第一篇：小學(xué)語(yǔ)文字詞能力評(píng)價(jià)策略及指標(biāo)體系構(gòu)建研究0

《小學(xué)語(yǔ)文字詞能力評(píng)價(jià)策略及指標(biāo)體系構(gòu)建研究》

課題研究階段性小結(jié)

（延安育才學(xué)校陳延妹）

2009年1月，我校參與省教科院《小學(xué)生語(yǔ)文字詞能力評(píng)價(jià)策略及指標(biāo)體系構(gòu)建研究》省級(jí)課題實(shí)驗(yàn)任務(wù)，是陜西省實(shí)驗(yàn)學(xué)校之一。我校在這過(guò)去的兩年中按照課題實(shí)驗(yàn)方案，較好完成了第一階段和第二階段的實(shí)驗(yàn)研究工作，現(xiàn)正在進(jìn)行總結(jié)階段的實(shí)驗(yàn)研究工作。經(jīng)過(guò)將近兩年的研究與實(shí)踐，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ难芯砍晒?。下面?duì)課題研究的進(jìn)展情況和課題研究的一些工作進(jìn)行回顧。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高課題研究質(zhì)量

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身理論水平。

學(xué)校強(qiáng)化《有效教學(xué)》、《有效教學(xué)論》、《教學(xué)策略》、《高效率教學(xué)》、《50種教與學(xué)的思考》、《中國(guó)著名特級(jí)教師課堂經(jīng)典解讀》等與課題有關(guān)的資料的學(xué)習(xí)。學(xué)校首先組織課題組成員學(xué)習(xí)《高效率教學(xué)》，了解課題的研究現(xiàn)狀、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究思路、研究方法等；同時(shí)采取多種渠道如網(wǎng)上查找、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)等方式，了解、學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)課題的內(nèi)涵，要求教師做讀書(shū)筆記，寫(xiě)讀書(shū)心得，做到真正理解有效教學(xué)的含義和相關(guān)理論知識(shí)，為在實(shí)際教學(xué)工作中真正實(shí)施有效字詞評(píng)價(jià)教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。積累了課題研究資料。

學(xué)校還組織課題組核心成員進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)交流座談會(huì)，老師們?cè)跁?huì)上，對(duì)自己學(xué)習(xí)資料的學(xué)習(xí)體會(huì)作了深刻的發(fā)言，有的對(duì)理論與實(shí)際的結(jié)合，提出自己的見(jiàn)解。有的帶著實(shí)際教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)去尋求理論的升華。

2、加強(qiáng)理論對(duì)實(shí)際的指導(dǎo)，進(jìn)一步提高課題研究質(zhì)量。

全校教師尤其是課題組核心成員，積極將學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與自己課堂教學(xué)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，努力探求有效的課堂字詞教學(xué)評(píng)價(jià)，追求高效的40分鐘力求在課上達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際字詞的能力，提高學(xué)習(xí)效果。我們的課題組成員經(jīng)?；ハ嗦?tīng)課，然會(huì)進(jìn)行交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同探尋好的方法。

學(xué)校進(jìn)行了“小學(xué)語(yǔ)文有效教學(xué)字詞教學(xué)評(píng)價(jià)講座”，從理論上武裝全體語(yǔ)文教師的頭腦。

二、加強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià)，發(fā)揮課題研究實(shí)踐功能

1、搭建教評(píng)提升平臺(tái)，打造專業(yè)化成長(zhǎng)新的途徑

學(xué)校根據(jù)課題研究的需要，為進(jìn)一步促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，深化課堂教學(xué)改革，打造青年教師隊(duì)伍，培養(yǎng)和挖掘人才。學(xué)校舉辦“青年教師優(yōu)質(zhì)課”評(píng)比大賽，此次大賽旨在將教學(xué)評(píng)比作為教師實(shí)踐、反思、研究、提高的策略和措施。學(xué)校共有十幾位青年教師參加了此次課堂教學(xué)大賽，每位參賽教師都精心準(zhǔn)備，充分運(yùn)用有效教學(xué)的相關(guān)

理論指導(dǎo)自己的課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)藝術(shù)，取得了較好的教學(xué)效果。課后學(xué)校大賽評(píng)委會(huì)與參賽青年教師進(jìn)行了課堂教學(xué)點(diǎn)評(píng)交流會(huì)，對(duì)青年教師課堂教學(xué)中成功之處給予積極的肯定，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題也明確地指出，幫助我校青年教師獲得更快的進(jìn)步，促進(jìn)廣大青年教師的專業(yè)化成長(zhǎng)。學(xué)校對(duì)部分課堂教學(xué)進(jìn)行了攝像，制作了光盤(pán)，積累了資料，也便于這些教師以后重溫，進(jìn)而感受到自己的進(jìn)步，學(xué)校認(rèn)為這種方式也是為教師的專業(yè)化成長(zhǎng)提供了新的途徑。

2、加強(qiáng)字詞教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流

學(xué)校還采取不同形式的課題研究方式。關(guān)于課程資源的開(kāi)發(fā)采取了問(wèn)卷調(diào)查法。關(guān)于有效字詞教學(xué)評(píng)價(jià)，學(xué)校舉行了沙龍式研討法，學(xué)校每一位教師都就字詞教學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行深入的研究總結(jié)，形成自己的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)；然后學(xué)校就有效課堂研究舉行了沙龍式研討會(huì)，會(huì)上廣大教師競(jìng)相發(fā)言，就字詞教學(xué)評(píng)價(jià)的各個(gè)方面進(jìn)行了形式活潑的討論；不僅交流了經(jīng)驗(yàn)，而且形成了共識(shí)，為字詞教學(xué)評(píng)價(jià)研究獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有效推進(jìn)了廣大教師的專業(yè)化成長(zhǎng)。

三、加強(qiáng)骨干示范，推進(jìn)課題研究縱深發(fā)展

我校專門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)使教師盡快提高課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的有效性，為課題研究的順利推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

學(xué)校抓好一支課題研究骨干隊(duì)伍，做好課題領(lǐng)頭示范工作，首先從青年骨干教師抓起，著力提高他們的理論水平，培養(yǎng)他們運(yùn)用現(xiàn)代

教學(xué)字詞理論與駕馭課堂的能力，提高自身素質(zhì)，讓他們迅速成長(zhǎng)起來(lái)，并對(duì)全校的教學(xué)課題研究工作發(fā)揮示范作用。

為了我校課題研究工作的開(kāi)展，校領(lǐng)導(dǎo)與骨干教師一起全心全意，任勞任怨地投入到課題研究中去。校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取課題小組的匯報(bào)，及時(shí)為課題研究工作出謀化策，指導(dǎo)課題研究工作；課題小組定期召集課題組成員，制定課題階段性研究計(jì)劃，總結(jié)課題研究工作；教導(dǎo)處則重點(diǎn)指導(dǎo)骨干教師的備課和上課，把新的教學(xué)的方法和手段運(yùn)用到課堂教學(xué)當(dāng)中，充分發(fā)揮課題研究的作用。學(xué)校課題研究小組分工明確，同時(shí)又密切協(xié)作，為我校課題研究工作取得成績(jī)奠定了基礎(chǔ)。

學(xué)校還將課題研究與校本教研緊密聯(lián)系起來(lái)，將“字詞能力評(píng)價(jià)”研究作為學(xué)校校本培訓(xùn)的主要內(nèi)容，還布置老師針對(duì)字詞能力評(píng)價(jià)寫(xiě)出自己的點(diǎn)滴體會(huì)，收錄在積累手冊(cè)中。

四、取得的成績(jī)

我校的課題研究工作開(kāi)始由骨干教師向全體教師輻射，我校的課題研究工作逐步轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)，人人參與，個(gè)個(gè)實(shí)踐的良好局面。并已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，比如解讀一篇課文，如何恰到好處教學(xué)字詞的這個(gè)問(wèn)題，我們的實(shí)驗(yàn)教師都已經(jīng)具備了這個(gè)能力；另外，在調(diào)動(dòng)學(xué)生課外學(xué)習(xí)字詞上，我們也做了嘗試（例如陳延妹老師倡導(dǎo)的“生字袋”等方法）；在精讀課文和略讀課文的處理上我們也掌握了一定

識(shí)記字詞的好方法；在指導(dǎo)學(xué)生的反復(fù)朗讀進(jìn)行字詞復(fù)現(xiàn)，加強(qiáng)記憶也在不斷地嘗試，特別是我們實(shí)驗(yàn)教師的理論水平在進(jìn)行課題研究的過(guò)程中在不斷的提高。

課題研究過(guò)程中，我們也有許多困惑，特別是隨著研究的深入，我們的困惑也越來(lái)越多，如何指導(dǎo)學(xué)生快速識(shí)記字詞，從而形成語(yǔ)文能力，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)卻很難，我們很感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的悉心培養(yǎng)將我們漸漸由一個(gè)只會(huì)教書(shū)的教師引領(lǐng)成為一個(gè)個(gè)善于思考的專研性的教育工作者，正是因?yàn)槲覀兯伎剂?，所以才產(chǎn)生了許多的困惑，可能也是因?yàn)槎臇|西越來(lái)越多了，才感覺(jué)到自己不好駕馭的東西越來(lái)越多了。課題研究本身對(duì)于我們來(lái)說(shuō)就是一次考驗(yàn)，我相信在我校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們一定能夠攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)，順利結(jié)題。

我覺(jué)得：最后這段前應(yīng)該分析存在的問(wèn)題和不足，然后找出對(duì)策；接下來(lái)應(yīng)該是下一步的打算或者計(jì)劃。最后是結(jié)尾句。

前邊的試著改了一點(diǎn)，很好的！

第二篇：企業(yè)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

企業(yè)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

張輝

近20年來(lái)，企業(yè)能力的研究越來(lái)越受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家的重視，相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)文獻(xiàn)層出不窮，取得了許多有意義的研究成果。它隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，在不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式。財(cái)務(wù)能力作為企業(yè)能力的組成部分，取決并服務(wù)于企業(yè)能力；同時(shí)，財(cái)務(wù)能力又是培養(yǎng)和提升企業(yè)能力的基礎(chǔ)。

一、財(cái)務(wù)能力的內(nèi)涵

基于企業(yè)能力理論，朱開(kāi)悉（2001）昀先提出了財(cái)務(wù)能力的概念，認(rèn)為財(cái)務(wù)能力是企業(yè)能力體系的重要組成部分，包括盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、成長(zhǎng)能力與社會(huì)貢獻(xiàn)能力等多方面, 是一個(gè)完整的能力體系；羅宏、陳燕（2003）認(rèn)為，財(cái)務(wù)能力是指企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力，是企業(yè)運(yùn)行效率的體現(xiàn)；張星文（2003、2004）系統(tǒng)闡述了企業(yè)財(cái)務(wù)能力的內(nèi)涵，認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)能力是指企業(yè)所擁有的財(cái)務(wù)資源及所積累的財(cái)務(wù)學(xué)識(shí)的有機(jī)組合體，是企業(yè)能力的財(cái)務(wù)綜合體現(xiàn)。財(cái)務(wù)能力系統(tǒng)作為企業(yè)能力系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，是由各種與財(cái)務(wù)有關(guān)的能力所構(gòu)成的一個(gè)企業(yè)能力子系統(tǒng)，財(cái)務(wù)能力取決并服務(wù)于企業(yè)能力，同時(shí)，財(cái)務(wù)能力又是培養(yǎng)和提升企業(yè)能力的基礎(chǔ)；謝全勝（2005）認(rèn)為財(cái)務(wù)能力是企業(yè)施加于財(cái)務(wù)可控資源的作用力，包括財(cái)務(wù)營(yíng)運(yùn)能力、財(cái)務(wù)管理能力和財(cái)務(wù)應(yīng)變能力。

上述觀點(diǎn)各有側(cè)重，朱開(kāi)悉在企業(yè)能力理論的背景下昀先界定了財(cái)務(wù)能力的概念，羅宏、陳燕強(qiáng)調(diào)的是財(cái)務(wù)能力的本質(zhì)，張星文從系統(tǒng)論的角度較完整的描述了財(cái)務(wù)能力的內(nèi)涵及系統(tǒng)特性，謝全勝則重點(diǎn)論述了財(cái)務(wù)能力的構(gòu)成體系。

綜合上述觀點(diǎn)，本文認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)能力是指企業(yè)所擁有的財(cái)務(wù)資源以及所積累的財(cái)務(wù)學(xué)識(shí)的有機(jī)組合體，主要由財(cái)務(wù)活動(dòng)能力、財(cái)務(wù)管理能力和財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力三個(gè)要素構(gòu)成。

二、財(cái)務(wù)能力的構(gòu)成體系及各構(gòu)成要素的關(guān)系

企業(yè)財(cái)務(wù)能力作為企業(yè)能力系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是一種系統(tǒng)能力，主要影響因素包括財(cái)務(wù)管理能力、財(cái)務(wù)活動(dòng)能力、財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力三個(gè)方面，各要素又可細(xì)分為若干個(gè)子要素，這些子要素共同發(fā)揮作用，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)能力產(chǎn)生影響。

財(cái)務(wù)活動(dòng)能力是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)所具有的獨(dú)特知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合的學(xué)識(shí)，主要包括資金籌措能力和資金運(yùn)用能力；財(cái)務(wù)管理能力是企業(yè)組織、計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)活動(dòng)所具有的獨(dú)特知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合的學(xué)識(shí)，主要包括財(cái)務(wù)決策能力、財(cái)務(wù)控制能力、財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范能力和財(cái)務(wù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)體現(xiàn)為財(cái)務(wù)控制的有效性；財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力是通過(guò)相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)所表現(xiàn)出來(lái)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，由盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力和成長(zhǎng)能力構(gòu)成。

財(cái)務(wù)能力各要素之間相互聯(lián)系，財(cái)務(wù)活動(dòng)能力和財(cái)務(wù)管理能力決定了財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力；財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力反映了財(cái)務(wù)活動(dòng)能力和財(cái)務(wù)管理能力；財(cái)務(wù)管理能力決定財(cái)務(wù)活動(dòng)能力；財(cái)務(wù)活動(dòng)能力、財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力又反

映財(cái)務(wù)管理能力。在企業(yè)財(cái)務(wù)能力的三要素中，財(cái)務(wù)管理能力是核心，它決定和影響財(cái)務(wù)活動(dòng)能力、財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力，財(cái)務(wù)活動(dòng)能力和財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力又反映財(cái)務(wù)管理能力。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

評(píng)價(jià)體系的基本框架。財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由財(cái)務(wù)活動(dòng)能力、財(cái)務(wù)管理能力和財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力三部分指標(biāo)構(gòu)成，文章參考以前學(xué)者的研究，并借鑒國(guó)內(nèi)外己有的評(píng)價(jià)體系，選取了13個(gè)指標(biāo)作為分析的起點(diǎn)

四、結(jié)論

企業(yè)財(cái)務(wù)能力系統(tǒng)由三要素構(gòu)成，財(cái)務(wù)管理能力是核心，它決定和影響財(cái)務(wù)活動(dòng)能力、財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力，財(cái)務(wù)活動(dòng)能力和財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力又反映財(cái)務(wù)管理能力。財(cái)務(wù)能力指標(biāo)體系的構(gòu)建必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)原則為前提，確定財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)框圖，并采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，由此構(gòu)建財(cái)務(wù)能力的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，該指標(biāo)評(píng)價(jià)體系除定量化財(cái)務(wù)指標(biāo)以外，還涉及了非定量財(cái)務(wù)指標(biāo)，突破了以往評(píng)價(jià)指標(biāo)僅局限于財(cái)務(wù)指標(biāo)的模式，可以從系統(tǒng)的角度評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)能力。

第三篇：新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

田靜

(四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，四川成都610081)【摘要】在深入理解新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及特征的基礎(chǔ)上，建立了由3 大系統(tǒng)，8 項(xiàng)子目標(biāo)，45 個(gè)指標(biāo)構(gòu)

成新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。力求系統(tǒng)表現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“經(jīng)濟(jì)高效、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌、社會(huì)和諧、管理有序”的內(nèi)涵目標(biāo)，有助于用量化的方法對(duì)新型城鎮(zhèn)化的程度、速度、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等進(jìn)行

全面系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的制定提供科學(xué)依據(jù)?！娟P(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;新型城鎮(zhèn)化;評(píng)價(jià);指標(biāo)體系 【中圖分類(lèi)號(hào)】TU984.11+1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 1 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及特征

城鎮(zhèn)化是“人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程”。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化囊括了人口的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)規(guī)模及數(shù)量的擴(kuò)大化等方面的內(nèi)容，更關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和規(guī)模擴(kuò)張。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入以及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式產(chǎn)生的資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、城市綜合承載能力不高、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)不夠、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)不足等問(wèn)題日益突出。1.1 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化，是對(duì)城鎮(zhèn)化本質(zhì)與內(nèi)涵的重新界定，是對(duì)原有城鎮(zhèn)化道路的揚(yáng)棄與發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不再以城鎮(zhèn)人口或非農(nóng)業(yè)人口比例作為單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是更加注重城鄉(xiāng)的一體化、均等化，更加注重城鄉(xiāng)的集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、與和諧發(fā)展，更加注重提升農(nóng)村居民和新增城鎮(zhèn)居民的生存條件、生活方式和生活質(zhì)量。由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)的品質(zhì)提升為中心。

因此，所謂新型城鎮(zhèn)化，是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧、管理有序的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。

1.2 新型城鎮(zhèn)化特征

新型城鎮(zhèn)化包括以下幾個(gè)方面的特征:一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，必須重點(diǎn)發(fā)展高附加值的制造業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)集約高效的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷集聚，并向高級(jí)階段轉(zhuǎn)變。二是提升城鎮(zhèn)質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，著力完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新型城鎮(zhèn)化的一大特點(diǎn)就是要由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧。城鎮(zhèn)化的核心是人的城市化。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，新型城鎮(zhèn)化要求人口在實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市空間“轉(zhuǎn)移”的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的戶籍“轉(zhuǎn)化”，使生活在城市的每一個(gè)人，其基本生存條件能夠得到滿足，基本發(fā)展條件能夠得到保證，能夠共同創(chuàng)造和平等分享新型城市化的發(fā)展成果，最終在城市獲得全面而自由的發(fā)展。具體講，應(yīng)大力推進(jìn)戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革。指標(biāo)體系構(gòu)建基礎(chǔ) 2.1 制定依據(jù)

由于目前全國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，本指標(biāo)的設(shè)置主要選取三個(gè)方面的依據(jù)。一是外國(guó)內(nèi)權(quán)威研究成果。主要參照了中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和中國(guó)社科院環(huán)境與發(fā)展中心提出的三套衡量城市發(fā)展指標(biāo)體系及《中國(guó)城市年鑒》、《中國(guó)城市化報(bào)告》等相關(guān)研究成果。二是其他省、市設(shè)置的指標(biāo)體系。主要參考了北京市、江蘇省、廣東省、湖南省、深圳市等省市出臺(tái)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是國(guó)內(nèi)外權(quán)威性的相關(guān)宜居城市指標(biāo)體系、生態(tài)城市指標(biāo)體系、全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系、現(xiàn)代化指標(biāo)體系等內(nèi)容。

2.2 主要特點(diǎn)

2.2.1 定量與定性相結(jié)合，以定量為主

評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)以定量指標(biāo)為主，并全部采用統(tǒng)計(jì)部門(mén)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的法定統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù);少量定性指標(biāo)由有關(guān)部門(mén)按照定性指標(biāo)定量化的要求，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、可比性強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 質(zhì)量與速度相結(jié)合，以質(zhì)量為主

考慮了當(dāng)代城鎮(zhèn)的發(fā)展特性和發(fā)展需求，把衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)從單純的經(jīng)濟(jì)與人口增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)同發(fā)展，以人為本、和諧、可持續(xù)發(fā)展的主題凸現(xiàn)。把提高城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的質(zhì)量品位，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展作為評(píng)價(jià)的重要導(dǎo)向，在保證質(zhì)量品位的前提下，加快發(fā)展速度。

2.2.3 增量與總量相結(jié)合，以增量為主

以為評(píng)價(jià)單元，選擇增長(zhǎng)率指標(biāo)，同時(shí)，將總量作為衡量發(fā)展水平的重要因素。為體現(xiàn)公平性和可比性，部分指標(biāo)采用人均水平。

2.2.4 城區(qū)與市域相結(jié)合，以城區(qū)為主

提高城區(qū)的承載力是集聚產(chǎn)業(yè)和人口的重要條件，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。將市中心城區(qū)作為評(píng)價(jià)的主要對(duì)象，重點(diǎn)評(píng)價(jià)中心城區(qū)的發(fā)展變化情況。對(duì)城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)化增幅等綜合性指標(biāo)，以市域?yàn)樵u(píng)價(jià)范圍。指標(biāo)體系框架設(shè)計(jì) 3.1 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

依據(jù)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，參照國(guó)內(nèi)外指標(biāo)體系研究，在深刻剖析新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分考慮指標(biāo)的代表性、數(shù)據(jù)的可獲取性及計(jì)算上的可操作性，將新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為: 總體層、系統(tǒng)層、目標(biāo)層、指標(biāo)層四個(gè)

等級(jí)。(1)總體層: 全面表達(dá)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展程度。

(2)系統(tǒng)層: 依據(jù)城市系統(tǒng)理論以及城鎮(zhèn)化邏輯關(guān)系，分為城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展公平系統(tǒng)。

(3)目標(biāo)層: 從目標(biāo)導(dǎo)向著手，形成經(jīng)濟(jì)高效、水平提高、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧、管理有序等8 個(gè)子目標(biāo)層。

(4)指標(biāo)層: 充分考慮指標(biāo)的代表性、數(shù)據(jù)的可獲取性及計(jì)算上的可操作性，選取45 個(gè)指標(biāo)，全面系統(tǒng)地對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行了定量的描述，構(gòu)成指標(biāo)體系最基層的要素。

力求建立了一套客觀、科學(xué)、綜合反映新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.2 指標(biāo)體系框架

新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系共由3 大系統(tǒng)，8 項(xiàng)子目標(biāo)，45 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，其結(jié)構(gòu)框架如圖1 所示。

3.2.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng) 3.2.1.1 經(jīng)濟(jì)高效

這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力和基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供日趨優(yōu)良的宏觀環(huán)境條件，從而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。主要反映與城鎮(zhèn)化發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面內(nèi)容。由7 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:(1)人均GDP;(2)人均地方財(cái)政收入;(3)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)速度;(4)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地產(chǎn)出率;(5)第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重;(6)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率;(7)恩格爾系數(shù)。

圖1 新型城鎮(zhèn)化指體系結(jié)構(gòu)框架

3.2.1.2 水平提高

是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要指標(biāo)，能夠直接體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和速度，反映城鎮(zhèn)集聚發(fā)展水平。由5 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)化水平;(2)城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度;(3)城區(qū)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率;(4)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額占GDP 比重;(5)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重。3.2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng) 3.2.2.1 功能完善

這是提升城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，是反映城鎮(zhèn)承載能力的重要指標(biāo)。由7 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)居民人均道路面積;(2)萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛;(3)城鎮(zhèn)用水普及率;(4)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?(5)互聯(lián)網(wǎng)普及率;(6)人均市政基礎(chǔ)設(shè)施投入;(7)城鎮(zhèn)居民人均住房面積。3.2.2.2 環(huán)境友好

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)環(huán)境污染治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的標(biāo)志，是城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由6 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:(1)城市人均綠地面積;(2)城市建成區(qū)綠化覆蓋率;(3)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù);(4)城市污水處理率;(5)城市生活垃圾無(wú)害化處理率;(6)環(huán)保投入占GDP 的比重。3.2.2.3 資源節(jié)約

資源是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展，均需要我們?cè)诎l(fā)展進(jìn)程中注意資源的節(jié)約和合理利用。由5 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:(1)萬(wàn)元GDP 用水量;(2)萬(wàn)元GDP 能耗;(3)資源環(huán)境效率;(4)城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率;(5)人均CO2 排放量年均值。

3.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展公平系統(tǒng) 3.3.3.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是順利推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，是新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容。是綜合反映提高農(nóng)村生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)生活水平差距程度的重要指標(biāo)。由5 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;(2)農(nóng)村居民人均純收入;(3)城鄉(xiāng)居民收入比;(4)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率;(5)農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率。3.3.3.2 社會(huì)和諧

社會(huì)和諧是城鎮(zhèn)發(fā)展的理性選擇，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的社會(huì)保障。主要反映社會(huì)服務(wù)和保障水平和社會(huì)文明程度的重要指標(biāo)。由6 指標(biāo)構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率;(2)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率;(3)高中教育毛入學(xué)率;(4)萬(wàn)人高等學(xué)歷數(shù);(5)千人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù);(6)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。3.3.3.3 管理有序

城鎮(zhèn)管理水平和制度創(chuàng)新程度是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。由5 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:(1)規(guī)劃編制完成情況;(2)規(guī)劃管理執(zhí)法情況;(3)城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治情況;(4)市政公用設(shè)施投資情況;(5)保障性住房建設(shè)情況。4 新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系構(gòu)建的意義

4.1 樹(shù)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)在加快新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，堅(jiān)持兩化互動(dòng)、綠色發(fā)展的思路，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。

4.2 綜合全面的測(cè)量新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r和水平城鎮(zhèn)化的評(píng)價(jià)由原來(lái)僅僅根據(jù)城鎮(zhèn)化水平及城鎮(zhèn)化發(fā)展速度兩項(xiàng)指標(biāo)的單一評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)為對(duì)新鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的程度、速度、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等全面的評(píng)價(jià)，從而全面了解并深層次認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展所處的階段與發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.3 及時(shí)發(fā)展城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題采用指標(biāo)體系評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化水平，通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，可以更直觀地發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問(wèn)題，為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的制定提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

4.4 科學(xué)制定新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)

在全面評(píng)價(jià)和分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究提出下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，為下一步找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，以及制定加快兩化互動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

［1］徐秋艷．城市化水平測(cè)度方法研究綜述［J］．統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2007(6)［2］鄧玲，王彬彬．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］．西南民族

大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(4)［3］孟素潔，黃序．北京農(nóng)村城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［J］．城市問(wèn)題，2004(4)［4］歐名豪，李武艷．區(qū)域城市化水平的綜合測(cè)度研究———以江蘇

省為例．長(zhǎng)江流域［J］．資源與環(huán)境，2 004(5)［5］姚士謀，顧文選．中國(guó)城市化量化指標(biāo)的綜合思考［J］．規(guī)劃

師，2 001(3)［6］牛文元．中國(guó)新型城市化報(bào)告［M］．科學(xué)出版社，2 011 ［7］方建德．國(guó)內(nèi)外城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系比較［J］．環(huán)境科學(xué)

與管理，2010(8)49__

第四篇：項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

姜蕊

摘 要：項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的管理者，從項(xiàng)目的開(kāi)始到結(jié)束起著至關(guān)重要的作用，因而人們十分重視對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而在整個(gè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的構(gòu)成要素則是評(píng)價(jià)指標(biāo)，只有建立合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)才能對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束，才能使項(xiàng)目的實(shí)施更加符合管理者的要求。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)理；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo) 項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

（1）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要符合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)今，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)必須對(duì)環(huán)境的變化作出及時(shí)的反映，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)當(dāng)具有發(fā)展的眼光，制定企業(yè)的遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃。所以，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)項(xiàng)目的管理者，其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)將企業(yè)的發(fā)展作為項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，杜絕短期效應(yīng)和行為的發(fā)生，使項(xiàng)目經(jīng)理具有責(zé)任心和使命感。

（2）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要能真實(shí)地反映項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)。它包含兩個(gè)方面的含義：一是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)可以通過(guò)準(zhǔn)確計(jì)算得出，因?yàn)橹笜?biāo)只有可計(jì)量，才能保證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。二是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)不易被項(xiàng)目經(jīng)理操縱。由于領(lǐng)導(dǎo)者與項(xiàng)目經(jīng)理之間信息不對(duì)稱，評(píng)價(jià)指標(biāo)完成值的高低易受項(xiàng)目經(jīng)理主觀操縱，不能如實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)理的努力程度，因而在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)選擇時(shí)要綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)的控制程度、項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)偏好、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境約束的力度，盡可能地優(yōu)化指標(biāo)系統(tǒng)。

（3）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要具有可操作性。一方面要求具有可理解性，即只有當(dāng)指標(biāo)能被執(zhí)行者恰當(dāng)?shù)亟忉寱r(shí)才是有用的，否則，項(xiàng)目經(jīng)理將無(wú)所適從，對(duì)自己的努力方向感到茫然。另一方面，要求指標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)的收集以及指標(biāo)體系本身具有可行性。

（4）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要具有充分性。由于每個(gè)具體的指標(biāo)都具有特定的含義，增加相關(guān)指標(biāo)，就可能提升業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的質(zhì)量。同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的快速發(fā)展為處理較多指標(biāo)數(shù)據(jù)提供了有力的支持。但是，過(guò)多的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)使項(xiàng)目經(jīng)理的努力目標(biāo)變得不明確，同時(shí)還會(huì)增加對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)考核的成本。因此，在增加更多指標(biāo)以提高業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的充分性時(shí)，還要考慮到重要性原則和成本效益原則。

（5）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要具有相關(guān)性。對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)而言，其相關(guān)性就是要求其能夠幫助信息使用者對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)做出準(zhǔn)確判斷。通常，可以用項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際努力程度與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)反映出來(lái)的業(yè)績(jī)數(shù)值之間的相關(guān)系數(shù)來(lái)甄別指標(biāo)的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)越接近于1，該指標(biāo)的相關(guān)性就越強(qiáng)。 我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理單一業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的利弊分析

項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)原則上可以采用單一指標(biāo)，如利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)增加值等。無(wú)論采用哪一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，都有其自己的優(yōu)缺點(diǎn)。

首先，采用利潤(rùn)指標(biāo)有其合理的方面：利潤(rùn)指標(biāo)直接體現(xiàn)了企業(yè)所取得的利潤(rùn)，容易量化，看得見(jiàn)摸得著。利潤(rùn)最大化準(zhǔn)確地反映了企業(yè)理財(cái)和經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)，也符合資本運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)——增值。同時(shí)，一個(gè)項(xiàng)目要追求利潤(rùn)，項(xiàng)目經(jīng)理就必須講求經(jīng)濟(jì)核算、加強(qiáng)管理、改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些措施都有利于資源的合理配置，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，能夠促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)增加。

然而，用利潤(rùn)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的最大弊端是，容易導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理為了短期的經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。所以利潤(rùn)最大化這一評(píng)價(jià)指標(biāo)必須建立在企業(yè)外部市場(chǎng)完善和內(nèi)部約束有力的基礎(chǔ)上，同時(shí)要求企業(yè)具有較強(qiáng)的內(nèi)部控制。因而采用利潤(rùn)這一單一指標(biāo)不能完整地反應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)。

其次，近些年來(lái)得到普遍重視的經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)指標(biāo)，在一定程度上有其優(yōu)點(diǎn)。EVA是一定時(shí)期企業(yè)稅后凈利潤(rùn)與企業(yè)投資成本的差額。如果這一差額是正數(shù)，表明企業(yè)為股東創(chuàng)造了真正的財(cái)富；反之，如果EVA小于零，則意味著股東財(cái)富被蠶食。其計(jì)算公式為：EVA=NOPAT-WACC×NA，NOPAT表示經(jīng)過(guò)調(diào)整的營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)，WACC是企業(yè)的加權(quán)平均資本成本，NA表示公司資產(chǎn)期初的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。EVA指標(biāo)可以促使項(xiàng)目經(jīng)理更加有效地使用企業(yè)的資本金和留存收益，EVA著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行能給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的投資決策。另外，EVA業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系既可以考核管理者，又可以考核各層員工，將企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)歸結(jié)為一個(gè)目的，即如何增加EVA。

盡管EVA指標(biāo)綜合了會(huì)計(jì)指標(biāo)和市場(chǎng)指標(biāo)的一些優(yōu)點(diǎn)，但它的計(jì)算依賴于對(duì)公司所有者權(quán)益市場(chǎng)價(jià)值及其權(quán)益成本的計(jì)算，而在我國(guó)難以計(jì)算真正的權(quán)益資本成本及其市場(chǎng)價(jià)值，這就使得所計(jì)算出來(lái)的EVA指標(biāo)的準(zhǔn)確性大打折扣。況且，EVA指標(biāo)還需要企業(yè)內(nèi)部建立一套嚴(yán)密的核算體系，來(lái)保證某一項(xiàng)目效益的核算準(zhǔn)確性。另外，EVA存在著短期行為問(wèn)題，即被評(píng)價(jià)期間的EVA只是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的EVA，而未實(shí)現(xiàn)的未來(lái)預(yù)期的EVA也是企業(yè)價(jià)值(或股東財(cái)富)的構(gòu)成部分。我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建

單一的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)在不同程度上都有自己的缺點(diǎn)，因而采用財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的多元化指標(biāo)體系，能夠突破單一財(cái)務(wù)指標(biāo)的缺陷，近年來(lái)引進(jìn)的平衡計(jì)分卡這一綜合性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，大大提高了項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)性。

首先，要進(jìn)行核心財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇。在采用多個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，企業(yè)往往會(huì)選擇某個(gè)指標(biāo)作為核心指標(biāo)，與其它財(cái)務(wù)指標(biāo)相配合。對(duì)某一項(xiàng)目而言，最常用的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)有凈收益類(lèi)指標(biāo)。不同的企業(yè)，其戰(zhàn)略目標(biāo)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避程度、成長(zhǎng)發(fā)展的階段等往往是不同的，因此，在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)核心財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇做出自己的決策。

對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，適合采用凈收益類(lèi)會(huì)計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，因其需要進(jìn)行大規(guī)模的研究開(kāi)發(fā)，如果采用凈收益類(lèi)會(huì)計(jì)指標(biāo)，就會(huì)抹煞項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)，因而不適合采用凈收益類(lèi)會(huì)計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于中小企業(yè)而言，應(yīng)采用能體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展能力的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于處于啟動(dòng)、計(jì)劃階段的項(xiàng)目，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，所以對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)選擇長(zhǎng)期性指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于處于實(shí)施階段的項(xiàng)目而言，因其發(fā)展前景已經(jīng)比較穩(wěn)定，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)減小，在行業(yè)中的地位也日益明確，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)適合將凈收益類(lèi)會(huì)計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。

其次，配合使用非財(cái)務(wù)指標(biāo)。采用財(cái)務(wù)指標(biāo)容易導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)只重視現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值創(chuàng)造能力，因此，我國(guó)企業(yè)中項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建需要非財(cái)務(wù)指標(biāo)的配合。企業(yè)在選擇非財(cái)務(wù)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)從平衡計(jì)分卡系統(tǒng)的客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程以及學(xué)習(xí)和增長(zhǎng)三個(gè)非財(cái)務(wù)層面中尋找真正對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)最終財(cái)務(wù)成果起到關(guān)鍵作用的，能為項(xiàng)目經(jīng)理所控制的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。不同類(lèi)型的企業(yè)、處于不同生命周期的項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)同樣應(yīng)對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的采用做出自己的選擇。例如，傳統(tǒng)企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)而采取適合自己的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)將非財(cái)務(wù)指標(biāo)放在創(chuàng)新能力上，處于啟動(dòng)、計(jì)劃階段的項(xiàng)目應(yīng)將非財(cái)務(wù)指標(biāo)重點(diǎn)放在能給未來(lái)帶來(lái)增值的與智力資本相關(guān)的因素上。

參考文獻(xiàn)

［1］梁紅霞.對(duì)企業(yè)管理者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的評(píng)析［J］.北京教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(3).［2］陳震.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重確定［J］.財(cái)會(huì)月刊，2006，（43）.

［3］余兵.基于EVA的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系［J］.遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（2）.

第五篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必由之路。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種重要表現(xiàn)形式。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)目前成為國(guó)內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域的新熱點(diǎn)。本文提出了生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和管理指標(biāo)。

目前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)引起世界上許多國(guó)家的重視，有幾十個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目正在規(guī)劃或建設(shè)。在中國(guó)，國(guó)家環(huán)?？偩忠颜脚鷾?zhǔn)建設(shè)全國(guó)第一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)--貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)建設(shè)示范園區(qū)。隨后，廣東南海市、內(nèi)蒙古包頭市、新疆石河子市等地也陸續(xù)開(kāi)展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。此外，遼寧省率先在全省范圍內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是其中一個(gè)重要組成部分。目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的一種新的發(fā)展模式。如何科學(xué)地評(píng)價(jià)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的水平、指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷完善，目前國(guó)內(nèi)外尚未報(bào)道。所以，迫切需要建立一套科學(xué)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從理論上和實(shí)踐上來(lái)指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并用作生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收的依據(jù)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須具備的基礎(chǔ)條件

生態(tài)工業(yè)園區(qū)自身必須具備相對(duì)集中的一定規(guī)模的場(chǎng)地、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)，并與園區(qū)外環(huán)境相協(xié)調(diào)；必須建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化中心；必須在金融、稅收、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用等要素管理方面取得政策支持，保證園區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)間已經(jīng)形成了副產(chǎn)物和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享；園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)(組織)必須符合國(guó)家和地方有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

2.1 3R原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，所以構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則(減量、再利用和循環(huán))。3R原則實(shí)施的優(yōu)先順序是減量→再利用→循環(huán)。

2.2 系統(tǒng)性原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須能夠全面地反映園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面，具有層次高、涵蓋廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。所以，生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須采用系統(tǒng)工程的方法來(lái)設(shè)計(jì)。

2.3 動(dòng)態(tài)性原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，所以設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，能綜合地反映建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，便于進(jìn)行預(yù)測(cè)與管理。

2.4 科學(xué)性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能夠反映事物的主要特征，本身有合理的層次結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)來(lái)源要準(zhǔn)確、處理方法要科學(xué)，具體指標(biāo)能夠反映出生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

2.5 可操作性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)量化的難易程度，定量與定性相結(jié)合。它要既能全面反映生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各種內(nèi)涵，又能盡可能地利用統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的最終目標(biāo)是指導(dǎo)、監(jiān)督和推動(dòng)生態(tài)園區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該是可觀、可測(cè)、簡(jiǎn)潔及具有可比性。生態(tài)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

根據(jù)上述原則，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分解為四類(lèi)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和管理指標(biāo)。

3.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既要反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。?jīng)濟(jì)發(fā)展水平可用GDP年平均增長(zhǎng)率、人均GDP、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比、萬(wàn)元GDP綜合能耗、萬(wàn)元GDP新鮮水耗、萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水、廢氣、固體廢棄物排放量等指標(biāo)表示。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿捎酶咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占比重、科技投入占GDP的比例和科技進(jìn)步對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)來(lái)描述。

3.2 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)包括環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善潛力等方面。環(huán)境保護(hù)方面包括大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量，工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物排放達(dá)標(biāo)率，廢水、廢氣、固體廢棄物處理率，廢水、廢氣、固體廢棄物減排率，工業(yè)廢物綜合利用率和危險(xiǎn)廢物安全處置率等。生態(tài)建設(shè)方面包括清潔能源所占比例、人均公共綠地面積、園區(qū)綠地覆蓋率和地下水超采率等。生態(tài)環(huán)境改善潛力用環(huán)保投資占GDP的比重來(lái)表示。

3.3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的特征指標(biāo)，反映物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成、信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享的效果。它包括重復(fù)利用、柔性特征和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。重復(fù)利用方面包括水資源、原材料、能源的重復(fù)利用。重復(fù)利用率越高，說(shuō)明園區(qū)功能發(fā)育得越完善。柔性結(jié)構(gòu)體現(xiàn)園區(qū)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，包括產(chǎn)品種類(lèi)、原材料的可替代性等。產(chǎn)品種類(lèi)越多，原材料來(lái)源越廣泛，園區(qū)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以人均道路面積來(lái)衡量。

3.4 管理指標(biāo)

管理指標(biāo)包括政策法規(guī)制度、管理與意識(shí)等。政策法規(guī)制度包括促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的地方政策法規(guī)的制定與實(shí)施，園區(qū)內(nèi)部管理制度的制定與實(shí)施，企業(yè)管理制度的制定與實(shí)施。管理與意識(shí)包括開(kāi)展清潔生產(chǎn)的企業(yè)所占比例、規(guī)模以上企業(yè)ISO14001認(rèn)證率，生態(tài)工業(yè)培訓(xùn)和信息系統(tǒng)建設(shè)等。指標(biāo)取值說(shuō)明

4.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，GDP年平均增長(zhǎng)率和人均 GDP應(yīng)高于全國(guó)平均水平，分別大于9％和1.8萬(wàn)元／人。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比是衡量經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率、資金使用效果的指標(biāo)，計(jì)算以為時(shí)限，應(yīng)大于1.5。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)間已經(jīng)形成了副產(chǎn)物和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享，因此資源、能源利用率應(yīng)大幅度提高，萬(wàn)元GDP主要原材料消耗、萬(wàn)元GDP新鮮水消耗應(yīng)低于全國(guó)平均水平。由于每個(gè)園區(qū)主要原材料各不相同，所以具體指標(biāo)值目前難以確定，但萬(wàn)元 GDP主要原材料消耗必須低于全國(guó)平均水平。1999年驗(yàn)收的33個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)平均為1.36t標(biāo)煤／萬(wàn)元，而生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求實(shí)施能量集成，故指標(biāo)值確定為小于1.2t標(biāo)煤／萬(wàn)元。目前各地區(qū)萬(wàn)元 GDP新鮮水消耗量差距很大，一般在100-300之間，生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求小于160t／萬(wàn)元。

2000年全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為49.4t，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為3.51萬(wàn)m3，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為0.08t。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)降低萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值的污染物排放量，故上述三項(xiàng)指標(biāo)建議取值分別為45t，3.8萬(wàn)m3和0.03t。

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，還應(yīng)提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)的技術(shù)水平。園區(qū)內(nèi)的技術(shù)不得采用《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批，國(guó)經(jīng)貿(mào)委令第 6號(hào)，1999年)上列舉的技術(shù)，而應(yīng)盡可能采用《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》(第一批，國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]137

號(hào))上的技術(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重，表明了園區(qū)整體技術(shù)水平。生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重應(yīng)大于40％。

科技投入占GDP的比例反映了該園區(qū)對(duì)科技開(kāi)發(fā)的支持力度。目前全國(guó)平均為1.5％-2.0％。為了增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，園區(qū)應(yīng)加大科技投入比例，故建議取值為3.0％?？萍歼M(jìn)步對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是衡量科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的指標(biāo)。2000年全國(guó)平均為 10％。生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)更大程度上依靠科技進(jìn)步來(lái)提高GDP，故建議取值為60％。

4.2 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)污水、廢氣、固體廢棄物應(yīng)全部經(jīng)過(guò)處理，并全部達(dá)標(biāo)排放。

廢水、廢氣、固體廢棄物減排率體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)前后廢物減量化程度。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)大幅度削減廢水、廢氣、固體廢棄物的排放，故建議取值為：廢水減排率應(yīng)大于40％，廢氣減排率應(yīng)大于20％，固體廢棄物減排率應(yīng)大于30％。

工業(yè)廢物綜合利用率是指工業(yè)垃圾綜合利用占工業(yè)垃圾總量的比例，目前全國(guó)平均為52％，“十五”期末要達(dá)到60％，故建議生態(tài)工業(yè)園區(qū)取值為70％；危險(xiǎn)廢棄物安全處置處理率是指危險(xiǎn)廢棄物安全處置量占危險(xiǎn)廢棄物總量的比例，應(yīng)達(dá)到100％。

清潔能源是指消耗后不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染物的可再生能源、低污染的化石能源和采用清潔能源技術(shù)處理后的化石能源。生活用清潔能源所占比例越高，造成的環(huán)境污染越小。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，生活用清潔能源所占比例應(yīng)達(dá)到85％以上。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)的通知》(討論稿)指出，到2005年，全國(guó)城市規(guī)劃人均公共綠地面積達(dá)到10m2以上。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，人均公共綠地面積也應(yīng)達(dá)到10m2以上，園區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到30％以上。

環(huán)保投資占GDP比重指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、環(huán)境科學(xué)研究及環(huán)境教育、宣傳等活動(dòng)的一切開(kāi)支占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。要使環(huán)境逐漸改善，環(huán)境保護(hù)投資須占當(dāng)年GDP的1.5％-2.5％。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要求環(huán)保投資占GDP比重達(dá)到3.0％以上。

4.3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要通過(guò)構(gòu)建工業(yè)生態(tài)鏈(網(wǎng))，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成，提高原材料、能源、水資源的重復(fù)利用率。建議水資源、原材料、能源重復(fù)利用率取值分別為：80％、80％和70％。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須達(dá)到一定的規(guī)模，才能抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品種類(lèi)不能過(guò)于單調(diào)，建議產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)到8種以上。例如，正在建設(shè)的貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)建設(shè)示范園區(qū)，正在并將計(jì)劃生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有白砂糖、文化用紙、生活用紙、酒精、復(fù)合肥、有機(jī)糖、低聚果糖、酵母精、CMC和能量等。此外，主要原材料必須在附近容易找到替代品，以緩解原材料短缺對(duì)園區(qū)造成的沖擊。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，人均道路面積應(yīng)達(dá)到6m2／人以上。

4.4 管理指標(biāo)

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，必須取得地方政府的支持。地方政府應(yīng)制定并實(shí)施促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的地方政策法規(guī)，在財(cái)政、金融、稅收、投資、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污收費(fèi)、土地使用等要素管理方面給予政策支持，保證園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。此外，還必須制定并實(shí)施園區(qū)內(nèi)部管理制度和企業(yè)管理制度。

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)是十分必要的。工業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建，是在企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)的前提下進(jìn)行的。為此，本指標(biāo)要求50％以上的企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。建立ISO14001環(huán)境管理體系，是提高企業(yè)(組織)環(huán)境管理水平，參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綠色通行證。所以，要求生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，年產(chǎn)值 500萬(wàn)元以上企業(yè)，50％以上通過(guò)ISO14001認(rèn)證。

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要定期舉辦生態(tài)工業(yè)政策和生態(tài)工業(yè)園區(qū)理論知識(shí)培訓(xùn)班。生態(tài)工業(yè)園建設(shè)所需信息量巨大，而這些信息不可能由單一企業(yè)或組織完成，同時(shí)為了節(jié)省費(fèi)用，必須建立靈敏的園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。所以，必須建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)各組成單元連成一個(gè)整體，通過(guò)相互間及時(shí)的信息交流，實(shí)現(xiàn)各單元間資源相互利用的最優(yōu)化。建立并完善信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享(包括園區(qū)內(nèi)信息的共享和園區(qū)與外界的信息交流)，是保持園區(qū)活力和不斷發(fā)展的重要條件。