究。從微觀層面，需要深入企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向和用人趨向。只有準確把握了這三個層面，才能做到審視現(xiàn)實、前沿研究、全面規(guī)劃，實現(xiàn)專業(yè)設置與社會需求的對接與互動。

2.專業(yè)設置要突出行業(yè)特征

在設置專業(yè)前必須綜合考慮社會產業(yè)結構、技術結構、勞動力結構，認真進行行業(yè)的分析，然后再確定專業(yè)課程體系以及所開設課程的性質和內容，專業(yè)理論知識也應根據(jù)職業(yè)和崗位的需要系統(tǒng)化?？梢钥紤]由行業(yè)主管部門參與專業(yè)設置方案的制定，面向行業(yè)設置和按行業(yè)歸類；教育行政主管部門也應根據(jù)市場的需求來頒布高等職業(yè)教育的指導性專業(yè)目錄。

3.專業(yè)設置要適應市場需求的多變性

當今社會科學技術飛速發(fā)展，產業(yè)結構變化迅速，職業(yè)崗位不斷更新。高職教育專業(yè)設置必須“適應市場需求”，不僅要適應當前高新技術產業(yè)和新興行業(yè)的需要，還要密切關注由于產業(yè)結構的不斷調整和技術結構的不斷升級而帶來的勞動力市場需求的多變性和人才效益獲得的急切性等特征。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和勞動力市場的需求，積極開發(fā)一些“超前性”的專業(yè)，以滿足社會對職業(yè)人才的未來需求。當然，專業(yè)調整不能草率、盲目、要有目的、有計劃地進行。否則，將難于培育名專業(yè)、名教師，難于保證教學質量，同時還會造成人、財、物的巨大浪費。

4.專業(yè)設置要適應市場需求的多樣性

科學技術日趨綜合化的趨勢，使職業(yè)技術人員在實際工作中遇到的往往不僅是單純的技術問題而是一些綜合性的問題，因此，高職教育要針對職業(yè)崗位群設置專業(yè)，拓寬專業(yè)口徑，增強覆蓋面，形成“一專多能”效應，以適應科學技術日趨綜合化的趨勢，利于學生就業(yè)和學校持續(xù)發(fā)展。

二、課程設計——突出知識的針對性和實用性

以就業(yè)為導向的課程設計，不應再單純地強調專業(yè)知識、專業(yè)理論的系統(tǒng)性、完整性，而應以培養(yǎng)學生綜合職業(yè)能力為主線，突出知識的針對性和實用性。

1.根據(jù)市場需求，優(yōu)化課程結構

高職院校課程結構優(yōu)化的重點應當是構建以滿足社會需求為依托的學生知識、能力、素質結構。根據(jù)不同專業(yè)的要求和市場的變化，特別是生產技術呈復合化的趨勢，可將課程分類組織成若干模塊，進行課程的重組和調整，對課程進行科學、合理、有機地綜合。結合社會產業(yè)結構調整和技術結構的不斷升級，不斷調整和充實課程內容，充分反映新知識、新技術、新工藝和新方法，體現(xiàn)實用性和先進性。由于社會需求隨著經(jīng)濟社會發(fā)展是一個不斷變化的過程，所以，高職院校的課程優(yōu)化也是一個不斷變化更新的過程，只有通過不斷更新教學內容，調整課程結構，才能及時培養(yǎng)學生掌握新設備、新工藝、新技術，使畢業(yè)生始終具有上手快、適應性強等職業(yè)特點。

2.圍繞“應用”設計好理論和實踐教學體系

按市場需求的發(fā)展變化對基礎課與專業(yè)課和實踐課的課程設置及時地進行調整、補充、修訂乃至更新。處理好理論教學和實踐教學、能力培養(yǎng)和知識傳授、現(xiàn)代內容和傳統(tǒng)內容、自然科學和人文科學、基礎課程和專業(yè)課程的關系，認真研究各類課程之間的結構、比例和權重，以滿足學生從業(yè)和個性發(fā)展的需要。

3.緊密結合高職教育的特點設計學生人文素質課程

學生從學校進入社會，將面對的是豐富的、多元的、復雜的文化環(huán)境，如果學生社會適應力比較差，就會直接影響高等職業(yè)院校的社會認可度，最終高等職業(yè)教育的活力就難以維持。所以，高職院校要實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的順利對接，除了圍繞“技術應用能力”設計好理論和實踐教學體系外，應當高度重視學生人文素質的培養(yǎng)。但是，從高職院校實際情況看，不可能開設系統(tǒng)全面的人文素質課程。要解決好這個問題，在課程設計時，應充分考慮高職教育的特點，可重點設置能夠顯在地作用于學生的人文能力的培訓課程，這種課程的設置主要是通過對學生行為規(guī)范的引導來強化習慣的養(yǎng)成直至影響到內在精神世界的變化。除此之外，考慮到高職教育課時的局限性，更多的是把學生人文能力實訓實踐與專業(yè)技能實訓實踐有機的結合起來，使其相互滲透、相互貫通，特別要注意在專業(yè)技能實訓實踐中融入人文能力養(yǎng)成。這樣由外而內達到提升學生人文素質的作用。

三、教學模式——推行產學結合、校企合作的“雙元制”

以就業(yè)為導向的高職教育，要求學校培養(yǎng)出來的學生應該是市場需要的、搶手的、有一技之長的高素質勞動者或技術應用性專門人才，而不是那些基礎知識扎實但畢業(yè)后仍需要進行較長時間的培訓和再教育之后才能勝任工作的人才。因此，高職院校在教學模式上應該盡快實現(xiàn)兩個轉變：一是由過去的以學科為中心，片面追求理論系統(tǒng)性、完整性的教學模式，向以職業(yè)崗位能力為本位，突出學生動手能力和解決實際問題能力的教學模式轉變。二是由注重傳授知識為主的教學模式向以培養(yǎng)學生的職業(yè)行為能力教學模式轉變。筆者認為：要實現(xiàn)這兩個轉變，關鍵要抓好以下二個方面：

1.實行“教、學、做”一體化的教學模式

實行“教、學、做”一體化的教學模式，就必須改變傳統(tǒng)的一塊黑板、一支粉筆、一個板擦包打天下的狀況，一方面要在校內創(chuàng)造“仿真”環(huán)境，對學生進行專業(yè)基礎技能訓練、專業(yè)技術技能訓練、專業(yè)綜合技能訓練；另一方面要組織學生深入到實踐一線，通過崗位實訓，提高其從事相關崗位群的實際工作能力。與此同時要聘請部分職業(yè)經(jīng)理、總工程師擔任學生實驗、實習、實踐的指導顧問。同時，還要更多地引進多媒體技術，嫁接改造現(xiàn)有的教學手段，堅持以圖代文，圖文并茂，邊講邊學，增加學生的感知認識和學習的立體感、動態(tài)感。為適應教學模式的轉變，高職院校應當重視與真實職業(yè)情境直接相關的學習場所的創(chuàng)建，結合學校實際加強校內實訓室、實習基地包括校外實習基地的建設。有條件的學校要盡可能做到：從實訓設備、實訓工具到現(xiàn)場工況都按照實際的職業(yè)情境不經(jīng)過加工而直接使用，把學習情境塑造成“現(xiàn)場實踐”的“真實存在”的狀態(tài)，使學生在真實的職業(yè)環(huán)境中提高技能，增長知識。

2.大力推動產學研結合，建立行業(yè)、企業(yè)與學校緊密合作的運行機制

緊密依托行業(yè)和企業(yè)，共同建立行業(yè)、企業(yè)與學校緊密合作的運行機制，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式與社會需求對接的重要途徑。高等職業(yè)教育走產學結合的道路，這是一些發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是我國能否真正辦出高職特色的關鍵所在。行業(yè)、企業(yè)和學校合作的模式很多，從行業(yè)和企業(yè)看：行業(yè)和企業(yè)可按自愿原則向高職院校注入資金，派出人員參與學校管理和重大事項決策，與學校共同把握辦學方向；可向學校提出人才需求的規(guī)模與條件，進行訂單式培養(yǎng)，參與制定教學計劃和培養(yǎng)方案，改革人才培養(yǎng)模式與機制；另外，企業(yè)還可以委托學校幫助培訓員工，節(jié)省培訓時間、場地、師資和費用。從學?？矗号c企業(yè)共建實習基地，借助企業(yè)實力配備先進的教學設備和技術，邀請企業(yè)專業(yè)技術人員作學校的兼職教師，幫助學校對學生進行技能培訓。這種合作或共建，對企業(yè)和職業(yè)技術學院是互補的，能達到企業(yè)和院校的雙贏。

從某種意義上講，高職院校與企業(yè)和行業(yè)的合作，實際上是一種市場運作行為，是對人才市場、就業(yè)市場的一個深度挖掘，因此，加強學校與企業(yè)、行業(yè)的溝通與聯(lián)系非常重要，特別需要指出的是，高職院校加強對國內企業(yè)特別是地區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、用人趨向等方面的研究非常重要，了解對方所需，主動上門推銷自己，當然，教育行政主管部門也應主動服務，搞好牽線搭橋，推動企業(yè)與學校的聯(lián)合。

參考文獻：

[1]侯靜，王庭寬.談高等職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)及對策.教育與職業(yè)，2006，24.[2]易蘭華.高職教育功能與價值的內涵及特征研究.職教論壇，2005，31.[3]劉振華，高書岐.高等職業(yè)教育教學改革之我見.中國科技信息，2006，2.[4]馬慶發(fā).現(xiàn)代職業(yè)教育理念的本土化思考.職教論壇，2007，1.[5]武懷軍.職業(yè)核心能力培養(yǎng)對高職人文素質教育改革的啟示.職教論壇，2005，21.[6]張喜春，戚文革，關鍵.高職新“2+1”教育模式探究.教育與職業(yè)，2006，33.

第四篇：高等職業(yè)教育改革與發(fā)展論文

一、高等職業(yè)教育面臨的問題

1.1師資隊伍結構不合理,綜合水平低

學科帶頭人及中青年骨干教師缺乏,初級職稱教師多,中、高級職稱教師少,學歷層次偏低。專業(yè)課、實習指導教師比例嚴重失調,缺乏具有企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)課教師,缺乏由行業(yè)企業(yè)引進的兼職教師,專職實訓指導教師比例較低。

1.2“雙師型”教師隊伍建設的總體水平差距大

“雙師型”教師是高等職業(yè)教育教師隊伍建設的特色和重點,“雙師型”教師總體比例偏低,而且,目前好多高職院校對“雙師型”只是停留在有“雙證”的層面上,多數(shù)教師實踐能力不強,缺乏真正的實踐經(jīng)驗或應用技能,和真正意義上的“雙師型”教師存在明顯差距。

1.3科研整體水平偏低,含金量不高

高職院校起步晚,底子薄,科研資源有限,科研人才缺乏,沒有專業(yè)的科研人才帶頭搞科研。大多數(shù)教師沒有經(jīng)過專門的科研知識培訓,缺乏基本的科研知識、科研能力和科研方法。因此部分教師雖有較強的科研欲望和豐富的教育教學經(jīng)驗,但如何搞科研無從下手。很多教師平時教學任務比較重,無暇顧及科研,到了該晉升職稱的時候才匆匆忙忙寫幾篇文章發(fā)表,造成文章質量偏低,含金量不高。

1.4專業(yè)設置結構不合理

目前高職院校專業(yè)設置的隨意性、盲目性較強,不考慮學生的職業(yè)需求,不考慮地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,而盲目爭辦一些“熱門”專業(yè),面向市場的辦學機制沒有完全形成。從而導致招生數(shù)量不足,難以形成規(guī)模效益。

1.5校企合作不完善,實踐教學成效低

高職院校和企業(yè)缺乏有效的溝通和聯(lián)系,書本上學到的好多知識在企業(yè)早已經(jīng)不用,造成了理論和實際的嚴重脫節(jié)。好多高職院校,實踐教學設備陳舊、設備數(shù)量不足、配套設施缺乏等給實踐教學的開展帶來了諸多不便,很不利于學生實踐操作技能的培養(yǎng)和提高。

二、解決的對策

2.1大力培養(yǎng)中、青年骨干教師和學科帶頭人

高職院校要給中青年教師更多的機會,并實行“一帶一”的“導師負責制”,在老教師的傳、幫、帶下使中青年教師承擔起教學和科研任務。選拔一批優(yōu)秀的中青年教師作為骨干教師和學科帶頭人進行重點培養(yǎng)和提高。制定教師培訓計劃,鼓勵中青年教師攻讀碩士、博士學位,不斷提高教師的學歷層次和改善知識結構,逐步提高高職院校師資隊伍整體水平,為高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

2.2加強“雙師型”教師隊伍建設,提高“雙師”素質

高等職業(yè)教育的師資隊伍必須是一支有較高理論水平和較強實踐能力的“雙師型”教師隊伍。加強“雙師型”教師隊伍建設,從以下三方面著手:一要建立專業(yè)教師定期輪訓制,支持教師到企業(yè)進行見習和工作實踐,積累實際工作經(jīng)驗,提高實踐教學能力。二要拓寬“雙師型”師資引進渠道,把具有2年以上實踐經(jīng)驗的、生產和服務第一線的高級技術人員和能工巧匠,作為高職院校“雙師型”教師的一個重要來源,優(yōu)化專職教師隊伍結構。三要有計劃、有針對性地安排教師到國家重點職業(yè)教育師資培訓基地進修、培訓,不斷提高“雙師”素質。

2.3更新觀念,樹立科研意識,加強科研團隊

建設,提高科研整體水平高職院校應該有計劃的組織開展專題科研培訓,在培訓環(huán)節(jié)上,要“走出去、請進來”,切實提高教師的科研能力和水平。同時,加強科研團隊建設,目前,普遍認為科研團隊是指以科學技術研究與開發(fā)為內容,由為數(shù)不多的技能互補、愿意為共同的科研目的、科研目標和工作方法而相互承擔責任的科研人員組成的群體[2]。高職院校應該上上下下動員起來,樹立科研強校的理念,促進教師由經(jīng)驗型向科研型轉變,實施“教科研一體化”工程,共同把科研工作做好,形成人人愛科研,個個作科研的良好氛圍,提高科研整體水平。

2.4專業(yè)設置適應市場需求

“貼近市場需求培養(yǎng)人才”是高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略,高等職業(yè)教育應該以職業(yè)崗位、職業(yè)群以及社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求為依據(jù)來設置專業(yè)。要主動適應市場需求,要面向社會、面向地區(qū)、面向基層設置專業(yè),堅持“服務社會設專業(yè),依托行業(yè)建專業(yè),校企合作強專業(yè)”的專業(yè)建設思路,才具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。

2.5加強校企合作,加快實訓實習基地建設,提高實踐教學效果

高職院校必須加強與企業(yè)的溝通與合作,做到“做中學,學中做”,使學校所學及時用到工作實際中,提高學生學習的積極性。建立企業(yè)接受師生實踐實習基地,發(fā)揮企業(yè)技術能手的傳、幫、帶作用,積極鼓勵企業(yè)參與學校辦學,開展“訂單式”培養(yǎng),創(chuàng)新工學結合人才培養(yǎng)模式。加大資金投入,加快實訓實習基地建設步伐,要充分利用現(xiàn)代信息技術,開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實驗。把校內實訓基地建成工廠或企業(yè)的形式使學生對未來的工作環(huán)境有更直觀的認識,現(xiàn)在訓練的就是將來工作中要做的,實現(xiàn)人才培養(yǎng)和市場需求“零距離”對接。

三、小結

綜上所述,我們要充分抓住高等職業(yè)教育發(fā)展的關鍵時期,也要充分認識到當前面臨的諸多挑戰(zhàn),加大改革和發(fā)展的力度,注重師資“雙師”結構和“雙師”素質,推進實訓基地建設;加強科研團隊建設,提高科研整體水平;以服務區(qū)域經(jīng)濟、社會和產業(yè)發(fā)展為目標,有針對性地,靈活地調整和設置專業(yè);加強校企合作,工學結合的體制機制建設;在競爭中求生存,在合作中促發(fā)展,在創(chuàng)新中抓機遇,在務實中做跨越,使高等職業(yè)教育為我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出更大的貢獻。

第五篇：高等職業(yè)教育改革建設及發(fā)展論文

摘要：從高職教育觀念的轉變是高職教育事業(yè)發(fā)展的先導，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是高職教育改革的重點，重構課程體系和教學內容是改革的核心，高素質的師資隊伍是保障，校企合作教育是高職教育改革發(fā)展的必由之路，現(xiàn)代大學制度是創(chuàng)新高職教育改革與發(fā)展的動力等方面闡述了對高職教育改革、建設與發(fā)展的深度思考。

關鍵詞：高職教育；人才培養(yǎng)；校企合作；改革創(chuàng)新

目前，我國高等職業(yè)教育成為高等教育的重要組成部分，成為培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、升級換代迫切需要的高素質技術應用型人才的主力軍，成為高等教育發(fā)展不可替代的半壁江山，在高等教育和經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。我們有必要在總結經(jīng)驗的基礎上，對高職教育事業(yè)的改革、建設與發(fā)展進行認真思考。

一、教育觀念的轉變是高職教育事業(yè)發(fā)展的先導

教育觀念是存在于教育工作者和其他人頭腦中的對教育及其如何實施的看法。人類社會自有教育活動開始，就有教育觀念，而它的具體內涵隨著社會的進步而不斷更新和豐富，因而具有鮮明的時代性和社會性特征。在高職教育事業(yè)迅猛發(fā)展的今天，高職教育觀念的內涵和外延也在與時俱進，不斷更新和完善。對高職教育而言，我們應該特別強調教育的市場觀念、平等觀念、國際合作觀念、依法辦學的觀念、人才觀念、質量觀念、教學觀念。

1．關于教育市場的觀念

高校轉變教育觀念的動因來自于受教育者的選擇權，也就是市場競爭機制。存在選擇，才會有競爭，高職院校才會有生存的壓力和危機。近年來，我國高等職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展，高職院校數(shù)量不斷增加，適齡就學人數(shù)銳減，院校之間招生和就業(yè)的競爭形勢也日趨激烈。因此，作為高校的決策者和廣大教育工作者必須建立教育市場的觀念，即為國民經(jīng)濟服務的觀念。

2．關于教育平等的觀念

教育平等不僅是指人人都有接受教育的權利和義務，而且也包括在教育活動中師生平等的觀念。這一點，對于高職院校的管理工作者和廣大教師尤為重要。我們要摒棄傳統(tǒng)教育觀念，在教育教學活動中樹立一切為了學生的價值觀、高度尊重學生的倫理觀和全面依靠學生的行為觀。

3．關于國際合作的觀念

國際高職教育已經(jīng)逐步成熟，我國高職院校應制定相應的對外交流與合作戰(zhàn)略，探索國際化辦學之路。教育部也提出，在未來十年形成一批具有國際水準、中國特色的高職院校，這就要求我們，加大國內外合作力度，特別要注重專業(yè)合Oct.20,No.5作、校際合作、校企合作，初步實現(xiàn)國際知名的目標。

4．關于依法辦學的觀念

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“要加快建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間的新型關系”。作為高職院校，要在高教法、職教法及有關法律法規(guī)允許的框架內，制定學校發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展策略和戰(zhàn)略，開展教育教學活動，確保黨的教育方針的貫徹落實。5．樹立正確的知識、質量和教學觀念

（1）21世紀新的知識觀。首先，明確知識的分類。目前學術界公認的權威分類是經(jīng)合組織關于知識的4W分類。1996年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在題為《以知識為基礎的經(jīng)濟》（TheKnowledge-BasedEconomy）的報告中，將知識劃分為四種類型：（1）知道是什么（Know-What）－關于事實的知識；（2）知道為什么（Know-Why）－關于自然原理和科學的知識；（3）知道怎么做（Know-How）－關于如何去做的知識；（4）知道誰有知識（Know-Who）－知道誰擁有自己所需要的知識。根據(jù)知識獲取的方式，知識管理理論進一步將上述知識的分類分為兩大類：顯性知識（Explicitknowledge）和隱性知識（Tacitknowledge）。四種類型的知識中，前兩類知識可以通過語言、書籍、文字、數(shù)據(jù)庫等編碼方式傳播和學習，屬于顯性知識，人們可以通過口頭傳授、教科書、參考資料、期刊雜志、專利文獻、視聽媒體、軟件和數(shù)據(jù)庫等方式獲取和學習。后兩類知識通常是人們在長期的實踐中積累獲得的知識，與個體的體驗和經(jīng)驗緊密相關，往往不易用語言表達，也不易通過語言和文字等傳播方式來學習，屬于隱性知識。隱性知識是“所知超過所言”、“只可意會，不可言傳”，需要實踐與體驗才可獲得，與人的社會活動、科學實踐相關，存在于員工、師生、社會全體成員的頭腦或組織的結構和文化中。其次，兩類知識如何實現(xiàn)轉移和遷移。途徑一是要對傳統(tǒng)的教學方式方法進行改革。途徑二就是要走工學結合、校企合作教育之路。

（2）高職教育的質量觀。所謂高職教育質量觀，就是用什么標準來評價高職學生的培養(yǎng)質量和教育效果。高職教育根據(jù)自身的特點應從幾個方面評價教育質量：一是高職教育專業(yè)設置與社會行業(yè)需要相適應的程度；二是高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位與行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位群的針對性和適應性；三是高職教育畢業(yè)學生知識能力素質結構與專業(yè)培養(yǎng)目標要求的吻合程度相適應；四是高職院校辦學的基本條件和教學組織管理的水平和效果相適應；五是社會行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)人才培養(yǎng)的程度與實際效果相適應；六是高職畢業(yè)生的合格率、成材率、就業(yè)率、就業(yè)質量；七是用人單位對高職畢業(yè)生綜合素質和能力的總體評價；八是畢業(yè)生對學校教育質量的評價。

（3）高職教育的教學觀。高職教育教學觀主要應體現(xiàn)出以下一些基本原則：一是體現(xiàn)出育人為本、德育為先，以提高學生的綜合素質為基本出發(fā)點；二體現(xiàn)出“知能并重，手腦兼修”的教學原則，在教學過程中，正確分析和設計學生、知識、能力、素質結構，協(xié)調好知識教學和能力訓練的關系；三是體現(xiàn)出“因材施教，個性發(fā)展”的原則，以學生為主體，教師為主導，根據(jù)個人特點、就業(yè)趨向和職業(yè)崗位標準設計具體的培養(yǎng)方案，鼓勵學生揚長避短，成為某方面的技術應用性人才；四是體現(xiàn)出工學結合的原則，將行業(yè)和企業(yè)的新技術、新信息、新工藝、新標準和新的管理規(guī)范引入到教學中，及時調整和完善教學內容，以加強教學的針對性，增強學生對未來工作環(huán)境條件的適應性，使高職教育教學與行業(yè)企業(yè)技術進步相適應。

二、培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高職教育改革的重點

高素質創(chuàng)新型人才是一種綜合性人才，應該擁有良好的思想道德、科技智能、社科人文修養(yǎng)以及良好的身體素質等，而且更重要的是具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、創(chuàng)新素質。培養(yǎng)創(chuàng)新人才是今后我們高職教育改革的重點。

1．要提高學生創(chuàng)新能力

一是要改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案和教育模式、教學方式。按照基礎知識牢固、強化專業(yè)、加強素質教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的思路設計人才培養(yǎng)方案。要改變過去專業(yè)教學內容劃分過細，各專業(yè)過分強調各自的系統(tǒng)性、完整性的狀況，加強不同學科之間的交叉和融合。學生不但在選修課中有選擇權，在核心課程和專業(yè)課中也應有選擇權。他們可以在一定的學科范圍內，選擇自己需要的課程。二是在教學方法與教學手段改革方面，要注意從單一傳授知識的教學型向關注創(chuàng)新的研究型教學轉變，要將多元的教學模式結合教學內容靈活運用，如以問題為本位、任務驅動、案例教學、項目導向、工學交替、頂崗實習等多元教學模式，并普遍運用討論式教學和啟發(fā)式教學等教學方法，合理開發(fā)設計具有研究性的項目、任務和問題，布置具有研究性的項目、任務和問題，從而初步培養(yǎng)學生的研究能力，提高學生提出、分析和解決問題的能力，培養(yǎng)和增強學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，養(yǎng)成創(chuàng)新素質。三是要改革教師評價體系。構建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，首先必須建立一支具有創(chuàng)新精神與實踐能力的教師隊伍。應該建立相應的制度來鼓勵教師積極投身于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的教學工作中。四是改革學生評價體系。建立有利于學生個性發(fā)展的綜合素質測評體系，改變以考試成績作為衡量教學成果的唯一標準。對學生的評優(yōu)、選優(yōu)活動，都要突出創(chuàng)新因素，要把勇于開拓創(chuàng)新和獲得了較好的創(chuàng)新成果作為最重要的考核和評估標準。

2．塑造學生創(chuàng)新人格

從主觀方面來說，要提高大學生的主體意識，這是培養(yǎng)與塑造大學生創(chuàng)新人格的前提；提高和豐富大學生的知識水平；培養(yǎng)大學生的批判和探索精神；培養(yǎng)大學生養(yǎng)成獨立思考的習慣；增強激勵大學生成就感的力度。從客觀方面而言，要努力做到營造民主、自由和開放的氛圍，使大學生的主體性和個體性得以充分發(fā)揮；營造支持創(chuàng)新的氛圍，使大學生的創(chuàng)新思想和創(chuàng)新行為能夠得到充分的理解和支持；營造激勵創(chuàng)新的氛圍，使大學生始終保持良好的創(chuàng)新態(tài)勢。

三、高職教育的課程體系和教學內容改革是核心

1．樹立基于學生行動為導向的教學指導思想

隨著高職教育理念深入研究及高職教育實踐不斷總結，高職教育的新模式也不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)在各高職院校普遍認識到并能接受的模式就是“基于學生行動為導向”的教學組織模式。職業(yè)教育的教學過程應在著眼于“為了行動而學習和通過行動來學習”的“行動體系”中進行，并以此為基礎構建“行動體系”的課程體系，這也是符合職業(yè)教育定位和特點的基本教學指導思想?；趯W生行動為導向教學思想指導的教學改革涉及觀念創(chuàng)新、教師素質、課程設計、教材開發(fā)、教學模式、教學方法和教學考核等方面，只有按其邏輯關系依次解決好這幾個方面的問題,基于學生行動為導向的教學改革才能取得成功。

2．構建以工作過程為導向的課程開發(fā)體系

以工作過程為導向的職業(yè)教育理論是20世紀90年代針對傳統(tǒng)職業(yè)教育與真實工作世界相脫離的弊端以及企業(yè)對生產一線技術應用型人才的需求提出的，并成為德國職業(yè)教育改革的理論指南。20世紀90年代后期開始在德國推行的“學習領域課程方案”就是該理論在實踐中的應用。與以行動為導向的教學思想一脈相承，以工作過程為導向的職業(yè)教育思想，打破了傳統(tǒng)的學科體系的職業(yè)教育模式，建構了理論與實踐相結合的一體化的全新的職業(yè)教育模式，為深化我國職業(yè)教育的教學與課程改革提供了可資借鑒的理論指導。首先，基于工作過程的課程開發(fā)體系符合高職教育課程的基本特征。高職教育的培養(yǎng)定位要求高職教育的課程目標應該具有定向性，課程內容應該具有應用性以及課程實施與評價應該具有整體性，而傳統(tǒng)的學科課程已達不到這樣的要求，即使從單一學科課程整合后形成的綜合課程，學科形式也依然存在。近年來，我國職業(yè)教育界探索、倡導的諸如模塊課程、主題課程和項目課程等課程類型都是以工作過程為導向的課程，都在力求體現(xiàn)工作過程要素，努力反映高職教育課程的基本特征。其次，基于工作過程的課程開發(fā)體系源于職業(yè)工作過程又高于職業(yè)工作過程?；诠ぷ鬟^程的課程開發(fā)體系是從職業(yè)群中歸納整合出典型的職業(yè)工作過程，是對實際的工作任務進行分析、整合后，轉換成學習性的工作任務，是設計工作過程系統(tǒng)化、組織工作過程系統(tǒng)化的課程資源建設。在課程開發(fā)中，充分關注了認知的心理順序和態(tài)度因素。第三，基于工作過程的課程開發(fā)體系為高職教育的實施提供了科學模式。課程開發(fā)遵循“資訊、計劃、決策、實施、檢查、評估”的六步法，符合基于學生行動為導向的教學指導思想，可以確保課程開發(fā)和實施的正確性、完整性、有效性。教師按照六步法設計教學過程，學生通過六步法學習“專業(yè)知識，掌握職業(yè)技能，從而主動地、獨立地獲取經(jīng)驗并構建應用知識體系。

四、師資隊伍建設是提高教育教學質量的重要保障

高職院校師資問題始終是關系到高職教育改革與發(fā)展的大問題。沒有一支高素質的教師隊伍，就不可能有高水平的職業(yè)教育。教師隊伍是高職院校重要的教育資源，也是高職教育目標實現(xiàn)、教育教學改革順利實施的重要保障。高等職業(yè)院校教師應具備五種能力。

1．教育教學理論研究能力要強化職教教育理論的學習，即學習與職業(yè)有關的基本的教育理論，通過職業(yè)教育學和職業(yè)教學論等相關理論的學習，促進教師教育理論水平的提高，強化對高等職業(yè)教育的特征和規(guī)律的認識，尤其是對高等職業(yè)教育的對象、專業(yè)、課程與教學過程的特征的認識，并掌握高等職業(yè)教育的專業(yè)教學法。

2．專業(yè)實踐能力要具備行業(yè)領域的知識和方法，包括行業(yè)發(fā)展、職業(yè)標準與職業(yè)資格要求等；要強化企業(yè)職業(yè)實踐的訓練，即直接參加與職業(yè)有關的企業(yè)實際工作的訓練，通過下廠實習、職業(yè)考察等多種方式，熟悉并掌握相關的典型的職業(yè)工作任務和職業(yè)工作過程的經(jīng)驗和知識。這種企業(yè)實踐訓練應貫穿于從職教教師入職初期的適應階段到多方面積累教學經(jīng)驗的成長階段，直至專業(yè)素養(yǎng)趨于穩(wěn)定的成熟階段的全過程并以此促進教師專業(yè)工作能力的增強。

3．教學實踐能力在現(xiàn)代的教育理念、思想指導下，要參加與職業(yè)有關的教育過程的設計與實施，通過在具體的職業(yè)領域的教學活動中，在熟練掌握職業(yè)工作任務和職業(yè)工作過程實踐的基礎上，運用職業(yè)教育學和職業(yè)教學論的理論，開發(fā)職業(yè)教育課程，成為駕馭職業(yè)教育教學過程的能手，并能根據(jù)自己的教學實踐開展教學研究，以促進職教教師教學行動能力的提高。

4．科研能力通過參加教學方面的教研和本專業(yè)領域的科研，提高自身的教學研究能力和本專業(yè)的業(yè)務能力，積極參加企業(yè)的技術攻關，為企業(yè)和社會服務。

5．提高學歷層次能力要努力重構自身的知識結構，提高自身的業(yè)務水平，從更高的層面來看待問題，從而提高解決問題的能力。

五、校企合作教育與工學結合是高職教育發(fā)展的必由之路

在市場經(jīng)濟體制下，尋求學校與企業(yè)合作的健康機制，開辟校企合作教育的創(chuàng)新之路，也是實現(xiàn)隱性知識遷移的必由之路，更是關系到高職教育可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

1．校企合作教育的產生背景從世界范圍看，校企合作教育形式最早產生于19世紀末的德國。高等職業(yè)校企合作教育最早產生在美國。我國的高職教育起步較晚，從上世紀80年代起，我國開始引入德國的“雙元制”教育制度，引發(fā)了職業(yè)教育的改革，然而由于缺乏相同的土壤，“雙元制”在我國的實施效果并不理想。近年來，尋求適合我國國情的校企合作模式的問題日益突顯，在國家宏觀政策的引導下，各高職院校也在積極探索和實踐校企合作教育的各類模式。

2．校企合作教育模式的比較分析

（1）高職教育校企合作的主要模式。按照十幾年來在技術應用型人才培養(yǎng)方面進行的校企合作模式的歸納總結，有人把我國高職教育校企合作的主要模式概括為九種：“訂單式”人才培養(yǎng)模式，“2+1”、“2.5+0.5”、“3.5+1+0.5”培養(yǎng)模式，“學工交替”模式，全方位合作教育模式，“實訓——科研——就業(yè)”模式，雙定生模式，工學結合、校企雙向介入模式，結合地方經(jīng)濟全面合作模式和以企業(yè)為主的合作辦學模式。這些合作模式成了全國高職院校人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的主流，也是高職教育改革發(fā)展的必由之路。校企合作教育，“2+1”、“2.5+0.5”、“3.5+1+0.5”特色人才培養(yǎng)模式，破解了學校關起門來辦學、培養(yǎng)出的學生與市場脫節(jié)的難題，與企業(yè)零距離對接，實現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)，就業(yè)即上崗，上崗即頂崗”的培養(yǎng)目標。但如何發(fā)揮學校、企業(yè)這兩個辦學主體的作用，特別是企業(yè)參與培養(yǎng)人才的積極性、主動性，真正把企業(yè)參與辦學的積極性、主動性調動起來，實現(xiàn)校企全方位的、深層次的合作，達到校企雙贏，仍是值得我們探討的問題。

（2）高職教育校企合作的主要模式比較分析。目前高職教育校企合作模式，從參與主體來講，大都還屬于以學校為主的校企合作模式；從實現(xiàn)形式上講，大多數(shù)院校還是處于淺層次合作階段和中層次合作階段，校企合作的深度和效果還遠未達到預期的目標。雖然各高職院校已經(jīng)建立了校企合作教育長效機制，也取得了一定成效，但還沒有實現(xiàn)校企深層次的合作，也就是另一個辦學主體——“企業(yè)”這個辦學主體的積極性、主動性還沒有調動起來，還往往是學校剃頭挑子一頭熱，學校主動，企業(yè)被動，或者企業(yè)的積極性不高。究其原因，“2+1”的“1”，還做得不到位，企業(yè)認為學校派學生實習是給企業(yè)添麻煩，影響企業(yè)的生產，安全。大部分企業(yè)不愿意主動承擔學生頂崗實習的任務；另外學校管理還不到位，有的時候是把學生放到企業(yè)，學校疏于管理，部分學生處于放羊狀態(tài)。全方位的、深層次的校企合作教育是指校企之間在技術交流、教育教學、招生就業(yè)、企業(yè)人員培訓、教師培訓等方面的合作實現(xiàn)全面、深入、穩(wěn)定的經(jīng)濟共同體，形成事實上的、緊密型的利益共同體，這樣才是真正意義上的校企雙贏。

（3）實現(xiàn)校企深度融合的有效途徑。一是請進來，讓企業(yè)全程參與學校辦學的全過程，實現(xiàn)深層次的校企合作教育。二是充分發(fā)揮企業(yè)辦學主體的作用，實現(xiàn)全方位的、深層次的、真正意義上的校企合作辦學。一方面政府和職能部門應建立健全校企合作的政策和有關法律法規(guī)。另一方面消除企業(yè)的后顧之憂。校企合作必須建立在互惠互利互動的基礎之上，既要通過特色吸引企業(yè)，通過利益驅動企業(yè)，更要采取行之有效的措施消除企業(yè)的后顧之憂。三是成立職教集團，打造理論實踐一體化教學平臺。為了培養(yǎng)學生動手能力，進一步提升人才培養(yǎng)質量和就業(yè)競爭力，高職院校應按照“真實性、生產性、示范性、開放性”及“教學、培訓、鑒定、服務”功能四位一體的建設思路，為實現(xiàn)“校內基地生產化、校外基地教學化”的目標，與企業(yè)聯(lián)合建立全過程、全實景、全方位的“校廠一體”的職教集團，引進、共享企業(yè)生產設備、技術人員、技術標準和管理規(guī)范，為學生提供全方位服務的實習實訓基地，進一步實現(xiàn)校企深度融合和校企互利雙贏、共同發(fā)展的目標。四是構筑校外校企合作基地，保證實習就業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

六、現(xiàn)代大學制度創(chuàng)新是高職教育改革與發(fā)展的動力

大學作為一類社會組織，大學的理念和目標必須在一定的治理結構條件下才能真正實現(xiàn)。建立良好的大學治理結構有助于使大學內外部的各利益相關方在權利、責任和利益上相互制衡，實現(xiàn)大學內外部效率和公平的合理統(tǒng)一。我們需要探索大學的外部治理結構，包括政府與大學新型關系的建立；更新教育資源配置模式，拓寬教育資金來源渠道；引進利益相關者參與大學治理，提倡社會參與等。在內部治理上，大學治理應強調學術自由和教授治校；強調大學法人的辦學自主權；應實行利益相關者共同治理；要重視形成有效的制衡機制；應當創(chuàng)設一種授權和參與的環(huán)境，最大限度地發(fā)揮大學管理者的潛能；應當明確和保護作為教育服務消費者的大學生的合法權益。大學治理結構的完善需要一個循序漸進的過程。