第一篇：高校教師教學質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建

高校教師教學質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建

提要：本文力圖剔除不同課程及專業(yè)的差別，對教師從事教學活動的全過程進行全景式觀照，對各教學環(huán)節(jié)進行科學梳理，把其中的關(guān)鍵點量化為評價指標，編制出具有鮮明導向性的、科學的評價指標體系。在此基礎上，根據(jù)評價指標體系的特點，確定由學生評價、院系綜合評價、教師自我評價的不同角度的評價主體，以期真正達到提高教學質(zhì)量的目的。

一、對高校教師教學質(zhì)量評價研究的意義

目前，在人才日益競爭激烈的環(huán)境下，教學質(zhì)量即培養(yǎng)人才的質(zhì)量關(guān)乎到學校的生存與發(fā)展。而教學質(zhì)量的高低是經(jīng)過許多教師一系列教學活動的過程并通過學生的發(fā)展變化體現(xiàn)出來的，教師的教學質(zhì)量直接影響學生的質(zhì)量，評價教師的教學質(zhì)量，促進教學質(zhì)量不斷提高，是全面提高學生質(zhì)量的根本保證。被稱為“現(xiàn)代教育評價之父”的泰勒曾提出：評價過程本質(zhì)上是一個確定課程和教學計劃實際達到教育目標程度的過程。有兩個主要著眼點：一是評價；二是發(fā)展。因此，教學質(zhì)量的評價無疑是一個非常重要的方面，評價過程旨在對被評價者做出判斷。對教師教學質(zhì)量評價的研究具有非常重要的意義，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、促使教師不斷改進教學，促進教師的專業(yè)發(fā)展。對教師教學質(zhì)量評價根本目的是促使教師不斷地查漏補缺、不斷改進教學，以提高教學質(zhì)量。此外，教師在教學中不斷地豐富完善自己的專業(yè)知識，會有力地促進教師的專業(yè)發(fā)展。

2、可以使學校的教學管理部門了解教學情況、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，并改進工作，以達到提高教學質(zhì)量的目的。評價是一種非常有效的管理手段，學校的教學管理部門可以通過對教師教學質(zhì)量的評價來了解教學情況，適時進行調(diào)控，以達到人才培養(yǎng)的目的。

3、加強學校對教師的績效管理工作。評價的一個重要功能就是為獎優(yōu)罰劣提供依據(jù)，根據(jù)對教師教學質(zhì)量的評價結(jié)果，在學校內(nèi)部建立一種有效的激勵機制，最終為保證教學質(zhì)量奠定基礎。

4、教師教學質(zhì)量評價是高校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的重要組成部分，對教師教學質(zhì)量評價的研究有助于完善高校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。高校對于教學質(zhì)量的監(jiān)控主要是通過檢查和評價來實施的，教師教學質(zhì)量評價是關(guān)鍵，只有客觀公正地對教師教學質(zhì)量進行評價，才能進一步完善高校的教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

綜上所述，教師教學質(zhì)量評價的對象雖然是教師，對學校管理也有非常重要的意義。但我們也應該看到，對教師教學質(zhì)量評價的落腳點在學生身上，根本目的是提高學生的學習能力，培養(yǎng)具有專業(yè)基礎扎實寬厚，具有獨立人格和創(chuàng)新精神的學生。

二、構(gòu)建高校教師教學質(zhì)量評價指標體系的原則

1、方向性原則。以培養(yǎng)“應用型”創(chuàng)新人才的目標為指導，遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)教育改革與發(fā)展的要求，系統(tǒng)而全面地反映培養(yǎng)目標。

2、通用性原則。評價對象是承擔教學任務的所有專兼任教師，即對所有承擔教學任務的教師都是適用的。因此，本研究力圖剔除不同課程及專業(yè)的差別，對教師從事教學活動的全過程進行全景式觀照，對教師從事教學活動的全過程進行科學梳理，即從教學活動開始的編制教學大綱、授課計劃、選擇教材到備課當中教案、課件的制作，一直到課堂教學以及輔導學生、課程考試、課程總結(jié)的所有教學環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點量化為評價指標，以此來考查教師的教學質(zhì)量，編制出具有鮮明導向性的評價指標體系。

3、科學性原則。借鑒國外有效教學理念及國內(nèi)的研究成果，在對本校相關(guān)管理人員、教師、學生進行廣泛訪談，對相關(guān)文獻資料進行搜集、歸納和分析的基礎上，對每條指標的內(nèi)涵進行反復推敲，各指標的表述既明確又互相聯(lián)系，組成一個有機整體，評價標準既符合現(xiàn)實又客觀全面，教師通過努力可以達到要求，也得到了學生的廣泛認可。

4、可操作性原則。具體來說，有三個方面：一是評價指標應符合實際，切實可行，既

體現(xiàn)教師教學的特征又體現(xiàn)當前我國高等教育的特點；二是指標體系的數(shù)量適當，既能體現(xiàn)教師教學的過程又能抓準關(guān)節(jié)點；三是評價指標盡可能量化，以便在評價過程中操作實施。

5、動態(tài)性原則。對教師教學質(zhì)量的評價是一個動態(tài)的過程，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，教育對象的變化，在教學內(nèi)容、教學方法、教學手段等方面不斷進行改革，其評價指標必須是動態(tài)和發(fā)展的。因此，對評價結(jié)果分析、反饋利用既是一個評教周期的結(jié)束，也是下一輪評教工作的開始。在這個過程中，教學管理者要對評價結(jié)果進行分析，根據(jù)變化的實際情況對評價指標體系進行適當?shù)恼{(diào)整，以保證評價的效度。

三、評價主體的確定

一個完整的評價系統(tǒng)應該有多元化的主體參與，從不同角度對教師教學質(zhì)量進行評價，然后綜合不同主體的評價結(jié)果，給教師教學質(zhì)量以全面、客觀、準確的評價。目前，我國高校的評價主體主要有學生、專家、同行、領導與教師自我評價。在這些信息來源中，學生評價較同事評價、教師自評和專家評價具有更好的信度和效度。

我們是對各教學環(huán)節(jié)進行科學梳理，把其中的關(guān)鍵點量化為評價指標的，因此，根據(jù)此指標體系的特點，最終，我們確定了由學生評價、院系綜合評價、教師自我評價相結(jié)合的三維評價主體。學生是教學的對象，是教師教學的直接感受者和收益者，他們是學習的主體，是教學效果的直接體驗者，對教師的教學態(tài)度、教學內(nèi)容、教學方法與教學效果等感受最深，對課堂教學質(zhì)量最有發(fā)言權(quán)。

四、評價指標體系的構(gòu)建

指標是指依據(jù)一定的價值標準，通過系統(tǒng)的收集資料、對評價對象的質(zhì)量、水平、效益及其社會意義進行價值判斷的過程。評價是以特定的目標為依據(jù)的，在實踐中，我們將目標具體化。而指標就是具體的、可測量的、行為化和操作化的目標，它是評價的直接依據(jù)。指標體系是由各級各項評價指標及其相應的指標權(quán)重和評價標準所構(gòu)成的集合體。一般的評價指標會從教學態(tài)度、教學內(nèi)容、教學方法、教學能力、教學效果等幾個方面構(gòu)建評價指標體系，會產(chǎn)生對某幾項指標的反復使用與評價，往往會造成評價主體因角度不同，結(jié)果往往相悖的結(jié)果。而我們在構(gòu)建指標體系時，學生評價側(cè)重于教師的課堂教學，院系專家評價側(cè)重于以課堂教學為中心的教學環(huán)節(jié)上的各關(guān)鍵點。這樣，既覆蓋全面又各有側(cè)重，評價的結(jié)果會更具有可信度。

1、我們構(gòu)建了9個考核點、21項指

標的學生評價指標體系。如表1所示。（表1）本指標體系的最突出特點就是加上了教師的“個性品質(zhì)”與“教學技能和風格”，教師除了具備一定的知識和能力水平，心理和個性特征也是非常重要的。因此，教學質(zhì)量的評價除了需要考慮知識傳授和能力培養(yǎng)以外，還需要考慮教師教學過程中人文關(guān)懷的因素。具有人文關(guān)懷的教學可以促進學生在學習過程中保持愉快健康的心理，促進學生個性的良好發(fā)展。總之，教學質(zhì)量是在一定人文關(guān)懷條件下，教師傳授知識與培養(yǎng)能力的一種效率體現(xiàn)。人文關(guān)懷實質(zhì)是指教師在教學過程中以學生為本的教學精神，2、構(gòu)建了10個考核點、21項指標的院系綜合評價指標體系。（表2）本指標體系的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是重視教學文件的編制與更新，因為這是保證教師教學質(zhì)量的基礎；二是重視師生之間的互動學習；三是重視對一個輪次結(jié)束后課程的總結(jié)與學生的反饋，對提高教師的教學水平，進而提高教學質(zhì)量起到了保障作用。

教師自評也是由客觀等級評價與主觀評語評價兩部分組成。

總之，以上評價指標體系的構(gòu)建，采用“定量考核”與“定性考核”相結(jié)合，“他評”與“自評”相結(jié)合，真正做到了以評價促進教師發(fā)展，為教師發(fā)展而評價的目的。

五、評價結(jié)果的應用

充分利用校園網(wǎng)，建立網(wǎng)上評價系統(tǒng)，學生和院系專家可以通過校園網(wǎng)對每位教師進行http:///

網(wǎng)上評教，利用信息化網(wǎng)絡手段，可以準確、快速、高效率地采集到評價工作所需要的信息，可以使教學管理部門在教學過程中隨時掌握教師的教學狀態(tài)以及學校的教學管理、教學實施和教學保障的工作狀態(tài)，使教師的教學質(zhì)量處于實時監(jiān)控狀態(tài)，以便及時決策調(diào)控。主要參考文獻：

[1]魏紅，申繼亮.高校教師有效教學的特征分析[J].西南師范大學學報，2002.5.[2]陳厚德.有效教學[M].北京教育科學出版社，2000.[3]李春玲.高校教師教學水平評價在我國的實踐發(fā)展和理論探討[J].現(xiàn)代教育科學，2005.4.[4]許傳海，宋濤，張素.對教師教學質(zhì)量評價的思考[J].中國高教研究，2003.2.Construction of the evaluation index system of teaching quality of teachers in Colleges and Universities

Abstract: This paper tries to eliminate different courses and professional difference, gives a panoramic view of the teachers engaged in teaching activities of the entire process, scientific review of the teaching process, the key point of the quantified evaluation index, compiled with distinctive oriented, scientific evaluation index system.On this basis, according to the characteristics of the evaluation index system, determine the different angle by the student evaluation, comprehensive evaluation and teacher self-evaluation, the evaluation of the main, in order to achieve the purpose of improving teaching quality.One, the teaching quality of university teacher evaluation research significance

At present, in the increasingly competitive environment, the quality of teaching is to cultivate talents quality relates to the survival and development of the school.And the teaching quality is the process through a series of teaching activities, many teachers and students through the development and change of the reflected, the teaching quality of teachers directly affect the quality of the students, the evaluation of teaching quality of teachers, promoting the improvement of the teaching quality, is basic guarantee of improving students' Comprehensive quality.Known as the “father of modern education evaluation of Taylor” was put forward: the evaluation process is essentially a set curriculum and teaching plan to the actual education.There are two main points: one is to evaluate the;the two is the development of.Therefore, evaluation of teaching quality is a very important aspect, the evaluation process is to make judgments about people being evaluated.Study on the evaluation of teaching quality is very important, mainly in the following aspects: 1, encourage teachers to improve their teaching, to promote the professional development of teachers.On Teachers' teaching quality evaluation of fundamental purpose is to promote the teachers constantly gaps, improve teaching, to improve the quality of teaching.In addition, teachers constantly enrich and improve their professional knowledge, will effectively promote the professional development of teachers.2, can make the school teaching management departments to understand teaching situation, found the problem, sum up experience, and improve the work, in order to achieve the purpose of improving teaching quality.Evaluation is a very effective means of management, the school teaching management departments can understand teaching situation through the evaluation of teaching quality control, timely, in order to achieve the aim of personnel training.3, strengthen school teacher performance management.An important function of evaluation is to provide the basis for Jiangyoufalie, according to the teachers' teaching quality evaluation results, to set up an effective incentive mechanism within the school, finally lay the foundation to ensure the quality of teaching.4, the teachers' teaching quality evaluation is an important part of college teaching quality

monitoring and evaluation system, evaluation of teachers' teaching quality is helpful to improve the teaching quality monitoring and security system.Monitoring the teaching quality in Colleges and universities is mainly implemented by examination and evaluation, teaching quality evaluation is the key, only an objective and impartial evaluation of teachers teaching quality, in order to further improve the teaching quality monitoring and security system.In summary, the object of teachers' teaching quality assessment is the teacher, also has very important significance to the school management.But we should also see, the evaluation of teachers' teaching quality foothold in the student body, the fundamental purpose is to improve students' learning ability, culture has the solid specialized foundation charity, has the independent personality and creative spirit of students.Two, establishes the evaluation index system of university teaching quality principle

1, the directional principle.To develop the “application” innovative talents as the guidance, follow the law of education, the education reform and development, to reflect the systematic and comprehensive training objectives.2, general principle.Evaluation object is all college part-time teachers to undertake the task of teaching, which is applicable to all the teachers to undertake the task of teaching.Therefore, this study tries to eliminate different courses and professional difference, gives a panoramic view of the teachers engaged in teaching activities of the entire process, scientific review of teachers engaged in teaching activities of the entire process, that is from the beginning of the teaching activities of the compilation of teaching outline, teaching plan, selection of materials to teaching, courseware preparation, until classroom teaching and tutoring students, course, course the sum of all the teaching key point of quantitative indicators for the evaluation of teaching quality, in order to examine the teachers, developed with distinct orientation evaluation index system.3, the scientific principle.The theory of effective teaching abroad and domestic research results, extensive interviews in the school management, teachers, students, basic collection, summary and analysis of relevant literature, the connotation of each index was batted, the index expression is as clear and interrelated with each other, form an organic whole, evaluation criteria not only conforms to the realistic and objective comprehensive, teachers can meet the requirements through the efforts, has been widely recognized by the students.4, the operating principle.Specifically, there are three aspects: one is the evaluation index should be consistent with the actual, practical characteristics, embodies the teachers teaching and reflect the characteristics of the current higher education in China;the number two is the appropriate index system, which reflects the process of teachers' teaching and can catch the key point;three is the evaluation index quantified as far as possible in order to operate in the evaluation process, the implementation of.5, the dynamic principle.Evaluation of teaching quality is a dynamic process, with the development of science and technology, the change of education objects, in the teaching content

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第二篇：新型城鎮(zhèn)化評價指標體系構(gòu)建

新型城鎮(zhèn)化評價指標體系構(gòu)建

田靜

(四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，四川成都610081)【摘要】在深入理解新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及特征的基礎上，建立了由3 大系統(tǒng)，8 項子目標，45 個指標構(gòu)

成新型城鎮(zhèn)化評價指標體系。力求系統(tǒng)表現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“經(jīng)濟高效、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌、社會和諧、管理有序”的內(nèi)涵目標，有助于用量化的方法對新型城鎮(zhèn)化的程度、速度、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等進行

全面系統(tǒng)的監(jiān)測和評估，為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的制定提供科學依據(jù)?！娟P(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;新型城鎮(zhèn)化;評價;指標體系 【中圖分類號】TU984.11+1 【文獻標識碼】A 1 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及特征

城鎮(zhèn)化是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程”。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化囊括了人口的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)規(guī)模及數(shù)量的擴大化等方面的內(nèi)容，更關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟內(nèi)涵和規(guī)模擴張。隨著科學發(fā)展觀的深入以及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式產(chǎn)生的資源浪費、環(huán)境惡化、城市綜合承載能力不高、城鄉(xiāng)聯(lián)動不夠、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)不足等問題日益突出。1.1 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化，是對城鎮(zhèn)化本質(zhì)與內(nèi)涵的重新界定，是對原有城鎮(zhèn)化道路的揚棄與發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不再以城鎮(zhèn)人口或非農(nóng)業(yè)人口比例作為單一的評價標準，而是更加注重城鄉(xiāng)的一體化、均等化，更加注重城鄉(xiāng)的集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、與和諧發(fā)展，更加注重提升農(nóng)村居民和新增城鎮(zhèn)居民的生存條件、生活方式和生活質(zhì)量。由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜盏钠焚|(zhì)提升為中心。

因此，所謂新型城鎮(zhèn)化，是指以科學發(fā)展觀為指導，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟高效、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、管理有序的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設之路。

1.2 新型城鎮(zhèn)化特征

新型城鎮(zhèn)化包括以下幾個方面的特征:一是強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。新型城鎮(zhèn)化更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動力，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟的高效發(fā)展，必須重點發(fā)展高附加值的制造業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)，以工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)調(diào)共進，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展來推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)集約高效的城鎮(zhèn)化，促進經(jīng)濟的不斷集聚，并向高級階段轉(zhuǎn)變。二是提升城鎮(zhèn)質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，著力完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新型城鎮(zhèn)化的一大特點就是要由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實出發(fā)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的聯(lián)動發(fā)展。四是強調(diào)社會和諧。城鎮(zhèn)化的核心是人的城市化。在構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景下，新型城鎮(zhèn)化要求人口在實現(xiàn)從農(nóng)村到城市空間“轉(zhuǎn)移”的基礎上，真正實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的戶籍“轉(zhuǎn)化”，使生活在城市的每一個人，其基本生存條件能夠得到滿足，基本發(fā)展條件能夠得到保證，能夠共同創(chuàng)造和平等分享新型城市化的發(fā)展成果，最終在城市獲得全面而自由的發(fā)展。具體講，應大力推進戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革。指標體系構(gòu)建基礎 2.1 制定依據(jù)

由于目前全國尚無統(tǒng)一的新型城鎮(zhèn)化指標評價體系，本指標的設置主要選取三個方面的依據(jù)。一是外國內(nèi)權(quán)威研究成果。主要參照了中國城市經(jīng)濟學會和中國社科院環(huán)境與發(fā)展中心提出的三套衡量城市發(fā)展指標體系及《中國城市年鑒》、《中國城市化報告》等相關(guān)研究成果。二是其他省、市設置的指標體系。主要參考了北京市、江蘇省、廣東省、湖南省、深圳市等省市出臺的評價指標。三是國內(nèi)外權(quán)威性的相關(guān)宜居城市指標體系、生態(tài)城市指標體系、全面建設小康社會指標體系、現(xiàn)代化指標體系等內(nèi)容。

2.2 主要特點

2.2.1 定量與定性相結(jié)合，以定量為主

評價指標應以定量指標為主，并全部采用統(tǒng)計部門或住房城鄉(xiāng)建設部門的法定統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù);少量定性指標由有關(guān)部門按照定性指標定量化的要求，制定針對性強、操作性強、可比性強的評價標準。

2.2.2 質(zhì)量與速度相結(jié)合，以質(zhì)量為主

考慮了當代城鎮(zhèn)的發(fā)展特性和發(fā)展需求，把衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的標準從單純的經(jīng)濟與人口增長，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)同發(fā)展，以人為本、和諧、可持續(xù)發(fā)展的主題凸現(xiàn)。把提高城鎮(zhèn)化和城市建設的質(zhì)量品位，促進科學發(fā)展、綠色發(fā)展作為評價的重要導向，在保證質(zhì)量品位的前提下，加快發(fā)展速度。

2.2.3 增量與總量相結(jié)合，以增量為主

以為評價單元，選擇增長率指標，同時，將總量作為衡量發(fā)展水平的重要因素。為體現(xiàn)公平性和可比性，部分指標采用人均水平。

2.2.4 城區(qū)與市域相結(jié)合，以城區(qū)為主

提高城區(qū)的承載力是集聚產(chǎn)業(yè)和人口的重要條件，是推進城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。將市中心城區(qū)作為評價的主要對象，重點評價中心城區(qū)的發(fā)展變化情況。對城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)化增幅等綜合性指標，以市域為評價范圍。指標體系框架設計 3.1 指標體系設計

依據(jù)指標體系的設計原則，參照國內(nèi)外指標體系研究，在深刻剖析新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵的基礎上，充分考慮指標的代表性、數(shù)據(jù)的可獲取性及計算上的可操作性，將新型城鎮(zhèn)化評價指標體系分為: 總體層、系統(tǒng)層、目標層、指標層四個

等級。(1)總體層: 全面表達新型城鎮(zhèn)化發(fā)展程度。

(2)系統(tǒng)層: 依據(jù)城市系統(tǒng)理論以及城鎮(zhèn)化邏輯關(guān)系，分為城鎮(zhèn)化發(fā)展動力系統(tǒng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展公平系統(tǒng)。

(3)目標層: 從目標導向著手，形成經(jīng)濟高效、水平提高、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、管理有序等8 個子目標層。

(4)指標層: 充分考慮指標的代表性、數(shù)據(jù)的可獲取性及計算上的可操作性，選取45 個指標，全面系統(tǒng)地對新型城鎮(zhèn)化進行了定量的描述，構(gòu)成指標體系最基層的要素。

力求建立了一套客觀、科學、綜合反映新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的評價指標體系。

3.2 指標體系框架

新型城鎮(zhèn)化指標體系共由3 大系統(tǒng)，8 項子目標，45 個指標構(gòu)成，其結(jié)構(gòu)框架如圖1 所示。

3.2.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展動力系統(tǒng) 3.2.1.1 經(jīng)濟高效

這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力和基礎。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將對經(jīng)濟的發(fā)展提供日趨優(yōu)良的宏觀環(huán)境條件，從而推動新型城鎮(zhèn)化建設。主要反映與城鎮(zhèn)化發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面內(nèi)容。由7 個指標構(gòu)成:(1)人均GDP;(2)人均地方財政收入;(3)地方財政收入增長速度;(4)城鎮(zhèn)工礦建設用地產(chǎn)出率;(5)第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重;(6)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長率;(7)恩格爾系數(shù)。

圖1 新型城鎮(zhèn)化指體系結(jié)構(gòu)框架

3.2.1.2 水平提高

是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要指標，能夠直接體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和速度，反映城鎮(zhèn)集聚發(fā)展水平。由5 個指標構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)化水平;(2)城鎮(zhèn)化增長速度;(3)城區(qū)城鎮(zhèn)人口增長率;(4)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額占GDP 比重;(5)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重。3.2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng) 3.2.2.1 功能完善

這是提升城鎮(zhèn)綜合競爭力的重要基礎，是反映城鎮(zhèn)承載能力的重要指標。由7 個指標構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)居民人均道路面積;(2)萬人擁有公交車輛;(3)城鎮(zhèn)用水普及率;(4)城鎮(zhèn)燃氣普及率;(5)互聯(lián)網(wǎng)普及率;(6)人均市政基礎設施投入;(7)城鎮(zhèn)居民人均住房面積。3.2.2.2 環(huán)境友好

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。加強環(huán)境污染治理、保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的標志，是城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由6 個指標構(gòu)成:(1)城市人均綠地面積;(2)城市建成區(qū)綠化覆蓋率;(3)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù);(4)城市污水處理率;(5)城市生活垃圾無害化處理率;(6)環(huán)保投入占GDP 的比重。3.2.2.3 資源節(jié)約

資源是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎和保障，城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展，均需要我們在發(fā)展進程中注意資源的節(jié)約和合理利用。由5 個指標構(gòu)成:(1)萬元GDP 用水量;(2)萬元GDP 能耗;(3)資源環(huán)境效率;(4)城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準實施率;(5)人均CO2 排放量年均值。

3.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展公平系統(tǒng) 3.3.3.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是順利推進新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，是新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容。是綜合反映提高農(nóng)村生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)生活水平差距程度的重要指標。由5 個指標構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;(2)農(nóng)村居民人均純收入;(3)城鄉(xiāng)居民收入比;(4)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率;(5)農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率。3.3.3.2 社會和諧

社會和諧是城鎮(zhèn)發(fā)展的理性選擇，是城鎮(zhèn)化建設的社會保障。主要反映社會服務和保障水平和社會文明程度的重要指標。由6 指標構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保率;(2)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率;(3)高中教育毛入學率;(4)萬人高等學歷數(shù);(5)千人擁有醫(yī)護人員數(shù);(6)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。3.3.3.3 管理有序

城鎮(zhèn)管理水平和制度創(chuàng)新程度是新型城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容。由5 個指標構(gòu)成:(1)規(guī)劃編制完成情況;(2)規(guī)劃管理執(zhí)法情況;(3)城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治情況;(4)市政公用設施投資情況;(5)保障性住房建設情況。4 新型城鎮(zhèn)化指標體系構(gòu)建的意義

4.1 樹立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由規(guī)模擴張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變引導相關(guān)部門在加快新型城鎮(zhèn)化過程中，堅持兩化互動、綠色發(fā)展的思路，走經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。

4.2 綜合全面的測量新型城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況和水平城鎮(zhèn)化的評價由原來僅僅根據(jù)城鎮(zhèn)化水平及城鎮(zhèn)化發(fā)展速度兩項指標的單一評價，轉(zhuǎn)為對新鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的程度、速度、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等全面的評價，從而全面了解并深層次認識城鎮(zhèn)化發(fā)展所處的階段與發(fā)展態(tài)勢。

4.3 及時發(fā)展城鎮(zhèn)化進程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題采用指標體系評價城鎮(zhèn)化水平，通過對每一項指標進行評價和分析，可以更直觀地發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的制定提供有價值的參考依據(jù)。

4.4 科學制定新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標

在全面評價和分析的基礎上，及時研究提出下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，為下一步找準工作重點，以及制定加快兩化互動的城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策提供依據(jù)。

參考文獻

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大學學報，2008(4)［3］孟素潔，黃序．北京農(nóng)村城鎮(zhèn)化評價指標體系［J］．城市問題，2004(4)［4］歐名豪，李武艷．區(qū)域城市化水平的綜合測度研究———以江蘇

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與管理，2010(8)49__

第三篇：企業(yè)戰(zhàn)略-企業(yè)內(nèi)部控制評價指標體系構(gòu)建

★★★文檔資源★★★

內(nèi)容摘要：內(nèi)部控制評價指標體系是對內(nèi)部控制執(zhí)行有效性的檢驗，是對企業(yè)內(nèi)部各組織機構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行過程的監(jiān)控。無論是企業(yè)管理還是公司審計，都需要對企業(yè)內(nèi)部控制的狀況做出科學客觀的評價。因此建立科學嚴格的內(nèi)部控制評價體系，不僅是內(nèi)部控制制度本身實施的要求，也是保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略有效執(zhí)行的基石。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制

指標

評價模型

企業(yè)內(nèi)部控制涉及面廣，定性因素多，利用單一指標不能對其全面評價。企業(yè)建立內(nèi)部控制后，判斷內(nèi)部控制是否健全有效，必須構(gòu)建一套完整的內(nèi)部控制評價指標體系。企業(yè)經(jīng)營中運用內(nèi)部控制評價系統(tǒng)進行監(jiān)督評價，要以防范風險、堵塞管理漏洞、提高經(jīng)營效率為宗旨。內(nèi)部控制評價系統(tǒng)建立的必要條件有：存在預先確定的標準；能夠計量結(jié)果；能夠糾正偏差。因此，內(nèi)部控制評價系統(tǒng)的目的是完成既定目標或標準。一旦目標確立，組織中所有成員都明確與自己獎懲相結(jié)合的業(yè)績目標及成果。企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行和評價，三者是一個密不可分的有機整體。只有通過三者的高效互動，企業(yè)才可能達成既定的內(nèi)部控制目標。而在此過程中，內(nèi)部控制評價起到了承前啟后的重要作用。

內(nèi)部控制關(guān)鍵評價指標

內(nèi)部控制評價指標是內(nèi)部控制評價的載體，也是內(nèi)部控制評價內(nèi)容的外在表現(xiàn)。最正確的評價指標體系應能綜合反映多種內(nèi)部控制因素，將定性的評價因素和定量的評價指標結(jié)合起來，充分表達數(shù)量指標與質(zhì)量指標相結(jié)合，結(jié)果靜態(tài)評價與過程適時動態(tài)評價相結(jié)合，有形評價指標與無形評價指標相結(jié)合，所有者利益與市場顧客導向評價相結(jié)合四方面的內(nèi)部控制評價體系。

內(nèi)部控制評價的體系構(gòu)成按內(nèi)部控制的設計、實施、運行的整個過程對內(nèi)部控制進行評價，要經(jīng)過以下三個步驟。

內(nèi)部控制設計的合理性評價

內(nèi)部控制設計是構(gòu)建內(nèi)部控制的前導性工作，其合理性直接決定著內(nèi)部控制的構(gòu)建效果和運行效果，是構(gòu)建內(nèi)部控制的根底。設計合理性評價就是要從整體上分析其構(gòu)成以及各局部之間的有機聯(lián)系是否合理，主要從以下幾個方面入手:

內(nèi)部控制的系統(tǒng)性評價。內(nèi)部控制的整個體系是一個有諸多要素有機構(gòu)成的系統(tǒng)，要素之間存在著相互聯(lián)系，相互制約的關(guān)系，因此，內(nèi)部控制的每一個控制環(huán)節(jié)，每一項控制措施都應當從系統(tǒng)整體的角度去設計和構(gòu)建，各個局部的目標要協(xié)調(diào)一致。

內(nèi)部控制的充分性評價。在設計內(nèi)部控制體系時，首先要確定其目標，目標是控制活動的出發(fā)點和歸宿，內(nèi)部控制必須圍繞其目標展開，每個控制環(huán)節(jié)和控制措施都應當為目標效勞。針對內(nèi)部控制的每一工程標，評價其可實現(xiàn)性。內(nèi)部控制系統(tǒng)使用的控制手段和控制措施對所要實現(xiàn)的目標來說是否是充分的，不存在遺漏和重大缺陷。如果內(nèi)部控制的目標都可以得到實現(xiàn)，那么這個內(nèi)部控制體系就是有效的。

內(nèi)部控制的經(jīng)濟性評價。構(gòu)建內(nèi)部控制是為了減少可能發(fā)生的損失，而設計、實施內(nèi)部控制要支付一定的本錢，企業(yè)必須關(guān)注實施內(nèi)部控制可能減少的損失和實施本錢之間的大小關(guān)系，控制本錢與控制收益相比必須是經(jīng)濟的。

內(nèi)部控制實施的有效性評價

對內(nèi)部控制的設計合理性進行評價之后，就可以進一步對內(nèi)部控制實施的有效性進行評價。實施的有效性評價就是對內(nèi)部控制在實際運用中是否發(fā)揮了應有的作用，到達了設計的意圖進行評價。內(nèi)部控制實施有效首先存在一個時點與時期問題。內(nèi)部控制在某一時點可能是有效的，但在某一時期內(nèi)卻未必是有效的。所以，內(nèi)部控制實施的有效性評價還要從時點有效性評價和時期有效性評價兩個方面入手。對內(nèi)部控制實施的有效性進行評價不能局限某一時點或某幾個時點，而是要評價內(nèi)部控制有效性的一貫性如何，在一定的時期內(nèi)能否持續(xù)發(fā)揮作用。當然，企業(yè)可以選擇多個不同的時點對內(nèi)部控制進行評價，從而評價它一貫有效性。

內(nèi)部控制的動態(tài)適應性評價

任何內(nèi)部控制都是在一定的環(huán)境下設計的，隨著環(huán)境的變化，它應當能夠根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化和業(yè)務的特點做出適時的調(diào)整和改良。動態(tài)適應性評價主要側(cè)重于內(nèi)部控制的長期運行效果，內(nèi)部控制系統(tǒng)本身存在過時，不適應企業(yè)實際狀況的問題。所以，內(nèi)部控制必須是動態(tài)可改良的，能夠不斷的進行完善和提高。

內(nèi)部控制關(guān)鍵評價指標

控制設計的合理性評價指標

內(nèi)部控制設計的合理性評價可以通過每項控制措施的設置情況來進行評價,應以職責別離為前提條件。這類指標的評價定位應該是以健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學合理的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制為目標。應能反映出內(nèi)部控制設計的完整性與層次性。根據(jù)這些原那么，筆者認為具體指標應設置如下：公司治理結(jié)構(gòu)與各職能部門的全面性指數(shù)；各部門之間的互為約束系數(shù)；各項控制制度的健全率和合規(guī)率；各項內(nèi)部控制制度的可行性指數(shù)。

控制實施的有效性評價指標

這類指標是對每項控制措施的執(zhí)行效果進行評價，應確定企業(yè)日常經(jīng)營運轉(zhuǎn)活動中，采取內(nèi)控措施后，是否減少了各種錯誤或舞弊行為的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)，是否為內(nèi)部控制的有效實施采取了相關(guān)措施和手段，是否對各效益型指標的增減到達了預期的結(jié)果。這類指標包括：日常工作問題的發(fā)生率、發(fā)現(xiàn)率；日常工作問題的反映率；內(nèi)控執(zhí)行失誤責任人的處分率；各內(nèi)部控制制度執(zhí)行的效益型指標；內(nèi)部控制綜合評價的合格率。

內(nèi)部控制的動態(tài)適應性評價指標

日常企業(yè)運行出現(xiàn)問題的糾正率；部門及職工建議被決策層的采納率；各項內(nèi)控執(zhí)行結(jié)果的檢查率；監(jiān)督審計部門審出問題糾正處理率。

以上這些指標是從不同的角度對內(nèi)控的動態(tài)適應性進行評價。反映了內(nèi)控的因時、因地制宜性和與時俱進的特性。糾偏性是內(nèi)部控制的作用之一，只有認識到內(nèi)部控制是一個動態(tài)開展、不斷推陳出新的過程，才能使內(nèi)控系統(tǒng)在糾正偏差的根底上，求得螺旋式上升。

內(nèi)部控制定量評價模型

在內(nèi)部控制評價中考慮使用經(jīng)濟數(shù)量分析方法。本文運用的是多因素分析方法建立內(nèi)部控制評價的根本模型：

Z＝V1X1＋V2X2＋V3X3……＋VnXn

其中

Xn

表示各種評價指標

Vn

表示權(quán)重根據(jù)多因素分析，可以首先選取評價指標和確定權(quán)重，通過實證分析確立內(nèi)部控制良好企業(yè)與不良企業(yè)Z值的存在區(qū)間。在評價具體企業(yè)內(nèi)部控制狀況時，根據(jù)企業(yè)實現(xiàn)的指標值代入模型計算出Z值，判斷所處區(qū)間，得出結(jié)論。在模型建立中，關(guān)鍵是如何選取指標和賦予權(quán)重。選擇評價指標時，既要選擇定量指標，也應將定性分析的標準定量化，參加分析模型。內(nèi)部控制根本模型的特點是所有指標均采取相對指標形式，便于運用模型分析不同規(guī)模的企業(yè)內(nèi)部控制狀況。在選定評價指標后，必須給每一個指標一個權(quán)重，指標權(quán)重應反映出評價指標對內(nèi)部控制效果的影響。由于行業(yè)特點存在差異，因此，對指標權(quán)重不應千篇一律。指標差異在不同行業(yè)對內(nèi)部控制的影響程度存在不同，必須根據(jù)行業(yè)整體開展水平做出動態(tài)的預計。對權(quán)數(shù)確實定，可由國家或行業(yè)管理部門定期測算公布，這樣可兼顧評價標準的穩(wěn)定性和靈活性。

內(nèi)部控制總體評價模型

在完成上述三個步驟的評價之后，為了綜合三方面評價的結(jié)果，對企業(yè)內(nèi)部控制的整體狀況做出評價，筆者提出以下量化模型：

ICE＝DR×AE×AD

ICE：表示內(nèi)部控制整體狀況；DR：表示設計的合理性；AE：表示實施的有效性；AD：表示動態(tài)適應性。

××0.95)，這樣企業(yè)就可以從整體上把握內(nèi)部控制的整體有效性了。

評價指標可根據(jù)行業(yè)特點，評價范圍和評價目的做出不同組合，對不同行業(yè)和不同類型的單位，評價指標應存在差異。對于評價指標中定性指標可運用內(nèi)部控制調(diào)查表等形式獲得原始資料，經(jīng)過整理對其做定量處理。

第四篇：企業(yè)財務能力評價指標體系的構(gòu)建

企業(yè)財務能力評價指標體系的構(gòu)建

張輝

近20年來，企業(yè)能力的研究越來越受到經(jīng)濟學家和管理學家的重視，相關(guān)經(jīng)濟學和管理學文獻層出不窮，取得了許多有意義的研究成果。它隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展，在不同時期有不同的表現(xiàn)形式。財務能力作為企業(yè)能力的組成部分，取決并服務于企業(yè)能力；同時，財務能力又是培養(yǎng)和提升企業(yè)能力的基礎。

一、財務能力的內(nèi)涵

基于企業(yè)能力理論，朱開悉（2001）昀先提出了財務能力的概念，認為財務能力是企業(yè)能力體系的重要組成部分，包括盈利能力、償債能力、營運能力、成長能力與社會貢獻能力等多方面, 是一個完整的能力體系；羅宏、陳燕（2003）認為，財務能力是指企業(yè)創(chuàng)造價值的能力，是企業(yè)運行效率的體現(xiàn)；張星文（2003、2004）系統(tǒng)闡述了企業(yè)財務能力的內(nèi)涵，認為企業(yè)財務能力是指企業(yè)所擁有的財務資源及所積累的財務學識的有機組合體，是企業(yè)能力的財務綜合體現(xiàn)。財務能力系統(tǒng)作為企業(yè)能力系統(tǒng)的有機組成部分，是由各種與財務有關(guān)的能力所構(gòu)成的一個企業(yè)能力子系統(tǒng)，財務能力取決并服務于企業(yè)能力，同時，財務能力又是培養(yǎng)和提升企業(yè)能力的基礎；謝全勝（2005）認為財務能力是企業(yè)施加于財務可控資源的作用力，包括財務營運能力、財務管理能力和財務應變能力。

上述觀點各有側(cè)重，朱開悉在企業(yè)能力理論的背景下昀先界定了財務能力的概念，羅宏、陳燕強調(diào)的是財務能力的本質(zhì)，張星文從系統(tǒng)論的角度較完整的描述了財務能力的內(nèi)涵及系統(tǒng)特性，謝全勝則重點論述了財務能力的構(gòu)成體系。

綜合上述觀點，本文認為企業(yè)財務能力是指企業(yè)所擁有的財務資源以及所積累的財務學識的有機組合體，主要由財務活動能力、財務管理能力和財務表現(xiàn)能力三個要素構(gòu)成。

二、財務能力的構(gòu)成體系及各構(gòu)成要素的關(guān)系

企業(yè)財務能力作為企業(yè)能力系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是一種系統(tǒng)能力，主要影響因素包括財務管理能力、財務活動能力、財務表現(xiàn)能力三個方面，各要素又可細分為若干個子要素，這些子要素共同發(fā)揮作用，對企業(yè)財務能力產(chǎn)生影響。

財務活動能力是企業(yè)進行財務活動所具有的獨特知識與經(jīng)驗有機結(jié)合的學識，主要包括資金籌措能力和資金運用能力；財務管理能力是企業(yè)組織、計劃、控制和協(xié)調(diào)財務活動所具有的獨特知識與經(jīng)驗有機結(jié)合的學識，主要包括財務決策能力、財務控制能力、財務協(xié)調(diào)規(guī)范能力和財務創(chuàng)新能力，重點體現(xiàn)為財務控制的有效性；財務表現(xiàn)能力是通過相關(guān)的財務指標所表現(xiàn)出來的企業(yè)財務管理能力，由盈利能力、償債能力、營運能力和成長能力構(gòu)成。

財務能力各要素之間相互聯(lián)系，財務活動能力和財務管理能力決定了財務表現(xiàn)能力；財務表現(xiàn)能力反映了財務活動能力和財務管理能力；財務管理能力決定財務活動能力；財務活動能力、財務表現(xiàn)能力又反

映財務管理能力。在企業(yè)財務能力的三要素中，財務管理能力是核心，它決定和影響財務活動能力、財務表現(xiàn)能力，財務活動能力和財務表現(xiàn)能力又反映財務管理能力。

三、企業(yè)財務能力評價指標體系建立

評價體系的基本框架。財務能力評價指標體系由財務活動能力、財務管理能力和財務表現(xiàn)能力三部分指標構(gòu)成，文章參考以前學者的研究，并借鑒國內(nèi)外己有的評價體系，選取了13個指標作為分析的起點

四、結(jié)論

企業(yè)財務能力系統(tǒng)由三要素構(gòu)成，財務管理能力是核心，它決定和影響財務活動能力、財務表現(xiàn)能力，財務活動能力和財務表現(xiàn)能力又反映財務管理能力。財務能力指標體系的構(gòu)建必須以相應的設計原則為前提，確定財務能力評價指標框圖，并采用層次分析法確定指標權(quán)重，由此構(gòu)建財務能力的指標評價體系，該指標評價體系除定量化財務指標以外，還涉及了非定量財務指標，突破了以往評價指標僅局限于財務指標的模式，可以從系統(tǒng)的角度評價企業(yè)財務能力。

第五篇：如何構(gòu)建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系

如何構(gòu)建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系

2018-04-21 韓飛等 信念堅定、對黨忠誠、為民服務、嚴守紀律不僅是做一名政治合格黨員的基本要求，也是現(xiàn)在構(gòu)建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系的重要指導思想。為此，在遵循簡捷實用的原則指導下，可主要采取抽樣評價方法，從而設計出基層黨員干部政治素質(zhì)等級評定量表。今天，尺寸分厘（gh_e5c86cf12b15）小編與大家分享一下如何積極構(gòu)建起一個能適用于考核基層黨組織全體黨員干部政治素質(zhì)的評價指標體系。需要《如何構(gòu)建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系》完整電子版，請加編輯微信GZaiwutang:2017年10月18日，總書記在宣讀黨的十九大報告時強調(diào)，“全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”這是隨著中國特色社會主義進入新時代的背景下，黨中央和總書記為全面從嚴治黨而做出的最新指示，其中“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務”?；鶎狱h組織應深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的政治建設統(tǒng)領新時代黨的建設，準確把握黨的建設偉大工程的戰(zhàn)略布局，高度重視在具體實踐中不斷做到切實加強新時代黨的政治建設工作，積極構(gòu)建起一個能適用于考核基層黨組織全體黨員干部政治素質(zhì)的評價指標體系。只有借助科學合理的評價指標體系，基層黨組織才不僅能夠?qū)γ總€黨員干部的政治素質(zhì)給予精準的評價，而且還可以有效地衡量每個黨員干部在自身政治建設方面所達到的水平，進而督促黨員干部能以更高的標準嚴格要求自己，樹立起正確的政治方向，保持住純潔的政治作風，并沿著正確的政治方向奮勇前進。

一、構(gòu)建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系的指導思想黨的十九大召開之際，正是黨領導人民群眾步入全面建成小康社會決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，為了達成兩個一百年奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在黨的基層組織當中更趨緊迫地對每個黨員干部灌輸強調(diào)黨的政治建設的統(tǒng)領地位，強調(diào)要把黨的政治建設作為黨在基層組織的根本性建設來抓。尤其總書記在黨的十九大報告中把黨的政治建設提高到了一個新的高度來認識和闡述，強調(diào)“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”，這就為加強黨的政治建設提供了最基本最明確的實踐要求，即每個基層黨員干部都必須嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩、嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、完善和落實民主集中制的各項制度、不斷提高政治覺悟和政治能力等等。當前，基層黨組織要完成好黨的政治建設這項無比重要的政治工作，顯然離不開一支政治過硬、堪當重任的優(yōu)秀干部隊伍。猶如總書記在黨的十九大報告中所指出的，“要突出政治標準，提拔重用牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹?。”總書記甚至對在新時期如何成為一名政治素養(yǎng)合格的黨員干部還特別提出了要求：“要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則。”這里的若干標準包括了“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己；又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的“三嚴三實”基本要求；成為一名黨可靠的基層好干部所應做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”要求；以及將基層黨組織打造成為一支有著鐵一般的信仰和信念、紀律和擔當?shù)母刹筷犖闃藴??？梢灾v在黨的政治建設過程中，信念堅定、對黨忠誠、為民服務、嚴守紀律不僅是做一名政治合格黨員的基本要求，也成為了現(xiàn)在構(gòu)建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系的重要指導思想。（需要《如何構(gòu)建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系》完整電子版，請加編輯微信GZaiwutang）

二、黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系的構(gòu)建中央黨校校長陳希同志認為，黨的政治標準對黨員干部提出了包含以下五個方面的要求：一看政治忠誠，是否牢固樹立“四個意識”；二看政治定力，是否堅定“四個自信”；三看政治擔當，是否堅持原則、敢于斗爭；四看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題；五看政治自律，是否嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。可以講,黨的政治標準是對黨員干部政治素質(zhì)進行考核評價的最有效指標體系，其包含的五個方面要求可歸屬為三個評價維度，其中政治忠誠與政治定力歸屬到黨員干部的政治素養(yǎng)評價維度；政治擔當和政治能力歸屬到黨員干部的政治行為評價維度；而政治自律則歸屬到黨員干部的政治作風評價維度，如表1所示。在黨員干部的政治素質(zhì)評價指標體系里，將“政治忠誠”、“政治定力”、“政治擔當”、“政治能力”、“政治自律”等五項內(nèi)容設置為一級指標。根據(jù)這五項一級指標對黨員干部政治素質(zhì)所占有的重要位置，分配相應的權(quán)重系數(shù)，首先“政治忠誠”和“政治定力”反映黨員干部的基本政治素養(yǎng)，決定其基本的政治立場，因此分別給予了35%大比例權(quán)重、和25%的較大比例權(quán)重；其次，“政治擔當”和“政治能力”直接體現(xiàn)黨員干部參與政治實踐活動的本領、作為和成績，須因人而異進行客觀評價，兩項分別給予9%、6%的較輕比例權(quán)重；另外，“政治自律”不僅是黨員干部安身立命的“壓艙石”、“帶電的高壓線”，更是實現(xiàn)維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一的根本保證，因此特給予25%的較大比例權(quán)重。在評價指標體系的一級指標下面，為實現(xiàn)更加科學精準地評價黨員干部在政治素質(zhì)方面的真實細節(jié)情況，還專門設計了二級指標和三級指標。其中，“政治忠誠”下設的二級指標包括“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”；“政治定力”下設的二級指標包括中國特色社會主義道路、理論、制度、文化等四個方面的自信；“政治擔當”下設的二級指標包括“敢于攻堅、能打勝仗”；“政治能力”下設的二級指標包括“把握大勢、防范風險”；而“政治自律”下設的二級指標為“五個必須”。從各個二級指標所發(fā)揮的評價作用輕重程度出發(fā)，并依據(jù)一級指標本身所含有的權(quán)重數(shù)值，對二級指標分配不同的權(quán)重數(shù)值。進一步地，在所有的二級指標下面又細分出數(shù)條三級指標，能有效幫助基層黨組織全面充分、深入細致地科學評價每一名黨員干部的政治素質(zhì)情況，尤其就關(guān)鍵處能有效實施“一票否決”制度，突出了對黨員干部在政治忠誠和政治作風領域的高度重視。同時，這些三級指標又能在非關(guān)鍵的政治作風領域側(cè)重體現(xiàn)對黨員干部的關(guān)心、愛護、教育，進而更好地幫助所有黨員干部、特別是青年干部政治素養(yǎng)的培育和健康成長。（需要《如何構(gòu)建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系》完整電子版，請加編輯微信GZaiwutang）

三、黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系的抽樣評價方法要推動黨的政治建設，提升黨員干部的政治素質(zhì)，那不僅一方面要構(gòu)建起結(jié)構(gòu)完善的評價指標體系，并以此明確晉升條件及程序，實現(xiàn)競爭型選拔，努力做到公平公正，[3]同時另一方面還應當積極采用科學合理的評價方法，實現(xiàn)對基層黨員干部政治素質(zhì)精準有效的評價。為此，在遵循簡捷實用的原則指導下，可主要采取抽樣評價方法，從而設計出基層黨員干部政治素質(zhì)等級評定量表（五級制打分量表），如表2所示。利用基層黨員干部政治素質(zhì)等級評定量表對廣大黨員干部的政治素質(zhì)實施科學精準的測評工作，這不僅是基層黨組織切實開展黨的政治建設工作的一項重要基礎內(nèi)容，同時也是對黨員干部進行人力資源開發(fā)的有效手段和檢驗尺度。因此，基層黨員干部政治素質(zhì)等級評定量表在實際使用過程當中須堅持正確的評價原則，尤其側(cè)重對黨員干部采取全面考核與重點測評、分項測評與綜合診斷、素質(zhì)測評與績效考核、他人評價與自我評價等具有可操作性的原則。（需要《如何構(gòu)建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系》完整電子版，請加編輯微信GZaiwutang）此外，為改變某些基層黨組織長期以來一直沿用過去傳統(tǒng)單一的評價方式而容易出現(xiàn)對黨員干部的考核或只重視定性評價、或只重視定量評價等缺陷，進而導致評價效果常常顯得過于片面或存在某些不公正的現(xiàn)象，故開展基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系建設的目的之一就是要爭取在簡捷實效的基礎上，達到對黨員干部實際的政治素質(zhì)情況實現(xiàn)定性評價和定量評價的有機結(jié)合。這樣做不僅能夠形成自上而下地對黨員干部所具有的真實政治素質(zhì)水平起鑒定作用的終結(jié)性評價；也能有助于形成黨員干部在政治培養(yǎng)方面獲得有指引和發(fā)展規(guī)劃的、起導向和激勵效果的診斷式評價，促進基層黨員干部政治素質(zhì)的評價能夠變得更加具有客觀性、全面性和實效性。以下兩大部分只放提綱，需要《如何構(gòu)建基層黨員干部政治素質(zhì)評價指標體系》完整電子版，請加編輯微信GZaiwutang:

四、如何考準考實干部政治表現(xiàn)

（一）深圳出臺了《關(guān)于考準考實干部政治表現(xiàn)的辦法》正向內(nèi)容，主要是堅持看政治忠誠、看政治定力、看政治擔當、看政治能力、看政治自律等“五看”；反向內(nèi)容，主要是明確不符合政治標準要求的“負面清單”?！柏撁媲鍐巍卑伺c黨離心離德，對黨的理論和路線方針政策心懷不滿、說三道四，妄議、調(diào)侃黨中央大政方針等10類具體行為。

（二）考核辦法具體內(nèi)容第一部分“正確把握考準考實政治表現(xiàn)的要求” 第二部分“立足平時了解掌握干部的政治表現(xiàn)”第三部分“強化干部任前考察的深度和質(zhì)量”第四部分“充分運用政治表現(xiàn)考察考核結(jié)果”

（三）如何考準考實建立“談話前要求、談話中實錄、談話后確認”的說實話講真話的引導約束機制考準考實干部政治表現(xiàn)，著重是回答考什么、怎么考的問題。第一是要解決政治標準過于籠統(tǒng)、空泛，不易把握和評價的問題。第二是要防止把考察政治表現(xiàn)作為一項孤立的工作。第三是要圍繞全面提高干部考察工作的科學化水平。第四是要堅持“一時”與“一貫”、“定性”與“定量”相結(jié)合。第五是要緊緊抓住考準考實政治表現(xiàn)的目的。

（四）有哪些保證措施了解掌握干部政治表現(xiàn)的一整套組合拳通過干部電子檔案，在平時了解掌握干部政治表現(xiàn)。在專項考核中了解掌握干部政治表現(xiàn)。

（五）針對考核干部政治表現(xiàn)有哪些疑問疑問一：考察中有時談話人難以完全真實反映情況，對此，《辦法》有什么好的解決措施？疑問二：現(xiàn)在我們強調(diào)選拔任用干部要充分發(fā)揮黨組織審查把關(guān)作用，對于這一點《辦法》是如何體現(xiàn)的？疑問三：干部政治表現(xiàn)的考察考核結(jié)果是如何運用的？

五、四川出臺《突出政治標準加強干部考察實施辦法》

（一）設置5項考察重點內(nèi)容，做到有據(jù)可依

（二）考核內(nèi)容考政治忠誠?？颊味??？颊螕敗？颊文芰??？颊巫月?/p>

（三）細化8項考察實施辦法，做到有章可循

（四）明確4項考察結(jié)果運用，做到有規(guī)可行