第一篇：2012年度內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)教育教學(xué)重大改革和發(fā)展項(xiàng)目研究

各盟市電大、行業(yè)電大，學(xué)校各部門：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)內(nèi)蒙古開放大學(xué)建設(shè)，根據(jù)學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署，學(xué)校決定組織“2012年度內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)教育教學(xué)重大改革和發(fā)展項(xiàng)目研究”課題申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、課題立項(xiàng)

設(shè)立“2012年度內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)教育教學(xué)重大改革和發(fā)展項(xiàng)目研究”課題。

二、課題題目

1.關(guān)于內(nèi)蒙古開放大學(xué)建設(shè)方案的研究。

2.關(guān)于內(nèi)蒙古開放大學(xué)（籌建）辦學(xué)模式研究（其中涵蓋開放大學(xué)與廣播電視大學(xué)關(guān)系研究）。

3.關(guān)于開放大學(xué)建設(shè)中的教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制研究。

4.關(guān)于內(nèi)蒙古開放大學(xué)（籌建）的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系改革研究。

5.關(guān)于內(nèi)蒙古開放大學(xué)（籌建）的地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心的設(shè)立和運(yùn)行機(jī)制研究。

6.關(guān)于內(nèi)蒙古開放大學(xué)（籌建）中的非學(xué)歷繼續(xù)教育的定位與發(fā)展對(duì)策研究。

7.關(guān)于內(nèi)蒙古開放大學(xué)（籌建）的學(xué)歷繼續(xù)教育蒙漢雙語專業(yè)建設(shè)與發(fā)展對(duì)策研究。

8.關(guān)于內(nèi)蒙古開放大學(xué)（籌建）的面向特殊群體（如“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃、“殘疾人教育”等）的學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)策研究問題。

三、資助額度

以上每個(gè)項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)，一般不低于5000元，其中優(yōu)秀研究成果（即指除按要求形式完成成果外，應(yīng)用性研究中涉及的如方案設(shè)計(jì)、制度規(guī)范等能對(duì)開放大學(xué)建設(shè)產(chǎn)生積極效果，并被學(xué)校所采用的研究成果）最高10000元，申報(bào)者可根據(jù)研究工作實(shí)際需要，在合理預(yù)算的基礎(chǔ)上，提出擬申請(qǐng)的資助額度。實(shí)際經(jīng)費(fèi)資助額度以立項(xiàng)通知、提交成果情況和評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。

學(xué)校資助本項(xiàng)目產(chǎn)生的優(yōu)秀論文成果在《廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》上公開發(fā)表，符合論文發(fā)表?xiàng)l件的在《內(nèi)蒙古電大學(xué)刊》上公開發(fā)表。

四、課題成果形式要求

課題結(jié)項(xiàng)至少需要提交下列成果之一項(xiàng)：

1.專著、譯著其中之一；

2.研究報(bào)告1份、公開發(fā)表的論文2篇以上；

3.應(yīng)用性研究（二、課題題目之1、3、5、7）可提交研究報(bào)告1份、公開發(fā)表的論文1篇以上和具有應(yīng)用價(jià)值的方案設(shè)計(jì)、制度規(guī)范、應(yīng)用管理軟件等其中之一。

2012年12月20日—30日課題中期檢查時(shí)需先行提交研究報(bào)告。

上述公開發(fā)表的論文必須標(biāo)注屬于本重大項(xiàng)目研究成果之一，否則不能以課題成果形式提交。

未按要求提交成果者，不予結(jié)項(xiàng)且不能獲得經(jīng)費(fèi)資助。

五、申請(qǐng)單位、部門和團(tuán)隊(duì)

各盟市電大、行業(yè)電大，學(xué)校各部門及其相關(guān)人員；鼓勵(lì)支持分校領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人積極帶頭組成研究團(tuán)隊(duì)申報(bào)課題。

六、申報(bào)條件及要求

1.課題主持人須具備較強(qiáng)的研究能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有較高的理論素養(yǎng)和分析解決問題的能力，在相關(guān)領(lǐng)域擁有較為豐碩的研究成果。

2.課題主持人應(yīng)由具有副高級(jí)職稱以上人員擔(dān)任，課題組一般要有2-3名副高級(jí)職稱以上人員參加，人員結(jié)構(gòu)及專業(yè)配置須規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理，與課題研究的內(nèi)容和要求相適應(yīng)。課題組成員不得少于5人，不超過10人。

3.課題主持人必須是該項(xiàng)目實(shí)施全過程的真正組織者和指導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作。

4.課題組依托單位、部門必須具備必要的課題實(shí)施條件。

5.鼓勵(lì)跨單位、部門開展聯(lián)合研究，鼓勵(lì)課題承擔(dān)單位（各盟市電大、行業(yè)電大）給予經(jīng)費(fèi)、人員和時(shí)間等各方面配套支持；鼓勵(lì)課題承擔(dān)部門給予人員和時(shí)間等各方面支持，并將上述作為結(jié)題評(píng)價(jià)時(shí)的重要條件。

6.課題研究要準(zhǔn)確把握開放大學(xué)建設(shè)態(tài)勢(shì)、立足內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的實(shí)際，研究方法科學(xué)，調(diào)查全面深入，資料翔實(shí)，提出的對(duì)策建議要具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性，具有較高的理論創(chuàng)新水平和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

7.原則上正在主持各級(jí)各類課題尚未完成的人員不得作為本重點(diǎn)項(xiàng)目主持人。但是如果具備密切的研究關(guān)聯(lián)度、且本重點(diǎn)項(xiàng)目確定的題目可以省部級(jí)（含社科聯(lián)、科技廳、教育廳等）以上課題的子課題形式立項(xiàng)的，主持人不受此限。

七、課題進(jìn)程時(shí)間安排

由于本項(xiàng)目涉及學(xué)校在開放大學(xué)建設(shè)中亟需解決的重大問題，各研究課題要求時(shí)限較短，務(wù)請(qǐng)課題申報(bào)人從即日起，梳理原有成果、充分論證、認(rèn)真填寫《2012年度內(nèi)蒙古廣播

電視大學(xué)教育教學(xué)重大改革和發(fā)展項(xiàng)目課題申請(qǐng)〃評(píng)審書》，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.課題申報(bào)截止時(shí)間為 2012年9月15日前，逾期不予受理。申報(bào)人將申報(bào)材料的電子文檔發(fā)至kjc1559@163.com，形

式審查通過后打印提交書面材料（附件一2份，附件二6份）。

2.2012年9月20日前組織專家進(jìn)行評(píng)審后下發(fā)立項(xiàng)通知書。2012年12月20日—30日，對(duì)立項(xiàng)課題進(jìn)行中期檢查，2013年6月20日—30日對(duì)課題進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。

八、其他事宜

1.各單位、部門組織申報(bào)工作，負(fù)責(zé)審核書面申報(bào)材料定稿，簽署意見蓋章匯總后，申報(bào)課題目錄，集中報(bào)送內(nèi)蒙古電大科研處。

2.附件一、二等相關(guān)申報(bào)材料電子版請(qǐng)?jiān)趦?nèi)蒙古電大主頁(yè)“電子公務(wù)”下載。

九、聯(lián)系方式

聯(lián) 系 人： 南征米云鳳

聯(lián)系電話：0471-4601036

地址：呼和浩特市新華東街34號(hào)內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)科研處郵編： 01001

1附件：

1、2012年度內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)教育教學(xué)重大改革和發(fā)展項(xiàng)目研究申請(qǐng)〃評(píng)審書2、2012年度內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)教育教學(xué)重大改革和發(fā)展項(xiàng)目研究申請(qǐng)〃評(píng)審書《課題設(shè)計(jì)論證》活頁(yè)

內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué) 二〇一二年八月二十七日

第二篇：“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目總結(jié)性

“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)電大用）（修改稿）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 權(quán) 重 合 格（C）優(yōu) 秀（A）1．學(xué)校定位和特0．5 ①學(xué)校辦學(xué)思想明確，有現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的特色，有適應(yīng)當(dāng)?shù)丌賹W(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃密切結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的色 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,并需要，在開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育方面形成了自己的特色和優(yōu)有切實(shí)可行的措施。勢(shì)，并得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)的認(rèn)可。②學(xué)校開展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育主要面向基層在職人員，為當(dāng)?shù)丌趯W(xué)校培養(yǎng)了大批地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用性人才，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)所需的應(yīng)用性人才，在當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程教育中發(fā)揮成為當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程教育的主力，在構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)重要作用。型社會(huì)中發(fā)揮重要作用。2．試點(diǎn)工作地位 0．5 ①學(xué)校將試點(diǎn)工作作為中心工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)與其它教育形式①試點(diǎn)工作已成為學(xué)校中心工作，有顯著特色，試點(diǎn)辦學(xué)條的關(guān)系，基本完成試點(diǎn)要求的各項(xiàng)任務(wù)。件好。②學(xué)校將試點(diǎn)教學(xué)作為教學(xué)工作的重點(diǎn)，保證試點(diǎn)所要求的辦學(xué)②學(xué)校整體規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量和效益有明顯提高。條件，并根據(jù)需要不斷改善，促使學(xué)校整體規(guī)模和結(jié)構(gòu)趨向合理，③學(xué)校在試點(diǎn)中有重要的創(chuàng)新和顯著特色的特色。Ⅰ-1 質(zhì)量和效益逐步提高。指導(dǎo) ★Ⅱ-2 3．深化人才培養(yǎng)0．4 ①學(xué)校按照現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的基本規(guī)律和特征，形成了深化人①學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況有清晰的人才培養(yǎng)模式改革思路思想 深化試模式改革的思路才培養(yǎng)模式改革的明確思路和措施。和行之有效的措施。點(diǎn)改革及措施 ②學(xué)校建立起人才培養(yǎng)模式基本框架的實(shí)踐模型。②學(xué)校建立了有特色的人才培養(yǎng)模式基本框架的實(shí)踐模型。的辦學(xué)4．試點(diǎn)取得的經(jīng)0．3 ①學(xué)校所承擔(dān)的課題研究項(xiàng)目基本通過了驗(yàn)收。①學(xué)校課題研究成果成績(jī)突出，有省級(jí)及以上獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。思路 驗(yàn)與課題研究成②學(xué)校利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和研究成果指導(dǎo)試點(diǎn)工作，并加以推廣應(yīng)用。②學(xué)校利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和研究成果指導(dǎo)和推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)踐的效果及應(yīng)用 果顯著。一級(jí)指標(biāo) 二級(jí) 指標(biāo) ★Ⅱ-1試點(diǎn)工作在學(xué)校發(fā)展中的地位 主要觀測(cè)點(diǎn) 5．堅(jiān)持、維護(hù)和發(fā)展系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì) ★Ⅱ-3 6．試點(diǎn)分校和教教學(xué)點(diǎn)學(xué)點(diǎn)的設(shè)置與建I-2教學(xué) 的建設(shè) 設(shè) 點(diǎn)的 建設(shè) 7．考點(diǎn)設(shè)置 和管 理 備注 學(xué)校指試點(diǎn)省級(jí)電大，相應(yīng)的要求，試點(diǎn)電大分校也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。0．3 ①學(xué)校貫徹教育部要求，履行與中央電大簽訂的試點(diǎn)協(xié)議，維護(hù)全國(guó)電大系統(tǒng)的完整性和試點(diǎn)工作的一致性。②學(xué)校結(jié)合試點(diǎn)工作強(qiáng)化本地區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)，取得一定成效。0．7 ①試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置履行審批手續(xù)，并經(jīng)中央電大批準(zhǔn)。無未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的教學(xué)點(diǎn)。②試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍、設(shè)施等必要條件的建設(shè)，教學(xué)條件與所開專業(yè)、招生規(guī)模相適應(yīng)，能保證試點(diǎn)教學(xué)需要。0．3 ①考點(diǎn)設(shè)置符合中央電大規(guī)定。②考點(diǎn)設(shè)置履行審批手續(xù)，并經(jīng)中央電大復(fù)審、備案。沒有亂設(shè)考點(diǎn)的情況。①學(xué)校系統(tǒng)辦學(xué)的觀念強(qiáng)，在全國(guó)電大系統(tǒng)開展試點(diǎn)工作中發(fā)揮了較好作用。②學(xué)校結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在加強(qiáng)本地區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)方面有明確的思路和措施，并取得了明顯成效。①試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)布局合理，隊(duì)伍、設(shè)施條件較好，在教育管理體制改革和教育資源整合中得到了加強(qiáng)。②多數(shù)試點(diǎn)分校已成為當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程教育的主要力量，受到政府和教育行政部門的重視和支持。學(xué)校建有完善的考點(diǎn)審批制度并嚴(yán)格執(zhí)行，考點(diǎn)布局合理、機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備，有較好的網(wǎng)考和監(jiān)控設(shè)備。參考中央電大教學(xué)點(diǎn)設(shè)置條件的文件 參考中央電大考點(diǎn)設(shè)置條件的文件 1 “中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)電大用）（續(xù)）（修改稿）一級(jí)二級(jí)指指標(biāo) 標(biāo) Ⅱ-4教學(xué)點(diǎn)的管理 主要觀測(cè)點(diǎn) 8．對(duì)教學(xué)點(diǎn)和考點(diǎn)的管理 權(quán) 重 1 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 合 格（C）①學(xué)校重視對(duì)試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，保證試點(diǎn)各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。②各級(jí)試點(diǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行考試及保密的有關(guān)規(guī)定，無失密現(xiàn)象.優(yōu) 秀（A）①學(xué)校對(duì)試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)控和服務(wù)措施有效，并積累了較好的經(jīng)驗(yàn)。②考點(diǎn)管理嚴(yán)格規(guī)范，考風(fēng)考紀(jì)良好。備注 各級(jí)試點(diǎn)單位包括省級(jí)電大、試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)。參考中央電大對(duì)試點(diǎn)專業(yè)教師配置要求。專職教師指本校在編教師和“雙肩挑”的教師以及退休返聘的教師；兼職教師指非本校的外請(qǐng)教師。③及時(shí)、妥善地處理考風(fēng)考紀(jì)方面出現(xiàn)的問題。Ⅱ-5 試點(diǎn)人員的配置與結(jié)構(gòu) 9．試點(diǎn)專業(yè)的專職教師、專業(yè)責(zé)任教師和課程責(zé)任教師的配置與結(jié)構(gòu) 0．4 ①每個(gè)本科試點(diǎn)專業(yè)，學(xué)校至少配備專職教師3名（若同時(shí)開設(shè)同類專科試點(diǎn)專業(yè)，則再增加1名），試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)配有①每個(gè)本科試點(diǎn)專業(yè)學(xué)校至少配備2名本專業(yè)副高以上職稱專職教師，每名教師承擔(dān)課程不多于3門。試點(diǎn)分專職教師1名。校至少配備1名本專業(yè)副高以上職稱或碩士研究生以上②學(xué)校和試點(diǎn)分校每個(gè)試點(diǎn)專業(yè)配有專業(yè)責(zé)任教師，專業(yè)責(zé)任教學(xué)歷的專職教師。師必須熟悉本專業(yè)教學(xué)。每門課程配有課程責(zé)任教師，課程責(zé)任②學(xué)校重點(diǎn)本科專業(yè)教師的結(jié)構(gòu)合理并形成梯隊(duì)。教師必須了解本專業(yè)教學(xué)。③學(xué)校有副高級(jí)職稱以上的教師占專職教師的30%以上，③教師的專業(yè)、職稱、學(xué)歷和承擔(dān)課程門數(shù)符合中央電大的要求。35歲以下的專職教師中有碩士研究生以上學(xué)歷的占35%以上。0．3 各級(jí)試點(diǎn)單位試點(diǎn)專業(yè)每門課程都應(yīng)配備專職或兼職輔導(dǎo)教師。全省電大試點(diǎn)專業(yè)生師比不大于40。全省電大試點(diǎn)專業(yè)生師比不大于50。學(xué)校配有能滿足試點(diǎn)工作需要的教學(xué)管理、技術(shù)和研究專職人員。學(xué)校教學(xué)管理、技術(shù)和研究部門的專職人員多數(shù)具有本科人員的學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)合理。以上學(xué)歷，負(fù)責(zé)人由副高以上職稱的人員擔(dān)任。10．專兼職課程輔導(dǎo)教師的配置I-3 與生師比 隊(duì)伍 11．教學(xué)管理、0．3 建設(shè) 技術(shù)和研究人員的配置 ★Ⅱ-6 12．隊(duì)伍建設(shè)規(guī)0．7 隊(duì)伍建劃、實(shí)施及效果 設(shè)與管理 13．兼職教師隊(duì)0．3 伍的聘任、管理與培訓(xùn) ①學(xué)校制定了4支隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。①學(xué)校4支隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)試點(diǎn)需要，措施有力，效果明顯。4支隊(duì)伍指②學(xué)校落實(shí)既定的4支隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，并已取得初步的效果。②學(xué)校建立了4支隊(duì)伍的培訓(xùn)及持證上崗制度。教師、教學(xué)管理人員、教育技術(shù)人學(xué)校制定有兼職教師的管理辦法，并按要求進(jìn)行聘任、建檔、定期培訓(xùn)和考核，并保持1/3以上的兼職教師相對(duì)穩(wěn)定。學(xué)校對(duì)兼職教師的管理科學(xué)、規(guī)范，兼職教師能積極參與員和教學(xué)研試點(diǎn)教學(xué)的改革，在試點(diǎn)教學(xué)工作中發(fā)揮較大的作用。究人員隊(duì)伍。

“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)電大用）（續(xù)）（修改稿）一級(jí)指標(biāo) 二級(jí) 指標(biāo) Ⅱ-7遠(yuǎn)程教學(xué)軟硬件設(shè)施的建設(shè)與完善 Ⅰ-4 遠(yuǎn)程 教育 教學(xué) 設(shè)施 的完 善與 Ⅱ－8使用 遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施的使用和效果 主要觀測(cè)點(diǎn) 14．網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)設(shè)施建設(shè) 合 格（C）0．5 ①各級(jí)試點(diǎn)單位的校園網(wǎng)、衛(wèi)星接收、網(wǎng)絡(luò)教室及多媒體教室等現(xiàn)代化設(shè)施的建設(shè)與配備符合試點(diǎn)要求。權(quán)重 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu) 秀（A）①學(xué)校具有千兆校園網(wǎng)、十兆以上網(wǎng)絡(luò)出口，試點(diǎn)分校校園網(wǎng)有2兆以上出口。②試點(diǎn)分校和75%以上的教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)本科學(xué)生實(shí)際使用的聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)與學(xué)生人數(shù)之比達(dá)到1：6。學(xué)校與試點(diǎn)分校的試點(diǎn)專職教師和教學(xué)管理人員每人擁有1臺(tái)計(jì)算機(jī)。①學(xué)校網(wǎng)站達(dá)到當(dāng)?shù)剌^高水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常與中央電大信息實(shí)時(shí)溝通、資源交互和共享，開展教學(xué)與管理活動(dòng)。為學(xué)生提供24小時(shí)瀏覽服務(wù)。建成與試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)緊密聯(lián)接的地域網(wǎng)，實(shí)施教學(xué)與管理。②試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)教學(xué)及管理平臺(tái)功能完善，運(yùn)行良好，具有良好的網(wǎng)上信息交互、教學(xué)跟蹤、實(shí)施管理和監(jiān)控的功能。①多數(shù)試點(diǎn)單位網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化設(shè)施的使用率較高，有激勵(lì)教師開展網(wǎng)上教學(xué)，保證和吸引學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)的措施。②各門課程都能使用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)，普遍開展網(wǎng)上答疑、討論和小組活動(dòng)，積極開展網(wǎng)上作業(yè)、測(cè)評(píng)等活動(dòng)。學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)達(dá)到平均每人每周2小時(shí)以上，并有跟蹤、記錄、反饋和改進(jìn)的措施，試點(diǎn)專業(yè)學(xué)生信息技能和素養(yǎng)有較大提高。備注 具體要求參考《電大系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育信息化設(shè)施建設(shè)要求》 ②學(xué)校與中央電大聯(lián)有雙向視頻系統(tǒng)。③設(shè)施功能完善，運(yùn)行良好，適應(yīng)試點(diǎn)教學(xué)與管理的需要。15．廣域網(wǎng)、地域網(wǎng)的建設(shè)以及平臺(tái)的配套升級(jí)改造和完善 0．5 ①學(xué)校建成有獨(dú)立域名、公有IP地址的互聯(lián)網(wǎng)站，能與中央電大實(shí)現(xiàn)有效的互聯(lián)，通過多種途徑與所屬試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，保證網(wǎng)上信息、資源及時(shí)傳輸、儲(chǔ)存和發(fā)布以及實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)與管理的需要。②試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)應(yīng)有中央電大要求的教學(xué)及管理平臺(tái)，并及時(shí)跟蹤平臺(tái)功能的升級(jí)，能及時(shí)和完整地提供中央電大、省級(jí)電大網(wǎng)上教學(xué)信息和資源，保證教學(xué)與管理的需要。①各級(jí)試點(diǎn)單位制定了使用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的制度和實(shí)施措施，提供網(wǎng)上教學(xué)、管理和技術(shù)方面的服務(wù)。②多數(shù)課程能使用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)，開展網(wǎng)上答疑、討論和小組活動(dòng)。學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)達(dá)到平均每人每周1小時(shí)以上，并有跟蹤記錄。16．遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)1 施的使用和效果 大多數(shù)：75%以上； 多數(shù)：50%以上。③試點(diǎn)本科學(xué)生在各級(jí)電大遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)上的實(shí)名注冊(cè)率≧80％。17．統(tǒng)設(shè)必修課0．2 中央電大提供的統(tǒng)設(shè)必修課程教學(xué)資源在教學(xué)點(diǎn)的配備率≧多種媒體教學(xué)資90％，及時(shí)到位率≧85％，因故未到位有補(bǔ)救措施。源配置及到位率 18．統(tǒng)設(shè)必修課網(wǎng)上動(dòng)態(tài)教學(xué)信息和資源提供與配套資源建設(shè) 0．3 各級(jí)試點(diǎn)單位及時(shí)提供各門統(tǒng)設(shè)必修課程的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)信息和資源，接收網(wǎng)上直播、輔導(dǎo)、答疑和討論。接收中央電大通過衛(wèi)星IP通道播出的各種教學(xué)資源。學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要建有統(tǒng)設(shè)必修課程配套的網(wǎng)上教學(xué)資源。③在各級(jí)電大遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)上的實(shí)名注冊(cè)率，試點(diǎn)本科學(xué)生≧90％，試點(diǎn)?？茖W(xué)生≧60％。Ⅰ-5 教學(xué) 資源 的應(yīng) 用與 建設(shè) Ⅱ-9多種媒體教學(xué)資源的配置與建設(shè) 中央電大提供的統(tǒng)設(shè)必修課程教學(xué)媒體資源在教學(xué)點(diǎn)的配備率≧95％，及時(shí)到位率≧90％。學(xué)校建設(shè)有大多數(shù)統(tǒng)設(shè)必修課程配套的網(wǎng)上教學(xué)資源。并根據(jù)教學(xué)要求和進(jìn)度及時(shí)更新。參考中央電大教學(xué)媒體清單和歷次網(wǎng)上教學(xué)資源檢查情況 “中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)電大用）（續(xù)）（修改稿）一級(jí)指標(biāo) 二級(jí) 指標(biāo) 主要觀測(cè)點(diǎn) 19．選修課程教學(xué)資源的建設(shè) 合 格（C）0．3 ①學(xué)校制定有選修課程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施措施。②學(xué)校已開的選修課程中，具有兩種以上相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)媒體的課程占90％以上，并提供網(wǎng)上的教學(xué)資源。優(yōu) 秀（A）①學(xué)校建有質(zhì)量?jī)?yōu)良、教學(xué)效果良好的選修課程教學(xué)資源。有在省級(jí)以上評(píng)比中獲獎(jiǎng)的課程資源。②學(xué)校已開的選修課程中，具有兩種以上相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)媒體的課程占95％。0．2 ①學(xué)校建立了數(shù)字圖書館，至少提供與試點(diǎn)專業(yè)相關(guān)的電子圖書①學(xué)校至少配有與試點(diǎn)專業(yè)相關(guān)的電子圖書2萬種和全5千種和全文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)（1000種）。文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)（2000種）。②教學(xué)點(diǎn)能共享省級(jí)電大提供的多種媒體的圖書、資料、文獻(xiàn)等。②學(xué)校利用和整合社會(huì)圖書館的電子圖書資源，為各教學(xué)點(diǎn)和學(xué)生服務(wù)。1 ①學(xué)校有切實(shí)可行推廣應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源的制度和措施；并①學(xué)校及時(shí)分析多種媒體教學(xué)資源應(yīng)用情況并采取相應(yīng)積極開展對(duì)教師應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)的培訓(xùn)和檢查。措施，對(duì)教學(xué)點(diǎn)應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行指導(dǎo)。多數(shù)教②各種教學(xué)資源在課程教學(xué)中得到應(yīng)用。課程輔導(dǎo)教師在教學(xué)中學(xué)點(diǎn)對(duì)中央電大和省級(jí)電大的教學(xué)資源進(jìn)行了有效利用。能應(yīng)用各種資源，并有應(yīng)用方案，對(duì)學(xué)生應(yīng)用各種教學(xué)資源的方②多數(shù)教師注意應(yīng)用和整合各種資源提高教學(xué)效果，并及法進(jìn)行指導(dǎo)。時(shí)掌握學(xué)生上網(wǎng)應(yīng)用資源情況。③學(xué)生能選擇應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源，并經(jīng)常應(yīng)用網(wǎng)上動(dòng)態(tài)信息③多數(shù)學(xué)生能應(yīng)用學(xué)校所提供的網(wǎng)上信息和資源進(jìn)行個(gè)和資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。別化自主學(xué)習(xí)，提高掌握和運(yùn)用知識(shí)的能力。0．2 ①學(xué)校開展了課程教學(xué)模式改革的研究，形成的改革思路清晰，有切實(shí)可行的實(shí)施改革的措施。②學(xué)校制訂的實(shí)施性教學(xué)文件體現(xiàn)改革的思路，教學(xué)文件齊備，認(rèn)真執(zhí)行和檢查。0．5 學(xué)校充分利用多種媒體資源，開展多種形式網(wǎng)上交互教學(xué)活動(dòng)，形成遠(yuǎn)程開放教育的課程教學(xué)模式的基本框架。0．3 各級(jí)試點(diǎn)單位積極做好導(dǎo)學(xué)工作，引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)生利用網(wǎng)上資源自主學(xué)習(xí)，并積極開展小組學(xué)習(xí)，取得了成效。①學(xué)校針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)開展課程教學(xué)模式改革的課題研究有成果，改革思路有創(chuàng)新。②學(xué)校制定的實(shí)施性教學(xué)文件具有本地試點(diǎn)教學(xué)的鮮明特點(diǎn)，且有執(zhí)行情況的檢查制度和深化改革的措施。學(xué)校有效開展網(wǎng)上交互教學(xué)，積累較豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成有特色的遠(yuǎn)程開放教育課程教學(xué)模式的框架。學(xué)校在學(xué)生自主學(xué)習(xí)和利用網(wǎng)上資源和小組學(xué)習(xí)等方面取得了明顯成效，總結(jié)出示范性的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。權(quán)重 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 備注 教學(xué)媒體種類主要指文字、音像、課件、網(wǎng)絡(luò)課程等教學(xué)資源。Ⅱ-9多種媒體教學(xué)資源的配置與建Ⅰ-5 設(shè) 教學(xué) 資源 的應(yīng) ★Ⅱ-10 用與 各類教建設(shè) 學(xué)資源的應(yīng)用 20．圖書資源的建設(shè)與使用 參考?xì)v次網(wǎng)上教學(xué)資源檢查情況 21．各類教學(xué)資源的應(yīng)用情況 ★Ⅱ-11課程教學(xué)模式Ⅰ-6 改革的教學(xué) 研究及模式 成果 改革 22．課程教學(xué)模式改革的研究思路和措施 23．開展課程教學(xué)模式改革的成果 24．學(xué)生自主、協(xié)作學(xué)習(xí)方面的工作及成效 4 “中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)電大用）（續(xù)）（修改稿）一級(jí)指標(biāo) 二級(jí) 指標(biāo) Ⅱ-12實(shí)踐教學(xué) 主要觀測(cè)點(diǎn) 25．試點(diǎn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)總體設(shè)計(jì)和要求 26．試點(diǎn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施條件 權(quán)重 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 合 格（C）優(yōu) 秀（A）學(xué)校和試點(diǎn)分校制定的實(shí)踐教學(xué)實(shí)施方案體現(xiàn)專業(yè)、課程特色，有創(chuàng)造性，有利于提高學(xué)生實(shí)踐能力。學(xué)校和試點(diǎn)分校的實(shí)踐教學(xué)設(shè)施、設(shè)備條件良好。學(xué)校建有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)基地。各級(jí)試點(diǎn)單位實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)按時(shí)開出率達(dá)到90%以上，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容突出了對(duì)學(xué)生的綜合訓(xùn)練和能力的培養(yǎng)，實(shí)踐報(bào)告質(zhì)量高。學(xué)校初步形成有利于學(xué)生綜合素質(zhì)提高的學(xué)校文化，學(xué)生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神上有比較明顯的提高，有示范性經(jīng)驗(yàn)和典型事例。備注 0．3 學(xué)校和試點(diǎn)分校能夠按照中央電大的要求，制定專業(yè)和課程的實(shí)踐教學(xué)實(shí)施方案和細(xì)則，要求明確，考核嚴(yán)格。0．3 學(xué)校和試點(diǎn)分校有相對(duì)穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)踐基地，有必要的設(shè)施、設(shè)備和指導(dǎo)力量，并保證按教學(xué)要求實(shí)施實(shí)踐教學(xué)。0．4 各級(jí)試點(diǎn)單位按規(guī)定完成全部實(shí)踐教學(xué)，其中按時(shí)開出率達(dá)到70%以上，且組織落實(shí)，操作規(guī)范，實(shí)踐報(bào)告齊全，教師評(píng)閱認(rèn)真，學(xué)生實(shí)踐能力和專業(yè)知識(shí)綜合應(yīng)用能力得到提高。1.0 ①學(xué)校根據(jù)遠(yuǎn)程開放教育及其學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)教育和課程教學(xué)，形成了加強(qiáng)素質(zhì)教育總體思路，并有貫穿于教學(xué)全過程要求的實(shí)施辦法和具體措施。②學(xué)校積極培育遠(yuǎn)程開放教育特色的學(xué)校文化，加強(qiáng)學(xué)生思想教育、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展能有效提高學(xué)生綜合素質(zhì)的多種形式的活動(dòng)，取得了成效。0．5 ①學(xué)校根據(jù)試點(diǎn)需要開展教學(xué)管理模式改革的研究，改革思路清晰。②學(xué)校針對(duì)遠(yuǎn)程開放教育特點(diǎn)，開展教學(xué)管理制度的改革和建設(shè)，各級(jí)試點(diǎn)單位的教學(xué)管理文件齊備。0．5 ①學(xué)校初步形成有遠(yuǎn)程開放教育特點(diǎn)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟虒W(xué)需要的教學(xué)管理模式的基本框架。試點(diǎn)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，人員落實(shí)，能執(zhí)行各項(xiàng)教學(xué)管理制度。②學(xué)校和試點(diǎn)分校有效地使用中央電大教務(wù)管理軟件和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容更新和反饋及時(shí)。0．3 學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施，教學(xué)質(zhì)量保證和監(jiān)控有制度，運(yùn)作正常，教學(xué)質(zhì)量有基本保證。0．3 ①學(xué)校制定有保證各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)，并有經(jīng)常性檢查、評(píng)價(jià)、分析和改進(jìn)的措施。②教學(xué)點(diǎn)能認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的制度和要求。Ⅰ-6 教學(xué) 模式 改革 Ⅱ-13素質(zhì)教育 27．實(shí)踐教學(xué)實(shí)施及效果 28．素質(zhì)教育的總體思路、實(shí)施和效果 開出率指按進(jìn)程、按學(xué)時(shí)開出的比率。Ⅱ-14教學(xué)管理模式改革的研究及成Ⅰ-7 果 教學(xué) 管理 模式 ★Ⅱ-15 改革 教學(xué)過程的質(zhì)量保證和監(jiān)控 29．教學(xué)管理模式的研究、改革與建設(shè) 30．教學(xué)管理模式改革的實(shí)踐和成果 ①學(xué)校教學(xué)管理模式改革的課題研究有成果、有創(chuàng)新。②學(xué)校教學(xué)管理制度建設(shè)有成效，有當(dāng)?shù)靥厣W(xué)校形成了遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式的基本框架，執(zhí)行各項(xiàng)教學(xué)管理制度嚴(yán)格規(guī)范，管理自動(dòng)化程度高，能保證教務(wù)管理信息的時(shí)效性，并積累有指導(dǎo)意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和改革成果。學(xué)校建有全系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量保證體系，教育質(zhì)量穩(wěn)定并逐步提高。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度科學(xué)完善，對(duì)教學(xué)過程的質(zhì)量保證和監(jiān)控有效。31．質(zhì)量保證體系的建設(shè)與實(shí)施效果 32．主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和評(píng)價(jià) 參考?xì)v次教學(xué)檢查、年報(bào)年檢實(shí)施情況 5 “中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)電大用）（續(xù)）（修改稿）一級(jí)指標(biāo) 二級(jí) 指標(biāo) 主要觀測(cè)點(diǎn) 33．形成性考核和終結(jié)性考試的管理、成績(jī)分析及反饋 34．教學(xué)支持服務(wù)的研究、思路和制度 35．教學(xué)支持服務(wù)的活動(dòng)和效果 權(quán)重 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 合 格（C）優(yōu) 秀（A）①學(xué)校積極進(jìn)行課程形成性考核和終結(jié)性考試的改革，并取 得成效。②學(xué)校及時(shí)研究和利用考試分析的結(jié)果，改進(jìn)教學(xué)與管理。備注 Ⅰ-7 Ⅱ-16 教教學(xué) 學(xué)支持管理 服務(wù) 模式 改革 0.4 ①學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行各門課程形成性考核和終結(jié)性考試的規(guī)定和要求，管理嚴(yán)格。②學(xué)校形成性考核和終結(jié)性考試成績(jī)無明顯異常，能反映教學(xué)的實(shí)際狀態(tài)，并有考試結(jié)果分析。0．6 ①學(xué)校開展教學(xué)支持服務(wù)的研究，為師生提供教學(xué)支持服務(wù)的思路明確。②學(xué)校初步建立起教學(xué)支持服務(wù)的制度并有檢查、改進(jìn)的措施。0．4 ①各級(jí)試點(diǎn)單位為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)環(huán)境、條件和支持服務(wù)活動(dòng)，基本滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要，有實(shí)際效果。②各級(jí)試點(diǎn)單位為教師提供備課、教研、學(xué)術(shù)交流、制作教學(xué)資源的條件和開展教學(xué)模式的改革保障。Ⅱ-17 學(xué)生知識(shí)和能力評(píng)價(jià) 36．課程內(nèi)容的教學(xué)效果,學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和知識(shí)應(yīng)用能力的提高 Ⅰ-8 教育 教學(xué) 效果 Ⅱ-18畢業(yè)生和社會(huì)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)效果的評(píng)價(jià) 37．畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量 38．用人單位對(duì)畢業(yè)生綜合素質(zhì)、發(fā)展?fàn)顩r的鑒定意見 39．畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教育教學(xué)效果的反饋意見 ①學(xué)校開展教學(xué)支持服務(wù)的課題研究有成果；開展教學(xué)支持 服務(wù)工作的思路清晰，目標(biāo)明確，方法恰當(dāng)。②學(xué)校所提供的教學(xué)支持服務(wù)有制度保證，執(zhí)行認(rèn)真有序。①各級(jí)試點(diǎn)單位為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，滿足學(xué)生個(gè)別化學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的需要，有利于學(xué)生與社會(huì)聯(lián)系、擴(kuò)展和應(yīng)用所學(xué)知識(shí)、提高綜合素質(zhì)，形成有特色的經(jīng)驗(yàn)。②各級(jí)試點(diǎn)單位為試點(diǎn)人員開展試點(diǎn)工作提供充分的條件和保障。0．5 ①多數(shù)學(xué)生能夠掌握專業(yè)主干課程的基本理論、基本知識(shí)和基本技①大多數(shù)學(xué)生能較好掌握專業(yè)主干課程的基本理論、基本知 能，考試抽查和試點(diǎn)高?；A(chǔ)課統(tǒng)考成績(jī)正常。識(shí)和基本技能。②多數(shù)學(xué)生基本掌握了自主學(xué)習(xí)的方法和技能，自學(xué)能力有所提高，②大多數(shù)學(xué)生掌握了自主學(xué)習(xí)的方法和技能，自學(xué)能力明顯能夠把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作。提高，能夠把所學(xué)知識(shí)較好地應(yīng)用于實(shí)際工作。③多數(shù)學(xué)生基本掌握上網(wǎng)和計(jì)算機(jī)使用技能，能熟練地從網(wǎng)上獲取信③畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和外語水平等級(jí)證書、職業(yè)息和資源。資格證書等的獲取率相對(duì)較高。0．5 ①畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題、指導(dǎo)、答辯和考核等實(shí)施過程按有關(guān)規(guī)①多數(shù)學(xué)生選題結(jié)合實(shí)際，教師指導(dǎo)、實(shí)施過程、答辯和考定執(zhí)行。核嚴(yán)格規(guī)范。②多數(shù)畢業(yè)論文選題恰當(dāng)，有參考文獻(xiàn)綜述和實(shí)踐調(diào)研，有明確的觀②多數(shù)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題，部分點(diǎn)和分析，能較全面地反映學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)綜合分析和解決實(shí)際問論文（設(shè)計(jì)）較有深度，對(duì)實(shí)際工作有參考和應(yīng)用價(jià)值。題的能力。0．6 用人單位對(duì)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評(píng)價(jià)中，好的和較好的占多數(shù)，學(xué)用人單位對(duì)畢業(yè)生綜合素質(zhì)總體評(píng)價(jià)中，好的和較好的占大利用畢業(yè)生生的工作能力和業(yè)務(wù)水平有所提高。多數(shù)，畢業(yè)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平有較大提高。追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)。0．4 ①畢業(yè)生對(duì)所學(xué)專業(yè)教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)支持服務(wù)及教學(xué)效果的總體評(píng)價(jià)好的和較好的占多數(shù)。②多數(shù)試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)畢業(yè)生反映較好。①畢業(yè)生對(duì)所學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)形式、課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)支持服務(wù)及教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，好的和較好的占大多數(shù)。②大多數(shù)試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)畢業(yè)生反映較好。6

說明：本評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)共包含8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)（其中帶★者為核心指標(biāo)，共7個(gè)），39 個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。

各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)估等級(jí)分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四級(jí)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)給出A、C兩級(jí)，介于A、C級(jí)之間的為B級(jí)，低于C級(jí)的為D級(jí)。

每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)須先達(dá)到“合格（C）”標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)一步評(píng)定“優(yōu)秀（A）”等級(jí)。

評(píng)估結(jié)論的等級(jí)確定原則為：

優(yōu)秀：A≥14，C≤3，D=0（其中核心指標(biāo)A≥6，C≤1）良好：A+B≥14，D≤1（其中核心指標(biāo)A+B≥6，D=0）合格：D≤3（其中核心指標(biāo)D≤1）不合格：不滿足合格要求者。

第三篇：中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)本科

中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)本科 __________法學(xué)______________專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)

廣東廣播電視大學(xué)

畢業(yè)論文

題 目：對(duì)實(shí)施救助管理工作中的難點(diǎn)與對(duì)策的探討

姓

名：

劉敬軍

學(xué)

號(hào)：

041180

432專 業(yè)： 法 學(xué) 入 學(xué) 時(shí) 間：

2004年秋

指導(dǎo)教師及職稱：

張竹英 副教授

所 在 電 大：

佛山市廣播電視大學(xué)

二○○六年九月

目錄

一、引言

二、當(dāng)前救助管理工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

（一）騙助問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

1、重復(fù)、超時(shí)救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

2、個(gè)別性與團(tuán)伙性相結(jié)合進(jìn)行騙助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

3、告惡狀，亂投拆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

4、不擇手段倒賣車票。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（二）流浪乞討人員的救助問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

1、職業(yè)乞討現(xiàn)象。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

2、流浪乞討病人的救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

（三）甄別難的問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

三、救助管理工作中難點(diǎn)問題產(chǎn)生原因的分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（一）思想理念上的原因。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（二）執(zhí)行難的因素。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（三）相關(guān)規(guī)定不夠完善。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

四、解決難點(diǎn)問題的探索性做法和建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（一）開展聯(lián)合行動(dòng)，解決騙助問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（二）對(duì)解決乞討人員救助問題的建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

1、解決騙助問題的建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

2、解決流浪乞討病人的救治問題的建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11

（三）完善相關(guān)法規(guī)，解決執(zhí)行難。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12

五、結(jié)束語。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。13 參考文獻(xiàn)。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14

對(duì)實(shí)施救助管理工作中的難點(diǎn)與對(duì)策的探討

【內(nèi)容摘要】從《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》到2003年8月1日實(shí)施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，是一個(gè)民間自助和推進(jìn)法律文明的過程。法律制度的變遷使公民的權(quán)利訴求和救濟(jì)渠道得以暢通，同時(shí)也給民政部門的救助工作帶來了新的課題，例如，對(duì)一些騙取救助，特別是惡性騙助問題、職業(yè)乞討問題，不能不引起全社會(huì)和有關(guān)部門的關(guān)注。還有,流動(dòng)人員中的病人救治問題,也是救助管理工作中的一大難點(diǎn)。救助對(duì)象的甄別問題；跨省對(duì)象的接送問題；貧困地區(qū)救助管理資金缺乏，以及新出現(xiàn)的“跑站”現(xiàn)象等，這都表明《救助管理辦法》仍然留下了許多需要填補(bǔ)的法律空隙。這些都是在救助管理工作實(shí)踐中要探討和解決的問題。

【關(guān)鍵詞】救助管理 實(shí)施難點(diǎn)

探索性做法 對(duì)策措施

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《救助管理辦法》）是以自愿救助為原則，以為流浪乞討人員服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)盡力為目的的。然而，救助管理實(shí)際工作中，也遇到了“甄別難、管理難、接送難、治病難、安置難”等難題，這“五難”的交叉與并存，衍生了不少更為復(fù)雜的問題。本文就對(duì)實(shí)施救助管理工作中的難點(diǎn)與對(duì)策作一些探討。

一、救助管理工作中的難點(diǎn)問題

（一）騙助問題

騙助問題已經(jīng)成為全國(guó)各地救助管理站遇到的普遍難題。一些 2 不符合救助條件人員，隱瞞身份，用假名或假身份證，進(jìn)入救助站要求救助，“有的被救助對(duì)象身上有1000元、2000元不等的現(xiàn)金。最典型的一次是，有一個(gè)要求救助的人身上竟帶有兩部手機(jī)、身穿西裝、攜帶一個(gè)皮箱。”①而且這些人員已經(jīng)不是以一種弱勢(shì)群體，而是以一種“惡勢(shì)力”群體出現(xiàn)的趨勢(shì)。在“求助”被拒，救助站不答應(yīng)其入站時(shí)，他們就躺在救助站院內(nèi)或門口不走，有的裝病，造成救助站見死不救的假象，有的甚至在站門口利用公用電話打“110”，說救助站對(duì)其不救助，并威脅不對(duì)其救助，他就上街偷，上街搶。這些騙助的情況雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但通過個(gè)別人在各救助站的相遇與認(rèn)識(shí)，不斷串通、勾結(jié)，騙助“經(jīng)驗(yàn)”就會(huì)不斷累積和“交流”，象滾雪球一樣從個(gè)別現(xiàn)象演變成團(tuán)伙性現(xiàn)象，有的地方甚至出現(xiàn)一些團(tuán)伙的頭目，強(qiáng)迫他人加入他們的團(tuán)伙，從事騙取車票和倒賣車票活動(dòng)。一些人成了“跑站強(qiáng)人”，騙了第一站就去騙第二站??,轉(zhuǎn)了一圈又回到第一站，極大的破壞了救助管理秩序與安全，擾亂了救助管理工作的正常運(yùn)行，如果不進(jìn)行遏制，勢(shì)必造成政府資源的被騙與流失，違背救助管理的初衷和目的。目前，騙助行為主要有以下幾種：

1、重復(fù)、超時(shí)救助。由于救助條例里沒有規(guī)定一個(gè)人最多可以被救助多少次、隔多久可以被救助一次，因此救助站里的重復(fù)救助、超時(shí)救助十分嚴(yán)重。救助管理?xiàng)l例規(guī)定，受救助時(shí)限一般不超過10天，事實(shí)上，很多被救助對(duì)象在救助站里遠(yuǎn)不止10天。而滯留時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的多為在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行訴訟的外來人員。他們以無錢為由，長(zhǎng)期 ① 《騙車票鬧事故 救助站“跑站強(qiáng)人”令人很頭痛》 http://gd.sohu.com/20050322/n224801777.shtml 住在救助站里，短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則一年。他們白天為官司到處奔波，晚上回救助站休息，救助站幾成“免費(fèi)旅館”②。按規(guī)定，所有人接受救助站救助一年不能超過三次。但據(jù)了解，全國(guó)各地救助管理站三番五次要求幫助的人很多，而且還出現(xiàn)了試圖從救助站不勞而獲，以跑救助站為生的群體。這些人在多個(gè)救助站間來回跑動(dòng)，重復(fù)申請(qǐng)救助，成為“跑站強(qiáng)人”，這些“跑站強(qiáng)人”在全國(guó)形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，他們相互告知哪里的救助站管理不嚴(yán)，容易撈錢等。

2、個(gè)別性與團(tuán)伙性相結(jié)合進(jìn)行騙助。騙助團(tuán)伙往往是先進(jìn)站內(nèi)一兩個(gè)人要求救助，一旦得逞，后繼人員就結(jié)群而來，形成團(tuán)伙勢(shì)力后，就不斷以對(duì)工作人員的工作不滿意為由，對(duì)工作人員進(jìn)行圍攻、漫罵、挑釁、滋事，他們以發(fā)生口角、打架的方式引工作人員介入，這時(shí)如果工作人員稍稍碰觸了他們，他們就會(huì)立即聲稱有人打他，躺在地上要求住院并索賠。如果不順著他們的意思，他們就借此攻擊工作人員、破壞救助站內(nèi)的設(shè)施，此時(shí)一般都要在公安機(jī)關(guān)的干預(yù)下才被制止。

3、告惡狀，亂投拆。騙助人員與團(tuán)伙，當(dāng)其騙助不能得逞的時(shí)候，就揚(yáng)言威脅工作人員說:要到市政府、民政局、信訪局告狀、投訴。也有不少這樣的騙助人員到民政局、信訪局等部門告惡狀，甚至打市領(lǐng)導(dǎo)的電話，不但擾亂了救助站的工作秩序，還擾亂了機(jī)關(guān)的辦公秩序。他們告惡狀時(shí)，他們不說去過多個(gè)救助站騙助，而說救助站對(duì)其不救助，甚至惡告救助站打人。有些騙助人員還與救助站講條件，② 馮怡駒編輯《救助站成“免費(fèi)旅館”？難題交叉影響佛山救助站》http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml 條件是不能在救助車票上蓋“救助車票，不能退票和轉(zhuǎn)讓”的印章，否則就到民政局、信訪局、市政府告救助站打人，擾亂視聽。

4、不擇手段倒賣車票。全國(guó)各地不少救助管理站都遇到這樣的問題，特別是在春運(yùn)緊張期間，騙助人員及團(tuán)伙以騙取車票到社會(huì)上倒賣為目的十分猖狂。不少騙助人員報(bào)假名，謊稱是地處偏遠(yuǎn)的，如遼寧、吉林、黑龍江等省的人，他們先聲稱要回家，按照救助管理?xiàng)l例規(guī)定，救助站須為返鄉(xiāng)的被救助人員提供車票，但是他們拿到車票后轉(zhuǎn)手就賣掉。他們可以用各種手段退票或出賣。他們結(jié)成團(tuán)伙，有人負(fù)責(zé)拿票，有人尋找買主，一張500元的車票300元就可賣出。就算蓋有“救助車票，不得退票和轉(zhuǎn)讓”的印章，他們也有辦法用退色液把印章的字樣退掉，或以其他辦法把車票出手。甚至工作人員將其送入進(jìn)站，檢了票入了站，他們也有辦法退票，如有的騙助人員當(dāng)檢票入站之后，假裝有病倒在地上，聲稱有病，不能上車，車站工作人員怕其上了車出事而不得不給其退票。現(xiàn)在出現(xiàn)這樣一類人，他們流浪異鄉(xiāng)，結(jié)伙流浪到救助站，獲得救助后，將救助站提供的火車票轉(zhuǎn)手賣錢，再到另一個(gè)地方的救助站去申請(qǐng)救助，“一年下來，‘賺’的錢竟然養(yǎng)活一家5口沒問題”③。

（二）流浪乞討人員的救助問題

救助管理法規(guī)與政策是建立在“自愿受助、無償救助”之上的，沒有任何強(qiáng)制性，而且救助站不得限制受助人員離開救助站。救助制度是一項(xiàng)臨時(shí)性的社會(huì)救助措施，它只是解決流浪乞討人員暫時(shí)的生 ③鐘端浪《“跑站幫”頻繁騷擾救助站》http:// 活困難；按照《救助管理辦法》的規(guī)定，救助站不是一個(gè)可以依靠一輩子的避難所，救助一般不超過10天。目前出現(xiàn)的問題主要是職業(yè)乞討人員和流浪乞討病人的救助問題。

1、職業(yè)乞討現(xiàn)象。目前，街頭乞討流浪人員多數(shù)是以乞討為職業(yè)。職業(yè)化乞討人員把乞討作為無需投入、回報(bào)率高的一項(xiàng)謀生職業(yè)，作為他們長(zhǎng)期的生活方式，甚至是發(fā)家致富的有效手段。職業(yè)乞討人員有很大一部分來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省區(qū),這些省區(qū)的部分農(nóng)村有集體結(jié)伙外出乞討的傳統(tǒng)陋習(xí),對(duì)他們來說，進(jìn)入救助站等于斷了“財(cái)路”。由于以上原因，全國(guó)各地的乞討現(xiàn)象無法根本杜絕。

2、流浪乞討病人救助的問題。流浪乞討人員中的病人救助問題,是救助管理工作中的一大難點(diǎn)之一。救助管理站衛(wèi)生防疫工作難度大，由于求助人員長(zhǎng)期流浪在外，個(gè)人衛(wèi)生和健康狀況很差，其中被救助對(duì)象身體和智力殘障、體弱多病、患有傳染性疾病的約占1/5。各救助站無法準(zhǔn)確掌握求助人員的身體狀況，這些人員在各救助站集體食宿，極易成為流行性傳染病的高危人群。救助管理機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期規(guī)劃、財(cái)政保障、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等都無據(jù)可依。救助管理醫(yī)療費(fèi)壓力越來越大。據(jù)佛山市救助管理站提供的數(shù)據(jù)，2003年6000元、2004年17.2萬元、2005年162.7萬元、2006年第一季度就75萬元，而2006年佛山市財(cái)政的救助管理醫(yī)療專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是59萬，一年的救助醫(yī)療專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足以支付第一季度的救助醫(yī)療費(fèi)。這個(gè)遞增速度是無法預(yù)計(jì)的。其中精神病人的救治費(fèi)用占了85%以上。精神病人沒有常人的思維、語言能力，無法查清其姓名地址及家庭情況，無法護(hù)送其返鄉(xiāng)，因此滯留在救助指定精神病醫(yī)院的病人，常年保持在80人以上。

（三）甄別難問題

造成甄別難這既有法規(guī)不夠完善的原因，也有客觀的原因。法規(guī)所規(guī)定的四個(gè)救助條件，尚缺乏量化、質(zhì)化的具體標(biāo)準(zhǔn)，似是明確，操作起來不明確?？陀^原因，對(duì)四個(gè)條件的核定，主要憑求助人員自述。以電話核查為例，由于求助人員來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村一級(jí)不通電話是正常情況，即便有查核電話，求助人員不提供也沒有辦法。派人去其家鄉(xiāng)調(diào)查取證進(jìn)行核查，時(shí)間與行政成本又不允許。《救助管理辦法》并沒有對(duì)無法核實(shí)身份的流浪人員如何處理的具體規(guī)定，救助站只好先實(shí)施救助，再甄別身份，一些人就鉆了政策空子，利用當(dāng)前全國(guó)開通使用的救助管理信息系統(tǒng)沒有指紋鑒別對(duì)其查核、沒有與公安戶籍網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的盲區(qū)，報(bào)假姓名、假地址，問其有否身份證，不是說丟了，就是說被偷被搶了，以此躲避工作人員的查核。這一系列問題，造成甄別難，查核一個(gè)人，往往需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。

三、救助管理工作出現(xiàn)困難的原因分析

（一）思想理念上的原因

在是否應(yīng)對(duì)職業(yè)化乞討人員予以限制和管理方面，社會(huì)各界存在著“依法履行職責(zé)、維護(hù)社會(huì)秩序”和“依法保障人權(quán)、關(guān)懷社會(huì)弱勢(shì)群體”兩種認(rèn)識(shí)分歧，這種認(rèn)識(shí)上的分歧，使基層執(zhí)法人員在思想上顧慮重重，在執(zhí)法中縮手縮腳，中處于兩難的困境，導(dǎo)致執(zhí)法力度降低。

（二）執(zhí)行難的因素 救助站是以無償為救助對(duì)象服務(wù)為主要目的，《救助管理辦法》規(guī)定，對(duì)符合救助條件的人員，救助站要對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的提供乘車憑證，允許流浪乞討人員向沿途救助站求助。但救助管理制度是一項(xiàng)臨時(shí)性的社會(huì)救助措施，不具有社會(huì)治安管理功能。在實(shí)際執(zhí)行中，執(zhí)法人員對(duì)他們?nèi)绾芜M(jìn)行依法管理，缺乏法律法規(guī)依據(jù)和有效執(zhí)法手段，致使執(zhí)法人員在具體工作中，常處于進(jìn)退兩難、束手無策的尷尬處境。對(duì)于有擾亂社會(huì)秩序違法行為的職業(yè)化乞討人員、“跑站強(qiáng)人”，因缺乏明確的法律規(guī)定和有效處理措施，形成甄別難、取證難、處理更難的困境。

（三）相關(guān)規(guī)定不夠完善

按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，救助對(duì)象必須同時(shí)具備四個(gè)條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；既不享受城市最低生活保障，又不享受農(nóng)村“五保”供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日的人員。但按這個(gè)規(guī)定，如何合理界定救助對(duì)象難以把握。而且，求助人員成分復(fù)雜，動(dòng)機(jī)多樣，有的為了求得救助而隱瞞個(gè)人真實(shí)情況，編造謊言；有的隨身帶有現(xiàn)金，因工作人員無權(quán)檢查，求助人員騙取救助時(shí)有發(fā)生。如何對(duì)求助人員進(jìn)行有效甄別，有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)一步完善。

四、解決難點(diǎn)問題的探索性做法和建議

（一）開展聯(lián)合行動(dòng)，解決騙助問題

組織公安、衛(wèi)生、民政、交通、鐵道、城管等部門聯(lián)合行動(dòng)。明確有關(guān)部門職責(zé)，明確執(zhí)法主體，切實(shí)履行各自職責(zé)，形成協(xié)調(diào)配 合、分工協(xié)作、齊抓共管的管理體制和工作機(jī)制。在《救助管理辦法》規(guī)定的“告知、引導(dǎo)和護(hù)送”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確公安部門打擊、處理流浪乞討中違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序的職責(zé)。明確城管部門在社會(huì)面上流浪乞討人員管理和救助工作中的職責(zé)范圍，城管部門也承擔(dān)對(duì)流浪乞討人員告知《救助管理辦法》的政策、引導(dǎo)和護(hù)送他們到救助站的任務(wù)，并負(fù)責(zé)對(duì)違反城市管理法規(guī)的流浪乞討人員依法實(shí)施行政處罰。衛(wèi)生部門為各救助管理站指定了定點(diǎn)醫(yī)院，配備了醫(yī)護(hù)人員，對(duì)救助管理站送去的突發(fā)急病受助人員及時(shí)進(jìn)行了治療。對(duì)救助管理站防疫工作進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)，對(duì)站內(nèi)所發(fā)疫情及時(shí)進(jìn)行了處理。交通、鐵道部門為救助管理站提供了乘車憑證，及時(shí)為要求返回戶籍地的受助人員提供了方便。

（二）對(duì)解決乞討人員救助問題的建議

要通過電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體加大對(duì)救助工作的宣傳，要廣泛、準(zhǔn)確地宣傳救助政策的精神實(shí)質(zhì)，揭露職業(yè)化乞討人員為致富而乞討，拒絕社會(huì)救助，采取告知不去、勸阻不聽、制止不服的抗拒態(tài)度，及他們對(duì)公共利益、社會(huì)治安秩序所造成的危害，爭(zhēng)取市民對(duì)政府部門限制和管理職業(yè)化乞討人員的理解與支持，為推動(dòng)限制乞討的行政立法創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各地方根據(jù)各自的實(shí)際，可制定限制乞討的活動(dòng)區(qū)域，規(guī)定乞討人員必須嚴(yán)格履行不擾亂公共秩序、不欺騙社會(huì)、不侵犯他人權(quán)利等法定義務(wù)?？蓮?qiáng)調(diào)凡在公共場(chǎng)所反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討、尋釁滋事、擾亂公共秩序、妨礙交通秩序的；偷竊、騙取、搶奪、敲詐的；拐賣、收買、租借、教唆少年兒童乞討牟利的；或組織、參與帶黑社會(huì)性質(zhì)乞討團(tuán)伙的，都要按照《治安管理處罰條例》或《刑法》相關(guān)法律，追究其法律責(zé)任。

1、解決騙助問題的建議。建議由公安部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展一次專項(xiàng)調(diào)查，在同一時(shí)段對(duì)城區(qū)流浪乞討人員進(jìn)行摸底，了解他們的來源、生活方式和構(gòu)成等情況，有條件的可拍照并建立檔案，留存資料并實(shí)現(xiàn)各救助站間聯(lián)網(wǎng)對(duì)資料實(shí)行共享，初步區(qū)分其中的職業(yè)乞討人員、應(yīng)重點(diǎn)打擊的對(duì)象等不同性質(zhì)的群體，摸清底數(shù)，采取有效措施進(jìn)行專項(xiàng)打擊，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。在救助管理站內(nèi)派駐了民警，協(xié)助站內(nèi)工作人員核查求助人員的真實(shí)身份，維護(hù)站內(nèi)治安秩序，針對(duì)這一特殊主體，依法制定操作性強(qiáng)的取證、甄別工作細(xì)則，解決在打擊乞討人員違法犯罪工作中常遇到的“取證難、處理難”等問題。對(duì)妨害公共秩序、侵害公私財(cái)物、違反交通管理、利用流浪乞討作掩護(hù)進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪等違法犯罪活動(dòng)，依法及時(shí)打擊處理。重點(diǎn)應(yīng)打擊組織、教唆、脅迫、誘騙未成年人、殘疾人乞討牟利的幕后操縱者和帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決依法追究其刑事責(zé)任。

大力發(fā)展慈善事業(yè)，要呼吁全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、支持、參與救助事業(yè)，建立有效而又穩(wěn)妥的社會(huì)化參與機(jī)制，壓縮職業(yè)化乞討人員的生存空間。

2、解決流浪乞討病人的救治問題的建議。建議增加加強(qiáng)救助管理站防病防疫工作的專項(xiàng)條款。要強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生部門的檢查督促、防病指 導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)站內(nèi)工作人員自身防病保護(hù)的措施，制定救助站對(duì)求助人員要進(jìn)行身體檢查的規(guī)定程序和項(xiàng)目，篩查傳染性疾病的患病人員。建議增加對(duì)無民事行為能力和限制民事行為能力的受助人員實(shí)施救助管理的具體條款。要針對(duì)流浪乞討人員中的智障人員、精神病患者這一特殊群體制定保護(hù)性、約束性的救助服務(wù)、治療管理方面的工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作措施，明確救助管理（咨詢）站的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)編制、救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保證，經(jīng)費(fèi)結(jié)算等方面的規(guī)定細(xì)則。保證各項(xiàng)救助管理工作的規(guī)范化、制度化，以確保救助管理工作協(xié)調(diào)、高效地開展。

（三）完善相關(guān)法規(guī)，解決執(zhí)行難

加強(qiáng)立法調(diào)研，制定地方的實(shí)施細(xì)則，對(duì)流浪乞討進(jìn)行正當(dāng)且必要限度上的規(guī)制，明確民政部門與其他相關(guān)部門的分工和責(zé)任制度。根據(jù)各地情況對(duì)救助條件、救助期限、屢經(jīng)勸說而不愿進(jìn)入救助站或超期不愿離開救助站的情況以及在不能及時(shí)查明是否符合條件的情況下實(shí)行救助優(yōu)先原則等事項(xiàng)作出更加具體的規(guī)定。

要修改和重新規(guī)定救助條件，擴(kuò)大救助覆蓋面，將雖沒有流浪乞討行為，但因各種原因已經(jīng)處于生活無著境地的求助人員列入救助對(duì)象，積極予以救助；建立省際受助人員接送機(jī)制，逐步建立和完善人員接送的程序和規(guī)范，健全管理制度。

從工作實(shí)際出發(fā)，如何合理界定救助對(duì)象，如何對(duì)求助人員進(jìn)行有效甄別，有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)一步完善。

對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)的編制、長(zhǎng)期規(guī)劃、財(cái)政保障、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等作更 加明確的說明。

制定流浪乞討人員管理的相應(yīng)條款，為對(duì)擾亂社會(huì)秩序的流浪乞討人員實(shí)施行政處罰提供法律依據(jù)。對(duì)于殘害、利用未成年人乞討等情節(jié)特別嚴(yán)重的違法犯罪行為，可以考慮制定刑法修正案，設(shè)立新的罪名，處以有期徒刑；針對(duì)一些突出問題，可出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，完善執(zhí)法依據(jù)。

建立信息公開及溝通制度。建立起各地救助站與公安機(jī)關(guān)之間信息聯(lián)網(wǎng)制度，便于查閱有關(guān)公民基本信息的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，各救助站自身也要重視工作信息的記載工作備查。加強(qiáng)民政部門內(nèi)部的通知協(xié)作制度，如果信息不暢通，救助工作就無法順利展開。

五、結(jié)束語

救助管理工作遇到很多新情況、新問題和難點(diǎn)有待解決。提出問題是解決問題的先導(dǎo)，但愿我們都能提出問題，探討和解決問題，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷提高做好救助管理工作。參考文獻(xiàn)：

1、王長(zhǎng)連、劉寶成、孫志祥。北京市關(guān)于加強(qiáng)對(duì)我市流浪乞討人員管理和救助工作的調(diào)研報(bào)告http://

10、馮怡駒編輯。救助站成“免費(fèi)旅館”？難題交叉影響佛山救助站 http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml

11、孟宇光。救助站無奈面對(duì)5大難題

13、陳志剛。上午受救助 下午行乞忙 南方都市報(bào) A34版 2006年10月24日

第四篇：中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)土木工程專業(yè)

建筑力學(xué)課程導(dǎo)學(xué)

責(zé)任教師高曉琴

一、多種教學(xué)媒體的配置和使用

該課程的教學(xué)媒體有：

1．文字材料：文字材料是教學(xué)媒體的核心，是傳遞教學(xué)信息及學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的基本依據(jù)，是整個(gè)教學(xué)媒體體系的基礎(chǔ)。

⑴ 主教材：《建筑力學(xué)》作者：吳國(guó)平等編著，中央廣播電視大學(xué)出版社出版。

⑵教學(xué)大綱：中央電大責(zé)任教師編寫，在網(wǎng)上發(fā)布。

⑶教學(xué)設(shè)計(jì)方案：中央電大責(zé)任教師編寫，在網(wǎng)上發(fā)布。

⑷教學(xué)實(shí)施意見：四川電大責(zé)任教師編寫，在網(wǎng)上發(fā)布

⑸形成性考核冊(cè)（即平時(shí)作業(yè)）：中央電大責(zé)任教師編寫，在網(wǎng)上發(fā)布。⑹期末復(fù)習(xí)提要（或稱“考試說明”）期末模擬練習(xí)題：網(wǎng)上發(fā)布，進(jìn)行期末考試前的總復(fù)習(xí)。

2． IP課件：《建筑力學(xué)IP課件》，共12講，網(wǎng)上發(fā)布。該IP課件采用專題講座方式，主要介紹課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容及拉（壓）和彎曲變形的實(shí)驗(yàn)錄像，對(duì)學(xué)員自學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

3．建筑力學(xué)網(wǎng)絡(luò)課件：包括課程內(nèi)容精講、重點(diǎn)提示、同步練習(xí)、模擬實(shí)驗(yàn)、復(fù)習(xí)總結(jié)等內(nèi)容。供學(xué)員們學(xué)習(xí)。

建筑力學(xué)網(wǎng)絡(luò)課件：

4．教學(xué)輔導(dǎo)：在四川電大遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)以及中央電大電大在線平臺(tái)上發(fā)布了該門課程的許多教學(xué)輔導(dǎo)資源，主要以章節(jié)為單元進(jìn)行輔導(dǎo)，學(xué)生登陸后可以自主學(xué)習(xí)。

5．網(wǎng)上答疑：四川電大遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)以及中央電大電大在線平臺(tái)都設(shè)有該門課程的課程討論區(qū)，省校責(zé)任老師和中央電大責(zé)任教師將回答學(xué)生的提問。責(zé)任教師還定時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)時(shí)輔導(dǎo)和答疑，學(xué)生要密切注意網(wǎng)上教學(xué)動(dòng)態(tài)，積極參加網(wǎng)上討論與學(xué)習(xí)。另外，還可表示通過電話和電子郵件答疑，本課程教

學(xué)熱線電話為(028)87763279，提供電話咨詢服務(wù)。E-mail：gaoxq@scrtvu.net。

二．教學(xué)資源獲得的途徑

1．中央電大“電大在線”：

進(jìn)入課程的途徑：注冊(cè)—登錄—選擇教學(xué)計(jì)劃（開放教育?？平ㄖ┕づc管理專業(yè)）—選擇課程“建筑力學(xué)”—點(diǎn)擊相關(guān)欄目

2．四川電大“遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)”：

進(jìn)入課程的途徑：注冊(cè)—登錄—選擇教學(xué)計(jì)劃（開放教育專科建筑施工與管理專業(yè)）—選擇課程“建筑力學(xué)”—點(diǎn)擊相關(guān)欄目

三、參加網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的途徑

1．進(jìn)入中央電大“電大在線”()→ 在用戶名下進(jìn)入網(wǎng)上直播 → 點(diǎn)擊“網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)安排表”中相應(yīng)日期的“建筑力學(xué)”即可參加網(wǎng)上實(shí)時(shí)教學(xué)活動(dòng)（如參加討論、提問等等）。

2．進(jìn)入中央電大“電大在線”()或進(jìn)入四川電大“教學(xué)平臺(tái)”（Tel: 028-87763279

地址：成都市一環(huán)路西三段3號(hào) 四川電大工科教研室

第五篇：廣播電視大學(xué)開放教育課程教學(xué)常規(guī)初探

廣播電視大學(xué)開放教育課程教學(xué)常規(guī)初探

梁衛(wèi)華

（恩平廣播電視大學(xué)，廣東 恩平529400）

[摘要] 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的實(shí)施，電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，廣播電視大學(xué)的多種媒體教材和現(xiàn)代遠(yuǎn)距離傳播技術(shù)手段與時(shí)俱進(jìn)，開放教育系統(tǒng)中教師自身素質(zhì)和教學(xué)模式也必須與時(shí)俱進(jìn)，本文僅就開放教育專業(yè)課程任課教師課堂教學(xué)前的教學(xué)常規(guī)、課堂教學(xué)中的教學(xué)常規(guī)和課堂教學(xué)后的教學(xué)常規(guī)進(jìn)行探討。[關(guān)鍵詞] 開放教育；教學(xué)常規(guī)

為了實(shí)現(xiàn)開放教育，探索出一條與傳統(tǒng)教育不同的新型的教育模式，中央電大要求各級(jí)電大和學(xué)習(xí)中心要利用中央電大已有的多種教學(xué)媒體進(jìn)行教學(xué)，除了使用紙介文字教材進(jìn)行面授輔導(dǎo)以外，還要使用音像（錄音、錄像、VCD）教材、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件（CAI課件）、計(jì)算機(jī)廣域和局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電視直播課堂、雙向視頻系統(tǒng)等多種媒體，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)手段如廣播、電視（直播課堂、音像播出課）、衛(wèi)星數(shù)字電視信息網(wǎng)、數(shù)據(jù)廣播教學(xué)信息（VBI）、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)輔導(dǎo)技術(shù)、雙向視頻教學(xué)和無限豐富的網(wǎng)上資源等進(jìn)行遠(yuǎn)距離教學(xué)，以及電話、電子信箱、網(wǎng)上輔導(dǎo)和平時(shí)作業(yè)等多種教學(xué)支持服務(wù)來達(dá)到教學(xué)目的。這就給教師角色的轉(zhuǎn)變、課堂教學(xué)的開展和教學(xué)模式的設(shè)置提出了新的挑戰(zhàn)。本文僅就廣播電視大學(xué)開放教育課程的教學(xué)常規(guī)進(jìn)行探討。

一、課堂教學(xué)前的教學(xué)常規(guī)：

（一）備教材

開放教育專業(yè)課程的任課教師應(yīng)在課堂教學(xué)之前完成對(duì)任課課程多種媒體教材的熟悉，既要熟悉主教材、學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、學(xué)習(xí)參考資料、形成性作業(yè)冊(cè)等紙介文字教材，又要深入把握任課課程配備的電視、錄音、錄像、VCD教材，計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件（CAI課件），網(wǎng)絡(luò)課程教材，電大在線教學(xué)平臺(tái)或其它網(wǎng)上平臺(tái)的相關(guān)網(wǎng)上教學(xué)資源，隨時(shí)查收中央電大發(fā)布的VBI教學(xué)信息，根據(jù)教學(xué)大綱復(fù)習(xí)與考試的要求，深入鉆研教材，吃透教材，把握住教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)。特別是復(fù)習(xí)課的備課，要圍繞考試范圍、考試要求、重點(diǎn)難點(diǎn)，區(qū)分重點(diǎn)、一般了解、實(shí)際運(yùn)用的不同要求來進(jìn)行備課。

（二）備教法

開放教育專業(yè)課程的任課教師不能只滿足于根據(jù)以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，分析所任課程的特點(diǎn)和任教班級(jí)學(xué)員的特點(diǎn)，僅僅運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)方法來引導(dǎo)學(xué)員掌握課程的基本內(nèi)容，提高學(xué)員理解與運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力。作為開放教育專業(yè)課程的任課教師，在廣播電視大學(xué)的多種媒體教材和傳播技術(shù)手段與時(shí)俱進(jìn)的情況下，還應(yīng)探索開放教育專業(yè)課程的新型教學(xué)模式，探索充分利用課程多種媒體、資源、現(xiàn)代高科技教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)的新方法，探索如何培養(yǎng)開放教育專業(yè)學(xué)員利用課程媒體和現(xiàn)代高科技學(xué)習(xí)手段進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的能力和運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論分析解決工作、學(xué)習(xí)上的問題的能力，開放教育專業(yè)任課教師還必須思考如何做好先行組織工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和協(xié)同學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備好課后輔導(dǎo)和提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的方法。

（三）備開放教育手段

開放教育專業(yè)課程的任課教師必須熟悉現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的基本技術(shù)，掌握電教（錄音、錄像、VCD、投影）播放設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備的基本操作，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件（CAI課件），利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)輔導(dǎo) [作者簡(jiǎn)介] 梁衛(wèi)華（1969-），男，廣東恩平人，哲學(xué)學(xué)士，恩平廣播電視大學(xué)講師、副校長(zhǎng)。

知識(shí)，便可以舉一反三。同時(shí)，在課堂上要給學(xué)員以思考的余地，教師講解語言必須簡(jiǎn)練，態(tài)度從容，有必要時(shí)要停頓和重復(fù)。若教師只顧把自己所知道的東西“全盤托出”、“口不停講”、“手不停寫”，學(xué)員只能“高度緊張”地聽和寫，就談不上深入思維，對(duì)學(xué)員自學(xué)能力的培養(yǎng)具有負(fù)面影響。特別在教學(xué)中，應(yīng)重視學(xué)員在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，根據(jù)教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整進(jìn)度，使一些成人學(xué)員從被動(dòng)機(jī)械地學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為自主、靈活地學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性及自覺性。

教學(xué)過程中還應(yīng)將知識(shí)點(diǎn)的講授與練習(xí)結(jié)合起來，一是可以趁熱打鐵，有助于學(xué)員加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和記憶；二是可以提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效率，有利于學(xué)員解決“工學(xué)矛盾”，因?yàn)閷W(xué)員都是業(yè)余學(xué)習(xí)，一般是家庭的頂梁柱、所在工作單位的骨干，平時(shí)工作的壓力很大，加班、出差對(duì)有的學(xué)員來說是常事，業(yè)余要兼顧家庭生活的瑣事，還有必要的社會(huì)交際應(yīng)酬，來上課的時(shí)間往往都是好不容易才擠出來的，所以講練結(jié)合提高課堂學(xué)習(xí)的效率，有助于減輕學(xué)員課后的壓力。課堂練習(xí)的形式有：

1、通過傳統(tǒng)紙介文字練習(xí)題練。

2、通過ＣＡ１課件練。ＣＡ１課件是在計(jì)算機(jī)上運(yùn)行的教學(xué)輔助軟件，可以實(shí)現(xiàn)問答、分步驟演示、靈活的查詢和仿真教學(xué)、模擬實(shí)驗(yàn)等功能，有很好的交互性，可以模擬練習(xí)、模擬考試，主要用于學(xué)員自時(shí)復(fù)習(xí)、練習(xí)、測(cè)試和模擬實(shí)驗(yàn)等。

3、通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)練。各級(jí)電大和各開放教育學(xué)習(xí)中心有條件的，輔導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)使用多媒體電腦教室進(jìn)行課堂教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)員實(shí)名注冊(cè)后，利用電大在線教學(xué)平臺(tái)和各級(jí)電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)一人一機(jī)進(jìn)行網(wǎng)上練習(xí)，進(jìn)入在線測(cè)試檢測(cè)學(xué)習(xí)效果。

（三）課堂教學(xué)授課形式的靈活性、多樣性。由于教學(xué)的理想化目標(biāo)被公認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)能力，自主學(xué)習(xí)成為當(dāng)代教學(xué)的主流，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育更加強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)習(xí)者基于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)手段的交互活動(dòng)和信息反饋，從而探索和形成新型的教學(xué)模式。廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)模式主要有：課堂教授式、個(gè)別化自主學(xué)習(xí)模式、協(xié)同學(xué)習(xí)模式、案例教學(xué)模式、虛擬環(huán)境教學(xué)模式、發(fā)現(xiàn)教學(xué)模式、資源型學(xué)習(xí)模式等。各級(jí)電大和各開放教育學(xué)習(xí)中心的輔導(dǎo)教師應(yīng)結(jié)合本校和自己的實(shí)際情況，細(xì)致地分析學(xué)員的基本情況，選用適合開放教育專業(yè)學(xué)員的教學(xué)模式，或?qū)⒏鞣N相關(guān)教學(xué)模式有機(jī)結(jié)合起來運(yùn)用于課堂教學(xué)中去，并探索其它有利于開放教育的學(xué)習(xí)模式。

虛擬教學(xué)模式（Virtual Instruction）是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、仿真技術(shù)、人工智能技術(shù)等進(jìn)行的雙向交互式教與學(xué)的一種教學(xué)模式。它可以分為虛擬課堂和虛擬校園。虛擬課堂教學(xué)主要是應(yīng)用通信衛(wèi)星、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、同步通信的一點(diǎn)對(duì)一點(diǎn)、或一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的模擬課堂教學(xué)（包括各類會(huì)議和討論）。強(qiáng)調(diào)通過現(xiàn)代電子通信技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)師生和同學(xué)之間的眼光接觸、眼球?qū)ρ矍虻臏贤ǎ瑥亩嬲_(dá)成信息、思想、情感的交流和交互作用。

個(gè)別化自主學(xué)習(xí)模式就是開放教育的學(xué)員以在職、業(yè)余、自主學(xué)習(xí)為主，接受必要的面授輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)員沒有固定的班級(jí)建制，學(xué)員可以按自己的學(xué)習(xí)需要、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)方式等，憑借學(xué)校提供的紙介文字、錄音、錄像（VCD）、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件（CAI課件）等多種媒體教材和計(jì)算機(jī)廣域局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、衛(wèi)星數(shù)字電視信息網(wǎng)、數(shù)據(jù)廣播教學(xué)信息（VBI）等學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)手段如廣播、電視（直播課堂、音像播出課）、電話、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)輔導(dǎo)、雙向視頻教學(xué)以及電大在線教學(xué)平臺(tái)和網(wǎng)上無限豐富的教學(xué)資源自主安排學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)充份開放語音室、電腦室、多媒體視聽室、電子閱覽室等教學(xué)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)為開放教育專業(yè)學(xué)生提供錄音、錄像復(fù)錄或VCD刻錄等學(xué)習(xí)支持服務(wù)，鼓勵(lì)學(xué)生借用或復(fù)制音像資料用于自修，使學(xué)生有充分的自主學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

協(xié)同學(xué)習(xí)模式即通過開放教育專業(yè)課程的任課教師的先行組織，在班內(nèi)設(shè)置協(xié)作學(xué)習(xí)小組，小組成員之間往往采用對(duì)話、商討、爭(zhēng)論等形式對(duì)學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，以獲得實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目的的最佳方法。協(xié)同學(xué)習(xí)模式可利用Internet建立各種交互、討論、協(xié)商、辯論環(huán)境，為本地的或遠(yuǎn)地的多個(gè)學(xué)習(xí)者提供對(duì)同一問題用多種不同觀點(diǎn)和方法進(jìn)行觀察比較和分析綜合的環(huán)境，使學(xué)習(xí)者在這一環(huán)境中相互強(qiáng)化、共同提高。各級(jí)電大和各開放教育學(xué)習(xí)中心的輔導(dǎo)教師在實(shí)踐協(xié)同學(xué)習(xí)模式時(shí)也應(yīng)注意到結(jié)合課堂教授和學(xué)員的實(shí)際情況合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方法，按時(shí)組織各小組到學(xué)校的電子閱覽室、多媒體電腦室進(jìn)行網(wǎng)上的課程的學(xué)習(xí)和討論，學(xué)員不僅可以相互之間進(jìn)行探討，還可以在網(wǎng)絡(luò)的課程討論區(qū)深入探討和解決疑難問題，使他們?cè)诤腿珖?guó)電大系統(tǒng)的老師和同學(xué)的交流中感悟到遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)模式的巨大魅力，從而激發(fā)學(xué)員濃厚的學(xué)習(xí)興趣和強(qiáng)烈的求知欲望。

發(fā)現(xiàn)教學(xué)模式注意調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，讓學(xué)生通過“發(fā)現(xiàn)法” 這種由學(xué)習(xí)者自行發(fā)現(xiàn)與自行組織知識(shí)的方法，在開放教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)情境中，通過主動(dòng)思維的學(xué)習(xí)活動(dòng)，經(jīng)由自己的探索尋找，自己去

是復(fù)習(xí)的重要內(nèi)客，并且課堂發(fā)言可以促使學(xué)員自己思考和總結(jié)問題，與任課教師的教授形成互動(dòng)，任課教師應(yīng)當(dāng)將課堂發(fā)言題與自己的授課進(jìn)度、與面授結(jié)合起來，分次完成，保證每個(gè)題目發(fā)言的學(xué)員人數(shù)平均，使學(xué)員的發(fā)言既要充分，又要精練，禁止照本宣科，根據(jù)學(xué)員的發(fā)言情況和寫在作業(yè)冊(cè)上的發(fā)言摘要綜合給出評(píng)分。

2、布置作業(yè)。作業(yè)的形式有傳統(tǒng)紙介文字作業(yè)和電子作業(yè)兩種，教師在布置作業(yè)時(shí)特別要注意作業(yè)題目的代表性，按照學(xué)習(xí)進(jìn)度布置規(guī)定次數(shù)的作業(yè)，使學(xué)員通過做作業(yè)更進(jìn)一步地鞏固概念、理解理論，熟悉方法；也可以指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)網(wǎng)上渠道發(fā)布的題目來完成作業(yè)，或布置課后完成單機(jī)版ＣＡ１課件的相關(guān)內(nèi)容作為作業(yè)。

（六）新課教學(xué)的先行組織。開放教育專業(yè)課程的任課教師要在每次面授結(jié)束前，本著激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和引導(dǎo)學(xué)員積極思維的原則，布置學(xué)員的預(yù)習(xí)要求和預(yù)習(xí)內(nèi)容，列出高質(zhì)量的自學(xué)提綱，指導(dǎo)學(xué)員的個(gè)別化自主學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)小組的協(xié)同學(xué)習(xí)。新課教學(xué)的先行組織通過給學(xué)員列自學(xué)提綱，引導(dǎo)學(xué)員閱讀教材，可以改變以往學(xué)員毫無準(zhǔn)備拿著書就來上課，教師不管學(xué)員聽得懂聽不懂照本宣科，學(xué)習(xí)收獲效果差的狀況。由于開放電大學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間較緊，都是業(yè)余時(shí)間上課，所以教師每次課講完后，要先行組織布置下次課預(yù)習(xí)的內(nèi)容，以便學(xué)員有所準(zhǔn)備。新課教學(xué)的先行組織主要由教師根據(jù)準(zhǔn)備學(xué)習(xí)的單元的教學(xué)內(nèi)容，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，在課堂上用十多分鐘的時(shí)間，先給學(xué)員做提示，列出自學(xué)提綱。學(xué)員可以根據(jù)教師的提示以及教師發(fā)給的自學(xué)提綱進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。通過先行組織，學(xué)員在課堂學(xué)習(xí)之前閱讀教材的相關(guān)理論，通過完成教材和先行組織中布置的各項(xiàng)任務(wù)加深對(duì)理論知識(shí)的了解，既幫助了教師實(shí)現(xiàn)更完美的授課方式，同時(shí)也幫助學(xué)員實(shí)現(xiàn)了更直接獲取知識(shí)的途徑。

（七）自主學(xué)習(xí)方法輔導(dǎo)。

1、開放教育專業(yè)課程的任課教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)員掌握必要的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)技巧。使學(xué)員通過掌握選擇、獲取和利用學(xué)習(xí)資源，掌握預(yù)習(xí)閱讀、聽課、做筆記、做作業(yè)、復(fù)習(xí)和考試、獲得幫助、解決困難等的技巧和方法，實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。在根據(jù)教師列出的自學(xué)提綱進(jìn)行先行組織的學(xué)習(xí)時(shí)，有的地方學(xué)員可以讀得懂，有的地方學(xué)員讀不懂，讀不懂的地方可以讓學(xué)員先做上記號(hào)，不必要花很大的精力，因?yàn)檫@些內(nèi)容教師還要講。這樣做的結(jié)果，使學(xué)員帶著問題來聽課，因而都比較集中精力。另外，在學(xué)員讀書的同時(shí)，教師一定要引導(dǎo)學(xué)員打開“思路”。所謂“思路”，就是問題的“來龍去脈”，即問題是怎樣提出來的？解決這些問題有什么意義？分析這些問題從哪里入手？用哪些基本方法？得到哪些基本結(jié)論？結(jié)論的意義及其使用范圍和條件，尚待解決的還有哪些問題等等。這樣做的目的就是通過多個(gè)單元的反復(fù)訓(xùn)練，逐漸培養(yǎng)學(xué)員的自學(xué)能力。

2、開放教育專業(yè)課程的任課教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)員掌握學(xué)習(xí)該課程必要的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育學(xué)習(xí)基本技術(shù)，提高學(xué)員自主學(xué)習(xí)的能力。開放教育專業(yè)課程的任課教師在授課完成相應(yīng)知識(shí)的講解的的基礎(chǔ)上，應(yīng)指導(dǎo)學(xué)員掌握個(gè)人計(jì)算機(jī)的基本操作、常用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的使用、CAI課件的使用技能、登陸網(wǎng)上查詢?yōu)g覽教學(xué)資源、通過BBS在線討論的實(shí)時(shí)交流室進(jìn)行專業(yè)討論和課程討論的技能等。隨著學(xué)員技能的掌握，開放教育專業(yè)課程的任課教師又可引導(dǎo)他們對(duì)知識(shí)進(jìn)行更深入的學(xué)習(xí)，充分利用現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)手段，利用網(wǎng)上豐富的教學(xué)資源學(xué)習(xí)，及時(shí)查閱網(wǎng)上資料及相關(guān)媒體資源，重視網(wǎng)上資料的及時(shí)下載，引導(dǎo)學(xué)員利用中央廣播電視大學(xué)、各省市電大的電大在線教學(xué)平臺(tái)來輔助進(jìn)行網(wǎng)上不同形式的學(xué)習(xí)，以豐富教學(xué)資源和教學(xué)信息，學(xué)員在登陸了在線平臺(tái)之后可以進(jìn)行教學(xué)資源的瀏覽，可以進(jìn)入在線測(cè)試進(jìn)行檢測(cè)學(xué)習(xí)效果，可以進(jìn)入答疑室向中央電大或省市各級(jí)電大的責(zé)任教師進(jìn)行提問，可以通過E－mail的形式和老師同學(xué)之間進(jìn)行學(xué)習(xí)上的探討，還可以進(jìn)行BBS討論來完成課程的討論、解疑和答疑。

三、課堂教學(xué)后的教學(xué)常規(guī)

開放教育專業(yè)課程的任課教師課后的教學(xué)常規(guī)工作，主要表現(xiàn)在為學(xué)員提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)：

（一）指導(dǎo)學(xué)員利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

1、指導(dǎo)學(xué)員充分利用學(xué)校提供的開放教學(xué)場(chǎng)所（教學(xué)使用的多媒體教室和直播教室、語音教室、視聽閱覽室、多媒體計(jì)算機(jī)閱覽室、網(wǎng)絡(luò)閱覽室、圖書館）和學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)來進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。為學(xué)員發(fā)布教學(xué)信息（電視直播、VBI、計(jì)算機(jī)教學(xué)網(wǎng)頁(yè)），鼓勵(lì)學(xué)員收看、收聽中央電大安排的滾動(dòng)播、授課等，鼓勵(lì)學(xué)員超前學(xué)并給予大力的支持和幫助，使學(xué)員在自主學(xué)習(xí)的同時(shí)感受到我們的教學(xué)管理人員和教師對(duì)他們?nèi)娜獾姆?wù)意識(shí)。

breakthrough.The multimedia teaching materials and the modern long-distance broadcasting technology must develop with the times, so must the teachers’ self-quality and the teaching model in open educational system.This essay probes into the teachers’ teaching routine before class, in class and after class in open educational courses.Key Words：Open Education;Teaching Routine