第一篇：環(huán)江馴樂苗鄉(xiāng)召開2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議

馴樂苗鄉(xiāng)召開2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議

日前，馴樂苗族鄉(xiāng)召開2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，該鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨支部書記、主任及部分群眾代表參加了會議。會議由該鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長張恒初主持。分管衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)紀(jì)委書記覃建統(tǒng)就2012年新農(nóng)合補(bǔ)償機(jī)制政策進(jìn)行了指導(dǎo)，他說，新農(nóng)合2012年度籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人250元，其中各級政府補(bǔ)助200元，農(nóng)民個人每人交參保金由原來的每人30元提高到50元，盡管農(nóng)民繳納提高了，但相應(yīng)的國家補(bǔ)貼提高了，而且各種就醫(yī)、住院報銷比例也大大提高了，讓參合病人廣泛得到更多的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計，今年馴樂苗族鄉(xiāng)參合人數(shù)為22970人，收取農(nóng)合款689100元，截至12月8日，全鄉(xiāng)新農(nóng)合報銷總額123.4萬元，其中住院補(bǔ)償1968人次，補(bǔ)償金額95.82萬元，門診補(bǔ)償13798人次，補(bǔ)償金額25.87萬元，其他補(bǔ)償60人次，補(bǔ)償金額1.71萬元。該鄉(xiāng)黨委書記蔣俊就進(jìn)一步做好2012年度新農(nóng)合籌資工作提出要求。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項準(zhǔn)備工作。二要強(qiáng)化措施，把握重點(diǎn)。各項工作措施要落實(shí)到位，要注重宣傳，周密安排，集中精力，確保資金籌集到位，資金發(fā)揮效益到位，服務(wù)水平提升到位。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。按照上級部署和要求，將其擺上重要工作日程，認(rèn)真組織實(shí)施，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保完成2012年度新農(nóng)合籌資任務(wù)。鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長張恒初也出席了會議并做動員講話。

會上，該鄉(xiāng)政府與各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人簽訂了《2012年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作責(zé)任書》。

第二篇：環(huán)江馴樂2011工作總結(jié)

馴樂苗族鄉(xiāng)

2011年工作情況匯報

2011年，我鄉(xiāng)在自治縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會、中央有關(guān)工作會議精神以及自治區(qū)、河池市、自治縣黨委政府的一系列指示精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全鄉(xiāng)干部圍繞全年各項工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，取得了一定的成績，現(xiàn)就一年來的工作情況匯報如下：

一、全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)完成情況

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、農(nóng)業(yè)

全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7000多萬元，全年水稻播種面積 1400公傾，其中早稻20公傾，中稻1360公傾，晚稻20公傾，據(jù)初步統(tǒng)計產(chǎn)量達(dá)6900噸，玉米種植面積460公傾，預(yù)計產(chǎn)量1826噸，生豬出欄1.5萬余頭，存欄1.4余頭，家禽存欄14.2萬羽，牛存欄0.64萬頭。因措施得力，雖遭受旱災(zāi)影響，農(nóng)民人均純收入2509元，任然與去年持平。

2、工業(yè)

我鄉(xiāng)緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”的工作思路，突出個體私營經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓。截止目前，全鄉(xiāng)共引進(jìn)項目5個，簽訂合同、協(xié)議項目2個，在談項目3個，計劃利用外資650萬元，實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資640萬元。

（二）工作主要目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、保增長，降能耗方面。今年前三季度，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值達(dá)6100萬元，同比增長0.85%，比目標(biāo)任務(wù)0.8%高出0.05個百分點(diǎn)；單位生產(chǎn)耗能降至6.2%，預(yù)期的制定目標(biāo)任務(wù)為6%，這兩項都超額完成。

2、促增收，控增長方面。據(jù)統(tǒng)計前三個季度全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資100多萬，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)2860元，同比增長10.4%，任務(wù)目標(biāo)為10%，超出0.4個百分點(diǎn)；人口出生數(shù)為320人，同比增長率為-13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)控制在制定目標(biāo)1‰任務(wù)之下。

3、換屆選舉方面。在今年的換屆選舉工作中，我鄉(xiāng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正工作作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事來抓，為使換屆工作在陽光下進(jìn)行，我鄉(xiāng)廣開渠道，通過會議、電視、板報展、標(biāo)語、發(fā)放宣傳卡片等途徑多角度全方位擴(kuò)大換屆工作紀(jì)律的知曉面，以確保換屆風(fēng)清氣正。據(jù)統(tǒng)計，我鄉(xiāng)懸掛橫幅6條，發(fā)放宣傳資料1.4萬分，張貼標(biāo)語700多條，板房展板4塊，為扎實(shí)推進(jìn)換屆工作打牢了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。目前，全鄉(xiāng)已順利完成了鄉(xiāng)黨委、人大和村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作。新一屆的鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩委班子成員現(xiàn)已各司其職，各盡其責(zé)。

4、發(fā)展特色產(chǎn)品方面。今年來，我鄉(xiāng)繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)蠶、窯酒、長北香糯等優(yōu)勢項目?？祵幋迨俏亦l(xiāng)最大的原蠶養(yǎng)殖基地。近年來，鄉(xiāng)黨委政府因地制宜地把桑蠶業(yè)確定為新的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，以此發(fā)展壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)施“科教興蠶”戰(zhàn)略，通過政府扶持、資金補(bǔ)貼等方式，建立了康寧村原蠶養(yǎng)殖基地，桑蠶產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾穩(wěn)步增收的重要渠道。去年，康寧村共種桑樹350畝，生產(chǎn)原蠶4.8萬斤，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到原蠶產(chǎn)出量的要求，在原蠶生產(chǎn)的技術(shù)上仍有很多技術(shù)難題無法解決。為此，鄉(xiāng)黨委政府急蠶農(nóng)之所急，今年及時聯(lián)合縣科教站蠶業(yè)站多次舉辦“陽光工程”桑蠶技術(shù)培訓(xùn)班，為群眾增收致富保駕護(hù)航。

山崗、長北、鎮(zhèn)北等村，氣候溫涼，海拔在800米以上，以盛產(chǎn)長北香糯米而出名，而長北香糯是山崗窖酒的主要原料，也是環(huán)江“五香”特產(chǎn)之一，倍受人們青睞。然而，由于水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，長北香糯種植基地工程進(jìn)展較為緩慢，500畝的擴(kuò)種任務(wù)，今年僅完成200畝，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。但可喜的是，山崗、康寧窖酒的品牌已成功向外推出，產(chǎn)品供不應(yīng)求，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比年初增大一倍。

5、林改工作和沼氣建設(shè)方面。自9月份開始，我鄉(xiāng)組織100多名鄉(xiāng)干部職工及村（社區(qū)）干部、群眾志愿者采取“白+黑”、“5+2”的林改工作方式搶時間、趕進(jìn)度，查缺補(bǔ)漏，因措施有力、方法得當(dāng)，目前全鄉(xiāng)58萬畝林改業(yè)外的勘界和業(yè)內(nèi)的材料整理、歸檔工作已全部完成，正在等待上級的驗收和發(fā)證。我鄉(xiāng)的林改活動還在廣西政協(xié)報、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、中國組織人事報、人民代表報等市級以上新聞報刊 刊登。今年，我鄉(xiāng)沼氣池任務(wù)數(shù)為10座，現(xiàn)已全面挖土動工，鄉(xiāng)、村（社區(qū)）干部正采取措施狠抓工程進(jìn)度，確保在年底完成規(guī)定的任務(wù)數(shù)。

6、檔案、修志方面。全鄉(xiāng)1988年至2007年各種材料、事記、數(shù)據(jù)、圖片等的收集和整理已完成50%，2002年至2010年辦公室的各種材料檔案已整理歸檔并順利通過了自治縣的驗收。

7、動物疫病防控和獸藥質(zhì)量監(jiān)管方面。為切實(shí)做好動物疫病防控和獸藥質(zhì)量監(jiān)管工作，我鄉(xiāng)采取印制并發(fā)放宣傳資料的方式開展宣傳，每村（社區(qū)）配備了一名監(jiān)督管理員，要求監(jiān)督檢查員及時掌握村（社區(qū)）內(nèi)動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面基本情況和存在的問題，并及時向鄉(xiāng)政府報告情況。截至目前，全鄉(xiāng)高致病禽流感、雞疫、豬瘟、狂犬病等動物疫病發(fā)病率例0起，市場不良獸藥違法經(jīng)營0人，均已達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

8、危改和惠農(nóng)政策落實(shí)方面。截止11月下旬，全鄉(xiāng)危房改造面積達(dá)9400平方米，受益人數(shù)621口，發(fā)放補(bǔ)助總資金70萬元，如期完成了自治縣第一批危房改造任務(wù)。前三季度，全鄉(xiāng)累計發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金達(dá)15多萬元，并按時按量發(fā)放到每個農(nóng)戶手中。今年8月底，鄉(xiāng)黨委提出了“授人與魚不如授人于漁”的扶貧方式，立足于資源優(yōu)勢，大力實(shí)施名特優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，圍繞養(yǎng)殖香豬這一特色項目，利用財政扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目資金8萬元購買了222頭母香豬，及時發(fā)放到山崗、鎮(zhèn)北、太平等村的貧困戶家中，為有勞動能力和養(yǎng)殖條件卻苦于沒有技術(shù)和啟動資金的貧困戶無償提供香豬和技術(shù)服務(wù)，受到了貧困戶的熱烈歡迎。山崗村村民黃天分等200多戶貧困戶有了一項長期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)放菜母牛養(yǎng)殖補(bǔ)助金也是如此，活動在河池日報、廣西日報、人民代表報、中國人口報等報刊刊登，反響強(qiáng)烈。

9、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

（1）人飲工程建設(shè)。截至目前，我鄉(xiāng)爭取扶貧、發(fā)改等部門資金200多萬元，完成康寧塘仰屯、康寧小學(xué)，長北小堯合、必橫、偉召，太平村大文屯，大吉村巴老屯，北山村校，平治久架，福壽板要、馴中，山崗小學(xué)，長北尾朝、洞沖、拉免等人畜飲水工程15處，修建家庭水柜19個，愛心水柜4個。部分村屯群眾的飲水難題得到解決。（2）水利渠道建設(shè)。去年以來，我鄉(xiāng)累計發(fā)放570噸水泥給12個村各屯，由群眾自行組織人力維修農(nóng)田水利渠道，累計完成了15處輕河壩維修，4500米渠道建設(shè)，重建防洪堤50米，加固防洪堤基礎(chǔ)100米，極大的改善了全鄉(xiāng)的灌溉條件。

（3）總投資130多萬元的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目道路硬化工程全面啟動。北山、平治等村屯10個長1000米均寬3米的“一事一議”屯級道路硬化工程總長度達(dá)9261米，由群眾籌資39.21萬元，財政獎補(bǔ)69.59萬元，近2000名群眾從中受益。目前，北山村洞忙屯一事一議道路硬化完工，為我縣首條。

10、扎實(shí)抓好社會保障工作。全年為農(nóng)村低保發(fā)放資金143350元；鄉(xiāng)敬老院五保老人生活費(fèi)及其他費(fèi)用3374元；福壽社區(qū)五保村五保老人生活費(fèi)及其他費(fèi)用8214元；農(nóng)村五保及優(yōu)撫定補(bǔ)人員費(fèi)15500元；五保老人喪葬費(fèi)3100元；農(nóng)村大病救助醫(yī)療費(fèi)59930元；受災(zāi)農(nóng)戶房屋修繕費(fèi)29000元；棉被137床；大風(fēng)衣410件；蚊帳70床；毛巾被20床；救災(zāi)糧食發(fā)放36000斤。

11、衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。2011年全鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療23200人，征收參合基金637940元，參合率達(dá)87%。2011年1至11月中旬，參合群眾辦理醫(yī)療報銷手續(xù)達(dá)15200多人次，報銷總金額達(dá)到 100多萬元，其中門診費(fèi)用報銷24.2萬元，住院費(fèi)用補(bǔ)償113.7萬元，慢性病補(bǔ)償1.1萬元，大病救助補(bǔ)償4.4萬元。

12、人大工作步入規(guī)范運(yùn)作軌道。從配齊人大工作人員、完善人大工作機(jī)制做起，實(shí)現(xiàn)了有專用電腦、電話等必要的設(shè)備；有專門的文書檔案柜；有較規(guī)范的檔案材料；有人大工作固定宣傳欄。建立了鄉(xiāng)人民代表大會工作“三項職責(zé)七項制度”和“十上墻”的內(nèi)容，從職責(zé)、制度、任務(wù)、分工、組織機(jī)構(gòu)、代表分布等6個方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范，做到了機(jī)關(guān)有牌子、辦公有房子、議事有場所、活動有陣地，實(shí)現(xiàn)了條件改善，環(huán)境優(yōu)化，制度健全、工作規(guī)范、隊伍整齊，形象良好的目標(biāo)，使我鄉(xiāng)人大工作步入規(guī)范運(yùn)作軌道。今年來，在《廣西人大》雜志及《人民代表報》等市級以上新聞媒體發(fā)表人大新聞5篇。

13、完成基層組織活動場所建設(shè)，拓寬服務(wù)陣地 今年來，我鄉(xiāng)黨委政府積極響應(yīng)共青團(tuán)廣西區(qū)委關(guān)于深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的號召，依托各村（社區(qū)）黨員活動陣地和黨員干部現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)“青少年之家”。通過整合資源，將“青少年之家”建設(shè)成為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)之家、成才之家、文體之家、信息網(wǎng)絡(luò)之家和農(nóng)民工子女愛心之家，努力搭建服務(wù)青少年健康發(fā)展綜合平臺，拓展青少年服務(wù)陣地，全面活躍基層團(tuán)組織，增強(qiáng)基層團(tuán)組織對青少年的吸引力和凝聚力。里面存放有，《農(nóng)民工維權(quán)手冊》、《外出務(wù)工人員維權(quán)手冊》、《法律援助指南》等法律知識讀物和杉樹苗種植、水果種植、蔬菜病蟲防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)科普書籍，“青少年之家”成為青少年、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工學(xué)習(xí)的第二課堂。目前，全鄉(xiāng)在行政村中建立“青少年之家”12個，擁有益智經(jīng)典、中外名著、農(nóng)業(yè)種植、家禽養(yǎng)殖、法律法規(guī)讀物、醫(yī)藥衛(wèi)生等各類書籍1萬多冊。

二、工作的亮點(diǎn)

1、榮獲全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。近年來，我鄉(xiāng)把民族團(tuán)結(jié)工作作為 “第一要務(wù)”和“頭等大事”時刻緊繃這跟“弦”不放松，著力打造黔桂交界民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)。通過“唱山歌”唱響了黔桂兩?。▍^(qū)）邊界民族團(tuán)結(jié)一家親的新變化，苗族同胞傳統(tǒng)節(jié)日蘆笙節(jié)吸引本地及邊界貴州省的佳榮鎮(zhèn)、加勉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)千名各民族觀眾，增進(jìn)了各民族間的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了兩省區(qū)邊民的友好往來，同時促推了馴樂的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，去年我鄉(xiāng)與貴州省邊界城鎮(zhèn)的香豬、桑蠶等特色產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)突破一千萬元，民族團(tuán)結(jié)工作取得良好成效。活動在河池日報、廣西民族報、中國廣播報等新聞媒體刊登。

2、以村級“兩委”換屆選舉為契機(jī)，打造高素質(zhì)的村干部隊伍成效顯著，一大批文化高，雙帶能力強(qiáng)的農(nóng)村人才進(jìn)入村干部隊伍。今年我鄉(xiāng)當(dāng)選的12名黨支部書記中有3人具有大專文化，比上一屆提高了200%；當(dāng)選的12村（居）委主任中4人具有大專文化，比上屆提高了100%；有2名村（居）委副主任具有大專文化，比上屆提高200%。

3、新聞宣傳工作取得新突破。據(jù)統(tǒng)計，今年在河池日報刊登稿件10篇，廣西民族報2篇，廣西政協(xié)報1篇，廣西日報8篇，中國產(chǎn)經(jīng)新聞報2篇，中國廣播報2篇（其中一篇為半版），中國團(tuán)結(jié)報2篇，中國紀(jì)檢監(jiān)察報1篇（二版頭條），中國組織人事報2篇，人民代表報3篇（其中兩篇為1版圖片新聞），中國人口報1篇。

三、存在的困難和問題

1、我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的金泰、下金和朝陽等幾家重點(diǎn)耗能礦產(chǎn)企業(yè)屬于 中小型企業(yè)，流動資金少，無法使其完全放棄淘汰落后、低效能的生產(chǎn)設(shè)備，節(jié)能降耗工作有一定的困難。

2、特色產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱，而我鄉(xiāng)財力有限，建設(shè)力度不足，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)發(fā)展。

馴樂苗族鄉(xiāng)人民政府 二0一一年十一月二十五日

第三篇：環(huán)江馴樂傾力打造黔桂交界民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強(qiáng)各民族凝聚力

環(huán)江馴樂傾力打造黔桂交界民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)

馴樂位于環(huán)江毛南族自治縣北部，與貴州省荔波、從江兩縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界，居住壯、苗、漢、布依、毛南等民族。近年來，該鄉(xiāng)把民族團(tuán)結(jié)工作作為 “第一要務(wù)”和“頭等大事”時刻緊繃這跟“弦”不放松，著力打造黔桂交界民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)。

用民族文化增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)。在挖掘各民族文化中，該鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)山歌能加強(qiáng)村民鄰里間相互溝通，增進(jìn)理解，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)結(jié)和諧，如一道“精神糧食”。因此，該鄉(xiāng)每年都辦山歌會，并邀請貴州省荔波等縣臨界鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯歌手參加，兩地群眾盡情贊頌黨的富民政策帶來的新生活，唱出了黔桂兩?。▍^(qū)）邊界民族團(tuán)結(jié)一家親的新變化。

該鄉(xiāng)以蘆笙節(jié)為契機(jī)，精心組織策劃，每年農(nóng)歷正月初四，那雄厚古樸的蘆笙曲都會吸引本地及邊界貴州省的佳榮鎮(zhèn)、加勉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)千名各民族觀眾，增進(jìn)了各民族間的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了兩省邊民的友好往來，為建設(shè)平安馴樂奠定良好基礎(chǔ)的同時，促推了馴樂的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。僅去年，該鄉(xiāng)與貴州省邊界城鎮(zhèn)的香豬、桑蠶等特色產(chǎn)品貿(mào)易額就突破千萬元。

該鄉(xiāng)注重引導(dǎo)干部進(jìn)村入戶“接地氣”，了民生、解民困，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。近年，多方籌集資金夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引資1000萬元到修建飲水工程90多處，愛心水柜54個，跨河橋5座，村、屯級路13條；投入279.45萬元對214戶危房進(jìn)行改造；建成沼氣池248座；香港房角石協(xié)會捐資6.5萬元建設(shè)福壽社區(qū)大田新村、拉達(dá)屯、下龍頭飲水工程，解決三屯600人飲水困難；馴發(fā)礦業(yè)出資10萬元維修順寧村公路，2000多群眾直接受益；市水利局出資34萬元，修建飲水工程渠道，解決400多人飲水難題及200多畝農(nóng)田灌溉問題。

通過實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，該鄉(xiāng)大力發(fā)展養(yǎng)蠶、母香豬繁殖、窯酒等優(yōu)勢項目。2010年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值9220萬元，同比增長12%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 7500萬元，農(nóng)民人均純收入2500元，比2005年增加985元，年均增長10.24%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，扶持項目順利實(shí)施；社會固定資產(chǎn)投資完成2591萬元，同比增長12.5%；人均純收入3525元，同比增長達(dá)10%。該鄉(xiāng)也因此獲得“廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”稱號。今年7月，貴州、海南、新疆等12?。▍^(qū)、市）廣播電臺到環(huán)江采訪民族團(tuán)結(jié)工作，該鄉(xiāng)還作為典型發(fā)言。（陳光科 覃耐峰 蒙劍波）

第四篇：環(huán)江縣馴樂小學(xué)(幼兒園)“三化”建設(shè)實(shí)施方案(簡要版)

環(huán)江毛南族自治縣馴樂小學(xué)（幼兒園）“三化”建設(shè)實(shí)施方案（2016—2018年）

為全面貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《教育部關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的意見》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》及自治區(qū)教育廳《關(guān)于實(shí)施全區(qū)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見》，落實(shí)縣教育局制定的?三化?建設(shè)實(shí)施方案精神要求，充分發(fā)揮校園文化、校園美化建設(shè)在樹立和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、提高教育教學(xué)質(zhì)量、營造健康向上和諧的育人氛圍等方面的重要作用，充分發(fā)揮教育信息化在突破時空限制、與教育教學(xué)深度融合、優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享、推進(jìn)教育均衡發(fā)展方面的作用和地位，全面推進(jìn)教育改革，特制定全鄉(xiāng)小學(xué)（幼兒園）?三化?建設(shè)實(shí)施方案（2016—2018年）（?三化”指校園文化、校園美化、校園信息化）。

一、指導(dǎo)思想

堅持以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》為指導(dǎo)，以中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義榮辱觀為導(dǎo)向，建設(shè)良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，以優(yōu)化校園文化、美化校園環(huán)境為重點(diǎn)，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體，營造厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風(fēng)尚，讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，促進(jìn)青少年兒童的全

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）小學(xué)（幼兒園）校園文化和校園美化建設(shè)

1.工作原則

（1）育人性：根據(jù)學(xué)校實(shí)際，結(jié)合時代特點(diǎn)和形勢需要，發(fā)揮校園文化建設(shè)的育人功能，使廣大師生在校園文化建設(shè)中提高思想道德修養(yǎng)、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。

（2）創(chuàng)新性：創(chuàng)新校園文化建設(shè)的方法和途徑，豐富校園文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，在傳統(tǒng)中挖掘新意，在繼承中發(fā)展創(chuàng)新，通過校園文化建設(shè)培養(yǎng)師生崇尚科學(xué)、追求卓越的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。

（3）高雅性：堅持?立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，突出‘三高’（高起點(diǎn)、高素質(zhì)、高效益）?的工作思路，努力提升校園文化品味，爭創(chuàng)校園文化精品，彰顯學(xué)校特色，打造學(xué)校品牌。

（4）整體性：校園文化建設(shè)要堅持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，使校園顯性文化和隱性文化、物質(zhì)文化與精神文化、靜態(tài)文化與動態(tài)文化相輔相成，有機(jī)結(jié)合，以發(fā)揮綜合功能和整體育人效應(yīng)。

（4）廣泛性：充分挖掘與采用師生喜聞樂見的活動內(nèi)容和形式，調(diào)動廣大師生積極參與校園文化活動，在活動中接受教育，增長才干，培養(yǎng)師生的個性特長和能力。

2.工作目標(biāo)

(1)提煉體現(xiàn)時代要求的辦學(xué)育人理念，形成學(xué)校的思想文

藝術(shù)性、教育性。綠化帶內(nèi)有警示牌、提示語，內(nèi)容健康向上、設(shè)計美觀大方。

③美化：文化長廊、學(xué)習(xí)園地要定期更換，突出主題，文化墻面內(nèi)容要注重教育主題的實(shí)效性，力求建筑布局、造型顏色搭配得當(dāng)、和諧美觀；通過合理方式展示學(xué)校辦學(xué)理念、先進(jìn)事跡、重大活動掠影、星級學(xué)生及學(xué)校歷年成績等，在加大宣傳的同時，起到美化校園的目的。

④亮化：學(xué)校墻壁粉刷一新，房屋通風(fēng)透光，整潔明亮，校園燈柱光亮閃爍，教室、樓道、廁所在保證節(jié)能的同時，做到燈光通明，滿足師生工作和生活的正常需要。

⑤文化：校園標(biāo)語內(nèi)容要貼近生活，發(fā)人深省。當(dāng)人們走進(jìn)校園時，會說話的墻壁上有溫馨提示、勸學(xué)的標(biāo)語，操場圍墻上栩栩如生的體育、舞蹈圖案，草坪上豎立的宣傳牌，花園里的人性化標(biāo)語，教室、寢室、辦公室、功能室、樓道內(nèi)的名人名畫、名言警名，學(xué)習(xí)園地、學(xué)生風(fēng)采照和手抄小報等，文化氛圍濃厚，讓師生走進(jìn)校園的每一個角落都心曠神怡，感悟連連，受到教育。

⑥道路：實(shí)現(xiàn)道路硬化，晴天路干凈，雨天無泥濘；加強(qiáng)校園車輛通行管理，確保校內(nèi)及校門口交通安全。

⑦儀表：建立師生儀表制度，師生的儀表要大方、莊重、積極向上，尤其是學(xué)生的儀表必須體現(xiàn)青春、活潑、陽光的內(nèi)涵。

（2）校園隱性文化建設(shè)

校園?隱性文化?主要包括校風(fēng)、教風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)；教師

④學(xué)校人際關(guān)系建設(shè)：學(xué)校人際關(guān)系包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工之間的關(guān)系、教師之間的關(guān)系、教師與學(xué)生之間的關(guān)系、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系。和諧的學(xué)校人際關(guān)系有助于廣大師生員工達(dá)到密切合作，形成一個團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的集體，更好的發(fā)揮整體效應(yīng)；有助于調(diào)動教職工的積極性，更好的發(fā)揮個人才能，提高工作效率；有助于排除和避免教職工之間、師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的矛盾和沖突，更好的完成學(xué)校的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。為此，學(xué)校要設(shè)置校長信箱、心理話信箱，開展工會活動、民主生活會、心理專家講座等活動，讓教師有機(jī)會說出自己的心理話，讓學(xué)生有機(jī)會訴說自己的苦惱。讓師生之間更好地溝通，讓教師之間在相互的合作中取長補(bǔ)短，增進(jìn)彼此的感情，消除誤會，讓矛盾沖突化解在萌芽之初，為學(xué)校創(chuàng)造出和諧的人際關(guān)系網(wǎng)。

⑤學(xué)校制度文化建設(shè)：校園制度文化包括學(xué)校的辦學(xué)理念、方針、規(guī)章制度等。學(xué)校要完善規(guī)章制度，制定運(yùn)作程序，匯編成冊，形成依法辦事、民主治校的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校的校規(guī)、校紀(jì)、教學(xué)及管理制度要?全?，做到事事有章可循；內(nèi)容要?細(xì)?，條例明確，操作性強(qiáng)；執(zhí)行要?嚴(yán)?，紀(jì)律嚴(yán)明，賞罰分明。建立一個凸現(xiàn)本校優(yōu)勢，體現(xiàn)校本意識，具有特有文化特色的規(guī)范、高效、完整的組織管理系統(tǒng)和學(xué)校特色制度文化。

⑥校園活動文化建設(shè)：

ａ.充分利用各種有利機(jī)會，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。堅持

①校園文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：蒙學(xué)壯 副組長：梁群芝

成 員：各學(xué)校教導(dǎo)主任，各校（園）負(fù)責(zé)特色校園文化建設(shè)負(fù)責(zé)人。

②校園美化工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：盧紹堯 副組長：盧毅

成 員：各校（園）負(fù)責(zé)校園美化、綠化建設(shè)負(fù)責(zé)人。(2)組織保障：各學(xué)校要建立特色文化和美化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的特色文化和美化校園建設(shè)實(shí)施方案，建立健全各項規(guī)章制度，推進(jìn)特色文化和美化校園制度化、規(guī)范化建設(shè)。量力而行，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

①要積極向社會、家長、學(xué)生、教師宣傳特色文化學(xué)校建設(shè)目標(biāo)和活動計劃。使創(chuàng)建特色學(xué)校人人皆知，個個明白。

②要把創(chuàng)建特色文化學(xué)校和教師日常教學(xué)工作結(jié)合起來，使每個教職工在創(chuàng)建特色文化學(xué)校的工作中都有具體任務(wù)。

③要建立和創(chuàng)建特色文化學(xué)校的組織系統(tǒng)，由專人負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和督促，及時解決執(zhí)行計劃過程中的問題。

④要定期聽取專家、領(lǐng)導(dǎo)、家長、學(xué)生、教師對創(chuàng)建特色文化學(xué)校的意見。

園文化和美化建設(shè)名校，?三化?建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下校調(diào)研，了解情況。

(3)2016年4-5月，召開全鄉(xiāng)特色校園文化和美化建設(shè)培訓(xùn)會。

(4)2016年6月和12月份召開全鄉(xiāng)特色文化和美化建設(shè)現(xiàn)場會和推進(jìn)會。

(5)2017年底，所有小學(xué)通過特色文化和美化建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校驗收。

(6)2018年，鞏固成果和查漏補(bǔ)缺，確保全部通過學(xué)校均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)驗收。

（二）小學(xué)（幼兒園）校園信息化建設(shè)

1.工作目標(biāo)（1）總體目標(biāo)

到2018年，全鄉(xiāng)中心小學(xué)和上朝小學(xué)要100%實(shí)現(xiàn)?寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通?，?寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通?的學(xué)校中100%的教學(xué)班級實(shí)現(xiàn)?優(yōu)質(zhì)資源班班通?，?寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通?的學(xué)校中100%的教師擁有實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，實(shí)現(xiàn)?網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通?。依托國家、自治區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺，組織開展多種形式的教育資源應(yīng)用。充分利用教育部、自治區(qū)、市教育管理公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)各類教育服務(wù)管理的信息化程度，融入全縣統(tǒng)一、實(shí)時交互、分層管理的教育管理綜合服務(wù)系統(tǒng)。促進(jìn)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)活動深度融合，采取?以管理督應(yīng)用、以研究帶應(yīng)用、以培訓(xùn)教

課堂教學(xué)深度融合的廣泛應(yīng)用

按照?全員參加、層次分明、突出應(yīng)用、注重實(shí)效?的原則，每年投入義務(wù)教育學(xué)校教師信息技術(shù)和教育技術(shù)能力培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，三年內(nèi)完成校長、骨干教師及所有教師全員培訓(xùn)任務(wù)。以深入實(shí)施素質(zhì)教育為核心，加大教育信息技術(shù)普及與應(yīng)用力度，要求所有學(xué)校教師必須利用信息技術(shù)上課，學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)參與教研活動。鼓勵教師開發(fā)和使用校本資源庫、整理現(xiàn)有資源，審核編目，建設(shè)校本資源，增加教師、學(xué)校之間的合作，根據(jù)各自優(yōu)勢合作開發(fā)課件資源，進(jìn)行整合性的實(shí)踐與應(yīng)用。積極推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻課堂直播、教學(xué)管理應(yīng)用、教師信息技術(shù)能力等建設(shè)，加速信息技術(shù)與學(xué)科整合的研究與應(yīng)用，全面提升全鄉(xiāng)小學(xué)教育信息化水平，為進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)小學(xué)教育教學(xué)與管理的質(zhì)量和效益做出積極的努力。

進(jìn)度安排：2016年完成各學(xué)校校長的初步信息化能力培訓(xùn)，7名學(xué)科骨干教師的信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合能力培訓(xùn)，11名信息技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)提高的培訓(xùn)，90名義務(wù)教育學(xué)校教師的教育技術(shù)中級培訓(xùn)(包括4所教學(xué)點(diǎn)每校一名教師)。2018年，全鄉(xiāng)80%以上教師能夠應(yīng)用信息技術(shù)于課堂教學(xué)、50%以上教師教育技術(shù)應(yīng)用能力達(dá)到中等以上水平。

4.保障機(jī)制（1）組織保障

①成立校園信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（一）充分認(rèn)識?三化?建設(shè)的重要性。?三化?建設(shè)旨在提升學(xué)校師生內(nèi)在素質(zhì)和文明素養(yǎng)，這要靠長期的優(yōu)秀學(xué)校文化熏陶和反復(fù)的示范、引導(dǎo)、教育。要充分發(fā)揮學(xué)校的主動性、積極性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢下搞好?三化?建設(shè)的新思路、新辦法，切實(shí)把?三化?建設(shè)提到突出的地位。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為確保?三化?建設(shè)工作的順利進(jìn)行，各學(xué)校要成立?三化?建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好?三化?建設(shè)活動的組織、實(shí)施和管理。

（三）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。學(xué)校要把?三化?建設(shè)作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，制定?三化?建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)精品意識和時代特色，凸顯文化建設(shè)。

（四）加大投入，確保到位。各學(xué)校每年要安排一定比例的公用經(jīng)費(fèi)，每年把學(xué)校三化建設(shè)規(guī)劃和預(yù)算上交中心小學(xué)。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格考評。鄉(xiāng)中心小學(xué)加強(qiáng)對?三化?建設(shè)的評估力度,制定?三化?建設(shè)工作評估細(xì)則，把?三化?建設(shè)納入各類綜合性評估內(nèi)容，每進(jìn)行評比表彰，對先進(jìn)典型的學(xué)校進(jìn)行宣傳推廣。

第五篇：全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議講話

文章標(biāo)題：全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議講話

在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，分析存在的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保按要求完成工作

任務(wù)。下面，我就如何抓好今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的信心和決心

我市從去年12月1日開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從近一年的運(yùn)行情況來看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療對加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解農(nóng)民因病返貧困難等方面取得了明顯成效。到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)40.63萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)用，發(fā)票金額3388萬元，可報發(fā)票金額2967萬元，實(shí)際報銷金額達(dá)885萬元，平均每筆1188元，達(dá)到萬元以上的110人，達(dá)到2萬元封頂?shù)挠?7人,大病住院實(shí)際補(bǔ)償率為25.26。可以說，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為我市在躋身全國兩百強(qiáng)、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮了積極的作用。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作存在的問題，突出表現(xiàn)在三個方面：

1、籌資質(zhì)量不理想。主要表現(xiàn)在農(nóng)民個人出資比例偏低，村隊墊資現(xiàn)象嚴(yán)重，對今后工作開展帶來很大影響。村集體墊資有三大危害：一是與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宗旨相違背；二是對村級集體經(jīng)濟(jì)破壞性大；三是導(dǎo)致干部群眾對新型合作醫(yī)療感到不滿，產(chǎn)生抵觸情緒。

2、參保人員的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，主要是為了解決農(nóng)民的因病返貧問題。今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面總體偏低，難以調(diào)動農(nóng)民自覺參加合作醫(yī)療的積極性。

3、農(nóng)民對新型合作醫(yī)療的認(rèn)識度、信任度、滿意度偏低。客觀上，農(nóng)民健康投資觀念、共濟(jì)觀念以及風(fēng)險觀念淡薄；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、提供的服務(wù)不能滿足農(nóng)民日益增長的衛(wèi)生需求；主觀上，一些村級黨員干部感到新型農(nóng)村合作醫(yī)療村隊墊資現(xiàn)象嚴(yán)重，把村級經(jīng)濟(jì)都搞癱瘓了，導(dǎo)致厭煩新型合作醫(yī)療。另外，農(nóng)民對醫(yī)療消費(fèi)存在著僥幸心理，與孩子上學(xué)、建房等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機(jī)的，對潛在的醫(yī)療風(fēng)險又缺乏足夠認(rèn)識。產(chǎn)生這些問題的主要原因有四個“欠”：

1、干部認(rèn)識欠到位。自我省取消了農(nóng)業(yè)稅之后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，剛?cè)∠宿r(nóng)業(yè)稅，又要我們向農(nóng)民收錢，在思想上有一定的抵觸情緒，而且由于合作醫(yī)療的統(tǒng)籌基金每年都要收繳，工作量非常大。因此，一些干部在思想上產(chǎn)生了厭煩和畏難情緒，在籌資工作中不夠主動，工作過于簡單化，盲目趕進(jìn)度，造成去年存在一些籌資遺留問題。

2、宣傳動員欠深入。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在籌資過程中，對政策的宣傳不夠細(xì)致，不夠深入。主要體現(xiàn)：一是一些干部對政策不夠了解，導(dǎo)致在宣傳過程中農(nóng)民對合作醫(yī)療政策缺乏足夠的了解，沒有消除農(nóng)民的顧慮。二是政策宣傳沒有全面進(jìn)村入戶，面對面的宣傳，做得不夠到位。三是宣傳聲勢還不夠大。

3、督查工作欠力度。在籌資過程中，督查的力度還不夠，一級抓一級，由市督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查到村、到戶的督查辦法還不能真正到位。在督查工作當(dāng)中獎懲還不明顯，對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要沒有及時進(jìn)行表揚(yáng)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作的積極性。

4、政策方案欠周全。去年對政策方案的調(diào)研還不夠細(xì)致，主要表現(xiàn)在：一是起報點(diǎn)偏高。二是報銷程序偏煩瑣。

推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是事關(guān)人民群眾切身利益的一件大事，倍受人民群眾高度關(guān)注。全市上下，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認(rèn)識，發(fā)揚(yáng)“萬眾一心、知難而上”的江山精神，切實(shí)做好這項工作。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對這項工作高度重視，明確提出要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，到2008年在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。前不久，省委、省政府召開了全省農(nóng)村工作會議，會上指出，我省要在2007年之前，所有的縣市區(qū)都要建立合作醫(yī)療制度。這說明大力推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不僅是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。

1、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。公平問題是構(gòu)建和諧社會的核心問題。關(guān)注民生、改善群眾的生活是各級政府義不容辭的職責(zé)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)居民享受到了改革開放的成果，建立了完備的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等社會保障體系。但從全國的形勢來看，現(xiàn)在整個農(nóng)村的保障體系并不完善，多數(shù)農(nóng)民缺乏抵御大病風(fēng)險的能力，許多農(nóng)民因生大病

導(dǎo)致了生活水平的下降，有的甚至出現(xiàn)因病返貧現(xiàn)象，直接影響了整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心農(nóng)民群眾的社會保障問題，但由于目前整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，政府還沒有財力將所有農(nóng)民的醫(yī)療保障全部包攬下來，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是在新形勢下解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題的最佳辦法。

2、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能應(yīng)該真正回歸到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”上來，對人民負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)，在發(fā)展中兼顧社會公平，努力為社會提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一件群眾想做而做不到的事，事關(guān)農(nóng)民朋友能否享受改革和發(fā)展成果，屬于社會公平和公共財政范疇，是政府應(yīng)當(dāng)而且能夠為社會提供的公共產(chǎn)品。

3、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，很重要的一條是要縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。解決“三農(nóng)”問題的核心除了減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民外，還有一條就是要保障農(nóng)民，這個保障就包括醫(yī)療保障。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的一項重要措施，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起重要的推動作用。

今年是全市推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第二年，能否將這項工作做得更好，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)識上要再提高，切實(shí)把這項工作擺到重要位置，堅決克服畏難、怕難的思想，全力以赴、全民參與、全程把握，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按要求完成工作任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)今年合作醫(yī)療各項工作的落實(shí)

今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資時間從10月10日開始，截止到10月25日結(jié)束。農(nóng)民的參保率達(dá)到80以上，個人出資原則上要達(dá)到100。今天的會議是戰(zhàn)前動員會，目的是要再造聲勢、突破難點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。這項工作確實(shí)比一般工作難，但這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府戰(zhàn)斗力、號召力綜合表現(xiàn)，也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局能力、做群眾工作水平最直接的檢驗，更是對上半年村級換屆工作質(zhì)量的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要“突破三個難點(diǎn)，做到三個到位”。

1、突破思想難點(diǎn)，政策宣傳要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是農(nóng)民群眾，群眾既是推動力量，也是最終受益者。要做好這項工作，群眾的主動配合和積極參與是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳教育工作作為推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要環(huán)節(jié)來抓，切實(shí)打消農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)、擔(dān)心吃虧等思想，消除各種不必要的顧慮。在宣傳上要做到三個講透：一要講透實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、意義、好處，鎮(zhèn)村干部要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策送到每家每戶手中，當(dāng)面向農(nóng)民進(jìn)行宣傳；二要講透這項制度的具體內(nèi)容，要抓好鎮(zhèn)村二級干部的培訓(xùn)工作，盡可能讓鎮(zhèn)村兩級干部都能熟練掌握合作醫(yī)療的政策；三要講透今年的政策調(diào)整情況，同時要講清政府給予合作醫(yī)療資金的支持以及資金的管理、報銷程序等。只有讓他們了解了政策、感受到好處之后，參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性自然就會提高。

2、突破籌資難點(diǎn)，工作措施要到位。今年農(nóng)民個人出資部分繼續(xù)收30元，主要從三個方面考慮：首先，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有做細(xì)，即使只收5元，要達(dá)到80的目標(biāo)也比較困難；其次是今年我市開始實(shí)行門診報銷，如果收20元，很可能會影響到合作醫(yī)療基金運(yùn)行安全；第三認(rèn)為降低農(nóng)民自籌標(biāo)準(zhǔn)的有相當(dāng)一部分是村干部，他們認(rèn)為征收20元是為了從村集體墊資的角度出發(fā)，而不是真正為維護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā)。因此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在籌資過程中，一定要突出農(nóng)民的個人出資額，原則上今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員要100農(nóng)民個人出資，在考核當(dāng)中要突出考核上收的合作醫(yī)療資金的來源情況，對農(nóng)民個人出資達(dá)到100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予重獎。

3、突破機(jī)制難點(diǎn)，服務(wù)水平要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部門要加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。一是要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快推進(jìn)衛(wèi)生布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全市級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院、村醫(yī)務(wù)室三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化內(nèi)部管理體制改革。要建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，激活機(jī)制，為衛(wèi)生系統(tǒng)下一步的產(chǎn)權(quán)制度改革打好基礎(chǔ)。三是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生部門要堅持“把方便讓給農(nóng)民，把麻煩留給自己”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，大力簡化報銷手續(xù)，報銷力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時。四是強(qiáng)化監(jiān)管。衛(wèi)生部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，對違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)院，要責(zé)令整改或取消其定點(diǎn)資格。對出現(xiàn)開大處方、人情方的醫(yī)務(wù)人員，紀(jì)檢監(jiān)督部門要堅決予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的要作開除處理；合作醫(yī)療基金要接受市人大、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確保資金的合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心并得到真正的實(shí)惠。

三、強(qiáng)化責(zé)任，集中攻堅，確保工作任務(wù)全面完成做農(nóng)村工作，特別是象新型農(nóng)村合作醫(yī)療這樣政策性強(qiáng)，涉及面廣、難度大的工作，必須一鼓作氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，周密安排，做到半個月內(nèi)集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力、集中干部力量、集中時間，切實(shí)把各項工作落到實(shí)處。在具體工作中要做到“三個強(qiáng)化”。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)片長負(fù)責(zé)制。各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，督查片區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳費(fèi)用情況及進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要健全管理機(jī)構(gòu)，黨政一把手要親自抓，按照市里確定的工作計劃和實(shí)施方案，制定詳細(xì)的實(shí)施計劃和措施，建立和完善相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，安排專項經(jīng)費(fèi)，配備1-2名主職人員，確保這項工作有序開展。在籌資過程中要實(shí)行分片包干，分隊到戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任。各相關(guān)部門、單位要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)這項工作。

2、強(qiáng)化輿論聲勢。首先要做大聲勢。利用多種渠道、運(yùn)用各種群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，特別要通過正反兩面的典型事例，使農(nóng)民認(rèn)識到參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，提高農(nóng)民的自我保健意識、互助共濟(jì)意識、健康風(fēng)險意識。其次要層層發(fā)動。市里動員會結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要廣泛發(fā)動，開好兩個動員會、辦好一個培訓(xùn)班：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的鎮(zhèn)、村干部動員會，二是以村為單位的村民代表大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要舉辦一期全鎮(zhèn)所有的黨員干部參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳培訓(xùn)班，在宣傳時候做到統(tǒng)一口徑。第三，培訓(xùn)結(jié)束后，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部、衛(wèi)生院職工要進(jìn)村、入戶、到人做好思想動員，將宣傳資料等發(fā)放到每一位村民手中，要真正讓每位農(nóng)民聽明白，搞清楚，引導(dǎo)他們積極主動地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3、強(qiáng)化督查通報。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好籌資工作。市合醫(yī)辦要進(jìn)一步加大督查力度，制定相關(guān)的督查方案，從籌資開始起，每3天就要向全市通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資情況，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進(jìn)行表彰總結(jié)和推廣，確保籌資工作一次成功。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快我市躋身全國兩百強(qiáng)具有重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，克服畏難情緒，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實(shí)辦好。

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