第一篇：創(chuàng)新機(jī)制抓調(diào)解

創(chuàng)新機(jī)制抓調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定見實(shí)效

-----臨澤縣道路交通事故人民調(diào)解工作紀(jì)實(shí)

“感謝你們?yōu)槲乙亓恕熬让X”……”。5月31日上午，臨澤縣新華鎮(zhèn)村民宋麗娟向縣道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員再三道謝。一起由受害方宋麗娟提出的交通事故賠償案，最終與肇事方達(dá)成賠償6150元協(xié)議，雙方握手言和，矛盾成功化解。這是臨澤縣道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解交通事故糾紛的一個(gè)案例，也是臨澤縣構(gòu)建道路交通事故處理“大調(diào)解”機(jī)制的一個(gè)縮影。

近年來，隨著全縣機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藛T數(shù)量的快速增長(zhǎng)，全縣機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到5.2萬(wàn)輛，交通事故引發(fā)的民事?lián)p害賠償糾紛大幅增加，今年1-7月份全縣發(fā)生各類道路交通事故接處警數(shù)達(dá)到148起，交通事故處理的妥善與否已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大誘因。為有效解決道路交通事故糾紛調(diào)解難、執(zhí)行難的問題，臨澤縣積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索化解轄區(qū)內(nèi)道路交通事故糾紛的新方式，將人民調(diào)解工作引入交通事故民事賠償調(diào)解處理工作之中，創(chuàng)新工作機(jī)制，于2010年6月率先在張掖市建立了臨澤縣道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)和道路交通事故巡回法庭，實(shí)現(xiàn)了交通事故損害賠償人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、財(cái)產(chǎn)保全、醫(yī)療救治、先行墊付、法院審理、判決執(zhí)行等環(huán)節(jié)的“無縫

銜接”和“良性互動(dòng)”。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。縣上及時(shí)成立了道路交通事故人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召集縣法院、司法局、公安局交警大隊(duì)等相關(guān)部門定期分析研究道路交通事故人民調(diào)解工作和解決工作推行中存在的問題。結(jié)合臨澤實(shí)際，制定了道路交通事故人民調(diào)解工作實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、程序、工作職責(zé)及模式。從司法行政機(jī)關(guān)、公安交警大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任了9名人民調(diào)解員（其中專職調(diào)解員2名），聘任的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員主要配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通事故糾紛的調(diào)解與處理；司法、公安交警聘任的調(diào)解員常駐交調(diào)委負(fù)責(zé)糾紛的及時(shí)調(diào)解，確保主體、程序合法。交調(diào)委辦公地點(diǎn)和辦公設(shè)施配備均實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化，并建立完善了一系列工作制度，明確了交調(diào)委的工作職責(zé)、工作紀(jì)律及工作要求，建立了工作臺(tái)帳，統(tǒng)一了案卷文書，確保了調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，積極落實(shí)專職調(diào)解員報(bào)酬，由縣公安交警大隊(duì)落實(shí)每月600元的基本工資，由縣司法局落實(shí)“個(gè)案補(bǔ)貼”，按照案件難易程度發(fā)給案件補(bǔ)助費(fèi)，提高了調(diào)解員的工作積極性，為道路交通事故人民調(diào)解工作的有序開展提供了保障。

（二）規(guī)范程序運(yùn)作，增強(qiáng)工作效能。交調(diào)委堅(jiān)持“先介入、后調(diào)解”的工作程序，及時(shí)了解掌握交警部門受理的案情動(dòng)態(tài)，根據(jù)案情進(jìn)展情況積極協(xié)助做好當(dāng)事人工作，宣傳交通事故處理的有關(guān)法律法規(guī)。在當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)或交警部門移交后及時(shí)組織調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由調(diào)委會(huì)出具調(diào)解協(xié)議書；未達(dá)成協(xié)議、或達(dá)成協(xié)議但一方或雙方均不履行的，當(dāng)事人持交通事故認(rèn)定書向設(shè)在交警大隊(duì)的道路交通事故巡回法庭申請(qǐng)?jiān)V訟解決。巡回法庭采取就地立案、就地調(diào)解、就地送達(dá)等方式，實(shí)現(xiàn)道路交通事故民事賠償人民調(diào)解和法庭調(diào)解“無縫對(duì)接”，暢通當(dāng)事人解決交通事故賠償糾紛的渠道，讓當(dāng)事人能“一站式”快速解決交通事故有關(guān)事宜。對(duì)重大交通事故案件，經(jīng)訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，由巡回法庭出具調(diào)解書，既方便了群眾，又維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。規(guī)范有序的調(diào)解流程，增強(qiáng)了交調(diào)委的化解效能。

（三）堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，有效化解糾紛。一是緊扣一個(gè)“法”字，堅(jiān)持公正調(diào)解。在道路交通事故調(diào)解中，緊扣調(diào)處程序、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法調(diào)解，做到調(diào)解程序合法，案情認(rèn)定準(zhǔn)確，賠償標(biāo)準(zhǔn)公開透明，使雙方當(dāng)事人明白各自的權(quán)利和義務(wù)。調(diào)解時(shí)不偏不倚，向各方當(dāng)事人公開說明誤工、營(yíng)養(yǎng)、護(hù)理、交通、工傷、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等賠償標(biāo)準(zhǔn)，使雙方當(dāng)事人心服口服，避免漫天要價(jià)現(xiàn)象。及時(shí)告知賠償款兌付途徑及時(shí)限，防止達(dá)成的協(xié)議破裂。成立一年多來，經(jīng)交調(diào)委成功調(diào)處的交通事故，當(dāng)事人滿意率為100%。二是突出一個(gè)“情”字，注重人性關(guān)懷。對(duì)家庭貧困的弱勢(shì)群體當(dāng)事人，堅(jiān)持人性化調(diào)解、帶著感情調(diào)解，全力為其爭(zhēng)取合法權(quán)

益。在堅(jiān)持依法調(diào)解的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際，給予更多的關(guān)愛、同情和幫助，最大限度地為困難群眾著想；對(duì)于經(jīng)多方調(diào)解仍不能達(dá)成協(xié)議且經(jīng)濟(jì)困難的，交調(diào)委出面為其申請(qǐng)法律援助，最大限度保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，既堅(jiān)持公平合法，又同情照顧弱者，做到情與法的結(jié)合。三是講清一個(gè)“理”字，達(dá)到心靈溝通。在調(diào)解工作中，調(diào)解員始終保持一顆真誠(chéng)、真摯的心，同等對(duì)待每個(gè)當(dāng)事人，不煩不燥，耐心疏導(dǎo)。堅(jiān)持用最樸實(shí)的語(yǔ)言、群眾最容易接受的道理與當(dāng)事人溝通，以理服人，實(shí)現(xiàn)相互交心、相互理解，增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)調(diào)解員的信任度和親切感，消除對(duì)抗情緒和戒備心理，為調(diào)解成功奠定感情基礎(chǔ)。針對(duì)有些當(dāng)事人固執(zhí)己見的實(shí)際，調(diào)委員及時(shí)引導(dǎo)其換位思考，推動(dòng)達(dá)成共識(shí)。同時(shí)在調(diào)解過程中，調(diào)解員在法律許可的范圍內(nèi)，積極幫助當(dāng)事人出主意、想辦法，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，以實(shí)際行動(dòng)贏得當(dāng)事人的信任和對(duì)調(diào)解工作的支持。四是堅(jiān)持一個(gè)“和”字，合理引導(dǎo)群眾。在事故調(diào)解過程中，調(diào)解員始終以一張笑臉出現(xiàn)在當(dāng)事人面前，給當(dāng)事人一個(gè)良好的印象，使當(dāng)事人有一種放松感和親切感，減少抵觸情緒，易于接受調(diào)解員意見，促進(jìn)盡快達(dá)成調(diào)解協(xié)議。同時(shí)，根據(jù)案情有針對(duì)性地向各方當(dāng)事人及其家屬開展法制宣傳，講解交通安全法律法規(guī)和調(diào)解訴訟法律知識(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過理性、合法的手段解決矛盾糾紛。在此基礎(chǔ)上，交調(diào)委使用交通事故民事賠償調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的調(diào)解文書，規(guī)范調(diào)解，且在雙方當(dāng)

事人愿意的情況下可以多次、長(zhǎng)時(shí)間調(diào)解直至雙方滿意，互諒互讓，達(dá)成共識(shí)，達(dá)到了費(fèi)時(shí)少、費(fèi)用低、快速解決矛盾糾紛的目的。

二、取得的成效

1.有效緩解交通事故處理壓力，切實(shí)提高了工作效率。交調(diào)委未成立前，所有交通事故均由交警行政調(diào)解處理。由于警力不足，經(jīng)常造成案件積壓。調(diào)委會(huì)成立后，無論大小交通事故，在責(zé)任認(rèn)定后當(dāng)事人自愿的前提下，交警及時(shí)移送交調(diào)委，由交調(diào)委在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解員主持下，雙方當(dāng)事人地位平等，依照法律、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)商一致即可達(dá)成調(diào)解協(xié)議?，F(xiàn)在一般案件1—2小時(shí)就能結(jié)案，重大案件2—3天即可結(jié)案，有效節(jié)省了當(dāng)事人時(shí)間，提高了工作效率。

2.有效化解道路交通事故糾紛，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。道路交通事故調(diào)委會(huì)成立后，當(dāng)事群眾可直接向交通事故調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，既節(jié)省了時(shí)間精力，又節(jié)省了訴訟費(fèi)用，起到了緩和矛盾糾紛“潤(rùn)滑劑”的作用。同時(shí)，它又將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，形成了“三方聯(lián)動(dòng)”工作模式和“三位一體”的交通事故賠償調(diào)解工作格局，改變了以往縱向的交通事故處理程序，將各方組織的調(diào)解工作放在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)進(jìn)行，互相彌補(bǔ)了職能缺陷，巧妙組合了各自工作優(yōu)勢(shì)，使得交通事故處理率、事故調(diào)解率、當(dāng)事人滿意率不斷提高，有力維護(hù)了

社會(huì)穩(wěn)定。自道路交通事故調(diào)委會(huì)成立以來，共受理交通事故調(diào)解案件66起，調(diào)解成功63件，調(diào)成率達(dá)95.4%，其中調(diào)解案件款當(dāng)庭履行53件，分期履行10件，達(dá)成協(xié)議涉及金額累計(jì)156.9萬(wàn)元。

3.有效維護(hù)雙方當(dāng)事人利益，不斷增強(qiáng)了社會(huì)公信力。交通事故調(diào)解委員會(huì)把交通事故民事賠償作為一種人民內(nèi)部矛盾來對(duì)待，堅(jiān)持當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)平等的原則，依法依規(guī)、耐心細(xì)致、公平合理地做好解釋工作。調(diào)解員始終站在中間的立場(chǎng)上多方位考慮問題，切實(shí)平衡雙方的利益，及時(shí)化解矛盾糾紛，做到公平合理。同時(shí)，交調(diào)委規(guī)定提供免費(fèi)咨詢、免費(fèi)調(diào)解，調(diào)解員不接受當(dāng)事人的任何吃請(qǐng)和錢物。交調(diào)委用嚴(yán)格的管理和自覺的行為樹立起公道正派、清正廉潔的良好形象，贏得了群眾的信賴和社會(huì)的好評(píng)。

第二篇：創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制

創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制

西部志愿者彭洪軍

“廉潔高效”是行政機(jī)關(guān)的宗旨，調(diào)解工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾糾紛復(fù)雜突出的問題，采取“大調(diào)解”的新舉措，改變重復(fù)接待、單兵作戰(zhàn)、久拖不決浪費(fèi)人力、失信于民的狀況。

一、具體做法

1.打好突擊戰(zhàn)，使重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼?/p>

“大調(diào)解”機(jī)制建立前，各類社會(huì)矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸信訪、拆遷拆違的矛盾歸城管開發(fā)等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質(zhì)難以分清，群眾找政府要跑好幾個(gè)部門反映情況，有些群眾對(duì)同一問題重復(fù)向多個(gè)部門反映，既浪費(fèi)了群眾的時(shí)間，也耽誤了接待部門人員的時(shí)間。建立“大調(diào)解”機(jī)制后，由中心（站）統(tǒng)一受理，由原來的重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾?。中心受理后，進(jìn)行分類處理：對(duì)符合政策規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)政策轉(zhuǎn)到城管、房產(chǎn)、開發(fā)、信訪、司法、派出所等有關(guān)部門解決；對(duì)涉及法律問題的，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律程序到司法部門依法解決；對(duì)不符合政策和法律法規(guī)的無理訪、異常訪，勸導(dǎo)當(dāng)事人服判、息訴、息訪。

2.打好合圍戰(zhàn)，使單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由“大調(diào)解中心”直接調(diào)解，中心的組成人員由歸口管理的有關(guān)部門人員組成，由過去的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。在街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，維穩(wěn)辦副書記為中心主任，司法所長(zhǎng)為副主任，成員由街道辦公室主任、派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)等組成。

3.打好殲滅戰(zhàn)，使久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r(shí)性調(diào)結(jié)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確了中心有案件分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解調(diào)度權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解督辦權(quán)、“一票否決”建議權(quán)。所以街道轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛可由中心指派給街道相關(guān)科室、社區(qū)調(diào)解，真正來處理矛盾糾紛的實(shí)體單位多了，同時(shí)中心有權(quán)限定調(diào)結(jié)時(shí)間并要求報(bào)告調(diào)解結(jié)果，促進(jìn)了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毤皶r(shí)調(diào)結(jié)，否決有被“一票否決”的可能性。

二、存在的問題

“大調(diào)解”機(jī)制是新生事物，任何新生事物都有一個(gè)成長(zhǎng)、發(fā)展、完善的過程，當(dāng)前落實(shí)“大調(diào)解”機(jī)制主要存在三個(gè)方面的問題。

1.中心日常工作人員得不到落實(shí)。

當(dāng)前“大調(diào)解”機(jī)制規(guī)定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有1人且因公務(wù)員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項(xiàng)職能，工作量大、任務(wù)繁

2重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實(shí)。

2.調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作的需要。

舊城改造、新城建設(shè)拆遷拆違引發(fā)的集訪、越級(jí)訪問題相當(dāng)突出，工地建設(shè)單位與居民的矛盾有增無減，婚姻家庭財(cái)產(chǎn)鄰里等糾紛呈上升趁勢(shì)，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復(fù)雜的“大案”日趨增多，這些嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今的調(diào)解人員不僅要為人公正、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區(qū)懂法律的人員屈指可數(shù)，派出所法律專業(yè)畢業(yè)的人員也嚴(yán)重缺乏，法庭有司法執(zhí)業(yè)資格的人員也沒有達(dá)到100%。

3.調(diào)解中心制作的調(diào)解協(xié)議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。

最高人民法院的司法解釋規(guī)定，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。這實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解到民事訴訟的順利銜接，是調(diào)解法律化的重要體現(xiàn)。調(diào)解中心則屬于工作機(jī)制范疇，不是一個(gè)具有群眾自治性質(zhì)的調(diào)解組織。而調(diào)解中心其調(diào)解性質(zhì)既不屬于嚴(yán)格意義上的人民調(diào)解，也不屬于法定的行政調(diào)解，更不屬于法院審判活動(dòng)中的司法調(diào)解，因此，調(diào)解結(jié)果是否具有民事合同性質(zhì)沒有明確規(guī)定。

三、認(rèn)真對(duì)待，創(chuàng)建具有特色兵種，具有軍事過硬的調(diào)解機(jī)制。

要建立完善“大調(diào)解”機(jī)制，必須針對(duì)當(dāng)前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應(yīng)的對(duì)策。

1.要發(fā)揮偵查兵偵查作用，做好調(diào)解工作前瞻性，定期排查和建立報(bào)告制度。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)體系必須實(shí)行定期排查和報(bào)告制度，改變了過去對(duì)社會(huì)矛盾糾紛鬧大了再調(diào)、上門了再調(diào)“重調(diào)輕防”的現(xiàn)象。如街道社會(huì)矛盾調(diào)解服務(wù)中心制定了月排查、季講評(píng)、半年小結(jié)、年終總結(jié)的制度，及時(shí)了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，實(shí)行主動(dòng)調(diào)解，控制事態(tài)，避免矛盾激化。

2.要發(fā)揮通信兵信息分析作用，建立重大問題專項(xiàng)報(bào)告制度。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了重大問題專項(xiàng)報(bào)告制，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定，可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件，涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾性上訪的事件，嚴(yán)重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應(yīng)在第一時(shí)間向街道工委、辦事處及相關(guān)部門報(bào)告，并應(yīng)盡快形成書面專報(bào)，否則要依據(jù)責(zé)任追究制處理。這充分體現(xiàn)了重“事前預(yù)防”的原則，矛盾

4的前瞻性得到了加強(qiáng)，矛盾的發(fā)生和激化能得到有效地控制。

3.要強(qiáng)化具有特種兵素質(zhì)人員的選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊(duì)伍。

街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務(wù)員，聘用2名編外工作人員，而編外工作人員必須要聘請(qǐng)那些具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具有良好素質(zhì)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老政法干警，法律服務(wù)所人員以及具有法律專業(yè)知識(shí)的社會(huì)其他人員。

4.要強(qiáng)化各兵種訓(xùn)練制度，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；鼓勵(lì)調(diào)解人員參加法律自學(xué)、函授等學(xué)習(xí)，采取報(bào)銷學(xué)費(fèi)、考試畢業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等制度；聘用常年法律顧問，調(diào)解人員與法律顧問保持熱線聯(lián)系；有計(jì)劃地安排街道、社區(qū)調(diào)解人員參與法庭、派出所調(diào)解、庭審工作的旁聽，邊學(xué)邊干；加強(qiáng)法院、司法局對(duì)基層調(diào)解工作人員的指導(dǎo)；選聘有法律基礎(chǔ)的人員擔(dān)任調(diào)解人員。

5.要?jiǎng)澐直N，精確打擊，使重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調(diào)解。

中心要堅(jiān)持“多發(fā)性矛盾集中調(diào)解、突出性矛盾重點(diǎn)調(diào)解、季節(jié)性矛盾提前調(diào)解、經(jīng)常性矛盾隨時(shí)調(diào)解”的工作方式。同時(shí)，提高中心調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級(jí)上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上

5級(jí)政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節(jié)省人力物力。（1）中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下，人人重視調(diào)解工作，個(gè)個(gè)以主人翁的姿態(tài)參與調(diào)解。（2）請(qǐng)求主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解。中心在調(diào)解糾紛時(shí)，對(duì)拿不準(zhǔn)、吃不透的糾紛可請(qǐng)公安、法院、司法局、街道等部門的領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)調(diào)解。（3）動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法做好當(dāng)事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計(jì)較，達(dá)到當(dāng)事人滿意、息訪息訴的效果。

6.要發(fā)揮各兵種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好調(diào)解中心（站）制作的協(xié)議書的效力問題。

最高人民法院、司法部關(guān)于人民調(diào)解工作已于2002年11月1日有新的規(guī)定，社會(huì)矛盾綜合調(diào)處中心的發(fā)展方向是人民調(diào)解委員會(huì)，在人民調(diào)解委員會(huì)的格局下建立多層次，全方位的社會(huì)矛盾綜合調(diào)解處理中心，是新形勢(shì)下的新要求。中心的機(jī)制可在人民調(diào)解委員會(huì)的格局下建立，以便實(shí)現(xiàn)中心調(diào)解與民事訴訟的順利銜接。中心調(diào)解實(shí)際操作時(shí)可參照人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的要求進(jìn)行，保證調(diào)解過程的公正合法，即嚴(yán)格按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的受理?xiàng)l件、調(diào)解程序和期限等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解；重視調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范，即中心制作協(xié)議書參照司法部統(tǒng)一的格式規(guī)范制作，確保它的法律效力。

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制抓督查 狠抓落實(shí)促發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制抓督查

狠抓落實(shí)促發(fā)展

開展督促檢查，抓好工作落實(shí)，是政府工作的重要職責(zé)，是推進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的重要途徑，也是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的重要保證。今年是我縣“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，要開好局，起好步，督查工作的任務(wù)十分繁重。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，結(jié)合隆化實(shí)際，進(jìn)一步提高督查實(shí)效，推進(jìn)工作落實(shí)，對(duì)促進(jìn)隆化又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、督查工作概況

根據(jù)承德市委《關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部工作實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法的通知》（試行）（承字[2008]74號(hào)）要求，為便于協(xié)調(diào)管理和綜合行使督查考核職責(zé)，2010年5月經(jīng)縣委研究成立“隆化縣督查考核辦公室”，（簡(jiǎn)稱督考辦）為縣委、縣政府管理的正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，掛靠縣委辦公室，同時(shí)掛縣委督查室和政府督查室牌子。核定行政編制7名、工勤編制1名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)主任1名、副主任2名。同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門配備專兼職督查員107名。自成立以來，督考辦按照 “貫徹縣委決策、維護(hù)政府權(quán)威，明晰任務(wù)目標(biāo)、強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核，創(chuàng)新督考方式、推動(dòng)工作落實(shí)”的工作思路，緊緊圍繞上級(jí)重要決策和重大工作部署，抓住全縣工作中心和重點(diǎn)工作，不斷創(chuàng) 1 新督查方式，提高工作落實(shí)效果，如制發(fā)督查交辦通知單、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)批示、實(shí)行督查情況通報(bào)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作落實(shí)情況反饋等，不斷加大督查工作力度，特別是對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目進(jìn)行全程督查督辦，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)反饋遇到的困難和問題，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、督查工作的主要做法

（一）完善機(jī)制，規(guī)范督查行為

一是建立健全督查工作制度。出臺(tái)了《中共隆化縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)督查工作的暫行規(guī)定》，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全四個(gè)方面的制度建設(shè)：目標(biāo)分解制度。對(duì)重大決策和工作部署及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，細(xì)化執(zhí)行責(zé)任、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、確定完成時(shí)限和責(zé)任人；督查報(bào)告制度。各責(zé)任單位要按照時(shí)限要求向督考辦報(bào)告督查事項(xiàng)落實(shí)情況，督考辦據(jù)此撰寫督查報(bào)告，以《領(lǐng)導(dǎo)專閱》和《督查通報(bào)》形式將督查結(jié)果呈報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)，反映工作情況，并提出合理化建議；督辦提示制度。對(duì)落實(shí)工作任務(wù)進(jìn)展緩慢、沒有完成計(jì)劃進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位（部門）下發(fā)《督查交辦通知單》，限期辦結(jié)；檢查通報(bào)制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)縣委、縣政府重要部署和重要批示的情況適時(shí)組織集中督查，并將督查情況予以通報(bào)。二是建立督查結(jié)果運(yùn)用制度。對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不到位問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)做 2 好反饋，提出處理建議，并做好登記備案；將督查結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門（單位）主要責(zé)任人崗位目標(biāo)考核的范圍，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。三是建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查制度。對(duì)一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題，督促工作事項(xiàng)的落實(shí)。

（二）突出督查重點(diǎn)，促進(jìn)工作落實(shí)

在督查工作中，督考辦克服工作面廣、人員少、任務(wù)繁重的矛盾，著眼全局、突出重點(diǎn)抓督查。一是督大事。對(duì)縣委、縣政府年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位和落實(shí)要求，細(xì)化任務(wù)分解，落實(shí)到崗位人頭，具體到時(shí)限，分階段開展督查，并建立落實(shí)動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，定期更新，及時(shí)了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。今年以來，對(duì)15項(xiàng)重大專項(xiàng)工作和涉及的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實(shí)行月督查、季通報(bào)，通過抓一個(gè)個(gè)具體工作、解決好一個(gè)個(gè)具體問題，確保我縣各項(xiàng)工作任務(wù)均按要求和標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度目標(biāo)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。二是督難事。緊貼縣委、縣政府階段性工作部署，圍繞“三年上水平”、“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”、城市綠化、縣城環(huán)境等工作，進(jìn)行專項(xiàng)督查，匯總梳理進(jìn)展情況，以《領(lǐng)導(dǎo)專閱》和《督考快報(bào)》形式呈報(bào)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了工作的扎實(shí)開展，促進(jìn)政府決策的落實(shí)。三是督要事。按 3 照“有批必查、有查必果、有果必報(bào)、公正處理、查處徹底、杜絕反復(fù)”的總體要求，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理工作，制訂了嚴(yán)格的批辦事項(xiàng)報(bào)告辦理、反饋、通報(bào)等制度，對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)批辦件，都嚴(yán)格按照規(guī)定流程辦理，從立項(xiàng)、登記、印發(fā)，到督查催辦、整理、反饋，確保督查工作實(shí)效。半年來，圍繞項(xiàng)目開放、園區(qū)建設(shè)、資源整合、防火防汛、惠農(nóng)資金、新農(nóng)合、土地收儲(chǔ)等領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)督細(xì)查，摸清原因，主動(dòng)協(xié)調(diào)。對(duì)未按進(jìn)度要求完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)出督辦通知單，限時(shí)結(jié)辦；對(duì)落實(shí)工作任務(wù)進(jìn)展緩慢，可能完不成任務(wù)的單位下發(fā)延期單，督促責(zé)任單位查找存在問題，分析產(chǎn)生原因，制定整改措施，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真完成上級(jí)交辦事項(xiàng)，保證圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和市委楊書記創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)韓麻營(yíng)鎮(zhèn)北溝村有關(guān)落實(shí)事項(xiàng)的及時(shí)辦結(jié)。目前，全縣共登記、督辦縣領(lǐng)導(dǎo)批、交辦事項(xiàng) 14 件，市級(jí)交辦事項(xiàng)2件，辦結(jié)率達(dá)到100%。

（三）創(chuàng)新督查工作方法，增強(qiáng)督查實(shí)效

一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門確定了專兼職督考員，負(fù)責(zé)本單位、本部門的督查工作和定期報(bào)告各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展情況，形成全縣各方聯(lián)動(dòng)、信息反饋順暢督查工作機(jī)制。二是對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)建立定期調(diào)度制度，實(shí)施重點(diǎn)督查，深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo) 4 工作決策提供準(zhǔn)確信息。三是在深入開展督促檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)督查事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤問效，及時(shí)了解決策落實(shí)情況，進(jìn)一步鞏固督查效果，做到件件有著落，事事有回音。四是堅(jiān)持“有督必辦，有辦必果、有果必用”原則，將督查結(jié)果作為目標(biāo)責(zé)任考核加減分的重點(diǎn)依據(jù)，達(dá)到通過考核推動(dòng)督查落實(shí)事項(xiàng)的落實(shí)，通過督查促進(jìn)考核問題的落實(shí)的目的。

（四）強(qiáng)化督查隊(duì)伍素質(zhì)，提高督查水平

一是定期組織政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)中央、省、市一系列方針政策精神實(shí)質(zhì)，研究探討督查工作新方法、新措施，著力提高對(duì)重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)進(jìn)行正確督查的能力。二是列席政府重要會(huì)議，了解領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，掌握督查督辦的主動(dòng)權(quán)，開展有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地督查。三是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的督查信息采用情況納入平時(shí)考核范圍，并與督查工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選相掛鉤，鼓勵(lì)督查工作人員撰寫有實(shí)情、有分析、有建議的督查調(diào)研信息，以提高調(diào)查研究能力和文字功底。四是適應(yīng)工作需要，深入基層、深入實(shí)際開展督查督辦，在實(shí)踐中得到鍛煉，口頭表達(dá)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和解決問題能力得到提高。

三、做好督查工作的體會(huì)與思考

一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好督查工作的關(guān)鍵?？h委、縣政府高度重視督查工作，先后下發(fā)了重大項(xiàng)目重大專項(xiàng)工作縣級(jí) 5 領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制的通知，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭經(jīng)常深入基層抓督查，擴(kuò)大了督查工作實(shí)效，形成了“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面；督考辦列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議；把督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，以樹立督查工作權(quán)威，為進(jìn)一步做好督查工作創(chuàng)造條件。

二是創(chuàng)新督查主體，增強(qiáng)督查工作的影響力。要跳出政府自身是督查工作唯一主體的思維，對(duì)重大事項(xiàng)的督查，可通過主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、檢查和督查，邀請(qǐng)新聞媒體和社會(huì)輿論參與監(jiān)督，變單一主體為多方合力，從而增強(qiáng)督查工作的影響力，給督查工作注入新的活力。

第四篇：法院調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流

訴訟調(diào)解是我國(guó)重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權(quán)的重要方式。XX省XX縣地處滇、桂、黔三省交界之地的壯鄉(xiāng)廣南是句町古國(guó)故地，歷史悠久，人杰地靈，神奇的壩美風(fēng)光更為這里贏得了“現(xiàn)代世外桃源”的盛譽(yù)。**年年末全縣總?cè)丝赬X萬(wàn)人，國(guó)土面積7810平方公里，分別位居全省第六位和第三位。居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬、傣、白、布依等11種世居民族。XX縣人民法院始終把落實(shí)司法為民各項(xiàng)措施作為法院“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)狠抓落實(shí)。院黨組對(duì)全院民事審判工作提出“調(diào)要調(diào)出社會(huì)和諧，判要判出法律權(quán)威”的總體要求，最終目標(biāo)是化解矛盾，做到“案結(jié)事了”，堅(jiān)持創(chuàng)新調(diào)解方法，不斷開創(chuàng)調(diào)解工作新局面。民商事案件調(diào)撤率自**年以來連續(xù)七年超七成并呈現(xiàn)逐年上升的良好趨勢(shì)，**年首次突破八成，調(diào)撤率達(dá)到81.16%。**年1至10月調(diào)撤民商事案件XX件，調(diào)撤率達(dá)82.71%。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)“五個(gè)到位”。一是警力、物質(zhì)保障落實(shí)到位。在人力、物力、財(cái)力上向辦案業(yè)務(wù)部門傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。兩個(gè)民庭各配備7名干警、三個(gè)派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優(yōu)先保障辦案用車、辦案經(jīng)費(fèi)及電腦等辦案裝備，努力創(chuàng)造良好的辦案條件，為調(diào)解工作提供了充分的人力、物質(zhì)保障。二是獎(jiǎng)懲激勵(lì)落實(shí)到位。強(qiáng)化審判人員的調(diào)解意識(shí)，將調(diào)解率、巡回辦案率、服判息訴率納入工作目標(biāo)及民事法官績(jī)效考核并實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，鼓勵(lì)審判人員主動(dòng)采用調(diào)解的方法解決糾紛，并將調(diào)解工作貫穿于案件立案、審判、執(zhí)行的全過程。三是工作要求落實(shí)到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調(diào)解工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)“一二三四五”工作要求，即：把“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”作為案件處理的“第一選擇”，強(qiáng)化調(diào)解理念；堅(jiān)持自愿、合法“兩個(gè)原則”，依法規(guī)范調(diào)解；找準(zhǔn)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)、矛盾轉(zhuǎn)化交叉點(diǎn)、法理與情理融合點(diǎn)“三個(gè)切入點(diǎn)”，及時(shí)公正調(diào)解;做到公開調(diào)解過程、公開案件事實(shí)、公開雙方證據(jù)、公開調(diào)解結(jié)果“四個(gè)公開”，提高調(diào)解水平；盡到以愛心贏得當(dāng)事人認(rèn)同、以誠(chéng)心贏得當(dāng)事人信任、以耐心贏得當(dāng)事人理解、以公心贏得當(dāng)事人尊重、以恒心贏得當(dāng)事人支持的“五心之責(zé)”，增強(qiáng)調(diào)解能力。四是典型示范落實(shí)到位。培植調(diào)解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)了法官調(diào)解積極性。五是人才發(fā)展落實(shí)到位。對(duì)辦案數(shù)量多、調(diào)解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經(jīng)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)得票高的干警在晉級(jí)提職時(shí)優(yōu)先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調(diào)解工作出色被選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）更新管理理念，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調(diào)解能手評(píng)比”活動(dòng)為載體，著重從四個(gè)方面抓好落實(shí)。利用紙質(zhì)報(bào)表、臺(tái)帳和法院內(nèi)網(wǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤全院調(diào)解結(jié)案情況；不定期組織內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)調(diào)解方法，提高調(diào)解技能，推廣調(diào)解經(jīng)驗(yàn)；評(píng)查回訪調(diào)撤案件，查調(diào)解案件質(zhì)量，看當(dāng)事人對(duì)法院審判工作、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范；開展調(diào)查研究，剖析調(diào)解工作存在問題，總結(jié)司法調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推廣調(diào)解工作的新成果。從而改變過去調(diào)解只看指標(biāo)、僅有結(jié)果的狀況，使調(diào)解評(píng)比動(dòng)態(tài)化、調(diào)解管理規(guī)范化、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)理論化，調(diào)解成果效益化，有效發(fā)揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調(diào)解為全流程調(diào)解。為提高調(diào)解成功率，廣南法院實(shí)施案件“全流程”調(diào)解，把調(diào)解環(huán)節(jié)前移，從案件立案階段即做當(dāng)事人的調(diào)解工作，為調(diào)解成功打好基礎(chǔ)；進(jìn)入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當(dāng)事人分歧焦點(diǎn)、掌握訴訟心理期望，做初步協(xié)調(diào)工作；庭審中強(qiáng)化調(diào)解，在吃透案情基礎(chǔ)上分清責(zé)任，促使當(dāng)事人接受調(diào)解；判決前進(jìn)一步釋明法律，敦促當(dāng)事人自愿調(diào)解；對(duì)少數(shù)確無調(diào)解可能的案件，判后繼續(xù)做協(xié)調(diào)和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實(shí)現(xiàn)了多年辦案零上訪。三是變單一型調(diào)解能手為全能型調(diào)解能手。按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，狠抓干警調(diào)解能力的培養(yǎng)和提高，有針對(duì)性地開展調(diào)解能力訓(xùn)練，加大“雙語(yǔ)”培訓(xùn)力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會(huì)做思想工作，會(huì)做群眾工作，會(huì)做宣傳工作、會(huì)做協(xié)調(diào)工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動(dòng)年輕法官調(diào)解能力迅速提高。

（三）創(chuàng)新調(diào)解方法，落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”。一是在實(shí)踐中把“法律理論”轉(zhuǎn)化為“調(diào)解方法”。在吃透案情基礎(chǔ)上，讓法官充分履行法律釋明權(quán)，使法律理論成為向當(dāng)事人提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)、展示同類判例的權(quán)威依據(jù)，督促當(dāng)事人正確面對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)接受調(diào)解。二是先進(jìn)行“冷卻處理”再轉(zhuǎn)化為“熱情服務(wù)”。對(duì)矛盾積怨深、對(duì)抗性強(qiáng)的案件，在審理過程中先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進(jìn)雙方理解基礎(chǔ)上進(jìn)行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受

調(diào)解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉(zhuǎn)化為“巡回調(diào)解”。在巡回辦案中注重對(duì)民意、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的采集、分析和運(yùn)用，做好案件的調(diào)解和服判息訴工作。在審理時(shí)注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預(yù)期，擬定初步調(diào)解方案；另一方面法律釋明到位，嚴(yán)肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導(dǎo)他們協(xié)調(diào)解決糾紛。四是把“說情人員”轉(zhuǎn)化為“調(diào)解骨干”。

充分利用中國(guó)社會(huì)所具有的“人情社會(huì)”特色，將一些當(dāng)事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調(diào)解工作的切入點(diǎn)和突破口，讓他們理解法律，并主動(dòng)邀請(qǐng)他們參與到調(diào)解工作中來，做委托者的思想工作，增進(jìn)當(dāng)事人對(duì)法院的信任，從而為案件成功調(diào)結(jié)作好鋪墊。

（四)拓寬調(diào)解渠道，健全“四項(xiàng)機(jī)制”。一是在法院內(nèi)部建立覆蓋整個(gè)轄區(qū)的調(diào)解互動(dòng)機(jī)制。在民事調(diào)解工作方面形成以縣院兩個(gè)民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區(qū)的調(diào)解互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。二是建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。與縣司法局、婦聯(lián)、交警等單位建立訴調(diào)對(duì)接關(guān)系，設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權(quán)崗”、“婦女兒童維權(quán)合議庭”、“法庭調(diào)解進(jìn)交警”等專門調(diào)解組織，與相關(guān)單位共同研討訴調(diào)對(duì)接當(dāng)中存在的問題，促進(jìn)訴訟調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。三是建立全員參與調(diào)解機(jī)制。對(duì)群體性糾紛、涉及民生的重點(diǎn)案件，主動(dòng)匯報(bào)并邀請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)解，從而在院內(nèi)形成獨(dú)任庭、合議庭、庭長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)共同參與、上下聯(lián)動(dòng)的調(diào)解機(jī)制。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)群眾關(guān)注、有重大社會(huì)影響的案件，主動(dòng)邀請(qǐng)縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與協(xié)調(diào)，化解矛盾；對(duì)疑難復(fù)雜案件、判決確有難度的案件，則邀請(qǐng)人民陪審員、對(duì)當(dāng)事人有重大影響力的人員參與協(xié)調(diào)，提高調(diào)解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機(jī)制。堅(jiān)持把法律釋明延伸至案件結(jié)束后，對(duì)調(diào)解結(jié)案但未履行完畢的案件，審判人員主動(dòng)電話督促、上門催促、協(xié)同有關(guān)部門共同督辦，促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)。2013年1至10月，五個(gè)民事審判部門共動(dòng)員督促當(dāng)事人主動(dòng)履行生效裁判262件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的814.25萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

二、存在的問題及原因

1、社會(huì)矛盾愈復(fù)雜激烈。邊疆少數(shù)民族地區(qū)法院辦案經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，物質(zhì)裝備較為滯后，轄區(qū)山高坡陡路遠(yuǎn)，物價(jià)上漲加快，辦案成本高，工作難度大，工作任務(wù)重，巡回辦案干警缺乏安全感。

2、案多人少問題依然存在。民商事案件數(shù)量逐年增加，一些疑難復(fù)雜案件需要耗費(fèi)法官大量時(shí)間和精力去化解，一定程度上影響了調(diào)解工作的進(jìn)展。

3、少數(shù)當(dāng)事人有濫訴的現(xiàn)象。有的原告把一紙?jiān)V狀交到法院便無法聯(lián)系，出現(xiàn)法官們戲稱的“原告也要公告送達(dá)的尷尬”，部分當(dāng)事人難尋，更難的是送達(dá)相關(guān)法律文書，缺席審判案件增多。

4、訴訟調(diào)解要求嚴(yán)格?！睹袷略V訟法》第九十七條第三款規(guī)定：調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。審判實(shí)踐中，雙方當(dāng)事人在法庭主持調(diào)解下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，且在調(diào)解協(xié)議上簽字確認(rèn)，但當(dāng)調(diào)解書送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收時(shí)，一方當(dāng)事人又反悔，導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議不具有法律效力。

5、代理人誤導(dǎo)干擾。有的法律服務(wù)工作者，為了開辟案源收費(fèi)，進(jìn)村入戶動(dòng)員老百姓打官司，把小事擴(kuò)大，大事搞炸，增加法院工作負(fù)擔(dān)和社會(huì)不和諧因素；有的案件當(dāng)事人同意調(diào)解而律師、代理人不同意并誤導(dǎo)；有的律師、代理人為了收取代理費(fèi)而鼓動(dòng)原告不撤訴“將官司打到底”等，給法院調(diào)解工作造成困難。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)法院民事調(diào)解的建議

一要提高審判人員的素質(zhì)，提升調(diào)解能力。法官應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，以提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠準(zhǔn)確歸納矛盾和糾紛焦點(diǎn)，堅(jiān)持調(diào)解必須合法的原則，確保調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益，充分尊重當(dāng)事人對(duì)案件實(shí)體和程序的的處分權(quán)，保證調(diào)解實(shí)體和程序的公正。針對(duì)有些法官不會(huì)調(diào)、不愿調(diào)的情況，需采取有效措施，大力強(qiáng)化法官的社會(huì)責(zé)任感和工作使命感，不斷提高法官的責(zé)任意識(shí)和為民意識(shí)，以增強(qiáng)調(diào)解的自覺性和主動(dòng)性?？梢酝ㄟ^組織庭審觀摩、座談研討等形式，提升法官的協(xié)調(diào)能力和溝通能力。

二要完善考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)調(diào)解工作熱情。加大對(duì)減少申訴信訪率、增加自動(dòng)履行率等指標(biāo)進(jìn)行考核，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，以激勵(lì)廣大法官多以調(diào)解方式結(jié)案。針對(duì)當(dāng)前民事缺席案件審理，特別是公告缺席案件的審理，建議有關(guān)部門建立外出務(wù)工人員臺(tái)賬，登記務(wù)工人員的具體地址和聯(lián)系方式，如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)的反饋信息，做到有址可尋。要加強(qiáng)與人民調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)系，在形成訴訟后，人民調(diào)解委員將掌握的信息及時(shí)與審判人員反饋、溝通，掌握當(dāng)事人的心理動(dòng)態(tài)，便于訴訟調(diào)解工作的順利進(jìn)行。

三要建立調(diào)解協(xié)議效力，明確簽字確認(rèn)制度。針對(duì)巡回審判調(diào)解成功的案件，應(yīng)規(guī)定法官在當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后要征詢雙方意見，對(duì)于雙方明確約定在調(diào)解書送達(dá)簽收之時(shí)生效的，以送達(dá)簽收為生效要件，但對(duì)當(dāng)事人的意見應(yīng)明確記錄在案。如果雙方表示同意協(xié)議當(dāng)庭生效的，則調(diào)解協(xié)議經(jīng)記載于法庭筆錄雙方簽字后，即產(chǎn)生效力；同時(shí)向雙方當(dāng)事人釋明先在調(diào)解書送達(dá)回證上簽名蓋章，事后將打印好的調(diào)解書郵寄雙方當(dāng)事人簽收保存。

四要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的監(jiān)督。在民事調(diào)解工作中，可建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，以防止各方、包括雙方當(dāng)事人及代理人和法官濫用調(diào)解，防止不必要的懷疑和風(fēng)險(xiǎn)，防止案件當(dāng)事人把法官調(diào)解當(dāng)作減少債務(wù)的訴訟“技巧”或權(quán)宜之計(jì)，利用調(diào)解之名行逃避法律之實(shí)，以達(dá)到拖延時(shí)間、規(guī)避管轄或作虛假承諾等現(xiàn)象的出現(xiàn)。法官在辦理案件過程中只有通過在查明事實(shí)分清是非的基礎(chǔ)上，進(jìn)行以案講法，講明本案的法律規(guī)定及這樣規(guī)定的立法本意，讓當(dāng)事人通過打官司知其然且知其所以然，使老百姓接受普法教育后，贏的清清楚楚輸?shù)拿髅靼装?。有其?/p>

五要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”深入推進(jìn)巡回辦案。一是巡回辦案與司法便民相結(jié)合。把巡回審理、就地辦案納入工作目標(biāo)進(jìn)行考核，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，就地立案、就地調(diào)解、就地開庭、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行給付，使巡回辦案成為司法便民的新窗口，努力方便群眾訴訟，切實(shí)為當(dāng)事人減輕訴累和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是巡回辦案與采集民意相結(jié)合。注重巡回辦案與對(duì)民意、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的采集、分析和運(yùn)用工作相結(jié)合，充分聽取當(dāng)?shù)厝罕姶怼⒒鶎咏M織代表、人大代表、人民陪審員等的意見，注意有效吸納善良民意因素作為裁判的有利因素，做好案件的調(diào)解和服判息訴工作。三是巡回辦案與司法公開有機(jī)結(jié)合。在巡回辦案過程中，將法院開展司法公開工作向全面公開、全程公開、實(shí)質(zhì)公開縱深推進(jìn)，消除司法的神秘和隔閡，大力推進(jìn)陽(yáng)光司法，增強(qiáng)法院工作的透明度,滿足人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，展示人民法院公開透明、陽(yáng)光司法、接受監(jiān)督的信心和力量。四是巡回辦案與司法宣傳相結(jié)合。利用巡回辦案深入基層“送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”的有利時(shí)機(jī)，充分借助報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取各種形式集中宣傳法院推進(jìn)“人民法官為人民”、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“四群教育”、“陽(yáng)光司法工程”的各項(xiàng)措施和取得成效，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，擴(kuò)大審判機(jī)關(guān)的辦案公信力和社會(huì)影響力。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制謀發(fā)展 突出重點(diǎn)抓落實(shí)1

創(chuàng)新機(jī)制謀發(fā)展 突出重點(diǎn)抓落實(shí)

2009年，我鎮(zhèn)民政工作以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作大局，緊扣構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)主線，不斷強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，著力改善民生，推進(jìn)基層民主，深化雙擁創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)管理，優(yōu)化民政公共服務(wù)，努力鑄造社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾、特困群體、優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮了民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，全面落實(shí)了各項(xiàng)民政工作政策，推進(jìn)了全鎮(zhèn)民政事業(yè)整體發(fā)展。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活

（一）完善農(nóng)村低保制度。加強(qiáng)農(nóng)村低保工作動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審批等工作環(huán)節(jié)和程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠(chéng)信救助，切實(shí)做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)有升有降。同時(shí)，對(duì)因天災(zāi)人禍、金融危機(jī)而新產(chǎn)生的困難家庭，符合條件的及時(shí)納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。為確保新增對(duì)象定位準(zhǔn)確，不出偏差，我們嚴(yán)把“三道關(guān)”，一是實(shí)行“陽(yáng)光操作”，把好群眾監(jiān)督關(guān)，加大公示力度，增加透明度，嚴(yán)格做到政府、村（居）二級(jí)審核，三榜公示。二是做到“三個(gè)不上報(bào)”，把好審核上報(bào)關(guān)，即申報(bào)內(nèi)容不清楚的不上報(bào)，群眾有異議沒有調(diào)查清楚的不上報(bào)，手續(xù)不齊全的不上報(bào)。三是實(shí)施分類管理，把好進(jìn)出關(guān)。全鎮(zhèn)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的對(duì)象609戶，1273人，每個(gè)季度發(fā)保障金33.8萬(wàn)元。

（二）提高五保供養(yǎng)水平。我鎮(zhèn)現(xiàn)有五保戶109人，其中集中供養(yǎng)72人，分散供養(yǎng)37人，為了改養(yǎng)和提高五保老人的供養(yǎng)水平及生活質(zhì)量，我們一是按照區(qū)提高五保老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)由年人均2100元提高到2700元，分散供養(yǎng)由年人均1800元提高到2100元，全部足額發(fā)放到位。二是努力改善敬老院條件。我們積極爭(zhēng)取省關(guān)愛工程，鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)力十分吃緊的情況下，仍配套資金24萬(wàn)元新建了集廚房、餐廳、活動(dòng)室、衛(wèi)生間等為一體的600平方米敬老院關(guān)愛工程，現(xiàn)已完工。新置床及床上用品25套，新添室內(nèi)家具25套。三是開展五保對(duì)象的普查。嚴(yán)格按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》中的條件，按照有關(guān)程序重新核定五保供養(yǎng)對(duì)象，對(duì)不符合五保供養(yǎng)條例規(guī)定的對(duì)象堅(jiān)決予以取消，對(duì)符合五保供養(yǎng)條例規(guī)定的對(duì)象，沒有享受五保待遇的做好申報(bào)審批工作，通過排查，新增五保對(duì)象8人，取消了2人享受五保的待遇。

（三）推進(jìn)醫(yī)療救助制度。我們根據(jù)上級(jí)出臺(tái)的有關(guān)大病醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)宣傳力度，有大病救助要求的群眾我們及時(shí)為其申報(bào)。重點(diǎn)救助五保戶、低保戶、貧困戶和優(yōu)撫對(duì)象，使我鎮(zhèn)困難群眾就醫(yī)難問題基本得到了保障，全年已救助2人次，發(fā)放大病救助款4000元，緩解了貧困人口“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象。

（四）完善村（居）民臨時(shí)救助制度。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時(shí)救助，著力緩解困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。

（五）救災(zāi)救濟(jì)扎實(shí)有效。今年7月，我鎮(zhèn)先后遭受特大暴風(fēng)雨襲擊，大量農(nóng)作物受災(zāi)，部分農(nóng)房損壞，給人民群眾生活造成一定損失，面對(duì)災(zāi)情，我們一方面認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)匯報(bào)，一方面組織廣大群眾生產(chǎn)自救，生活互助。在年底把救濟(jì)款、糧向受災(zāi)的村（居）群眾傾斜。全年發(fā)放救災(zāi)款2.39萬(wàn)元，救濟(jì)困難群眾308人次。發(fā)放救災(zāi)糧2.5萬(wàn)斤，救災(zāi)人數(shù)1742人。在春節(jié)期間籌集26.4萬(wàn)元，慰問民政對(duì)象、特困戶1441戶。

二、加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多的民主權(quán)利

（一）加強(qiáng)村民自治工作。以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)為契機(jī)建立健全村（居）民委員會(huì)相關(guān)制度，提高村級(jí)組織的管理和服務(wù)水平。認(rèn)真研究解決村務(wù)公開民主管理工作中出現(xiàn)的突出問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我們制定下發(fā)了《洋河鎮(zhèn)村（居）三務(wù)公開目錄》，進(jìn)一步推動(dòng)了全鎮(zhèn)基層三務(wù)公開深入開展。

（二）大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)輻射作用，進(jìn)一步營(yíng)造和諧社區(qū)創(chuàng)建氛圍。大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)化服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)服務(wù)水平。按照區(qū)局的要求，我們大力開展了社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)建設(shè)工作中，我們選取5個(gè)村（居）作為示范點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一大門的門頭牌，統(tǒng)一科室牌，統(tǒng)一制度牌，統(tǒng)一制度內(nèi)容。為5個(gè)村（居）高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作了門頭牌、科室牌、制度牌。開設(shè)了便民超市和農(nóng)資超市，規(guī)范了三務(wù)公開，同時(shí)對(duì)社區(qū)的整體環(huán)境進(jìn)行全面整治，使社區(qū)面貌煥然一新，整體帶動(dòng)了全鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。

三、加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，全面維護(hù)社會(huì)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益

（一）全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。確保各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助優(yōu)待經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象生活水平與居民生活水平同步提高。全年，共發(fā)放各種撫恤金66.8萬(wàn)元，其中傷殘軍人17人，11.2萬(wàn)元，烈屬21人，13.1萬(wàn)元，復(fù)員軍人52人，29.9萬(wàn)元，參戰(zhàn)涉核退伍人員46人，7.8萬(wàn)元。

（二）做好退役士兵安置工作。推行退役士兵自謀職業(yè)安置，把退役土兵職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)教育或社會(huì)再就業(yè)培訓(xùn)體系，扎實(shí)開展退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)，積極推薦退役士兵就業(yè)。全面落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)，在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和稅收等方面的優(yōu)惠政策。

（三）大力開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化雙擁宣傳，充實(shí)雙擁活動(dòng)內(nèi)容，豐富雙擁活動(dòng)形式。落實(shí)對(duì)復(fù) 員軍人、傷殘軍人等優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)優(yōu)待。認(rèn)真調(diào)查軍隊(duì)退役人員的思想、生活現(xiàn)狀，采取多種形式，抓好教育，落實(shí)政策，解決困難，依法維權(quán)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，確保軍隊(duì)退役人員群體的穩(wěn)定。積極做好區(qū)雙擁模范城檢查驗(yàn)收工作，整理雙擁工作資料，加強(qiáng)雙擁工作宣傳，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作。懸掛30多條雙擁宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置4塊雙擁宣傳專欄，出12期雙擁宣傳板報(bào)，召開4次優(yōu)撫對(duì)象座談會(huì)。

四、加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足社會(huì)特殊群眾的福利服務(wù)需求

（一）大力發(fā)展老齡事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，完善養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)維護(hù)老年人權(quán)益網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重解決有贍養(yǎng)人且有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的問題。加大宣傳教育力度，在全社會(huì)廣泛開展敬老養(yǎng)老助老活動(dòng)。按照區(qū)局要求，啟動(dòng)了居家養(yǎng)老工作，成立組織，建立網(wǎng)絡(luò)，形成制度，初步開展了居家養(yǎng)老工作。我鎮(zhèn)及時(shí)成立了老齡協(xié)會(huì)，在我們大力支持下，能夠正常開展工作，現(xiàn)已吸收100多名會(huì)員，得到區(qū)老齡協(xié)會(huì)的好評(píng)。

（二）推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。積極探索和建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，建立社區(qū)福利服務(wù)體系，為老年人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務(wù)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有3所民營(yíng)幸福院，運(yùn)營(yíng)良好。

五、加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，努力提升民政公共服務(wù)水平

（一）推動(dòng)民間組織健康有序發(fā)展。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理 并重的方針，促進(jìn)各類民間組織的規(guī)范發(fā)展。以增強(qiáng)民間組織提供服務(wù)、反應(yīng)訴求、規(guī)范行為的能力為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間組織積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。抓好行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范整頓工作，規(guī)范組織形式和活動(dòng)行為。培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯儀服務(wù)市場(chǎng),加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理，提高殯儀服務(wù)水平。杜絕土葬，確?；鸹蔬_(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)洋河天堂陵園的管理，努力向規(guī)?；?、園林化、規(guī)范化方向發(fā)展。加大平墳還田的力度，全年開展4次大的平墳還田活動(dòng)，采取村（居）平和專業(yè)隊(duì)平相結(jié)合。特別是迎接市委工作會(huì)議召開前夕，我們按照區(qū)局要求，采取發(fā)動(dòng)群眾自平，村（居）集中平，專業(yè)隊(duì)掃尾的方法，主要道路視野范圍內(nèi)的墳頭全部平完。洋河集團(tuán)在擴(kuò)建過程中，有2000多座墳?zāi)剐枰徇w，經(jīng)過多次察看沒有合適的地點(diǎn)，而且費(fèi)用較高，用地較多。我們經(jīng)過多次與老板協(xié)商，最終達(dá)成一致意見，由政府出部分土地租金，洋河天堂墓園無償提供墓穴，2000多座墳?zāi)谷堪徇w到洋河天堂墓園，既節(jié)約了土地和資金，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，洋河天堂墓園擴(kuò)大了規(guī)模，為黨委政府解決了后顧之憂。

六、加強(qiáng)民政隊(duì)伍廉潔建設(shè)，不斷提高依法行政能力。

通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉潔建設(shè)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高了工作熱情，“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作機(jī)制逐步形成。

（一）以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢記“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，履行好“上為黨委政府分憂，下為困難群眾解愁”的職能職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需。

（二）主動(dòng)爭(zhēng)取和自覺接受鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從全局、服務(wù)大局，牢固樹立全局觀念、大局觀念。牢固樹立干民政就要愛民政，扎根民政的思想，始終保持“干一行、愛一行、鉆一行”的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)百折不撓的頑強(qiáng)斗志，加快工作節(jié)奏，事事求主動(dòng)，件件講時(shí)限，切實(shí)樹立一種立說立行，高效和快捷的工作作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕作風(fēng)浮漂、推諉扯皮的現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗精神，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實(shí)，確保干一件成一件，取得實(shí)際效果。在去年下半年重點(diǎn)中，我鎮(zhèn)先后兩次被局里評(píng)為先進(jìn)單位，得到獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好決策落實(shí)。堅(jiān)持經(jīng)常深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，把情況摸透，原因查明，制定切實(shí)可行的措施，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

（四）增強(qiáng)依法行政的能力。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹立牢固的法律意識(shí)和法制觀念，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)法程序、遵守法定時(shí)限，提高辦事效率。二是進(jìn)一步規(guī)范完善崗位責(zé)任、工作目標(biāo)、辦事流程等制度，通過各項(xiàng)制度的共同作用，建立起科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體制。三是嚴(yán)格執(zhí)法行為，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不被人情關(guān)系所左右，努力用法律法規(guī)規(guī)范施政行為，不斷提高依法行政水平。

我們雖然在工作中取得了一些成績(jī)，但是和兄弟單位相比還有差距，有些工作僅僅才是開始。在新的一年中，我們要按照上級(jí)要求，進(jìn)一步貫徹“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步推進(jìn)民政事業(yè)快速發(fā)展。