第一篇：鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾大調(diào)解工作匯報

**鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾大調(diào)解工作匯報

為有效化解各類社會矛盾糾紛，深化平安建設(shè)，**鎮(zhèn)積極探索，進(jìn)一步整合社會資源，著力完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾4紛中的主渠道作用，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，扎實開展了社會矛盾大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，為鞏固深化平安建設(shè)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造出了和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視矛盾糾紛調(diào)處工作，消除各類不安定因素，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過近年來精心運(yùn)作，大調(diào)解機(jī)制得到了不斷完善和發(fā)展，大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，調(diào)解隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，排查和調(diào)處各類矛盾糾紛的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)社會穩(wěn)定的水平明顯得到提升，使大調(diào)解工作真正成為化解社會矛盾糾紛的堅強(qiáng)防線，成為“平安**”建設(shè)的重要支撐點和切入點。主要做法有以下幾點：

一、及時分析社會穩(wěn)定形勢。我鎮(zhèn)堅持每月開展社會穩(wěn)定及治安形勢分析研判，每半月對社會矛盾進(jìn)行排查一次，及時了解掌握社會矛盾糾紛規(guī)律特點，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

二、整合資源，形成合力。我鎮(zhèn)整合綜治、司法、信訪、派出所、法庭幾家單位，抽調(diào)人員組建**鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)合排查調(diào)處中心，負(fù)責(zé)日常工作。調(diào)處服務(wù)中心配備了必要辦公設(shè)施，達(dá)到六有標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有接待窗口，接待群眾咨詢和受理、登記矛盾糾紛事宜。與人民來訪接待中心聯(lián)合辦公，本著資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，強(qiáng)化訪調(diào)對接。將調(diào)處服務(wù)中心打造成集法制宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)等更多功能的便民、惠民綜合性社會矛盾大調(diào)解工作平臺。

三、鞏固、加強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心建設(shè)。主要承擔(dān)著本轄區(qū)社會矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處復(fù)雜矛盾糾紛。調(diào)處中心由司法所、公安派出所、人民法庭、信訪、國土、建設(shè)、勞動和社會保障、工商等有關(guān)部門和單位參與調(diào)處中心工作，對于本部門歸口管理的矛盾糾紛，及時調(diào)處化解，對于非本部門的矛盾糾紛，積極配合調(diào)處。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心聘用具有一定法律知識、有基層工作經(jīng)驗的專職人民調(diào)解員。

進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)處中心的制度化、規(guī)范化建設(shè)。調(diào)處中心 達(dá)到“六有”、“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，建立例會制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、糾紛排查、重大糾紛快報、糾紛登記、信息上報及統(tǒng)計、檔案管理、崗位責(zé)任、當(dāng)事人回訪、總結(jié)評比等十項工作制度基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化建立分流移交、辦結(jié)報告、檢查督辦、責(zé)任追究等制度。調(diào)處中心建立完善了接待受理、分流指派、依法調(diào)處、辦結(jié)報告、督查回訪的運(yùn)作流程。調(diào)解工作程序，要有申請受理、調(diào)查、調(diào)解、達(dá)成調(diào)解協(xié)議、回訪等環(huán)節(jié)。

1、分流指派制度。調(diào)處中心對所有接防受理的各類社會矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期處理”的原則，根據(jù)實際情況直接調(diào)處或分流移交到有關(guān)部門、基層組織和單位調(diào)處。

2、辦結(jié)報告制度。調(diào)處中心受理的各類糾紛，無論直接調(diào)解或分流指派，一般糾紛在15日內(nèi)調(diào)解，重大、疑難糾紛、復(fù)雜糾紛在1個月內(nèi)調(diào)解，特殊情況可適當(dāng)延長，原則上不能超過2個月。辦結(jié)后及時向調(diào)處中心報告，不能按時辦結(jié)的，要報告原因。

3、檢查督辦制度。調(diào)處中心定期對各部門和基層單位的調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，及時了解掌握調(diào)處進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果。每月通報分流指派案件的調(diào)處情況。

4、責(zé)任追究制度。調(diào)處中心對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力等原因造成矛盾糾紛激化或發(fā)生重大群體性事件的單位和個人，要向鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門提出責(zé)任查究建議。

四、建立人民調(diào)解委員會。各級人民調(diào)解組織是大調(diào)解工作的重要依托，各地各級人民調(diào)解委員會建設(shè)水平的高低直接決定著大調(diào)解工作的成敗。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村

（居）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性為節(jié)點的新型人民調(diào)解組織體系 鞏固和完善鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解委員會建設(shè)，今年，我鎮(zhèn)在9個村居分別建立了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解室。嚴(yán)格人民調(diào)解員的選聘條件，規(guī)范人民調(diào)解工作程序、內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)開展。大力推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性和特殊群體、重點領(lǐng)域的人民調(diào)解組織建設(shè)，逐步在矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域和部門設(shè)立人民調(diào)解工作室。

健全完善“訪調(diào)對接”機(jī)制。我鎮(zhèn)信訪部門（人民來訪接待中心）對有可能通過人民調(diào)解解決的信訪案件，且當(dāng)事人愿意調(diào)處的，進(jìn)行及時分流移交各級調(diào)委會（調(diào)處中心）先行調(diào)處。對信訪量大，群體性上訪多，矛盾突出的信訪問題，邀請專職人民調(diào)解員定期或不定期參與信訪接待。同時，針對征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)醫(yī)患糾紛等多發(fā)性矛盾糾紛的類型和特點，結(jié)合實際，我鎮(zhèn)還成立了專業(yè)性人民調(diào)解委員會,積極拓展人民調(diào)解與工會、婦聯(lián)等組織的工作對接，發(fā)揮工會、婦聯(lián)在調(diào)處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等方面的優(yōu)勢和作用,負(fù)責(zé)相關(guān)類型矛盾糾紛的調(diào)處工作，加快特殊領(lǐng)域矛盾糾紛的集中化解。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實調(diào)處服務(wù)中心和人民調(diào)委會專職工作人員的招聘工作，進(jìn)一步提高人民調(diào)解隊伍素質(zhì)，舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，組織人員到先進(jìn)地方觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分類管理，培養(yǎng)更多調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員，不斷提高調(diào)解隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

六、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，確保各項工作任務(wù)真正落到實處

我鎮(zhèn)把社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)作為“平安**”建設(shè)的重中之重，列入年度綜治考核目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，要求各單位認(rèn)真開展社會矛盾排查工作，調(diào)解工作。對于推進(jìn)工作中遇到的各種困難和問題，要認(rèn)真研究，切實加以解決。加強(qiáng)工作考核。把大調(diào)解建設(shè)作為考核重要內(nèi)容。加強(qiáng)對本地大調(diào)解工作推進(jìn)情況的定期檢查考核，把考核結(jié)果作為評選平安建設(shè)綜合性先進(jìn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格實行責(zé)任查究，健全完善誡勉談話和落后警示制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予警示并限期整改；對大調(diào)解工作成績突出的地區(qū)、部門、單位和個人，每年都予以表彰獎勵。

我鎮(zhèn)積極發(fā)揮社會矛盾大調(diào)解工作機(jī)制作用，自這項工作有序運(yùn)行以來，未發(fā)生矛盾激化，實現(xiàn)無民轉(zhuǎn)刑案件和重大矛盾積案發(fā)生。

第二篇：九龍鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解工作格局實施方案

黨發(fā)?2008?106號

關(guān)于印發(fā)《九龍鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解

工作格局實施方案》的通知

各黨支部、各村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實中共羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室?關(guān)于印發(fā)?羅平縣構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解工作格局實施方案?的通知?（羅辦發(fā)?2008?69號）精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，現(xiàn)將?九龍鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解工作格局實施方案?印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共九龍鎮(zhèn)委員會 九龍鎮(zhèn)人民政府 2008年11月20日

（一）工作原則。屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理和實事求是、公平正義、自愿平等的原則。

1、堅持自愿平等，保護(hù)合法原則。調(diào)解工作要在雙方當(dāng)事人完全自愿基礎(chǔ)上由調(diào)解組織依法進(jìn)行調(diào)解，不得因未經(jīng)調(diào)解不當(dāng)而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)途徑解決糾紛。

2、堅持實事求是，公平公正原則。以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格工作紀(jì)律，完善工作制度，做到公道中立、平等協(xié)商，兼顧當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，客觀公正地解決矛盾糾紛。

3、堅持依法辦事，程序規(guī)范原則。做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。依照規(guī)定進(jìn)入調(diào)解程序，按照程序形成處理意見，調(diào)解過程有記錄。形成的意見、決定、協(xié)議要簽字，應(yīng)該公示的必須公示。

4、堅持顧全大局，互諒互解的原則。各級各部門調(diào)解組織要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，在符合政策法規(guī)和社會公平正義的前提下，理順當(dāng)事人情緒，在協(xié)商溝通基礎(chǔ)上互諒互讓，做到全面考慮、綜合平衡、靈活變通，真正實現(xiàn)調(diào)處效果與社會效果的統(tǒng)一。

5、堅持及時處理，就地化解的原則。按照屬地管理原則，及時排查受理，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)，減少群體性和非正常上訪，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好。

6、堅持處理到位，不留隱患的原則。各級部門的調(diào)解組織要從大處著眼、小處著手、好處努力，健全工作預(yù)案，完善工作措施，落實工作責(zé)任，形成長效工作機(jī)制，防止矛盾糾紛的反復(fù)、擴(kuò)大和

司法所及基層法律服務(wù)所、派出所、人民法庭等相關(guān)站（所）人員組成。主要職責(zé)：對各類矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、歸口辦理、依法調(diào)處、限期辦結(jié)；對轄區(qū)各類矛盾糾紛的排查、梳理、立案、轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦和主動調(diào)解；深入開展調(diào)研，廣泛收集社情民意，暢通上下信息渠道；開展經(jīng)常性的法制宣傳教育；矛盾糾紛排查化解“以案定補(bǔ)”、“以獎代補(bǔ)”的檢查考核、登記造冊和上報縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心審核，兌現(xiàn)工作（村民小組所調(diào)解的民間糾紛符合“以案定補(bǔ)”、“以獎代補(bǔ)”規(guī)范要求的每件補(bǔ)助20元）；按要求按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)、材料。

（二）村（社區(qū)）社會矛盾糾紛調(diào)解工作委員會與綜治室（辦）、人民調(diào)解委員會合署辦公、實行“三塊牌子，一班人馬”。主任由黨總（支）書記擔(dān)任，副主任由村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)、“三室一庭”負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員由綜治室專職人員、治保主任、調(diào)解主任和村民小組長組成。

村（社區(qū)）社會矛盾糾紛調(diào)解工作委員會依托村級調(diào)解室開展工作，專職調(diào)解員具體負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)對本轄區(qū)各類矛盾糾紛進(jìn)行排查、受理、調(diào)處、立卷歸檔，指導(dǎo)村民小組（自然村）調(diào)解員、信息員開展工作，積極開展法制宣傳教育，負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解“以案定補(bǔ)”、“以獎代補(bǔ)”的初審工作，收集社情民意，做好相關(guān)信息、資料的報送工作。

（三）村民小組（自然村）設(shè)調(diào)解員、信息員。負(fù)責(zé)反映情況，對本組發(fā)生的各類矛盾糾紛進(jìn)行排查、調(diào)處、上報。

四、工作流程和辦理時限

施，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)解。

（1）一般矛盾糾紛，應(yīng)在受理后的10個工作日內(nèi)完成調(diào)解；（2）涉及人數(shù)較多、時間較長、情況較為復(fù)雜的矛盾糾紛，應(yīng)在受理后的20個工作日內(nèi)完成調(diào)解。情況特別復(fù)雜，涉及面廣，需要多個部門協(xié)同配合才能調(diào)解的矛盾糾紛應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成；

（3）暫時不具備解決條件的，要列出調(diào)解時間表，面向群眾做好溝通工作，取得理解和信任，創(chuàng)造條件逐步予以調(diào)解；

（4）因政策或歷史等原因，一時難以調(diào)解的，要積極創(chuàng)造條件，在做實做細(xì)工作的基礎(chǔ)上，落實好包保責(zé)任和教育穩(wěn)控，防止矛盾激化升級，待條件成熟后予以解決；

（5）對無理要求或者違反政策、法規(guī)的訴求，要動之以情，曉之以理，明之以法，切實做好過細(xì)的宣傳、教育、說服、穩(wěn)控、疏導(dǎo)工作。

3、對涉及全局性的重大矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛調(diào)解工作委員會組織研究工作措施，報黨委、政府集中力量進(jìn)行調(diào)解，必要時可采取召開聽證會的形式進(jìn)行疏導(dǎo)調(diào)解。

（四）督辦。對交由本級職能部門或者下一級職能部門、調(diào)解中心調(diào)解的矛盾糾紛，逐一督辦，對重點矛盾糾紛要進(jìn)行掛牌督辦，限期解決。

（五）建檔。對受理的矛盾糾紛，各級社會矛盾糾紛調(diào)解中心、調(diào)解室應(yīng)逐件詳細(xì)登記建檔，實行動態(tài)管理并認(rèn)真分析矛盾糾紛的規(guī)律和特點，預(yù)測矛盾糾紛發(fā)展趨勢。

五、工作要求

成整體合力，多方面、多層次解決矛盾糾紛。

（四）各級各部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大法制宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式反映利益訴求，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定，大力宣傳化解矛盾糾紛的好經(jīng)驗、好做法。

（五）各級社會矛盾糾紛調(diào)解中心要把依法調(diào)解、自愿、平等和尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則貫穿于矛盾糾紛 受理、調(diào)解、達(dá)成協(xié)議的各個環(huán)節(jié)。不能把本級出現(xiàn)的矛盾糾紛推向社會，不能把本級應(yīng)該處理的矛盾糾紛推給上級。

（六）各級矛盾糾紛調(diào)解中心要加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

（七）要按照分級培訓(xùn)的原則，抓好一年一度的培訓(xùn)工作，切實提高調(diào)解人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平，切實提高調(diào)解工作效率。

（八）鎮(zhèn)黨委政府將采取定期或不定期、明查或暗訪的方式，深入實地開展檢查，年終進(jìn)行綜合考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

主題詞：政法工作 社會矛盾糾紛 調(diào)解 方案 通知 抄 報：縣委，縣政府。

抄 送：鎮(zhèn)人大，紀(jì)委。九龍鎮(zhèn)黨政辦公室 2008年11月20日印發(fā)（共印60份）

第三篇：大調(diào)解工作匯報

青蓮鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)工作的情況

匯報

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，確保全鎮(zhèn)“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。根據(jù)高坪區(qū)委、政府[2010]46號文件精神進(jìn)行全面建設(shè)，建成鎮(zhèn)、村（居）、村（居）民小組和各部門、各行各業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了調(diào)解工作全面覆蓋?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“大調(diào)解”體系建設(shè)工作的情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面構(gòu)建調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系

1、我鎮(zhèn)成立了矛盾糾紛“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、人大副主席任副組長，黨政辦、派出所、法庭等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”的管理、協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦、考核等工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)日常工作。矛盾糾紛“大調(diào)解” 協(xié)調(diào)中心由綜治維穩(wěn)專職副書記牽頭，司法、信訪、維穩(wěn)、民政辦、衛(wèi)生院等有關(guān)部門從事行政執(zhí)法或調(diào)解工作人員組成。成員單位按照“有事則聚、無事則散”的聯(lián)動工作機(jī)制，主要根據(jù)矛盾糾紛的類別和發(fā)生地確定參與調(diào)解部門和具體負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)需要聯(lián)動調(diào)處矛盾糾紛的接待、受理、調(diào)處或分流指派；協(xié)調(diào)跨村（居）、跨單位發(fā)生矛盾糾紛的調(diào)處工作；負(fù)責(zé)調(diào)解員的培訓(xùn)；成立人民調(diào)解督導(dǎo)組，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的檢查、督促、指導(dǎo)。

二、措施具體

1、配齊人員，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。由綜治維穩(wěn)專職副書記任專職副主任，綜治辦、司法所、群眾工作辦為骨干，鎮(zhèn)級政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各單位負(fù)責(zé)人為成員；協(xié)調(diào)中心日常工作人員有4人，其他相關(guān)部門也遵循“有事則聚、無事則散”的聯(lián)動工作機(jī)制原則。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)各類矛盾糾紛的排查、調(diào)處和信息上報；加強(qiáng)村（居）人民調(diào)解工作檢查、督促、指導(dǎo)。

2、建立完善村（居）、單位調(diào)解組織，確保覆蓋全鎮(zhèn)各村（居）、各單位設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，每個調(diào)解室落實專門人員。主要職責(zé)：調(diào)解合同、婚姻等糾紛和其他民事糾紛，調(diào)解由民間糾紛引發(fā)的治安案件和矛盾糾紛雙方當(dāng)事人自愿要求行政機(jī)關(guān)調(diào)解的民事糾紛。

3、配齊配強(qiáng)村（居）級人民調(diào)解委員會，吸收有文化、有素質(zhì)、有調(diào)解經(jīng)驗人員進(jìn)入人民調(diào)解委員會，特別是吸收一些德高望重有群眾威信、有法律、有政策水平的退休干部、基層干部等人員參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查、調(diào)解、信息上報等工作。

三、制度健全

建立有七項主要制度：

1、矛盾糾紛排查和預(yù)警制度。

2、“三三”調(diào)解制度和“特邀調(diào)解員”制度。

3、定期會議制度。

4、培訓(xùn)制度。

5、重大事項通報制度。

6、聯(lián)動協(xié)調(diào)制度。

7、協(xié)調(diào)、督促、督辦制度。

四、程序完善

1、完善調(diào)解效力機(jī)制。人民調(diào)解和行政調(diào)解的矛盾糾紛，嚴(yán)格按照程序辦理；除事由簡單、能及時辦結(jié)的案件外，應(yīng)如實記錄調(diào)解過程，達(dá)成協(xié)議的要出具調(diào)解協(xié)議書，并及時送達(dá)雙方當(dāng)事人，確保調(diào)解文書合法、有效。

2、矛盾糾紛調(diào)解實行“屬地管理”原則。村（居）調(diào)委會、鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心等有關(guān)部門本著案結(jié)事了，便民、快捷、高效原則，實行首按負(fù)責(zé)制。由首按人負(fù)責(zé)分流、調(diào)處或跟蹤矛盾糾紛的調(diào)解，隨時了解動態(tài)，穩(wěn)控雙方當(dāng)事人，不得互相推諉，防止矛盾激化。

3、人民調(diào)解程序。原則按照《青蓮鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解流程》開展工作。

4、行政調(diào)解、司法調(diào)解嚴(yán)格按照法定程序辦理。

五、工作銜接

1、建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解案件信息通報制度，每周鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心和綜治辦、司法所等部門以書面形式進(jìn)行一次調(diào)解案件信息通報。

2、建立“大調(diào)解”組織之間調(diào)解員互請互聘制度。

六、管理規(guī)范

1、一般糾紛調(diào)解成功后，只填制《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》并歸檔即可；疑難重大糾紛應(yīng)一案一卷。

2、調(diào)解文書制作要求：

（1）、調(diào)查筆錄及相關(guān)證據(jù)事實清楚，證據(jù)充分。

（2）、調(diào)解協(xié)議書要權(quán)利、義務(wù)具體，履行時間、地點明確。

（3）、回訪記錄要求記載協(xié)議履行情況，當(dāng)事人對矛盾糾紛調(diào)解意見。

（4）、調(diào)解案件適用法律、法規(guī)明確。

（5）、簽名捺印規(guī)范。

七、效果明顯

1、將調(diào)解工作納入綜合目標(biāo)考核。

2、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、主管單位層層簽訂責(zé)任書，層層考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，每年對調(diào)解工作成績突出單位和個人實行獎勵。

3、督促、督查、督辦有力

（1）、鎮(zhèn)“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對調(diào)解工作的督促、督查、督辦，對結(jié)果及時向主要領(lǐng)導(dǎo)反映。

（2）、對可能發(fā)生的群體性事件或越級上訪矛盾糾紛，由鎮(zhèn)“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)落實包案單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期調(diào)解結(jié)案。

通過全面構(gòu)建我鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，將使我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，并深化農(nóng)村平安建設(shè)，為全力化解各種矛盾提供一個全新的平臺，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展提供了全新的環(huán)境，為構(gòu)建和諧平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)做出了更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：2011年古槐鎮(zhèn)社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作計劃

2011年古槐鎮(zhèn)社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作計劃 2011年是“十二五”時期的開局之年，我鎮(zhèn)大調(diào)解工作將繼續(xù)以黨的十七四中、五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“深化認(rèn)識、做強(qiáng)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、提升績效”的工作思路，注重以人為本，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新特色，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，完善大調(diào)解機(jī)制，有效防止和減少矛盾糾紛的發(fā)生，更好地發(fā)揮大調(diào)解工作在構(gòu)建“平安古槐”、“法治古槐”、“和諧古槐”中的重要作用，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)

1、按照長樂市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)若干意見的通知》的要求，調(diào)整充實鎮(zhèn)調(diào)處中心工作人員，鎮(zhèn)調(diào)處中心配齊專職調(diào)解員2人。

2、采取有效措施，進(jìn)一步提升調(diào)解員的政治理論、法律知識、調(diào)解實務(wù)、崗位技能等綜合素質(zhì)，建立首席調(diào)解員

隊伍，推進(jìn)調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。全面實行調(diào)解員任前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和持證上崗制度，鎮(zhèn)、村按要求年內(nèi)對調(diào)解員普遍輪訓(xùn)一遍。鎮(zhèn)將半年召開一次全鎮(zhèn)大調(diào)解工作推進(jìn)會，通過“以會帶訓(xùn)”的形式，進(jìn)一步提升基層調(diào)解工作水平。

3、鎮(zhèn)要重點解決調(diào)處中心成員兼職掛名、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)不平不適應(yīng)形勢需要等問題，進(jìn)一步調(diào)整人員，充實力量，提高能力，確保有人辦事、能辦事、辦成事。

4、村和企事業(yè)單位調(diào)委會在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開展工作，履行好排查和調(diào)處的職能。200人以下企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)實體都要建立調(diào)解組織，完善工作制度，規(guī)范調(diào)處工作，提高調(diào)處實效。

5、進(jìn)一步鞏固壯大矛盾糾紛信息員隊伍建設(shè)。每十戶選定一名調(diào)解信息員，建立名冊，強(qiáng)化管理，公示上墻、公開服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、民間組織信息員隊伍建設(shè)。對選配的信息員要明確職責(zé)，落實獎懲措施，做到“有其責(zé)、有其為、有其獎”，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動性。

6、調(diào)處中心要積極發(fā)揮調(diào)處與管理的雙重職能。鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解組織對轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛實行統(tǒng)一管理，具體

負(fù)責(zé)本轄區(qū)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考核評比等工作。充分行使矛盾糾紛的分流指派、調(diào)處調(diào)度、督查督辦、一票否決和干部任用建議等權(quán)力。鎮(zhèn)調(diào)處中心要加強(qiáng)對村（居）和企事業(yè)單位調(diào)處工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高自身和基層調(diào)解組織排查預(yù)警以及調(diào)處化解矛盾的水平。

二、完善“大調(diào)解”工作制度建設(shè)

1、矛盾糾紛排查制度。堅持受理調(diào)處與主動排查矛盾糾紛的相結(jié)合，鎮(zhèn)每半月一次、村居每旬一次組織排查矛盾糾紛，并實行“有矛盾報糾紛、無矛盾報平安”的“零報告”制度。各調(diào)解組織對排查報送的矛盾糾紛要建冊立檔，分流調(diào)處。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，要定包干領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員，認(rèn)真組織調(diào)處，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。

2、是領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接待群眾，并實行首問負(fù)責(zé)制。對群眾的來訪，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，一時難以解決的，及時移交相關(guān)職能部門限時解決，并跟蹤督辦。對于確實不能解決的，也堅持向群眾做好說服和解釋工作。

3、接待登記制度。對群眾的每一件來信來訪，接待員都認(rèn)真進(jìn)行登記，做好記錄，并填寫分流交辦意見。

4、限期處理制度。根據(jù)各類不同社會矛盾糾紛，分別制定完成期，對其調(diào)解的糾紛都必須在規(guī)定的期。

5、工作例會制度。原則上鎮(zhèn)每月召開一次例會，主要是交流階段工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢，研究重大疑難糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。工作例會要做好記錄，議定的重要事項要形成會議紀(jì)要。

三、健全“大調(diào)解”長效運(yùn)行機(jī)制

進(jìn)一步完善矛盾糾紛“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制，突出強(qiáng)化在矛盾糾紛的處置上下功夫。一是建立規(guī)范的工作流程。為保證“大調(diào)解”機(jī)制的有序運(yùn)作，制定了“大調(diào)解”工作流程，明確群眾來訪、接待登記、立案受理、發(fā)流指派、依法調(diào)處、結(jié)案歸檔、跟蹤回訪七個工作流程，確保了“大調(diào)解”工作在實際的運(yùn)行中有章可依、規(guī)范有序。二是建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。按照“預(yù)警在先，矛盾早消化”，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持每月一次排查工作例會，認(rèn)真疏理近階段存在的不穩(wěn)定隱患，研究處置方案。及時排除將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。三是建立職能整合的調(diào)處機(jī)制。

五、進(jìn)一步提升工作績效

1、加大對社會矛盾糾紛大調(diào)解工作督查指導(dǎo)的力度，對大調(diào)解工作相對滯后的少數(shù)單位進(jìn)行重點督查，提出指導(dǎo)性意見。

2、鎮(zhèn)村要圍繞矛盾糾紛的調(diào)處成功率、“民轉(zhuǎn)刑”案件特別是“民轉(zhuǎn)刑”殺人案件的下降率、越級上訪和群體性事件的化解率、法院民事案件的受理下降率、公安110接處警下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報警下降率，層層建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，制定和完善相關(guān)的考核辦法，量化、細(xì)化、實化考核指標(biāo)，實行捆綁考核、綜合評價，確保考核到位、有效。

3、要把大調(diào)解工作列入“三個文明”建設(shè)的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作實效與有關(guān)人員的政績、晉職晉級、獎懲等掛鉤。要大力表彰大調(diào)解工作中的先進(jìn)集體和個人，對調(diào)處工作中的有功人員進(jìn)行獎勵。

4、對因排查不及時、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，按照市大調(diào)解指導(dǎo)委、市紀(jì)委、市綜治委聯(lián)合制定的《關(guān)于對社會矛盾糾紛大調(diào)解工作實行效能監(jiān)察和責(zé)任追究的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

5、加強(qiáng)大調(diào)解工作研究，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，用新的理論指導(dǎo)大調(diào)解工作實踐，確保大調(diào)解工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

古槐鎮(zhèn)人民政府 年3月18日 2011

第五篇：關(guān)于構(gòu)建社會矛盾“大調(diào)解”格局的調(diào)研和思考

關(guān)于構(gòu)建社會矛盾“大調(diào)解”格局的調(diào)研和思考

施平平

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，利益格局不斷變化和調(diào)整，大量新型矛盾層出不窮，調(diào)解工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，如何有效利用和整合社會資源，實現(xiàn)各類調(diào)解方式的有效對接，構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，成為新形勢下調(diào)解工作取得科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。近期，本人和法工委、縣法院、司法局的有關(guān)同志，赴福建省莆田市城廂區(qū)就多元化調(diào)解銜接工作進(jìn)行了專項調(diào)研。通過調(diào)研認(rèn)為，城廂區(qū)的多元化調(diào)解銜接工作是有效化解案多人少矛盾、體現(xiàn)司法為民宗旨、構(gòu)建和諧社會的有效途徑，對我縣社會矛盾糾紛“大調(diào)解”格局的構(gòu)建具有寶貴的借鑒意義。

一、城廂區(qū)的主要做法

2007年10月以來，城廂區(qū)委、區(qū)政府在立足訴訟調(diào)解的基礎(chǔ)上，不斷完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化訴訟與非訴訟調(diào)解制度和調(diào)解活動銜接，建立起了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、法院指導(dǎo)、部門配合、共促和諧”的多元化調(diào)解銜接工作新機(jī)制，借助并整合社會力量共同化解矛盾糾紛，取得了良好的社會效果。全區(qū)上訴和信訪總量不斷下降，2008年上訪人數(shù)同比上一年下降了22.2%，司法調(diào)解成功率有明顯提高，由2007年的48.8%上升為2008年的75.2%，突發(fā)性、群體性上訪事件能在第一時間快速、妥善處理，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

他們的做法主要表現(xiàn)為“三個銜接”：

（一）調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)銜接。該區(qū)成立了“多元化調(diào)解銜接工作領(lǐng)導(dǎo)

小組”及辦公室，性質(zhì)為區(qū)委、區(qū)政府的一個常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室人員由綜治辦、法院、司法局等單位抽調(diào)人員組成，教育、衛(wèi)生、勞動、公安、交警、工商等相關(guān)職能部門為主要成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位充分發(fā)揮各自解決矛盾糾紛的職能作用，并促進(jìn)相互銜接配合，建立大調(diào)解格局，形成合力，有效排查、調(diào)處社會矛盾糾紛。除了區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組外，還在下屬7個鎮(zhèn)（街道）、20多個成員單位中成立了調(diào)解組，調(diào)解工作的組織網(wǎng)絡(luò)觸及轄區(qū)每個村居。

（二）調(diào)解工作制度銜接。該區(qū)通過制定一系列規(guī)范性文件，確保多元化調(diào)解銜接工作的規(guī)范化、制度化和一體化。其中較為典型的制度有：

1、調(diào)解員的“邀聘”和“點將”制度。邀聘調(diào)解員來源于人民調(diào)解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民陪審員或退休法官等，其主要職責(zé)是開展訴前調(diào)解、接受法院委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解和參與其他調(diào)解銜接事宜?！包c將”制度，即法院將邀聘調(diào)解員的基本情況輸入信息庫，供當(dāng)事人自主選擇調(diào)解員。

2、應(yīng)急調(diào)解制度。應(yīng)急調(diào)解是該區(qū)調(diào)解工作的一大特色，區(qū)法院成立了“突發(fā)性事件處置工作指導(dǎo)小組”，主動與區(qū)委、區(qū)政府常設(shè)的“群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急處置”機(jī)構(gòu)開展對應(yīng)調(diào)解銜接工作，協(xié)調(diào)各成員單位“在第一時間趕赴第一現(xiàn)場，落實第一責(zé)任人，找到最佳解決方案”，使糾紛化解在萌芽狀態(tài)。自2007年以來，先后成功調(diào)處了60多件突發(fā)性和群體性糾紛案件，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

3、績效考評和經(jīng)費(fèi)管理制度。區(qū)綜治委把調(diào)解銜接工作情況列入綜治考評內(nèi)容，制定了具體可操作的考評細(xì)則，確保矛盾糾紛得到及時調(diào)處和化解。調(diào)解銜接

工作所需經(jīng)費(fèi)全部列入財政預(yù)算，各成員單位、各鎮(zhèn)街也優(yōu)先保障矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)法院對特邀和聘任調(diào)解員實施計件補(bǔ)貼制度，以激發(fā)調(diào)解員的工作積極性。

（三）訴訟與非訴訟調(diào)解銜接。主要通過“三調(diào)解、一確認(rèn)、一指導(dǎo)”來實現(xiàn)訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解活動的銜接?！叭{(diào)解”即訴前調(diào)解、委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解。“一確認(rèn)”即效力確認(rèn)，對訴訟外調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向人民法院申請司法確認(rèn)，法院審查后認(rèn)為調(diào)解協(xié)議合法有效且系當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成的，以調(diào)解書形式確認(rèn)其法律效力，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力?！耙恢笇?dǎo)”即指導(dǎo)調(diào)解，法院指定審判業(yè)務(wù)骨干，分片包干，指導(dǎo)人民調(diào)解組織有效展開調(diào)解工作，并應(yīng)黨委、政府或基層調(diào)解組織要求，派員靠前指導(dǎo)突發(fā)性、群體性糾紛的調(diào)處工作。

二、我縣調(diào)解工作現(xiàn)狀

近年來，在各級黨委和政府的重視下，我縣的人民調(diào)解工作得到了較好的發(fā)展。從調(diào)解組織看，共建立區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織563個，配備人民調(diào)解員1897名，調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大。從調(diào)解領(lǐng)域看，除抓好婚姻家庭、鄰里糾紛等傳統(tǒng)糾紛調(diào)處外，積極介入公民、法人之間的土地承包、征地拆遷補(bǔ)償、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等現(xiàn)代社會熱點、難點的調(diào)處，調(diào)解領(lǐng)域不斷拓寬。從調(diào)解機(jī)制看，一方面不斷規(guī)范調(diào)解工作機(jī)制，制定了調(diào)委會工作責(zé)任、工作程序、崗位責(zé)任制、“五不準(zhǔn)”等一整套調(diào)解工作制度，統(tǒng)一和規(guī)范基層調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)處糾紛的基本程序和方法。另一方面不斷創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，如蘭亭鎮(zhèn)試點的司法行政工作室建設(shè)，有效整合人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)、法制宣傳各項功能，夯實村級維穩(wěn)基礎(chǔ)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。又如齊賢鎮(zhèn)試點的大調(diào)解工作體系，設(shè)立鎮(zhèn)調(diào)委會和派出所的聯(lián)合調(diào)解室，逐步探索人民調(diào)解與行政調(diào)解等調(diào)解形式的對接機(jī)制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

同時，我縣的調(diào)解工作還存在一下問題：一是組織建設(shè)有待擴(kuò)面。特別是在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會中建立的調(diào)解組織不多。二是協(xié)作機(jī)制有待加強(qiáng)。地區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間調(diào)解工作的溝通和配合機(jī)制還沒有效形成，“大調(diào)解”制度建設(shè)亟待推進(jìn)。三是調(diào)解銜接有待深化。尚未形成司法調(diào)解調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解這四大調(diào)解方式的深度銜接和整合。四是調(diào)解員素質(zhì)有待提高?；鶎诱{(diào)解員法律素養(yǎng)和調(diào)解能力參差不齊，且往往身兼數(shù)職，影響了調(diào)解效率。

三、關(guān)于我縣構(gòu)建“大調(diào)解”格局的若干思考

結(jié)合城廂區(qū)的主要做法和我縣的調(diào)解工作實際，本人對我縣社會矛盾糾紛“大調(diào)解”格局的構(gòu)建作了如下思考：

（一）重視和發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是根本。城廂區(qū)的多元化調(diào)解銜接工作之所以上下齊心、配合得當(dāng)、銜接緊密，根本上在于堅持了區(qū)委的正確統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從多元化調(diào)解銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的設(shè)立到各鎮(zhèn)街調(diào)解組的配置，從各項調(diào)解工作制度的制定到具體制度的實施和落實，都離不開區(qū)委的統(tǒng)一部署。我縣的“大調(diào)解”體系構(gòu)建也必須始終堅持縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，爭取各級黨委的重視和支持，以確保大調(diào)解工作的全盤化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

（二）擴(kuò)充和強(qiáng)化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。城廂區(qū)實施多元化調(diào)解銜接機(jī)制取得成功的一個重要基礎(chǔ)在于建立健全了一個以多元化調(diào)解銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為指揮中心，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，為調(diào)解銜接工作提供了基礎(chǔ)性的組織保障。我縣構(gòu)建全方位、多層次的矛盾糾紛“大調(diào)解”體系同樣要以健全和完備的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，可參照城廂區(qū)做法，逐步擴(kuò)充和強(qiáng)化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在各鎮(zhèn)街、村居、行政機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會中設(shè)立調(diào)解組織，配設(shè)調(diào)解員，形成掛鉤法官——司法所長——調(diào)委會主任三個層次的工作網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解組織的相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級財政預(yù)算，并確保經(jīng)費(fèi)及時到位。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)大調(diào)解制度建設(shè)是關(guān)鍵。制度建設(shè)是否合理和完備是決定一項工作是否具有持久生命力和長效性的關(guān)鍵因素，城廂區(qū)所推行的各項調(diào)解工作制度，既富有科學(xué)性和創(chuàng)新性，又兼具較強(qiáng)的可操作性和實踐性，保證了調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。建議在立足本縣原有調(diào)解規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，借鑒城廂區(qū)相關(guān)的先進(jìn)工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，以適應(yīng)大調(diào)解格局的需要，確保我縣的矛盾糾紛“大調(diào)解”體系納入法治化軌道。

（四）整合和優(yōu)化全社會調(diào)解力量是保障。一方面要集聚和整合全社會的調(diào)解力量，學(xué)習(xí)城廂區(qū)有關(guān)訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、效力確認(rèn)等調(diào)解銜接機(jī)制，實現(xiàn)訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解活動的有效銜接，取長補(bǔ)短，相互配合，促進(jìn)司法資源、行政資源和社會資源的有機(jī)結(jié)合，法律手段、行政措施、道德力量多管齊下，為徹底解決矛盾糾紛提供全方位保障；另一方面要優(yōu)化社會調(diào)解隊伍的素質(zhì)，逐步建立專職調(diào)解員

制度，從能力、經(jīng)驗、知識、公信度等各方面嚴(yán)格調(diào)解員的資格，開展多種形式的法律法規(guī)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高現(xiàn)有的人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，并加強(qiáng)其后續(xù)力量的發(fā)展，為“大調(diào)解”格局的構(gòu)建提供的人員保障。

（作者系縣人大常委會副主任）