第一篇：我國(guó)綿、山羊育種工作的回顧與思考

我國(guó)綿、山羊育種工作的回顧與思考

馬友記

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院蘭州730070）

摘要：文章簡(jiǎn)要回顧了我國(guó)現(xiàn)代綿、山羊的育種歷史與現(xiàn)狀，探討了現(xiàn)代生物技術(shù)在綿、山羊育種中的具體應(yīng)用情況，并對(duì)目前綿、山羊育種工作存在的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行思考，對(duì)構(gòu)建我國(guó)綿、山羊育種技術(shù)體系，提高育種效率和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效綿、山羊育種關(guān)鍵技術(shù)的突破具有重要意義。

關(guān)鍵詞：綿羊；山羊；育種；生物技術(shù)；思考

Review and reflection of sheep and goat breeding work in China

MA You-ji

（Faculty of Animal Science and Technology, Gansu Agricultural University, Lanzhou 730070，China）Abstract: In this paper the history and current situation of sheep and goat breeding were reviewed, and modern biological technology application were discussed, several questions in the sheep and goat breeding work were thought.This has important significance for build sheep and goat breeding technology system, improve the efficiency of breeding and technology level, and realize high quality, high level, goat breeding breakthroughs in key technologies.Key words:sheep;goat;breed;biotechnology;reflection

我國(guó)是綿、山羊養(yǎng)殖歷史悠久的國(guó)家，品種資源十分豐富，2011年出版的《中國(guó)畜禽遺傳資源志·羊志》共收錄羊遺傳資源140個(gè)，其中綿羊71個(gè)，包括地方品種或資源42個(gè)、培育品種21個(gè)、引進(jìn)品種8個(gè)；山羊69個(gè)，包括地方品種或資源58個(gè)、培育品種8個(gè)、引進(jìn)品種3個(gè)[1]。截止到2010年6月先后育成了28個(gè)經(jīng)國(guó)家審定的品種，其中細(xì)毛羊品種13個(gè)、半細(xì)毛品種5個(gè)、羔皮羊品種1個(gè)、奶山羊品種4個(gè)、絨山羊品種3個(gè)、肉用羊品種2個(gè)[1]。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)2011年統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)已經(jīng)跨入世界養(yǎng)羊大國(guó)行列，羊的飼養(yǎng)量、出欄量、羊肉產(chǎn)量均居世界第一位，到2011末存欄羊

2.81億只，其中山羊1.42億只、綿羊1.39億只，70%以上屬于肉用或肉毛、肉皮、肉奶兼用品種，年肉產(chǎn)量398.9萬(wàn)噸。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷改善，對(duì)畜產(chǎn)原料的需求趨于多樣化，我國(guó)的綿、山羊品種資源、結(jié)構(gòu)正在逐步改變，生產(chǎn)方向也由過(guò)去的毛主肉從變?yōu)楝F(xiàn)在的肉主毛從或肉毛兼用，因此培育出生長(zhǎng)速度快、產(chǎn)肉力高的綿、山羊品種成為育種方向[3]。然而，由于目前我國(guó)綿、山羊育種技術(shù)集成創(chuàng)新力度不足，育種的技術(shù)水平和效[2]

作者簡(jiǎn)介:馬友記（1976-），男，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檠蛴N與繁殖, E-mail:yjma@gsau.edu.cn 項(xiàng)目資助：國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2011BAD28B05）和國(guó)家現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（CARS-39）資助

率還比較低下，致使擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)肉羊品種相當(dāng)匱乏，現(xiàn)有品種貢獻(xiàn)率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，加上千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)殖、飼養(yǎng)管理粗放、生產(chǎn)方式落后以及良種覆蓋率低，造成出欄羊胴體重僅有世界平均水平的79%，高檔羊肉的比重不足5%。為此，回顧我國(guó)綿、山羊育種工作的現(xiàn)狀，構(gòu)建我國(guó)綿、山羊育種技術(shù)體系，提高育種效率和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)質(zhì)高效綿、山羊育種關(guān)鍵技術(shù)的突破，對(duì)推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)水平及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程已顯得十分必要和緊迫。[4]

一、中國(guó)現(xiàn)代綿、山羊育種工作進(jìn)展

新中國(guó)成立63年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)羊生產(chǎn)和育種工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)羊生產(chǎn)快速騰飛，養(yǎng)羊業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)已經(jīng)跨入世界養(yǎng)羊大國(guó)行列，其飼養(yǎng)量、出欄量、羊肉產(chǎn)量均居世界第一位。

新中國(guó)成立之初國(guó)家收集分散在民間的品種資源，興辦多座大型種羊場(chǎng)，并先后從前蘇聯(lián)、德國(guó)、英

國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)引進(jìn)大批細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊、羔皮羊和奶山羊，在東北、西北、中原、西南等地建立原種基地，進(jìn)行純種繁育和雜交改良。

1954年在新疆鞏乃斯種羊場(chǎng)經(jīng)20余年的雜交、選育，培育出我國(guó)第一個(gè)毛肉兼用細(xì)毛羊品種—新疆細(xì)毛羊，結(jié)束了我國(guó)沒(méi)有細(xì)毛羊品種的歷史。與此同時(shí)，開(kāi)始了對(duì)湖羊、灘羊、濟(jì)寧青山羊、中衛(wèi)山羊等裘羔皮羊本品種選育工作。

1957年農(nóng)業(yè)部召開(kāi)綿羊改良座談會(huì)，明確了當(dāng)時(shí)綿羊改良的工作重點(diǎn)就是把粗毛羊改造成為同質(zhì)細(xì)毛羊。1959年成立東北細(xì)毛羊育種委員會(huì)，20世紀(jì)60年代引入半細(xì)毛羊萬(wàn)余只，在內(nèi)蒙古、安徽、山東、湖北、青海、甘肅、四川、云南等省區(qū)進(jìn)行純繁，開(kāi)展雜交試驗(yàn)，以期望獲得羊毛細(xì)度48/50、56/58支的半細(xì)毛羊，并制定了本品種選育和新品種培育計(jì)劃。

1965年全國(guó)畜禽育種工作會(huì)議上提出了不同地區(qū)羊的選育方向。1972年引進(jìn)澳洲美利奴羊29只，與波爾華斯羊、新疆細(xì)毛羊雜交，培育高質(zhì)量的良種細(xì)毛羊；1973年召開(kāi)全國(guó)半細(xì)毛羊育種經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，制定了《全國(guó)半細(xì)毛羊育種協(xié)作計(jì)劃》和《關(guān)于半細(xì)毛羊育種若干技術(shù)問(wèn)題的意見(jiàn)》。

1977年，國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合制定《全國(guó)家畜改良區(qū)域規(guī)劃》，提出要大力發(fā)展細(xì)毛、半細(xì)毛改良羊，提高綿山羊的產(chǎn)品率和質(zhì)量，對(duì)我國(guó)良種應(yīng)設(shè)種羊場(chǎng)和良種繁育基地，開(kāi)展本品種選育和繁殖推廣工作。這是新中國(guó)成立后制定的最全面的一個(gè)羊的改良方案，促進(jìn)了此后的綿山羊育種工作和

地方品種的改良。

1979年6月，成立“全國(guó)半細(xì)毛育種委員會(huì)”。1981年該委員會(huì)決定創(chuàng)辦《中國(guó)半細(xì)毛羊》雜志，1984年更名《中國(guó)養(yǎng)羊》。

1982年8月在北京召開(kāi)“中國(guó)羔皮羊、裘皮羊研究會(huì)”，研討了育種和生產(chǎn)方面的重大問(wèn)題，對(duì)我國(guó)羔皮、裘皮羊生產(chǎn)的發(fā)展起了一定的推動(dòng)作用。

1985年新疆、內(nèi)蒙、吉林聯(lián)合育成了中國(guó)美利奴羊，實(shí)現(xiàn)了細(xì)毛羊品種質(zhì)的飛躍，使中國(guó)細(xì)毛羊開(kāi)始進(jìn)入世界優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊的行列。接著又開(kāi)展培育中國(guó)美利奴羊毛密品系（新疆、內(nèi)蒙、吉林）、多胎品系（新疆）、體大毛質(zhì)好品系（新疆）、無(wú)角類型（新疆）以及建立中國(guó)美利奴羊品種結(jié)構(gòu)新體系（吉林）等研究工作。

1987年在山東文登召開(kāi)“全國(guó)奶山羊生產(chǎn)工作會(huì)議”，提出了進(jìn)一步開(kāi)展中國(guó)薩能奶山羊選育的技術(shù)方案。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)細(xì)度在21.5微米以下羊毛的用量和羊肉需求量逐年增加，我國(guó)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展方向開(kāi)始從“養(yǎng)羊?yàn)楫a(chǎn)毛，淘汰才吃肉”的傳統(tǒng)方式，向“以肉為主，肉主毛從，肉毛兼顧，綜合開(kāi)發(fā)”的生產(chǎn)方向發(fā)展，并形成了優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊和專門化肉用品種兩個(gè)綿羊選育方向，養(yǎng)羊結(jié)構(gòu)發(fā)生了相應(yīng)的變化。

當(dāng)前，肉羊產(chǎn)業(yè)以投資少，見(jiàn)效快影響著世界養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，相繼從國(guó)外引入多個(gè)綿、山羊品種來(lái)改良我國(guó)的地方羊種，目的就是生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的羊肉和為新品種培育提供育種素材。利用國(guó)內(nèi)外綿、山羊的遺傳資源，先后培育出了對(duì)高緯度寒冷地區(qū)、冷季飼料不足地區(qū)具有良好適應(yīng)性的阿勒泰肉用細(xì)毛羊；體格大，生長(zhǎng)發(fā)育快，四季發(fā)情，繁殖率高，泌乳力好，抗病力強(qiáng)，耐粗放飼養(yǎng)，適應(yīng)能力強(qiáng)，產(chǎn)肉力高和皮板品質(zhì)好的南江黃羊；肉品質(zhì)好，對(duì)酷熱、嚴(yán)寒環(huán)境都有較好的適應(yīng)性，在大群飼養(yǎng)、分散飼養(yǎng)和舍飼、放牧荒漠條件下，都能表現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)性能的中國(guó)美利奴羊肉用品系；在荒漠、半荒漠自然條件下，無(wú)論炎夏還是-30℃的嚴(yán)冬，均表現(xiàn)出良好生產(chǎn)性能的中國(guó)美利奴羊肉用多胎品系；適合舍飼圈養(yǎng)、耐粗飼、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性好、羔羊育肥增重快、性成熟早等特點(diǎn)的巴美肉羊。集成我國(guó)優(yōu)良地方綿羊品種小尾寒羊繁殖率高、蒙古羊耐粗飼及引進(jìn)肉用綿羊品種無(wú)角陶賽特羊和波德代羊生長(zhǎng)發(fā)育快等優(yōu)良性狀的甘肅肉用綿羊新品群。通過(guò)這些肉羊新品種（系）的培育，基本在局部生態(tài)區(qū)形成了肉羊繁育體系和產(chǎn)、加、銷一體化的現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雛型，并在一些高效育種關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破。

二、中國(guó)綿、山羊育種存在的主要問(wèn)題

盡管我國(guó)在引入國(guó)外優(yōu)良品種、開(kāi)展雜交改良、新品種培育以及在地方品種選育提高方面做了[5]

大量的工作，取得了顯著成效。但時(shí)至今日，我國(guó)羊良種化程度依然不高，大大影響了我國(guó)養(yǎng)羊業(yè)的總體生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，致使我國(guó)養(yǎng)羊業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1育種基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入嚴(yán)重不足我國(guó)肉羊主產(chǎn)區(qū)多處于牧區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶，總的看來(lái)這些地方政府、企業(yè)和養(yǎng)羊戶都缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而國(guó)家在育種經(jīng)費(fèi)、人力等投入上又滯后于豬、禽，致使種羊場(chǎng)、繁育場(chǎng)、改良站等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏資金投入，種羊生產(chǎn)和利用的配套設(shè)施相對(duì)落后。特別是育種的長(zhǎng)期性與市場(chǎng)短期行為的矛盾造成許多國(guó)有育種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)或名不副實(shí)，或倒閉破產(chǎn)，或雖能維持，但處境艱難，而企業(yè)投資建設(shè)的種羊場(chǎng)多以炒種為主，市場(chǎng)行情好時(shí)抬高種羊價(jià)格，市場(chǎng)行情不好時(shí)轉(zhuǎn)行，所發(fā)揮的作用有限。

2.2種質(zhì)創(chuàng)新研究和肉羊育種水平與生產(chǎn)的實(shí)際需求差距巨大盡管我國(guó)擁有豐富的綿、山羊種質(zhì)資源，但是資源的挖掘利用和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，除對(duì)繁殖性狀研究較為系統(tǒng)外，其它高產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)、抗逆性狀一直未得到系統(tǒng)的研究。盡管我國(guó)開(kāi)展育種的科研、教學(xué)、國(guó)有事業(yè)單位多，但存在研究力量分散和經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證的現(xiàn)象，而且我國(guó)沒(méi)有全國(guó)性的羊育種協(xié)作組織，也沒(méi)有全國(guó)的肉羊遺傳改良規(guī)劃，從事育種的單位基本上各自為陣，沒(méi)有分工協(xié)作，更沒(méi)有開(kāi)展聯(lián)合育種，出現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就育、項(xiàng)目結(jié)束就不育的現(xiàn)象，育種工作往往前功盡棄。

2.3地方資源選育利用不夠我國(guó)綿、山羊品種資源豐富，地方品種的優(yōu)良特性除繁殖力高外，還有品質(zhì)優(yōu)良、抗應(yīng)激、適應(yīng)性強(qiáng)等特性，但由于經(jīng)費(fèi)短缺或認(rèn)識(shí)上的缺陷，對(duì)這些優(yōu)良特性的開(kāi)發(fā)還不夠充分，加上國(guó)外引種熱，造成地方品種“只繁不育”，逐步失去其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和推廣利用。但是作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，解決羊肉短缺的問(wèn)題僅僅依靠國(guó)外品種來(lái)雜交改良地方品種提高羊肉產(chǎn)量的做法是不現(xiàn)實(shí)的，何況培育出適合我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的肉羊品種也不可能—蹴而就，因此地方品種遺傳資源的開(kāi)發(fā)利用亟待加強(qiáng)。

2.4肉用綿羊性能測(cè)定和品種登記尚未實(shí)施，種羊質(zhì)量沒(méi)有保證由于我國(guó)尚未實(shí)行肉用綿羊生產(chǎn)性能測(cè)定和品種登記制度，種羊從羊場(chǎng)直接流入市場(chǎng)，對(duì)種羊質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督，以次充好、以假亂真現(xiàn)象常有發(fā)生，種羊場(chǎng)普遍存在“重引進(jìn)，輕選育”的現(xiàn)象，肉羊育種和生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平亟需進(jìn)一步提高。

三、關(guān)于綿、山羊育種工作的幾點(diǎn)思考

目前，我國(guó)養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)水平總體來(lái)說(shuō)還很低，養(yǎng)羊業(yè)中的科學(xué)研究跟不上生產(chǎn)的發(fā)展，特別是“黑板上養(yǎng)羊，實(shí)驗(yàn)室搞育種”現(xiàn)象的出現(xiàn)造成科學(xué)研究中重實(shí)驗(yàn)室研究，輕與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新技術(shù)和成果少，應(yīng)該引起廣大養(yǎng)羊科技工作者的思考。

1、關(guān)于炒種、倒種誤導(dǎo)生產(chǎn)的思考近年來(lái)，由于優(yōu)秀種公羊的短缺，從而導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)或個(gè)

人炒種、倒種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成種羊價(jià)格過(guò)高，一般的農(nóng)牧戶買不起，嚴(yán)重地挫傷了養(yǎng)羊者的積極性。另外關(guān)于小尾寒羊或湖羊，我們應(yīng)該利用用其所長(zhǎng)，克服其短，在適宜飼養(yǎng)綿羊，并且生態(tài)經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，如引入小尾寒羊或湖羊作為母系品種與專門化肉用品種公羊進(jìn)行雜交育種，或?yàn)榱思涌煅虻姆敝?，縮短世代間隔，用其作為胚胎移植受體，應(yīng)該是很好的選擇，最近幾年的生產(chǎn)實(shí)踐證明，利用小尾寒羊或湖羊“炒種”的做法是欠妥的。

2、關(guān)于重引進(jìn)、輕培育的思考各級(jí)政府部門和科研機(jī)構(gòu)花巨資相繼從國(guó)外引進(jìn)大量?jī)?yōu)良綿、山羊品種，用于改良我國(guó)地方品種和作為培育新品種的素材，但對(duì)地方品種改良存在一定的盲目性，未進(jìn)行專門的配合力測(cè)定，加之不重視選育，優(yōu)良基因不斷流失，群體遺傳水平逐年下降，雜交后代生產(chǎn)性能呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)有一些優(yōu)秀的地方品種，由于對(duì)品種選育重視不夠，逐步失去其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、關(guān)于生物技術(shù)應(yīng)用的思考生物技術(shù)的興起促進(jìn)的家畜育種的飛躍，但有兩點(diǎn)，其一是由于生物技術(shù)是一個(gè)新興的學(xué)科領(lǐng)域，許多理論、方法和技術(shù)仍處在研究發(fā)展階段，對(duì)其在育種中的應(yīng)用也將隨之進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展，因此，我們?cè)诰d、山羊育種工作中使用這些技術(shù)推廣應(yīng)該及時(shí)吸收這一領(lǐng)域的新成果、新認(rèn)識(shí)，不斷完善這些生物技術(shù)在綿山羊育種中的應(yīng)用；其二，現(xiàn)代生物技術(shù)實(shí)際上是在傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，事實(shí)上單憑這些生物技術(shù)無(wú)法解決羊育種中的所有問(wèn)題，常規(guī)育種技術(shù)必須與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合，才能建立整體的現(xiàn)代綿、山羊育種體系。

4、關(guān)于育種合理規(guī)劃的思考目前養(yǎng)羊生產(chǎn)格局基本形成，并進(jìn)行了肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)規(guī)劃，分為中原、內(nèi)蒙古中東部及河北北部、西北和西南4個(gè)肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)了養(yǎng)羊業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展[10]。各地自然條件、飼草資源、品種資源各不相同，應(yīng)根據(jù)本地自然條件，進(jìn)行市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，決不能搞“一刀切”。特別是生態(tài)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，盲目引進(jìn)，盲目發(fā)展，加上主管部門對(duì)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和羊品種培育尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，無(wú)序地發(fā)展造成了大量財(cái)力、人力的浪費(fèi)，因此搞新品種一定要認(rèn)真研究，科學(xué)規(guī)劃，慎重行事。

5、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)羊育種工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思考在剛剛召開(kāi)的全國(guó)畜禽遺傳資源委員會(huì)會(huì)議上明確提出要建立適合不同主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)育種核心群和跨區(qū)域的聯(lián)合育種體系，那么如何建立是擺在養(yǎng)羊科技工作者面前亟需解決的問(wèn)題。雖然用引入優(yōu)質(zhì)肉羊品種進(jìn)行雜交有相當(dāng)規(guī)模和基礎(chǔ)，但可開(kāi)展新品種培育的群體分散于不同的單位，群體規(guī)模小、各單位技術(shù)水平參差不齊等是采集數(shù)據(jù)、建立遺傳評(píng)估體系的攔路虎。結(jié)合我國(guó)肉羊、細(xì)毛羊和絨山羊育種情況建議盡快協(xié)調(diào)成立相應(yīng)的全國(guó)羊育種協(xié)作組，制定并實(shí)施全國(guó)的羊種質(zhì)資源利用方案和遺傳改良計(jì)劃，指導(dǎo)不同類型、不同地域的羊育種工作。通過(guò)農(nóng)業(yè)部的良種建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系資金、行業(yè)科技專項(xiàng)等項(xiàng)目資助，給育種場(chǎng)和育種項(xiàng)目至少10年以上的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，使育種工作有連續(xù)性，切實(shí)解決羊育種長(zhǎng)期性與

市場(chǎng)短期行為的矛盾性，防止前功盡棄。

6、關(guān)于建立育種核心群補(bǔ)貼制度的思考根據(jù)羊繁殖周期長(zhǎng)、繁殖率低、冷凍精液受胎率低、育種和改良過(guò)程中需要的種羊數(shù)量多及世代間隔與育種周期長(zhǎng)、育種場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益差等特點(diǎn)，建立育種核心群補(bǔ)貼制度，對(duì)核心群羊只特別是基礎(chǔ)母羊給予補(bǔ)貼，確保育種核心群的穩(wěn)定。

四、小結(jié)

近年來(lái)，我國(guó)羊遺傳繁育研究從理論、方法、技術(shù)到育種實(shí)踐各方面，均取得很大進(jìn)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著研究的不斷深入和國(guó)家對(duì)綿、山羊育種工作的投入加大，一定會(huì)使選種的準(zhǔn)確性逐漸提高，必將推動(dòng)育種再上一個(gè)臺(tái)階，也會(huì)促進(jìn)綿、山羊的經(jīng)濟(jì)用途更加寬廣。

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第二篇：我國(guó)綿山羊遺傳資源保護(hù)和利用工作亟待提高

我國(guó)綿山羊遺傳資源保護(hù)和利用工作亟待提高

原發(fā)表日期: 2013-06-03原作者: 全國(guó)畜牧總站劉丑生文章來(lái)源: 中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)

------------------------------現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)要求畜禽品種不僅具有高產(chǎn)、抗病、低能耗的性能，而且應(yīng)具有優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)。開(kāi)展綿山羊遺傳資源保存、種質(zhì)特性研究和開(kāi)發(fā)利用工作，是我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，由于單純追求產(chǎn)品專一化和高產(chǎn)化，普遍存在“重引進(jìn)、輕培育、重改良、輕保護(hù)”的現(xiàn)象，對(duì)地方品種遺傳資源重要性的認(rèn)識(shí)不夠，忽視了其獨(dú)特的資源特性和生態(tài)意義，再加上投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件落后，我國(guó)地方綿山羊遺傳資源的保護(hù)和利用工作仍然面臨著許多迫切需要解決的問(wèn)題。

一、國(guó)外綿山羊遺傳資源利用與羊肉生產(chǎn)概況

全世界現(xiàn)有主要綿羊品種約629個(gè)、山羊品種150多個(gè)。

（一）澳大利亞2011年澳大利亞綿山羊存欄7759.9萬(wàn)只，生產(chǎn)綿山羊肉53.8萬(wàn)噸，羊的胴體重22.4公斤。每年向25個(gè)國(guó)家出口33.5萬(wàn)噸肉，綿羊肉出口量占世界第2位，山羊肉出口量占世界第1位。

1.重視綿羊育種工作。澳大利亞經(jīng)過(guò)100多年的努力，培育出世界上最著名的毛用型品種——澳洲美利奴，其產(chǎn)毛性能在原有基礎(chǔ)上提高4倍多，使澳大利亞多年來(lái)壟斷優(yōu)質(zhì)細(xì)毛市場(chǎng)，澳洲美利奴羊的品種類型由原來(lái)的強(qiáng)毛型、中毛型和細(xì)毛型，被培育成超細(xì)毛型、布魯拉（多胎）型、有色型和無(wú)角型等新類型。建立了國(guó)家肉羊品種的遺傳評(píng)估——LAMB?PLAN育種管理系統(tǒng)，提供了有關(guān)綿羊重要經(jīng)濟(jì)性狀簡(jiǎn)單、實(shí)用的育種值信息。

2.人工授精、胚胎移植和超聲波妊娠診斷的廣泛應(yīng)用。經(jīng)過(guò)遺傳性能檢測(cè)的公羊精液，廣泛應(yīng)用人工授精技術(shù)，快速獲得遺傳穩(wěn)定高產(chǎn)的后代。通過(guò)對(duì)品種數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行育種值估算，生產(chǎn)者可以識(shí)別性狀優(yōu)良的個(gè)體，開(kāi)展遺傳改良。胚胎移植技術(shù)廣泛用于新的綿羊和山羊品種引進(jìn)，獲得遺傳性能優(yōu)越的更高產(chǎn)的后裔，給整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的利潤(rùn)。綿羊的超聲波妊娠診斷已成為產(chǎn)羔監(jiān)測(cè)及羊群的繁殖性能評(píng)價(jià)的重要工具。

3.建立了質(zhì)量保證和動(dòng)物健康強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)和管理系統(tǒng)，成為世界上最嚴(yán)厲的控制肉類質(zhì)量的體系之一。澳大利亞在國(guó)際上被公認(rèn)為沒(méi)有重大疾病的地方。不存在所有由OIE（世界動(dòng)物健康組織）定義的“目錄A”內(nèi)的疾病。政府和產(chǎn)業(yè)建立了強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)和管理系統(tǒng)，是世界上最嚴(yán)厲的控制肉類質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系，擁有獨(dú)立審核的食品安全系統(tǒng)，貫穿著整個(gè)供應(yīng)鏈，包括動(dòng)物生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工和出口。制定了相對(duì)于綿羊和山羊生產(chǎn)的獨(dú)立審核的食品安全程序，稱作家畜生產(chǎn)保證（LPA）。建立了完善的追蹤系統(tǒng)，國(guó)家家畜識(shí)別系統(tǒng)（NLIS）是澳大利亞國(guó)內(nèi)對(duì)家畜識(shí)別和追蹤的一套系統(tǒng)，NLIS是一套整個(gè)生命周期永久的識(shí)別系統(tǒng)，能將家畜從出生追蹤至加工處理，可快速追蹤和發(fā)生疾病事件時(shí)的隔離。

4.區(qū)域分布合理，專業(yè)化分工較細(xì)，操作機(jī)械化，勞動(dòng)生產(chǎn)率高。羊場(chǎng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的和方式的不同而劃分為多個(gè)專業(yè)化類型，主要包括培育和售種公羊的種羊場(chǎng)、以生產(chǎn)羊毛為主的經(jīng)濟(jì)羊場(chǎng)、生產(chǎn)肥羔（主要是雜種羔羊）的專業(yè)化羊場(chǎng)、飼養(yǎng)老齡美利奴羊的育肥場(chǎng)等。

針對(duì)勞動(dòng)力缺乏和羊群規(guī)模較大的實(shí)際情況，澳大利亞實(shí)現(xiàn)了牧草收獲、飼料加工、剪毛及羊毛打包等環(huán)節(jié)的機(jī)械化操作。

（二）新西蘭2011年綿山羊存欄3121.8萬(wàn)只，生產(chǎn)綿山羊肉46.7萬(wàn)噸，羊的胴體重19.2公斤。羊肉出口量占世界第一位。

1.加強(qiáng)品種培育，重視羊肉生產(chǎn)。新西蘭全國(guó)共有27個(gè)綿羊品種，其中以羅姆尼羊等半細(xì)毛羊品種及德賴斯代爾羊?yàn)橹?，在羊肉生產(chǎn)上，主要利用陶賽特及其雜種母羊同薩?？嘶驖h普夏公羊雜交生產(chǎn)二元或三元雜交肉用羔羊，并形成了“草原區(qū)繁殖純種、農(nóng)業(yè)區(qū)雜交育肥”的易地肉羊生產(chǎn)模式。

2.注重草場(chǎng)改良，實(shí)行分區(qū)輪牧。新西蘭長(zhǎng)期堅(jiān)持引種牧草和集約化經(jīng)營(yíng)，目前全國(guó)已有2/3的草地經(jīng)過(guò)改良成為人工和半人工草地，通過(guò)分區(qū)輪牧極大地提高了載畜量，優(yōu)良的人工草地每畝地可養(yǎng)繁殖母羊1.3只~1.6只，是世界上養(yǎng)羊密度最高的國(guó)家之一。

3.社會(huì)化服務(wù)體系比較完善，生產(chǎn)效率較高。新西蘭草場(chǎng)面積90%以上建有圍欄和供水系統(tǒng)，其生產(chǎn)過(guò)程的主要環(huán)節(jié)如飼喂、飲水、剪毛、藥浴等基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，每個(gè)牧工可以管理數(shù)千只羊；全國(guó)有數(shù)千家各種專業(yè)性服務(wù)公司，為各種牧場(chǎng)（如種羊場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、育肥場(chǎng)等）提供多種多樣的服務(wù)工作。

（三）美國(guó)養(yǎng)羊業(yè)主要是肉羊生產(chǎn)，羊肉自給率達(dá)90%以上，且以專業(yè)化育肥羔羊規(guī)模大著稱。2011年綿山羊存欄847.6萬(wàn)只，生產(chǎn)綿羊肉7.6萬(wàn)噸，胴體重33.8公斤。

1.良種化程度高，采用先進(jìn)育種技術(shù)。目前利用的品種多為生產(chǎn)性能優(yōu)良的肉用羊，如專門的父系有薩福克羊、漢普夏羊、南丘羊、蒙特代羊、雪洛普夏羊等，專門的母系有蘭布里耶羊、考力代羊、蘭德瑞斯羊、波利帕依羊等，兼用品種主要有陶賽特羊、林肯羊等，通過(guò)二元或三元雜交生產(chǎn)的雜種羔羊，經(jīng)育肥一般在6月齡左右、體重在40公斤左右時(shí)上市。

2.羊的營(yíng)養(yǎng)需要和飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究世界領(lǐng)先，并廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。采用康奈爾凈碳水化合物與蛋白質(zhì)體（CNCPS），CNCPS中飼料能量、蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的評(píng)定及其需要量的估計(jì)，強(qiáng)調(diào)飼料、動(dòng)物及飼養(yǎng)三者間的相互作用，建立了可代謝蛋白質(zhì)（MP）和瘤胃可降解攝入蛋白質(zhì)（DIP）等新的營(yíng)養(yǎng)體系，頒布了小反芻動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需要——新的NRC綿羊和山羊飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（2007版）。

3.母羊繁殖效率高。肉羊生產(chǎn)中，普遍推行密集產(chǎn)羔技術(shù)即羔羊30日齡斷奶、母羊一年二產(chǎn)或三年五產(chǎn)等，基本能做到全年均衡生產(chǎn)雜種羔羊。

4.批量生產(chǎn)肥羔。美國(guó)肉羊育肥主要有草地放牧育肥、易地式玉米地帶育肥和開(kāi)放式集約化育肥等三種形式。集約化育肥程度較高，特別是一些大型羔羊育肥場(chǎng)，育肥羊既不放牧也不喂青飼料，日糧主要由全價(jià)配合飼料及優(yōu)質(zhì)干草組成，完全按照羊的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)度育肥，每年可育肥羔羊5批左右。

（四）英國(guó)養(yǎng)羊業(yè)的顯著特點(diǎn)是重肉輕毛，生產(chǎn)肥羔。羊肉約占養(yǎng)羊產(chǎn)值的85%以上，其中又以羔羊肉為主，占90%。2011年綿山羊存欄3171.9萬(wàn)只，生產(chǎn)綿山羊肉28.9萬(wàn)噸。羊的胴體重20.0公斤。

1.品種類型多，對(duì)世界綿羊育種影響大。英國(guó)氣候溫暖濕潤(rùn)，牧草生長(zhǎng)繁茂，英國(guó)現(xiàn)在共有90個(gè)綿羊品種，分布在52000個(gè)農(nóng)場(chǎng)中飼養(yǎng)。為提高胴體瘦肉率，從荷蘭和法國(guó)引進(jìn)特克塞爾，該品種開(kāi)始作為雜交母本，但由于其生長(zhǎng)速度快、有很高的胴體瘦肉率、雜種優(yōu)勢(shì)明顯而成為雜交終端父本，英國(guó)近乎一半的母本是由特克塞爾公羊和薩?？藘蓚€(gè)作為雜交父本品種。

2.利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)雜交。英國(guó)羊肉生產(chǎn)的組織形式是以飼養(yǎng)條件較差的山地品種（如蘇格蘭黑面羊等）為母本，以飼料條件和氣候條件較好的龜丘陵地區(qū)長(zhǎng)毛種（如邊區(qū)萊斯特羊等）為父本；其雜交后代母羊被出售到平原集約養(yǎng)羊區(qū)，再用終端品種（如薩福克等）公羊雜交，雜交后代羊全部育肥出售，從而形成了利用不同生態(tài)區(qū)域特點(diǎn)的即獨(dú)立又連貫的肉羊雜交繁育體系。

3.英國(guó)養(yǎng)羊業(yè)的飼養(yǎng)規(guī)模大，機(jī)械化水平高，集約經(jīng)營(yíng)，專業(yè)化和社會(huì)化程度高。羊肉加工廠一般集供料、供水、通風(fēng)、清糞、屠宰、加工、包裝于一體，全部實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)。大型的羊肉加工廠不斷涌現(xiàn)。

二、我國(guó)綿山羊遺傳資源與肉羊生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）我國(guó)綿山羊遺傳資源的特點(diǎn)我國(guó)于2006年全面開(kāi)展了第二次全國(guó)畜禽遺傳資源普查，編寫(xiě)了《中國(guó)畜禽遺傳資源志-羊志》（2011）。收集綿羊品種數(shù)量71個(gè)，其中地方品種42個(gè)，培育品種21個(gè)，引進(jìn)品種8個(gè)；山羊品種數(shù)量69個(gè)，其中地方品種58個(gè)，培育品種8個(gè)，引進(jìn)品種3個(gè)。綿羊品種分為有毛用、肉用、地毯毛、裘皮和羔皮用羊等。其中湖羊和小尾寒羊均具有早熟、一胎多羔，屬高繁殖力品種。寧夏的灘羊肉質(zhì)優(yōu)良，生產(chǎn)的白色二毛裘皮享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。產(chǎn)于青藏高原的草地型藏羊?qū)Ω吆貐^(qū)惡劣氣候環(huán)境和粗放的飼養(yǎng)管理?xiàng)l件具有良好的適應(yīng)能力，產(chǎn)肉多，肉質(zhì)好，毛彈性好，是優(yōu)質(zhì)的地毯毛羊。

山羊品種分為肉用、毛用、皮用、乳用羊等，著名品種有黃淮山羊、圭山山羊、大足黑山羊、中衛(wèi)山羊、濟(jì)寧青山羊、成都麻羊、遼寧絨山羊等。黃淮山羊當(dāng)年春產(chǎn)公羔9月齡可達(dá)22公斤，母羔16公斤左右，山羊肉質(zhì)細(xì)嫩、膻味小，產(chǎn)羔率平均230%左右。大足黑山羊發(fā)育快，肉質(zhì)好，繁殖性能高，產(chǎn)羔率在250%以上。圭山山羊具有產(chǎn)肉、產(chǎn)乳特性，產(chǎn)羔率為156%。中衛(wèi)山羊生產(chǎn)白色二毛裘皮，花穗彎曲美觀，排列整齊。濟(jì)寧青山羊被毛由黑白二色毛混生，呈青、粉青或鐵青色，以細(xì)長(zhǎng)毛的青滑皮質(zhì)量最好，母羊每胎繁殖率可達(dá)270%，一年兩胎。成都麻羊皮板致密、耐磨，可分層剝離使用，產(chǎn)羔率210%，一年兩胎。遼寧絨山羊具有體格大、產(chǎn)肉多、產(chǎn)絨量高、絨毛長(zhǎng)等特點(diǎn)。

（二）我國(guó)羊肉生產(chǎn)概況

1.中國(guó)已成為世界上綿羊、山羊飼養(yǎng)量、出欄量、羊肉產(chǎn)量最多的國(guó)家，肉羊數(shù)量、羊肉產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年全國(guó)羊出欄2.66億只、存欄2.82億只，其中綿羊存欄1.4億只、山羊存欄1.25億只。2011年羊肉產(chǎn)量393.0萬(wàn)噸，其中綿羊肉205.0萬(wàn)噸，占世界綿羊肉的25.9%，山羊肉188.9萬(wàn)噸，占世界山羊肉的36.9%。

2.肉羊業(yè)在畜牧業(yè)中的地位也在穩(wěn)步上升。從羊肉占肉類比重和肉羊產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值來(lái)看，2000年我國(guó)羊肉產(chǎn)量占肉類產(chǎn)量的比重為4.39%，肉羊業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重為

4.76%，在2000年~2010年間這兩個(gè)指標(biāo)呈提高趨勢(shì)，2010年分別為5.03%和6.71%。

3.肉羊飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變明顯加快，規(guī)?；潭扔兴岣?。牧區(qū)肉羊飼養(yǎng)由粗牧方式逐步向舍飼和半舍飼轉(zhuǎn)變；農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)著重推廣肉羊科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，通過(guò)良種良法相配套，瘦肉率明顯提高，羊肉品質(zhì)明顯改善。與2005年相比，我國(guó)2011年肉羊年出欄量在100只~499只、500只~999只、1000只以上都有所提高。2011年肉羊年出欄30只以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例為51.14%，比2005年上升5個(gè)百分點(diǎn)。

4.肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局優(yōu)化，組織化程度有所提高，已初步形成中東部農(nóng)牧交錯(cuò)帶優(yōu)勢(shì)區(qū)、中原優(yōu)勢(shì)區(qū)、西北優(yōu)勢(shì)區(qū)和西南優(yōu)勢(shì)區(qū)四大優(yōu)勢(shì)區(qū)域。農(nóng)區(qū)羊的出欄量和羊肉產(chǎn)量位居前列的是山東、河北、河南、四川、安徽、云南、黑龍江等省。牧區(qū)羊的出欄量和羊肉產(chǎn)量位居前列的是內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等省。優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)χ苓叺貐^(qū)乃至全國(guó)養(yǎng)羊業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用日益增強(qiáng)。肉羊飼養(yǎng)組織化程度提高，龍頭企業(yè)向肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制已建立，推進(jìn)了專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，增加了農(nóng)戶和羊肉加工營(yíng)銷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.羊肉消費(fèi)量呈上升趨勢(shì)，消費(fèi)方式日漸多樣化。羊肉產(chǎn)品消費(fèi)在城鄉(xiāng)之間、地域之間和不同收入之間存在差異，民族、地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)性和消費(fèi)偏好存在明顯差別，西藏、內(nèi)蒙古、青海、寧夏和新疆5省區(qū)城鄉(xiāng)居民人均牛羊肉消費(fèi)量顯著高于南方居民。龍頭企業(yè)的品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，一批知名品牌開(kāi)始涌現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)涌現(xiàn)出一批比較有影響力的地方肉羊品牌產(chǎn)品。

（三）我國(guó)肉羊生產(chǎn)存在的問(wèn)題

1.肉羊生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)單位規(guī)模較小。由于目前養(yǎng)羊業(yè)的生產(chǎn)方式主要是牧區(qū)仍以自由放牧為主，農(nóng)區(qū)以庭院式飼養(yǎng)為主，規(guī)?；曫B(yǎng)程度不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，飼養(yǎng)措施不規(guī)范，飼料轉(zhuǎn)化效率不高，個(gè)體生產(chǎn)能力低，胴體重偏低。2011年，肉羊胴體重世界平均水平14.5公斤，中國(guó)為15.4公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到20公斤以上，其中美國(guó)約為33.8公斤，澳大利亞為22.4公斤，我國(guó)高檔羊肉的比重不足5%。飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，制約著肉羊業(yè)的發(fā)展。

2.肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益受到資源、環(huán)境的約束。近年來(lái)，隨著全球變暖、生產(chǎn)活動(dòng)擴(kuò)大以及超載過(guò)牧等眾多原因，草原出現(xiàn)不同程度退化，影響了牧區(qū)肉羊生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

3.畜禽養(yǎng)殖者糞污處理意識(shí)薄弱。由于畜禽養(yǎng)殖污染處理成本偏高，部分畜禽養(yǎng)殖者糞污處理意識(shí)薄弱，設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量缺乏，畜禽養(yǎng)殖污染已成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4.現(xiàn)代化屠宰加工水平較低。肉羊加工業(yè)的原料缺乏、優(yōu)質(zhì)肥羔供應(yīng)嚴(yán)重不足，大部分現(xiàn)代屠宰加工企業(yè)的生產(chǎn)加工能力不足，效益低下。加工企業(yè)沒(méi)有建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，精深加工產(chǎn)品缺乏，產(chǎn)品普遍存在貨架期短、品質(zhì)不穩(wěn)定、包裝粗糙、質(zhì)量安全管理不到位等問(wèn)題。

（四）我國(guó)肉羊生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)

1.養(yǎng)羊生產(chǎn)方向逐漸由毛為主轉(zhuǎn)向肉毛兼用。世界養(yǎng)羊業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直以羊毛生產(chǎn)為主，羊肉生產(chǎn)則為從屬地位。隨著肉羊?qū)ｉT化品種的育成和肉羊飼養(yǎng)技術(shù)的提高，肉羊生產(chǎn)成為養(yǎng)羊業(yè)的主流，其生產(chǎn)體系也逐步建立和完善。適宜的經(jīng)濟(jì)雜交組合、雜交模式體現(xiàn)出高效益的肉毛均衡生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。因此，以獲得最佳整體效益為目的的未來(lái)養(yǎng)羊業(yè)，其生產(chǎn)方向必然是趨于肉毛兼用養(yǎng)羊業(yè)。

2.經(jīng)營(yíng)方式不斷從粗放式飼養(yǎng)發(fā)展為集約化生產(chǎn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)了以集約化經(jīng)營(yíng)為特征的現(xiàn)代養(yǎng)羊生產(chǎn)，即運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來(lái)裝備養(yǎng)羊業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)方法來(lái)組織和管理養(yǎng)羊生產(chǎn)，以提高養(yǎng)羊業(yè)的生產(chǎn)率和商品率，實(shí)現(xiàn)了品種良種化、草地改良化、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)操作機(jī)械化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和采用先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)等方面，隨著養(yǎng)羊業(yè)商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)以及畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，集約化養(yǎng)羊生產(chǎn)將更為完善。

3.山羊生產(chǎn)潛力將會(huì)得到普遍重視與開(kāi)發(fā)。山羊分布廣泛、繁殖力高、體小易管、耐粗飼和抗逆性強(qiáng)等特點(diǎn)，正在逐步引起世界各國(guó)的廣泛重視。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的山羊數(shù)量呈現(xiàn)出同步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。山羊能適應(yīng)多種從粗放到集約條件的生產(chǎn)系統(tǒng)，并給人類提供肉、奶、皮、絨等多樣化的產(chǎn)品。

4.羊肉生產(chǎn)從成年羊肉向羔羊肉生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。羔羊肉具有精肉多、脂肪少、鮮嫩多汁、易消化、膻味小等優(yōu)點(diǎn)，頗受國(guó)際市場(chǎng)的歡迎。另外，羔羊階段具有增重速度快、飼料報(bào)酬高、產(chǎn)品成本低、便于集約化飼養(yǎng)等特點(diǎn)。因此，羔羊肉生產(chǎn)將會(huì)得到較快發(fā)展。

三、我國(guó)現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策

（一）建立適用的性能測(cè)定、育種評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)肉羊品種良種化。適應(yīng)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)方式的變化，引進(jìn)和選育優(yōu)質(zhì)高效肉羊良種，開(kāi)展良種登記，推進(jìn)全國(guó)肉羊遺傳改良計(jì)劃，實(shí)施肉羊聯(lián)合育種計(jì)劃，建立國(guó)家肉羊遺傳評(píng)估中心，研發(fā)或引進(jìn)適合我國(guó)肉羊育種值評(píng)估的遺傳評(píng)估體系，開(kāi)展大規(guī)模的生產(chǎn)性能測(cè)定，推廣肉羊體況評(píng)分技術(shù)體系，應(yīng)用人工授精技術(shù)和胚胎工程快速推廣優(yōu)秀種羊基因，不斷提高種羊質(zhì)量，逐步建立起優(yōu)質(zhì)肉羊的良種繁育體系。利用我國(guó)地方綿山羊優(yōu)良資源，利用基因芯片、重測(cè)序等分子技術(shù)手段，對(duì)地方遺傳資源進(jìn)行遺傳鑒定分析，結(jié)合分子標(biāo)記輔助選擇或標(biāo)記輔助導(dǎo)入，挖掘我國(guó)綿山羊多胎、適應(yīng)性強(qiáng)、肉質(zhì)優(yōu)良等特性，開(kāi)展專門化品種（品系）的配合力測(cè)定，開(kāi)展雜種優(yōu)勢(shì)利用，建立高效肉羊生產(chǎn)體系，從而提高我國(guó)肉羊產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）應(yīng)用先進(jìn)的營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，充分開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)仫暳腺Y源，實(shí)現(xiàn)日糧全價(jià)化。推進(jìn)反芻動(dòng)物新蛋白質(zhì)及能量體系理論實(shí)用化，開(kāi)展瘤胃降解試驗(yàn)、消化代謝試驗(yàn)、屠宰試驗(yàn)等綜合系列研究，制定符合我國(guó)不同肉羊類群生產(chǎn)實(shí)際的小腸可消化粗蛋白質(zhì)及肉羊能量單位需要量的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大力度研究肉羊常用飼料、新開(kāi)發(fā)飼料的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值參數(shù)，建立日糧營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)體系，研制肉羊復(fù)合型預(yù)混料和肉羊高效蛋白補(bǔ)充料，建立優(yōu)質(zhì)高效肉羊生產(chǎn)飼料配方庫(kù)，建立高效肉羊生產(chǎn)體系。

（三）因地制宜進(jìn)行羊舍設(shè)計(jì)改造，配備科學(xué)、先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施科學(xué)化。養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局科學(xué)合理，設(shè)計(jì)改造養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部格局，做到布局合理，滿足防疫要求；配備自動(dòng)飼喂設(shè)施，采用先進(jìn)的生產(chǎn)性能測(cè)定設(shè)備；因地制宜對(duì)圈舍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)改造，溫度、濕度、光照調(diào)節(jié)、有害氣體等數(shù)字化監(jiān)控設(shè)施設(shè)備齊全，引進(jìn)養(yǎng)殖過(guò)程環(huán)境控制技術(shù)，為畜禽生產(chǎn)性能的充分發(fā)揮提供適宜的生長(zhǎng)環(huán)境。畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)需要。

（四）制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，推進(jìn)建立畜產(chǎn)品可追溯體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理規(guī)范化。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、投入品購(gòu)進(jìn)和使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、記錄，建立完善的養(yǎng)殖檔案、生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，定期不定期抽取樣本送檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。

（五）采用先進(jìn)的糞污處理技術(shù)及設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糞污處理無(wú)害化。因地制宜采用沼氣厭氧處理、靜態(tài)通氣堆肥等糞污處理技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理。

（六）建立完善的羊肉生產(chǎn)安全信息追溯技術(shù)平臺(tái)，從原料開(kāi)始對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，落實(shí)從牧場(chǎng)到餐桌的全程監(jiān)管，全面提升生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管能力和水平。實(shí)施疫病綜合防控措施，實(shí)現(xiàn)疾病防疫制度化。制定嚴(yán)格的防疫制度，更新改造獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備，實(shí)施畜禽疫病綜合防控措施，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。

（七）采用農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖技術(shù)，探索生態(tài)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。推廣優(yōu)質(zhì)牧草品種，實(shí)施牧草輪作模式，以草定畜，調(diào)整羊群結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

第三篇：我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展改革回顧與思考

我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展改革回顧與思考 孫啟鵬

我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)形成以來(lái),經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程,改革開(kāi)放提供了千載難逢的機(jī)遇期,讓全國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。在改革開(kāi)放30年之際,回顧與思考公路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展與改革歷程,對(duì)于未來(lái)邁向更大的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

一、公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的歷程與特征

我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制的變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平密切相關(guān),經(jīng)歷了從萌芽、起步到快速發(fā)展、多元化發(fā)展等多個(gè)階段,取得了巨大的成就,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了重要的基礎(chǔ)保障作用。1.萌芽階段(1901一1949年)現(xiàn)代公路和汽車在中國(guó)的出現(xiàn)始于20世紀(jì)初。1901年(清光緒二十七年)中國(guó)從國(guó)外輸入了第一輛汽車,到1911年(清宣統(tǒng)三年)清政府被推翻,此時(shí)中國(guó)的汽車有200多輛,公路里程1100公里。之后,經(jīng)過(guò)各地軍閥的、國(guó)民黨南京政府的建設(shè)和發(fā)展,到新中國(guó)成立之前,全國(guó)能通車的公路有8.07萬(wàn)公里,民用汽車有5.1萬(wàn)輛,但大部分破舊不堪。這一階段,也出現(xiàn)了少數(shù)的公路運(yùn)輸企業(yè),多為私營(yíng)性質(zhì),且規(guī)模很小?？梢哉f(shuō),新中國(guó)成立之前我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)僅處在萌芽階段。

2.奠定基礎(chǔ)階段(1949一1952年)新中國(guó)成立后,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始復(fù)蘇,城鄉(xiāng)物資交流逐漸活躍,公路客貨運(yùn)輸日益繁忙,1950年國(guó)營(yíng)私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)擁有的汽車已達(dá).263萬(wàn)輛,但大多破舊不堪,難以滿足客貨運(yùn)輸需求。由此,政府采取了一系列措施,為公路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這一階段公路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展具有以下一些特征。

第一,形成了政企合一的公路運(yùn)輸企業(yè)管理體制。1950年4月,交通部成立了汽車運(yùn)輸總公司,政企合一,負(fù)責(zé)全國(guó)的公路運(yùn)輸工作。同時(shí),各行政區(qū)域也成立了公路交通管理機(jī)構(gòu),并下設(shè)汽車運(yùn)輸公司。

第二,采取多種途徑提高公路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸能力。一是通過(guò)舊車修復(fù)、改裝拼裝,大力修理回收國(guó)民黨政府遺棄的大批廢舊汽車;二是通過(guò)汽車修理部門制造大批汽車配件;三是從政策、資金、物資供應(yīng)等方面扶持私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè),使其盡快恢復(fù),投入社會(huì)運(yùn)輸。

第三,明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)政策,即在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下,多種運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成分并存,共同發(fā)展。實(shí)行公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流,從而調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的積極性。

3.初步發(fā)展階段(1953一1965年)這一階段,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了社會(huì)主義改造和“大躍進(jìn)”兩個(gè)時(shí)期,公路運(yùn)輸企業(yè)得到了較快的發(fā)展,公路交通部門的營(yíng)運(yùn)汽車達(dá)到8.29萬(wàn)輛,支農(nóng)物資運(yùn)輸量約占全國(guó)汽車貨運(yùn)總量的50%,順利地完成了國(guó)家運(yùn)輸計(jì)劃,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平,公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入了初步發(fā)展階段。

第一,建立了集中統(tǒng)一的計(jì)劃運(yùn)輸企業(yè)管理體制。各級(jí)交通管理部門加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)的管理,實(shí)行了嚴(yán)格的“三統(tǒng)”政策,即統(tǒng)一貨源、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一調(diào)度。各地都成立了“三統(tǒng)運(yùn)輸辦公室”,對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)的貨源、運(yùn)價(jià)和車輛進(jìn)行計(jì)劃管理。公路運(yùn)輸企業(yè)被納入了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道。

第二,形成了由國(guó)營(yíng)汽車運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng),以直接管理、微觀管理、封閉管理為主的經(jīng)營(yíng)管理模式。1956年,交通部向全國(guó)發(fā)出了《對(duì)私營(yíng)汽車運(yùn)輸企業(yè)(包括私營(yíng)汽車修理企業(yè))實(shí)行全行業(yè)定息合營(yíng)的要求》,各地迅速對(duì)私營(yíng)汽車運(yùn)輸企業(yè)和私營(yíng)汽車修理企業(yè)實(shí)行公私合營(yíng)。同時(shí),對(duì)私營(yíng)畜力和馱畜、各種人力車也全部納入運(yùn)輸合作化的軌道。從而,完成了對(duì)私營(yíng)公路運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)主義改造,形成了由國(guó)營(yíng)汽車運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng),以直接管理、微觀管理、封閉管理為主的經(jīng)營(yíng)管理模式。4.曲折前進(jìn)階段(1966一1977年)這一階段處于“文化大革命”時(shí)期,各行各業(yè)都受到了嚴(yán)重的干擾,公路運(yùn)輸企業(yè)在十分艱難的情況下曲折前進(jìn)。到1978年底,公路交通部門的營(yíng)運(yùn)汽車發(fā)展到18.15萬(wàn)輛,比l%6年增加了1.2倍,基本保證了主要運(yùn)輸任務(wù)的完成。第一,廠礦企業(yè)自有運(yùn)力發(fā)展迅速。由于專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)力不夠,難以滿足社會(huì)的需求,國(guó)家對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行誰(shuí)有錢誰(shuí)買車的政策,調(diào)動(dòng)了廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體購(gòu)買自備車輛的積極性,發(fā)展了自貨自運(yùn),這一階段廠礦企業(yè)的自備車輛發(fā)展到117.69萬(wàn)輛。第二,公路運(yùn)輸企業(yè)及廠礦企業(yè)自備車輛缺乏管理。受大環(huán)境的影響,公路運(yùn)輸企業(yè)缺乏管理,同時(shí)由于宏觀上沒(méi)有按照全社會(huì)運(yùn)量與運(yùn)力平衡的原則制定相應(yīng)政策,形成了各單位紛紛買車搞大而全、小而全的局面,使公路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制。5.數(shù)量快速增加階段(1978一1988年)這一階段,公路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量逐漸增多,出現(xiàn)了大量不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的公路運(yùn)輸企業(yè),進(jìn)入了改革開(kāi)放階段。

第一,1982年6月原國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和交通部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改善和加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的暫行規(guī)定》,對(duì)調(diào)整公路運(yùn)輸合理分工,加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理,組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng),開(kāi)辦聯(lián)運(yùn)服務(wù),在改善經(jīng)營(yíng)管理和提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量等方面做出了具體規(guī)定,極大地促進(jìn)了公路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。第二,1983年7月原國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和交通部下發(fā)<關(guān)于改進(jìn)公路運(yùn)輸管理的通知》,強(qiáng)調(diào)了公路運(yùn)輸要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的方針,實(shí)行多家經(jīng)營(yíng),發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式。要以國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)為骨干,充分調(diào)動(dòng)交通部門和非交通部門、國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)發(fā)展公路運(yùn)輸?shù)姆e極性,同時(shí),允許城鄉(xiāng)個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置機(jī)動(dòng)車輛、拖拉機(jī),從事運(yùn)輸。

第三,1984年2月國(guó)務(wù)院頒布(國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置機(jī)動(dòng)車船和拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的若干規(guī)定》,1985年5月交通部下發(fā)《關(guān)于重申積極維護(hù)城鄉(xiāng)個(gè)體運(yùn)輸業(yè)合法權(quán)益的通知》,使鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體運(yùn)輸業(yè)的政策趨于明朗化。第四,在這一階段,隨著大部分道路運(yùn)輸企業(yè)的“下放”,個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的急劇增加,以及廠礦機(jī)關(guān)企事業(yè)單位車輛大規(guī)模進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng),使道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量增長(zhǎng)非?？?。第五,企業(yè)管理中推行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。1984年下半年,交通企業(yè)和全國(guó)工業(yè)企業(yè)同步,開(kāi)始進(jìn)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制試點(diǎn),至1988年全系統(tǒng)約90%以上的全民所有制交通企業(yè)實(shí)行了廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。

第六、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。1987年3月交通部召開(kāi)的全國(guó)交通廳局長(zhǎng)會(huì)議,要求在交通系統(tǒng)推行兩個(gè)層次(主管部門對(duì)企業(yè),企業(yè)內(nèi)部)的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,到1988年底,交通系統(tǒng)約80%的全民所有制企業(yè)實(shí)行了多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。6.治理整頓階段(1989一1992年)同全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體趨勢(shì)相銜接,1989年到1992年,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入治理整頓階段,公路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入相應(yīng)的調(diào)整階段。第一,重提貨源管理并加強(qiáng)其管理力度。雖然重提貨源管理,但有別于1983年以前的“統(tǒng)一貨源”,其目的是為了從國(guó)交通企業(yè)管理.200、，2。.源頭(即運(yùn)輸需求)方面抓起,提高公路運(yùn)輸?shù)慕M織化、社會(huì)化程度,減少運(yùn)輸資源的浪費(fèi)。然而,由于在管理思想和管理方式上更多地依賴了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理,所以企業(yè)對(duì)其管理的有效性、科學(xué)性較差,其效果也未盡如意。第二,公路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范,部分企業(yè)被淘汰。3年的治理整頓在強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理、整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序方面取得了卓有成效的貢獻(xiàn),并因此使一部分競(jìng)爭(zhēng)能力弱、管理水平低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量差的運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)體運(yùn)輸戶被道路運(yùn)輸市場(chǎng)所淘汰。

7、快速發(fā)展階段(1992一2004年)1992年有兩個(gè)重要事件,其一是鄧小平在1992年初的“南巡講話”;其二是我國(guó)從1986年提出重新加入“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”,至1992年第八輪“多邊貿(mào)易談判”到了最后簽訂“一攬子”協(xié)定。為此,1994年,中央提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”并伴隨著金融、外貿(mào)、投資、財(cái)政、企業(yè)等一系列改革,全面推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。

第一,公路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)始自覺(jué)和不自覺(jué)地利用市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為。第二,從1992年開(kāi)始,各項(xiàng)涉及道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)作的規(guī)章制度陸續(xù)出臺(tái),如包括道路客運(yùn)、貨運(yùn)、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)等內(nèi)容的道路運(yùn)輸開(kāi)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的頒布實(shí)施,使整個(gè)公路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入有了規(guī)范性的依據(jù)。同時(shí),全國(guó)各地對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的管理開(kāi)始強(qiáng)化,并頒布了地方性的道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例,為公路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)提供了依據(jù)和保障。第三,1994年起,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的國(guó)有企業(yè)改革,對(duì)國(guó)有大中型汽車運(yùn)輸企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化利益約束、提高管理水平等方面將帶來(lái)積極影響,有利于這些企業(yè)自主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),成為具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的商品生產(chǎn)者和商品經(jīng)營(yíng)單位。

第四,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的提出,要求道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位必須改變傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)、盲目競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài),走網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路。對(duì)此,道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)政管理機(jī)關(guān)已經(jīng)予以重視。

8.多元化發(fā)展階段(2005年至今)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各行各業(yè)對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)的要求呈現(xiàn)出高要求、多層次、多樣化的特征,規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為公路運(yùn)輸企業(yè)的主流趨勢(shì)。2004年4月制定的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定(試行)》,并在道路旅客運(yùn)輸領(lǐng)域首先開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定工作,標(biāo)志著這一階段的開(kāi)始。

第一,公路運(yùn)輸企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,開(kāi)始注重企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源的挖掘。

第二,公路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈,尤其是貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),給公路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大的壓力。` 第三,公路旅客運(yùn)輸企業(yè)為提高經(jīng)營(yíng)資質(zhì),通過(guò)各種途徑提高企業(yè)規(guī)模,尤其是掛靠經(jīng)營(yíng)最為突出,這雖然在數(shù)量上提高了公路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模,但并沒(méi)有從質(zhì)量上提升企業(yè)的規(guī)模,帶來(lái)了一系列問(wèn)題。為此,行業(yè)管理部門提出清理掛靠、公司化經(jīng)營(yíng)的思路,絕大部分企業(yè)已經(jīng)在形式上完成了公司化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程,但本質(zhì)上掛靠經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的問(wèn)題仍沒(méi)有解決。

第四,許多公路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理和供應(yīng)鏈管理思想,在經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)思路、服務(wù)能力上逐漸向第三方物流的方向轉(zhuǎn)變。

第五,出現(xiàn)了多層次、多元化、專業(yè)化的大中小規(guī)模齊全的各類公路運(yùn)輸企業(yè),經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

二、公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的重要事件

在以上發(fā)展過(guò)程中有幾個(gè)事件十分重要,對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)初步形成、經(jīng)營(yíng)管理理念的轉(zhuǎn)變等具有十分重要的意義。

1.公路運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)主義改造

通過(guò)社會(huì)主義改造,建立了集中統(tǒng)一的計(jì)劃運(yùn)輸企業(yè)管理體制,形成政企合一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,公路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)始步入了不斷發(fā)展的軌道。2.鼓勵(lì)和扶持社會(huì)多方辦運(yùn)輸

1983年3月,交通部提出“有河大家行船,有路大家走車”,之后又提出“各部門、各行業(yè)、各地區(qū)一起干,國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人以及各種運(yùn)輸工具一起上”的方針,使得個(gè)體運(yùn)輸興起,并得到了飛速的發(fā)展,極大地繁榮了公路運(yùn)輸市場(chǎng),公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的數(shù)量迅猛增加。3.廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的推行

在管理制度上推行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制,在經(jīng)營(yíng)模式上推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,打破了“大鍋飯”的局面,極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性,提高了公路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力,為后來(lái)公路運(yùn)輸企業(yè)完全市場(chǎng)化積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

4.以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的國(guó)有公路運(yùn)輸企業(yè)改革

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的國(guó)有企業(yè)改革,對(duì)國(guó)有大中型汽車運(yùn)輸企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化利益約束、提高管理水平等方面將帶來(lái)積極影晌,有利于這些企業(yè)自主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),成為具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的商品生產(chǎn)者和商品經(jīng)營(yíng)單位。使企業(yè)的管理思路、經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,政企合一的經(jīng)營(yíng)管理模式基本完成其使命,市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)成為公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心。5.開(kāi)展公路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評(píng)定工作

2004年交通部制定<道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定(試行)》,并在道路旅客運(yùn)輸領(lǐng)域首先開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定工作。這一工作的開(kāi)展,為企業(yè)提高規(guī)模,走集約化、規(guī)?；l(fā)展的道路提供了依據(jù)和保障,使得公路運(yùn)輸企業(yè)必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則經(jīng)營(yíng)管理,走公司化經(jīng)營(yíng)之路,重視企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

三、公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展與改革的啟示

我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展歷程就是它不斷改革的過(guò)程,在不同的歷史時(shí)期,公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況存在著較大的差異,公路運(yùn)輸企業(yè)所肩負(fù)的任務(wù)也有所側(cè)重,其經(jīng)營(yíng)管理的方式、內(nèi)容等必然存在一定的差異?？傮w來(lái)看,任何一個(gè)階段公路運(yùn)輸企業(yè)都很好地完成了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)它的需要,但從整個(gè)發(fā)展與改革的過(guò)程來(lái)看,仍然留下了許多啟示。

第一,在私營(yíng)公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶社會(huì)主義改造中,片面追求規(guī)模,急于向國(guó)營(yíng)過(guò)渡,過(guò)分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一管理,限制了各方面辦運(yùn)輸?shù)姆e極性,使建國(guó)初期一度出現(xiàn)的那種國(guó)營(yíng)、私營(yíng)、集體、個(gè)體都來(lái)辦運(yùn)輸?shù)木跋笾鸩较А?/p>

第二,在鼓勵(lì)個(gè)體、廠礦企業(yè)等社會(huì)力量辦運(yùn)輸過(guò)程中,沒(méi)有配套的政策措施從宏觀上按照全社會(huì)運(yùn)量與運(yùn)力平衡的原則制定相應(yīng)的政策,對(duì)其發(fā)展進(jìn)行必要的調(diào)控,從而導(dǎo)致兩個(gè)嚴(yán)重的后果:一是個(gè)體公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量急劇增加,成為后來(lái)運(yùn)輸市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)營(yíng)主體“多、小、散、亂”的主要根源;二是廠礦企業(yè)紛紛購(gòu)車,搞大而全、小而全,增加了廠礦企業(yè)的負(fù)擔(dān),更重要的是后來(lái)這些廠礦企業(yè)的車隊(duì)與企業(yè)分離后,缺乏經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn),浪費(fèi)了大量的運(yùn)力資源。

第三,推行公司化經(jīng)營(yíng)考慮公路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況不夠,造成了形式上是公司化經(jīng)營(yíng),實(shí)質(zhì)上是以掛靠為主的經(jīng)營(yíng)模式。公路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的重要措施之一就是公司化經(jīng)營(yíng),并通過(guò)等級(jí)評(píng)定獲取運(yùn)輸資源,這從邏輯上是正確的。但是,大部分公路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際狀況是利潤(rùn)率較低、企業(yè)負(fù)擔(dān)較大、經(jīng)營(yíng)管理的模式還很落后。在這種情況下,全面推行公司化經(jīng)營(yíng),很難從根本上解決掛靠經(jīng)營(yíng)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,只能使掛靠經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題隱藏在公司化經(jīng)營(yíng)之中。

第四,在國(guó)有公路運(yùn)輸企業(yè)改革以前,企業(yè)的文化建設(shè)、員工培訓(xùn)、安全教育、節(jié)約燃油等都有一套十分完善的制度和措施。但之后這些內(nèi)容逐漸被企業(yè)遺忘。這些制度和措施中有許多仍然值得現(xiàn)代公路運(yùn)輸企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

第五,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ),以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心,不斷培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,根據(jù)市場(chǎng)需求,以滿足需求者各類需求為出發(fā)點(diǎn),制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、服務(wù)范圍和內(nèi)容,是未來(lái)公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)。(作者單位:長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

第四篇：關(guān)于我國(guó)公共危機(jī)管理的回顧與思考

關(guān)于我國(guó)公共危機(jī)管理的回顧與思考

摘要：我國(guó)公共危機(jī)管理從20世紀(jì)90年代初至今，經(jīng)歷了從無(wú)到有，不斷完善的過(guò)程。本文圍繞危機(jī)意識(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)警機(jī)制、信息溝通、法制建設(shè)和管理結(jié)構(gòu)六方面，回顧了我國(guó)公共危機(jī)管理的主要?dú)v程和取得的成就，分析六個(gè)方面存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改革建議。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)管理;回顧;問(wèn)題;建議

20世紀(jì)末，我國(guó)開(kāi)始現(xiàn)代政治學(xué)研究，其中包括對(duì)政治危機(jī)的研究。我國(guó)有關(guān)公共危機(jī)管理的研究是從20世紀(jì)90年代初起步，對(duì)該領(lǐng)域最初的研究也始于政治尤其是國(guó)際政治方面的研究，如臺(tái)海問(wèn)題、東突問(wèn)題等。2000年左右，我國(guó)公共危機(jī)管理研究的重心逐漸從國(guó)際危機(jī)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)危機(jī)，包括從SARS疫情到近年接連不斷的特大自然災(zāi)害、食品衛(wèi)生安全問(wèn)題、群體性集體事件等。盡管由于中國(guó)公共危機(jī)管理理論研究起步晚，在接連不斷的突發(fā)性、復(fù)合型危機(jī)面前顯得經(jīng)驗(yàn)不足，一些理論上的困境與實(shí)踐中的難題一時(shí)難以解決，但恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“一個(gè)聰明的民族,從災(zāi)難中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多”，這也是我們研究公共危機(jī)管理的意義所在。

我國(guó)的公共危機(jī)管理主要內(nèi)容大致可以分為危機(jī)意識(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)警機(jī)制、信息溝通、法制建設(shè)和管理結(jié)構(gòu)六方面，我將圍繞這六個(gè)方面回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)公共危機(jī)管理的主要?dú)v程和取得的成就，分析上述六個(gè)方面存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改革建議。

一、危機(jī)意識(shí)

危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)防的起點(diǎn)。過(guò)去由于種種原因，我們一直不能把“危機(jī)”與社會(huì)主義國(guó)家聯(lián)到一起，甚至不敢直面現(xiàn)實(shí)生活中各種潛在的和顯現(xiàn)的社會(huì)危機(jī)，常常用“假語(yǔ)言”談?wù)撜鎸?shí)的危機(jī)問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)從政府到社會(huì)、從群體到個(gè)人，嚴(yán)重缺乏危機(jī)和危機(jī)管理意識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，各級(jí)政府部門將主要精力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng),缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力。2003年SARS疫情出現(xiàn)后，“公共危機(jī)”成為政府的重要管理對(duì)象。我國(guó)逐漸以責(zé)任政府為價(jià)值取向，并通過(guò)制度安排保證了政府某些責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，且加強(qiáng)了對(duì)危機(jī)的重視。目前，政府和政府人員已經(jīng)對(duì)潛在和已暴露的公共危機(jī)普遍具備了基本的警覺(jué)性和應(yīng)變力。

但由于深受傳統(tǒng)行政文化的影響，我國(guó)政府責(zé)任意識(shí)及危機(jī)意識(shí)仍然不夠，導(dǎo)致某些管理環(huán)節(jié)責(zé)任缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。這就需要繼續(xù)深入開(kāi)展政府人員危機(jī)管理培訓(xùn)和全民危機(jī)管理意識(shí)教育，從而增強(qiáng)全社會(huì)特別是政府人的危機(jī)管理意識(shí)和技能。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

改革開(kāi)放至今，我國(guó)逐步建立起五大類公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，包括：預(yù)防和處置自然災(zāi)害的管理機(jī)構(gòu)，如抗震救災(zāi)指揮部、防汛指揮部；預(yù)防和處置災(zāi)難事故的管理機(jī)構(gòu)，如防火總指揮部、淮河流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組；預(yù)防和處置公共衛(wèi)生突發(fā)公共事件的管理機(jī)構(gòu)，如政府衛(wèi)生行政部門、全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部；預(yù)防和處置社會(huì)危機(jī)的管理機(jī)構(gòu)，如國(guó)家公安部；預(yù)防和處置經(jīng)濟(jì)危機(jī)的管理機(jī)構(gòu)，如中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

回顧我國(guó)政府近年來(lái)應(yīng)對(duì)幾次特大突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)每當(dāng)突發(fā)公共危機(jī)發(fā)生并造成一定的災(zāi)難后，國(guó)家最高決策機(jī)關(guān)就根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定緊急宣布成立一個(gè)臨時(shí)性的指揮部。該指揮部在中央國(guó)家機(jī)關(guān)層面一般由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門組成，國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮；在地方國(guó)家機(jī)關(guān)層面則由省、自治區(qū)和直轄市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮。指揮部根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)或政策的授權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和處置突發(fā)公共事件。待突發(fā)公共事件處置完畢，就撤銷解散，相關(guān)人員各自回歸原單位。可見(jiàn)，我國(guó)尚未建立全國(guó)性的公共危機(jī)管理的常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全國(guó)性的公共機(jī)應(yīng)急系統(tǒng)也尚未形成。這種臨時(shí)成立的管理機(jī)構(gòu)暴露了以下不足。

1.不利于突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)積累。

2.人治色彩、實(shí)用主義取向濃厚，規(guī)則意識(shí)淡薄，導(dǎo)致管理成本增加且矛盾繁雜。

3.容易產(chǎn)生法律責(zé)任的承擔(dān)主體缺位問(wèn)題，無(wú)法嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)制。

因此，當(dāng)務(wù)之急是設(shè)立綜合協(xié)調(diào)的中央和地方各級(jí)公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。綜合協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)的重要功能在于突破傳統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)分散和分割的局限性，同時(shí)整合不同職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。并且，這些管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)分別設(shè)有相應(yīng)的辦公室，既承擔(dān)公共危機(jī)預(yù)防和預(yù)警階段的職權(quán)與職責(zé)，也承擔(dān)公共危機(jī)處理階段的職權(quán)與職責(zé)。

三、預(yù)警機(jī)制

戴維?奧斯本指出，政府管理的目的是“花少量的錢預(yù)防，而不是花大量的錢治療”。危機(jī)管理的首要環(huán)節(jié)為危機(jī)的預(yù)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制的根本目的就在于通過(guò)完善的預(yù)警體系使危機(jī)的損失降到最低。

在全國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系逐步建立的同時(shí)，我們必須看到一些問(wèn)題。公共部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解和認(rèn)識(shí)不到位, 預(yù)案質(zhì)量不高；國(guó)內(nèi)預(yù)警機(jī)制的建立和運(yùn)作缺乏情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)，缺乏系統(tǒng)性、可操作性和協(xié)調(diào)性；在應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)過(guò)程中難免不存在隨機(jī)性、專家主觀上的偏好和認(rèn)識(shí)上的模糊性等問(wèn)題。

要解決這些問(wèn)題，首先要提高各地政府和各部門制訂的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，不僅要在原則層面加以規(guī)定的，更要在實(shí)施層面加以具體化。其次，在跨地區(qū)、跨部門的大范圍危機(jī)的預(yù)警上要制定特別專項(xiàng)的、具體的應(yīng)急方案，堅(jiān)持公共危機(jī)管理的基本原理，避免各自為政現(xiàn)象,把應(yīng)急預(yù)案從政府報(bào)告帶入市民的現(xiàn)實(shí)生活中去，將效應(yīng)發(fā)揮到最大化。另外，要繼續(xù)深入對(duì)社會(huì)公共事件應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)價(jià)方面的研究，運(yùn)用更科學(xué)的能歸納專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)的方法，并盡可能有效地消除評(píng)價(jià)中隨機(jī)偏差和系統(tǒng)偏差的評(píng)價(jià)方法來(lái)提高綜合評(píng)價(jià)精度。

四、信息溝通

我國(guó)公共危機(jī)管理的信息溝通狀況以2003年SARS事件為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。事件之前，為了有效控制危機(jī)信息的傳播范圍和影響力度，政府常采取“內(nèi)緊外松”、“內(nèi)外有別”的媒體政策。如1989年1月，國(guó)務(wù)院、中宣部發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)突發(fā)事件報(bào)道工作的通知》，規(guī)定發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，要請(qǐng)示國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，一般由中央新聞單位報(bào)道，必要時(shí)由新華社統(tǒng)一發(fā)布。SARS爆發(fā)前期,政府消極地壓住了信息，結(jié)果是在社會(huì)中造成了不必要的恐慌，也給我國(guó)的國(guó)際形象帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，特別是2008年“5?12”汶川大地震期間，政府以新聞發(fā)言人制度為主的一整套及時(shí)信息公開(kāi)措施逐步成熟并發(fā)揮了積極作用，真正做到了取信于民，成功地消除恐慌和凝聚人心，維護(hù)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，同時(shí)也挽回了我國(guó)政府的國(guó)際聲譽(yù)，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任的政府形象。

面對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)危機(jī)，政府積極做了許多危機(jī)管理工作，取得了一定的成績(jī)，在很大程度上保護(hù)了人民的利益，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。但是，我國(guó)政府在危機(jī)信息溝通上仍然存在著一些不足之處，例如：政府內(nèi)部信息流動(dòng)不暢；對(duì)外信息公開(kāi)程度低、傳播渠道狹窄；信息傳播制度不完善等。

要強(qiáng)化公共危機(jī)管理中的信息溝通，除了應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通,提高政府公信力，建立有效的信息傳播系統(tǒng)，做好危機(jī)發(fā)生時(shí)的溝通外，還要正確處理政府媒體關(guān)系，完善媒體策略。特別應(yīng)當(dāng)從制度上保障政府的信息溝通略，建立和完善新聞發(fā)布制度。政府可以定期以口頭或書(shū)面公告的形式，向新聞界和公眾提供官方正式認(rèn)可的權(quán)威信息，從而在公眾面前以一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)的形象出現(xiàn),避免信息傳播失真、失控, 有效理順政府的公共關(guān)系。

五、法制建設(shè)

改革開(kāi)放來(lái)，我國(guó)相繼頒布了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等公共危機(jī)相關(guān)法律制度，公共危機(jī)管理法律體系建設(shè)迅速且成果顯著。

盡管我國(guó)有獨(dú)立的危機(jī)管理法律法規(guī)，但由于缺乏統(tǒng)一的危機(jī)應(yīng)對(duì)規(guī)范，職能職責(zé)不清，建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)案不完備，對(duì)危機(jī)的響應(yīng)緩慢、管理脫節(jié)等問(wèn)題一直存在，亟待解決。

建立完善的公共危機(jī)管理制度，應(yīng)當(dāng)在憲法中更明確地規(guī)定緊急狀態(tài)制度，確立應(yīng)急機(jī)制的憲法基礎(chǔ)，為危機(jī)法制建設(shè)提供憲法保障；其次，應(yīng)迅速補(bǔ)充相關(guān)空白領(lǐng)域的應(yīng)急法律，賦予相關(guān)危機(jī)事件管理部門以必要的緊急處置權(quán)力，保證應(yīng)急處理效果;再次,要對(duì)現(xiàn)行的危機(jī)管理法律規(guī)范進(jìn)行清理。對(duì)相互矛盾的法律進(jìn)行修改，對(duì)概念模糊的進(jìn)行法律解釋，廢止不適時(shí)的法律規(guī)定，減少部門法之間的沖突，破除部門法的局限性，建立統(tǒng)一的法律規(guī)范體系。當(dāng)然，在司法過(guò)程中還應(yīng)完善應(yīng)急程序，明確規(guī)定應(yīng)急措施的適用范圍、程序、原則，以及建立約束機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制等。

六、管理結(jié)構(gòu)

改革開(kāi)放至今，基于全能政府的理念，我國(guó)公共危機(jī)管理體系于政府行政管理系統(tǒng)之中不斷構(gòu)建和完善。這種一元性的危機(jī)管理結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是政府及其相關(guān)部門對(duì)抗擊公共危機(jī)進(jìn)行全面的安排，各類社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、公眾以及輿論成為政府動(dòng)員和安排的對(duì)象，從而使得抗擊公共危機(jī)實(shí)際上完全變成了政府的內(nèi)部事務(wù)。

然而實(shí)踐證明不存在全能的政府，國(guó)外公共危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)和公共危機(jī)管理的發(fā)展趨勢(shì)表明，政府在公共危機(jī)管理中作用的同時(shí), 必須最大可能地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，努力拓寬社會(huì)參與渠道，形成以政府為核心，專家、公眾、媒體、社團(tuán)以及國(guó)際社會(huì)緊密聯(lián)系的多元反應(yīng)結(jié)構(gòu)。政府和非政府組織、企業(yè)、家庭、公民個(gè)人共同參與公共危機(jī)管理，通過(guò)協(xié)商對(duì)話、相互合作等方式建立伙伴關(guān)系來(lái)共同治理公共危機(jī)，構(gòu)建社會(huì)整體的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防、處理和消弭公共危機(jī)，最大限度地維護(hù)和增進(jìn)公共利益，實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)協(xié)同治理。社會(huì)生活中表現(xiàn)為“信任、互惠規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)”等特征的社會(huì)資本的狀況決定了公民社會(huì)的精神面貌，從而也最終決定了協(xié)同治理能否順利實(shí)現(xiàn)。而觀照轉(zhuǎn)型期中國(guó)現(xiàn)實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)資本總體上呈現(xiàn)出“多元并存、分布不均、發(fā)育不良”的狀況，這一狀況顯然不利于公共危機(jī)協(xié)同治理在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。因此，就當(dāng)前中國(guó)來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)協(xié)同治理，大力培育和發(fā)展社會(huì)資本，特別是培育和發(fā)展公共危機(jī)治理方面的社會(huì)資本，需要提高政府行為透明度，營(yíng)造信任氛圍；強(qiáng)化培育公民的現(xiàn)代公民意識(shí)和公共精神；精心培育和發(fā)展非政府公共組織；關(guān)注弱勢(shì)群體, 營(yíng)造更多的社會(huì)共同利益；健全公共危機(jī)治理相關(guān)法律及制度。

總而言之，我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程，是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和文化生活在內(nèi)的整體性社會(huì)變遷過(guò)程。同時(shí)，根據(jù)世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP處于1000―3000美元的發(fā)展階段，往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、社會(huì)倫理需要調(diào)整重建的關(guān)鍵時(shí)期，也是危機(jī)頻發(fā)的時(shí)期。處于這樣一個(gè)特殊發(fā)展階段，我國(guó)公共危機(jī)管理任重而道遠(yuǎn)。

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第五篇：我國(guó)幼兒園數(shù)學(xué)教育改革的回顧與思考幼兒園數(shù)學(xué)教學(xué)方法

本文想就筆者所接觸到的幼兒園數(shù)學(xué)教育的改革情況，作一些回顧與思考。

（一）幼兒園數(shù)學(xué)教育的目標(biāo) 促進(jìn)兒童的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是幼兒園數(shù)學(xué)教育的基本目標(biāo)。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，幼兒園的數(shù)學(xué)教育，比較突 出地存在著重知識(shí)、輕發(fā)展的傾向。在具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)上又強(qiáng)調(diào)整齊劃一，忽視對(duì)兒童的區(qū)別對(duì)待。北京師范 大學(xué)林嘉綏教授和她的研究小組，１９９１年抽樣調(diào)查了１０９３名大班和學(xué)前班兒童的數(shù)學(xué)能力的發(fā)展情況。測(cè)試結(jié)果表明，對(duì)知識(shí)型問(wèn)題，兒童一般都回答得較好，而對(duì)智力型問(wèn)題，即涉及比較、抽象、概括、判斷、推理等能力發(fā)展的問(wèn)題，則回答得不好。這一結(jié)果，在一定程度上說(shuō)明了幼兒園數(shù)學(xué)教育中普遍存在的問(wèn)題。在幼兒園數(shù)學(xué)教育改革的過(guò)程中，首先應(yīng)該注意和考慮的是兒童的發(fā)展。兒童的發(fā)展應(yīng)包括以下兩個(gè)方面 的內(nèi)容：一是促進(jìn)兒童思維能力的發(fā)展。數(shù)學(xué)學(xué)科的邏輯性和抽象性較強(qiáng)，這對(duì)兒童思維能力的發(fā)展具有特殊 的智力開(kāi)發(fā)價(jià)值。在幼兒園數(shù)學(xué)教育中，教師不應(yīng)將注意力集中于數(shù)學(xué)事實(shí)的獲得上，而應(yīng)該重視兒童思 維能力的發(fā)展。１９９２年４月在西安召開(kāi)的全國(guó)第二次幼兒園數(shù)學(xué)教育研討會(huì)，其中心議題就是幼兒園數(shù) 學(xué)教育與兒童思維能力的發(fā)展。這反映了我國(guó)幼教工作者對(duì)數(shù)學(xué)教育目的的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的變化。二是重視兒 童的一般發(fā)展，即重視動(dòng)作、技能、情感、態(tài)度和社會(huì)性的發(fā)展。幼兒園數(shù)學(xué)教育的目標(biāo)不能局限在認(rèn)知方面，更不能局限在數(shù)概念方面，還必須指向包括動(dòng)作、技能、情感、態(tài)度和社會(huì)性等方面在內(nèi)的一般發(fā)展目標(biāo)。馮曉霞在《活動(dòng)區(qū)的創(chuàng)設(shè)、利用及活動(dòng)指導(dǎo)》（《幼兒教育》１９９４年７、８期合刊）一文中，所舉的小班 數(shù)學(xué)區(qū)活動(dòng)的具體教育目標(biāo)就是分別從認(rèn)知、情感和社會(huì)性、動(dòng)作技能三方面提出的。這表明在數(shù)學(xué)教育中，幼教工作者正在積極探索如何促進(jìn)兒童的一般發(fā)展，并提出了相應(yīng)的較為明確和具體的教育活動(dòng)目標(biāo)。

（二）幼兒園數(shù)學(xué)教育的內(nèi)容 在以往的數(shù)學(xué)教育中，比較重視１０以內(nèi)數(shù)的認(rèn)知、組成和加減運(yùn)算的掌握。人們還未能從兒童數(shù)學(xué)概念 形成的基礎(chǔ)，即兒童學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)需要一定的心理準(zhǔn)備這一角度來(lái)考慮幼兒園數(shù)學(xué)教育的內(nèi)容。因而數(shù)學(xué)教育不能 達(dá)到理想的效果。當(dāng)代兒童心理學(xué)的研究指出，兒童學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)需要一定的心理準(zhǔn)備，即兒童必須建立相應(yīng)的邏輯觀念。這些 邏輯觀念是： １．通過(guò)一一對(duì)應(yīng)，確定等量的邏輯觀念。當(dāng)人們將兩組物體一對(duì)一擺放時(shí)，就可以確定它們是一樣多，還是多一些、少一些。這是確定物體集合是否相等的最簡(jiǎn)單、最直接的方法。用這種方法來(lái)比較兩個(gè)集合是否 相等，不需要依靠對(duì)數(shù)的理解，相反，它是理解數(shù)的基礎(chǔ)。２．?dāng)?shù)目守恒的邏輯觀念。守恒觀念是兒童數(shù)學(xué)概念形成的必要條件。缺乏數(shù)目守恒觀念的兒童，對(duì)數(shù)的 認(rèn)識(shí)，往往會(huì)受物體外形特征（如大小、空間排列形式等）的影響，而不能準(zhǔn)確地把握物體的數(shù)量。兒童只有 建立數(shù)目守恒的邏輯觀念后，才能理解數(shù)目是一種不受其他因素影響的、持續(xù)不變的等量，最終形成數(shù)的概念。３．在一個(gè)系列中，排列順序所依靠的邏輯觀念。要排列物體的順序，必須理解物體之間差量比較的傳遞 性，如Ａ比Ｂ長(zhǎng)，Ｂ比Ｃ長(zhǎng)，那么Ａ也比Ｃ長(zhǎng)，同時(shí)還應(yīng)理解某一個(gè)物體在系列中的位置及其具有的雙重性，這就是說(shuō)，在系列中，任何一個(gè)物體的量都比前面物體大（?。?，比后面物體小（大）。兒童有了具體物體的 排序觀念后，就能夠開(kāi)始考慮抽象的數(shù)的順序了。[!--empirenews.page--]４．類包含的邏輯觀念。類是進(jìn)行一切邏輯思維的基礎(chǔ)，也是數(shù)概念形成的基礎(chǔ)。作為數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的集 合概念就是建立在類概念上的。數(shù)是用來(lái)表示特定事物的量的，而要確定某一特定的事物，就需要先進(jìn)行分類。一個(gè)數(shù)是一類物體或一個(gè)集合的基數(shù)標(biāo)記，分類活動(dòng)不僅有同層次的，而且有不同層次的，這就需要以分類 層級(jí)的邏輯觀念為基礎(chǔ)，這就是類包含的觀念。這種類包含的觀念也是數(shù)概念形成和進(jìn)行加減運(yùn)算的基礎(chǔ)?；趯?duì)上述問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，各地教師對(duì)幼兒園數(shù)學(xué)教育的內(nèi)容作了必要的修改和增刪，強(qiáng)調(diào)了對(duì)兒童進(jìn)行前 數(shù)概念的教育的必要性，重視了集合、排序、對(duì)應(yīng)（匹配）和分類等方面的內(nèi)容，注意了上述內(nèi)容與數(shù)、量、形等內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合和相互滲透。

（三）幼兒園數(shù)學(xué)教育的方式方法 教師考慮幼兒園數(shù)學(xué)教育的方法和組織形式時(shí)，以往習(xí)慣于僅以兒童認(rèn)識(shí)事物是從具體到抽象這一特點(diǎn)為 依據(jù)，只強(qiáng)調(diào)直觀性，在活動(dòng)中教師常常運(yùn)用教具進(jìn)行演示，并在此基礎(chǔ)上講解基本的數(shù)學(xué)概念。事實(shí)上，兒 童數(shù)學(xué)概念的形成不是通過(guò)聽(tīng)老師講、看老師演示所能解決得了的。兒童要接受和轉(zhuǎn)換教師講解、演示中的信 息，首先需要對(duì)這些信息有所體驗(yàn)，否則，就只能機(jī)械地記住一些數(shù)學(xué)用語(yǔ)。近年來(lái)，幼教工作者開(kāi)始注意和研究?jī)和窃鯓铀季S、怎樣學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的。人們認(rèn)識(shí)到，兒童學(xué)習(xí)知識(shí)首先 是通過(guò)行為把握，即用自己的手、腳來(lái)把握對(duì)象；接著是圖形把握，即以印象的方式去把握對(duì)象；最后才是符 號(hào)把握，即以語(yǔ)言或數(shù)量形式去把握對(duì)象。對(duì)兒童來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)按照這一順序是最優(yōu)的方式。兒童獲得數(shù)學(xué) 知識(shí)，不是從客體本身直接得到的，而是通過(guò)擺弄它們和在內(nèi)心組織自己的動(dòng)作得到的，是通過(guò)與材料的相互 作用發(fā)現(xiàn)和建構(gòu)數(shù)學(xué)關(guān)系的。人們還認(rèn)識(shí)到，數(shù)學(xué)概念表示的是一種關(guān)系，關(guān)系不存在于實(shí)際的物體之中，它是抽象的。例如，表示６ 只蘋果數(shù)量的６，不是代表蘋果的具體屬性，而是表示這一堆蘋果計(jì)數(shù)后的抽象符號(hào)。數(shù)學(xué)的抽象開(kāi)始于 對(duì)物體的動(dòng)作，它要求身體活動(dòng)和心理活動(dòng)的協(xié)調(diào)。皮亞杰曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：數(shù)學(xué)首先是，也是最重要的，是作用 于事物的動(dòng)作數(shù)學(xué)的抽象乃是操作性質(zhì)的，它的發(fā)生、發(fā)展要經(jīng)過(guò)連續(xù)不斷的一系列階段，而其最初 的來(lái)源又是一些十分具體的行動(dòng)。這說(shuō)明數(shù)學(xué)的抽象依靠的是作用于物體的一系列動(dòng)作的協(xié)調(diào)，同時(shí)在心理 上建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)系。例如，計(jì)數(shù)物體總數(shù)的活動(dòng)就包含了三種性質(zhì)的動(dòng)作協(xié)調(diào)：一是加法性協(xié)調(diào)，即把動(dòng) 作合在一起，總數(shù)的獲得就是把一點(diǎn)數(shù)物體的單個(gè)動(dòng)作相加在一起；二是次序性協(xié)調(diào)，就是使動(dòng)作連續(xù)產(chǎn)生，數(shù)物體的動(dòng)作是連續(xù)產(chǎn)生的，而且按一定的次序進(jìn)行，否則就會(huì)出現(xiàn)漏數(shù)和重?cái)?shù)；三是對(duì)應(yīng)性協(xié)調(diào)，即使兩個(gè) 不同的動(dòng)作一一對(duì)應(yīng)，如口念數(shù)詞的動(dòng)作和手點(diǎn)物體的動(dòng)作一一對(duì)應(yīng)。從上面的分析可以看出，一組物體的數(shù)目，是同時(shí)協(xié)調(diào)數(shù)種動(dòng)作（不是單一動(dòng)作）的結(jié)果。在上述思想的指導(dǎo)下，操作的方法引起了廣泛的重視，它應(yīng)是兒童學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的基本方法。例如在南京，教 師十分重視并強(qiáng)調(diào)，凡是要教給兒童的有關(guān)數(shù)學(xué)知識(shí)都應(yīng)盡可能地轉(zhuǎn)化為可以直接操作的活動(dòng)，讓幼兒通過(guò)與 材料的相互作用，體驗(yàn)到某一概念的內(nèi)涵或運(yùn)算的規(guī)律。在兒童具有一定的感性經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再要求兒童講 述自己的操作過(guò)程和結(jié)果。這種做法重視對(duì)兒童獲得的感性經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理和概括，使兒童獲得的知識(shí)系統(tǒng)化、符號(hào)化，以形成一定的體系。在整理和概括感性經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，兒童的智力將會(huì)有質(zhì)的飛躍。[!--empirenews.page--]

（四）幼兒園數(shù)學(xué)教育的途徑和組織形式 在改革的過(guò)程中，人們認(rèn)識(shí)到，系統(tǒng)的、有目的的、專門的數(shù)學(xué)活動(dòng)對(duì)兒童的發(fā)展具有重要的影響，是必 不可少的。數(shù)學(xué)是一門系統(tǒng)性、邏輯性很強(qiáng)的學(xué)科，數(shù)學(xué)教育有著自己的特點(diǎn)和規(guī)律，它需要教師系統(tǒng)地、有 目的地設(shè)計(jì)和安排一系列的數(shù)學(xué)活動(dòng)，以引導(dǎo)兒童發(fā)展。在教師精心思考和組織的數(shù)學(xué)環(huán)境和數(shù)學(xué)活動(dòng)中，在 教師的啟發(fā)和引導(dǎo)下，兒童才能夠?qū)W習(xí)與其發(fā)展相適應(yīng)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，兒童的思維能力才能得到有效的訓(xùn)練和發(fā) 展，兒童的動(dòng)作、技能、情感和社會(huì)性才可能獲得相應(yīng)的發(fā)展。與此同時(shí)，人們還認(rèn)識(shí)到，將數(shù)學(xué)教育滲透在 各種教育活動(dòng)中，滲透在兒童一日生活的各項(xiàng)活動(dòng)中同樣是十分必要的。因?yàn)槿魏问挛锒季哂袛?shù)量、形狀、名 稱（語(yǔ)言）。例如，我們經(jīng)常會(huì)問(wèn)孩子：這是什么，它是什么樣的，它有多大等等。這些問(wèn)題就涉及到形狀、數(shù)量的知識(shí)。因此，教師應(yīng)該充分利用周圍環(huán)境中豐富多樣的材料和情景，利用各種教育活動(dòng)中蘊(yùn)含的數(shù)學(xué)因 素，幫助兒童積累數(shù)學(xué)的感性經(jīng)驗(yàn)。在以往的幼兒園數(shù)學(xué)教育中，教育的組織形式大多為全班性的集體教育。這種形式，教育目標(biāo)整齊劃一，全班兒童按照一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，卻沒(méi)有考慮各個(gè)兒童的發(fā)展水平，因此，不能滿足不同發(fā)展水平兒童的認(rèn)知 需要，這往往造成一部分兒童吃不飽，一部分兒童吃不了，從而抑制和挫傷了兒童學(xué)習(xí)的積極性和主 動(dòng)性，妨礙和影響了兒童的發(fā)展。在班級(jí)兒童人數(shù)較多的情況下，集體教育的形式仍是不可缺少的。采用這種 形式，教師容易組織與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，可以較好地完成教育任務(wù)。另外，全班兒童共同活動(dòng)，可以使兒童感受到集 體活動(dòng)的愉快。當(dāng)前正在探索在采用集體教育的形式時(shí)，如何區(qū)別對(duì)待、充分調(diào)動(dòng)每個(gè)兒童學(xué)習(xí)的積極性和主 動(dòng)性，以便使每個(gè)兒童都能在原有的水平上得到發(fā)展。為了使不同發(fā)展水平的兒童能在原有的基礎(chǔ)上獲得較好的發(fā)展，人們開(kāi)始較多地采用小組和個(gè)別活動(dòng)的形 式。這些形式可以為不同發(fā)展水平的兒童提供相應(yīng)的活動(dòng)內(nèi)容和材料。由于學(xué)習(xí)內(nèi)容與兒童的發(fā)展水平相一致，因而有利于充分調(diào)動(dòng)兒童學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，較好地培養(yǎng)兒童的獨(dú)立性和自主性，加強(qiáng)兒童之間的交往 和相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)兒童社會(huì)性的發(fā)展。但小組、個(gè)別活動(dòng)形式對(duì)教師要求較高，教師首先要很好地觀察兒童的 活動(dòng)，并通過(guò)觀察及時(shí)地對(duì)兒童的發(fā)展水平作出判斷，以便有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，其次要根據(jù)各個(gè)兒童的發(fā)展 水平設(shè)計(jì)活動(dòng)、提供材料，并能同時(shí)指導(dǎo)和照顧不同小組的活動(dòng)。因此，在兒童人數(shù)較多或教師經(jīng)驗(yàn)不足的情 況下，往往不易奏效。在幼兒園數(shù)學(xué)教育中，如何將集體、小組、個(gè)別這三種形式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各種形式的優(yōu)點(diǎn)和 長(zhǎng)處，以獲得最佳的教育效果，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究和探索。

（五）需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題 １．幼兒園數(shù)學(xué)教育目標(biāo)。幼兒園數(shù)學(xué)教育的目標(biāo)包括認(rèn)知、動(dòng)作技能、情感社會(huì)性三個(gè)方面，這已是大 家的共識(shí)。筆者認(rèn)為，經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)幾十年的研究、實(shí)踐，人們對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)方面的內(nèi)容、要求已比較清楚，教 師一般容易把握。而兒童思維能力、動(dòng)作技能、情感和社會(huì)性這些方面的目標(biāo)還比較籠統(tǒng)，至于階段的、具體 活動(dòng)的目標(biāo)該如何提，在多數(shù)情況下尚不夠清楚，因而教師在實(shí)際工作中難以把握和操作。這是一個(gè)需要解決 的問(wèn)題。[!--empirenews.page--]２．教師如何指導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)。教師必須指導(dǎo)兒童的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)，這一點(diǎn)是肯定的。但是，在不同的年齡 階段，在同一內(nèi)容的不同學(xué)習(xí)階段，教師的指導(dǎo)應(yīng)該具有什么樣的特點(diǎn)；對(duì)幼兒園數(shù)學(xué)教育中一些重要的、關(guān) 鍵性的內(nèi)容，教師應(yīng)該如何指導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)；教師的直接指導(dǎo)與間接指導(dǎo)應(yīng)該如何結(jié)合等等，這些問(wèn)題也需要作 進(jìn)一步的探討。主要參考文獻(xiàn)： 肖湘寧著：《幼兒數(shù)學(xué)活動(dòng)教學(xué)法》，南京大學(xué)出版社，１９９０年。張慧和、肖湘寧：《對(duì)幼兒園早期數(shù)學(xué)教育改革中幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)》，《學(xué)前教育研究》１９９２年第２ 期。周欣：《新皮亞杰理論對(duì)學(xué)前教育的啟示》，《學(xué)前教育研究》１９９２年第５期。劉力：《皮亞杰的活動(dòng)教育理論及其啟示》，《外國(guó)教育資料》１９９２年第４期。王躍進(jìn)等：《幼兒數(shù)學(xué)教育之我見(jiàn)》，《幼兒教育》１９９３年第５期。秦海之：《幼兒園數(shù)學(xué)教育改革的幾個(gè)問(wèn)題》，《學(xué)前教育》１９９２年第４、５期。