第一篇：管理精細化 思維科學化

管理精細化思維科學化

-----崔礦通風區(qū)全面推進精細化管理

經過近兩個多月的精心準備，崔礦通風區(qū)精細化管理工作已見雛形，7月份在全區(qū)各班組中推廣試行。

這區(qū)黨政領導認真貫徹落實黨政工作會議精神，落實層次化管理，實現壓力的層層傳遞，積極推進精細化管理是今年工作的重點。他們努力在管理機制上下功夫，在工作創(chuàng)新上作文章，在經營考核上嚴管理，將層次化管理不斷向縱深延伸、發(fā)展。首先，為了讓全區(qū)干部職工進一步明確了實行精細化管理的目的、意義，該區(qū)黨政領導認真組織全區(qū)干部職工學習兩級公司關于推行RMDC管理法的實施意見，讓大家充分了解到實施RMDC管理法是增強管技人員管理的動力，是管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設的重要組成部分，對提高職工工作責任性、主動性都有著重要的現實意義；其次，積極搞好工作調研，立足實際細化工序。以5月22日礦召開的現場會為契機，借鑒綜三隊、綜掘隊實施RMDC管理法的先進經驗，結合本單位的實際特，對該區(qū)的通防工程隊、通風隊、炮工隊3個隊12個班組111道工序進行了細化；另外，他們還根據實際工作創(chuàng)造性地推進精細化管理，堅持了“科學合理、簡便宜行、便于操作、管事管用”原則，制定了“通風區(qū)各班組工資材料分解考核標準”、“通風區(qū)各班組的日清日結考核辦法”，使班組真正成為自主經營、自我管理的主體。在此基礎上，積極發(fā)揮工會的維權職能，大力推行民主管理，使職工干標準活、掙明白錢，班組長根據每個職工的工作情況結合日清日結考核標準將本組職工日得工資上墻公布，增強了透明度。在精細化管理工作的推進過程中，這區(qū)黨政班子應用科學的思維方法，創(chuàng)造性的開展工作，針對本區(qū)工種多、工序繁瑣、工作量不好量化的實際，特別是瓦檢工、監(jiān)測工、炮工、管工等工種多是單人單崗作業(yè)，很容易造成平均分配，形成大鍋飯現象。為此，區(qū)在制定考核辦法、細化各工種工序時，以各工種崗技工資為基礎，制定出各工種日資標準，并將員工的日工資標準分解到每個工序中，使每個員工都明白完成本工序掙多少錢，違規(guī)處罰連帶多少錢。通過工作的有序開展，充分調動了職工的工作積極性，消除了干好干壞一個樣、干多干少一個樣的不良現象，解決了消極怠工、出工不出力的不良行為，充分體現了多勞多得、不勞不得的分配原則，職工都高興地說：這樣的分配形式好，我們舉雙手贊成。

張衛(wèi)生

第二篇：科學化精細化

1998年首屆世界高等教育會議發(fā)表的《21 世紀的高等教育: 展望與行動》概述第七條

強調：“高等教育必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為基本目標，以使高校畢業(yè)生不僅僅是求職

者，而首先是工作崗位的創(chuàng)造者?！?/p>

1二、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)是一種強烈的精神力量，包括理想信念、敬業(yè)精神和道德情操等。創(chuàng)業(yè)

素養(yǎng)的形成需要長期的培植、熏陶和積淀，因而，高校提升學生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)必須遵循教育規(guī)律，必須將創(chuàng)業(yè)教育自覺融合于學校整體育人的機制之中。其主要途徑和形式有：充分發(fā)揮思想

政治工作的重要作用。培植學生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)是高校思想政治工作題中應有之義?？梢哉f，沒有

思想政治工作參與，創(chuàng)業(yè)教育是不完整和不健康的。高校應高度重視思想政治工作在創(chuàng)業(yè)教

育中的重要作用。

科學化精細化思路指導下畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究

一與畢業(yè)生談話

二引入創(chuàng)業(yè)教育

站起來能講，坐下來能寫培養(yǎng)目標。

堅持，專注

逆境商數

職場人士的綜合能力包括語言表達能力、信息處理能力、解決問題能力、人際交往能力、組

織管理能力、領導能力、公眾演說能力

人脈存折，即個人所擁有社會人際關系。資源越豐富，能力越強，個人核心競爭力相應也將

越強大。

商業(yè)邏輯思維能力，體現了創(chuàng)業(yè)者的經營方向與運作能力。思路決定出路，思路錯誤，退步

就是進步。

對于新創(chuàng)業(yè)來說，市場就是一切。市場才是企業(yè)核心競爭力。只要有市場，很多問題都可以

解決。如果沒有市場，解決了其他問題也沒有用。

一、必要性（意義）

高等教育大眾化既是當今世界高等教育發(fā)展趨勢,也是我國社會進步、經濟發(fā)展、國民素

質提高的重要途徑。

從社會文化角度來看,對于高等教育實行收費的國家來說,如果大學生在接受了高等教育以

后無法找到工作,從而使高等教育投資的個人受益無法得到補償,就會在社會上產生一定的負

面輿論影響,挫傷他人接受高等教育的積極性,進而影響我國高等教育大眾化目標的實現。

隨著今后高校持續(xù)的擴招，畢業(yè)生的就業(yè)壓力也必將持續(xù)上

升。高校將如何面對這種嚴峻的挑戰(zhàn)？關鍵是要轉變我們的教育思想，改革人才培養(yǎng)模

式。為此我們要樹立現代教育思想，變應試教育為素質教育，改革人才培養(yǎng)模式，在教

學內容、教學方法、課程設置及考試制度等方面進行探索、革新，通過開展創(chuàng)業(yè)教育，開發(fā)和提高學生的創(chuàng)業(yè)基本素質，培養(yǎng)和提高學生的生存能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，緩解和解決高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

創(chuàng)業(yè)教育的提出和探索是高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢

和重要標志，也是高等教育國際化、大眾化的必然結果。1 趙中建，21世紀世界高等教育的展望及其行動框架—98世界高等教育大會概述【j】，教育發(fā)展研究，1998

年第12期。4-11頁

而推進創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵大學生從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè),卻可以在一定程度上緩解大學生數量膨脹過程中的就業(yè)難問題,改善大學生的擇業(yè)質量,形成良好的社會輿論,推動高等教育大眾化的實現。

大學生創(chuàng)業(yè)教育不僅是知識經濟時代挖掘大學生創(chuàng)業(yè)潛力的必然選擇,而且對于改革我國的人才培養(yǎng)模式和解決我國高等教育大眾化過程中的就業(yè)問題具有深遠的現實意義和戰(zhàn)略意義。

從世界范圍看,加強創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),已經成為世界各國解決大學生就業(yè)問題的普遍經驗。加強創(chuàng)業(yè)教育,也是我國順應國際潮流的必然選擇。

二、創(chuàng)業(yè)教育精細化管理的實施途徑

創(chuàng)業(yè)教育是一項新的事業(yè)，目前還沒有一個普遍應性的教育模式和成熟的課程體系。

4.通過靈活多樣的教學形式開展創(chuàng)業(yè)教育

既然創(chuàng)業(yè)教育是一項創(chuàng)造性的工作，那么就必須

在教學形式上實施創(chuàng)新舉措。我們的教學方式的創(chuàng)新

主要體現在創(chuàng)業(yè)先鋒班的教學過程的實施上，主要內

容包括：

一是小班授課。課堂規(guī)模的大小會直接影響教學

效果。創(chuàng)業(yè)先鋒班設立之初，課題組就提出堅持小班

授課，即課堂規(guī)模不超過30人。其優(yōu)點體現在：師生

溝通比較順暢、互動性好；學生學習的積極性得到很

大提高；便于營造一個張弛有度的學習環(huán)境。

二是導師制。每一個創(chuàng)業(yè)演習由專業(yè)教師負責

這名教師不同于傳統(tǒng)的授課教師，要求能夠對學生的學習進行全方位的指導，包括回答學生提出的問題

及時掌握學生的想法；將課堂出現的問題反饋到課題

組，有針對性地提出整改方案；幫助學生解決課堂之

外的困惑或問題；引導學生樹立積極向上的人生觀和

生活態(tài)度等。

三是參與性。傳統(tǒng)教育雖然也強調學生的參與

但這種參與多為受動性參與，即學生在教師的要求下

發(fā)言或回答問題。與之相比，創(chuàng)業(yè)先鋒班的課堂更強

調學生的主動性參與，尤其是在創(chuàng)業(yè)演習課堂上，學

生成為課堂的主角。實踐證明，提高參與程度有利于

學生相關知識的構建。

第三，爭取社會的廣泛支持是提高創(chuàng)業(yè)效果的有

效途徑。我們將邀請更多的創(chuàng)業(yè)家來校講課，或聘請

創(chuàng)業(yè)家擔任導師，指導學生從事創(chuàng)業(yè)實踐活動。我們

希望實業(yè)界給學生提供創(chuàng)業(yè)實踐的機會和幫助，讓學

生通過接受創(chuàng)業(yè)教育、從事創(chuàng)業(yè)實踐，進而進入實質

性的創(chuàng)業(yè)階段。

二、我國高校開展創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

1.我國高等教育中創(chuàng)業(yè)教育的學科基礎薄弱

創(chuàng)造學自20世紀80年代傳入我國后,雖然有

了一定的發(fā)展,但就目前高校的總體而言,除了少數

重點大學開展創(chuàng)業(yè)教育外,國內絕大多數高校,特別

是理工科院校對創(chuàng)造學的發(fā)展歷史、研究內容、研究

方法、主要分支及其研究規(guī)律等知之頗少。即使是

重點大學開展創(chuàng)業(yè)教育,主要停留在創(chuàng)業(yè)計劃競賽的指導和就業(yè)指導層面上,沒有開設系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教

育課程,很難全面地提高學生的創(chuàng)業(yè)素質,無法在校

園內形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。有些院校甚至連

創(chuàng)業(yè)教育的“母體”創(chuàng)造教育都很難開展,更談何創(chuàng)

業(yè)教育。

2.思想認識不到位,創(chuàng)業(yè)教育意識淡薄

從中國高等教育對創(chuàng)業(yè)教育理念的正式回應

(1999年)至今,已有數年之久。從目前高校師生的思想狀況看,存在認識不統(tǒng)一、不到位現象。主要表

現在:其一,有人認為大學生在校期間應把專業(yè)知

識學好就可以了,勿需創(chuàng)業(yè)教育。這是一種狹隘的、片面的認識。事實上,大學生邊學習邊創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)

中找準自己的“興趣點”和“閃光點”,既能鞏固所學

知識,又能培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識,對提高學習效率和創(chuàng)新能

力都不無裨益。其二,有人認為創(chuàng)業(yè)教育是對少數

創(chuàng)新能力比較強,學習成績非常優(yōu)秀的學生開展的教育,作為群體的大部分學生是難以涉足的。這種

片面的認識扼殺、挫傷了大多數學生的創(chuàng)業(yè)積極性。

筆者認為,創(chuàng)業(yè)教育是一種創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的啟蒙教育,是素質教育的題中之義,它并不苛求學生的每次創(chuàng)

業(yè)實踐都以成功作為圓滿的結束,旨在向學生灌輸

一種意識,使他們的創(chuàng)新思維在創(chuàng)業(yè)過程得以激發(fā)

和發(fā)展,這種教育重視的是事物的過程,而并非一味

是事物的結果。其三,有人認為“開展大學生創(chuàng)業(yè)教

育”是學校領導的工作,作為研究課題則是某些專

家、學者的事情,與己無關,因而把自己看作“局外

人”。其四,部分師生把創(chuàng)業(yè)看成是高不可攀之事,畏手畏腳,不敢嘗試。其五,有人對創(chuàng)業(yè)與就業(yè),對

創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育與素質教育的涵義及其相互關

系的理解存在種種模糊、甚至是錯誤的認識。

3.創(chuàng)業(yè)教育的模式封閉,內容陳舊,方法、途徑

單一

創(chuàng)業(yè)教育的關鍵是建立起培養(yǎng)既有軋實理論基

礎知識,又有較強的創(chuàng)業(yè)實踐能力的高素質創(chuàng)業(yè)者的人才培養(yǎng)模式。而我國現行的高等教育通常脫離

學生的創(chuàng)業(yè)性和創(chuàng)造性。在教學模式上,搞統(tǒng)一剛

性的教學計劃,同一專業(yè)的學生以一種模式培養(yǎng),忽

視學生的個性特點,大多數高校的創(chuàng)業(yè)教育僅局限

在校內和課堂內,還是一種較為陳舊、封閉的教育模

式;在教學內容上,以專業(yè)為中心,以行業(yè)為目標,專

業(yè)面偏窄,知識結構單一,人文教育薄弱,學生不能

根據自己的需要選擇學習內容,組建知識結構;在教

學方法上,以教師為中心,教師沒有充分調動學生的學習主動性,沒有立足于培養(yǎng)學生的學習能力。課

堂教學沒有把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和專業(yè)知識的傳授有

機結合起來,而且教學內容陳舊,教學方法落后、途

徑單一。從而,造成我國高等教育的培養(yǎng)模式千篇

一律,同一類型和層次的人才過剩,社會所需的具有

良好的創(chuàng)業(yè)能力、鮮明個性和創(chuàng)造性思維的人才嚴

重不足,造成現有的大多數大學畢業(yè)生只能被動地

求職,缺乏自主創(chuàng)業(yè)的能力。

三、我國高校開展創(chuàng)業(yè)教育的對策

1.重構創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系

大學生就業(yè)困難問題一方面是社會經濟發(fā)展需

求和產業(yè)結構不合理造成的,另一方面是高等教育

內部的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系造成的。高等學校必須在教育思想、教育方法和人才培養(yǎng)模式方面進行改革,提高大學生的創(chuàng)業(yè)能力、擇業(yè)能力、適應能力。首

先,學校在人才培養(yǎng)目標、規(guī)格的制訂上要貫徹夯實

基礎,拓寬專業(yè),注重素質,強化實踐教學,注重創(chuàng)新

能力培養(yǎng)的思想。在制定培養(yǎng)計劃時要樹立終身教

育和素質教育的觀念,努力避免本科教育教學內容

偏窄、偏專、偏深的傾向,加強通識教育,培養(yǎng)學生能

夠適應社會發(fā)展變化需要,不斷學習和更新知識的能力。其次,學校應加強綜合性教育,拓寬專業(yè)基礎

學科范圍,體現學科交叉融合。建立良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍,營造寬松的創(chuàng)業(yè)

教育環(huán)境

良好的育人環(huán)境和教育氛圍是開展創(chuàng)業(yè)教育和

培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的適宜氣候和肥沃土壤。羅杰斯認

為,至少有兩個條件對于創(chuàng)造性活動是必要的,那就

是“心理安全”和“心理自由”。因此,打造自由、寬

松、和諧的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境,是高校開展創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的基本前提。

一是要改革并完善學生管理制度,為大學生創(chuàng)

業(yè)提供寬松的管理環(huán)境。2000年1月,教育部出臺

新政策規(guī)定,大學生、研究生可以休學,保留學籍創(chuàng)

辦高新技術企業(yè),以增強大學生的創(chuàng)業(yè)意識和實踐

能力。高校應在認真貫徹落實教育部政策的基礎

上,對學生管理體制進行改革,努力探索“管嚴”與

“管活”的新途徑,給學生以更多的自主創(chuàng)業(yè)的空間

和時間。

二是要加強校園文化建設,優(yōu)化校園育人環(huán)境。

高校要把校園的合理布局和美化及周邊環(huán)境治理與

創(chuàng)業(yè)教育結合起來,為大學生營造一種創(chuàng)業(yè)氛圍,培

養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)精神。廣泛開

展有關創(chuàng)業(yè)教育的宣傳工作,使廣大青年學子在耳

濡目染中自覺地接受教育并積極地進行創(chuàng)業(yè)實踐;

緊緊圍繞大學生創(chuàng)業(yè)教育的主旨廣泛開展如參觀、訪問和請優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者作報告、演講等活動。

三是要建立創(chuàng)業(yè)教育服務機構,保證資金來源,為創(chuàng)業(yè)教育提供硬件環(huán)境。

高校應成立專門的創(chuàng)業(yè)教育服務管理機構,其

主要工作應包括創(chuàng)業(yè)教育理論研究、課程開發(fā)及實

施、對學生創(chuàng)業(yè)項目的審查和輔導,與校外創(chuàng)業(yè)基地的聯系、風險投資的爭取和管理、對各院(系)開展創(chuàng)

業(yè)教育的檢查和評估等。一方面加強管理和服務,另一方面,努力創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)教育的硬件環(huán)境。

3.構建創(chuàng)業(yè)教育評價體系,進行科學評價

盡管創(chuàng)業(yè)教育理念在我國提出較早,但創(chuàng)業(yè)教

育的真正實施不過幾年時間。因此,我國高校創(chuàng)業(yè)

教育還處在探索階段,缺乏切實可行的運行機制,更

缺少對創(chuàng)業(yè)教育的評價。然而,隨著大學創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,其相應的評價體系和機制變得日益重要,因

為只有評價才能更好地促進提高。評價本是一種價

值判斷的過程,創(chuàng)業(yè)教育評價是評價主體根據自己的價值觀念對高校實施創(chuàng)業(yè)教育對大學生的創(chuàng)業(yè)意

識、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和提高程度以及其

社會價值做出判斷的過程。評價的主要工作包括確

定評價方法、制訂評價標準、實施評價和對評價結果

創(chuàng)業(yè)教育問題是教育研究和實踐探索的嶄新領域。開展創(chuàng)業(yè)教育是時代和現實的必 然要求、是培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力、繁榮經濟、緩解就業(yè)壓力最有效的途徑之

一、是高等 教育改革的必然措施、是高校提升競爭力的重要契機、是大學生個體發(fā)展的必然需要、也是國際教育領域的流行趨勢。針對我國高校創(chuàng)業(yè)教育的問題，目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育 的開展必須在觀念和教學理念改變的基礎上，加強師資隊伍、課程體系和實踐基地的建 設，構造合理的創(chuàng)業(yè)教育的實踐體系。

第三篇：稅務稽查科學化精細化管理

一、稅務稽查科學化精細化管理的范疇

所謂稅務稽查的“科學化”管理就是遵循馬列主義的基本原理和科學發(fā)展觀的基本要求，一切從實際出發(fā)，積極探索和掌握稽查工作規(guī)律，運用現代先進的管理方法、管理理念和信息技術手段來進行有效管理?？茖W化管理就是尋找并實踐正確的工作思路的過程。所謂稅務稽查的“精細化”管理就是要立足稽查工作的專業(yè)化特征，對稽查工作所涉及的每一個方面、環(huán)節(jié)和步驟進行準確描述，并對每一個細節(jié)都能做出標準化、規(guī)范化和科學量化的客觀評價。精細化管理就是尋找并實踐正確的工作方法的過程?？茖W化、精細化兩者是相輔相成的。認真開展稽查科學化精細化管理，有助于發(fā)揮其外查偷漏、促進征管、預防不廉的功能。

科學化、精細化管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是科學發(fā)展觀在稅務稽查工作中的集中體現。正確把握科學化、精細化管理的精神實質，必須用辯證的觀點認識和處理稅務稽查中的一些關系，既要“抬頭看路”，又要“埋頭拉車”?？茖W化就是要抬頭看路，明確前進的方向；精細化就是要埋頭拉車，狠抓工作落實；兩者加起來就是管理的科學化精細化?？茖W化是實施精細化管理的前提，精細化是在科學化指導下體現集約管理、注重效益的要求。從稅務稽查的細微環(huán)節(jié)和具體問題入手，持之以恒，常抓不懈，是實現稅務稽查科學化精細化管理的重要途徑。稅務稽查科學化、精細化管理是新時期稅務稽查工作發(fā)展的方向。

二、稅務稽查科學化精細化管理的內在要求

（一）明確稅務稽查科學化精細化管理的重要性

稅務稽查科學化精細化管理是落實科學發(fā)展觀的具體體現，是全面提高稅務稽查質量和效率的重要舉措，是對稅務稽查工作規(guī)律的經驗總結，對于做好當前和今后一個時期的稅務稽查工作具有很強的針對性、指導性，因此，應增強稅務稽查人員講細節(jié)、抓細節(jié)、注重細節(jié)的意識。

（二）認清稅務稽查科學化精細化管理的必要性

按照科學發(fā)展觀的要求，實現稅收與經濟的協(xié)調發(fā)展必須實施稅收精細化管理。稅務稽查工作政策性、業(yè)務性很強，必須依法行政，依規(guī)辦事，不能大而化之、“抱西瓜、丟芝麻”。稅務稽查科學化精細化管理是管理理念、管理手段和管理方式的創(chuàng)新，它以計算機管理為依托，以過程控制為手段，以全面提高稽查質量和執(zhí)法水平為目標，融崗責體系、操作規(guī)程、業(yè)務考核、責任追究為一體，可實現管理、控制、預防三者有機結合，是做好現代稅務稽查工作不可或缺的。

（三）分析稅務稽查科學化精細化管理的緊迫性

稅務稽查工作中也存在一些問題和不足，亟需解決。主要表現為：工作目標不明、職責定位不清，體制不完善，機構不明確、業(yè)務流程不規(guī)范、崗位體系不健全、制度體系不完善、系統(tǒng)管理不強化等。解決以上問題的關鍵，就是要避免大而化之的粗放式管理，抓緊推進稅務稽查精細化管理。

（四）研究稅務稽查科學化精細化管理的可行性

稅務稽查科學化精細化管理的實質是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，加強協(xié)調配合，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取應對措施，堅持抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。同時，稅務稽查科學化精細化管理是一個系統(tǒng)工程，必須突出重點，循序漸進，長抓不懈。當前，就是要在稅務稽查科學化、精細化上做文章，以稅務稽查的科學化精細化促進全局工作的規(guī)范、和諧。

三、稅務稽查科學化精細化管理的意義和作用

（一）依法治稅，防止稅收流失的需要

當前，由于地下經濟活動猖獗、政府收入機制紊亂、課稅社會基礎薄弱、現行稅制存在漏洞、稅收征管水平落后、依法治稅疲軟等因素的影響，偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、騙取出口退稅等層出不窮。稅務稽查是稅收征管流程中的最根本環(huán)節(jié)和最后一道防線，稽查局專司偷稅、逃稅、騙稅、抗稅案件的查處，稅務稽查科學化精細化管理能夠有效阻止終極環(huán)節(jié)稅收流失的“管涌”。

（二）從嚴治隊，加強隊伍建設的需要

合理的利益要求是人們從事一切工作的基本動因，若稽查權力處于膨脹失控、放蕩不羈、不受約束狀態(tài)，則必然產生不合理的利益需求。當前，稽查腐敗行為的內在誘因主要是利、情、權、勢、色等，其外在表現為稽查質量低下，稽查信息虛假；稅款入庫率、罰款率過低；以偷當漏，以補代罰；以罰代刑，內部消化等。正如唯物辯證法所言“外因通過內因起作用”，沒有金錢、物質的驅使和“內部人”的配合，一些偷逃騙稅大案絕難得逞，稅務稽查科學化精細化管理有利于防止“權力尋租”。

（三）防范瀆職，預防執(zhí)法風險的需要

稅務稽查處在整個稅收工作的風口浪尖，稽查人員的職務行為體現了較強的國家意志，容易忽視自己應承擔的法律責任，可能在疏忽中產生稅務稽查風險?；轱L險時時、處處存在于整個稅務稽查工作全程，其引起的后果不以人的主觀意志為轉移。當前稅務稽查中容易出現稅務稽查執(zhí)法風險的環(huán)節(jié)主要集中在檢查實施環(huán)節(jié)、案件審理環(huán)節(jié)、案件執(zhí)行環(huán)節(jié)。稅務稽查科學化精細化管理有利于規(guī)范稅務稽查執(zhí)法行為，防范瀆職侵權，提高稅務稽查執(zhí)法水平。

（四）構建“四位一體”聯動機制的需要

“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查”四位一體良性互動機制既是稅務稽查的職責要求，又是提升稽查效率和稽查執(zhí)行力的有效途徑；既是以查促管、提高征管質量的有效手段，又是規(guī)避執(zhí)法風險的有效渠道?；閮炔俊八沫h(huán)節(jié)”協(xié)調好能促進對外大聯動的落實。在內部協(xié)調中，選案環(huán)節(jié)要體現準、實，檢查環(huán)節(jié)要體現全、狠，審理環(huán)節(jié)要體現嚴、細，執(zhí)行環(huán)節(jié)要體現快、績。在對外聯動中，對于納稅評估移送的案源要優(yōu)先實施檢查，做到與其他三個環(huán)節(jié)互相促動。稅務稽查科學化精細化管理利于發(fā)揮稽查在互動機制中的后驅動作用。

四、稅務稽查科學化精細化管理的基本內容

（一）明確稅務稽查工作的目標

稅務稽查有四項基本職能，即監(jiān)督職能、懲處職能、教育職能和收入職能，且四種職能有主次之分，既有基本職能，又有派生職能，是一個有機統(tǒng)一、不可割裂的整體。其中，監(jiān)督職能是前提和基礎，懲處職能是核心、是關鍵，教育和收入職能是目的、結果。當前，必須重視發(fā)揮稅務稽查的監(jiān)督、懲處和教育職能，變“收入型”稽查為“執(zhí)法型”稽查。稅務稽查是稅收征管流程的最后閘門，沒有強有力的稅務稽查，納稅人就不會養(yǎng)成自覺申報納稅的習慣，混亂的稅收秩序就無法扭轉。

（二）明確稅務稽查的職責定位

各級稅務稽查局作為各級稅務局依法對外設置的直屬機構，接受所屬稅務局管理，同時在業(yè)務上接受上級稅務稽查局的管理和指導。各級稅務稽查局主要負責查處涉嫌偷逃騙抗稅案件、虛開發(fā)票案件和牽頭組織實施稅收專項檢查。稅務稽查部門的職能是管理與檢查并舉。目前，省稽查局以系統(tǒng)業(yè)務管理為主兼具直接辦案職能，市稽查局以實施稽查辦案職能為主兼具系統(tǒng)業(yè)務管理，縣稽查局以實施稽查辦案為主要職能。應改革為：國家稅務總局、省局的稽查局主要負責系統(tǒng)稅務稽查的業(yè)務管理工作，同時負責組織查處本轄區(qū)的重大偷騙稅案件及跨地區(qū)的協(xié)查案件。省轄市局稽查局除負責轄區(qū)內的稽查業(yè)務管理和大要案的查處以及跨地區(qū)的協(xié)查工作外，還負責城區(qū)及其周邊區(qū)縣的實施稽查、查處案件工作。地域相對集中的省轄市，其轄區(qū)內的稽查工作可均由市屬稽查局負責?？h級局直屬的稽查局具有管理和稽查雙重職能，其職責一般同省轄市局直屬的稽查局。

（三）規(guī)范稅務稽查體制和機構

一是規(guī)范稽查管理體制?；楣ぷ鞴芾眢w制（稽查模式）包含兩層含義：一是宏觀管理模式，包括稽查機構設立的形式、職能配置、與征收管理部門的關系以及上下級稽查部門之間的管理機制等。二是微觀管理模式，是指稽查機構內部的部門設置、職能分工及工作關系等。目前，各地稅務稽查工作實行“四分離”管理模式。從宏觀上看，一些地區(qū)稽查宏觀管理體制尚不能完全適應征管改革不斷深化的要求。從微觀上看，“四分離”未落實到位，科學有效的監(jiān)督制約機制尚未建立健全。目前在我國的稅務稽查管理模式中，稽查部門以行政區(qū)劃為框架設置，其行政（人事）管理權隸屬于同級稅務機關，容易形成不同經濟區(qū)域稅務稽查管理信息的“橫向壁壘”，稅務機關既是運動員，又是裁判員，在體制上不能達到法律制衡。應強化稅務稽查的相對獨立性，實行稅務稽查的相對垂直管理機制。國際上大多數發(fā)達國家都實行稽查管理機構完全獨立于征收系統(tǒng)之外的稅務稽查模式，建議實行稽查局與稅務局平行單設體制，國、地稅兩套稽查機構合并，并在省域范圍內實行稽查系統(tǒng)垂直領導的新模式（不再通過同級稅務機關間接指揮），新的稅務稽查局不再按行政區(qū)域設立，而是按經濟區(qū)劃設立。

二是規(guī)范稅務稽查機構。一是盡快明確兩個問題：①舉報中心和協(xié)查機構的問題；②稽查機構規(guī)格方面的問題。二是構建以“集中稽查”為標志的集約化稽查，通過人、財、物和機構的集中，減少管理層級，實現信息共享、資源共用，發(fā)揮稽查資源最大效益，增強上級稽查局整合、運用區(qū)域內稽查資源的能力，探索建立稽查人員、專項經費、稽查裝備等統(tǒng)一調度機制。三是實行選案、審理適當集中和分級分類稽查的管理模式。重新劃分上下級稽查部門工作職責，提高上級稽查局對下級稽查局業(yè)務指導的剛性，選案和審理適當集中，下級稽查局（特別是縣局稽查局）的部分稽查計劃任務由上級稽查局指定，下級稽查局達到一定標準的案件由上級稽查局審理。實施分類稽查，將一些重點納稅戶的稽查權收歸上一級稽查單位。四是以省轄市為單位實行“一級稽查”的，須將其區(qū)縣稽查局上收為市局直屬稽查局的一個稽查科（或分局），統(tǒng)一調配，統(tǒng)一管理。上述職能調整后，應加強省、市兩級稽查力量，各級稽查局的人員可本著“收縮管理，強化稽查”的原則進行配備，人員數量上盡可能滿足稽查工作的需要。

（四）規(guī)范業(yè)務流程，特別關注稽查部門與有關部門的銜接和配合

一是稽查部門與稅務機關內部其他部門的銜接和配合。通過稅務稽查發(fā)現征管薄弱環(huán)節(jié)和稅源變化情況，向主管局長提出工作建議，為領導決策提供依據；將被查戶的違法事實和處理結果向稅源管理部門通報，堵塞征管漏洞；發(fā)現稅務人員以權謀私、貪污受賄、違法違紀的現象，實施“一案雙查雙報告”制度，建議紀檢監(jiān)察部門給予黨紀政紀處理。此外，突出總局督辦案件的查處力度、國地稅聯合辦案、上下聯動的辦案機制、突出受托協(xié)查地就是案發(fā)地的查辦理念。

二是稽查部門與外部門的銜接和配合。爭取政府支持，為社會綜合治稅提供領導保證；建立與建委、土地、房產、工商、公安、公路、經貿、招商、科技、民政、教育、財政、水利、公路、交通、市政、街道、社區(qū)、勞動和社會保障等部門涉稅信息資源的共享；加強司法保障，對達到危害稅收征管罪標準的納稅人堅決移送，由司法機關追究其刑事責任；動員全社會力量，齊抓共管，形成合力。

（五）健全制度體系，全面體現依法行政的要求

完善的制度是實現稽查工作精細化科學化的基礎，因此，應完善落實各項工作制度。應盡快制定《重大稅收違法案件管理辦法》、《稅務稽查信息反饋管理辦法》、《專用發(fā)票案件協(xié)查管理辦法（試行）》和《國稅稽查工作互動的意見》、《重點稅源企業(yè)分級分類稽查辦法》；進一步完善《稽查選案管理辦法》、《稽查案件復查辦法》、《稽查建議制度》、《稽查回訪制度》、《稽查人員監(jiān)督制約辦法》等。

按照“職責明確，分工協(xié)作，制度規(guī)范，渠道暢通，部門聯動，信息共享”的原則，努力構建“四位一體”互動機制?；椴块T要充分利用稅源監(jiān)控和納稅評估反映的異常信息、風險預警和違法線索進行選案。要聯動實施專項檢查，把開展稅收專項檢查與宏觀稅負調查分析、企業(yè)納稅評估和稅源監(jiān)控管理有機結合。要開展典型案例分析、專項檢查行業(yè)分析、專項整治地區(qū)分析，分析重點放在稅收政策、征管漏洞上。要重視查辦征管部門移送案件，并及時反饋稽查結果。

構建執(zhí)法風險防范機制。各級國稅稽查部門在執(zhí)法過程中，要把防范執(zhí)法風險、保障稽查執(zhí)法安全、維護稽查人員的切身利益作為一項重要工作來抓。強化稽查人員“法治”教育和“執(zhí)法風險”警示教育，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理。提高稽查人員綜合運用稅收、財會、法律知識和經驗進行職業(yè)判斷的能力，強化稽查人員的職業(yè)品德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任，研究檢查、審理、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)的風險形式，建立防范和化解執(zhí)法風險的制度措施。做好稅法宣傳，加強協(xié)調，努力構筑稽查部門與社會各界及廣大納稅人的和諧關系，減少或降低執(zhí)法風險。

（六）強化系統(tǒng)管理，為稅務稽查主要職能的實現提供支持和保障

一是建立科學的稽查裝備調配機制。當前，技術裝備落后已成為制約稽查職能發(fā)揮的瓶頸。交通工具數量嚴重不足、質量陳舊、性能差、消耗大；無專門的辦案通訊設備；電腦配置以臺式為主，與稽查部門機動性強、納稅人會計電算化日趨普及的現狀不適應。因此，省級稽查機關應設立專門的稽查裝備管理機構，從所屬稽查機構的實際出發(fā)，為稽查部門配備必需的辦公、交通、通訊工具、攝像等辦案設備，按稽查辦案所需建立相應的技術裝備保障機制，以滿足稽查工作的需要為限，負責全省所屬稽查機構裝（設）備的采購、配備和更新換代。

二是建立科學的稽查經費管理機制。目前，稅務稽查經費嚴重不足已經成為影響辦案效率和辦案質量的瓶頸問題。因此，迫切需要改革目前的經費管理體制。省、市稽查機構設專門稽查經費管理機構，具體負責稽查專項經費的預算和決算，負責對下級專項經費的使用審計；各地稅務機關要嚴格管理稽查專項經費，確保?？顚Ｓ茫还_專項經費分配方法，與辦案質量和效果掛鉤，即按照查補金額和檢查戶數相結合的標準核撥（而不能僅按照查補金額，否則又會出現稽查跟著收入跑的現象）；恢復稅務稽查經費專戶，避免稽查經費被挪作他用。（作者工作單位：碭山縣國稅局、五河縣國稅局）

第四篇：0614財政科學化精細化管理

財政科學化精細化管理

摘要

本文在分析了我國財政科學化精細化管理的可行性和必要性的基礎上，對我國財政科學化精細化提出了應用策略，并且對其應用效果進行了詳盡分析。關鍵詞：財政；科學化；精細化

1財政科學化精細化管理的基本內涵

全面推進財政科學化精細化管理，必須準確理解其豐富的內涵。謝旭人部長指出，科學化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現代管理方法和信息化技術，發(fā)揮管理人員積極作用，提高管理的實效性。精細化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術，建立健全工作規(guī)范、貴任制度和評價機制，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化島粗放式的管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，不斷提高財政服務的水平和管理的有效性?？茖W化、精細化管理是有機的整體?？茖W化管理是精細化管理的前提，精細化管理是在科學化指導下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學化管理要求落實到財政管理的各個環(huán)節(jié)，落實到管理人員的崗位職貴，體現集約管理、注重效益的要求。

2財政科學化精細化管理的必要性

推進財政科學化精細化管理具有重要而又深遠的意義。首先，財政科學化精細化管理是推動科學發(fā)展和社會和諧的根本要求。在社會主義市場經濟條件下，財政具有穩(wěn)定經濟、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能，是推動科學發(fā)展和社會和諧的物質基礎、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。財政管理的過程實質上是發(fā)揮財政職能作用的過程，而財政管理水平直接影響財政職能作用的效果。因此，加強財政科學化精細化管理，既是適應轉變經濟發(fā)展方式的任務要求，也有利于促進和諧社會建設。其次，財政科學化精細化管理是轉變政府職能的內在需要。在社會主義市場經濟條件下，政府主要履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職能。加強財政科學化精細化管理，提高財政資金使用效益，增強財政保障能力，可以更好地發(fā)揮財政職能作用，提供優(yōu)質公共服務，維護社會公平正義，促進政府職能轉變。這就要求財政部門必須進一步規(guī)范財政管理、細化預算編制、加強預算監(jiān)督，自覺接受人大和社會各方面的監(jiān)督，推動政府管理科學化、民主化和法治化。第三，財政科學化精細化管理是新形勢下做好各項財政工作的一項緊迫任務。自2008年10月以來，國際金融危機對我國財政收支的影響逐步顯現，財政增收節(jié)支壓力明顯增大。同時，目前財政管理中還不同程度地

存在重收輕彭重分輕管等問題，財政資金分配和管理不夠規(guī)范，轉移挪用或虛報多領預算資金等現象時有發(fā)生。此外，改革開放以來特別是近年來，財政收支規(guī)模大幅增長，加上財政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業(yè)單位逐步發(fā)展到涵蓋廣大城鄉(xiāng)居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。

3財政科學化精細化管理的目標定位

財政科學化精細化管理工作在財政管理法律制度建設、國家財政預算體系建設、預算管理建設、預算支出績效考評制度建設、財政信息化建設等方面應發(fā)揮以下作用：

在公共財政管理法律制度建設方面，包括規(guī)范預算管理、財政收入管理、財政支出管理、財務及資產管理、會計管理、財政監(jiān)督、社會中介組織管理等領域的法律制度框架已基本形成； 科學立法、民主立法的工作方法和工作理念已墓本確立，建立了財政法律法規(guī)立改廢工作機制，開展了財政管理法律制度后評估工作，注重發(fā)揮各級財政部門積極性，積極擴大公民的有效參與；規(guī)范的財政管理法律制度建設工作機制已墓本建立。

在國家財政預算體系建設方面，實施了中央國有資本經營預算，一些地方也試行了國有資本經營預算，標志著我國正式建立了國有資本經營預算制度；各級財政初步構建了政府性墓金預算框架；積極探索社會保障預算編制模式，提出了社會保障預算制度框架，起草了建立社會保險墓金預算的意見，對社會保險墓金預算的編制范圈、方法、程序和執(zhí)行等提出了初步思路，為試編社會保險羞金預算做了準備。

在預算管理制度建設方面，通過合理配置公共資源，嚴格控制一般性支出；改革預算編制形式，實現一個部門一本預算；完善預算編制方式，推進綜合預算編制；完善資金分配機制，不斷推進預算科學化精細化管理；規(guī)范預算編報程序，推進規(guī)范統(tǒng)一的部門預算管理工作規(guī)程；若力解決民生問題；大力推進地方部門預算改革等。預算改革不斷深化，使得預算管理的計劃性、完整性、規(guī)范性、科學性、有效性和透明性顯著提高。

在預算支出績效考評制度建設方面，自2003年開始推進績效考評工作以來，通過績效考評試點，探索出了一條加強預算資金管理、提高預算資金使用效益的新途徑。目前，我國的績效考評工作呈現出考評對象以項目為主，開始嘗試對部

門進行整體考評；考評內容以績效為主，兼顧財務預算管理等內容；初步形成了考評指標體系，開始嘗試用定量指標來衡量績效；考評定位以試點為主，兼顧點面結合等特點。

4財政科學化精細化管理的實現途徑

第一，細化預算管理，規(guī)范部門預算編制。一是細化地方預算管理程序，實行標準預算周期管理。預算編制要逐步形成滾動制，在做好國民經濟籌劃的前提下，應著手編制多年期預算，要在上年預算執(zhí)行結果分析和績效評價基礎上，結合本預算執(zhí)行情況、國民經濟發(fā)展計劃，測算下年預算收支規(guī)模和增速，同時準備編制預算的基礎資料，建立部門經費支出信息庫。二是完善和細化預算科目。要重新修訂預算科目，建立預算單位基礎信息體系。為提高預算真實性，增強預算權威性，要改進預算科目，使預算科目更加完善，在編制預算時將各項財政收支落實到最末一級科目，并分解到預算單位、項目和人頭。三是健全預算監(jiān)督機制。根據我國國情，建立和完善包括各級人大宏觀監(jiān)督、財政部門日常監(jiān)督、審計部門事后監(jiān)督、社會輿論全過程監(jiān)督的政府預算監(jiān)督機制。四是適當調整對補助單位和轉制單位的預算編制方式。對大中專院校、科研單位和醫(yī)院等單位的預算安排，建議將財政補助資金不安排到人員經費等具體項目，而全部作為專項補助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第二，加強國庫管理，深化國庫集中收付制度改革。一是完善單一賬戶體系。在堅持資金使用權和審批權不變的前提下，取消預算單位按規(guī)定應取消的賬戶，建議采用“總賬--分賬”方式，建立國庫分類賬冊管理體系。二是優(yōu)化業(yè)務流程，提高財政資金支付效率。進一步規(guī)范和簡化用款計劃審批程序，特別是要簡化財政內部對用款計劃的審批環(huán)節(jié)。改革和簡化資金清算程序，節(jié)省時間，延長單位使用資金的時間，方便單位用款。三是建立健全監(jiān)督約束機制。建立國庫管理部門與國庫出納部門相互監(jiān)督的內部控制制度，實行對國庫資金運行全過程的監(jiān)控。

第三，進一步擴大采購范圍，規(guī)范政府采購制度。一是完善政府采購法律和規(guī)章制度。二是要明確各部門的支出預算，編制和公開預算項目的政府采購清單，進行公開采購。三是按建立的財政國庫單一賬戶，進行支付審批，管住政府采購資金。四是健全政府采購目錄，擴大范圍。對車、會、話支出等財政支出管理的重點和難點，通過納入政府采購范圍，建立行政事業(yè)單位車輛、電話、會議數量與支出規(guī)模的“雙向控制”制度，克服購車、車輛燃修、會議費、電話費支付中的濫支、回扣等腐敗行為。

第四，深化非稅收入改革，加大非稅收入統(tǒng)籌力度，逐步將所有非稅收入納入收繳管理改革。借助“金財工程”信息技術平臺，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統(tǒng)，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預算，建立全面、真實、透明和規(guī)范的非稅收入管理新體系，逐步實現完全徹底的“收支兩條線”管理。

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第五篇：財政科學化精細化管理做法111

有關****鎮(zhèn)財政所科學化精細化管理工作的做法

年初，根據縣局下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理目標考評方案的有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定了****鎮(zhèn)財政科學化精細化管理實施方案，經過一年的運行，發(fā)現有很多尚待完善和提高的地方，當然也積累了一定的經驗。很高興在這和大家一起交流學習。

一、工作做法

1、制定工作重點和目標，實現目標化管理。在局“春訓“會議后，我們認真組織了第二階段的學習和討論，總結上一的工作，肯定成績和經驗，找出不足和成因，同時根據縣局中長期工作規(guī)劃和工作部署，立足所情，確定我所當年的重點工作，細化重點工作目標，制定主要途徑和措施，并以財政所文件的形式報告給局和鎮(zhèn)黨委政府，同時兌現上一目標考核辦法。通過目標管理，確保了我所各項重點工作扎實推進，主線突出，善始善終，使我所的發(fā)展目標能循序漸進地得到落實。

2、完善崗責體系。修訂完善管理制度，用制度管權、管人、管事。崗位職責管理就是要在優(yōu)化流程的前提下健全崗責體系，從機制上保證權責一致，促進責任落實。為適應當前財政科學化、精細化管理和資金安全的需要，我所通過科學的崗位設置，按照“崗位牽制”的方式實行財政資金的崗位化管理，做到分工明確、首問負責、各司其職、協(xié)調配合。在工作中，建立了崗位責任制和考評制度，以事定崗、職責分明、責任到人、權責一致，并實行首問責任制、AB崗工作制及服務承諾制，確保財政管理工作沒有疏漏。同時對每個人的崗位職責進行了細化，對資金會計、核算會計、家電下鄉(xiāng)兌付和“一卡通”補貼等涉及資金安全的重點崗位進行崗位風險排查，制訂應對措施。實行印鑒與公章分開管、票據專人管、支出領導審的人員牽制措施降低崗位風險，把好資金“出口關”，牢牢設立資金安全出口防線。

3、設計和完善業(yè)務操作流程。近年來，財政改革不斷，加之由財政部門牽頭的民生工程、農村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強、涉及面廣，尤其是惠民補貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢必造成財政政策透明度不高、財政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到

財政部門的形象，也影響地方黨委政府的形象。為此我所根據精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責任、明確標準的要求，健全和優(yōu)化財政管理工作流程，使財政各項工作均依流程運行。按照財政管理的科學化精細化的要求，我所制定和完善了諸如《一卡通發(fā)放操作流程》、《村帳鄉(xiāng)代理工作流程》、《專項資金管理流程》、《五保對象申報審批程序》等工作方案，在流程設計中做到崗責明確，環(huán)節(jié)清晰，形成上下互動，左右聯動，環(huán)環(huán)相扣的有機鏈條間的“無縫銜接”，既相互促進又相互制約，既提高效率又減少差錯。

4、完善各類基礎工作賬表。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政六大職能，按照把財政資金細化到每個項目點和每一個具體人頭上的精細化管理要求，從預算管理、財政收入管理、專項資金管理、國有資產管理、財政票據管理等業(yè)務工作上入手，通過建立一系列管理表格臺賬，健全各類基本數據，完善財政資金管理信息數據庫，將各項基礎工作做精、做細、做實，全面反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運行情況，夯實管理基礎，體現精細化管理。

3、是建立配套制度。一方面，我所結合當前的工作實際和各項財政改革的需要，重新設置了財政所的工作崗位及各崗位職責，并統(tǒng)一制定了財政所工作、學習、會議、財務、廉潔自律等30多項內部管理制度，編印成《財政所規(guī)章制度手冊》，做到以科學完善的制度來管人管事。另一方面，為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部服務行為，在工作實踐中總結提煉出財政所的服務宗旨、服務承諾、文明用語等作為財政所統(tǒng)一規(guī)范服務的標準。同時，為便于廣大群眾辦事，財政所還印制了便民服務聯系卡，設置了便民服務熱線，建立了群眾來訪登記和回訪制度，為廣大群眾構建了一條很好的服務渠道，提高了財政服務效率和水平，贏得百姓的良好口碑。

二、工作成效

1、資金運行更加公開透明。通過精細化管理工作的開展，各項財政管理得到了不斷的深入，資金管理細化到人到點，對整個資金運行情況掌握得更加清晰明白。一方面，財政所也對日常管理中的基本情況和存在問題了解掌握得更加清晰，可有針對性的開展工作，提高管理水平；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導通過財政所提供的各種報表，對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支情況更加清晰，對自已的家底更加了

解；再一方面，群眾通過財政所的資金發(fā)放公示、上門核對核查以及通過財政所惠農服務大廳的查詢咨詢，對各種強農惠農政策和自身享受領取補貼情況更加清晰明白。

2、保障了惠農政策落實到位。通過精細化管理工作的開展，財政所加強了對強農惠農資金的監(jiān)管，堵塞了原來資金管理中存在的漏洞，杜絕了強農惠農資金被挪用、套取、冒領等現象，使黨和國家的各項強農惠農政策得到更有效地落實。

3、提升了財政服務形象。財政所開展精細化管理工作，使各項強農惠農政策和資金分配落實更加透明公正。同時，財政所在和群眾面對面直接打交道過程中，不斷強化服務措施，提高服務水平，贏得了廣大群眾的良好口碑，提升了基層財政服務形象。