第一篇：全區(qū)計(jì)生工作片會(huì)上的講話

狠抓責(zé)任落實(shí)提升服務(wù)水平

――－在計(jì)生片會(huì)的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家新年好！

首先很高興能夠在這里就跟大家一起交流，談工作，談想法。回顧去年工作，我鄉(xiāng)在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心支持下，舉全鄉(xiāng)之力，上下一條心，計(jì)生工作取得了一些的成績(jī)，形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。工作中堅(jiān)持以人為本，不斷探索xxx計(jì)生發(fā)展之路，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是突出“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”工作。我鄉(xiāng)黨委政府將計(jì)生工作擺在工作之首，著力破解計(jì)生難題，下大力氣抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入、抓獎(jiǎng)懲。定期召開計(jì)生專題會(huì)議，研究解決計(jì)生工作中存在的突出問題。不斷完善計(jì)劃生育干部包干責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)親力親為。去年在我鄉(xiāng)財(cái)政緊張的情況下，全年下拔本級(jí)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)7.8萬元，配備了計(jì)生專用車，保障了人才物的到位。二是突出細(xì)節(jié)，抓經(jīng)常工作。近幾年來，單一的提“三查”工作越來越不受育齡群眾歡迎，甚至還有種反感情緒，工作很不配合，參檢率一直不高。針對(duì)這種情況，去年，我們打破常規(guī)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，有效地將“三查一治”與育齡婦女身心健康普查普治活動(dòng)相結(jié)合，鄉(xiāng)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)多次邀請(qǐng)區(qū)服務(wù)站、?？滇t(yī)院、明華醫(yī)院等一些知明專家教授來我鄉(xiāng)舉行“育齡婦女健康免費(fèi)普查普治活動(dòng)”，用活動(dòng)貫穿“三查一治”始終，收到良好的效果，徹底扭轉(zhuǎn)了育齡婦女們對(duì)“三查一治”的看法，達(dá)到了“三查一治”的目的。三是突出重點(diǎn)，抓難點(diǎn)工作?！八男g(shù)”的落實(shí)一直是計(jì)生工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，不但要講效果，還要講方法，在去年工作中，我們以宣傳為主，經(jīng)常性為主，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)水平，務(wù)求服務(wù)效果，此舉贏得群眾支持和理解，也是對(duì)過去行政強(qiáng)制式計(jì)劃生育管理模式的一種革新。使群眾正確理解知情選擇的真正含義，去年度我鄉(xiāng)共

落實(shí)節(jié)育措施187例（其中結(jié)扎77例，上環(huán)95例、人流引產(chǎn)15例），手術(shù)完成比例是全區(qū)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)手術(shù)任務(wù)。

2012年是龍年，是喜慶的一年，在新的一年里，我們要再接再厲，及早把工作落實(shí)好、安排好、部署好，保證完成計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在今年的計(jì)生工作中，我覺得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來開展工作：

一是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。結(jié)合新下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)生目標(biāo)層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，包干到人。

二是深入開展宣傳教育，營(yíng)造濃厚的計(jì)生氛圍。對(duì)內(nèi)要抓好重點(diǎn)人群的教育管理，通過集中宣傳，面對(duì)面交流等方式方法，突出宣傳依法獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生戶，嚴(yán)肅處理違反政策戶等典型事例，幫助育齡群眾了解、掌握計(jì)劃生育方面的政策、法規(guī)，促進(jìn)群眾婚育觀念的徹底轉(zhuǎn)變。對(duì)外要及時(shí)總結(jié)上報(bào)的工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法、工作亮點(diǎn)，樹好形象。

三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，抓好日常管理工作。做到情況清，底子明，全面落實(shí)已婚育齡婦女計(jì)生管理。加大對(duì)依法行政力度，對(duì)政策外生育戶做到有案必立，立案必處，征收到位。對(duì)視法律為兒戲的戶要定期集中一批，向法院上報(bào)一批，從嚴(yán)處理，與此同時(shí)，要及時(shí)落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，真正做到獎(jiǎng)?wù)鞑⒅?，利益?dǎo)向。

四是提升服務(wù)水平，提高群眾滿意度。以開展避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)按照服務(wù)承諾面向群眾，做到微笑服務(wù)，熱情解答，要把定期開展婦科病普查普治，跟蹤掌握育齡婦女的婚、孕、育等要求落到實(shí)處，及時(shí)在育齡人群新婚，孕前開展避孕節(jié)育知識(shí)，引導(dǎo)育齡群眾合理選擇長(zhǎng)避孕節(jié)育措施，提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。

總之，我們將緊緊圍繞2012年計(jì)劃生育工作目標(biāo)，不斷細(xì)化，明確責(zé)任，振奮精神，不怕吃苦，真正把目標(biāo)和干勁落實(shí)到具體行動(dòng)中，為人口計(jì)生工作的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：縣長(zhǎng)在計(jì)生工作會(huì)上的講話

縣委、縣政府決定召開的這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，主要內(nèi)容是總結(jié)今年的人口計(jì)生工作，分析工作中存在的主要問題，安排部署當(dāng)前和2008年人口計(jì)生工作。下面，我講四個(gè)方面的意見：

一、2007全縣人口計(jì)生工作情況

2007，全縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展、民本計(jì)生、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主旨，積極探索人口計(jì)生工作新思路、新辦法，經(jīng)過全縣上下的艱苦努力，領(lǐng)導(dǎo)氛圍、輿論氛圍已基本形成,各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年全縣上報(bào)出生人口14091人，計(jì)生率87.14%，自然增長(zhǎng)率3.98‰，綜合節(jié)育率89%。二是認(rèn)真宣傳貫徹中央《決定》精神，創(chuàng)新宣傳工作思路，營(yíng)造了濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法工作思路，千方百計(jì)遏制超生平抑生育反彈。四是創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化基層管理，不斷提高管理水平。五是完善考核評(píng)估辦法，切實(shí)加強(qiáng)了黨政對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。六是積極探索計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，拓展利益導(dǎo)向渠道，親民為民惠民工作取得實(shí)效。七是創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)計(jì)生綜合改革，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”人口計(jì)生工作新機(jī)制已逐步建立。2007末，順利通過了省、市人口計(jì)生工作年終目標(biāo)考核檢查，順利通過了省人口計(jì)生工作新機(jī)制檢查驗(yàn)收，順利通過了省行政執(zhí)法督查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生目標(biāo)考核檢查總體情況較好，提前完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、人口計(jì)生工作形勢(shì)嚴(yán)峻，違法生育問題突出

今年全縣報(bào)表上報(bào)出生人口14091人，上報(bào)出生率10.56‰，高于全省出生率9‰的水平。從半年、年終人口質(zhì)量檢查分析，平均每個(gè)村漏報(bào)人數(shù)達(dá)3人以上，由此推測(cè)，全縣全年未上報(bào)人數(shù)達(dá)2300余人，全縣實(shí)際生育水平在17000人左右，實(shí)際生育水平達(dá)12.8‰，高于上報(bào)2.24‰，說明生育反彈形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從違法生育情況分析，今年上報(bào)違法生育人口1812人，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漏報(bào)人口中絕大多數(shù)是違法生育人口，按此比例分析，全縣年超生人口在4000人左右，而且今年全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已處理了近4000人，也說明了違法生育十分嚴(yán)重。從今年年終分析報(bào)表分析，全縣782個(gè)村只有45個(gè)村未上報(bào)違法生育，表明違法生育現(xiàn)象十分普遍。全縣違法生育2人以上的村559個(gè)，占71%；違法生育3人以上的村 310個(gè)，占40%；違法生育4人以上的村108人，個(gè)別村人口處失控狀態(tài)。同時(shí)，部分先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了工作平淡、基礎(chǔ)滑坡、生育反彈等現(xiàn)象。這些問題對(duì)我縣計(jì)生工作帶來了巨大的壓力。造成這種情況的客觀原因有人口大量外流給計(jì)生管理帶來了最大的困難，加之外省生育政策普遍較寬，我省生育政策偏嚴(yán)等。

但主要還是黨政領(lǐng)導(dǎo)不力，重視不夠，管理不到位造成的。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和半年、年終檢查分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部責(zé)任、管理手段、工作措施、工作力度、工作作風(fēng)方面都存在問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源，收錢保胎現(xiàn)象仍然存在，對(duì)農(nóng)村超生現(xiàn)象反彈起到了推波助瀾的作用。這些問題要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，要采取有利措施，控制違法生育，緩減生育高峰人口過快增長(zhǎng)壓力。

三、2008年人口計(jì)生工作思路和重點(diǎn)

2008年，全縣人口計(jì)生工作要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以“四四五四”工作思路為抓手，加大計(jì)劃生育綜合改革力度，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制步伐，努力探索具有自身特色的統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑。2008，全縣出生人口要控制在1.45萬人以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率不超過4.5‰，計(jì)生率達(dá)87%以上，綜合節(jié)育率達(dá)88%以上。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）抓黨委、政府的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的計(jì)生責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，克服盲目樂觀和麻痹松勁思想，要思想堅(jiān)定、工作主動(dòng)、思路創(chuàng)新。要把人口計(jì)生工作擺在重要議事日程，經(jīng)常研究解決重大問題、部署重要問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。要堅(jiān)決糾正以罰代管的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和作法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化一把手的責(zé)任。要加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度,繼續(xù)推行一把手聯(lián)系后進(jìn)村工作制度,縣人口計(jì)生委要定期對(duì)后進(jìn)地區(qū)的各項(xiàng)主要工作指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估分析。

（二）抓獎(jiǎng)懲逗硬，建立人口計(jì)生工作激勵(lì)機(jī)制。為控制違法生育，穩(wěn)定低生育水平，縣委、縣政府將進(jìn)一步完善人口計(jì)生目標(biāo)管理辦法，修改“一票否決”的若干規(guī)定，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。2008年，縣委、縣政府將在全縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、縣上檢查驗(yàn)收制度。對(duì)經(jīng)檢查驗(yàn)收，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)誤差在3%以內(nèi)、計(jì)生率誤差在2%以內(nèi)的；檢查計(jì)生率高于縣人口計(jì)生目標(biāo)考核5個(gè)百分點(diǎn)的；接受省、市人口計(jì)生質(zhì)量檢查，上報(bào)人口準(zhǔn)確、檢查無誤差、基礎(chǔ)工作好的；當(dāng)年無違法生育的村；省、市人口監(jiān)測(cè)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檢查無誤差、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作有特色有創(chuàng)新的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、計(jì)生辦、服務(wù)站在縣年終人口計(jì)生目標(biāo)考核中分別名列前3名的，一律給予獎(jiǎng)勵(lì)或資金支持。對(duì)在省、市、縣檢查中，人口統(tǒng)計(jì)誤差達(dá)15%以上、計(jì)生率誤差達(dá)10%以上的；在接受省、市、縣檢查中，計(jì)生率低于縣人口目標(biāo)考核要求5個(gè)百分點(diǎn)的，一律給予責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)在接受省、市、縣檢查中，計(jì)生率低于80%的，實(shí)行“黃牌警告”。對(duì)人口統(tǒng)

計(jì)誤差超過20%或計(jì)生率低于75%的，實(shí)行“一票否決”。對(duì)計(jì)生率低于70%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就地免職。對(duì)1500人以下的村當(dāng)年違法生育超過5人、1500人以上的村當(dāng)年違法生育超過6人的村，實(shí)行“一票否決”；對(duì)當(dāng)年違法生育超過7人的村，免去村支部書記和計(jì)生干部職務(wù)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）抓鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作落實(shí)和監(jiān)控、督查。2008年，我縣作為全省27個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣之一，管理上要接受省、市兩級(jí)雙重管理。我縣是農(nóng)業(yè)人口大縣，人口計(jì)生基礎(chǔ)較薄弱，發(fā)展不平衡，任務(wù)艱巨，要求甚高，責(zé)任重大，工作上稍有放松，就可能出現(xiàn)大問題。為了完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)村兩級(jí)必須在工作的落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣人口計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理的通知》（資人口發(fā)[2006]46號(hào)）要求，認(rèn)真抓好每一項(xiàng)工作，做到工作有布置、有檢查、有結(jié)果，不斷強(qiáng)化管理力度，對(duì)工作不到位的要限期整改。縣人口計(jì)生委要代表縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作開展情況經(jīng)常開展監(jiān)控、指導(dǎo)、督查。

（四）抓好省、市監(jiān)測(cè)點(diǎn)和全縣人口執(zhí)行情況的監(jiān)控工作。要加大監(jiān)控人口執(zhí)行力度，對(duì)省、市監(jiān)測(cè)點(diǎn)要重點(diǎn)加以督導(dǎo)、評(píng)估分析。要不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生質(zhì)量進(jìn)行檢查（調(diào)查）并將結(jié)果納入目標(biāo)考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，問題嚴(yán)重的縣委、縣政府將對(duì)黨委書記實(shí)行誡勉談話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好部門配合，強(qiáng)化部門的計(jì)生工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。

四、扎實(shí)抓好今冬明春的人口計(jì)生工作

2008人口計(jì)生工作已經(jīng)過去兩個(gè)月了，當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間思考如何抓好今冬明春的人口計(jì)生工作，在“早”和“好”上下功夫。

第一，狠抓“三查”和安環(huán)工作。要認(rèn)真清理“三查”和安環(huán)服務(wù)對(duì)象，搞好集中宣傳服務(wù)活動(dòng)，組織力量動(dòng)員“三查”人員積極參加“三查”，切實(shí)搞好安環(huán)工作，突出安環(huán)的及時(shí)率和有效率，對(duì)未參加“三查”和安環(huán)的對(duì)象要按照村民自治章程和服務(wù)協(xié)議給予處罰，確?！叭椤甭屎桶箔h(huán)的及時(shí)率。

第二，狠抓違法生育行為的處理。要堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)肅處理違法生育行為，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。今年年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行2-3戶違法生育對(duì)象，達(dá)到處理一戶、教育一片的目的。要努力營(yíng)造濃厚的計(jì)劃生育氛圍，有效整治環(huán)境，搞好綜合治理。要嚴(yán)格執(zhí)行首次征收不低于12000元的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)繳入國(guó)庫(kù)，要嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相殺價(jià)、隨意降低標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，要嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部坐支、挪用、擠占社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。春節(jié)后，計(jì)生、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要聯(lián)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、審計(jì)，對(duì)不按規(guī)定征收、使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)肅處理。

第三，狠抓流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)?？h流動(dòng)人口管理服務(wù)站要切實(shí)履行管理職能，認(rèn)真分析全縣流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀，制定出臺(tái)相關(guān)的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)。要重點(diǎn)研究外出已婚育齡婦女的管理辦法，建立重點(diǎn)人群檔案，與外出已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同，督促其定期寄回有效“三查”證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專職人員抓流動(dòng)人口管理工作，每月按照上報(bào)流動(dòng)人口信息。重龍、水南、銀山、球溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究流入人口的管理服務(wù)辦法，切實(shí)做到與戶籍人口“同管理、同服務(wù)”。

第四，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。我縣人口計(jì)生基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，村（居）民自治、計(jì)生“三結(jié)合”、流動(dòng)人口管理、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等基層基礎(chǔ)工作仍然較薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取切實(shí)可行的措施，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都統(tǒng)一規(guī)范。當(dāng)前，要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的清理，摸清情況，提出要求，扎實(shí)有效推進(jìn)。

第五，要抓緊時(shí)間培訓(xùn)村計(jì)生干部。村兩委換屆后，村計(jì)生干部新手很多，對(duì)計(jì)生工作很不熟悉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間，在本月內(nèi)組織培訓(xùn)。

第六，認(rèn)真做好2008年農(nóng)村計(jì)劃生育家庭扶助工作。經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委和省政府同意,我省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度政策作了部分調(diào)整和完善,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和計(jì)生辦要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,按照“宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、三榜公示、兩級(jí)審核、兩級(jí)復(fù)查、逐級(jí)上報(bào)”的程序，嚴(yán)把調(diào)查關(guān)、評(píng)議關(guān)和公示關(guān)，把此項(xiàng)惠民政策在規(guī)定的時(shí)內(nèi)，抓緊抓好抓落實(shí)。

同志們，2007靠廣大干部的艱苦努力，完成了人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)。2008人口計(jì)生工作任務(wù)更重，要求更高，難度更大，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)早謀劃，早落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以真抓實(shí)干的精神，為穩(wěn)步推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作而努力奮斗

抓住機(jī)遇 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

第三篇：在全市計(jì)生工作會(huì)上的講話

王 鐵 同 志

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

（2008年2月 日）

同志們：

今天的人口計(jì)生工作會(huì)議非常重要。總結(jié)過去，成績(jī)鼓舞人心；展望未來，我們深感責(zé)任重大。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位，并向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計(jì)生工作的社會(huì)各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，繼敬同志代市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

黨中央、國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作提出了新的要求，做出了新的部署。省委、省政府，市委、市政府也相繼下發(fā)貫徹實(shí)施意見，《決定》的發(fā)布，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口 問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從我市的情況看，近年來，我市人口計(jì)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，低生育水平保持穩(wěn)定，人口質(zhì)量穩(wěn)步提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們清醒地看到，全市人口計(jì)生的整體工作水平還比較低，還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，比如，低生育水平還不夠穩(wěn)定，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作取得的成績(jī)估計(jì)過高、對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題應(yīng)對(duì)不力，等等。再加上我市山區(qū)面積大、貧困人口多，人口計(jì)生工作更具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。統(tǒng)籌解決好我市的人口問題，任重而道遠(yuǎn)，更需要我們付出堅(jiān)持不懈、艱苦卓絕的努力。我市是一個(gè)人口大市。人口問題是社會(huì)發(fā)展面臨的首要問題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我們正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。無論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會(huì)，無論是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，都必須積極應(yīng)對(duì)和統(tǒng)籌解決人口問題，都必須高度重視并切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。

下面，我圍繞如何統(tǒng)籌解決人口問題，著重講四點(diǎn)意見：

一、要深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的主動(dòng)性 人口問題關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。多年來，我市大力加強(qiáng) 人口和計(jì)劃生育工作，取得了顯著成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題和建設(shè)魅力信陽的實(shí)際還存在著一定的差距。我們要從以下三個(gè)方面來深化認(rèn)識(shí)：

一要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來深化認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人口問題始終是影響科學(xué)發(fā)展的首要問題，是制約協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我市是個(gè)典型的資源小市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力將會(huì)越來越大。只有牢牢抓住人口問題這個(gè)“牛鼻子”，充分考慮人口問題對(duì)資源支撐、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)承受力的影響，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來深化認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。我市三次黨代會(huì)提出了當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽的宏偉目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，還包括社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)；不僅 包括總量指標(biāo)，還包括人均指標(biāo)。2007年，我市的人均GDP達(dá)到

元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，全面推進(jìn)魅力信陽建設(shè)?？刂迫丝跀?shù)量始終是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。在這一過程中，如果對(duì)人口數(shù)量增長(zhǎng)控制不力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度將大打折扣，全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)魅力信陽的進(jìn)程將受到影響。我們必須在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，繼續(xù)毫不放松地抓好人口計(jì)生工作。

三要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來深化認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。和諧社會(huì)，包括人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧。人口是構(gòu)成社會(huì)的基本要素，人口安全是和諧社會(huì)的基本要素。沒有適度的人口規(guī)模，沒有與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人口素質(zhì)，沒有正常的人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，沒有合理的人口分布，建設(shè)和諧社會(huì)就無從談起。根據(jù)市人口計(jì)生委提供的情況表明，我市多年保持的低生育水平還存在不穩(wěn)定因素，“十一五”及以后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期將先后迎來人口總量、就業(yè)人口、流動(dòng)人口、老年人口“四大高峰”。這將對(duì)我市的社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來巨大壓力。我們必須堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生工作，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，開發(fā)人口資源，以確保人口安全，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，始終做到思想認(rèn)識(shí)不松、基本政策不變、工作力度不減、工作作風(fēng)不散，繼續(xù)加強(qiáng)和改善人口和計(jì)劃生育工作。

二、要突出重點(diǎn),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的針對(duì)性 統(tǒng)籌解決我市的人口問題，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人的全面發(fā)展。為此，要堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，就是統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系；推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是工作思路由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)促進(jìn)”，就是促進(jìn)我市由人口大市向人力資本強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第一，要抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)首要任務(wù)。我市人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，始終是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽的突出矛盾和問題。人口問題上的任何失誤，都將對(duì)魅力信陽建設(shè)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響。我們必須堅(jiān)定不移地 把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計(jì)劃生育工作第一位的任務(wù)，作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)，毫不放松、常抓不懈。要牢牢堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。要科學(xué)制定人口控制目標(biāo)，嚴(yán)密監(jiān)控人口計(jì)劃執(zhí)行情況；完善人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度，準(zhǔn)確掌握人口出生動(dòng)態(tài)；搞好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，預(yù)防和減少計(jì)劃外懷孕。

第二，要抓住落實(shí)現(xiàn)行生育政策這個(gè)根本。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的方針政策是完全正確的，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。當(dāng)前要做到“四個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)行生育政策，就是鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，禁止生育第三個(gè)子女。二是堅(jiān)決落實(shí)避孕節(jié)育政策，就是做好孕前型管理和服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕方法。三是堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)懲政策，就是認(rèn)真落實(shí)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，依法落實(shí)對(duì)違法生育對(duì)象的處罰措施。對(duì)于違法生育的名人、富人，要依法處理，影響惡劣的予以公開揭露；對(duì)于違法生育的黨員干部，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分，不得提拔重用，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，農(nóng)村基層黨員干部違法生育的不得進(jìn)入村“兩委”班子。這里特別 強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，市委、市政府態(tài)度明確、措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去踩高壓線、以身試法。四要堅(jiān)決落實(shí)持依法管理政策。依法行政是計(jì)劃生育工作的基本要求和有力保障。在這方面，我們要注意克服兩種傾向：一是要杜絕行政亂作為，堅(jiān)決禁止非法采用強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)；二是要防止行政不作為，切實(shí)承擔(dān)起依法履行人口和計(jì)劃生育公共管理的職責(zé)。近年來，人口計(jì)生工作中執(zhí)法不嚴(yán)的問題比較突出，在自覺不自覺中放任了違法生育。要通過整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實(shí)責(zé)任追究和追蹤制度，堅(jiān)決糾正一些地方放任不管、以罰代管、弄虛作假等行政不作為、亂作為行為，維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。

第三，要抓住農(nóng)村人口計(jì)生工作這個(gè)工作重點(diǎn)。我市約70％的人口在農(nóng)村，每年新增人口的80％在農(nóng)村，農(nóng)村人口問題始終是我市人口問題的主要矛盾。統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅(jiān)持把農(nóng)村作為重中之重，切實(shí)做到“三個(gè)深入”。一要深入農(nóng)村，大力宣傳中央《決定》精神，倡導(dǎo)男女平等和生男生女一樣好的文明風(fēng)尚；二要深入群眾，全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷提高其生活水平；三要深入計(jì)劃生育家庭，開展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)，不斷提高其健康水平。通過倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村，使廣大農(nóng)村真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。

第四，要抓住流動(dòng)人口計(jì)劃生育這個(gè)工作難點(diǎn)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)，流動(dòng)人口違法生育占全市的80％。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，努力做到“三個(gè)落實(shí)”。一要落實(shí)流動(dòng)人口“六個(gè)一”管理機(jī)制（流出前辦理一份證明、簽一份合同、做一次康檢、確定一名聯(lián)系人、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、每三個(gè)月寄回一次康檢證明）。二要落實(shí)流動(dòng)人口“五關(guān)愛”活動(dòng)這個(gè)載體。深入開展對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)的關(guān)愛，開展對(duì)流動(dòng)人口務(wù)工介紹的關(guān)愛，開展對(duì)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)的關(guān)愛，開展對(duì)流動(dòng)人口回歸創(chuàng)業(yè)的關(guān)愛，開展對(duì)留守老人、子女的關(guān)愛。

三要落實(shí)流動(dòng)人口信息交換機(jī)制，相關(guān)部門要互通信息，密切配合，及時(shí)將流動(dòng)人口生育、節(jié)育信息反饋到位。

第五，要抓住提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從我國(guó)人口發(fā)展的歷史規(guī)律來看，不能優(yōu)生，就難以優(yōu)育；不能優(yōu)育，就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的興旺發(fā)達(dá)。舉一個(gè)側(cè)面的例子。從秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥儀，中國(guó)經(jīng)歷了300多位皇帝，他們的平均壽命還不到14歲。有學(xué)者認(rèn)為，封建社會(huì)的生產(chǎn)力之所以長(zhǎng)期停滯不前，一個(gè)很重要的原因在于皇帝妻妾成群，雖然有一大堆皇子皇孫，但是先天素質(zhì)不高，很難選出一個(gè)優(yōu)秀的繼承人，這個(gè)國(guó)家和民族當(dāng)然也 沒有大的希望。過去我們講，“人多好干活”，這是在特殊的歷史時(shí)期不得已的選擇?，F(xiàn)在看來，還是“人少吃好饃”。50年代開始，我們“錯(cuò)批一個(gè)人，多生幾億人”。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，如果采納馬寅初的建議，及時(shí)實(shí)行計(jì)劃生育政策，現(xiàn)在中國(guó)人口還不到10億人，這樣我們的人口素質(zhì)和綜合國(guó)力就大不一樣。從我市目前的情況看，由于建國(guó)以來長(zhǎng)期沒有實(shí)行計(jì)劃生育，人口在發(fā)展中所顯現(xiàn)出的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的矛盾，已經(jīng)開始呈現(xiàn)，并且日益突出。俗話講，千羊不能抵獨(dú)虎，萬雀不能抵一鷹。如果我市能夠多出一些像賈占波、劉文新、張青剛等優(yōu)秀人才，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有一個(gè)全新的面貌。與其造就一批庸才，不如集中財(cái)力培養(yǎng)一個(gè)人才。我們一定要從這樣的高度來重視和加強(qiáng)提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，少生則優(yōu)育，優(yōu)育則人才輩出，民富國(guó)強(qiáng)。要完善措施、積極干預(yù)，有效解決出生缺陷發(fā)生率較高的問題。組織人員進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)影響出生缺陷的危險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)真研究評(píng)估，尋找對(duì)策；制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，注重提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)；倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，解決好出生人口性別比長(zhǎng)期偏高的問題。從《詩經(jīng)》中“關(guān)關(guān)睢鳩，在河之洲”的經(jīng)典詩句，到黃梅戲中的“樹上的鳥兒成雙對(duì)，綠水青山帶笑顏”的經(jīng)典唱詞，都道出對(duì)男女性別和諧的向往。而在當(dāng)前，我市卻出現(xiàn)了性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭。因此，要深入開展婚育新風(fēng)宣傳，努力消除性別歧視； 對(duì)出生性別比偏高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打出非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；制定完善有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；要認(rèn)真落實(shí)市委[2007]33號(hào)《關(guān)愛女性的實(shí)施意見》，全方位提高女性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，認(rèn)真實(shí)施我市老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，逐步構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的創(chuàng)造性 統(tǒng)籌解決人口問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷創(chuàng)新工作思路，健全體制機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作由單一政府推動(dòng)向全社會(huì)互動(dòng)、由單一部門管理向各方綜合治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府投入與利益導(dǎo)向相一致，政策推動(dòng)與社會(huì)保障相銜接，依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一，引導(dǎo)群眾與村（居）民自治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。強(qiáng)化利益導(dǎo)向。堅(jiān)持少生快富的利益導(dǎo)向，制定有利于人口合理流動(dòng)、有利于促進(jìn)出生人口性別比平衡、有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策，建立政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益 導(dǎo)向政策體系。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。制定和完善對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育雙女戶的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村就醫(yī)、就業(yè)、低保、扶貧等方面，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予照顧。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度，嚴(yán)把獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)關(guān)、資金發(fā)放關(guān)和監(jiān)督檢查關(guān)。切實(shí)解決廣大計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。建立完善計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助制度，把計(jì)劃生育困難家庭及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，積極推行生育保險(xiǎn)。市委[2007]26號(hào)文件提出了自2008年起，要全面開展為農(nóng)村計(jì)劃生育雙女絕育戶辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各縣區(qū)必須保證辦理保險(xiǎn)的所需費(fèi)用，不折不扣地落實(shí)好。要精神組織實(shí)施好此項(xiàng)工作，要制訂方案，納入考核，對(duì)為農(nóng)村計(jì)劃生育雙女絕育戶辦理保險(xiǎn)不徹底的，要堅(jiān)決扣除全年目標(biāo)考核總分。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體相結(jié)合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，以服務(wù)促進(jìn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要提高技術(shù)服務(wù)水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)城市人口計(jì)生管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村人口計(jì)生工作規(guī)范。著力抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，立足家庭和社區(qū)，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。推進(jìn)信息化建設(shè)。把人口和計(jì)劃生育信息化，納入政府信息化建 設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)支持，構(gòu)建安全暢通的人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)計(jì)、公安、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生等部門協(xié)作配合、信息共享的人口統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治。在農(nóng)村推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。通過制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要積極探索建立“政府主導(dǎo)、依法自治、民主管理、維權(quán)自律”的計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制，把依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向融入村民自治之中，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺參與、自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新投入保障機(jī)制。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的新要求，在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步加大投入力度，投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。對(duì)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)等方面所需的經(jīng)費(fèi)，要千方百計(jì)給予保證。力爭(zhēng)每年全市人均人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)在上年末的基礎(chǔ)上有較大幅度增加。實(shí)行財(cái)政投入分級(jí)負(fù)擔(dān)、監(jiān)督考核制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保資金安全，提高資金使用效益。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)踐證明，以目標(biāo)管理責(zé)任為重點(diǎn)的監(jiān)督考核制，在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)中發(fā)揮了重要作用，必須繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善、嚴(yán)格執(zhí)行。要健全目 標(biāo)考核制度。適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作的新要求，不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任制，建立橫向到邊、縱向到底的管理體系，建立可衡量、可操作、可落實(shí)、科學(xué)簡(jiǎn)便的考核體系。堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)檢查制度。市每年對(duì)計(jì)劃生育三類鄉(xiāng)、后進(jìn)村、信訪嚴(yán)重的村要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)后進(jìn)轉(zhuǎn)化不力的，要采取果斷措施追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)面貌。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度?？茖W(xué)制定人口和計(jì)劃生育目標(biāo)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制。

四、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)效性  溫家寶總理指出：人口計(jì)生工作是天下第一要事，也是天下第一難事。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計(jì)生工作、促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。統(tǒng)籌解決人口問題，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的重大任務(wù)，需要全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。全社會(huì)都應(yīng)該牢固樹立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“三個(gè)有力”。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)有力。各級(jí)黨政一把手是做好人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生工作重視不重視、責(zé)任到位不到位，關(guān)鍵看三條：一要看“位置正不正”，是不是自覺地把人口計(jì)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目標(biāo)和思路，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理 責(zé)任制和“一票否決制”，并逐年增加人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的地方，要追究黨政一把手的責(zé)任。三要看“作風(fēng)實(shí)不實(shí)”，是不是經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研、督查指導(dǎo)，定期聽取匯報(bào)、及時(shí)研究解決具體問題。要抓督查。要將人口和計(jì)劃生育納入黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍，對(duì)部署的工作，要跟蹤問效，定期開展人口計(jì)生工作督查。對(duì)督查存在的問題，要責(zé)令其限期整改，對(duì)整改不力的，要通報(bào)全市，追究責(zé)任，確保人口計(jì)生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實(shí)再實(shí)、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實(shí)了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能真正落實(shí)到位。

二是部門配合有力。實(shí)行齊抓共管、綜合治理，是統(tǒng)籌解決好人口問題的有效途徑。要按照中央《決定》的要求，將統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)分解落實(shí)到各有關(guān)部門。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市人口計(jì)生工作的職責(zé)，要健全完善人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問題。要進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)部門的考核辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門履行職責(zé)的積極性。市直各有關(guān)部門要率先垂范，切實(shí)履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問題的合力。各部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，積極支持配合，切實(shí)履職到位，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。三是隊(duì)伍保障有力。事業(yè)成敗，核心在人。要牢固樹立人才興業(yè)的觀念，高度重視人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，立足政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的基本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)為群眾解難題、辦實(shí)事、做好事的本領(lǐng)，不斷提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。各級(jí)黨委、政府對(duì)人口計(jì)生干部要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，為他們學(xué)習(xí)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部應(yīng)予大膽使用；對(duì)違害計(jì)生工作的違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決予以打擊，為人口和計(jì)劃生育工作營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。要這方面，市委已經(jīng)作出了表率，去年市委[2007]26號(hào)文件就作出了特殊規(guī)定，對(duì)連續(xù)五年一類以上且連續(xù)任職五年以上的人口計(jì)生委主任，優(yōu)先提拔為副處級(jí)干部。浉河區(qū)人口計(jì)生委主任馮云符合條件，市委已在年前對(duì)其落實(shí)了待遇。希望各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制訂有利于德、能、勤、績(jī)突出的優(yōu)秀計(jì)生干部，脫穎而出的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。調(diào)動(dòng)廣大計(jì)生干部干好人口計(jì)生工作的積極性。

同志們，做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，關(guān)乎社稷安危，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于山，使命高于天。過去計(jì)劃生育工作是天下第一難事?，F(xiàn)在隨著社會(huì)的進(jìn)步，要求更高，措施更人性化，統(tǒng)籌解決人口問題仍是一大難事。近代學(xué)者彭端淑在《為學(xué)》中說：“天 下事有難易乎？為之，則難者亦易矣，不為則易者亦難矣?！彪y事做于易，繁事做于細(xì)。再難的事情，只要去做，總會(huì)完成。我們一定要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)未來負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，真抓實(shí)干，迎難而上，克難奮進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，為當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣計(jì)生工作會(huì)上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計(jì)劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計(jì)劃生育工作會(huì)，既是總結(jié)大會(huì)，又是工作安排部署大會(huì)。剛才宗蕙副縣長(zhǎng)總結(jié)了2003年的工作，部署了2004年的工作任務(wù)，建國(guó)書記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任黨的十六屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要按照“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育這一基本國(guó)策?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”中，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。總體講，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。縣委、縣政府對(duì)計(jì)生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，而且人口一直保持低生育增長(zhǎng)水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長(zhǎng)。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強(qiáng)調(diào)人均指標(biāo)觀念。要干好頭五年,準(zhǔn)備后五年謀劃再十年，確保分段地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們一定要有“人均”這個(gè)概念。所以，要強(qiáng)調(diào)以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。計(jì)劃生育工作千萬不能放松。南溪經(jīng)濟(jì)要高于全市平均增長(zhǎng)水平，人口增長(zhǎng)率要低于全市平均增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢(shì)比較好的情況下，千萬要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長(zhǎng)率，但增長(zhǎng)量也較大。我們一定要牢固樹立計(jì)劃生育是基本國(guó)策的觀念，既要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。計(jì)劃生育工作不是哪一個(gè)部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機(jī)制。一是強(qiáng)化計(jì)劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，落實(shí)各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的責(zé)任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計(jì)生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計(jì)生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計(jì)生干部工資待遇按時(shí)足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)各方面協(xié)助政府管理計(jì)劃生育、普及科學(xué)知識(shí)、開展宣傳教育、通報(bào)有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待、結(jié)合實(shí)際提供計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對(duì)其履行義務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。三是充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體在計(jì)劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)所轄單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)“十五”期間是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》關(guān)于對(duì)人口實(shí)施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對(duì)全縣計(jì)劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內(nèi)我縣計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)是實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制。2003年改革的重點(diǎn)是計(jì)劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點(diǎn)是建立基層計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照市計(jì)劃生育綜合改革考核指標(biāo)體系的要求，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署分步實(shí)施，狠抓落實(shí)，突出階段性改革重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)持依法行政，履行政府承諾，維護(hù)好育齡群眾的合法權(quán)益。要建立一個(gè)更加開放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策為支撐，計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護(hù)人口安全，增進(jìn)人民健康的一道防線。要切實(shí)進(jìn)一步深化計(jì)劃生育綜合改革，層層建立目標(biāo)考核責(zé)任制，獎(jiǎng)懲逗硬。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，特別是在計(jì)劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭(zhēng)使計(jì)劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實(shí)政策，積極引導(dǎo)《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)”。各級(jí)各部門要采取有效措施，盡快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，改變僅靠社會(huì)制約、事后處罰開展計(jì)劃生育工作的局面。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實(shí)行計(jì)劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體措施，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)公民自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。這也是各級(jí)各部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為民辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時(shí)，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強(qiáng)管理嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。加強(qiáng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理，是人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的治本之策，長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的要求，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，執(zhí)行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳財(cái)政，計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)征收，隨意減免社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、挫支、截留等行為要嚴(yán)肅查處，并對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門要加大平時(shí)監(jiān)督、檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。省、市下?lián)艿挠?jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)全部用于計(jì)劃生育事業(yè)，各級(jí)財(cái)政不得截留挪用，必須按時(shí)足額到位，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定向育齡夫婦收費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)必須建立專戶、專款專用，用于計(jì)劃生育子女的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和補(bǔ)助計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)費(fèi)用，絕不能把經(jīng)費(fèi)挪作他用。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政《人口與計(jì)劃生育法》已頒布實(shí)施，計(jì)劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中精力抓好《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。首先，各級(jí)干部和計(jì)生干部要帶頭學(xué)法、守法，依法履行職責(zé)，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的法制觀念，用法律法規(guī)規(guī)范計(jì)生行政行為。二是要在全社會(huì)大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和人口學(xué)校，在全縣掀起學(xué)習(xí)、宣傳熱潮，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，把《人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神和主要內(nèi)容傳達(dá)到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)村社區(qū)和廣大人民群眾中去，加快我縣農(nóng)村、社區(qū)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。三是加大《人口與計(jì)劃生育法》貫徹力度。要完善執(zhí)法程序、過錯(cuò)責(zé)任追究、政務(wù)公開等行政執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)依法行政的規(guī)范化、程序化。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和省、市、縣關(guān)于禁止亂收費(fèi)、亂罰款和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等侵害群眾合法權(quán)益的行為。四是大力加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。穩(wěn)定隊(duì)伍、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人為目標(biāo)，注重人口和計(jì)劃生育工作者隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，注重知識(shí)更新和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，注重對(duì)一切好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法的學(xué)習(xí)和研究，著力解決好想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的問題，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計(jì)生部門建設(shè)成為服務(wù)型正氣機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作多、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到精心組織、統(tǒng)籌安排。與會(huì)同志要嚴(yán)格按照此次會(huì)議的要求,回去后及時(shí)召開專題會(huì)議研究工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的實(shí)際問題，制定出今年的工作計(jì)劃，拿出切實(shí)可行的措施，為計(jì)生工作提供好必要的人力、財(cái)力保障條件，切實(shí)做到責(zé)任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體狠抓落實(shí)，工作認(rèn)真要集中精力，多深入村、社調(diào)查了解，掌握好工作信息，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，把基礎(chǔ)打牢，把工作抓實(shí)。春節(jié)過后，要及時(shí)開展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時(shí)評(píng)估檢查的準(zhǔn)備，節(jié)日要過好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現(xiàn)重大問題，影響縣上等級(jí)升位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，并追究相關(guān)人員行政或紀(jì)律責(zé)任。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。同志們，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力把全縣計(jì)劃生育工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，共同開創(chuàng)我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)的新局面。謝謝大家。

第五篇：在2012年計(jì)生工作促進(jìn)會(huì)上講話

在2012年計(jì)生工作促進(jìn)會(huì)上講話

同志們：

針對(duì)今年7、8、9月份我街人口計(jì)生工作在全區(qū)滯后的情況，街道黨工委、辦事處決定，今天召開全街計(jì)劃生育工作調(diào)度促進(jìn)會(huì)，主要是分析形勢(shì)，尋找差距，明確任務(wù)，研究對(duì)策，動(dòng)員全街上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，集中攻堅(jiān)，狠抓整改，盡快扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作的被動(dòng)局面，確保如期完成全年計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)整體工作上臺(tái)階、進(jìn)位次。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，正視存在問題，切實(shí)增強(qiáng)做好計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

首先，要準(zhǔn)確把握計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。全街7、8、9月計(jì)劃生育存在四個(gè)方面問題：一孩子性別比低于正常值，二孩性別比高于正常值，二孩孕情上報(bào)及時(shí)率偏低，出生上報(bào)準(zhǔn)確率打了缺口。計(jì)劃生育工作在全區(qū)季度排名滯后。如果我們?cè)谒枷肷线€不重視、措施上還不積極，繼續(xù)平鋪直敘、按部就班抓工作，年底全街整體工作極有可能被“一票否決”，我們無法向全街干部群眾交代。同時(shí)，距離2012年終考核不足一個(gè)月時(shí)間，我們現(xiàn)在如果不抓緊整改，完善提升，迎頭趕上，將繼續(xù)面臨排名靠后，我們無法向上級(jí)交代。另外，全區(qū)其他街鎮(zhèn)爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)非常強(qiáng)烈，要實(shí)現(xiàn)在劣勢(shì)中爭(zhēng)先進(jìn)位，壓力的確很大，形勢(shì)的確很嚴(yán)峻。

其次，要正視工作中存在的突出問題。從最近集中督查和平時(shí)掌握的情況來看，全街計(jì)生工作主要存在以下四個(gè)方面比較突出問題：一是基礎(chǔ)性工作不到位。環(huán)孕情檢查、入戶三查、流動(dòng)人口管理等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作開展不夠正常，存在育齡婦女漏管、環(huán)孕情漏檢、出生漏報(bào)、性別錯(cuò)報(bào)的現(xiàn)象。二是技術(shù)服務(wù)不到位。生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、產(chǎn)術(shù)后隨訪、到期避孕藥具更換等服務(wù)措施落實(shí)不力，計(jì)劃外生育控制能力不強(qiáng)。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不到位。二女戶結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等難點(diǎn)工作力度不大，虛假問題屢禁不止。流動(dòng)人口管理缺乏有效手段，農(nóng)村群眾外出超生問題比較突出。城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育管理有所放松，超生沒有得到根本杜絕。幾個(gè)村（社區(qū)）工作長(zhǎng)期處于后進(jìn)，提高轉(zhuǎn)化步伐緩慢。四是綜合治理工作不到位。

第三，要深入剖析存在問題的根源。當(dāng)前，計(jì)生工作中存在的諸多問題，有客觀因素制約，更主要還在于主觀方面的認(rèn)識(shí)滑坡，領(lǐng)導(dǎo)不力和作風(fēng)不實(shí)所致，概括起來表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”： 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)干部沒有真正從全局的、戰(zhàn)略的高度，去認(rèn)識(shí)計(jì)生工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，不深入調(diào)查了解，不研究解決問題，只對(duì)人不對(duì)事，忙于支差應(yīng)付，存在畏難甚至是厭戰(zhàn)情緒。有的盲目樂觀，既不橫向比較學(xué)習(xí)，也不縱向查找不足，以自己的成績(jī)衡量別人工作，喪失進(jìn)取心和工作斗志，缺乏堅(jiān)持不懈抓計(jì)劃生育的緊迫感和責(zé)任感。二是責(zé)任落實(shí)不到位。主要反映在幾個(gè)村（社區(qū)）“一把手”對(duì)計(jì)生工作沒有切實(shí)負(fù)起“第一

責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓落實(shí)的力度不大，落實(shí)任務(wù)往往停留在召開會(huì)議，檢查工作往往局限于聽取匯報(bào)，沒有真正把工作抓在手上，在動(dòng)真碰硬、整改落實(shí)、嚴(yán)明獎(jiǎng)罰上決心不大，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。責(zé)任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不實(shí)。三是工作措施不到位。集中體現(xiàn)在周周清漏報(bào)、月月夯底子，但底子不清的問題始終沒有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴(yán)重失實(shí)。管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立，基礎(chǔ)信息的可靠性和準(zhǔn)確性不高，各項(xiàng)措施無法有效落實(shí)。計(jì)劃生育工作落后，歸根結(jié)底，集中反映我街工作不夠扎實(shí)，部分干部作風(fēng)漂浮，?；锼?，庸懶散軟。今年開這個(gè)大會(huì)，就是要著力整治這種不良作風(fēng)，用十八大精神武裝頭腦，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，深入查找問題，變壓力為動(dòng)力，立足當(dāng)前抓整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位，確保完成2012計(jì)生目標(biāo)任務(wù)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓難點(diǎn)突破，全力做好今年計(jì)生各項(xiàng)工作

今年的計(jì)生工作接受尾聲，省、市、區(qū)考核在即，要盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們要集中解決六大突出問題：

一要集中解決基礎(chǔ)性工作薄弱的問題。規(guī)范管理的前提是數(shù)據(jù)真實(shí)，目標(biāo)是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、人口育婦信息系統(tǒng)和實(shí)際情況“三對(duì)口”，措施是清理核查。要下移工作重心，扎實(shí)開展入戶三查、環(huán)孕情

檢查、節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等常規(guī)性工作，全面掌握育齡婦女懷孕生育狀況，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的現(xiàn)象。對(duì)計(jì)劃生育信息核查中清理出的育婦漏報(bào)、出生漏報(bào)、瞞報(bào)等問題，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真歸納梳理，按照規(guī)定程序妥善處理。要敢于揭短，敢于亮丑，深入村社、農(nóng)戶，真督實(shí)查，動(dòng)真碰真，徹底甩掉虛假包袱，把總?cè)丝?、出生人口、育齡婦女、孩次結(jié)構(gòu)底子徹底摸清，把出生率、計(jì)生率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標(biāo)調(diào)準(zhǔn)、調(diào)實(shí)，把上冊(cè)建卡、節(jié)育措施、計(jì)生征費(fèi)、優(yōu)惠政策四項(xiàng)工作任務(wù)全面落到實(shí)處。要繼續(xù)實(shí)行入戶摸底簽名制度，誰入戶誰負(fù)責(zé)，在檢查考核中發(fā)現(xiàn)虛假問題的，必須按責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二要集中解決控制能力不強(qiáng)的問題。全街上下要把計(jì)劃生育工作作為當(dāng)前的重中之重來抓，李書記和我負(fù)總責(zé)，親自抓，突突擊狠抓冬季大行動(dòng)，迅速掀起計(jì)生工作新高潮。分解任務(wù)，明確對(duì)象，限定時(shí)間，集中攻堅(jiān)，確保有大的突破。對(duì)于工作進(jìn)展緩慢，沒有在規(guī)定時(shí)限完成責(zé)任指標(biāo)的包保責(zé)任人，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是10個(gè)計(jì)生工作落后村（社區(qū)），要痛下決心，抓緊抓好，務(wù)必全面落實(shí)到位。

三要集中解決綜合治理不力的問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，深入開展人口問題綜合治理。要深入開展打擊“兩非”集中行動(dòng)，挖出典型，嚴(yán)肅處理。

四要集中解決工作氛圍不濃的問題。要充分利用宣傳欄、宣

傳牌，橫幅、街頭咨詢等方式，向廣大群眾宣傳計(jì)生政策和生殖健康等知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺自愿參與計(jì)劃生育工作。要強(qiáng)化面對(duì)面和上門入戶宣傳，用先進(jìn)事例引導(dǎo)群眾，用典型案例教育群眾。對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳，要與計(jì)劃生育管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)融入計(jì)劃生育工作的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，切實(shí)提高群眾對(duì)計(jì)生政策的知曉率，以強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，為計(jì)生工作的深入開展?fàn)I造環(huán)境氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成

能否扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動(dòng)局面，關(guān)鍵在于我們工作作風(fēng)。全街黨員干部要對(duì)照責(zé)任書要求，始終保持計(jì)劃生育工作的高壓態(tài)勢(shì)，握緊拳頭，狠抓落實(shí)，確保在短期內(nèi)見到實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。各單位 “一把手”對(duì)計(jì)劃生育工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自上手謀劃工作，深入一線督促調(diào)度，親臨現(xiàn)場(chǎng)解決問題。切實(shí)落實(shí)包村、包組、包對(duì)象責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)行與工資報(bào)酬、評(píng)先選優(yōu)、輪崗晉級(jí)相掛鉤的考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，下功夫解決干部工作積極性不高的問題，確保每位干部都能夠積極想辦法，抓落實(shí)，出成績(jī)。

二要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。街道定期聽取單位計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)村（社區(qū)）做到一周一調(diào)度，一旬一督查，督促落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制過程監(jiān)督檢查，防止不負(fù)責(zé)任、不敢追究、不會(huì)追究、追究不嚴(yán)情況的發(fā)生。計(jì)生辦要充分發(fā)揮督

查指導(dǎo)職能，深入村（社區(qū)）、村組、自然灣、樓棟，做好情況收集、匯總和評(píng)比工作，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣，對(duì)進(jìn)展緩慢、效果差的要及時(shí)通報(bào)。特別是對(duì)一些問題突出的村（社區(qū)），要開展專項(xiàng)調(diào)研和督查，幫助制定措施，限期整改落實(shí)，促使后進(jìn)快速轉(zhuǎn)化提高。

三要靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持階段考核和專項(xiàng)考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，進(jìn)一步完善季度考核評(píng)估、專項(xiàng)考核備案積分、重點(diǎn)突破工作量化加分、全年綜合評(píng)估排序的考核評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性和實(shí)效性。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)年終綜合考核評(píng)估排序靠后或出現(xiàn)節(jié)育措施虛假等突出問題的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，納入重點(diǎn)管理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各單位也必須制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，明確獎(jiǎng)懲措施，全面兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。需要再次強(qiáng)調(diào)的是，今年的計(jì)生工作，絕不允許因個(gè)別單位工作上不去，影響考核驗(yàn)收。哪個(gè)單位、哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)崗位出了問題，街道將嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

同志們，今年的計(jì)生工作現(xiàn)在已到論成敗、見分曉的關(guān)鍵時(shí)刻。全街上下要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，雷厲風(fēng)行，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。