第一篇：人民調(diào)解員隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料（定稿）

抓培訓，促業(yè)務(wù)，全面加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)

人民調(diào)解員隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料

—— 路南區(qū)司法局

近年來，我區(qū)的人民調(diào)解工作在路南區(qū)委區(qū)政府的高度重視和上級司法行政機關(guān)的正確領(lǐng)導下，通過全區(qū)上下各級調(diào)解組織的通力配合，積極組織開展民間糾紛排查調(diào)處活動，化解了大量民間糾紛，保持了我區(qū)連續(xù)十七年無民間糾紛激化，在維護全區(qū)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，隨著國家法治化進程不斷推進，經(jīng)濟體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新矛盾，特別是省委政法委又提出要構(gòu)建“三位一體”社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系，人民調(diào)解工作的任務(wù)和責任越來越重。為此，我局全面加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，多次舉辦全區(qū)民調(diào)干部培訓班，旨在進一步提高我區(qū)人民調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，取得了明顯成效，對更好地構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

（一）抓關(guān)鍵，穩(wěn)隊伍，選準人才是保證。

人民調(diào)解工作扎根在基層，枝葉系群眾，各種矛盾糾紛由人民調(diào)解化解在基層，那么基層就是人民調(diào)解工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必抓實、抓緊、抓好。農(nóng)村自實施民主選舉村民自治以來，給基層調(diào)解隊伍帶來巨大的沖擊，產(chǎn)生了各種不利于調(diào)解工作事業(yè)發(fā)展的因素，隊伍渙散，素質(zhì)參差不齊，人

員流失不穩(wěn)定，針對出現(xiàn)的問題，我們主動與組織部門和各村委會溝通，爭取支持和協(xié)助，以穩(wěn)定調(diào)解員隊伍為落腳點和出發(fā)點，以早規(guī)劃、早確定、早安排、早動員為工作主線，以調(diào)解員選任條件為標準，將懂法律、懂政策、懂專業(yè)、熱愛人民調(diào)解工作，有威信、德高望重的人員選聘到調(diào)解隊伍中來，同時將選準、選好調(diào)解主任作為工作的重點，多方宣傳及肯定其工作成績，發(fā)動群眾，爭取群眾擁護和支持，爭取選取好的調(diào)解主任候選人在選舉中順利當選。這項工作我們?nèi)〉昧顺晒?，確保了隊伍穩(wěn)定。實踐證明，只有穩(wěn)定的人民調(diào)解隊伍，調(diào)解事業(yè)各項工作才能更大更好地發(fā)揮作用，只有選準用好調(diào)解主任，才能扎實開展工作，才能完成工作任務(wù)，才能充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定中的作用。

在保持調(diào)解人員隊伍的穩(wěn)定性的同時，不斷將熱衷于調(diào)解工作且具備一定法律基礎(chǔ)知識的人員、在當?shù)赜休^高威望的人士、基層法律工作者、律師等吸收到調(diào)解員隊伍中，針對不同時期不同的特點，有選擇地對調(diào)解員進行形式多樣的業(yè)務(wù)培訓，如以會代訓，舉行專門培訓班、聘請專業(yè)人士對有關(guān)法律的講解等，不斷增強和更新他們的法律知識，提高他們的業(yè)務(wù)能力。

目前，我區(qū)調(diào)解隊伍人員結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)發(fā)生了很大變化。許多年富力強，文化程度高的人員被充實到調(diào)解隊伍中

來。與以前調(diào)解隊伍相比，整體素質(zhì)上了一個新的層次，以前的調(diào)解隊伍平均年齡47 歲，高中以上文化程度僅占50 %，黨員比例占48 %；現(xiàn)有隊伍平均年齡42 歲，高中以上文化程度占65.4%，黨員比例占 52.1%。但我們也應(yīng)清醒地看到，與老隊伍相比我們還缺乏工作經(jīng)驗，我們現(xiàn)有隊伍中31 %是新從事調(diào)解工作的，為使大家盡快地熟悉工作，了解掌握有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，掌握民調(diào)知識和調(diào)解方法，盡快地勝任工作，我們將陸續(xù)組織開展各種形式的培訓活動。

（二）抓培訓，促業(yè)務(wù)，提高素質(zhì)為目標

當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期，既有許多新的機遇和條件，又有許多挑戰(zhàn)和困難，隨著改革的深入發(fā)展，各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、集體性、組織性傾向矛盾明顯增加，使人民調(diào)解工作面臨的任務(wù)越來越艱巨，難度越來越大，因此，隊伍素質(zhì)問題是人民調(diào)解工作面臨的重要問題，是調(diào)解事業(yè)發(fā)展和發(fā)揮作的關(guān)鍵所在，所以我們在取得區(qū)委區(qū)政府重視的基礎(chǔ)上，廣泛地深入開展調(diào)查研究和征求意見，明確了我區(qū)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)工作的新路子，就是一個中心，兩個基本點。（1）以骨干培訓為中心，全面提高隊伍整體素質(zhì)。我區(qū)每年至少舉辦兩期全區(qū)調(diào)解骨干集中培訓班，每期參與培訓400余人。我們聘請來為大家授課的同志都是在民調(diào)及法律戰(zhàn)線工作多年的老同志，授課內(nèi)容切合我們的工作實際，都是針對新形勢下對人民調(diào)解工作的需求，為更好的幫助廣大人民調(diào)解員解決工作中的實際問題，而精心設(shè)計和安排的，對于指導我們今后的民調(diào)工作有很重要的意義。（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心學習班為基本點。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心組織各農(nóng)村（社區(qū)）調(diào)委會舉辦培訓班，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會主任、司法所人員將骨干培訓班學到的知識內(nèi)容進行講授和學習，提高指導和開展調(diào)解的工作水平及能力。（3）以農(nóng)村（社區(qū)）級調(diào)委會全體調(diào)解員舉辦學習班為基本點。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會成員授課進行學習，指導性地開展培訓學習。在一個中心兩個基本點的培訓學習上，我們依據(jù)新動態(tài)和實體法律、法規(guī)、新矛盾、新方法，堅持“實際、實用、實效”原則，理論和案例相結(jié)合，學習內(nèi)容有針對性、可操作性，取得了較好的效果。全區(qū)的調(diào)解員調(diào)解水平有了明顯提高，素質(zhì)有了明顯增強。業(yè)務(wù)技能有了明顯的促進，強化了調(diào)解各類疑難復雜矛盾的手段。

人民調(diào)解員培訓內(nèi)容包括人民調(diào)解組織的性質(zhì)、任務(wù)、工作原則；人民調(diào)解組織的設(shè)臵和組成、人民調(diào)解員的條件和選任辦法；人民調(diào)解工作制度、工作程序、基本方法和調(diào)解技巧；人民調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀律等。調(diào)解常見、多發(fā)性或疑難民間糾紛所依據(jù)的《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》、《合同法》、《土地法》、《土地承包法》等

法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和有關(guān)政策知識等。培訓的目的是為了使廣大民調(diào)干部能夠了解上級司法行政機關(guān)關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的精神，掌握人民調(diào)解的基本程序和方法，規(guī)范地制作人民調(diào)解協(xié)議書，普遍掌握調(diào)解一般民間糾紛常用的法律、法規(guī)、規(guī)章知識，靈活運用人民調(diào)解程序與方法，能夠及時、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范地調(diào)解民間糾紛。逐步建立一支具有較強的法制觀念和較高的道德素養(yǎng)、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的能夠適應(yīng)新時期人民調(diào)解工作需要的高素質(zhì)的民調(diào)干部隊伍，擔負起維護基層穩(wěn)定的重任，切實發(fā)揮第一道防線作用。

我區(qū)人民調(diào)解員培訓實行分級實施、層層負責的工作原則。人民調(diào)解員培訓工作將列入年底考核內(nèi)容，直接與各司法所的考核成績掛鉤。各司法所高度重視，一方面組織各村（社區(qū)）人民調(diào)解干部積極參加區(qū)局組織的集中培訓活動，另一方面結(jié)合實際，制定方案，全面部署，大力組織開展對本轄區(qū)樓院調(diào)解員和十戶調(diào)解員的培訓工作，并且做到理論與實際相結(jié)合，有的放矢，注重實效，學以致用，帶動人民調(diào)解工作質(zhì)量的整體提高。

每次培訓，我們不僅學習常用的法律條文、典型案例等基礎(chǔ)知識，更重要的是聯(lián)系自身工作實際，研究解決工作中遇到的一些實際問題。每一個學員都抓住這個難得的相互學習、互相交流、互相提高的機會，把培訓當作一次比思想、比作風、比學風的過程，充分發(fā)揮主觀能動性，開動腦筋，集思廣益，取人之長，補己之短，做到聽課有筆記，發(fā)言有提綱，學習有心得。聽一課有一分提高，交流一次有一分收獲。討論時廣開言路，確實把學習的過程變成了研究問題、統(tǒng)一思想、規(guī)范工作的過程。通過互相交流意見，把一些需要研究解決的問題搞明白了，在工作中遇到實際問題也就迎刃而解了，努力使自己在理論與實踐的結(jié)合中增長才干。

（三）抓調(diào)解，見成效，筑牢第一道防線。

全區(qū)各級調(diào)解組織立足基層，充分利用網(wǎng)絡(luò)健全、熟悉民情的優(yōu)勢，突出排查重點，加大了糾紛排查調(diào)處力度，切實做到了：糾紛分析細致，逐戶、逐人、逐事地進行拉網(wǎng)式排查；糾紛統(tǒng)計準確，做到件件有登記，件件有人調(diào)，件件有結(jié)果，件件有檔案；調(diào)處化解及時，對各類糾紛苗頭和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，早化解，抓住解決問題的最佳時機，爭取了工作的主動權(quán)，切實把各類矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到了小糾紛不出村(社區(qū)),大糾紛不出鄉(xiāng)(街),疑難糾紛不出區(qū)，實實在在地為群眾解決了一些熱點、難點問題，無一起因調(diào)處不及時、方法不正確而引發(fā)“自殺、兇殺、重傷害、群體性械斗和上訪事件”，筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線。

第二篇：人民調(diào)解員隊伍建設(shè)暫行辦法

關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的

意 見

為切實加強人民調(diào)解工作，規(guī)范人民調(diào)解員隊伍管理，提高排查化解矛盾糾紛能力，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，縣委、縣政府《關(guān)于建立三調(diào)聯(lián)動機制構(gòu)建大調(diào)解工作格局的實施意見》（滑發(fā)[2010]2號），縣委、縣政府《關(guān)于成立滑縣社會矛盾大調(diào)解工作領(lǐng)導小組的通知》（[2010]65號）等文件精神，現(xiàn)就加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)提出以下意見：

一、人民調(diào)解員的選聘及任職期限

（一）人民調(diào)解員是經(jīng)各級人民調(diào)解委員會推選和聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導下從事人民調(diào)解工作的人員，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會以及區(qū)域性、行業(yè)性和有關(guān)部門人民調(diào)解委員會的調(diào)解員等。人民調(diào)解委員會委員、調(diào)解員，統(tǒng)稱人民調(diào)解員。

（二）擔任人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：

1、公道正派，熱心人民調(diào)解工作，并具有一定的政策水平和法律知識；

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會、行業(yè)和有關(guān)部門人民調(diào)解

委員會委員需具備高中以上學歷，并具有一定的工作經(jīng)驗；

3、身體健康，年齡在23歲以上65歲以下；確因工作需要，年齡可適當放寬，但最高不宜超過70歲。

（三）人民調(diào)解員產(chǎn)生辦法

1、村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；

2、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生；

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聘任的懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的人員擔任；

4、行業(yè)性、區(qū)域性及有關(guān)部門人民調(diào)解委員會的調(diào)解員由設(shè)立該委員會的組織機構(gòu)聘任。

人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

二、人民調(diào)解員的工作規(guī)范

人民調(diào)解員調(diào)解糾紛時應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，在當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)公序良俗進行調(diào)解；尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

三、人民調(diào)解員的管理

（一）人民調(diào)解員的培訓

1、新任人民調(diào)解員，必須經(jīng)過崗位培訓。學習、掌握人

民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解人民調(diào)解工作制度、工作程序和工作方法。崗位培訓應(yīng)當集中進行，時間一般不少于5天。

２、縣司法局負責全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人民調(diào)解委員會主任、專職調(diào)解員和行業(yè)性、區(qū)域性及有關(guān)部門人民調(diào)解委員會的調(diào)解員的培訓；司法所負責培訓轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員。人民調(diào)解員培訓可以采取舉辦培訓班、以會代訓、研討交流、實地考察、現(xiàn)場觀摩、旁聽法院審判等多種形式。培訓時間累計一般不少于10天。

（二）人民調(diào)解員備案制度

實行人民調(diào)解委員會及人民調(diào)解員備案制度。村、企事業(yè)調(diào)委會的設(shè)立及人民調(diào)解員的組成應(yīng)當向所在的司法所備案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)域性、行業(yè)性及有關(guān)部門調(diào)委會的設(shè)立及人民調(diào)解員的組成應(yīng)當向縣司法局備案。縣司法局、司法所均應(yīng)建立人民調(diào)解員花名冊，調(diào)委會及人民調(diào)解員發(fā)生變動時應(yīng)及時增補，全面掌握轄區(qū)人民調(diào)解機構(gòu)和人員動態(tài)。

三、人民調(diào)解員的獎懲

建立人民調(diào)解員工作實績和遵守職業(yè)道德、工作紀律情況的考核制度，考核由縣司法局組織實施。考核情況作為發(fā)放人民調(diào)解員補貼和獎懲的依據(jù)。

人民調(diào)解員調(diào)解重大疑難糾紛案件時有突出貢獻的，實行一案一獎。對符合下列條件之一的人民調(diào)解員按規(guī)定給予

獎勵：

（一）長期從事人民調(diào)解工作，為維護社會和諧穩(wěn)定做出突出貢獻的；

（二）積極疏導，力排隱患，對防止民間糾紛激化做出突出貢獻的；

（三）刻苦鉆研業(yè)務(wù)的，認真總結(jié)經(jīng)驗，對豐富和發(fā)展人民調(diào)解工作理論與實踐做出突出貢獻的。

調(diào)解員因故意或重大過失行為，造成較大或重大社會影響的，要嚴格追究責任，并做出訓誡、警告、扣除補貼、取消調(diào)解員資格等相應(yīng)處理。調(diào)解員有下列情形之一的，由人民調(diào)解委員會取消調(diào)解員資格，并另行改選、改聘或罷免：

1、因民間糾紛激化受到責任查究的；

2、連續(xù)兩年考核不合格的；

3、有違規(guī)違紀行為或者不遵守職業(yè)道德，造成不良影響的；

4、因其他原因不適應(yīng)繼續(xù)從事人民調(diào)解工作的。

四、人民調(diào)解員的補貼

根據(jù)國家及省、市有關(guān)文件精神，人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費列入當?shù)卣壺斦A(yù)算。凡由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聘任的專職人民調(diào)解員，其生活補貼由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放；由行業(yè)或有關(guān)部門聘任的專職人民調(diào)解員，其生活補貼由有關(guān)行業(yè)或部門發(fā)放。人民調(diào)解員的生活補貼暫定為900元，也可以實行

以獎代補形式給予補貼。

（一）個案以獎代補標準

1、成功調(diào)解一般民事糾紛、調(diào)解文書制作規(guī)范的，每件補貼50元。

一般民事糾紛指事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、當事人爭議不大的糾紛。

2、成功調(diào)處疑難矛盾糾紛、調(diào)解文書制作規(guī)范的，每件補貼100元。

有下列情形之一的，可以認定為疑難糾紛：工傷、醫(yī)療、道路交通事故等造成人員傷殘、死亡誘發(fā)不穩(wěn)定因素的糾紛； 對社會穩(wěn)定有重大影響的矛盾糾紛；涉案人數(shù)5人以上的群體性矛盾糾紛。

3、成功調(diào)處重大疑難糾紛、調(diào)解文書制作規(guī)范的，每件補貼200元。

有下列情形之一的，可以認定為重大疑難糾紛：市級以上掛牌督辦的信訪案件；市委、市政府領(lǐng)導交辦的，可能產(chǎn)生對社會穩(wěn)定有特別重大影響的矛盾糾紛；縣委、縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導批示交辦的，可能引發(fā)重大群體性事件的矛盾糾紛；涉及人員正常死亡、非正常死亡，已經(jīng)引發(fā)或者可能引發(fā)群眾聚集、停尸鬧事、集體上訪、非法上訪等苗頭的重大矛盾糾紛。

（二）卷宗要求

調(diào)解成功的矛盾糾紛，必須制作規(guī)范化的卷宗。卷宗必須

具備以下材料：調(diào)解申請書、當事人身份證明（身份證復印件或證明身份的其他證件）、矛盾糾紛調(diào)查材料、調(diào)解協(xié)議書和其他必要的證據(jù)材料。

（三）個案以獎代補發(fā)放程序

1、個案獎勵補貼每半年發(fā)放一次，上半年發(fā)放時間為7月10日前，下半年發(fā)放時間為下一1月10日前。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級人民調(diào)解員將半年調(diào)解成功的卷宗，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導簽字后，報司法所登記。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導組織綜治辦、司法所、信訪辦等有關(guān)人員對上報案件進行集體審核，并提出獎勵補貼意見。

3、經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導審批后，獎勵補貼由司法所到縣司法局統(tǒng)一領(lǐng)取，并及時發(fā)放。

4、區(qū)域性、行業(yè)性及有關(guān)部門調(diào)委會的調(diào)解員生活補貼為每月10日前發(fā)放。

第三篇：優(yōu)秀人民調(diào)解員經(jīng)驗材料

優(yōu)秀人民調(diào)解員經(jīng)驗材料

我叫孫桂鳳，1964年出生，1986年參加工作，1998年6月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)礦山社區(qū)黨總支書記、主任，并兼礦山社區(qū)人民調(diào)解分中心主任。礦山社區(qū)組建于2002年6月，社區(qū)管轄5個居民委，41個居民小組，居民1900住戶，3800多人口。五道江煤礦破產(chǎn)后成立社區(qū)并將黨員504名、離休干部27人、退休職工2400人、退養(yǎng)人員254人、撫恤戶、長救戶等310人一并移交到礦山社區(qū)管理。由于社區(qū)地域范圍廣，人口基數(shù)大，又地處集鎮(zhèn)區(qū)，外來人口多，且流動性大，社情、民情相對復雜，導致人民群眾間矛盾糾紛屢屢發(fā)生。面對這些實際問題，幾年來，我始終扎根基層、心系百姓、牢記宗旨、牢記使命、甘于奉獻，成功地調(diào)解了矛盾和糾紛178起，其中疑難糾紛24起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件8起，調(diào)解成功率達98%。經(jīng)過我的調(diào)解，夫妻反目者破境重圓，婆媳不和者重歸于好，鄰里成仇者握手言和，打架斗毆者化干戈為玉帛??與此同時，我也深深地體會到，做為一名人民調(diào)解員責任的重大和光榮。

2002年，當組織讓我從事人民調(diào)解員的工作時，親朋好友都反對。一方面認為五道江鎮(zhèn)有兩大破產(chǎn)企業(yè)，下崗失業(yè)人員多，社會治安狀況復雜不好干。另一方面認為我還年 輕，整天與哭天抹淚、扯皮打架的人打交道，沒權(quán)、沒利、沒干勁？但我不這樣想，讓我做人民調(diào)解員工作，說明組織上相信我的能力，鎮(zhèn)大民情復雜，說明那里更需要我。那時我在社區(qū)還是分管人民調(diào)節(jié)工作的副主任，為了做好工作，我利用一個多月時間，跑遍了轄區(qū)，掌握了大量第一手資料，并在第一時間將調(diào)查情況向主任和班子成員做了詳細的匯報，引起了領(lǐng)導的高度重視。此后，我結(jié)合實際對社區(qū)調(diào)解工作進行總結(jié)和規(guī)劃，研究策略和方法。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作要求和上級部門的指導部署，積極引導社區(qū)班子提高認識，統(tǒng)一思想，著力將民間糾紛調(diào)解工作納入重要工作日程。我擔任社區(qū)總支書記和主任后，進一步確定了“平安社區(qū)”這一創(chuàng)建工作的中心地位。做到研究部署社區(qū)全面工作時，同時研究部署調(diào)解工作；做到落實總結(jié)社區(qū)全面工作時，同時落實總結(jié)調(diào)解工作；做到檢查考核社區(qū)全面工作時，同時檢查考核調(diào)解工作。同時確定每月10日為社區(qū)治調(diào)日，治調(diào)委員會集中研究平時未能調(diào)處的糾紛；確定每月25日為社區(qū)調(diào)解日，解決調(diào)解員無法調(diào)處的疑難糾紛。做到治調(diào)日有案辦案，無案學習法律知識，交流經(jīng)驗研究工作。為了加大調(diào)解工作力度，提供寬敞舒適的調(diào)節(jié)場所，我多方運作，積極爭取，與08年上半年在社區(qū)專門安排了調(diào)節(jié)辦公室。我深刻的認識到：領(lǐng)導職務(wù)變動了，但是人民調(diào)解員的責任永遠不能變。我結(jié)合社區(qū)實際情況，在社區(qū)成立了調(diào)解委員 會，下設(shè)主任、副主任和委員等職務(wù)。組織安排社區(qū)一名素質(zhì)高、資歷老、口碑好的副主任兼任調(diào)委會主任；通過考核、審查等程序，抽選2名居委會主任任副主任；通過“社區(qū)指派幾名、委員會推薦幾名”的方式，為了細化工作職責、延伸調(diào)解覆蓋面、形成調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、深化調(diào)解成效，在各個居民委員會還成立調(diào)解工作小組。這樣，就形成了以“調(diào)解委員會”為主體，以“調(diào)解小組”為輔翼的雙向調(diào)解組織，工作中雙管齊下，雙線同行，加強了責任落實、細化了工作目標，使得基層調(diào)解作用得到充分發(fā)揮。調(diào)解委員會的所有工作人員，都要通過民主審查、群眾評議、集中公示，群眾無疑后方可上崗工作。工作中，堅持“三定期”原則，即：調(diào)解委員會成員定期碰頭、定期總結(jié)、定期部署工作。加強集中培訓與專題學習，不斷加強對創(chuàng)建精神、調(diào)解辦法的研究和落實。同時，明確責任，狠抓落實，先后完善了調(diào)解工作制度，實現(xiàn)了調(diào)解工作無盲區(qū)、無交叉、無推諉。形成層層落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打的良好工作局面，為充分發(fā)揮調(diào)解作用提供了堅強的組織保障。為了做好調(diào)節(jié)工作，我結(jié)合社區(qū)實際情況，通過“三個抓手”，全方統(tǒng)籌，齊抓共管，實現(xiàn)了“平安社區(qū)”的建設(shè)發(fā)展。

第一，抓“糾紛調(diào)解排查工作”。加強對轄區(qū)的糾紛監(jiān)督，狠抓糾紛排查工作。實行“摸底式、拉網(wǎng)式”排查辦法，定期對轄區(qū)糾紛情況進行全面摸底排查，不留調(diào)解死角、清 除管理空白。幾年來，社區(qū)通過矛盾糾紛排查的工作方式解決糾紛75起。例如：商品糧委居民劉桂娟、劉蘭江夫婦，因為丈夫劉蘭江賭博多次發(fā)生家庭矛盾、導致夫妻不合。雙方多次表示要離婚。我掌握了這一情況，當即組織兩名調(diào)解員深入其家中，開展調(diào)解工作。曉之以理，動之以情，擺道理、講利害，對雙方進行勸慰和教育，最后雙方表示，好好過日子，再不把離婚的事掛嘴邊了。丈夫劉蘭江慚愧的說：“謝謝社區(qū)調(diào)解委員會和調(diào)解員，要不是你們及時排查到俺家的情況，及時對我們進行勸慰和教育，我愛人真的就和我離了，我們這個家就完了。我們生活了20多年，感情一真很好，孩子正在長春讀大學，多好的日子啊，我們一定要好好珍惜。”現(xiàn)在，劉蘭江摒棄了賭博的惡習，在鎮(zhèn)內(nèi)個體煤礦打工，小日子過得和和美美。

第二，抓“信息員隊伍建設(shè)”。根據(jù)社區(qū)人口密集，人員復雜，流動人口多等實際現(xiàn)狀，我積極運作、找準癥結(jié)，成立了糾紛調(diào)解信息員隊伍。信息員利用工作方便、途徑快捷、形式靈活的特點，廣泛而深入地走到居民群眾中，了解基層情況，及時匯報、就地解決。同時，加強對信息員的培訓和輔導。信息員隊伍成立以來，我先后聯(lián)系鎮(zhèn)司法所的專職工作人員，為信息員輔導調(diào)解方法和法律知識10余次，信息員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化合理，整體素質(zhì)顯著提高。幾年來，6名信息員先后調(diào)處矛盾糾紛98起，將調(diào)調(diào)解委員會的優(yōu)勢 職能帶到了基層群眾中。如：家住江源委的退休職工王玉江與鄰居馬云峰因水溝位置問題產(chǎn)生糾紛，雙方各說各的理，互不相讓，多次爭吵，甚至幾次全家出動，大動干戈。信息員了解到這一情況之后，立即到雙方家中，了解掌握情況。通過耐心調(diào)解，最后在調(diào)解員的調(diào)解下，化解了這起疑難矛盾糾紛。

第三，抓“糾紛調(diào)解庭作用”。我充分利用“糾紛調(diào)解庭”積極開展糾紛調(diào)解工作，將糾紛解決在基層，縮小糾紛態(tài)勢，維護社會安定。糾紛調(diào)解庭始終堅持“走上去、走下來”的原則，切實履行職能，發(fā)揮作用。為了提高工作效率和解決糾紛的能力，我組織糾紛調(diào)解庭相關(guān)的工作人員，積極到鎮(zhèn)司法所、律師事務(wù)所拜師學習，強化自身素質(zhì)。了解新時期糾紛調(diào)解形勢，掌握糾紛調(diào)解工作動態(tài)，學習糾紛調(diào)解的先進做法。在具體工作中，始終堅持“不請自到、凡請必到”的原則。調(diào)解庭成立以來，共調(diào)解矛盾糾紛42起，有效緩解了居民糾紛，抑制了糾紛事態(tài)的擴大。例如：家住山源委的退休教師袁淑清患肺癌，因為醫(yī)療費的問題與后找的老伴發(fā)生了糾紛，引起雙方子女的強烈不滿。我們得知這一情況后，主動到袁淑清家了解情況，同時找到袁淑清的后老伴。通過多次耐心細致的調(diào)解，最終合理解決了袁淑清醫(yī)藥費的問題。今年家住礦山社區(qū)的方景國與沿江村村民張得仁，因廁所位置問題引起糾紛，我了解這一情況后，多次到 場進行調(diào)解。通過多次耐心細致的工作，并向鎮(zhèn)司法部門咨詢有關(guān)法律知識，在司法部門的指導和協(xié)助下，最后利用調(diào)解庭進行公開調(diào)解，最終達成協(xié)議握手言和。

總之，由于我熱愛人民調(diào)節(jié)工作，07年被評為通化市“十佳”人員調(diào)解員、08年被二道江區(qū)評為優(yōu)秀人民調(diào)解員等榮譽稱號。所以堅定了我當好維護社會穩(wěn)定第一道防線守護員的決心。因此，在工作中我時刻牢記“民間糾紛無小事”的原則，做到熱心人民調(diào)節(jié)工作，盡心為民排憂解難，耐心調(diào)解各類糾紛，細心對待解決矛盾，以誠取信，執(zhí)法為民，不斷贏得群眾的信任。

第四篇：區(qū)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)管理辦法

**區(qū)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)管理辦法

為切實加強全區(qū)人民調(diào)解工作，規(guī)范人民調(diào)解員隊伍管理，切實提高排查化解矛盾糾紛能力，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”的作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》，第一條人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導下從事人民調(diào)解工作的人員，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村、居)、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會以及區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織的調(diào)解員等。人民調(diào)解委員會委員、調(diào)解員，統(tǒng)稱人民調(diào)解員。

第二條人民調(diào)解員依法履行職務(wù)受法律保護。在履行職務(wù)中受到非法干涉、打擊報復的，可以請求有關(guān)部門依法給予支持和保護。

人民調(diào)解員應(yīng)愛崗敬業(yè)，注重學習，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能；履行職務(wù)應(yīng)堅持原則，熱情服務(wù)，誠實守信，舉止文明，廉潔自律。

第三條司法行政機關(guān)負責對人民調(diào)解員隊伍建設(shè)進行指導和管理；基層人民法院及其派出法庭應(yīng)指導人民調(diào)解工作，配合司法行政機關(guān)組織開展人民調(diào)解員培訓工作。

第四條擔任人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：

（一）品行良好，為人公正，有社會責任感，對調(diào)解工作具有堅定的事業(yè)心和高度的責任感。

（二）為人公正、德高望重。具有為人公正的高尚道德和情操，在群眾中具有較高威信，為群眾所信賴，能熱愛群司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，制定本辦法。

眾、了解群眾、關(guān)心群眾，傾聽群眾的意見，同群眾打成一片，得到群眾的擁護和支持。堅持合法合理的調(diào)解工作原則。

（三）有良好的溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處理能力，能獨立承辦崗位工作事項。

（四）熟悉國家的政策、法律法規(guī)。能熟悉和掌握與調(diào)解工作直接有關(guān)的法律和政策，有較豐富的基層群眾工作和調(diào)解工作經(jīng)驗。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員年齡35至60周歲，其他人民調(diào)解員年齡放寬到65周歲，但最高不宜超過70歲（有從事法律行業(yè)工作經(jīng)驗的人員可適當放寬）。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員需具備高中以上學歷，其他調(diào)解員應(yīng)具備初中以上學歷，并具有一定的群眾工作經(jīng)驗。

（七）無違法犯罪記錄。

第五條人民調(diào)解員實行選舉和聘任相結(jié)合制度。每三年改選或者聘任一次，每屆任期三年，可以連選連任或者續(xù)聘。

第六條社區(qū)(村、居)人民調(diào)解委員會委員可以由“兩委”成員兼任，也可以通過選舉或聘任社會志愿人員擔任；人民調(diào)解委員會主任原則上由社區(qū)(村、居)委員會主任或副主任兼任。

第七條企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會委員一般由單位黨組織、工會和部門負責人及職工代表兼任，由黨組織或工會負責人兼任人民調(diào)解委員會主任。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會委員由司法所工作人員和司法所聘任下列人員擔任：

(一)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)(村、居)、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會主任；

(二)轄區(qū)內(nèi)居住的懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的社會志愿人員。

第九條行業(yè)性、區(qū)域性、職業(yè)性人民調(diào)解委員會調(diào)解員由設(shè)立該委員會的組織機構(gòu)聘任。

第十條為便于開展調(diào)解工作，人民調(diào)解委員會中應(yīng)當有婦女委員。

人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時，由原選舉單位或者聘任單位補選、補聘。

第十一條司法行政機關(guān)分級負責人民調(diào)解員培訓工作。區(qū)司法局負責培訓轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會主任、骨干調(diào)解員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所負責培訓轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員。

第十二條新任人民調(diào)解員，必須經(jīng)過崗位培訓。學習、掌握人民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解人民調(diào)解工作制度、工作程序和方法。崗位培訓應(yīng)當集中進行，時間一般不少于5天。

第十三條建立人民調(diào)解員培訓制度。學習、了解有關(guān)人民調(diào)解工作的新法規(guī)、新政策，把握人民調(diào)解工作的新形勢、新要求，交流人民調(diào)解工作的新經(jīng)驗、新做法，提高做好人民調(diào)解工作的方法和技能水平。培訓時間累計一般不少于10天。

第十四條人民調(diào)解員培訓可以采取舉辦培訓班、以會代訓、研討交流、實地考察、現(xiàn)場觀摩、旁聽法院審判等多種形式，加強適應(yīng)調(diào)解工作要求的文化知識、專業(yè)知識、法律知識、心理學知識以及表達能力、說理能力等方面的綜合培訓，并注重培訓效果。區(qū)可定期開展調(diào)解員職業(yè)技能崗位練兵等活動，不斷提高調(diào)解員隊伍政治、業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。

第十五條人民調(diào)解員工作任務(wù)：

(一)調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

(二)通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

(三)向村民委員會、居民委員會、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。

第十六條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵循以下原則：

(一)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行調(diào)解；

(二)在雙方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

(三)尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

第十七條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵守下列紀律：

(一)不得徇私舞弊；

(二)不得對當事人壓制、打擊、報復；

(三)不得侮辱、處罰糾紛當事人；

(四)不得泄露當事人隱私；

(五)不得吃請受禮。

第十八條人民調(diào)解工作經(jīng)費保障辦法。

（一）司法行政機關(guān)指導人民調(diào)解工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會、企事業(yè)單位等設(shè)立人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員的機構(gòu)，應(yīng)繼續(xù)在各方面對其提供支持。

（三）財政部門和司法行政部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，將人民調(diào)解工作經(jīng)費保障落到實處。

第十九條建立和完善人民調(diào)解員考核制度。區(qū)司法局負責對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解員履行職務(wù)、愛崗敬業(yè)、學習培訓等情況進行考核，對考核成績突出的調(diào)解員，每年組織實施一次表彰獎勵。

第二十條人民調(diào)解員調(diào)解重大疑難糾紛案件時有突出貢獻的，應(yīng)實行一案一獎。對符合下列條件之一的人民調(diào)解員，可授予區(qū)“先進人民調(diào)解員”稱號，并按規(guī)定給予物質(zhì)獎勵：

(一)長期從事人民調(diào)解工作，為維護社會穩(wěn)定和諧做出突出貢獻的；

(二)積極疏導，力排隱患，對防止民間糾紛激化做出突出貢獻的；

(三)刻苦鉆研業(yè)務(wù)，認真總結(jié)經(jīng)驗，對豐富和發(fā)展人民調(diào)解工作理論與實踐做出突出貢獻者。

第二十一條調(diào)解員有下列情形之一的，取消其調(diào)解員資格，并由原單位另行改選、改聘或罷免：

(一)因民間糾紛激化受到責任查究的；

(二)連續(xù)兩年考核不合格的；

(三)有違規(guī)違紀行為或者不遵守職業(yè)道德，造成不良影響的；

(四)因其他原因不適宜繼續(xù)從事人民調(diào)解工作的。

第二十二條人民調(diào)解員實行備案制度。區(qū)司法局負責對全區(qū)人民調(diào)解員進行備案。

第二十三條調(diào)解員備案內(nèi)容，包括調(diào)解員姓名、年齡、學歷、政治面貌，擔任人民調(diào)解工作的職務(wù)，工作簡歷、從事人民調(diào)解工作的經(jīng)歷，受到獎勵、懲處歷史記錄，考核記錄等。

第二十四條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：首席人民調(diào)解員

首席人民調(diào)解員制度方案

一、工作方式

每村聘請2名離退休干部、村級優(yōu)秀黨員或法律知識水平較高的村民為該村的首席人民調(diào)解員，義務(wù)對村里的較小的、一般的民事糾紛矛盾進行調(diào)解，同時協(xié)助鎮(zhèn)司法所做好該村的矛盾糾紛信息排查工作。

二、首席人民調(diào)解員條件

1、政治上靠得住，思想上與黨委、政府及村黨總支保持一致；

2、為人正直，道德修養(yǎng)好，具備一定的法律知識水平；

3、在群眾中有一定的威望，且群眾反映較好；

4、有奉獻精神，對村級調(diào)解工作熱情高；

三、首席人民調(diào)解員的基本職責

1、認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策、堅持調(diào)解工作為社會主義建設(shè)服務(wù)的原則，堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則；

2、堅持業(yè)務(wù)學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，團結(jié)同志，尊重領(lǐng)導，服從鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的領(lǐng)導管理，堅持調(diào)查研究，實事求是，公正及時地調(diào)解一般民事矛盾糾紛，防止矛盾激化。

3、密切聯(lián)系群眾，認真聽取群眾意見，依靠村級、鎮(zhèn)

級人民調(diào)解委員會開展工作；

4、熱情接待當事人，爭取矛盾不上交，做好所在村矛盾糾紛信息的收集、上報工作；

5、堅持說服教育為主，耐心調(diào)解，達到糾紛雙方都滿意為止，并注意做好保密工作；

6、定期向鎮(zhèn)司法所反映工作情況、意見和提出建議，協(xié)助鎮(zhèn)司法所做好其他司法行政工作。

四、推選方式

原則上各村黨總支、村委會、村調(diào)解委員會要對首席人民調(diào)解員進行推選，各村召開村民全體大會民主推薦，經(jīng)村調(diào)解委員會、村委會、村黨總支委員會審核后，將名單報鎮(zhèn)人民調(diào)解委員，經(jīng)走訪、審查通過后再交黨委，鎮(zhèn)黨委召開黨政聯(lián)席會議研究確定，下發(fā)聘請書。

五、有關(guān)人民調(diào)解員紀律要求

1、不準徇私舞弊。

2、不準對當事人壓制、打擊報復。

3、不準侮辱、處罰當事人。

4、不準泄露當事人的隱私。

5、不準吃請受禮。

6、不準限制當事人的訴訟權(quán)利。

7、不準向當事人收取各種名目的調(diào)解費。

8、不準參與賭博等違法亂紀行為。

實行“首席人民調(diào)解員”制度是新形勢下實現(xiàn)司法行政工作“大調(diào)解”局面的一項重要探索，是建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村的一項基本要求，是加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐的一項重要舉措，也是深入貫徹科學發(fā)展觀的一項實踐活動。各村黨支部、村委會、村調(diào)解委員會要積極支持配合，并努力探索“首席人民調(diào)解員”制度的建設(shè)，要搞好首席人民調(diào)解員的推選工作，切實選準、選好首席人民調(diào)解員，并充分發(fā)揮首席人民調(diào)解員在農(nóng)村矛盾糾紛化解工作中的作用。

附：

村 首席人民調(diào)解員推選申報表