第一篇：XX鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)解中心成立簡(jiǎn)報(bào)2

第一期

XX鎮(zhèn)司法所編2012年2月10日

認(rèn)清維穩(wěn)形勢(shì)加強(qiáng)調(diào)解工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ——XX鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)解中心成立

為提升社會(huì)矛盾化解效能，充分整合調(diào)解資源XX鎮(zhèn)對(duì)各部門基層調(diào)解組織和力量進(jìn)行整合，與行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合。在XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心。該中心在XX鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由河XX綜治辦、鎮(zhèn)司法所相關(guān)人員組織聯(lián)合建立，主要受理因民間糾紛引起的故意傷害、民間糾紛引起的其他治安案件和可能引起的群體性事件的糾紛。通過個(gè)部門共同參與聯(lián)動(dòng)，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)受理案件、多種手段調(diào)解糾紛。對(duì)矛盾糾紛根據(jù)案件性質(zhì)、涉案范圍及復(fù)雜程度進(jìn)行登記，組織集中“會(huì)診”、調(diào)處，制作調(diào)解協(xié)議書，建立規(guī)范的調(diào)解檔案，一案一檔，及時(shí)歸檔。對(duì)不屬于中心受理的矛盾糾紛，及時(shí)填寫矛盾糾紛移交單，按規(guī)定分流到有關(guān)部門調(diào)處，明確調(diào)處時(shí)限，限期上報(bào)辦理結(jié)果。XX鎮(zhèn)利用矛盾糾紛調(diào)處中心這個(gè)平臺(tái)。力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為群眾內(nèi)部矛盾的化解提供了一個(gè)全新的服務(wù)平臺(tái)。

第二篇：鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)矛盾大調(diào)解工作匯報(bào)

**鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)矛盾大調(diào)解工作匯報(bào)

為有效化解各類社會(huì)矛盾糾紛，深化平安建設(shè)，**鎮(zhèn)積極探索，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，著力完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾4紛中的主渠道作用，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，扎實(shí)開展了社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，為鞏固深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造出了和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視矛盾糾紛調(diào)處工作，消除各類不安定因素，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過近年來精心運(yùn)作，大調(diào)解機(jī)制得到了不斷完善和發(fā)展，大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，排查和調(diào)處各類矛盾糾紛的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的水平明顯得到提升，使大調(diào)解工作真正成為化解社會(huì)矛盾糾紛的堅(jiān)強(qiáng)防線，成為“平安**”建設(shè)的重要支撐點(diǎn)和切入點(diǎn)。主要做法有以下幾點(diǎn)：

一、及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持每月開展社會(huì)穩(wěn)定及治安形勢(shì)分析研判，每半月對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行排查一次，及時(shí)了解掌握社會(huì)矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

二、整合資源，形成合力。我鎮(zhèn)整合綜治、司法、信訪、派出所、法庭幾家單位，抽調(diào)人員組建**鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)合排查調(diào)處中心，負(fù)責(zé)日常工作。調(diào)處服務(wù)中心配備了必要辦公設(shè)施，達(dá)到六有標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有接待窗口，接待群眾咨詢和受理、登記矛盾糾紛事宜。與人民來訪接待中心聯(lián)合辦公，本著資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，強(qiáng)化訪調(diào)對(duì)接。將調(diào)處服務(wù)中心打造成集法制宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)等更多功能的便民、惠民綜合性社會(huì)矛盾大調(diào)解工作平臺(tái)。

三、鞏固、加強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心建設(shè)。主要承擔(dān)著本轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處復(fù)雜矛盾糾紛。調(diào)處中心由司法所、公安派出所、人民法庭、信訪、國土、建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商等有關(guān)部門和單位參與調(diào)處中心工作，對(duì)于本部門歸口管理的矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處化解，對(duì)于非本部門的矛盾糾紛，積極配合調(diào)處。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心聘用具有一定法律知識(shí)、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的專職人民調(diào)解員。

進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)處中心的制度化、規(guī)范化建設(shè)。調(diào)處中心 達(dá)到“六有”、“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，建立例會(huì)制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、糾紛排查、重大糾紛快報(bào)、糾紛登記、信息上報(bào)及統(tǒng)計(jì)、檔案管理、崗位責(zé)任、當(dāng)事人回訪、總結(jié)評(píng)比等十項(xiàng)工作制度基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化建立分流移交、辦結(jié)報(bào)告、檢查督辦、責(zé)任追究等制度。調(diào)處中心建立完善了接待受理、分流指派、依法調(diào)處、辦結(jié)報(bào)告、督查回訪的運(yùn)作流程。調(diào)解工作程序，要有申請(qǐng)受理、調(diào)查、調(diào)解、達(dá)成調(diào)解協(xié)議、回訪等環(huán)節(jié)。

1、分流指派制度。調(diào)處中心對(duì)所有接防受理的各類社會(huì)矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期處理”的原則，根據(jù)實(shí)際情況直接調(diào)處或分流移交到有關(guān)部門、基層組織和單位調(diào)處。

2、辦結(jié)報(bào)告制度。調(diào)處中心受理的各類糾紛，無論直接調(diào)解或分流指派，一般糾紛在15日內(nèi)調(diào)解，重大、疑難糾紛、復(fù)雜糾紛在1個(gè)月內(nèi)調(diào)解，特殊情況可適當(dāng)延長，原則上不能超過2個(gè)月。辦結(jié)后及時(shí)向調(diào)處中心報(bào)告，不能按時(shí)辦結(jié)的，要報(bào)告原因。

3、檢查督辦制度。調(diào)處中心定期對(duì)各部門和基層單位的調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)了解掌握調(diào)處進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果。每月通報(bào)分流指派案件的調(diào)處情況。

4、責(zé)任追究制度。調(diào)處中心對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力等原因造成矛盾糾紛激化或發(fā)生重大群體性事件的單位和個(gè)人，要向鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門提出責(zé)任查究建議。

四、建立人民調(diào)解委員會(huì)。各級(jí)人民調(diào)解組織是大調(diào)解工作的重要依托，各地各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)水平的高低直接決定著大調(diào)解工作的成敗。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村

（居）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性為節(jié)點(diǎn)的新型人民調(diào)解組織體系 鞏固和完善鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，今年，我鎮(zhèn)在9個(gè)村居分別建立了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解室。嚴(yán)格人民調(diào)解員的選聘條件，規(guī)范人民調(diào)解工作程序、內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)開展。大力推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性和特殊群體、重點(diǎn)領(lǐng)域的人民調(diào)解組織建設(shè)，逐步在矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域和部門設(shè)立人民調(diào)解工作室。

健全完善“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制。我鎮(zhèn)信訪部門（人民來訪接待中心）對(duì)有可能通過人民調(diào)解解決的信訪案件，且當(dāng)事人愿意調(diào)處的，進(jìn)行及時(shí)分流移交各級(jí)調(diào)委會(huì)（調(diào)處中心）先行調(diào)處。對(duì)信訪量大，群體性上訪多，矛盾突出的信訪問題，邀請(qǐng)專職人民調(diào)解員定期或不定期參與信訪接待。同時(shí)，針對(duì)征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)醫(yī)患糾紛等多發(fā)性矛盾糾紛的類型和特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，我鎮(zhèn)還成立了專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì),積極拓展人民調(diào)解與工會(huì)、婦聯(lián)等組織的工作對(duì)接，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)在調(diào)處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等方面的優(yōu)勢(shì)和作用,負(fù)責(zé)相關(guān)類型矛盾糾紛的調(diào)處工作，加快特殊領(lǐng)域矛盾糾紛的集中化解。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)調(diào)處服務(wù)中心和人民調(diào)委會(huì)專職工作人員的招聘工作，進(jìn)一步提高人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)，舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，組織人員到先進(jìn)地方觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分類管理，培養(yǎng)更多調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員，不斷提高調(diào)解隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處

我鎮(zhèn)把社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)作為“平安**”建設(shè)的重中之重，列入綜治考核目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，要求各單位認(rèn)真開展社會(huì)矛盾排查工作，調(diào)解工作。對(duì)于推進(jìn)工作中遇到的各種困難和問題，要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。加強(qiáng)工作考核。把大調(diào)解建設(shè)作為考核重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)本地大調(diào)解工作推進(jìn)情況的定期檢查考核，把考核結(jié)果作為評(píng)選平安建設(shè)綜合性先進(jìn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任查究，健全完善誡勉談話和落后警示制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予警示并限期整改；對(duì)大調(diào)解工作成績(jī)突出的地區(qū)、部門、單位和個(gè)人，每年都予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

我鎮(zhèn)積極發(fā)揮社會(huì)矛盾大調(diào)解工作機(jī)制作用，自這項(xiàng)工作有序運(yùn)行以來，未發(fā)生矛盾激化，實(shí)現(xiàn)無民轉(zhuǎn)刑案件和重大矛盾積案發(fā)生。

第三篇：關(guān)于成立縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心

**縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì) 關(guān)于成立***社會(huì)矛盾排查調(diào)處

中心的實(shí)施意見

（討論稿）

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》和實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，全面落實(shí)《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<**省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的實(shí)施意見>的通知》（*辦發(fā)?2011?94號(hào)）精神和市綜治委《關(guān)于印發(fā)**市2012年社會(huì)管理綜合治理工作要點(diǎn)》（*綜治委發(fā)?2012?1號(hào)），加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)大局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的原則，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的工作思路，按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭，司法部門主辦，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)”的總體要求和“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)矛盾綜合化解工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控 制、調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作平臺(tái)和專業(yè)性調(diào)解工作平臺(tái)建設(shè)，在縣上建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，強(qiáng)化糾紛排查、重大糾紛調(diào)處、組織聽證對(duì)話、社會(huì)輿情研判、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查考核、專業(yè)調(diào)處指導(dǎo)等綜合功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托政法綜治工作中心建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作平臺(tái)，有效整合轄區(qū)內(nèi)公安、司法、民政、國土等部門資源，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一條龍”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛；在村（居）委會(huì)、社區(qū)設(shè)立社會(huì)矛盾調(diào)處工作站，深入群眾，收集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在征地拆遷糾紛、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛和交通事故、消費(fèi)權(quán)益等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)建立專業(yè)調(diào)解中心，完善第三方調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛“大調(diào)解”信息化建設(shè)，建立信息資料庫，以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，提高“大調(diào)解”工作效率。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)健全，動(dòng)作規(guī)范，制度落實(shí)，保障有力；二是社會(huì)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處水平不斷提高，群眾上訪、集訪、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件得到有效遏制；三是依法行政、依法辦事的意識(shí)、能力和水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)矛盾糾紛明顯減少；四是人民群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作滿意度不斷提高。

三、組織網(wǎng)絡(luò)

（一）縣上成立由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣綜治辦牽頭，縣司法局、信訪局、法院、公安局、民政局、國土局、住建局、環(huán)保局等部門共同參加的社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作的宏觀部署、政策調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，作為全縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處的日常工作機(jī)構(gòu)。

1．人員配備及科室設(shè)置。

中心設(shè)主任1名，副主任2名。中心下設(shè)辦公室、受理科、調(diào)處科、督查科等四個(gè)科室。中心工作人員8—10人，從縣綜治辦、公安局、檢察院、信訪局、住建局、環(huán)保局、國土局、人社局、計(jì)生局、教育局、婦聯(lián)、工商聯(lián)、物價(jià)局、衛(wèi)生局、司法局等單位抽調(diào)專人輪流常駐中心工作，其行政隸屬關(guān)系不變，工資待遇不變，1-2年輪換一次。組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心，服從中心統(tǒng)一管理。

2．辦公設(shè)施、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)保障。

（1）辦公場(chǎng)所。中心分設(shè)接待窗口、接待大廳、對(duì)話聽證室、調(diào)解室、辦公室、會(huì)議室、檔案室等。

（2）辦公設(shè)備。中心配備電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備。

（3）經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，中心財(cái)務(wù)獨(dú)立主要用于表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辦公和其他日常開支。經(jīng)費(fèi)單列，?？顚?用。

（二）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中心設(shè)主任1名（由司法所長兼任）、副主任2名（由綜治、派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任），成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法，公安、法庭、財(cái)稅、農(nóng)經(jīng)、工商、計(jì)生、民政等部門組成。調(diào)處中心至少2人以上，按編制要求配齊用足現(xiàn)有司法專項(xiàng)編制，調(diào)處中心人員崗位補(bǔ)貼參照縣排查調(diào)處中心工作人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。調(diào)處中心設(shè)接待室、調(diào)解室等，配備電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，辦公經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算。

（三）成立村（居）委會(huì)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作站，工作站設(shè)站長1名，由村黨支部書記兼任，設(shè)副站長1-2名，由村委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任，各村民小組配齊1-2名社會(huì)矛盾排查調(diào)處調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)本組社會(huì)矛盾排查、信息收集、調(diào)解處理等工作。

（四）各單位要盡快建立、完善和規(guī)范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）、組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)矛盾綜合化解工作機(jī)制，積極完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）、組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)矛盾化解工作組織網(wǎng)絡(luò)；積極探索完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制；逐步建立并完善由縣司法局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，在征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患關(guān)系、交通事故等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。在集貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)模較大的廠礦企業(yè)等人員密集區(qū)域和工商聯(lián)合會(huì)、專業(yè)合 作社等新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織成立人民調(diào)解委員會(huì)；加強(qiáng)調(diào)解資源和力量整合，推動(dòng)大調(diào)解工作平臺(tái)與相關(guān)部門及區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的有效銜接、有機(jī)結(jié)合，形成矛盾糾紛排查調(diào)處的整體合力，促進(jìn)矛盾糾紛的快速高效化解。

四、工作職責(zé)

(一)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1．及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，了解掌握社會(huì)矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，采取直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合，歸口調(diào)處與聯(lián)動(dòng)調(diào)處相結(jié)合，屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合的方式，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的接待、受理、調(diào)處、分流指派、督辦等工作。

2．研究處臵重大疑難問題和突發(fā)性事件，對(duì)調(diào)處不力導(dǎo)致矛盾糾紛激化的部門和單位實(shí)施責(zé)任追究。

3．除法定情形外，中心可以受理發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他組織之間發(fā)生的民事爭(zhēng)議，以及公民、法人或其他組織與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政爭(zhēng)議。

(二)縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心職責(zé)

1．嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實(shí)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示、指令；

2．研究制定社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作計(jì)劃、工作制度、目標(biāo)管理和考評(píng)辦法，定期通報(bào)工作情況，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；

3．接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛非訴訟調(diào)解以及分流處理工作； 4．組織社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，主持重大、疑難矛盾糾紛調(diào)處工作，并為綜治考核提供有關(guān)依據(jù)；

5．指導(dǎo)、督促各部門和各鎮(zhèn)(街道)的社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作；

6．及時(shí)向社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作開展情況和社會(huì)穩(wěn)定信息；

7．協(xié)助社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行職能，承擔(dān)矛盾糾紛的接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛；

8．對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大社會(huì)矛盾及重大信訪問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)預(yù)警，提出工作建議；

9．加強(qiáng)檢查督促和具體指導(dǎo)，對(duì)調(diào)處工作不力、致使矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、部門和單位，提出責(zé)任查究建議；

10．完成黨委、政府交辦的其他工作。(三)縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心的四項(xiàng)工作職權(quán)

1．分流指派權(quán)?？h社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心將受理的社會(huì)矛盾糾紛案件指派給有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)調(diào)處，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須接受。

2．社會(huì)矛盾調(diào)處調(diào)度權(quán)。對(duì)于重大疑難矛盾糾紛，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)必須服從中心的調(diào)度，及時(shí)參加協(xié)調(diào)處理。

3．矛盾糾紛排查調(diào)處督辦權(quán)。對(duì)于縣社會(huì)矛盾調(diào)處中心分 流指派的案件，有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)結(jié)并報(bào)告處理結(jié)果。

4．責(zé)任追究“一票否決”建議權(quán)。中心對(duì)分流指派的各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)(街道)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)加強(qiáng)跟蹤檢查、管理和監(jiān)督，對(duì)因調(diào)處工作不力等原因造成矛盾激化和重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要及時(shí)分析原因，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出責(zé)任追究建議，直至建議綜治、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門調(diào)查核實(shí)，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理工作一票否決權(quán)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心主要職責(zé) 1．調(diào)解婚姻、財(cái)產(chǎn)、家庭等民間矛盾糾紛；

2．參與調(diào)處因土地承包、征地折遷、企業(yè)改制等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛；

3．負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的排查預(yù)警、收集報(bào)送和化解工作； 4．具體指導(dǎo)村組、社區(qū)人民調(diào)解工作。

（五）村（居）委會(huì)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作站主要職責(zé) 1．調(diào)解婚姻、財(cái)產(chǎn)、家庭等民間矛盾糾紛；

2．參與調(diào)處因土地承包、征地折遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛； 3．負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的排查預(yù)警、收集報(bào)送和初期化解工作；

4．具體指導(dǎo)村組、社區(qū)社會(huì)矛盾排查調(diào)處調(diào)解員人民調(diào)解工作。

5．及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處情況，做到“小 事不出村、化解在基層”。

五、運(yùn)行機(jī)制

縣社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心實(shí)行“一站式”化解，對(duì)矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，落實(shí)登記、交辦、承辦、銷案等各個(gè)銜接環(huán)節(jié)，進(jìn)行檢查督辦和提出責(zé)任追究建議。各級(jí)社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心應(yīng)完善以下工作機(jī)制，不斷規(guī)范運(yùn)作，有效化解社會(huì)矛盾。

1.定期排查與預(yù)警機(jī)制。每月組織各有關(guān)部門（行業(yè)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會(huì)矛盾排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況，并登記造冊(cè)；對(duì)每一起矛盾糾紛落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，實(shí)行限期化解、及時(shí)銷號(hào)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾，把握工作主動(dòng)權(quán)，做好矛盾糾紛預(yù)警、控制工作。

2．接待受理與分流機(jī)制。來訪群眾先到信訪窗口登記，分類登記來訪人員姓名、身份、地址、聯(lián)系電話、隨訪人員和主要訴求等基本情況，詳細(xì)了解其反映問題的來龍去脈，問題發(fā)生地和牽扯利益的單位及人數(shù)。中心對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級(jí)管理，歸口負(fù)責(zé)”的原則，視情況直接調(diào)處或分流到有關(guān)單位或部門調(diào)處。有關(guān)單位和部門要強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，調(diào)處不了的，要及時(shí)反饋信息，由調(diào)處中心調(diào)解“回流”案件。所有受理調(diào)處的案件必須在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“庭式”調(diào)解，雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié) 議書，結(jié)案存檔，事后進(jìn)行跟蹤回訪、監(jiān)督執(zhí)行。凡調(diào)解無效或調(diào)解協(xié)議拒不執(zhí)行的案件，要告知當(dāng)事人向人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟或仲裁。

3.分類處理與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)事實(shí)清楚、過程并不復(fù)雜的問題，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交辦，涉及到哪個(gè)部門就通知哪個(gè)部門派人到中心參與調(diào)解。對(duì)涉及到多個(gè)部門的較復(fù)雜的問題，由中心集體會(huì)商、專人牽頭，直至問題較好解決。分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，做到信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)。對(duì)情況復(fù)雜、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨單位的問題，由社會(huì)矛盾調(diào)處服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)，確定參與調(diào)處的部門，共同研究解決問題的方案和措施，統(tǒng)一進(jìn)行公開調(diào)處；對(duì)涉及全局性的重大社會(huì)矛盾，由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全員聯(lián)動(dòng)，集中力量解決。

4.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處與協(xié)作機(jī)制。對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、多主體的重大矛盾糾紛、突發(fā)性的矛盾糾紛和依靠本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門（行業(yè)）不能及時(shí)有效化解糾紛，根據(jù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、單位的申請(qǐng)或區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的交辦，中心組織流動(dòng)調(diào)解庭，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)解工作，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。構(gòu)建以政法委、信訪局、司法局和工會(huì)四個(gè)部門為依托，著力解決涉及司法、行政、民間、企業(yè)糾紛的調(diào)處機(jī)制，有效化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是建立以政法委為依托的涉法糾紛調(diào)處機(jī)制。針對(duì)當(dāng)事人對(duì)司法不公、司法腐敗以及司法部門之間相互推諉扯皮而引發(fā)的涉法糾紛，以政法委為依托，整合公檢法司力量，負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)督辦各政法部門及時(shí)快速調(diào)處糾紛。二是建立以信訪為依托的行政糾紛調(diào)處機(jī)制。針對(duì)行政部門工作出現(xiàn)的越位、缺位、錯(cuò)位、不到位而引起的行政糾紛，以信訪為依托，協(xié)調(diào)政府各部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦各行政管理部門糾紛的調(diào)處。三是完善以司法行政為依托的民事糾紛調(diào)處機(jī)制。以司法行政為依托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦民間糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是建立以工會(huì)為依托的糾紛調(diào)處機(jī)制。針對(duì)企業(yè)因改制、下崗、保險(xiǎn)、勞工矛盾引發(fā)的糾紛，以工會(huì)為依托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解糾紛。

5.工作通報(bào)與考核機(jī)制。中心每月將群眾來信來訪接待情況、矛盾糾紛排查調(diào)處情況予以通報(bào)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（行業(yè)）矛盾糾紛調(diào)處情況予以通報(bào)，層層建立工作考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛工作成績(jī)突出的地方、部門、單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)調(diào)處工作不力引起矛盾激化、上交矛盾糾紛或超過規(guī)定時(shí)限的單位按綜治考核標(biāo)準(zhǔn)扣分，予以責(zé)任追究，直至實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

6.限時(shí)辦結(jié)與責(zé)任機(jī)制。凡中心受理的信訪案件，必須在一定的期限內(nèi)解決；超過規(guī)定期限、且無正當(dāng)理由的，一律追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。建立矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，直接參與矛盾糾紛的調(diào)處，每月就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題與群眾進(jìn)行一次對(duì)話交流。建立重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度，凡遇有重大疑難糾紛，要以快報(bào)形式向社 會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告。建立責(zé)任倒查追究制度，對(duì)矛盾糾紛排查不力導(dǎo)致矛盾激化或造成重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究責(zé)任。

六、組織保障

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，是新形勢(shì)下有效化解社會(huì)矛盾的有效形式?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年底前都要建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心。要將社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心建設(shè)作為社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作的重要考核內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要重視社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心建設(shè)，定期聽取“大調(diào)解”機(jī)制工作進(jìn)展情況匯報(bào)，認(rèn)真分析研究影響本地社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，定期、不定期到中心接訪和處理重大信訪問題。涉訪的單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所要盡快配齊人員，年底前要消滅空白點(diǎn)、空殼所和空編所。進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主力軍作用。

2．強(qiáng)化工作保障。各地各單位要在人力、物力、財(cái)力上給予必要的支持，加強(qiáng)排查調(diào)處中心辦公用房、交通、通信等裝備建設(shè)。對(duì)工作不力導(dǎo)致調(diào)處中心無法及時(shí)正常開展工作的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在綜治考核中實(shí)行一票否決。要將司法所和人民調(diào)解委員會(huì)所需經(jīng)費(fèi)與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心所需經(jīng)費(fèi)一并列入財(cái)政預(yù)算，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3．規(guī)范工作程序。對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，確保小事不出村(居)、大事不出鎮(zhèn)(街道)、矛盾不激化、問題不上交。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷完善機(jī)制，規(guī)范程序，確保社會(huì)矛盾化解工作有序進(jìn)行。

4．完善工作制度?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心要堅(jiān)持每半月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，做到對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處；建立矛盾糾紛排查預(yù)警制度，嚴(yán)格信息報(bào)告制度；建立受理登記、分流移交、辦結(jié)報(bào)告、回訪督辦制度，使矛盾糾紛從受理、移交、調(diào)處等各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，形成排查、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處一體化的工作機(jī)制；建立領(lǐng)導(dǎo)包案和接待日制度，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)要輪流到排查調(diào)處中心接待來訪群眾，直接參與社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)督辦、包案處理；建立協(xié)調(diào)會(huì)辦、聽證認(rèn)證、公示公告等工作制度，保證矛盾糾紛調(diào)處工作公開、公平、公正地進(jìn)行。

第四篇：調(diào)解簡(jiǎn)報(bào)

醫(yī)療糾紛多** 羅州司法所善調(diào)處

2014年8月30日，82歲的周某因左髖部外傷腫痛入住廉江某醫(yī)院治療。院方為周某實(shí)施左半髖關(guān)節(jié)置換術(shù)后，病情出現(xiàn)變化的周某于9月9日搶救無效死亡，引發(fā)醫(yī)療糾紛。

為妥善解決問題，院方建議由羅州司法所進(jìn)行調(diào)處。周某家屬早有聽聞羅州司法所善于調(diào)處醫(yī)療糾紛，處事公平公正，便毫不猶豫地同意院方建議，沒有采取影響醫(yī)院醫(yī)療秩序的過激行為，而是依程序于9月10日向羅州司法所申請(qǐng)調(diào)處。

羅州司法所深深明白到化解糾紛、防止矛盾激化的重要性及緊迫性，先是抓緊時(shí)間調(diào)查取證做好充分準(zhǔn)備，然后聚集焦點(diǎn)采取對(duì)策縮小分歧。由于工作措施得力，政策法律宣講到位，經(jīng)過調(diào)解員的耐心勸解，痛失親人的周某家屬平復(fù)了激動(dòng)的情緒，克制行為，不再漫天要價(jià)，正視事實(shí)，理性與院方協(xié)商談判。在證據(jù)面前，醫(yī)院承認(rèn)周某的手術(shù)方案不完善、存在不足，同意給予相應(yīng)賠償。經(jīng)過羅州司法所堅(jiān)持不懈的居中協(xié)調(diào)“攻關(guān)”，最終讓雙方于9月12日達(dá)成了賠償和解協(xié)議，一宗可能演變成醫(yī)鬧事件的醫(yī)療糾紛就此高效化解。

今年以來，羅州司法所認(rèn)真踐行黨的群眾路線，立足本職，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，充分發(fā)揮了人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的“第一道防線”作用。針對(duì)羅州轄區(qū)大、醫(yī)院多、相應(yīng)醫(yī)療糾紛多的特點(diǎn)，羅州司法所勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)挑起調(diào)處醫(yī)療糾紛“急先鋒”的重任，為和諧醫(yī)患關(guān)系的創(chuàng)建盡心盡力。截至今年9月，羅州司法所共調(diào)處醫(yī)療糾紛10宗，其中獨(dú)立調(diào)處7宗，參與醫(yī)療糾紛訴前聯(lián)調(diào)3宗，調(diào)解協(xié)議涉及金額將近72萬元，調(diào)解成功率100%。

第五篇：靖邊縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心推薦材料

圍繞中心 服務(wù)大局

切實(shí)發(fā)揮其定紛止?fàn)幍莫?dú)特功能

—靖邊縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心工作成效側(cè)記近年來，隨著靖邊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，各類社會(huì)矛盾糾紛日益突顯，我縣的信訪案件數(shù)量不斷攀升，處理不當(dāng)極易引發(fā)刑事、治安、群體性上訪案件，時(shí)常出現(xiàn)信訪群眾拉橫幅、堵大門、集體靜坐等群體性事件，因糾紛處理不當(dāng)所引發(fā)的法院訴訟層出不窮。這些現(xiàn)象給全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來了諸多不安定因素，在一定程度上影響了縣委、縣政府的正常工作，也給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不小的負(fù)面影響。為此，今年六月，靖邊縣司法局緊緊依托司法行政化解社會(huì)矛盾的重要職能，認(rèn)真調(diào)查研究，全面分析研判，創(chuàng)新社會(huì)管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，經(jīng)請(qǐng)示縣政府同意，創(chuàng)新性成立了靖邊縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心。

一、機(jī)構(gòu)建制及經(jīng)費(fèi)保障

2013年6月14日，靖邊縣人民政府召開常務(wù)會(huì)議形成了專項(xiàng)問題會(huì)議紀(jì)要，審議并通過了靖邊縣司法局關(guān)于成立靖邊縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心的意見。會(huì)議紀(jì)要明確調(diào)解中心為股級(jí)建制，隸屬于靖邊縣司法局，業(yè)務(wù)上受靖邊縣司法局指導(dǎo)，外聘人民調(diào)解員4-8名，行政人員由靖邊縣司法局內(nèi)部調(diào)配；由縣財(cái)政給予必需的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員工資保障，人民調(diào)解員工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣人社局會(huì)同縣司法局共同出具意見。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是為縣委縣政府分憂、減壓。即緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，通過對(duì)信訪群眾和涉案當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育和矛盾糾紛化解，正確引導(dǎo)教育上訪人依法、有理、有序上訪，防止信訪違法案件發(fā)生，盡可能將民事糾紛所引發(fā)到縣上訪的案件正確教育引導(dǎo)進(jìn)入調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)處，千方百計(jì)緩解信訪工作壓力，保證縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間、更多的精力抓大事、謀發(fā)展。

二是為全縣人民群眾消愁、解難。即面向全縣基層群眾開展法律咨詢，涉法案件宣傳教育、受理矛盾糾紛調(diào)處申請(qǐng)，積極將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，避免無理的訴訟，防止過激的行為，保證涉案的每一名當(dāng)事人的合法權(quán)益都能得到最大限度地維護(hù)。

三、工作方式

靖邊縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心分為“坐診”和“出診”兩種工作方式?！白\”是指：由專門調(diào)解人員，固定在調(diào)解中心接受廣大群眾的法律咨詢，答疑解惑，受理調(diào)處民事糾紛；調(diào)解中心日常有2名聘請(qǐng)的離崗法官進(jìn)行“坐診”辦案?！俺鲈\”是指：由4名調(diào)解人員組成矛盾糾紛排查小分隊(duì)，配備調(diào)解專車，主動(dòng)出擊，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位等人員密集公共場(chǎng)所，進(jìn)行矛盾糾紛梳理排查，開展法律咨詢和矛盾糾紛調(diào)處化解?？h級(jí)調(diào)解中心指導(dǎo)全縣各級(jí)調(diào)委 會(huì)的人民調(diào)解工作，調(diào)解工作的原則是“以塊為主，條塊配合”，以屬地調(diào)解為主，疑難復(fù)雜糾紛由調(diào)解中心配合調(diào)解。

四、大調(diào)解機(jī)制

靖邊縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心充分利用全縣司法行政系統(tǒng)職能資源，對(duì)于前來尋求法律服務(wù)的人員，根據(jù)請(qǐng)求事項(xiàng)梳理分類，對(duì)號(hào)入座，除調(diào)解中心受理調(diào)處的案件外，將其它請(qǐng)求事項(xiàng)正確引導(dǎo)進(jìn)入公證、律師和法律援助各個(gè)環(huán)節(jié)，讓群眾合法合理的訴求，都能對(duì)應(yīng)享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。并在社會(huì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域聘任11名調(diào)解員，建立調(diào)解“專家?guī)臁?，形成大調(diào)解工作格局，千方百計(jì)化解社會(huì)矛盾糾紛。

五、人員配備

靖邊縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心共由兩類人員組成，即聘請(qǐng)的人民調(diào)解員和行政輔助人員。目前，調(diào)解中心共聘請(qǐng)人民調(diào)解員13人（2人為靖邊法院離崗法官，主要負(fù)責(zé)調(diào)解中心“坐診”，日常接待群眾來訪咨詢，辦理人民調(diào)解案件，上“一線”班；11人來源于社會(huì)各部門各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行“以案上崗”，即根據(jù)受理案件性質(zhì)，由調(diào)解中心主任按照所聘人員的專業(yè)特長對(duì)應(yīng)指派或確定調(diào)解員進(jìn)行辦理案件，上“二線”班）。同時(shí)，由縣司法局派出4名工作人員在調(diào)解中心承擔(dān)接待、文書、案卷裝訂管理以及后勤保障等工作，他們不具有人民調(diào)解員身份，只負(fù)責(zé)行政工作，不辦理任何人民調(diào)解案件。另外，我們還抽調(diào)執(zhí)業(yè)律師2人，作為對(duì)調(diào)解中心專業(yè)力量的補(bǔ)充，在遇有疑難復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的案件時(shí)，律師就會(huì)參與其中，實(shí)地指導(dǎo)調(diào)委會(huì)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)處化解，但律師同樣不具有人民調(diào)解員身份，僅僅是調(diào)處案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相當(dāng)于“法律顧問”。因此，該調(diào)解中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)實(shí)際上是符合《人民調(diào)解法》第7條規(guī)定的，屬于依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

六、運(yùn)行成效

靖邊縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心成立六個(gè)多月來，充分利用全縣司法行政系統(tǒng)職能和資源，共計(jì)接待群眾法律咨詢116人次，代寫法律文書23件，引導(dǎo)教育群眾依法、合理維權(quán)13次，受理民事糾紛20件（調(diào)解中心自辦11件，指派縣法律援助中心辦理3件，縣公證處出具公證法律文書4件，信訪案件2件），共計(jì)為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。圍繞中心，服務(wù)大局，配合、參與信訪案件調(diào)處是調(diào)解中心的重要工作任務(wù)。近期，調(diào)解中心積極參與調(diào)處辦理了2起多年多次到縣、市、省上訪的案件，受到了縣委、縣政府的一致好評(píng)。

第一件案件：上訪人李志福，男，1953年8月8日出生，靖邊縣中山澗鎮(zhèn)中山澗村碾房灣村小組，村民。2004年，上訪人李志福之子李軍軍在志丹縣開辦“梁師羊肉美食城”。9月28日，因飯店廚師梁士彪與服務(wù)員劉月梅發(fā)生口角，劉月梅將此事告訴了兄弟劉虎，當(dāng)晚11時(shí)許，劉虎糾集數(shù)人 將回家途中的李軍軍打死。案發(fā)后，劉虎潛逃，其它被告人分別被延安中院判處有期徒刑。2008年劉虎落網(wǎng)，被判處有期徒刑10年。上訪人李志福從2007年開始，就先后以劉虎未歸案及歸案后其系主犯量刑偏輕，以及遺漏被告人劉月梅為由先后在省市法院、檢察院和兩級(jí)政府，直至進(jìn)京長達(dá)7年的上訪。為此，縣上專門召開信訪聯(lián)席會(huì)決定由司法局具體包抓，調(diào)解中心協(xié)調(diào)靖邊縣公證處、陜西秦靖律師事務(wù)所具體承辦。正確引導(dǎo)上訴人李志福依法、有序上訪，教育其遵守信訪規(guī)定，幫助進(jìn)入司法程序申訴。接案后，由調(diào)解中心牽頭，及時(shí)有效開展了一系列工作：

1、由靖邊縣公證處對(duì)李志福提供的證人梁世彪進(jìn)行證人證言保全；

2、由陜西秦靖律師事務(wù)所律師及縣調(diào)解中心人員赴延安中院閱卷調(diào)查；

3、執(zhí)業(yè)律師提供律師法律服務(wù)，代寫刑事抗訴申請(qǐng)書，向省檢察院提出抗訴申請(qǐng)。目前，省檢察院正在審查受理李志福的抗訴申請(qǐng)，李志福也再未到市、縣兩級(jí)政府上訪。

第二件案件：上訪人張仲寶等30余人，原林園飯店職工。靖邊縣九星餐飲有限責(zé)任公司（原縣飲食公司改制，又稱林園飯店）與原林園飯店職工，因企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)糾紛，原飯店職工多次到縣委縣政府上訪，要求該企業(yè)兌現(xiàn)職工辭退補(bǔ)償費(fèi)用，進(jìn)而嚴(yán)重影響了縣委縣政府的正常辦公秩序。為此，縣信訪聯(lián)席辦公室多次召集政法各部門召開會(huì)議研究解決辦法，由調(diào)解中心牽頭，組織公證處、秦靖律師事務(wù)所參與糾紛調(diào)解?？h調(diào)解中心及執(zhí)業(yè)律師對(duì)上訪職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說 法明理，有效遏制了群體性事件發(fā)生。公證處、陜西秦靖律師事務(wù)所多次參加縣信訪聯(lián)席會(huì)議，提供公證法律服務(wù)和政策咨詢。最終，靖邊縣九星餐飲有限責(zé)任公司同意付給上訪職工安臵費(fèi)人民幣825萬元，并將該款項(xiàng)打入靖邊縣公證處賬戶，在形成分配方案后，由職工代表領(lǐng)取該款項(xiàng)。至此，林園飯店職工息訴罷訪。

在突出辦理信訪案件的同時(shí)，我們也更注重廣大人民群眾的法律服務(wù)需求。先后成功調(diào)處了張家畔鎮(zhèn)雙伙場(chǎng)村84歲村民王玉蘭紅楓苑土地補(bǔ)償分配糾紛一案和四川民工蔣家林延長中煤靖邊項(xiàng)目部高架作業(yè)摔傷案，調(diào)解中心花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，調(diào)查取證，精心調(diào)處，最終當(dāng)事人握手言和，成功調(diào)處，并高效履行，兩件案件涉案金額近40萬元，有力地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，深受當(dāng)事人好評(píng)，縣調(diào)解中心服務(wù)縣委縣政府，服務(wù)人民群眾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用達(dá)到了初顯。

靖邊縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心的成立和運(yùn)行，是大膽探索建立縣級(jí)矛盾糾紛化解新平臺(tái)的最新結(jié)晶，是健全完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成司法調(diào)解、行政調(diào)解與人民調(diào)解的有效結(jié)合，必將為全力化解靖邊縣域矛盾糾紛，積極服務(wù)靖邊經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。