第一篇：關(guān)于武漢市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策及建議

關(guān)于武漢市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策及建議

新洲區(qū)倉(cāng)埠街道辦事處謝光林

（二〇一二年五月二十三日）

建設(shè)“創(chuàng)新型武漢”將武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展列入國(guó)家戰(zhàn)略。在促進(jìn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程中，武漢如何脫穎而出，取得突破性進(jìn)展，我們必須通過創(chuàng)新走出新路，只有創(chuàng)新才能讓我們突破限制，激活現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉，在能量的積累和醞釀中實(shí)現(xiàn)更大突破。

一、武漢市自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及緊迫感

在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的背景下,武漢市將爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型城市作為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo),而提升自主創(chuàng)新能力成為了突破口,武漢市政府相應(yīng)出臺(tái)了一系列旨在推動(dòng)自主創(chuàng)新的政策。在歷史長(zhǎng)河中，武漢幾經(jīng)沉浮，現(xiàn)在正再次迎來自信從容、魄力燃放的時(shí)機(jī)。我們必須通過創(chuàng)新走出新路，以大勇氣、大動(dòng)作、大手筆抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，向國(guó)家交出答卷，向時(shí)代證明武漢。今天，無論是從我們國(guó)家發(fā)展面臨的新形勢(shì)，還是從武漢地區(qū)發(fā)展所面臨的新特點(diǎn)、新任務(wù)來看，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式都已是刻不容緩。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必以創(chuàng)新為支撐。創(chuàng)新是什么？通俗地講，就是想別人之未想，做別人之未做。創(chuàng)新就是引領(lǐng)風(fēng)氣的表現(xiàn)，就是開拓進(jìn)取的證明。多一些歷史眼光，我們可以發(fā)現(xiàn)，正是創(chuàng)新使武漢在國(guó)家歷史進(jìn)程中展示風(fēng)華，正是創(chuàng)新因子的活躍，才使武漢一次又一次引人注目。用創(chuàng)新的辦法，腳踏實(shí)地解決好關(guān)系武漢發(fā)展全局的重大問題，正是歷史的昭告。

以現(xiàn)實(shí)而論，憂患警示我們創(chuàng)新。依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素大量投入來 1

獲取經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼，發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境制約不斷加劇。

以機(jī)遇而論，趁勢(shì)而為要求我們創(chuàng)新。武漢正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，湖北武漢負(fù)有率先崛起的歷史使命；“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)，武漢要傾力貢獻(xiàn)于國(guó)家的新型工業(yè)化、新型城市化戰(zhàn)略；東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更加明確了武漢在創(chuàng)新探索事業(yè)中的責(zé)任；國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《武漢市城市總體規(guī)劃》，武漢被明確為我國(guó)中部地區(qū)的中心城市。這些機(jī)遇，要變成現(xiàn)實(shí)，無不需要做前所未有的探索，走別開生面的道路。

二、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在的問題

一是提升區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力的法律促進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步健全，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換的地方立法有待完善。自《專利法》實(shí)施以來，我國(guó)高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利絕大多數(shù)來自國(guó)外，如無線電傳輸、移動(dòng)通訊、半導(dǎo)體、西藥和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，來自外國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)明專利分別占93%、91%、85%、69%、60%。由于缺乏核心技術(shù)，國(guó)產(chǎn)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的相當(dāng)一部分支付給了國(guó)外專利持有者。

二是扶持中小企業(yè)開展自主創(chuàng)新的地方立法尚不完善。有的中小企業(yè)迄今從未申請(qǐng)過專利，重產(chǎn)量而輕研發(fā)；有的企業(yè)為了降低技術(shù)轉(zhuǎn)化成本，寧愿將發(fā)明專利鎖進(jìn)保險(xiǎn)柜也不愿投入生產(chǎn)線；有的企業(yè)缺乏足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，專利過期而未及時(shí)續(xù)展、沒有注冊(cè)商標(biāo)、商標(biāo)專利被侵權(quán)后未能及時(shí)尋求法律救濟(jì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。導(dǎo)致自主創(chuàng)新主體的合法權(quán)益得不到及時(shí)、充分的保護(hù)。

四是政府在自主創(chuàng)新領(lǐng)域的行政指導(dǎo)力度較為薄弱。需要政府加強(qiáng)對(duì)涉及到如何申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)、如何加強(qiáng)專利的國(guó)際保護(hù)、如何實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，以及企業(yè)如何應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)等方面的行政指導(dǎo)，通過“政府之手”幫助企業(yè)“趨利避害”。

三、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議

（一）從制度建設(shè)入手培育和提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

首先，把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力置于國(guó)家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。同時(shí)，深化改革，落實(shí)政策，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。一是加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。借國(guó)家二十部委在東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦公讓武漢實(shí)行先行先試的大好機(jī)遇；在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定易操作的實(shí)施細(xì)則。三是改革企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。建議增加自主創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合機(jī)制,完善和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

其次,加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新并不排斥國(guó)外技術(shù),應(yīng)在充分利用全球技術(shù)資源的基礎(chǔ)上,采取多種方式實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新。一是設(shè)立消化吸收專項(xiàng)基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位一起對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不一定是自己去研究

開發(fā)每一個(gè)單項(xiàng)技術(shù),可以通過成熟技術(shù)的自主集成,獲得集成技術(shù)的創(chuàng)新；不一定從頭做起,可以在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。二是制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行原始性創(chuàng)新；在追趕領(lǐng)域進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)性創(chuàng)新,不斷提高自主創(chuàng)新的實(shí)力和能力。

再次,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障和促進(jìn)自主創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具,其實(shí)質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時(shí),促進(jìn)技術(shù)合理、有償?shù)財(cái)U(kuò)散。只有把自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與建立產(chǎn)品和企業(yè)的品牌結(jié)合起來,才能最終形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加大政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度

市場(chǎng)在自主創(chuàng)新過程中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用,有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的主動(dòng)性。同時(shí),政府的政策扶持也是不可缺少的。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo), 集中支持一批對(duì)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起重要作用的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā), 在技術(shù)創(chuàng)新過程中逐步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

改善財(cái)政科技投入的管理體制,提高其效率：制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí), 必須把企業(yè)自主創(chuàng)新的政策納入政策系統(tǒng), 協(xié)同配套地貫徹執(zhí)行。

（三）積極培育富有創(chuàng)新能力的各類人才，加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是創(chuàng)新之本。沒有一個(gè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)

武漢的整體創(chuàng)新是不可能完成的。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)重要環(huán)節(jié),充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。要進(jìn)一步落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù),促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出；要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制,形成能夠鼓勵(lì)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制,完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革,為科技人才的成長(zhǎng)成才營(yíng)造更好的環(huán)境；還要不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制,制定和實(shí)施對(duì)各類人才具有強(qiáng)大吸引力的政策,用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才,集聚人才,為企業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力

建設(shè)好以東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及吳家山、陽邏經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等武漢重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，做強(qiáng)做大一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批特色鮮明的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。我們將按照鞏固提升特色性支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路，做強(qiáng)光電子產(chǎn)業(yè)，做大生物產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展新能源、環(huán)保和消費(fèi)類電子等新興產(chǎn)業(yè)，快速形成產(chǎn)業(yè)集群。通過市場(chǎng)配制為企業(yè)提供土地、資金、信息、人力等資源，促進(jìn)集群、集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最有效的辦法是行業(yè)化管理。也就是將各行業(yè)的龍頭企業(yè)組織起來，帶動(dòng)各行業(yè)的廣大企業(yè)建立行業(yè)組織。政府有意識(shí)

地引導(dǎo)組織行業(yè)組織規(guī)范管理，民主辦會(huì)，有序競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，推動(dòng)本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來了，自然本能地推動(dòng)本行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也發(fā)展了自己的企業(yè)。企業(yè)參與了本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。行業(yè)化管理工作做好了，說明我黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的群眾路線走對(duì)了，政府的工作可以事半功倍。

自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的重要課題。在世界性的金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)中，在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，科學(xué)發(fā)展觀必然貫徹于技術(shù)革命中。如何擺脫官僚主義和衙門作風(fēng)的干擾，而融入于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制中，將是對(duì)政府及工作人員執(zhí)政理念和能力的考驗(yàn)和促進(jìn)。

第二篇：推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

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推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

摘 要：近年來，廣東省積極探索金融、科技、產(chǎn)業(yè)三者融合創(chuàng)新，創(chuàng)造出了精彩紛呈、亮點(diǎn)頻出的好成績(jī)。但由于三者在管理體制、制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式上仍然存在障礙，在一定程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，廣東省正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，并探索一套行之有效的解決辦法，將有效提升廣東省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：廣東省；金融科技產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）05-0039-03

金融科技產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新是適應(yīng)全球新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。金融、科技、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核動(dòng)力，為轉(zhuǎn)型升級(jí)插上騰飛的翅膀。當(dāng)前，廣東省正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，大力推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，是提升廣東省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

一、金融科技有效支持廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，作為我國(guó)改革開放先行地和試驗(yàn)田的廣東省，積極探索建立金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的工作機(jī)制和政策機(jī)制，搭建融合發(fā)展的協(xié)作平臺(tái)，著力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)造出了精彩紛、呈亮點(diǎn)頻出的好成績(jī)。

（一）金融資本引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，廣東省充分發(fā)揮省高新區(qū)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和創(chuàng)新體系建設(shè)，加大力度實(shí)施“雙提升”戰(zhàn)略，推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支撐引領(lǐng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一方面是高新區(qū)呈現(xiàn)質(zhì)升量增的變化。高新區(qū)以占全省0.2%的土地面積，創(chuàng)造了全省約1/6的工業(yè)總產(chǎn)值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，成為了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金字招牌”。其中，深圳市以316億元/平方公里的高產(chǎn)值超

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過臺(tái)灣新竹科技園，位居全國(guó)高新區(qū)首位。另一方面是高新區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。廣東省以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為抓手，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)集聚發(fā)展，初步形成了深圳市具有世界先進(jìn)水平的新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、廣州市具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、惠州市規(guī)模超千億的智能終端及云計(jì)算應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群以及稀貴金屬集成電路設(shè)計(jì)等12個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

2012年，廣東省高新技術(shù)成為優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“主力軍”。全省有高新技術(shù)企業(yè)6 699家；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值4萬億元，增長(zhǎng)12.4%。2012年，全省21個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)2.05萬億元，增長(zhǎng)19.0%。其中，9個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入17 935.76億元，增長(zhǎng)18.9%；12個(gè)省級(jí)高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入2 569.46億元，增長(zhǎng)19.6%。

（二）科技攻關(guān)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)攻關(guān)加快對(duì)廣東省搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)尤為重要。2012年，在廣東省委省政府優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策引領(lǐng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)了廣東先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。2012年，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2 651.41億元，增長(zhǎng)12%，增幅比全省規(guī)模以上工業(yè)高3.6個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)12.1%。從行業(yè)領(lǐng)域看，廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以高端新型電子信息和高端裝備制造為主，液晶電視模組產(chǎn)能占全球的1/4強(qiáng)，LED規(guī)模約占全國(guó)的一半，新能源汽車產(chǎn)能超萬輛。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)重大專項(xiàng)的帶動(dòng)下，廣東省有望在MOCVD超材料等60多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尖端領(lǐng)域，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備，形成一批拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，LED產(chǎn)品不斷成熟，成本持續(xù)下降，成功進(jìn)入市場(chǎng)巨大的室內(nèi)照明領(lǐng)域，拉動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)；新一代通信云計(jì)算核電風(fēng)電光伏等技術(shù)日臻成熟，也進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化階段。可以說，科技攻關(guān)突破使廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來新一輪大發(fā)展。

值得提及的是，近年來，廣東省探索建立多種創(chuàng)新要素間緊密聯(lián)系協(xié)調(diào)互動(dòng)合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，使LED產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)應(yīng)

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用示范實(shí)現(xiàn)“兩頭突破”。一是采取產(chǎn)學(xué)研合作方式研發(fā)出MOCVD國(guó)產(chǎn)化樣機(jī)，成功突破了LED外延片制造的核心技術(shù)和裝備。國(guó)產(chǎn)MOCVD樣機(jī)等一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品成功研發(fā)，LED芯片制備技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)量近1 700件，約占相關(guān)專利總量的20%，連續(xù)3年保持30%以上的增長(zhǎng)率，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)逐漸向高端環(huán)節(jié)延伸。二是加快LED照明產(chǎn)品應(yīng)用示范及推廣，全面推進(jìn)“綠色照明示范城市”建設(shè)工程。全省已新安裝的LED路燈近60萬盞，超過歷年總和；新增應(yīng)用路段超過1萬公里，規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，廣東省LED產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 170.36億元，同比增長(zhǎng)44.7%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)位居全國(guó)首位。

（三）科技服務(wù)大力推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，廣東省在技術(shù)和服務(wù)上大力推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。一是推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。按照“一鎮(zhèn)一策”思路，利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)方法指導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，全年完成50多個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展調(diào)研，確立了從技術(shù)服務(wù)層面開展專業(yè)鎮(zhèn)的提升建設(shè)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。以專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)合實(shí)施技術(shù)路線圖計(jì)劃為抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)需求，先后制定30多個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，為陶瓷、紡織、服裝、五金、家電等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的升級(jí)規(guī)劃技術(shù)發(fā)展路徑，指導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)新。

目前，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益提高，數(shù)量逐年遞增，截至2012年底，全省省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量增至342個(gè)，創(chuàng)造的GDP約1.8萬億元，同比增長(zhǎng)12.5%，占全省GDP比重的31.6%，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到39.3%。可以毫不夸張地說，縱觀廣東省的經(jīng)濟(jì)版圖，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)雄踞1/3強(qiáng)，已成為廣東省區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是廣東省科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

在公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的帶動(dòng)下，專業(yè)鎮(zhèn)通過突破重大關(guān)鍵共性技術(shù)，打造銷售品牌，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，使金屬制品、紡織服裝、玩具禮品等一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。與此同時(shí)，專業(yè)鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，積極培育LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，發(fā)展會(huì)展和物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成功地實(shí)現(xiàn)了專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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二、金融科技產(chǎn)業(yè)融合深層次問題初探

廣東省科技金融工作雖然取得了一定成效，但仍不能滿足科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的融資需要。由于在管理體制、制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式上仍然存在障礙，企業(yè)資金、政府投入、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、股票融資、債券資金等不同性質(zhì)的資金缺乏協(xié)調(diào)互動(dòng)，存在著功能缺失和政策失調(diào)等問題。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）傳統(tǒng)信貸模式難以提供融資服務(wù)

銀行是我國(guó)金融資源配置的主渠道，其人員配備和風(fēng)險(xiǎn)控制主要是針對(duì)現(xiàn)金流充足或抵押品豐富的大中型企業(yè)而設(shè)置的。科技型企業(yè)缺乏抵質(zhì)押物、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、成長(zhǎng)性難以把握、放貸成本高、收益相對(duì)較低，因此難以成為銀行的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。要解決這個(gè)問題，不僅需要銀行等金融機(jī)構(gòu)在更新服務(wù)理念、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等方面繼續(xù)做出探索和努力，也需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收等政策合力，為金融資源更好的介入科技型中小企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

（二）多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)尚不完善

近年來，我國(guó)盡管加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，但多層次資本市場(chǎng)體系仍不夠完善。一方面，創(chuàng)業(yè)板股票高溢價(jià)發(fā)行的“造富”運(yùn)動(dòng)，吸引了大量短期資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資“賺快錢”，熱衷于投資Pre-IPO（即將上市的企業(yè)）項(xiàng)目，缺少對(duì)早中期項(xiàng)目的資金支持；另一方面，由于中小板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)入門檻仍然較高、發(fā)行審核效率偏低，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持不足，大量需要資金支持的科技型中小微企業(yè)被排除在外。多層次資本市場(chǎng)體系不成熟已嚴(yán)重制約了科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)獲取資金。我國(guó)債券市場(chǎng)仍不發(fā)達(dá)，雖然市場(chǎng)規(guī)模近些年有較大擴(kuò)展，但市場(chǎng)上針對(duì)中小企業(yè)的集合債券、集合票據(jù)等債券仍處于起步階段。

（三）創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展規(guī)模有限，專業(yè)投資能力不強(qiáng)

創(chuàng)業(yè)投資大多投資于成熟期的、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)，僅有約1/3的資金支持了種子期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)。一是對(duì)地方的引導(dǎo)和激勵(lì)缺乏有效手段，國(guó)家層面針對(duì)科技保險(xiǎn)的資金支持還沒做任何安排；二是科技企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)亟待提高；三是部分政策落實(shí)不到位，如實(shí)施細(xì)則不夠明確、相關(guān)稅收政策沒落實(shí)等；四是相關(guān)合作機(jī)制不

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完善，科技保險(xiǎn)涉及的部門間缺乏順暢的溝通和協(xié)作機(jī)制。

（四）科技金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合缺乏整體頂層設(shè)計(jì)

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，由國(guó)家出面對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行金融支持是慣例，如美國(guó)設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)局（SBA），主要通過“小企業(yè)投資公司計(jì)劃”（SBIC）擔(dān)保債券和參與證券等方式為中小企業(yè)提供資金支持；英國(guó)也設(shè)立了小企業(yè)服務(wù)局（SBA），通過小企業(yè)貸款擔(dān)保方案提供信用擔(dān)保；德國(guó)政府也出資建立相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等等，但我國(guó)科技與金融結(jié)合從整體設(shè)計(jì)上還沒有上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，這就使得科技金融的融合仍顯力不從心。另外，科技與金融的結(jié)合，除了提供資金要素之外，很重要的一點(diǎn)還要發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用，推進(jìn)科技企業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)、兼并重組、優(yōu)勝劣汰、做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置、有效流動(dòng)和更有效率的使用。目前，這種深層次的結(jié)合還處于不太成熟的階段。

因此，盡管廣東省科技金融創(chuàng)新已經(jīng)取得了一些成效，但由于缺少國(guó)家層面的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，以及市場(chǎng)體系不健全等原因，還遠(yuǎn)沒有探索出一套行之有效的解決辦法，政策的普適性和普惠性沒有預(yù)期得好，更沒有出現(xiàn)科技型中小企業(yè)普遍受益的局面。

三、加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新 促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要主體，科技與金融的有機(jī)融合是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)裂變的核動(dòng)力，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。如果科技與金融對(duì)接好，就可以促進(jìn)提高科技成果產(chǎn)品化的效率。審視現(xiàn)實(shí)，科技與金融如何有效結(jié)合，是關(guān)乎創(chuàng)新型廣東建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略性課題。

（一）重視政策制度的頂層設(shè)計(jì)

廣東省已進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求更加迫切，這必然要求加強(qiáng)對(duì)科技金融創(chuàng)新的整體頂層設(shè)計(jì)。

1.制定中長(zhǎng)期融資戰(zhàn)略規(guī)劃

研究制定支持廣東省科技創(chuàng)新發(fā)展的中長(zhǎng)期投融資政策框架，明確支持科技創(chuàng)新的基本融資體制、政府職責(zé)和導(dǎo)向措施，形成合理有

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效的促進(jìn)科技創(chuàng)新的融資體系。

2.健全融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制

建議通過設(shè)立廣東省科技發(fā)展扶持型基金，對(duì)重大科技項(xiàng)目的貸款融資進(jìn)行財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，進(jìn)一步完善專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能，完善金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在科技融資上的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政策性資金的職能，把社會(huì)資金吸引到科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上來。

3.加大確保優(yōu)先安排科技創(chuàng)新資金

在較為寬松的貨幣政策環(huán)境下，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、外匯、政府采購(gòu)等政策手段，通過稅收優(yōu)惠和呆壞賬撥備及核銷等措施，加大對(duì)社會(huì)資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的引導(dǎo)力度。而在國(guó)家實(shí)施相對(duì)緊縮的貨幣政策時(shí)期，則要為科技創(chuàng)新留出足夠的融資額度。

（二）完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資體制

風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)扶持高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展具有重要作用。不過，目前的風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)廣東科技生產(chǎn)力的促進(jìn)作用還十分有限。其主要原因有二，一是風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模較小，難以滿足高科技項(xiàng)目融資的需求，偏小的風(fēng)險(xiǎn)資本既加大了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，又無法發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資本“助推器”的作用；二是缺乏有效的資金撤出渠道，難以形成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。

為了完善風(fēng)險(xiǎn)投資體制，拓寬科技融資空間，需要做好以下幾方面的工作。一是建立多元化的融資渠道。以政府投入為先導(dǎo)，在利率、稅收上給予適當(dāng)優(yōu)惠，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、上市公司和大型企業(yè)集團(tuán)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金的方式吸引社會(huì)閑散資金，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模。二是針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的股本權(quán)益、債券、商業(yè)票據(jù)等，建立和完善各種類型的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，在吸引社會(huì)資金為科技企業(yè)提供資金來源的同時(shí)，向風(fēng)險(xiǎn)投資提供更多的退出渠道。三是設(shè)立并完善多層次股權(quán)市場(chǎng)，即主板和中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”市場(chǎng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)等，形成一個(gè)金字塔狀。同時(shí)，要培育更多的市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大私募債發(fā)行與場(chǎng)外交易，增加資產(chǎn)證券等結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，共同拓寬科技融資空間。

健全和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不僅能夠拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，同時(shí)還將激發(fā)科技企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，有利于推動(dòng)創(chuàng)新型廣東省的建設(shè)。

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（三）發(fā)揮商業(yè)銀行的重要作用

我國(guó)商業(yè)銀行的間接融資占融資總量的70%以上。因此，在完善支持科技創(chuàng)新發(fā)展的金融支持體系中，商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮重要作用，需要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

1.創(chuàng)新信貸制度

商業(yè)銀行需要?jiǎng)?chuàng)新信貸制度，建立適合科技企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)流程，同時(shí)也要調(diào)整對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和信用增級(jí)方式，以更為科學(xué)的方式評(píng)估創(chuàng)新企業(yè)的未來現(xiàn)金流，采取靈活擔(dān)保方式，增加擔(dān)保物品種，探索在專有技術(shù)、專利等動(dòng)產(chǎn)上設(shè)置抵押或質(zhì)押，開展稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)抵押、保單抵押、債券抵押、應(yīng)收貨款抵押及其他權(quán)益抵押等多種貸款形式。

2.探索利用金融創(chuàng)新工具

針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的狀況，商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，探索科技融資的利率市場(chǎng)化問題，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款的浮動(dòng)力度。同時(shí)，商業(yè)銀行可積極探索資產(chǎn)證券化、可轉(zhuǎn)換債券、供應(yīng)鏈融資等在科技創(chuàng)新企業(yè)融資過程中的運(yùn)用方式，解決“收益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱”問題，降低交易成本。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理

商業(yè)銀行需要結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，建立科技金融的監(jiān)測(cè)框架，消除監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，尤其是要密切關(guān)注和監(jiān)測(cè)潛在的行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，合理配置科技創(chuàng)新企業(yè)中的信貸規(guī)模比重。商業(yè)銀行還應(yīng)加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)交易、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、第三方權(quán)威評(píng)估公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，共同探討科技企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)鑒定工作。

（四）培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

不斷加強(qiáng)促進(jìn)科技與金融融合，有利于為科技型企業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力。目前，90%的歐美跨國(guó)公司將創(chuàng)新融入了企業(yè)戰(zhàn)略，80%以上的企業(yè)有研發(fā)中心，企業(yè)10%以上的利潤(rùn)投入研發(fā)，蘋果、微軟、三星和思科等企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)投入占銷售額之比）都在10%以上，高的甚至達(dá)到20%以上。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。近年來，柯達(dá)公司破產(chǎn)，諾基亞、索尼等大企業(yè)業(yè)績(jī)下滑都是在創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)上出了問題。在我國(guó)，許多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還停留在成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的層

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次，技術(shù)上“湊合”+營(yíng)銷上“忽悠”成為一部分企業(yè)的市場(chǎng)常態(tài)，特別是制造業(yè)大而不強(qiáng)，研發(fā)投入依然偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，即使是2009年全國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新投入最多的100家企業(yè)，其平均研發(fā)投入強(qiáng)度也不足5%，與美歐日等國(guó)家相去甚遠(yuǎn)。因此，從長(zhǎng)期看，科技與金融結(jié)合就是完善對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、決策和激勵(lì)機(jī)制，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力，培育以產(chǎn)品創(chuàng)新為主的核心競(jìng)爭(zhēng)力，解決企業(yè)發(fā)展后勁不足的問題。這也是廣東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本要義和制度保障所在。當(dāng)前，特別要?jiǎng)?chuàng)新信貸管理制度，加大配套金融的服務(wù)和支持力度，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)金融科技和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，撬動(dòng)廣東省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[責(zé)任編輯 高惠琦]

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第三篇：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)意見和建議

四、對(duì)下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策的意見和建議。（產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)）

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源型生產(chǎn)向消費(fèi)型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)終端化、新興產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展方向，以工業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)為牽動(dòng)，加快科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷確立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)撫順工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極培育各類消費(fèi)市場(chǎng)，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域升級(jí)延伸。一是培育區(qū)域型生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)原料、原材料產(chǎn)業(yè)向精深化發(fā)展。立足石化、冶金、油母頁巖等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托電子信息技術(shù)，開發(fā)建設(shè)商品交易所、商品銷售中心等大宗工業(yè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，確立區(qū)域性產(chǎn)品價(jià)格、技術(shù)、信息等市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。二是培育品牌型消費(fèi)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向終端化發(fā)展。立足裝備制造、資源深加工和特色輕紡加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)具有較高知名度、影響力和輻射力的品牌市場(chǎng)，吸引各類資源進(jìn)入撫順加工銷售，形成區(qū)域性商品生產(chǎn)和集散中心。三是培育消費(fèi)型高新技術(shù)市場(chǎng)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。立足先進(jìn)智能裝備、精細(xì)化工和新材料等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托“產(chǎn)、學(xué)、研”科技創(chuàng)新體系，開發(fā)建設(shè)專業(yè)化科技成果交易市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)形

成持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺性，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，以實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)“千企升級(jí)”為主線，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。大力完善創(chuàng)新服務(wù)載體，集中突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批自主創(chuàng)新系列產(chǎn)品。二是加快技術(shù)改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，廣泛開展企業(yè)技術(shù)改造活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級(jí)、品牌質(zhì)量提升、降低資源能源消耗等領(lǐng)域?qū)嵤┐笠?guī)模技術(shù)改造。三是加快“兩化融合”，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)緊密結(jié)合，堅(jiān)持用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在各行業(yè)的集成應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和裝備的數(shù)字化、智能化。

加快戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)建集群集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，立足新型工業(yè)化，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成資源節(jié)約、特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。集中力量抓好石油化工、智能裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極培育無紡布、釹鐵硼、琥珀等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和品牌影響力。

第四篇：中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難及對(duì)策建議

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難及對(duì)策建議關(guān)鍵詞：

中小企業(yè)；創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型升級(jí).自2011年以來，由于無法償還貸款的本金和利息，溫州發(fā)生了一系列企業(yè)家逃跑的事件，引起了極大的社會(huì)轟動(dòng)，一時(shí)間，關(guān)于金融改革和中小企業(yè)融資的問題成為學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)。

中小企業(yè)作為吸收就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的推進(jìn)器，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中擁有舉足輕重的地位，中小企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)困難確實(shí)是一個(gè)值得重視的問題。

但與此同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，這絕不僅是一場(chǎng)給當(dāng)?shù)氐慕鹑诜€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了負(fù)面影響的借貸**。

事實(shí)上，困擾中小企業(yè)的絕不僅僅是流動(dòng)性困難，收緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策只是壓死駱駝的最后一根稻草，此種困局是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次問題的集中爆發(fā)，它反映的是我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的弊端及轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性。

一、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境分析.中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境既有其經(jīng)營(yíng)模式弊端的問題，也有外部環(huán)境不利于傳統(tǒng)發(fā)展模式的原因。首先，我國(guó)的中小企業(yè)多是以加工制造為主的低附加值、資源依賴型企業(yè)或從事第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型小企業(yè)。在2008年的金融危機(jī)中服務(wù)業(yè)受沖擊不大，而制造類企業(yè)受影響大，主要原因是技術(shù)層次低，設(shè)備落后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯，利潤(rùn)的主要來源是低成本勞動(dòng)力。而外部環(huán)境的迅速變化是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的直接原因，也使其轉(zhuǎn)型日益緊迫。當(dāng)前中小企業(yè)的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境主要來自如下五個(gè)方面的壓力。

（一）受金融危機(jī)及歐債影響，外部需求嚴(yán)重萎縮.金融危機(jī)爆發(fā)后，各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，其消費(fèi)能力大幅下降，雖然各國(guó)政府出臺(tái)了各式各樣的施救政策，但迄今為止收效不大，失業(yè)率仍然高企，與此同時(shí)歐債危機(jī)愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)的前景并不明朗，“二次探底”的可能仍然很高。而我國(guó)的絕大部分中小企業(yè)依靠加工貿(mào)易出口生存，對(duì)國(guó)外需求的依賴性很大，因此國(guó)外市場(chǎng)的需求萎縮直接對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)造成了巨大沖擊。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭.金融危機(jī)之后，為了提高就業(yè)率，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興制造業(yè)的主張，不少國(guó)家還表示將通過擴(kuò)大出口來解決就業(yè)問題，貿(mào)易保護(hù)主義在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下再次開始盛行。而我國(guó)的出口產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中往往被認(rèn)為是依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的典型，本就十分容易成為貿(mào)易保護(hù)主義的打擊對(duì)象，再加上中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的博弈缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往在貿(mào)易談判中吃虧，因此大量針對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的貿(mào)易摩擦使得中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更加困難。

（三）勞動(dòng)力成本不斷攀升.雖然我國(guó)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力這一優(yōu)勢(shì)，但作為正處于高速成長(zhǎng)狀態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)終究會(huì)使得這個(gè)優(yōu)勢(shì)無法繼續(xù)保持，勞動(dòng)力無限供給的狀況終會(huì)改變，我國(guó)的勞動(dòng)力成本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至某一階段開始上升是必然的。近些年來國(guó)內(nèi)的“用工荒”由季節(jié)性變?yōu)殚L(zhǎng)期性、普遍性說明，剩余勞動(dòng)力的供需狀況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，這些事實(shí)實(shí)際上暗示劉易斯拐點(diǎn)很可能已經(jīng)到來或即將到來，廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代正在走向終結(jié)。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們的公平意識(shí)也在加

強(qiáng)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任約束在不斷強(qiáng)化，這也導(dǎo)致了勞動(dòng)力成本的提高。

（四）美元通脹，人民幣升值.為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)低迷，美聯(lián)儲(chǔ)在2008年11月、2010年11月、2012年11月先后推出了三輪量化寬松的貨幣政策。而從事后的效果來看，量化寬松沒有給美國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到多少正面的效果，但卻導(dǎo)致了流動(dòng)性泛濫，再加上中國(guó)在以往的對(duì)外貿(mào)易中積累了大量的外匯儲(chǔ)備，不論從哪方面看，人民幣在一段時(shí)期內(nèi)適度升值都是不可避免的，而匯率的變化進(jìn)一步壓縮了中小企業(yè)的利潤(rùn)空間。此外，流動(dòng)性過剩帶來的投機(jī)炒作還造成了國(guó)際大宗商品的價(jià)格波動(dòng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的增加同樣增加了中小企業(yè)的困難。

（五）緊縮性宏觀經(jīng)濟(jì)政策.直接對(duì)中小企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難造成影響的還有國(guó)內(nèi)緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。為了消除始自2008年的“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激投資計(jì)劃帶來的通脹壓力，央行在2010~2011年間不斷采取措施收回流動(dòng)性，存款準(zhǔn)備金率頻頻上調(diào)，同時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的新增貸款也作出了嚴(yán)格限制。緊縮措施對(duì)本就十分依賴流動(dòng)資金的中小企業(yè)造成了很大困擾，這間接導(dǎo)致了后來的企業(yè)家無法償還民間借貸而“跑路”?？陀^來說，當(dāng)前中小企業(yè)所面臨的困難，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及宏觀調(diào)控政策的變化有一定關(guān)系。但不論是成本上升、外部需求銳減，還是流動(dòng)性問題，種種外部環(huán)境的變動(dòng)暴露的實(shí)際上是中小企業(yè)現(xiàn)行商業(yè)模式的根本缺陷。我國(guó)的大部分中小企業(yè)都是以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè)，長(zhǎng)期以來采取簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易與低端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)為主的發(fā)展模式。這種勞動(dòng)密集型的企業(yè)發(fā)展模式相當(dāng)落后，存在諸多弊端。首先，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)員工專業(yè)化程度、技能水平低，員工流動(dòng)性高，管理層和員工之間缺乏有效的交流，企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的問題不易被發(fā)現(xiàn)；其次，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)過分依賴低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)品牌、技術(shù)重視不足，自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈而利潤(rùn)微?。蛔詈?，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)規(guī)模小，既無專業(yè)的企業(yè)管理人才也沒有足夠的財(cái)力與精力解決管理、技術(shù)上的難題，只能停留在產(chǎn)業(yè)鏈的較低層次。正是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來中小企業(yè)過分依賴于落后的傳統(tǒng)商業(yè)模式，使得它們抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、對(duì)生產(chǎn)要素的價(jià)格變動(dòng)對(duì)于敏感，以至于對(duì)外部環(huán)境的變動(dòng)幾乎沒有適應(yīng)能力。而中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境可以說是一直存在著，由于缺乏支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展環(huán)境，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)十分緩慢。溫州金融**實(shí)際上傳遞了這樣一個(gè)信號(hào)：在歷經(jīng)外部環(huán)境的種種變化之后，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已到了刻不容緩的地步。

二、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難.中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際上就是從產(chǎn)業(yè)鏈低端走向高端、核心競(jìng)爭(zhēng)力由低價(jià)格走向高技術(shù)的過程。轉(zhuǎn)型升級(jí)需要技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的不確定性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性決定了創(chuàng)新的過程既需要充足、穩(wěn)定的資金，也需要健全的激勵(lì)制度和有效的市場(chǎng)環(huán)境充當(dāng)創(chuàng)新的利潤(rùn)保證。中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之難，主要原因在于我國(guó)金融服務(wù)體系不完善、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的不健全和行政體系對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間的破壞。

（一）中小企業(yè)融資渠道有限，資金不足.1．正常融資渠道難以獲得資金內(nèi)部融資較之外部融資，其優(yōu)點(diǎn)在于能夠有效減少信息不對(duì)稱的負(fù)面效應(yīng)和節(jié)約交易費(fèi)用，但內(nèi)部融資一般為實(shí)力雄厚的大型企業(yè)所采用，中小企業(yè)受自身規(guī)模所限，一般難以通過內(nèi)部融資的方式籌集資金，因此中小企業(yè)融資主要依靠的是外部渠道。大量中小企業(yè)的資金需求本應(yīng)催生出專門為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的資本市場(chǎng)，但我國(guó)現(xiàn)行的金融體系基本上為

國(guó)有部門所壟斷，沒有充分競(jìng)爭(zhēng)的銀行體系和多層次的資本市場(chǎng)是無法提供多樣化、多層次的金融服務(wù)滿足各種資金需求的。對(duì)國(guó)有銀行來說，中小企業(yè)資信狀況較差、缺乏足額的財(cái)物抵押，對(duì)中小企業(yè)放貸的風(fēng)險(xiǎn)往往較大，因此國(guó)有銀行往往對(duì)中小企業(yè)惜貸、懼貸；相反地，如與銀行體系有著千絲萬縷聯(lián)系的國(guó)有企業(yè)和一些大型的民營(yíng)企業(yè)則可以較為容易地以正常的利率從銀行獲得貸款。金融體系及相關(guān)制度的不完善致使中小企業(yè)的難以通過正常渠道獲取資金。

2．成本高的民間融資難以支持轉(zhuǎn)型升級(jí).在內(nèi)部融資能力弱、無法從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲取貸款的情況下，中小企業(yè)只能通過民間借貸這一渠道來籌集資金。民間借貸非正規(guī)融資方式雖然簡(jiǎn)便迅速，能夠滿足中小企業(yè)的資金需求，但是民間金融組織沒有合法身份，因而一來其高昂的運(yùn)作成本基本上都被轉(zhuǎn)嫁給融資企業(yè)，二來民間借貸只能局限于短期市場(chǎng)，故中小企業(yè)至多能夠依靠民間融資滿足一時(shí)的流動(dòng)性緊缺，要指望中小企業(yè)通過民間借貸做出長(zhǎng)期、大量資金投入進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)是不可能的。

（二）缺乏創(chuàng)新支持的環(huán)境.眾所周知由于技術(shù)創(chuàng)新存在外部性，市場(chǎng)參與者有“搭便車”的可能，這對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新是致命的，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新的投入和風(fēng)險(xiǎn)都相當(dāng)大，如果創(chuàng)新的利潤(rùn)沒有有效的制度保證，巨大的成本無法收回，企業(yè)不會(huì)堅(jiān)持自主創(chuàng)新；所有的企業(yè)寧愿選擇通過盜版的方式便捷省錢地獲得新技術(shù)，而不會(huì)選擇自己投入大量成本到頭來卻“為他人做嫁衣裳”，如此一來任何企業(yè)都不會(huì)有技術(shù)創(chuàng)新的嘗試了，因此在技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)階段都需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系可以保護(hù)創(chuàng)新的成果，保障公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，進(jìn)而讓創(chuàng)新的好處惠及全社會(huì)。然而在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系在相當(dāng)程度上形同虛設(shè)，大批企業(yè)幾乎沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，盜版仿冒現(xiàn)象層出不窮。這種狀況對(duì)于廣大中小企業(yè)來說是矛盾的：一方面，它們也希望通過技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)出自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力；而另一方面，它們?cè)诂F(xiàn)行的制度背景下又無一例外地選擇了符合自身利益訴求的“搭便車”。這種“囚徒困境”的解決需要第三方即政府部門加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的管理。

（三）行政體 系對(duì)中小 企業(yè)的發(fā) 展限制.我國(guó)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，行政權(quán)力侵犯市場(chǎng)規(guī)則的狀況并不少見，而中小企業(yè)力量薄弱，更容易受到行政權(quán)力的傷害。首先，中小企業(yè)往往受到地方政府的不公平待遇。我國(guó)的官僚體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)績(jī)效的考察目前主要以GDP增長(zhǎng)作為主要目標(biāo)的考核內(nèi)容，地方政府往往片面追求GDP的增長(zhǎng)速度。這種唯GDP主義在相當(dāng)程度上導(dǎo)致各級(jí)地方政府過分專注于大項(xiàng)目的“招商引資”，卻忽視了中小企業(yè)的利益。為了大企業(yè)落戶，各級(jí)地方政府時(shí)常會(huì)出臺(tái)措施爭(zhēng)相放寬門檻，如提供各式各樣的優(yōu)惠政策，在土地、水電等各類公用設(shè)施、各項(xiàng)行政審批、貸款審核等方面大開綠燈等，殊不知這些舉措早已嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。其次，行政壟斷限制了中小企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)雖然制定并出臺(tái)了《反壟斷法》，但是在我國(guó)行政壟斷大量存在，仍然有相當(dāng)多的領(lǐng)域尤其是生產(chǎn)要素市場(chǎng)并不對(duì)非國(guó)有部門開放，例如中小企業(yè)的融資難就是主要由銀行業(yè)的壟斷所導(dǎo)致的。行政壟斷是政府庇護(hù)和認(rèn)可的壟斷，《反壟斷法》對(duì)其并不具備效力。一般而言，上游企業(yè)的壟斷定價(jià)會(huì)抬高下游中小制造企業(yè)的成本，壓縮其利潤(rùn)空間。更為棘手的是，地方政府不僅充當(dāng)國(guó)有行政壟斷的保護(hù)者，一些行政行為還直接造成企業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如給予國(guó)有企業(yè)以各種優(yōu)惠待遇、政策上優(yōu)先照顧國(guó)有部門等。中小企業(yè)由于種種原因在現(xiàn)行的體制格局之下實(shí)際上是較為弱勢(shì)的群體，經(jīng)常遭遇不公平對(duì)待，其困難也難以得到重視。區(qū)別對(duì)待之下，中小企業(yè)利潤(rùn)被侵蝕，發(fā)展空間被擠壓，其發(fā)展?jié)摿Υ蟠蛘劭?，中小企業(yè)在這樣苛刻的環(huán)境里進(jìn)行創(chuàng)新困難重重。

三、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策.（一）深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.只有嚴(yán)格遵循法律，給予各類企業(yè)公平的市場(chǎng)地位，才能提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，為此有必要繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，制約政府的行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的侵犯。首先對(duì)于政績(jī)考核體系，需加以整改，不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而要讓政府部門致力于提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從動(dòng)機(jī)上減少行政干預(yù)的可能。其次，應(yīng)當(dāng)加快破除行政壟斷的進(jìn)程，對(duì)于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門不應(yīng)過多設(shè)限，給予中小企業(yè)及其他民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)充足的發(fā)展空間；而國(guó)有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)真正自負(fù)盈虧，不應(yīng)當(dāng)再依靠不公平競(jìng)爭(zhēng)和行政壟斷謀利。最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律應(yīng)得到貫徹，只有當(dāng)創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能得到強(qiáng)有力的創(chuàng)新支持體系的激勵(lì)時(shí)，中小企業(yè)才會(huì)有動(dòng)力去自主創(chuàng)新?？偟膩碚f，只有在公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到完善的情況下，市場(chǎng)才能真正做到優(yōu)勝劣汰，優(yōu)秀的中小企業(yè)才有可能在充足的發(fā)展空間下脫穎而出。

（二）試行金融改革和創(chuàng)新，改善投資環(huán)境.在當(dāng)前，中小企業(yè)融資難題的解決離不開健全金融與社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)。只有支持金融及相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，大膽進(jìn)行金融改革，努力建立多層次、充分競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)，中小企業(yè)的融資需求才能得到滿足。對(duì)于民間借貸，應(yīng)看到其有利于經(jīng)濟(jì)的一面，改變對(duì)其一味“堵”、“禁”的解決方式，應(yīng)要鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并設(shè)法引導(dǎo)其走向規(guī)范化，支持民間金融合法有序發(fā)展，讓民營(yíng)資本為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。針對(duì)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，同時(shí)要鼓勵(lì)發(fā)展與中小企業(yè)相配套的社會(huì)服務(wù)協(xié)作體系，如資產(chǎn)及技術(shù)評(píng)估、擔(dān)保服務(wù)、融資服務(wù)、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等，以實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與中小企業(yè)的需求的有效對(duì)接。除非建立起健全的金融與社會(huì)服務(wù)體系，中小企業(yè)的融資與轉(zhuǎn)型升級(jí)問題才可能得到有效解決。

（三）改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和模式.中小企業(yè)當(dāng)前遭遇的經(jīng)營(yíng)困難表明，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易的商業(yè)模式缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，過分依附于國(guó)外需求的經(jīng)營(yíng)模式需要重新定位。在這一系列困難面前，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)化被動(dòng)調(diào)整為主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)思變求變，在“十二五”號(hào)召加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，力求從組織管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”的價(jià)值提升。另外，中小企業(yè)不可能單獨(dú)依靠自身力量發(fā)展壯大，因此在合作模式上，中小企業(yè)如果能加強(qiáng)與大企業(yè)的分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為中心、中小企業(yè)為合作伙伴的產(chǎn)業(yè)集群模式，實(shí)現(xiàn)不同組織經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中小企業(yè)必然可以借此走向深度的專業(yè)化和合作化。再如，我國(guó)的GDP于2010年超過日本之后，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是目前我國(guó)的居民消費(fèi)水平仍然不夠高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還有很大的潛力可以挖掘。此番中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難不僅成了一次倒逼中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，也在同時(shí)提醒廣大中小企業(yè)是時(shí)候?qū)?zhàn)略眼光放在國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求這一廣闊的市場(chǎng)上了。盡管當(dāng)前的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難是由社會(huì)服務(wù)環(huán)境的缺失和中小企業(yè)自身的發(fā)展模式失誤導(dǎo)致的，但此種狀況的改變并不是無從下手的。通過改革和完善金融與社會(huì)服務(wù)體系、創(chuàng)新支持體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，為中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大提供良好的社會(huì)制度環(huán)境，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)就會(huì)有發(fā)揮的空間；當(dāng)然這也需要廣大中小企業(yè)自身不斷調(diào)整戰(zhàn)略、追求卓越。

總之，轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題是制度環(huán)境和中小企業(yè)自身戰(zhàn)略的問題，只有二者緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)型升級(jí)才得以實(shí)現(xiàn)。

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第五篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策建議

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策建議

2007年，在市委、市政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力推動(dòng)下，在省科技廳的關(guān)心指導(dǎo)和大力扶持下，我市的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，門類逐步增多，人員隊(duì)伍迅速擴(kuò)張，服務(wù)能力有所提升，服務(wù)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，總體呈現(xiàn)穩(wěn)定推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展總體概況

截止2007年底，我市科技服務(wù)業(yè)擁有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)約106家，實(shí)現(xiàn)總收入1.65億元，從業(yè)人員達(dá)2303人，固定資產(chǎn)原值3495萬元，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已形成服務(wù)門類較為齊全、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

在全市現(xiàn)有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中，研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)為7家，科研設(shè)計(jì)與服務(wù)機(jī)構(gòu)34家，生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，科技信息培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)15家，技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)11家，民間非營(yíng)利組織21家，其它科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為7家。

在全市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中事業(yè)單位性質(zhì)的1159人，企業(yè)性質(zhì)1144人。具有碩士學(xué)歷23人，本科學(xué)歷383人，大專學(xué)歷549人，其它學(xué)歷1348人。

2008年上半年，全市科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入8803.8萬元，完成省下達(dá)任務(wù)的55%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。

二、我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從我市科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，目前總體上尚存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)能力整體較弱。在市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，我市科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作全面展開，列入統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量有了大幅提升，但列統(tǒng)單位整體呈現(xiàn)規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的發(fā)展?fàn)顩r。年總收入不足10萬元的單位有19家，占科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)總數(shù)的9.34%；在10—50萬元的單位有44家，占科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)總數(shù)的39.6%；年收入在50—100萬元的單位有26家，占科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)總數(shù)的24.53%。全市106家的科技服務(wù)業(yè)單位擁有固定資產(chǎn)3495萬元，平均擁有固定資產(chǎn)僅32.97萬元，固定資產(chǎn)投入的嚴(yán)重不足制約了自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)的快速發(fā)展。

2、門類分布不均、有些行業(yè)尚是空白。在全市現(xiàn)有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中，研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)、科研設(shè)計(jì)與服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技信息培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等門類逐步健全，但是在技術(shù)交易與服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等我市尚是空白。這些機(jī)構(gòu)的空白，致使我市科技服務(wù)業(yè)體系不夠健全、支撐服務(wù)能力明顯不足。

3、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才嚴(yán)重匱乏。截止2007年底，我市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2303人，具有碩士學(xué)歷23人，占從業(yè)人員數(shù)的0.99%；本科學(xué)歷383人，占從業(yè)人員數(shù)的16.63%；大專學(xué)歷549人，占從業(yè)人員數(shù)的23.84%；其它學(xué)歷1348人，占從業(yè)人員數(shù)的58.53%；具有博士學(xué)歷的人員我市尚無一人。2008年科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中新增博士研究生3名，取得了一定突破，碩士研究生55名，比2007年新增32人，增長(zhǎng)了139.13%，較上有較大提升和改善。但從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，我市的科技服務(wù)業(yè)人員大都集中在具有本科、大專和其它學(xué)歷人員中，尤其是大專以下學(xué)歷的人員比重較高，高層次人才嚴(yán)重匱乏，尤其缺少對(duì)行業(yè)發(fā)展整體謀劃、引領(lǐng)人員，導(dǎo)致了科技服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和效益難以快速提升。

4、區(qū)域發(fā)展不平衡，政策環(huán)境亟待改善。根據(jù)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分布情況來看，我市的市區(qū)、泗洪縣科技服務(wù)業(yè)工作開展較好，2008年上半年，分別實(shí)現(xiàn)總收入4728.09萬元和2675.20萬元，占全市科技服務(wù)業(yè)總量的53.71%和30.39%，但我市及各縣區(qū)對(duì)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展，目前均尚未出臺(tái)專門的扶持激勵(lì)政策。

5、骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少，品牌意識(shí)有待提高。我市絕大部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)還未形成穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)務(wù)和特色業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)較差，目前大多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未取得國(guó)家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定或ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，也沒有注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)等。

三、我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想及對(duì)策建議

根據(jù)全省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體要求，我市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路是：整合各類資源，全面提升產(chǎn)業(yè)水平；圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)五大機(jī)構(gòu)；出臺(tái)激勵(lì)措施，提供寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境；提高自身素質(zhì)，提升統(tǒng)計(jì)工作水平。

1、整合科技資源，全面提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

今年我市集成國(guó)家、省、市各級(jí)各類科技計(jì)劃，重點(diǎn)支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)；大力引進(jìn)用于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，逐步增強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。一是推進(jìn)宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、沭陽縣科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)惠政策等軟件配套措施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，打造品牌機(jī)構(gòu)。二是啟動(dòng)沭陽、泗陽、泗洪和宿豫科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，力爭(zhēng)使各縣區(qū)形成集科技成果展示、科技成果交易、科技檢測(cè)、科技咨詢等服務(wù)功能較為完善的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是力爭(zhēng)使科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。針對(duì)我市目前發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省釀酒工程技術(shù)研究中心、江蘇省觀賞植物工程技術(shù)研究中心、江蘇沭陽木材及其制品公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。四是促進(jìn)小型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)上檔次、上規(guī)模，重點(diǎn)在政策扶持上下功夫，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。

2、圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)五大服務(wù)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)我市確立的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)，下一步將著力做好以下五個(gè)方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉種培育推廣中心建設(shè)力度。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)需求，根據(jù)泗陽棉花原種場(chǎng)現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與揚(yáng)州大學(xué)、宿遷農(nóng)科院等科研院所的合作力度，在重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上取得突破，加大科技研發(fā)資金的投入，快速提升基因工程等先進(jìn)技術(shù)在優(yōu)質(zhì)棉新品種選育中的應(yīng)用水平，增強(qiáng)良種繁育、良種良法配套栽培技術(shù)推廣的力度，強(qiáng)化系列化服務(wù)手段建設(shè)，為紡織服裝行業(yè)的發(fā)展提供有力的源頭支持。二是加快泗洪陳圩林場(chǎng)的意楊種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。為滿足我市快速發(fā)展的木材加工業(yè)的原料需求，以泗洪陳圩林場(chǎng)意楊種質(zhì)資源庫(kù)為主陣地，推動(dòng)與南京林業(yè)大學(xué)的技術(shù)合作和研發(fā)，重點(diǎn)加大對(duì)新品種、新品系引進(jìn)和選育環(huán)節(jié)的研發(fā)投入，加快資源庫(kù)技術(shù)裝備投入，加快研發(fā)隊(duì)伍培養(yǎng)，加快推廣體系建設(shè)。三是加強(qiáng)市農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)。按照省政府“十一五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)要求，我市圍繞綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成檢測(cè)設(shè)備完善、服務(wù)手段齊全的檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為我市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。四是加強(qiáng)金屬零部件檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)培育金屬零部件檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為正在興起的市區(qū)和泗洪縣30多家汽車零部件制造、精密件鑄造等企業(yè)提供服務(wù)。五是加強(qiáng)電光源檢測(cè)中心建設(shè)。針對(duì)泗陽縣正在蓬勃興起的大功率節(jié)能燈系列產(chǎn)品及配套企業(yè)群，著力加強(qiáng)電光源檢測(cè)中心建設(shè)，為企業(yè)提供快速便捷的服務(wù)。

3、出臺(tái)激勵(lì)措施，提供更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

針對(duì)我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和省、市出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。一是加強(qiáng)相關(guān)政策措施的落實(shí)力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處，使企業(yè)享受到政策優(yōu)惠。以“政府引導(dǎo)，非政府機(jī)構(gòu)參與，專業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作”為原則，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、示范作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在用地、租金、稅收、規(guī)費(fèi)等方面給予傾斜支持。二是進(jìn)一步推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)激勵(lì)政策的出臺(tái)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的投資興業(yè)環(huán)境。設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或基金，用于對(duì)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備更新?lián)Q代以及人才培養(yǎng)及專家交流等方面的補(bǔ)貼，大力培養(yǎng)一批骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化科技服務(wù)結(jié)構(gòu)，建立健全科技服務(wù)機(jī)構(gòu)門類。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《江蘇省科技服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃實(shí)施方案》的要求，在統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)等為發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，加快科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

4、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是構(gòu)建公平、公開、公正的科技服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。通過對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象和范圍的不同，制定不同類別的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理辦法，明確科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位，增強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。二是深化科技服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合社會(huì)公益類事業(yè)單位改革，對(duì)提供公共科技服務(wù)為主的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理體制，對(duì)以面向市場(chǎng)為主的科技中介機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)科技中介服務(wù)的需求。三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作，規(guī)范和發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)。通過建立有關(guān)規(guī)章，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位，完善各類科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，逐步建立各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定制度，制定科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴機(jī)制等，規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，建立科技中介機(jī)構(gòu)的信用體系。

5、加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，突破科技服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸。

一是加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度。積極從高等院校、科研院所等引進(jìn)我市急需的高層次人才，尤其是引進(jìn)高素質(zhì)、懂管理、熟悉國(guó)際通行規(guī)則和慣例的科技服務(wù)業(yè)高端人才，充實(shí)科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍，提升整體服務(wù)水平。二是加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度。通過與高校院所合作，舉辦各類行業(yè)培訓(xùn)班、研討會(huì)等，提高科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)。三是推進(jìn)科技服務(wù)行業(yè)職業(yè)資格證書認(rèn)證制度。建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，如科技咨詢師、項(xiàng)目管理師、質(zhì)量認(rèn)證師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作。

6、提高自身素質(zhì)，努力提升統(tǒng)計(jì)工作水平。

科技服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步提升科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平，客觀全面反映全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，一是認(rèn)真加強(qiáng)自學(xué)，學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)；二是積極參加國(guó)家和省舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)提高自己，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力。