第一篇：加強(qiáng)淮安科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對(duì)策建議

科技創(chuàng)新體系是科技創(chuàng)新的重要載體，在科技創(chuàng)新格局中的地位越來越重要，更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要條件，也越來越受到各地的重視。我市的科技創(chuàng)新體系大致包括企業(yè)和社會(huì)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化社會(huì)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、政策環(huán)境和人才保障機(jī)制等幾個(gè)要素。政府先后出臺(tái)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)、建立企業(yè)創(chuàng)新主體等一系列政策與規(guī)定，對(duì)科技創(chuàng)新體系建設(shè)起到了有效的推動(dòng)作用。全市已建成市以上工程技術(shù)研究中心27家，技術(shù)中心30家、博士后工作站2家，省級(jí)科技孵化器（科技創(chuàng)新中心）1個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)40個(gè)、市級(jí)100個(gè)。全市創(chuàng)新體系初步形成，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資環(huán)境改善的作用日益顯現(xiàn)。

隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及面對(duì)跨越發(fā)展的新形勢(shì)要求，科技創(chuàng)新體系建設(shè)還有許多不相適應(yīng)之處，存在的問題還須亟待研究解決。這些問題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出。一是企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1350家，建有技術(shù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心）的只有60多家，僅占總數(shù)的4.7%，在蘇北五市位居第四。二是企業(yè)研發(fā)人員數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，高層次人才更加缺乏。調(diào)查顯示，全市每萬人口中技術(shù)人員數(shù)為203.07人、科技人員中R&D人員比重為1.81%，均列全省第12位；企業(yè)研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)的4.1%，高層

次人才引進(jìn)、培養(yǎng)難度大，博士、碩士學(xué)位的專門人才更是鳳毛麟角，嚴(yán)重缺乏頂尖領(lǐng)軍人才，人才問題已造成多數(shù)企業(yè)沒有承接省以上重大科技項(xiàng)目的能力。三是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)淡薄。我市企業(yè)目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制階段，多數(shù)企業(yè)忙于結(jié)構(gòu)重組，難以顧及科技創(chuàng)新的思考與規(guī)劃，特別是近年通過招商引資入駐我市的一大批中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕科技創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。四是企業(yè)研發(fā)投入水平低。據(jù)調(diào)查，我市企業(yè)2005、2006年研發(fā)投入達(dá)2%以上的占33%，有67%的企業(yè)投入嚴(yán)重不足。國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)：研發(fā)投入占銷售收入比重為1%的企業(yè)難以生存，比重為2%的只能簡(jiǎn)單維持，比重達(dá)5%的才具一定競(jìng)爭(zhēng)力。另外，長(zhǎng)期以來中小企業(yè)融資難的問題，也在很大程度上限制了企業(yè)的創(chuàng)新投入。總體上看，我市多數(shù)企業(yè)還沒有把科技投入和創(chuàng)新作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮。

2、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐條件薄弱。一是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和條件落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。數(shù)字顯示：作為基礎(chǔ)研究和行業(yè)技術(shù)開發(fā)公共平臺(tái)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全省47個(gè)，淮安僅1個(gè)；省級(jí)工程技術(shù)研究中心，全省161個(gè)，淮安僅6個(gè)；省級(jí)科技創(chuàng)新孵化器，全省76個(gè)，淮安也僅1個(gè)；省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，全省3514個(gè)、淮安只有47個(gè)?；A(chǔ)條件的薄弱，造成高新技術(shù)發(fā)展滯后，2007年1-6月統(tǒng)計(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)值：全省6649.47億元、蘇北315.94億元、淮安只有51.44億元，占全省的0.77%，僅占蘇北五市的16、3%，低于平均數(shù)。二是創(chuàng)新投資要素缺位。我市至今沒有科技風(fēng)險(xiǎn)投資和科技擔(dān)保資金專項(xiàng)，對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新缺少融資支撐，多年來有關(guān)部門對(duì)此呼吁的問題至今尚未解決；我市沒

有高新開發(fā)區(qū)，僅有的一家科技孵化器（科創(chuàng)中心）成長(zhǎng)緩慢，功能和手段也亟需進(jìn)一步完善。

3、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠完善?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)在創(chuàng)新體系建設(shè)中起著橋梁和紐帶作用，具有不可取代的作用。我市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，除科技創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技情報(bào)研究所自成體系外，科技信息、咨詢、評(píng)估、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。

4、科技政策的落實(shí)和科技投入不夠有力。一方面表現(xiàn)在科技創(chuàng)新政策落實(shí)到位難。為鼓勵(lì)創(chuàng)新，國(guó)家制定了一系列優(yōu)惠政策，市里也配套了相應(yīng)文件，如2006年5月全市科技大會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于大力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體培育、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)稅扶持和環(huán)境建設(shè)等方面給予了有力的扶持，但由于多種原因還沒有全部到位，政策的引導(dǎo)效應(yīng)還未形成。另一方面表現(xiàn)在政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新投入偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我市地方財(cái)政科技投入為1010萬元，占市財(cái)政一般預(yù)算支出的0.7%左右，與國(guó)家科技考核的1.4%指標(biāo)相差一倍，與全省13個(gè)省轄市相比排列第12位，與蘇北五市的徐州7000多萬元、鹽城的6000多萬元、連云港的2000多萬元相比，未到蘇北平均數(shù)；全市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年僅為530萬元，連續(xù)幾年沒有增加，全市技術(shù)人員每人年平均費(fèi)用不足50元。這些狀況除無力支撐每年必須下達(dá)的工農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展等大批科技項(xiàng)目的引導(dǎo)扶持作用外，也勢(shì)必影響跨越發(fā)展的進(jìn)度和速度，甚至?xí)共罹嘣嚼酱蟆?/p>

十七大報(bào)告指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家

發(fā)展戰(zhàn)略的的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵?！蹦壳埃沂幸烟幵谟晒I(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進(jìn)的快速發(fā)展階段，既要注重?cái)U(kuò)充總量，更要注重科技創(chuàng)新體系建設(shè)，使其成為地方競(jìng)相發(fā)展的根本實(shí)力，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和投資環(huán)境改善的重要條件，成為不斷提高綜合實(shí)力促其又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力，為此建議：

1、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，凸顯企業(yè)主體地位。一是采取有效措施，落實(shí)國(guó)家支持創(chuàng)新的各項(xiàng)財(cái)稅政策，特別要抓好去年江蘇省出臺(tái)的“技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣”的優(yōu)惠政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，發(fā)揮政策的促進(jìn)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極增加科技投入，建立科技投入的激勵(lì)機(jī)制；認(rèn)真研究和優(yōu)化市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新投入，使其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)的重要抓手。二是規(guī)范企業(yè)科技創(chuàng)新行為，指導(dǎo)企業(yè)制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立企業(yè)科技投入和人才培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)制度，并作為重要的考核指標(biāo)加以約束。三是大力扶持企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)在質(zhì)量，使其能滿足創(chuàng)新的需求。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)更多的企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。五是建立良好的企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，樹立創(chuàng)新無權(quán)威、創(chuàng)新無禁區(qū)的社會(huì)風(fēng)尚，積極開展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)自主創(chuàng)新意識(shí)。

2、搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，健全環(huán)境要素。一要進(jìn)一步完善政府相關(guān)職能部門科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為企業(yè)提供公共科技資源服務(wù)。要重點(diǎn)整合我市企業(yè)、高校、院所的科技信息資源，更好的為淮安經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二要搭建共性技術(shù)平臺(tái)。聚焦我市三大千億元產(chǎn)業(yè)、六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和四個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與高校院

所實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共建共性技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)的工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三要健全創(chuàng)新環(huán)境要素。醞釀多年的科技風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保資金已到了該下決心盡快組建和實(shí)施的階段，大批的中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資難題不解決，將會(huì)使全市的科技創(chuàng)新受到極大的影響。四要建立縣（區(qū)）級(jí)科技創(chuàng)新孵化器。建議各縣（區(qū)）以工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)盡快建立科技創(chuàng)新孵化器，促進(jìn)環(huán)境要素的完善，降低區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高科技創(chuàng)新的成功率。對(duì)此，宿遷市沭陽縣的科技創(chuàng)新孵化器的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

3、健全科技中介機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)創(chuàng)新水平。市場(chǎng)條件下，各類科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）代理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合和企業(yè)與大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的紐帶，其作用是政府無法替代的。建議各級(jí)政府應(yīng)予重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)發(fā)展，現(xiàn)階段財(cái)政應(yīng)給予一定經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)其發(fā)展壯大，盡快建立和完善中介機(jī)構(gòu)尤其是生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其科技咨詢、科技政策和科技信息服務(wù)、科技培訓(xùn)等多方面的功能，待其發(fā)展到成熟階段再行逐步推向市場(chǎng)。

4、深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一要繼續(xù)搭建好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)平臺(tái)。政府和有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)辦好每年一度的科技洽談會(huì)，鞏固和創(chuàng)新科洽會(huì)活動(dòng)的品牌效應(yīng)，不斷創(chuàng)新辦會(huì)形式和內(nèi)容，為企業(yè)提供最新的科技成果和科技信息服務(wù)。通過我市六屆科洽會(huì)促進(jìn)，我市80%以上的重點(diǎn)企業(yè)都與高校院所建立了合作關(guān)系，取得了良好效果。為整合資源，深層次開展技術(shù)合作，快速提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建議將2008年

定為全市產(chǎn)學(xué)研工程促進(jìn)年。為此要以支持三大千億元產(chǎn)業(yè)、工業(yè)六大支柱和農(nóng)業(yè)四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)為重點(diǎn)，以創(chuàng)立企業(yè)與高校院所共建研發(fā)平臺(tái)為支撐的目標(biāo)及評(píng)價(jià)體系。要建立和完善產(chǎn)學(xué)研宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制與政策扶持體系，研究并成立全市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決跨部門之間的工作協(xié)調(diào)以及對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)配套出臺(tái)促進(jìn)政策，確保落實(shí)到位。要營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的環(huán)境氛圍，加強(qiáng)對(duì)典型的宣傳和推介，對(duì)先進(jìn)及時(shí)予以表彰。二要加強(qiáng)與名校名院的院地合作，提升全市科技創(chuàng)新水平。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)深化和落實(shí)我市與中科院、清華大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)鋼鐵研究總院、中科院軟件所、天津科技大學(xué)六家院地合作協(xié)議，強(qiáng)化對(duì)合作項(xiàng)目的對(duì)接和跟蹤服務(wù)，力求見到實(shí)效；要充分發(fā)揮市政府特聘的科技發(fā)展高級(jí)顧問的作用，組織他們來淮考察和指導(dǎo)，請(qǐng)他們掛鉤企業(yè)、推介淮安。三要鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)與知名高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)培養(yǎng)高層人才，共同承接省以上重點(diǎn)大項(xiàng)目，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力；扶持面廣量大的民營(yíng)科技企業(yè)、中小企業(yè)，并在政策上予以傾斜，引導(dǎo)其掛靠科技機(jī)構(gòu)、大專院校、大型企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)等，充分利用社會(huì)科技資源，形成穩(wěn)定的技術(shù)依托。

二00七年十一月

第二篇：關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的對(duì)策建議

關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的對(duì)策建議：

為了東華大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)一步有效的開展，使我校大學(xué)生科研活動(dòng)走上一個(gè)新的臺(tái)階，特提出以下對(duì)策：

1將大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)納入培養(yǎng)大學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃

我校是一所工科為主的國(guó)家重點(diǎn)本科院校，對(duì)大學(xué)生的科研動(dòng)手能力應(yīng)有較高要求，所以在教學(xué)中更應(yīng)注重學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，不但要為大學(xué)生開展科研活動(dòng)開設(shè)相關(guān)的課程，而且還應(yīng)規(guī)定在校大學(xué)生必須修夠有一定的科技學(xué)分才能畢業(yè)，把大學(xué)生的科技實(shí)踐納入教學(xué)計(jì)劃，這樣既解決了大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)僅僅是第二課堂的問題，也解決了大學(xué)生科研活動(dòng)的參與率問題，同時(shí)還為學(xué)生開展科研活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

2建立大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)社團(tuán)和興趣小組，并加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)和管理

以課外學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)為主題的校園文化活動(dòng),必將對(duì)學(xué)生的創(chuàng)造教育發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用。為了各社團(tuán)和興趣小組更好地開展科研學(xué)術(shù)活動(dòng)，不但要制定一定的相關(guān)制度，而且還要為各社團(tuán)和興趣小組都配備一定相關(guān)專業(yè)的教師進(jìn)行指導(dǎo)，避免他們?yōu)榱烁慊顒?dòng)而搞活動(dòng)，從而真正發(fā)揮各社團(tuán)和興趣小組的作用。

折，養(yǎng)成良好的成才心理

大學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)與個(gè)性發(fā)展有著密切的關(guān)系，大學(xué)生的創(chuàng)新能力的大小往往要取決于其個(gè)性發(fā)展程度。為營(yíng)造更加深厚的學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)氛圍，深入開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，必須注重實(shí)施個(gè)性化教育，營(yíng)造個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境，樹立“以學(xué)生為本”思想觀念，根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，注重發(fā)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性，發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)，因材施教，因人施教，更好地促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。學(xué)生參加科技實(shí)踐活動(dòng)既有熱情,又帶有自發(fā)性、局限性和一定的盲目性,不可避免地要出現(xiàn)一定的失誤和心理彷徨。在科技創(chuàng)新過程中,廣大學(xué)生的人格品質(zhì)得到完善和發(fā)展,個(gè)體綜合素質(zhì)得到提高,也為回到課堂學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。

要營(yíng)造學(xué)生科技氛圍，提高師生參與率，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高組織管理水平是關(guān)鍵。為此，主抓學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)工作的團(tuán)委、教務(wù)處、學(xué)生處等部門，必須高度重視制度化建設(shè)，以健全的規(guī)章制度增強(qiáng)組織管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，而在學(xué)生科研的組織管理工作方面，重點(diǎn)是抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即立項(xiàng)申報(bào)、過程指導(dǎo)、結(jié)題評(píng)審、成果展示。目前，我院還未完全建立起內(nèi)容涉及科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織管理、活動(dòng)陣地管理、學(xué)生科技項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)使用管理、指導(dǎo)教師工作量計(jì)算、激勵(lì)措施等等一系列有關(guān)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)章制度。

科技創(chuàng)新活動(dòng)要多出創(chuàng)新性成果，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)是根本。

1學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)骨干隊(duì)伍建設(shè) ○

加強(qiáng)科技氛圍營(yíng)造，培養(yǎng)科技興趣，提高學(xué)生參與科技意識(shí)；加強(qiáng)學(xué)生選拔和培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生從事科研的基本能力和基礎(chǔ)素質(zhì)；組織學(xué)生參加項(xiàng)目研究實(shí)踐，提高學(xué)生科研動(dòng)手能力和解決分析問題能力；開展科技交流，學(xué)習(xí)和豐富科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)；開展科技創(chuàng)新成果評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，以培養(yǎng)學(xué)生“愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、尊重科學(xué)、發(fā)展科學(xué)”的觀念，有發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè) ○

要有效提高學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的層次和質(zhì)量，必須重要發(fā)揮指導(dǎo)教師的重要作用。一方面要通過制定指導(dǎo)教師工作職責(zé)，落實(shí)指導(dǎo)工作量，成立導(dǎo)師團(tuán)，開展評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等途徑提高教師參與科技宣傳、科技講座、科研指導(dǎo)等工作的積極性和主動(dòng)性；另一方面，還要通過導(dǎo)師會(huì)，在指導(dǎo)教師中大力開展“教書育人”思想教育工作，加深其對(duì)高校培養(yǎng) “雙創(chuàng)” ——?jiǎng)?chuàng)新與創(chuàng)業(yè)型人才重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其在指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)和進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審中的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮指導(dǎo)教師在大學(xué)生科研創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)中的重要作用。

3組織管理隊(duì)伍建設(shè) ○

一項(xiàng)科技創(chuàng)新性活動(dòng)的成功與否，組織管理隊(duì)伍建設(shè)是決定性因素。必須注重加強(qiáng)組織管理隊(duì)伍建設(shè)，目前在我院，直接負(fù)責(zé)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)組織管理工作的人員主要是院團(tuán)委和各系分團(tuán)委書記和其他學(xué)生工作干部，為此，要通過一定形式的干部培訓(xùn)、講座、參觀考察與學(xué)習(xí)交流等多種方式，幫助他們了解大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的目的、規(guī)律、方法、途徑和發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)作機(jī)制、管理模式、存在問題與解決對(duì)策等，以有效提高他們的科技創(chuàng)新意識(shí)和業(yè)務(wù)管理水平。此外，還要通過加強(qiáng)建設(shè)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)校園網(wǎng)平臺(tái)，為學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)組織宣傳、項(xiàng)目成果申報(bào)、評(píng)審結(jié)果公布等工作提供必要的條件，促進(jìn)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化操作和信息化管理。

隨著學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)?；?、規(guī)模化和專業(yè)化程度不斷提高，為其多渠道搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)顯得更加重要。對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)各高校普遍開展的“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外科技作品大賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)大賽、機(jī)器人大賽等各項(xiàng)競(jìng)賽，一方面要配套建設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地或?qū)嶒?yàn)室；另一方面要充分利用學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室資源，實(shí)行公共與專業(yè)實(shí)驗(yàn)室開放制度；此外，還可通過與公司或企業(yè)合作，參與企業(yè)項(xiàng)目，并借助其先進(jìn)完備的生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備開展實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)或?qū)嶒?yàn)研究等。通過以上各種方式，搭建多元化科技創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)，為學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)行科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

隨著學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與科技創(chuàng)新活動(dòng)學(xué)生顯著增加，科技經(jīng)費(fèi)問題往往是許多高校共同面臨的問題。為此，要進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，除學(xué)校撥付給學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)主抓部門團(tuán)委等部門的科技創(chuàng)新活動(dòng)專項(xiàng)資金外，還要積極爭(zhēng)取教務(wù)處、科研處和學(xué)生處等部門的支持，形成各部門齊抓共管，通力合作的良好局面，此外，還可通過廣泛尋求企業(yè)合作，爭(zhēng)取社會(huì)贊助等方式增加投入經(jīng)費(fèi)總量，確?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)廣泛深入開展。

作為科研，絕對(duì)不能單純地為了搞科研而搞科研，一定要注重它的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一定要與社會(huì)企業(yè)的實(shí)用性相結(jié)合。我們開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，一定要充分利用有效的社會(huì)資源，要走出去，引進(jìn)企業(yè)的資金來支持大學(xué)生的科技，這不但解決了大學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的資金問題，也有效地解決了大學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)變生產(chǎn)力的途徑。此外，讓學(xué)生參與教師與企業(yè)所合作的項(xiàng)目研究，以提高學(xué)生的科研能力和科技創(chuàng)新能力。

第三篇：關(guān)于武漢市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策及建議

關(guān)于武漢市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策及建議

新洲區(qū)倉(cāng)埠街道辦事處謝光林

（二〇一二年五月二十三日）

建設(shè)“創(chuàng)新型武漢”將武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展列入國(guó)家戰(zhàn)略。在促進(jìn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程中，武漢如何脫穎而出，取得突破性進(jìn)展，我們必須通過創(chuàng)新走出新路，只有創(chuàng)新才能讓我們突破限制，激活現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉，在能量的積累和醞釀中實(shí)現(xiàn)更大突破。

一、武漢市自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及緊迫感

在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的背景下,武漢市將爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型城市作為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo),而提升自主創(chuàng)新能力成為了突破口,武漢市政府相應(yīng)出臺(tái)了一系列旨在推動(dòng)自主創(chuàng)新的政策。在歷史長(zhǎng)河中，武漢幾經(jīng)沉浮，現(xiàn)在正再次迎來自信從容、魄力燃放的時(shí)機(jī)。我們必須通過創(chuàng)新走出新路，以大勇氣、大動(dòng)作、大手筆抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，向國(guó)家交出答卷，向時(shí)代證明武漢。今天，無論是從我們國(guó)家發(fā)展面臨的新形勢(shì)，還是從武漢地區(qū)發(fā)展所面臨的新特點(diǎn)、新任務(wù)來看，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式都已是刻不容緩。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必以創(chuàng)新為支撐。創(chuàng)新是什么？通俗地講，就是想別人之未想，做別人之未做。創(chuàng)新就是引領(lǐng)風(fēng)氣的表現(xiàn)，就是開拓進(jìn)取的證明。多一些歷史眼光，我們可以發(fā)現(xiàn)，正是創(chuàng)新使武漢在國(guó)家歷史進(jìn)程中展示風(fēng)華，正是創(chuàng)新因子的活躍，才使武漢一次又一次引人注目。用創(chuàng)新的辦法，腳踏實(shí)地解決好關(guān)系武漢發(fā)展全局的重大問題，正是歷史的昭告。

以現(xiàn)實(shí)而論，憂患警示我們創(chuàng)新。依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素大量投入來 1

獲取經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼，發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境制約不斷加劇。

以機(jī)遇而論，趁勢(shì)而為要求我們創(chuàng)新。武漢正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，湖北武漢負(fù)有率先崛起的歷史使命；“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)，武漢要傾力貢獻(xiàn)于國(guó)家的新型工業(yè)化、新型城市化戰(zhàn)略；東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更加明確了武漢在創(chuàng)新探索事業(yè)中的責(zé)任；國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《武漢市城市總體規(guī)劃》，武漢被明確為我國(guó)中部地區(qū)的中心城市。這些機(jī)遇，要變成現(xiàn)實(shí)，無不需要做前所未有的探索，走別開生面的道路。

二、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在的問題

一是提升區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力的法律促進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步健全，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換的地方立法有待完善。自《專利法》實(shí)施以來，我國(guó)高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利絕大多數(shù)來自國(guó)外，如無線電傳輸、移動(dòng)通訊、半導(dǎo)體、西藥和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，來自外國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)明專利分別占93%、91%、85%、69%、60%。由于缺乏核心技術(shù)，國(guó)產(chǎn)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的相當(dāng)一部分支付給了國(guó)外專利持有者。

二是扶持中小企業(yè)開展自主創(chuàng)新的地方立法尚不完善。有的中小企業(yè)迄今從未申請(qǐng)過專利，重產(chǎn)量而輕研發(fā)；有的企業(yè)為了降低技術(shù)轉(zhuǎn)化成本，寧愿將發(fā)明專利鎖進(jìn)保險(xiǎn)柜也不愿投入生產(chǎn)線；有的企業(yè)缺乏足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，專利過期而未及時(shí)續(xù)展、沒有注冊(cè)商標(biāo)、商標(biāo)專利被侵權(quán)后未能及時(shí)尋求法律救濟(jì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。導(dǎo)致自主創(chuàng)新主體的合法權(quán)益得不到及時(shí)、充分的保護(hù)。

四是政府在自主創(chuàng)新領(lǐng)域的行政指導(dǎo)力度較為薄弱。需要政府加強(qiáng)對(duì)涉及到如何申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)、如何加強(qiáng)專利的國(guó)際保護(hù)、如何實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，以及企業(yè)如何應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)等方面的行政指導(dǎo)，通過“政府之手”幫助企業(yè)“趨利避害”。

三、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議

（一）從制度建設(shè)入手培育和提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

首先，把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力置于國(guó)家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。同時(shí)，深化改革，落實(shí)政策，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。一是加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。借國(guó)家二十部委在東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦公讓武漢實(shí)行先行先試的大好機(jī)遇；在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定易操作的實(shí)施細(xì)則。三是改革企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。建議增加自主創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合機(jī)制,完善和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

其次,加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新并不排斥國(guó)外技術(shù),應(yīng)在充分利用全球技術(shù)資源的基礎(chǔ)上,采取多種方式實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新。一是設(shè)立消化吸收專項(xiàng)基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位一起對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不一定是自己去研究

開發(fā)每一個(gè)單項(xiàng)技術(shù),可以通過成熟技術(shù)的自主集成,獲得集成技術(shù)的創(chuàng)新；不一定從頭做起,可以在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。二是制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行原始性創(chuàng)新；在追趕領(lǐng)域進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)性創(chuàng)新,不斷提高自主創(chuàng)新的實(shí)力和能力。

再次,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障和促進(jìn)自主創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具,其實(shí)質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時(shí),促進(jìn)技術(shù)合理、有償?shù)財(cái)U(kuò)散。只有把自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與建立產(chǎn)品和企業(yè)的品牌結(jié)合起來,才能最終形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加大政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度

市場(chǎng)在自主創(chuàng)新過程中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用,有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的主動(dòng)性。同時(shí),政府的政策扶持也是不可缺少的。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo), 集中支持一批對(duì)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起重要作用的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā), 在技術(shù)創(chuàng)新過程中逐步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

改善財(cái)政科技投入的管理體制,提高其效率：制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí), 必須把企業(yè)自主創(chuàng)新的政策納入政策系統(tǒng), 協(xié)同配套地貫徹執(zhí)行。

（三）積極培育富有創(chuàng)新能力的各類人才，加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是創(chuàng)新之本。沒有一個(gè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)

武漢的整體創(chuàng)新是不可能完成的。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)重要環(huán)節(jié),充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。要進(jìn)一步落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù),促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出；要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制,形成能夠鼓勵(lì)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制,完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革,為科技人才的成長(zhǎng)成才營(yíng)造更好的環(huán)境；還要不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制,制定和實(shí)施對(duì)各類人才具有強(qiáng)大吸引力的政策,用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才,集聚人才,為企業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力

建設(shè)好以東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及吳家山、陽邏經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等武漢重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，做強(qiáng)做大一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批特色鮮明的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。我們將按照鞏固提升特色性支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路，做強(qiáng)光電子產(chǎn)業(yè)，做大生物產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展新能源、環(huán)保和消費(fèi)類電子等新興產(chǎn)業(yè)，快速形成產(chǎn)業(yè)集群。通過市場(chǎng)配制為企業(yè)提供土地、資金、信息、人力等資源，促進(jìn)集群、集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最有效的辦法是行業(yè)化管理。也就是將各行業(yè)的龍頭企業(yè)組織起來，帶動(dòng)各行業(yè)的廣大企業(yè)建立行業(yè)組織。政府有意識(shí)

地引導(dǎo)組織行業(yè)組織規(guī)范管理，民主辦會(huì)，有序競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，推動(dòng)本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來了，自然本能地推動(dòng)本行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也發(fā)展了自己的企業(yè)。企業(yè)參與了本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。行業(yè)化管理工作做好了，說明我黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的群眾路線走對(duì)了，政府的工作可以事半功倍。

自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的重要課題。在世界性的金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)中，在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，科學(xué)發(fā)展觀必然貫徹于技術(shù)革命中。如何擺脫官僚主義和衙門作風(fēng)的干擾，而融入于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制中，將是對(duì)政府及工作人員執(zhí)政理念和能力的考驗(yàn)和促進(jìn)。

第四篇：寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況報(bào)告解讀

寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況報(bào)告

二、我市建設(shè)科技創(chuàng)新體系所做的主要工作

(一以提高科技創(chuàng)新能力為主線,大力營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視科技創(chuàng)新工作,黨政一把手親自抓“一號(hào)工程”。三年來,在市領(lǐng)導(dǎo)的重視下,全市各地、各部門一把手親自抓“一號(hào)工程”,高度重視科技創(chuàng)新工作,把實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措。寧波市連續(xù)兩年被省委、省政府評(píng)為落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。市委書記黃興國(guó)等15名黨政領(lǐng)導(dǎo)被科技部評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)個(gè)人。

2、切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策扶持,積極鼓勵(lì)科技人員科技創(chuàng)新。1999年,市委、市政府作出了《關(guān)于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》之后,我市又圍繞《決定》相繼制定了《加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見》等10多個(gè)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策。同時(shí),為鼓勵(lì)科技人員科技創(chuàng)新,還制定了《寧波市科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)實(shí)施辦法》,先后有5名科技人員獲30萬元的“寧波市科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”。特別是省、市人大審議通過的《寧波市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》,使我市在科技立法上取得了零的突破?！秾幉ㄊ屑夹g(shù)成果入股條例》等鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的法規(guī)性文件也正在抓緊制訂之中。

3、加大政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。1999年,即實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”當(dāng)年,全市財(cái)政科技投入1.5億

元,比1998年的9217萬元增長(zhǎng)了62.7%,占全市財(cái)政支出的2.2%,其中市本級(jí)科技投入9186萬元,占市本級(jí)財(cái)政支出的3.8%;2001年全市財(cái)政科技投入達(dá)2.58億元,占全市財(cái)政支出的3.1%,其中市本級(jí)科技投入1.1億元,占市本級(jí)財(cái)政支出3.3%。1999年以來,我市通過投入1.6697億元支持科技創(chuàng)新體系建設(shè),帶動(dòng)了企業(yè)投入6.54億元資金,用于建設(shè)107家省、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心、兵科院寧波分院和20家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。(二以實(shí)施科技創(chuàng)新建設(shè)計(jì)劃為核心,著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

1、在重點(diǎn)企業(yè)中建設(shè)省市級(jí)工程技術(shù)中心,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在政府資金的引導(dǎo)下,以企業(yè)投入為主體,在重點(diǎn)企業(yè)中建設(shè)了107家省、市級(jí)工程技術(shù)中心,其中21家成為省級(jí)工程技術(shù)中心;還在大中型企業(yè)中建立了128家廠辦研發(fā)中心;同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,與高校、研究所共建了一批研發(fā)機(jī)構(gòu),或向大學(xué)研究所

尋找技術(shù)依托,建立長(zhǎng)期的技術(shù)合作聯(lián)盟。通過建立和健全企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三年來,我市組織開發(fā)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目2485項(xiàng),新產(chǎn)品2000多項(xiàng)。獲得國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目從1998年的23項(xiàng)增加到2001年近70項(xiàng)。2002年全市還確立了24家市級(jí)專利示范企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā),促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2、依托大學(xué)和研究所建設(shè)一批省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,加速培育科技創(chuàng)新源。在大學(xué)和研究院所中,累計(jì)建設(shè)了20家省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,其中4家成為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已

成為科研、開發(fā)和人才引進(jìn)、培養(yǎng)的基地。如“寧波大學(xué)海洋生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”三年來引進(jìn)博士、碩士6名,共承擔(dān)研究課題60余項(xiàng), 2000年為漁民創(chuàng)收1000余萬元,其中兩位教授因此各獲得100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科技創(chuàng)新有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3、建設(shè)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介機(jī)構(gòu),不斷完善科技服務(wù)體系。為支持我市廣大的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,支持建設(shè)了信息、專利、技術(shù)交易等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)17家。如重點(diǎn)建設(shè)的寧波生產(chǎn)力促進(jìn)中心,充分發(fā)揮“信息、孵化、培訓(xùn)、推廣”的作用,建設(shè)了國(guó)家級(jí)快速原形制造服務(wù)中心、國(guó)家CAD技術(shù)推廣中心和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等。該中心還在縣(市區(qū)和20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建立了工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò),已為上千家中小企業(yè)提供各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),成為“省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心”和“國(guó)家級(jí)示范中心”。

4、積極推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè),使之成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。為吸引海內(nèi)外科技人員來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),我市鼓勵(lì)建立各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。目前全市已擁有各類創(chuàng)業(yè)中心8家,入園企業(yè)200多家,有2000多位科技人員在創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。其中寧波保稅區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園被科技部批準(zhǔn)為國(guó)家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園;市科技園區(qū)投資1億元建設(shè)了寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心,建立了浙江省博士后寧波創(chuàng)業(yè)基地、寧波博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等,現(xiàn)已引進(jìn)1200多名科技人員,其中博士、碩士等高層次人才達(dá)300多人,有80多家企業(yè)進(jìn)駐,其中軟件開發(fā)企業(yè)35家;其它園區(qū)也紛紛引進(jìn)各類研發(fā)機(jī)構(gòu), 建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。(三以推進(jìn)科技合作為重點(diǎn),走引進(jìn)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新之路

1、大力引進(jìn)高素質(zhì)人才,為科技創(chuàng)新提供智力支持。通過引進(jìn),在甬工作的博士從1998年的37名增加到現(xiàn)在近300名,碩士從1998年的700多名

增加到現(xiàn)在的近2000名,“兩院一?！币牙塾?jì)選派40多位高級(jí)專家來甬擔(dān)任縣局級(jí)等科技副職。為引進(jìn)高素質(zhì)人才,我市專門設(shè)立了博士科研基金和創(chuàng)業(yè)基金,三年來共支持了60位博士、100多位碩士以及120多位留學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新,為加快引進(jìn)高素質(zhì)人才創(chuàng)造了良好的條件。

2、引進(jìn)共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要重點(diǎn)支持電子信息和新材料等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,重點(diǎn)引進(jìn)共建了一批技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。1999年以來,以企業(yè)為主體,累計(jì)引進(jìn)共建了中科院軟件所寧波開發(fā)中心和廣博納米工程技術(shù)中心等66個(gè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)了我市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。目前,中科院院長(zhǎng)路甬祥、浙大校長(zhǎng)潘云鶴和孫優(yōu)賢等院士主持的國(guó)家級(jí)工程中心均在甬設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。如寧波市科技園區(qū)通過與“兩院一?！焙献?已引進(jìn)或共建中科院國(guó)家高性能計(jì)算中心寧波分中心等10多個(gè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),并將組建“中科院寧波工程研究中心”,還與兵科院共建中國(guó)兵科院寧波分院,與浙江大學(xué)共建浙大寧波軟件研究院等,正在成為研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地。

3、引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施“一號(hào)工程”以來,與“兩院一校”多次舉辦科技成果

洽談活動(dòng),并與中科院共同建立了“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化種子資金”,設(shè)立了“寧波市與浙江大學(xué)科技合作專項(xiàng)資金”,1999年以來我市企業(yè)僅從“兩院一?！本鸵M(jìn)各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目800多項(xiàng)。三年來,我市通過產(chǎn)學(xué)研合作,從國(guó)內(nèi)大院大所引進(jìn)了電子信息和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1200多項(xiàng),促進(jìn)了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作中存在的問題

實(shí)施“一號(hào)工程”以來,各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新工作高度重視,科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得明顯成效,但仍存在不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一科技創(chuàng)新環(huán)境還有待進(jìn)一步改善

1、科技創(chuàng)新的政策法規(guī)需要進(jìn)一步建立健全。加入世貿(mào)組織后,我市部分企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),導(dǎo)致企業(yè)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是國(guó)外一些大公司經(jīng)常來甬調(diào)查企業(yè)侵權(quán)情況。同時(shí),在加入世貿(mào)組織后支持高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策已取消,但新的鼓勵(lì)政策還沒有建立,“真空”狀態(tài)仍存在。另外,鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新的期股、期權(quán)等激勵(lì)政策還沒有出臺(tái)……凡此種種,均需通過進(jìn)一步

完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)來予以解決。

2、政府對(duì)科技創(chuàng)新投入力度仍需增強(qiáng)。“一號(hào)工程”實(shí)施以來,我市加大了財(cái)政對(duì)科技的投入力度,但增長(zhǎng)速度仍低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度。一是科技投入占財(cái)政支出比重在逐年下降。如:2001年全市科技投入占財(cái)政支出比重為3.1%,低于2000年的3.3%;二是市本級(jí)科技投入增長(zhǎng)速度低于縣市區(qū)科技投入增長(zhǎng)速度。

如:1999年以來全市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年平均增長(zhǎng)46%,但市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年平均增長(zhǎng)僅25%。三是我市地方財(cái)政科技投入與省內(nèi)其它城市相比偏低。根據(jù)浙江省科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,2001年我市地方財(cái)政科技撥款(指三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技基建費(fèi)占地方財(cái)政支出的比例為2.0%,位居全省11個(gè)市中的第八位。

3、科技型中小企業(yè)投融資體系亟待健全。目前,我市眾多的科技型中小企業(yè)因資產(chǎn)規(guī)模、效益指標(biāo)和國(guó)家宏觀政策等因素難以在資本市場(chǎng)上市融資,普遍感到貸款擔(dān)保難,并缺乏科技風(fēng)險(xiǎn)投資支持。(二企業(yè)尚未成為科技投入、研究開發(fā)和人才聚集的主體一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。如在152家高新技術(shù)企業(yè)中,113家產(chǎn)值不足億元;二是企業(yè)缺乏從事研發(fā)的高層次人才。雖然通過實(shí)施“一號(hào)工程”,引進(jìn)了大量的高層次人才,但多數(shù)集中在教育衛(wèi)生系統(tǒng),企業(yè)高層次人才缺乏,與同類城市相比,差距較大。如蘇州僅高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心就有500多名博士;三是企業(yè)科技投入力度不夠。根據(jù)2000年浙江省R&D資源清查結(jié)果,我市各類企業(yè)的R&D投入占GDP的比重還較低,規(guī)模以上企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出僅占銷售收入的0.9%,低于全省1.3%的平均水平。企業(yè)尚未成為科技投入、研究開發(fā)和人才集聚的主體。(三大學(xué)、研究所還沒有與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,不能滿足科技創(chuàng)新的需要一是大學(xué)沒有同地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。主要是大學(xué)還沒有改變傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系,仍然以教師發(fā)表論文數(shù)量和發(fā)表刊物級(jí)別來評(píng)價(jià)教師的工作水平,與地方經(jīng)濟(jì)

結(jié)合不夠。二是科研院所規(guī)模小,缺乏中青年學(xué)術(shù)帶頭人。市屬16家科研院所中,年銷售收入上千萬元的僅有一家?？蒲性核毡橥度氩蛔?、裝備老化、技術(shù)儲(chǔ)備下降,發(fā)展后勁不足?？蒲性核目蒲蟹较蚺c我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系不夠緊密。三是科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較低。主要是科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量

較少,缺乏既懂管理、法律,又懂技術(shù)、市場(chǎng)的人才,導(dǎo)致科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力普遍不高。

四、下一步科技創(chuàng)新工作的基本思路與工作重點(diǎn)

針對(duì)我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題,圍繞提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力這一主線,今后三年我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基本思路是:深入實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”,進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,繼續(xù)推進(jìn)科技合作,加強(qiáng)引進(jìn)力度,建立以政府推動(dòng)與企業(yè)為主體相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。具體目標(biāo)是:到2005年初步建成以企業(yè)為主體,政府推動(dòng)、社會(huì)支持、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為主要形式,創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制靈活的科技創(chuàng)新體系。為此,我們將在下面五個(gè)方面加大工作力度,進(jìn)一步推進(jìn)我市的科技創(chuàng)新體系建設(shè),以增強(qiáng)我市技術(shù)創(chuàng)新能力。(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新需要制度作保障,政府是制度創(chuàng)新的主體。在今后三年中,我們將進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新政策的完善,以營(yíng)造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

1、繼續(xù)推進(jìn)“一把手”親自抓“一號(hào)工程”。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)和提高科技創(chuàng)新能力的重

要保障。我們將繼續(xù)實(shí)施“一把手”抓“一號(hào)工程”措施,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核,進(jìn)一步形成全市各地、各部門的領(lǐng)導(dǎo)都來關(guān)心和重視科技創(chuàng)新工作的良好局面。

2、落實(shí)各項(xiàng)科技法律法規(guī),增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。針對(duì)入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新形勢(shì),重點(diǎn)推進(jìn)《寧波市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》的落實(shí)和《寧波市專利管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研,以完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系。同時(shí),爭(zhēng)取成立專職的專利執(zhí)法機(jī)構(gòu),切實(shí)加大專利執(zhí)法力度,增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

3、完善政策體系,強(qiáng)化制度創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的支撐與保障作用。在市人大支持下,盡快制定《寧波市技術(shù)成果入股條例》等相關(guān)政策法規(guī),為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的制度保障;同時(shí)制定《寧波市鼓勵(lì)科技企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)的若干意見》,以完善科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制;制定《寧波市鼓勵(lì)科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的規(guī)定》,建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;“一號(hào)工程”三周年總結(jié)大會(huì)上還將出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施“科教強(qiáng)市”的若干意見》等鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的新政策。

(二加大投入,加強(qiáng)引導(dǎo),增強(qiáng)資金支撐技術(shù)與資本的結(jié)合是科技創(chuàng)新取得成功的保障。針對(duì)我市科技型中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀,我們要加大政府對(duì)科技投入的引導(dǎo),推進(jìn)以企業(yè)投入為主體、銀行貸款同風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合的投融資體系建設(shè)。

1、要繼續(xù)加大政府對(duì)科技投入引導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體。財(cái)政科技投入是科技工作的重要支撐條件,要按照國(guó)家、省、市有關(guān)條例要求,切實(shí)保證財(cái)政科技投入的年增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政支出的年增

長(zhǎng)幅度,其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占科技支出的50%以上。力爭(zhēng)到2005年使全市財(cái)政科技投入占其支出的5%以上。同時(shí),從2002年起,設(shè)立1億元的技術(shù)創(chuàng)新基金,支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)和高新技術(shù)研究開發(fā),并引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入。到2005年,力爭(zhēng)使一般性企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的1%以上,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3%以上,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5%以上,努力使企業(yè)成為科技投入的主體。

2、要加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),為科技型中小企業(yè)提供有力的融資支撐。近期的工作重點(diǎn),一是盡快啟動(dòng)政府投入為主體的寧波市科技創(chuàng)業(yè)投資公司;二是結(jié)合科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè),逐步建立為科技型中小企業(yè)提供科技貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu);三是完善風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展環(huán)境,吸引境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司來我市開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù),以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資主體的多元化,支持科技創(chuàng)新工作。(三加快引進(jìn)、加速積累,提高研發(fā)能力企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,高校和科研院所是重要的創(chuàng)新源泉,提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和高校、科研院所的研發(fā)能力,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心所在。

1、要繼續(xù)支持企業(yè)工程技術(shù)中心的建設(shè),不斷提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力。為了進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力,企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)的重點(diǎn)將從機(jī)構(gòu)建設(shè)轉(zhuǎn)向技術(shù)開發(fā)能力的提升。要重點(diǎn)支持10家省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心上規(guī)模、上水平,爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu);支持有條件的企業(yè)到海外地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),形成企業(yè)技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò),支撐企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā);繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作,與高校、科研院所

共建企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或開展委托研究等活動(dòng),努力使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。

2、要引導(dǎo)高校與企業(yè)合作,增強(qiáng)研發(fā)能力。繼續(xù)加大對(duì)大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科的支持力度,以改善科研條件、增強(qiáng)科研實(shí)力,引導(dǎo)高校與企業(yè)開展合作研究或在企業(yè)建設(shè)科研中試基地,與各類園區(qū)共建創(chuàng)業(yè)基地,促進(jìn)高校同地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,提

高高校科研水平。

3、要深化院所改革,建設(shè)行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展行業(yè),通過深化院所改革,加強(qiáng)科研院所與企業(yè)的合作,結(jié)合本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),開發(fā)共性技術(shù),為行業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。(四建設(shè)科技中介機(jī)構(gòu),完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)科技中介服務(wù)是連接企業(yè)與高校、科研院所等創(chuàng)新源頭的紐帶,也是中小企業(yè)的技術(shù)依托所在。

1、要加快建設(shè)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對(duì)我市中小企業(yè)量大面廣的現(xiàn)狀,重點(diǎn)建設(shè)面向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、科技人才、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利事務(wù)、無形資產(chǎn)評(píng)估等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),形成一條“龍”似的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系。

2、要完善科技信息網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)提供便捷、高效的科技信息服務(wù)。加強(qiáng)科技信息網(wǎng)建設(shè),建立國(guó)內(nèi)外科技成果庫(kù),為企業(yè)提供豐富的科技成果信息。要推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)需求庫(kù)、科技項(xiàng)目庫(kù)、技術(shù)專家?guī)斓慕ㄔO(shè),為企業(yè)建立一條暢通的技術(shù)交易渠道。(五加快引進(jìn)、加強(qiáng)培養(yǎng),增強(qiáng)人才支撐力度人才是科技創(chuàng)新的重要資源。人才短缺,尤其是企業(yè)高素質(zhì)人才的短缺,正在成為我市科技創(chuàng)新的瓶頸。作為科技部門,在人才 的引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)是建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施博士基 金和創(chuàng)業(yè)基金等專項(xiàng)科技計(jì)劃，為引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才營(yíng)造良好 的工作環(huán)境。

1、要建設(shè)好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,吸引國(guó)內(nèi)外科技人員 帶項(xiàng)目來甬創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)基金資助科技人員創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)寧 波市科技創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和浙江大學(xué)科技園創(chuàng) 業(yè)中心，同時(shí)鼓勵(lì)縣(市區(qū)和企業(yè)建設(shè)特色、專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，形成以二個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和十個(gè)省市級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為 重點(diǎn)的多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、要設(shè)立以培養(yǎng)人才 為主要目的科技專項(xiàng)計(jì)劃，達(dá)到引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的目的。進(jìn) 一步擴(kuò)大青年和博士科研基金的規(guī)模，為我市引進(jìn)并培養(yǎng)一批學(xué) 科帶頭人和科研骨干。同時(shí)，要進(jìn)一步完善科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)和促進(jìn) 技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，激勵(lì)科技人員投身技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。與此同 時(shí)，加快出臺(tái)期權(quán)、期股等激勵(lì)科技創(chuàng)新的措施，逐步使企業(yè)成 為科技人員聚集的主體。實(shí)施“一號(hào)工程”三年來，我市的科技 創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展迅速，科技創(chuàng)新體系的框架已初步形成，但相 對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的要求，與國(guó)內(nèi)同類先進(jìn)城市相 比，還存在著較大的差距和問題。我們相信在市委、市政府的領(lǐng) 導(dǎo)下，在人大的支持下，我們將進(jìn)

一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，為提高我市科技創(chuàng)新能力和加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的 貢獻(xiàn)。11

第五篇：關(guān)于全縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委

2011-11-23 根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，前段時(shí)間，我委就全縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中，我們分別聽取了縣科技局、縣農(nóng)經(jīng)局和縣人事局等部門關(guān)于全縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況的匯報(bào)；走訪了縣科創(chuàng)中心、嘉善歸谷園區(qū)和部分科技型企業(yè)并與科技管理人員及企業(yè)界代表進(jìn)行了座談；召開了全縣較具代表性的七家科技型企業(yè)老總座談會(huì)，充分聽取了有關(guān)意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀

自實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略以來，我縣穩(wěn)步推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。2010年全縣規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到36.25%，比全省平均水平高出近一倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到28.13%，居全市首位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作用充分顯現(xiàn)，全縣水稻、小麥、蔬菜、瓜果、食用菌等主要作物良種推廣普及率達(dá)到了95%，測(cè)土配方施肥面積達(dá)到61萬畝，超級(jí)稻精確定量栽培技術(shù)達(dá)到畝產(chǎn)750公斤。綜觀我縣的科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、著力完善科技創(chuàng)新政策體系?？h政府高度重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)科技進(jìn)步的若干政策意見》、《關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見（試行）的通知》等政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)科技優(yōu)惠政策，近三年，全縣共兌現(xiàn)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣企業(yè)所得稅4300多萬元，減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅6100多萬元；積極暢通科技型企業(yè)融資渠道，通過設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金、推出中小企業(yè)債權(quán)信托基金、成立縣科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司、探索無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等多種舉措創(chuàng)新科技金融體制，暢通企業(yè)融資渠道。

2、努力完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。著力建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)?？h科創(chuàng)中心自2005年落成以來，已累計(jì)引進(jìn)孵化企業(yè)140多家，共培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、省科技型企業(yè)14家；2009年起建設(shè)了2.2萬平米的科創(chuàng)中心大云加速器，目前已有21家產(chǎn)業(yè)化科技型企業(yè)入駐；2010年初啟動(dòng)了總投資2.2億元、建筑面積76000平米的科創(chuàng)中心二期工程建設(shè)。著力打造行業(yè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。在數(shù)碼電子、新材料、裝備制造、新光源等全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面均建立了公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。逐步健全科技中介服務(wù)體系?？h生產(chǎn)力促進(jìn)中心被評(píng)為浙江省第一批重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，建設(shè)了縣科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和電聲產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)。與中科院、西南自動(dòng)化研究所、杭州電子科技大學(xué)等大院名校共建創(chuàng)新載體，開展產(chǎn)學(xué)研合作。與浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)，省農(nóng)科院等多家高校和農(nóng)業(yè)科研院所合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，指導(dǎo)我縣開展測(cè)土配方施肥工作、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，使我縣農(nóng)業(yè)享受到最新科技成果?？萍冀榆壣虾９ぷ鞑粩嗌罨?，近三年共簽訂接軌上?？萍己献鲄f(xié)議90多項(xiàng)。

3、不斷完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。大力加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2011年9月底，全縣共認(rèn)定各級(jí)企業(yè)研發(fā)中心79家，其中省級(jí)17家；設(shè)立院士專家工作站1個(gè)、企業(yè)博士后工作站3個(gè)。大力組織實(shí)施科技項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年全縣共列入省級(jí)以上科技項(xiàng)目793項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目31項(xiàng)；組織通過省級(jí)以上科技項(xiàng)目驗(yàn)收461項(xiàng)，向上爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)支持2341.7萬元。深入實(shí)施專利戰(zhàn)略。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展自主發(fā)明、創(chuàng)造，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。2011年1至9月，全縣共申請(qǐng)發(fā)明專利97項(xiàng)，同比增長(zhǎng)67%；授權(quán)專利1243件，同比增長(zhǎng)25%；累計(jì)認(rèn)定專利示范企業(yè)省級(jí)11家、市級(jí)16家、縣級(jí)21家。

4、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)載體作用。隨著糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)的深入開展，全縣農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。“兩區(qū)”已成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的集中平臺(tái)和示范基地。2010年，全縣共推廣農(nóng)業(yè)科技成果5項(xiàng)，實(shí)施豐收項(xiàng)目29項(xiàng)，“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率已超過90%，全縣年推廣測(cè)土配方施肥達(dá)到60萬畝次?！皟蓞^(qū)”作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的載體作用得以充分發(fā)揮。

二、我縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在的主要問題

1、科技創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科技創(chuàng)新重要意義的認(rèn)識(shí)還不足，重視程度不夠，缺乏戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，科技創(chuàng)新的核心戰(zhàn)略地位還沒有真正確立，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行科技創(chuàng)新的力度還不夠大。二是部分企業(yè)、尤其是相當(dāng)部分中小企業(yè)受小富即安思想的影響，還較多的存在怕冒風(fēng)險(xiǎn)的思想顧慮，滿足現(xiàn)狀，缺乏風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)理念和自主創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。三是科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍還不夠濃，引領(lǐng)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的舉措不多，對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度還不夠，缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會(huì)環(huán)境。

2、科技創(chuàng)新支撐體系仍較為薄弱。一是科技投入相對(duì)不足。近年來縣財(cái)政對(duì)科技的投入盡管有較大幅度增長(zhǎng)，但科技經(jīng)費(fèi)中很大比例用于科創(chuàng)中心等平臺(tái)建設(shè)，真正用于科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)仍然十分有限。二是科技創(chuàng)新人才相對(duì)缺乏。近年來，我縣加大了科技人才的引進(jìn)力度，工作有突破性進(jìn)展，在一定程度上緩解了對(duì)科技創(chuàng)新人才的需求，但由于我縣城市整體規(guī)模較小，平均收入水平相對(duì)較低，對(duì)科技人才吸引力不夠，因此支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才尤其是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)還十分缺乏。農(nóng)技人員結(jié)構(gòu)不合理，存著年齡老化、專業(yè)不對(duì)口、兼職過多等一系列問題。三是投融資體系建設(shè)對(duì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度還不夠。調(diào)研中，企業(yè)界代表普遍反映中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境較為困難，在創(chuàng)業(yè)初期缺少政策扶持和指導(dǎo)，特別是缺少金融支持，企業(yè)融資十分困難，企業(yè)需要“錦上添花”，更需要“雪中送炭”。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步加快。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大。2010年，我縣規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為38.64億元，盡管比2008年增長(zhǎng)了55%，但與江蘇昆山等地相比差距依然很大。二是產(chǎn)業(yè)支撐作用還不夠強(qiáng)。2010年，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為28.13%，盡管居全市首位，但對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用還沒有得到充分體現(xiàn)。三是產(chǎn)業(yè)層次還不夠高。我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次偏低，沒有形成能夠帶動(dòng)一批在全省乃至全國(guó)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

4、企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位尚未真正確立。近幾年企業(yè)的研究開發(fā)能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力雖然逐步增強(qiáng)，但其自身用于科研的投入仍顯不足，大多數(shù)企業(yè)尚未按有關(guān)規(guī)定提取科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)。一些企業(yè)用于科技研發(fā)的費(fèi)用雖與過去相比有了明顯的提高，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有不小差距。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)上存在短期行為，忽視高科技人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，忽視科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用。目前我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)發(fā)展主要還是依靠以引進(jìn)為主，自主的消化吸收能力不強(qiáng)，缺乏二次創(chuàng)新能力，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度還不夠強(qiáng)。我縣企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利的重視程度還不夠，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)的比例不高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多，缺乏保護(hù)專利的良好措施。

三、加快我縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對(duì)策建議

1、著力營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。一要進(jìn)一步強(qiáng)化科技工作目標(biāo)考核體系。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持工作目標(biāo)責(zé)任制考核，增強(qiáng)各級(jí)對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)和主導(dǎo)作用。二要進(jìn)一步落實(shí)好現(xiàn)有的政策措施。要把現(xiàn)有的政策轉(zhuǎn)化為具體的舉措和行動(dòng)，在貫徹落實(shí)上下真功夫。要依法加大財(cái)政對(duì)科技的投入，保證科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度?？萍疾块T要合理安排資金投向，明確財(cái)政資金扶持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，提高資金使用的準(zhǔn)確性和使用績(jī)效，真正發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。三要完善人才政策。推動(dòng)科技創(chuàng)新與培養(yǎng)引進(jìn)人才緊密結(jié)合，抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，深化人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、安居樂業(yè)的體制機(jī)制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。四要進(jìn)一步營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。不斷創(chuàng)新方法，優(yōu)化服務(wù)，防止重引進(jìn)輕服務(wù)、重引進(jìn)輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象發(fā)生，全力促使項(xiàng)目早簽約、早研發(fā)、早投入、早見效。五要進(jìn)一步營(yíng)造良好的金融環(huán)境。加快建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，推進(jìn)銀企合作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，為企業(yè)提供信貸融資、信用擔(dān)保，完善我縣科技創(chuàng)新投融資體系。尤其要加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度，建立和完善相應(yīng)的投融資體系。

2、不斷強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。要充分利用國(guó)內(nèi)外高校院所的科技資源。激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校組建利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合資公司，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合科技攻關(guān)。要加快培育科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。在“十二五”期間應(yīng)考慮引進(jìn)發(fā)展為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的高等職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，并把其建設(shè)成為我縣應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新源。同時(shí)要結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批科研院所，鼓勵(lì)園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)與科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3、努力加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬件平臺(tái)，建立健全創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)科創(chuàng)中心二期工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮、合理布局科創(chuàng)中心一、二期項(xiàng)目，加大招商引智力度，完善大云加速器運(yùn)作機(jī)制，加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力構(gòu)建“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”孵化模式，使孵化器成為催生科技企業(yè)的“溫室”和培育科技企業(yè)家的“搖籃”。要加快行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善電子電聲省級(jí)重大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用；努力建設(shè)和培育高分子材料、裝備自動(dòng)化控制、新光源等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。并依托我縣其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，再支持發(fā)展一批面向全行業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

4、逐步完善技術(shù)要素交流合作平臺(tái)。建議政府和有關(guān)部門通過政策引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)，創(chuàng)辦和引進(jìn)一批具有一定規(guī)模和良好市場(chǎng)信譽(yù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持發(fā)展技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、無形資產(chǎn)評(píng)估等中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，加快科技成果庫(kù)、技術(shù)需求庫(kù)建設(shè)。在技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、專利代理等方面為廣大中小企業(yè)提供中介服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新主體與市場(chǎng)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)與科研單位、高等院校的聯(lián)合與協(xié)作，使科技中介機(jī)構(gòu)能夠充分利用科研單位、高等院校的專業(yè)知識(shí)、人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)開發(fā)、檢測(cè)等設(shè)施，成為開展科技中介業(yè)務(wù)的重要支撐。

5、著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。在積極培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們也不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榍罢卟荒芤货矶停笳邉t現(xiàn)實(shí)可為。要以信息化為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、效益提升為重點(diǎn)，加快對(duì)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。在著力抓好工業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，也應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要改革農(nóng)業(yè)科研體制，逐步形成一個(gè)有利于調(diào)動(dòng)各方積極性的農(nóng)業(yè)科研體系；要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制，穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍；要借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作社、新品種和新技術(shù)推廣等工作，促進(jìn)科技要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提高農(nóng)業(yè)科技含量；要組建農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目精深開發(fā)研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化科技項(xiàng)目支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。