第一篇：文獻(xiàn)綜述(農(nóng)業(yè)科技對(duì)東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議)

附件3：

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在職人員攻讀碩士學(xué)位研究生

農(nóng)業(yè)科技對(duì)東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用研究

文獻(xiàn)綜述

√ 農(nóng)業(yè)推廣碩士 □ 獸醫(yī)碩士 □ 工程碩士 □ 中職碩士 □ 高師碩士

研究生姓名： 入 學(xué) 年 月：

所 在 學(xué) 院： 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

領(lǐng)域（專業(yè)）： 農(nóng)業(yè)推廣

研 究 方 向：農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)

日 期： 2012 年 6 月 16 日

農(nóng)業(yè)科技對(duì)東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用研究

文獻(xiàn)綜述

2008的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了很大沖擊波，我國(guó)農(nóng)業(yè)形勢(shì)面臨著下面的難題：

1、成本高、資金不足；

2、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“入侵”，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在著很大的威脅；

3、由于金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的需要量不大，市場(chǎng)低迷。

另外，中國(guó)盡管成功地避開了金融危機(jī)，但是中國(guó)過(guò)去三十年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴的“人口紅利”逐漸消失，發(fā)展中積累的一些問(wèn)題開始凸顯：產(chǎn)業(yè)低端化、環(huán)境壓力大、通貨膨脹、貧富差距拉大等等。在這種情況下，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅勢(shì)在必行，而且是恰逢其時(shí)。隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素正逐漸減弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速因此逐漸放緩。此外，隨著材料、勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)，資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束力正在增強(qiáng)，這些都直接影響到了傳統(tǒng)企業(yè)的生存發(fā)展。要順利渡過(guò)這一瓶頸階段，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

4.1、國(guó)內(nèi)研究

我國(guó)從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)最初轉(zhuǎn)型升級(jí)以來(lái)，在盡最大可能地健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不但使農(nóng)業(yè)起著食品保障功能，還要發(fā)揮生態(tài)保護(hù)，文化傳承等功能，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)朝著更深，更廣的方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。例如，我國(guó)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，做好綠色優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地建設(shè)；做大無(wú)公害優(yōu)質(zhì)大米的基地建設(shè)。

在我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中仍存在著許多問(wèn)題，例如，胡紅根在《中國(guó)的三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型》中批出：當(dāng)前，制約當(dāng)前農(nóng)民增收問(wèn)題，關(guān)鍵在于調(diào)整結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而影響農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性又往往是因?yàn)檎叩膶?shí)施不到位。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政策不到位主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、資金扶持政策、科技扶持政策、拉動(dòng)市場(chǎng)政策、缺乏龍頭企業(yè)等幾方面談了政府在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的影響。龍頭企業(yè)是帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，由于地方干部受自身素質(zhì)的局限，不能有效組織農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和找不到圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)搞流通的路子。

4.2、國(guó)外研究

國(guó)外對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究比中國(guó)的研究歷史要長(zhǎng)，例如歐盟《2007-2013年的農(nóng)村發(fā)展政策》中規(guī)定：利用一個(gè)專門基金、一個(gè)專門模式、一個(gè)專門網(wǎng)絡(luò)，把整個(gè)歐盟的農(nóng)村發(fā)展控制在歐盟農(nóng)村共同政策的框架內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的協(xié)調(diào)，要和其它部門相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。梅勒的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論認(rèn)為：按照技術(shù)進(jìn)步的性質(zhì)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程分為3個(gè)階段：即技術(shù)停滯階段，勞動(dòng)密集型技術(shù)進(jìn)步階段和資本密集性技術(shù)進(jìn)步階段。這一理論意味著轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式主要是依靠現(xiàn)代非農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，要提高資源的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出就應(yīng)該大力增加稀缺資源的投入，提供刺激的體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研，提供新的物質(zhì)投入供給，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一些發(fā)展中國(guó)家如巴西、印度等國(guó)目前也正在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面加大投入。隨著勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，質(zhì)量逐步提高，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變提供了關(guān)鍵的人力資本條件。

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第二篇：淺談對(duì)東莞民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

淺談對(duì)東莞民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

東莞市的民營(yíng)企業(yè)，從一開始就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)的產(chǎn)物。自1978年全國(guó)第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)太平手袋廠在此誕生之后，東莞逐漸從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為重要的國(guó)際加工制造基地。并且在第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展下，東莞民營(yíng)企業(yè)在城市發(fā)展中取得了較大的成績(jī)，發(fā)揮了重要的作用。

據(jù)悉，東莞市省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)累計(jì)達(dá)562家，市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)2003家。全市20個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)中，民營(yíng)企業(yè)占總數(shù)的75%；18個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品中，民營(yíng)企業(yè)占總數(shù)的78%；全市306個(gè)省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品中，6成以上為民營(yíng)企業(yè)所擁有。此外，在2010年，東莞有7家企業(yè)進(jìn)入了全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)行列。

近年來(lái)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸開始面臨著土地資源越來(lái)越少，水、電資源與人口的矛盾越來(lái)越突出等問(wèn)題。還有受到了國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格的上漲、人民幣匯率的升值、歐美貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，尤其是出口退稅政策的調(diào)整對(duì)東莞從事“三來(lái)一補(bǔ)”為主的經(jīng)濟(jì)形式和外源性經(jīng)濟(jì)造成了巨大的影響。于是，東莞市提出了要深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作力度，有序推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的決定。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，東莞民營(yíng)企業(yè)遇到了四大難題。

一是政策環(huán)境。一些部門只停留在“轉(zhuǎn)發(fā)”上級(jí)文件的層面，沒有真正幫企業(yè)解讀政策，更談不上用活政策，這使得政策落地難，引導(dǎo)也不夠。

二是審批障礙多?！皩徟唷⑿实褪敲衿笞铑^疼的問(wèn)題之一?！眲⒅靖f(shuō)，個(gè)別部門人為設(shè)置前置審批環(huán)節(jié)，重處罰輕服務(wù)，程序繁瑣、效率低下，企業(yè)苦不堪言。而有些部門甚至將審批過(guò)程、初審權(quán)限“外包”或捆綁在某些中介機(jī)構(gòu)，為自己謀私利，企業(yè)意見很大。

三是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最突出的軟肋。劉志庚介紹說(shuō)，東莞民企主要集中在酒店、房地產(chǎn)等配套性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資源環(huán)境消型企業(yè)，其中紡織、服裝、造紙、家具等產(chǎn)值比重前十名的行業(yè)產(chǎn)值，占規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)總量的八成。劉志庚說(shuō)，這反映了一些民企尚存在“思維模式守舊、從業(yè)模式相對(duì)落后、組織模式相對(duì)滯后”等問(wèn)題。

四是 “融資難，這也是制約中小企業(yè)成長(zhǎng)的‘老大難’問(wèn)題?！泵衿髶碛锌傻盅旱馁Y產(chǎn)比較少，而且多數(shù)企業(yè)土地、物業(yè)等資產(chǎn)都沒有辦證，加上管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致信息不對(duì)稱，銀行難以放貸，必然制約其發(fā)展。

針對(duì)以上的問(wèn)題，結(jié)合東莞民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況，有關(guān)人士建議：

一、加大扶持力度。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步加大扶持力度，推動(dòng)企業(yè)積極參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中來(lái)。重點(diǎn)從加強(qiáng)政策扶持和資金扶持著手。

1二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。要推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)中的加工貿(mào)易企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向電子信息、電器機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資嫁接，大力發(fā)展有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)等。

三、大力引進(jìn)人才。民營(yíng)企業(yè)要升級(jí)轉(zhuǎn)型，人才是重要支撐。要充分利用各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)東莞的宣傳，讓更多的人認(rèn)識(shí)東莞，了解東莞，樹立起東莞的城市品牌和良好形象，提升城市知名度，吸引更多人才來(lái)東莞創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好幫助企業(yè)搭建引才平臺(tái)和加大對(duì)東莞的宣傳力度兩方面的工作。

四、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。要大力實(shí)施“科技東莞”工程，以技術(shù)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以松山湖科技產(chǎn)業(yè)園為突破口，引進(jìn)建設(shè)一批研發(fā)中心、重點(diǎn)試驗(yàn)室、孵化器和共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。要以產(chǎn)學(xué)研為著力點(diǎn)，積極開展與高等院校、科研院所的交流走訪活動(dòng)。2

第三篇：中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難及對(duì)策建議

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難及對(duì)策建議關(guān)鍵詞：

中小企業(yè)；創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型升級(jí).自2011年以來(lái)，由于無(wú)法償還貸款的本金和利息，溫州發(fā)生了一系列企業(yè)家逃跑的事件，引起了極大的社會(huì)轟動(dòng)，一時(shí)間，關(guān)于金融改革和中小企業(yè)融資的問(wèn)題成為學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)。

中小企業(yè)作為吸收就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的推進(jìn)器，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中擁有舉足輕重的地位，中小企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)困難確實(shí)是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。

但與此同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，這絕不僅是一場(chǎng)給當(dāng)?shù)氐慕鹑诜€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響的借貸**。

事實(shí)上，困擾中小企業(yè)的絕不僅僅是流動(dòng)性困難，收緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策只是壓死駱駝的最后一根稻草，此種困局是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次問(wèn)題的集中爆發(fā)，它反映的是我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的弊端及轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性。

一、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境分析.中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境既有其經(jīng)營(yíng)模式弊端的問(wèn)題，也有外部環(huán)境不利于傳統(tǒng)發(fā)展模式的原因。首先，我國(guó)的中小企業(yè)多是以加工制造為主的低附加值、資源依賴型企業(yè)或從事第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型小企業(yè)。在2008年的金融危機(jī)中服務(wù)業(yè)受沖擊不大，而制造類企業(yè)受影響大，主要原因是技術(shù)層次低，設(shè)備落后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯，利潤(rùn)的主要來(lái)源是低成本勞動(dòng)力。而外部環(huán)境的迅速變化是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的直接原因，也使其轉(zhuǎn)型日益緊迫。當(dāng)前中小企業(yè)的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境主要來(lái)自如下五個(gè)方面的壓力。

（一）受金融危機(jī)及歐債影響，外部需求嚴(yán)重萎縮.金融危機(jī)爆發(fā)后，各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，其消費(fèi)能力大幅下降，雖然各國(guó)政府出臺(tái)了各式各樣的施救政策，但迄今為止收效不大，失業(yè)率仍然高企，與此同時(shí)歐債危機(jī)愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)的前景并不明朗，“二次探底”的可能仍然很高。而我國(guó)的絕大部分中小企業(yè)依靠加工貿(mào)易出口生存，對(duì)國(guó)外需求的依賴性很大，因此國(guó)外市場(chǎng)的需求萎縮直接對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)造成了巨大沖擊。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭.金融危機(jī)之后，為了提高就業(yè)率，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興制造業(yè)的主張，不少國(guó)家還表示將通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題，貿(mào)易保護(hù)主義在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下再次開始盛行。而我國(guó)的出口產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中往往被認(rèn)為是依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的典型，本就十分容易成為貿(mào)易保護(hù)主義的打擊對(duì)象，再加上中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的博弈缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往在貿(mào)易談判中吃虧，因此大量針對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的貿(mào)易摩擦使得中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更加困難。

（三）勞動(dòng)力成本不斷攀升.雖然我國(guó)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力這一優(yōu)勢(shì)，但作為正處于高速成長(zhǎng)狀態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)終究會(huì)使得這個(gè)優(yōu)勢(shì)無(wú)法繼續(xù)保持，勞動(dòng)力無(wú)限供給的狀況終會(huì)改變，我國(guó)的勞動(dòng)力成本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至某一階段開始上升是必然的。近些年來(lái)國(guó)內(nèi)的“用工荒”由季節(jié)性變?yōu)殚L(zhǎng)期性、普遍性說(shuō)明，剩余勞動(dòng)力的供需狀況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，這些事實(shí)實(shí)際上暗示劉易斯拐點(diǎn)很可能已經(jīng)到來(lái)或即將到來(lái)，廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代正在走向終結(jié)。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們的公平意識(shí)也在加

強(qiáng)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任約束在不斷強(qiáng)化，這也導(dǎo)致了勞動(dòng)力成本的提高。

（四）美元通脹，人民幣升值.為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)低迷，美聯(lián)儲(chǔ)在2008年11月、2010年11月、2012年11月先后推出了三輪量化寬松的貨幣政策。而從事后的效果來(lái)看，量化寬松沒有給美國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到多少正面的效果，但卻導(dǎo)致了流動(dòng)性泛濫，再加上中國(guó)在以往的對(duì)外貿(mào)易中積累了大量的外匯儲(chǔ)備，不論從哪方面看，人民幣在一段時(shí)期內(nèi)適度升值都是不可避免的，而匯率的變化進(jìn)一步壓縮了中小企業(yè)的利潤(rùn)空間。此外，流動(dòng)性過(guò)剩帶來(lái)的投機(jī)炒作還造成了國(guó)際大宗商品的價(jià)格波動(dòng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的增加同樣增加了中小企業(yè)的困難。

（五）緊縮性宏觀經(jīng)濟(jì)政策.直接對(duì)中小企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難造成影響的還有國(guó)內(nèi)緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。為了消除始自2008年的“四萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激投資計(jì)劃帶來(lái)的通脹壓力，央行在2010~2011年間不斷采取措施收回流動(dòng)性，存款準(zhǔn)備金率頻頻上調(diào)，同時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的新增貸款也作出了嚴(yán)格限制。緊縮措施對(duì)本就十分依賴流動(dòng)資金的中小企業(yè)造成了很大困擾，這間接導(dǎo)致了后來(lái)的企業(yè)家無(wú)法償還民間借貸而“跑路”?？陀^來(lái)說(shuō)，當(dāng)前中小企業(yè)所面臨的困難，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及宏觀調(diào)控政策的變化有一定關(guān)系。但不論是成本上升、外部需求銳減，還是流動(dòng)性問(wèn)題，種種外部環(huán)境的變動(dòng)暴露的實(shí)際上是中小企業(yè)現(xiàn)行商業(yè)模式的根本缺陷。我國(guó)的大部分中小企業(yè)都是以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)采取簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易與低端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)為主的發(fā)展模式。這種勞動(dòng)密集型的企業(yè)發(fā)展模式相當(dāng)落后，存在諸多弊端。首先，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)員工專業(yè)化程度、技能水平低，員工流動(dòng)性高，管理層和員工之間缺乏有效的交流，企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題不易被發(fā)現(xiàn)；其次，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)過(guò)分依賴低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)品牌、技術(shù)重視不足，自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈而利潤(rùn)微薄；最后，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)規(guī)模小，既無(wú)專業(yè)的企業(yè)管理人才也沒有足夠的財(cái)力與精力解決管理、技術(shù)上的難題，只能停留在產(chǎn)業(yè)鏈的較低層次。正是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)中小企業(yè)過(guò)分依賴于落后的傳統(tǒng)商業(yè)模式，使得它們抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、對(duì)生產(chǎn)要素的價(jià)格變動(dòng)對(duì)于敏感，以至于對(duì)外部環(huán)境的變動(dòng)幾乎沒有適應(yīng)能力。而中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境可以說(shuō)是一直存在著，由于缺乏支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展環(huán)境，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)十分緩慢。溫州金融**實(shí)際上傳遞了這樣一個(gè)信號(hào)：在歷經(jīng)外部環(huán)境的種種變化之后，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已到了刻不容緩的地步。

二、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難.中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際上就是從產(chǎn)業(yè)鏈低端走向高端、核心競(jìng)爭(zhēng)力由低價(jià)格走向高技術(shù)的過(guò)程。轉(zhuǎn)型升級(jí)需要技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的不確定性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性決定了創(chuàng)新的過(guò)程既需要充足、穩(wěn)定的資金，也需要健全的激勵(lì)制度和有效的市場(chǎng)環(huán)境充當(dāng)創(chuàng)新的利潤(rùn)保證。中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之難，主要原因在于我國(guó)金融服務(wù)體系不完善、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的不健全和行政體系對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間的破壞。

（一）中小企業(yè)融資渠道有限，資金不足.1．正常融資渠道難以獲得資金內(nèi)部融資較之外部融資，其優(yōu)點(diǎn)在于能夠有效減少信息不對(duì)稱的負(fù)面效應(yīng)和節(jié)約交易費(fèi)用，但內(nèi)部融資一般為實(shí)力雄厚的大型企業(yè)所采用，中小企業(yè)受自身規(guī)模所限，一般難以通過(guò)內(nèi)部融資的方式籌集資金，因此中小企業(yè)融資主要依靠的是外部渠道。大量中小企業(yè)的資金需求本應(yīng)催生出專門為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的資本市場(chǎng)，但我國(guó)現(xiàn)行的金融體系基本上為

國(guó)有部門所壟斷，沒有充分競(jìng)爭(zhēng)的銀行體系和多層次的資本市場(chǎng)是無(wú)法提供多樣化、多層次的金融服務(wù)滿足各種資金需求的。對(duì)國(guó)有銀行來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)資信狀況較差、缺乏足額的財(cái)物抵押，對(duì)中小企業(yè)放貸的風(fēng)險(xiǎn)往往較大，因此國(guó)有銀行往往對(duì)中小企業(yè)惜貸、懼貸；相反地，如與銀行體系有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的國(guó)有企業(yè)和一些大型的民營(yíng)企業(yè)則可以較為容易地以正常的利率從銀行獲得貸款。金融體系及相關(guān)制度的不完善致使中小企業(yè)的難以通過(guò)正常渠道獲取資金。

2．成本高的民間融資難以支持轉(zhuǎn)型升級(jí).在內(nèi)部融資能力弱、無(wú)法從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲取貸款的情況下，中小企業(yè)只能通過(guò)民間借貸這一渠道來(lái)籌集資金。民間借貸非正規(guī)融資方式雖然簡(jiǎn)便迅速，能夠滿足中小企業(yè)的資金需求，但是民間金融組織沒有合法身份，因而一來(lái)其高昂的運(yùn)作成本基本上都被轉(zhuǎn)嫁給融資企業(yè)，二來(lái)民間借貸只能局限于短期市場(chǎng)，故中小企業(yè)至多能夠依靠民間融資滿足一時(shí)的流動(dòng)性緊缺，要指望中小企業(yè)通過(guò)民間借貸做出長(zhǎng)期、大量資金投入進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)是不可能的。

（二）缺乏創(chuàng)新支持的環(huán)境.眾所周知由于技術(shù)創(chuàng)新存在外部性，市場(chǎng)參與者有“搭便車”的可能，這對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新是致命的，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新的投入和風(fēng)險(xiǎn)都相當(dāng)大，如果創(chuàng)新的利潤(rùn)沒有有效的制度保證，巨大的成本無(wú)法收回，企業(yè)不會(huì)堅(jiān)持自主創(chuàng)新；所有的企業(yè)寧愿選擇通過(guò)盜版的方式便捷省錢地獲得新技術(shù)，而不會(huì)選擇自己投入大量成本到頭來(lái)卻“為他人做嫁衣裳”，如此一來(lái)任何企業(yè)都不會(huì)有技術(shù)創(chuàng)新的嘗試了，因此在技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)階段都需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系可以保護(hù)創(chuàng)新的成果，保障公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，進(jìn)而讓創(chuàng)新的好處惠及全社會(huì)。然而在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系在相當(dāng)程度上形同虛設(shè)，大批企業(yè)幾乎沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，盜版仿冒現(xiàn)象層出不窮。這種狀況對(duì)于廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是矛盾的：一方面，它們也希望通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)出自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力；而另一方面，它們?cè)诂F(xiàn)行的制度背景下又無(wú)一例外地選擇了符合自身利益訴求的“搭便車”。這種“囚徒困境”的解決需要第三方即政府部門加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的管理。

（三）行政體 系對(duì)中小 企業(yè)的發(fā) 展限制.我國(guó)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，行政權(quán)力侵犯市場(chǎng)規(guī)則的狀況并不少見，而中小企業(yè)力量薄弱，更容易受到行政權(quán)力的傷害。首先，中小企業(yè)往往受到地方政府的不公平待遇。我國(guó)的官僚體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)績(jī)效的考察目前主要以GDP增長(zhǎng)作為主要目標(biāo)的考核內(nèi)容，地方政府往往片面追求GDP的增長(zhǎng)速度。這種唯GDP主義在相當(dāng)程度上導(dǎo)致各級(jí)地方政府過(guò)分專注于大項(xiàng)目的“招商引資”，卻忽視了中小企業(yè)的利益。為了大企業(yè)落戶，各級(jí)地方政府時(shí)常會(huì)出臺(tái)措施爭(zhēng)相放寬門檻，如提供各式各樣的優(yōu)惠政策，在土地、水電等各類公用設(shè)施、各項(xiàng)行政審批、貸款審核等方面大開綠燈等，殊不知這些舉措早已嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。其次，行政壟斷限制了中小企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)雖然制定并出臺(tái)了《反壟斷法》，但是在我國(guó)行政壟斷大量存在，仍然有相當(dāng)多的領(lǐng)域尤其是生產(chǎn)要素市場(chǎng)并不對(duì)非國(guó)有部門開放，例如中小企業(yè)的融資難就是主要由銀行業(yè)的壟斷所導(dǎo)致的。行政壟斷是政府庇護(hù)和認(rèn)可的壟斷，《反壟斷法》對(duì)其并不具備效力。一般而言，上游企業(yè)的壟斷定價(jià)會(huì)抬高下游中小制造企業(yè)的成本，壓縮其利潤(rùn)空間。更為棘手的是，地方政府不僅充當(dāng)國(guó)有行政壟斷的保護(hù)者，一些行政行為還直接造成企業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如給予國(guó)有企業(yè)以各種優(yōu)惠待遇、政策上優(yōu)先照顧國(guó)有部門等。中小企業(yè)由于種種原因在現(xiàn)行的體制格局之下實(shí)際上是較為弱勢(shì)的群體，經(jīng)常遭遇不公平對(duì)待，其困難也難以得到重視。區(qū)別對(duì)待之下，中小企業(yè)利潤(rùn)被侵蝕，發(fā)展空間被擠壓，其發(fā)展?jié)摿Υ蟠蛘劭?，中小企業(yè)在這樣苛刻的環(huán)境里進(jìn)行創(chuàng)新困難重重。

三、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策.（一）深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.只有嚴(yán)格遵循法律，給予各類企業(yè)公平的市場(chǎng)地位，才能提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，為此有必要繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，制約政府的行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的侵犯。首先對(duì)于政績(jī)考核體系，需加以整改，不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而要讓政府部門致力于提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從動(dòng)機(jī)上減少行政干預(yù)的可能。其次，應(yīng)當(dāng)加快破除行政壟斷的進(jìn)程，對(duì)于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門不應(yīng)過(guò)多設(shè)限，給予中小企業(yè)及其他民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)充足的發(fā)展空間；而國(guó)有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)真正自負(fù)盈虧，不應(yīng)當(dāng)再依靠不公平競(jìng)爭(zhēng)和行政壟斷謀利。最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律應(yīng)得到貫徹，只有當(dāng)創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能得到強(qiáng)有力的創(chuàng)新支持體系的激勵(lì)時(shí)，中小企業(yè)才會(huì)有動(dòng)力去自主創(chuàng)新?？偟膩?lái)說(shuō)，只有在公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到完善的情況下，市場(chǎng)才能真正做到優(yōu)勝劣汰，優(yōu)秀的中小企業(yè)才有可能在充足的發(fā)展空間下脫穎而出。

（二）試行金融改革和創(chuàng)新，改善投資環(huán)境.在當(dāng)前，中小企業(yè)融資難題的解決離不開健全金融與社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)。只有支持金融及相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，大膽進(jìn)行金融改革，努力建立多層次、充分競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)，中小企業(yè)的融資需求才能得到滿足。對(duì)于民間借貸，應(yīng)看到其有利于經(jīng)濟(jì)的一面，改變對(duì)其一味“堵”、“禁”的解決方式，應(yīng)要鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并設(shè)法引導(dǎo)其走向規(guī)范化，支持民間金融合法有序發(fā)展，讓民營(yíng)資本為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。針對(duì)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，同時(shí)要鼓勵(lì)發(fā)展與中小企業(yè)相配套的社會(huì)服務(wù)協(xié)作體系，如資產(chǎn)及技術(shù)評(píng)估、擔(dān)保服務(wù)、融資服務(wù)、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等，以實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與中小企業(yè)的需求的有效對(duì)接。除非建立起健全的金融與社會(huì)服務(wù)體系，中小企業(yè)的融資與轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題才可能得到有效解決。

（三）改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和模式.中小企業(yè)當(dāng)前遭遇的經(jīng)營(yíng)困難表明，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易的商業(yè)模式缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，過(guò)分依附于國(guó)外需求的經(jīng)營(yíng)模式需要重新定位。在這一系列困難面前，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)化被動(dòng)調(diào)整為主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)思變求變，在“十二五”號(hào)召加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，力求從組織管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”的價(jià)值提升。另外，中小企業(yè)不可能單獨(dú)依靠自身力量發(fā)展壯大，因此在合作模式上，中小企業(yè)如果能加強(qiáng)與大企業(yè)的分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為中心、中小企業(yè)為合作伙伴的產(chǎn)業(yè)集群模式，實(shí)現(xiàn)不同組織經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中小企業(yè)必然可以借此走向深度的專業(yè)化和合作化。再如，我國(guó)的GDP于2010年超過(guò)日本之后，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是目前我國(guó)的居民消費(fèi)水平仍然不夠高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還有很大的潛力可以挖掘。此番中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難不僅成了一次倒逼中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，也在同時(shí)提醒廣大中小企業(yè)是時(shí)候?qū)?zhàn)略眼光放在國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求這一廣闊的市場(chǎng)上了。盡管當(dāng)前的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難是由社會(huì)服務(wù)環(huán)境的缺失和中小企業(yè)自身的發(fā)展模式失誤導(dǎo)致的，但此種狀況的改變并不是無(wú)從下手的。通過(guò)改革和完善金融與社會(huì)服務(wù)體系、創(chuàng)新支持體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，為中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大提供良好的社會(huì)制度環(huán)境，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)就會(huì)有發(fā)揮的空間；當(dāng)然這也需要廣大中小企業(yè)自身不斷調(diào)整戰(zhàn)略、追求卓越。

總之，轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題是制度環(huán)境和中小企業(yè)自身戰(zhàn)略的問(wèn)題，只有二者緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)型升級(jí)才得以實(shí)現(xiàn)。

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[2]彭長(zhǎng)青，魏大鵬．可視化管理在我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)中的應(yīng)用初探[J].科學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2010(08).[3]李堂軍，張曉蕾．中小企業(yè)實(shí)施可視化管理的基礎(chǔ)與對(duì)策[J].山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008(04).[4]邵志燕．從金融結(jié)構(gòu)缺陷視角談中小企業(yè)融資難問(wèn)題[J]．商業(yè)時(shí)代，201

2（28）.[5]董裕平．金融結(jié)構(gòu)缺陷與中小企業(yè)融資困境[J].武漢金融，2009（04）．

[6]周領(lǐng).中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策建議———從浙江溫州金融**看中小企業(yè)融資[J].發(fā)展研究，2012（01）.[7]唐吉榮.從溫州民間融資發(fā)展看我國(guó)金融改革[J].發(fā)展研究，2012（01）.[8]王漢鈺.溫州民間借貸危機(jī)產(chǎn)生原因及應(yīng)對(duì)策略中[J].當(dāng)代社科視野，2011（12）.[9]孟麗霞，何宏金.我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究綜述[J].商業(yè)時(shí)代，2011（36）.[10]黃孟復(fù)．中小企業(yè)融資狀況調(diào)查[M]．北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2010.bgw40tb.com

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第四篇：對(duì)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的分析

對(duì)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的分析

摘要：廣州正處于國(guó)家中心城市的地位，但是并不是說(shuō)廣州已經(jīng)是合格、名副其實(shí)的國(guó)家中心城市，國(guó)家中心城市是要建的。目前廣州正處于發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的“坎”上，轉(zhuǎn)的好，廣州的下一步發(fā)展就有希望；轉(zhuǎn)得不好，可能中心城市的地位就不保了。

關(guān)鍵詞：廣州市 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 措施

前言：目前，廣州市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要階段，在亞運(yùn)等各種大型項(xiàng)目活動(dòng)的刺激下，廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在積極的向前推進(jìn)。

自改革開放以來(lái)，廣東省作為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，經(jīng)濟(jì)水平逐年穩(wěn)步上升，而廣州作為廣東省首府，更是在各方面做出了卓越的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，廣州市更是加大投資，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，擴(kuò)大內(nèi)需，使廣州市保持住僅次于北京、上海的“第三城”的優(yōu)勢(shì)地位。

什么是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型？

要對(duì)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的分析，首先要理解什么是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，目前有兩種解釋，一種是較宏觀的，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定歷史時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，通過(guò)特定的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政金融等政策措施，對(duì)其現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面進(jìn)行直接或間接的調(diào)整。也就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要構(gòu)成中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備等發(fā)生顯著變動(dòng)的狀態(tài)或過(guò)程。從這一角度說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)綜合性的過(guò)程，包括了產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)、組織和技術(shù)等多方面的轉(zhuǎn)型。另一種解釋是指一個(gè)行業(yè)內(nèi)，資源存量在產(chǎn)業(yè)間的再配置,也就是將資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素從衰退產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。

廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和影響下，廣州市近年來(lái)遇到了很多大的挑戰(zhàn)，但是卻始終沒有在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中倒下，而是沉著應(yīng)對(duì)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

總體上來(lái)看，2009年，廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值突破9000億元大關(guān)，達(dá)到9112.76億元，同比增長(zhǎng)11.5％，增幅比一季度、上半年和1—3季度累計(jì)分別提高3.5個(gè)、3.0個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值172.55億元、3394.65億元和5545.56億元，分別增長(zhǎng)3.9％、8.8％和13.6％。從這些數(shù)據(jù)可以看出其中，在三產(chǎn)業(yè)都有所提高的情況下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為顯著。這充分說(shuō)明，之前政府提出的“三促進(jìn)一保持”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策起到了相當(dāng)大的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式發(fā)生了改變。2009年，廣州市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由上年的2.04：38.94：59.02變?yōu)?.89：37.25：60.86，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.84個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為70.1％，比上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上，2009年，全市商品房屋銷售面積和銷售合同金額同比分別增長(zhǎng)34.2％和37.5％。金融業(yè)受益于國(guó)家適度寬松的貨幣政策，運(yùn)行較為活躍。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別比年初增長(zhǎng)23.7％和25.9％。而2010年以來(lái)，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，保障煤電油及生活必需品等要素供應(yīng)穩(wěn)定有序，工商業(yè)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。1~9月累計(jì)，全市規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值和總產(chǎn)值2621億元和10729億元，同比增長(zhǎng)19.8%和21.2%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額和商品銷售總額3182億元和14390億元，同比增長(zhǎng)21.3%和36.0%。這些數(shù)據(jù)也在實(shí)際上顯示出了廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展情況。

廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型措施

通過(guò)對(duì)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，廣州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在取得了一定進(jìn)展的同時(shí)也存在真些許的不足。一是對(duì)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，目前全球的經(jīng)濟(jì)尚未真正走出國(guó)際金融危機(jī)的陰霾，世界經(jīng)濟(jì)尚未真正復(fù)蘇，導(dǎo)致廣州市的外部需求仍然不足。進(jìn)出口在2009年仍有13.0%的降幅，雖然2010年回升了不少，但是總體上還是顯示出外部需求的不足。另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待加強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重沖擊中，廣州市之所以保持著較好的回升速度，主要是政府力量的拉動(dòng)，但是由于廣州市的民營(yíng)投資增長(zhǎng)乏力、市場(chǎng)價(jià)格同比持續(xù)走低和廣州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速低于全省平均水平，所以仍然表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待加強(qiáng)的現(xiàn)象。

針對(duì)這些問(wèn)題，廣州市政府采取了各種對(duì)策：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，穩(wěn)步推進(jìn)“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”和雙轉(zhuǎn)移工作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，堅(jiān)決淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的落后產(chǎn)能；二是促進(jìn)消費(fèi)需求，通過(guò)不斷增加居民收入、完善各類保障制度、關(guān)注消費(fèi)的生命周期和降低消費(fèi)成本、改善消費(fèi)環(huán)境等措施來(lái)增強(qiáng)緊急增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力擴(kuò)大消費(fèi)需求。汽車消費(fèi)、耐用品消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)等是成長(zhǎng)型和潛力型消費(fèi)，是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的重點(diǎn)；三是鼓勵(lì)民間投資，進(jìn)一步放寬民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入石油、電力、水利、新能源、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域；加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)范圍，支持民營(yíng)資本進(jìn)入供水、供氣、污水和垃圾處理等領(lǐng)域。著力解決民間資本融資難問(wèn)題，擴(kuò)大信貸融資規(guī)模，提高商業(yè)銀行服務(wù)民間投資主體的能力。穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，支持小額貸款公司在數(shù)量上、規(guī)模上、質(zhì)量上取得突破。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資能力；四是扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在中國(guó)政府將節(jié)能減排提高到重要議程上來(lái)時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為特征的新興產(chǎn)業(yè)將成為必然選擇，廣州市應(yīng)大力扶持生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及時(shí)制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體制，大力培育新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求；五是開拓外需市場(chǎng)，穩(wěn)定外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣州市要積極開拓新興出口市場(chǎng)，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力優(yōu)化投資環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力。加大吸引外資力度，重點(diǎn)引進(jìn)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能耗低的大型工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目。

2010年12月18日，省委常委、廣州市委書記張廣寧到剛剛開業(yè)的白云萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)檢查建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況時(shí)又提出了要堅(jiān)持以城市戰(zhàn)略規(guī)劃主導(dǎo)城市總體規(guī)劃，以城市總體規(guī)劃引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略。按照城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)要求建設(shè)，不僅對(duì)企業(yè)自身有好處，同時(shí)帶動(dòng)了城市的建設(shè)發(fā)展，為廣州打造國(guó)際商貿(mào)中心、世界文化名城奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)又加快促進(jìn)了廣州城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這種以城市規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙贏”路子要堅(jiān)持走下去。

促進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目——以亞運(yùn)為例

廣州亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦，不僅使廣州的國(guó)際地位大大提高，同時(shí)也為廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了較大的助力。從新興的LED產(chǎn)業(yè)、新型能源汽車產(chǎn)業(yè)，到以服務(wù)業(yè)為主的全新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以說(shuō)廣州亞運(yùn)會(huì)的全過(guò)程始終貫穿并體現(xiàn)著廣州加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不懈努力和積極效果。LED綠色照明正是廣東借亞運(yùn)之機(jī)著力打造的新興產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)廣東省科技廳副廳長(zhǎng)葉景圖介紹，為切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)亞運(yùn)會(huì)成功舉辦的支撐保障作用，廣東省科技廳與廣州市政府共同實(shí)施“科技亞運(yùn)”重大專項(xiàng)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2400萬(wàn)元支持19個(gè)項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋數(shù)字技術(shù)、綠色建筑科技、智能交通管理、環(huán)保與綠色城市技術(shù)應(yīng)用、新能源技術(shù)、安全科技等諸多領(lǐng)域。行駛在亞運(yùn)村里的新能源汽車、亞運(yùn)場(chǎng)館使用的節(jié)能技術(shù)、亞運(yùn)期間的智能交通系統(tǒng)和AVS3D轉(zhuǎn)播技術(shù)等，都是“科技亞運(yùn)”的驕人成果。

這些新技術(shù)不僅保證了亞運(yùn)賽事平穩(wěn)有序進(jìn)行，還為廣東培育出綠色照明、新能源汽車、新型材料等一批新興產(chǎn)業(yè)。以LED產(chǎn)業(yè)為例，自2007年起，廣東省就聯(lián)合有關(guān)部門和亞運(yùn)舉辦城市廣州、佛山、東莞等，組織實(shí)施“千里十萬(wàn)”大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年廣東全省LED產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近350億元，同比增長(zhǎng)80％以上，全年預(yù)計(jì)總產(chǎn)值可達(dá)800億元，市場(chǎng)前景相當(dāng)廣闊。其他新技術(shù)也多已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，據(jù)廣東省經(jīng)信委通報(bào)，目前該省以高端新型電子信息、LED、新能源為主的9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，增速比全省平均增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

另外，廣州亞運(yùn)會(huì)還極大地改善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)廣州及廣東的旅游業(yè)進(jìn)一步成熟與發(fā)展，進(jìn)一步提升了當(dāng)?shù)芈糜纹放频挠绊懥?。?shù)據(jù)顯示，亞運(yùn)會(huì)期間15萬(wàn)人次海外游客和觀眾，為廣州帶來(lái)8000萬(wàn)美元左右的旅游收入，50萬(wàn)人次的國(guó)內(nèi)游客和觀眾，為廣州帶來(lái)10億元左右的旅游收入。使廣州市的服務(wù)業(yè)受到了不小的益處。

以功能論輸贏 促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

廣州正處于國(guó)家中心城市的地位，但是并不是說(shuō)廣州已經(jīng)是合格、名副其實(shí)的國(guó)家中心城市，國(guó)家中心城市是要建的。目前廣州正處于發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的“坎”上，轉(zhuǎn)的好，廣州的下一步發(fā)展就有希望；轉(zhuǎn)得不好，可能中心城市的地位就不保了。廣州現(xiàn)在所要做的一是提升高端要素集聚功能；二是提升科技創(chuàng)新功能；三是提升文化引領(lǐng)功能；四是提升綜合服務(wù)功能。而發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是提升實(shí)力的根本途徑，所以，在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，廣州要時(shí)刻都有危機(jī)感，根據(jù)“三促進(jìn)一保持”等政策逐步穩(wěn)定轉(zhuǎn)型。

參考資料：《廣州日?qǐng)?bào)》——《國(guó)家中心城市以功能論輸贏 促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》； 《廣州經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)》

第五篇：關(guān)于武漢市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策及建議

關(guān)于武漢市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策及建議

新洲區(qū)倉(cāng)埠街道辦事處謝光林

（二〇一二年五月二十三日）

建設(shè)“創(chuàng)新型武漢”將武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展列入國(guó)家戰(zhàn)略。在促進(jìn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程中，武漢如何脫穎而出，取得突破性進(jìn)展，我們必須通過(guò)創(chuàng)新走出新路，只有創(chuàng)新才能讓我們突破限制，激活現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉，在能量的積累和醞釀中實(shí)現(xiàn)更大突破。

一、武漢市自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及緊迫感

在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的背景下,武漢市將爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型城市作為未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo),而提升自主創(chuàng)新能力成為了突破口,武漢市政府相應(yīng)出臺(tái)了一系列旨在推動(dòng)自主創(chuàng)新的政策。在歷史長(zhǎng)河中，武漢幾經(jīng)沉浮，現(xiàn)在正再次迎來(lái)自信從容、魄力燃放的時(shí)機(jī)。我們必須通過(guò)創(chuàng)新走出新路，以大勇氣、大動(dòng)作、大手筆抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，向國(guó)家交出答卷，向時(shí)代證明武漢。今天，無(wú)論是從我們國(guó)家發(fā)展面臨的新形勢(shì)，還是從武漢地區(qū)發(fā)展所面臨的新特點(diǎn)、新任務(wù)來(lái)看，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式都已是刻不容緩。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必以創(chuàng)新為支撐。創(chuàng)新是什么？通俗地講，就是想別人之未想，做別人之未做。創(chuàng)新就是引領(lǐng)風(fēng)氣的表現(xiàn)，就是開拓進(jìn)取的證明。多一些歷史眼光，我們可以發(fā)現(xiàn)，正是創(chuàng)新使武漢在國(guó)家歷史進(jìn)程中展示風(fēng)華，正是創(chuàng)新因子的活躍，才使武漢一次又一次引人注目。用創(chuàng)新的辦法，腳踏實(shí)地解決好關(guān)系武漢發(fā)展全局的重大問(wèn)題，正是歷史的昭告。

以現(xiàn)實(shí)而論，憂患警示我們創(chuàng)新。依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素大量投入來(lái) 1

獲取經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼，發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境制約不斷加劇。

以機(jī)遇而論，趁勢(shì)而為要求我們創(chuàng)新。武漢正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，湖北武漢負(fù)有率先崛起的歷史使命；“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)，武漢要傾力貢獻(xiàn)于國(guó)家的新型工業(yè)化、新型城市化戰(zhàn)略；東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更加明確了武漢在創(chuàng)新探索事業(yè)中的責(zé)任；國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《武漢市城市總體規(guī)劃》，武漢被明確為我國(guó)中部地區(qū)的中心城市。這些機(jī)遇，要變成現(xiàn)實(shí)，無(wú)不需要做前所未有的探索，走別開生面的道路。

二、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在的問(wèn)題

一是提升區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力的法律促進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步健全，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換的地方立法有待完善。自《專利法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利絕大多數(shù)來(lái)自國(guó)外，如無(wú)線電傳輸、移動(dòng)通訊、半導(dǎo)體、西藥和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，來(lái)自外國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)明專利分別占93%、91%、85%、69%、60%。由于缺乏核心技術(shù)，國(guó)產(chǎn)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的相當(dāng)一部分支付給了國(guó)外專利持有者。

二是扶持中小企業(yè)開展自主創(chuàng)新的地方立法尚不完善。有的中小企業(yè)迄今從未申請(qǐng)過(guò)專利，重產(chǎn)量而輕研發(fā)；有的企業(yè)為了降低技術(shù)轉(zhuǎn)化成本，寧愿將發(fā)明專利鎖進(jìn)保險(xiǎn)柜也不愿投入生產(chǎn)線；有的企業(yè)缺乏足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，專利過(guò)期而未及時(shí)續(xù)展、沒有注冊(cè)商標(biāo)、商標(biāo)專利被侵權(quán)后未能及時(shí)尋求法律救濟(jì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。導(dǎo)致自主創(chuàng)新主體的合法權(quán)益得不到及時(shí)、充分的保護(hù)。

四是政府在自主創(chuàng)新領(lǐng)域的行政指導(dǎo)力度較為薄弱。需要政府加強(qiáng)對(duì)涉及到如何申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)、如何加強(qiáng)專利的國(guó)際保護(hù)、如何實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，以及企業(yè)如何應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)等方面的行政指導(dǎo)，通過(guò)“政府之手”幫助企業(yè)“趨利避害”。

三、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議

（一）從制度建設(shè)入手培育和提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

首先，把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力置于國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。同時(shí)，深化改革，落實(shí)政策，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。一是加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。借國(guó)家二十部委在東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦公讓武漢實(shí)行先行先試的大好機(jī)遇；在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定易操作的實(shí)施細(xì)則。三是改革企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。建議增加自主創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合機(jī)制,完善和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

其次,加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新并不排斥國(guó)外技術(shù),應(yīng)在充分利用全球技術(shù)資源的基礎(chǔ)上,采取多種方式實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新。一是設(shè)立消化吸收專項(xiàng)基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位一起對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不一定是自己去研究

開發(fā)每一個(gè)單項(xiàng)技術(shù),可以通過(guò)成熟技術(shù)的自主集成,獲得集成技術(shù)的創(chuàng)新；不一定從頭做起,可以在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。二是制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行原始性創(chuàng)新；在追趕領(lǐng)域進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)性創(chuàng)新,不斷提高自主創(chuàng)新的實(shí)力和能力。

再次,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障和促進(jìn)自主創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具,其實(shí)質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時(shí),促進(jìn)技術(shù)合理、有償?shù)財(cái)U(kuò)散。只有把自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與建立產(chǎn)品和企業(yè)的品牌結(jié)合起來(lái),才能最終形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加大政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度

市場(chǎng)在自主創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用,有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的主動(dòng)性。同時(shí),政府的政策扶持也是不可缺少的。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo), 集中支持一批對(duì)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起重要作用的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā), 在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中逐步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

改善財(cái)政科技投入的管理體制,提高其效率：制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí), 必須把企業(yè)自主創(chuàng)新的政策納入政策系統(tǒng), 協(xié)同配套地貫徹執(zhí)行。

（三）積極培育富有創(chuàng)新能力的各類人才，加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是創(chuàng)新之本。沒有一個(gè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)

武漢的整體創(chuàng)新是不可能完成的。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)重要環(huán)節(jié),充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。要進(jìn)一步落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù),促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出；要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制,形成能夠鼓勵(lì)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制,完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革,為科技人才的成長(zhǎng)成才營(yíng)造更好的環(huán)境；還要不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制,制定和實(shí)施對(duì)各類人才具有強(qiáng)大吸引力的政策,用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才,集聚人才,為企業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力

建設(shè)好以東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及吳家山、陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等武漢重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，做強(qiáng)做大一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批特色鮮明的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。我們將按照鞏固提升特色性支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路，做強(qiáng)光電子產(chǎn)業(yè)，做大生物產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展新能源、環(huán)保和消費(fèi)類電子等新興產(chǎn)業(yè)，快速形成產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)市場(chǎng)配制為企業(yè)提供土地、資金、信息、人力等資源，促進(jìn)集群、集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最有效的辦法是行業(yè)化管理。也就是將各行業(yè)的龍頭企業(yè)組織起來(lái)，帶動(dòng)各行業(yè)的廣大企業(yè)建立行業(yè)組織。政府有意識(shí)

地引導(dǎo)組織行業(yè)組織規(guī)范管理，民主辦會(huì)，有序競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，推動(dòng)本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，自然本能地推動(dòng)本行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也發(fā)展了自己的企業(yè)。企業(yè)參與了本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。行業(yè)化管理工作做好了，說(shuō)明我黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的群眾路線走對(duì)了，政府的工作可以事半功倍。

自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的重要課題。在世界性的金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)中，在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，科學(xué)發(fā)展觀必然貫徹于技術(shù)革命中。如何擺脫官僚主義和衙門作風(fēng)的干擾，而融入于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制中，將是對(duì)政府及工作人員執(zhí)政理念和能力的考驗(yàn)和促進(jìn)。