第一篇：圍繞決策咨詢搞好調(diào)查研究

圍繞決策咨詢搞好調(diào)查研究

市政府辦副主任、市政府研究室主任劉文華

近年來(lái)，各級(jí)政府研究部門緊緊圍繞工作大局和本級(jí)政府的中心任務(wù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的重要問題和突出矛盾，深入調(diào)查研究，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果，為政府及部門的科學(xué)決策、政策的制定和咨詢提供了有效的參考，取得了較好的成效，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策中發(fā)揮了重要作用，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)工作產(chǎn)生了重要影響。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和賦予的職能職責(zé)還有較大的差距。我們必須進(jìn)一步理清思路，理順關(guān)系，加強(qiáng)力量，提高素質(zhì)，創(chuàng)新方法，扎實(shí)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究工作的重要性

重視和堅(jiān)持調(diào)查研究，是辯證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本原則，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的必然要求，也是保證科學(xué)決策與實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本前提?！皼Q策科學(xué)”是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志和基本要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。十七大報(bào)告指出要“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”，把“決策科學(xué)”納入加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)性政府的重要內(nèi)容，可見，政府調(diào)研機(jī)構(gòu)在政府科學(xué)決策中具有重要的地位和作用。我們黨歷來(lái)十分重視調(diào)查研究工作。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。他說：我的經(jīng)驗(yàn)歷來(lái)如此，凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來(lái)了，問題就解決了。他形象地說：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題。” 他的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》、《中國(guó)社會(huì)各階層的分析》等調(diào)查報(bào)告，深化了毛澤東同志及共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)，奠定了中國(guó)革命的基礎(chǔ)，在中國(guó)革命史上具有重要的地位和作用。鄧小平同志指出，離開了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道?！标愒仆疽苍赋觯骸邦I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了。”回顧建黨80多年的歷史，什么時(shí)候重視調(diào)查研究，堅(jiān)持理論和實(shí)際的統(tǒng)一，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候忽視調(diào)查研究，就會(huì)導(dǎo)致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。黨的十七大提出要 “全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”。省委九屆四次全會(huì)把“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”作為總體取向，提出堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的發(fā)展思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的發(fā)展定位。年初，市委、市政府積極對(duì)接中央、省上的精神，提出了新的總體思路和目標(biāo)要求：“堅(jiān)持以‘工業(yè)強(qiáng)市’為主導(dǎo)和核心戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)力打造區(qū)域性綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心、百萬(wàn)人口大城市和酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機(jī)械制造基地，努力把宜賓建設(shè)成為長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。我們面臨著加快發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史機(jī)遇，也面臨著一系列前所未有的難題和挑戰(zhàn)。與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時(shí)效性增強(qiáng)了，決策的風(fēng)險(xiǎn)性增大了，決策所需的信息量也增加了。這些無(wú)疑對(duì)調(diào)查研究工作提出了更高要求，同時(shí)也賦予政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)

更為重要的使命。

當(dāng)前，開展好調(diào)查研究工作，有利于我們深化對(duì)市情、縣情的認(rèn)識(shí)，幫助我們理清發(fā)展思路，提出戰(zhàn)略構(gòu)想，制定發(fā)展規(guī)劃，提出對(duì)策建議；有利于幫助我們制定政策、執(zhí)行政策，為政府科學(xué)決策、民主決策提供依據(jù)；有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并提出解決問題的對(duì)策措施，提供給政府參考；有利于加強(qiáng)政府與人民群眾的聯(lián)系，了解、反映人民群眾的急、難、怨、盼，暢通群眾的訴求渠道，解決好民生民本問題。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到開展調(diào)查研究工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)，當(dāng)好參謀助手。

調(diào)查研究是政府研究部門的基本職責(zé)。只有以豐富的調(diào)研成果為基礎(chǔ)，才能提出觀點(diǎn)正確、分析深刻、切實(shí)可行的咨詢建議，履行好職責(zé)。離開了調(diào)查研究這個(gè)關(guān)鍵和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，政府研究部門的工作就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。要提高我們的綜合性政策研究和決策咨詢服務(wù)水平，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作。

二、正確把握調(diào)查研究工作的特點(diǎn)

各級(jí)各部門各行業(yè)都需要調(diào)查研究，但具體情況卻各不相同。深刻認(rèn)識(shí)和正確把握政府研究部門調(diào)查研究工作的特點(diǎn)，從中總結(jié)出一些帶有規(guī)律性的東西，對(duì)于我們提高調(diào)研成果質(zhì)量是非常重要的。從工作性質(zhì)和基本職能的內(nèi)在要求看，政府研究部門的調(diào)查研究工作有以下一些顯著特點(diǎn)：

1、政策性。政策和策略是黨的生命。作為政府的政策研究和決策咨詢部門，我們開展調(diào)查研究，根本目的就是要為領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供服務(wù)。與此相聯(lián)系，衡量政府研究部門調(diào)查研究工作質(zhì)量的高低，關(guān)鍵要看有多少調(diào)研成果進(jìn)入了決策，變成了具體政策，以及這些決策和政策在實(shí)際工作中發(fā)揮了什么樣的作用?？梢哉f，政策性是政府研究部門調(diào)研工作的最基本特征。

2、針對(duì)性。各級(jí)政府的工作千頭萬(wàn)緒，有數(shù)不盡的問題需要研究探討。我們的調(diào)查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關(guān)注重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，做到有的放矢。實(shí)踐表明，政府研究部門的調(diào)查研究工作只有忙在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，才能富有成效，事半功倍。如果脫離中心工作，遠(yuǎn)離決策需要，其調(diào)研效果必然會(huì)大打折扣。

3、應(yīng)用性。政府研究部門的調(diào)研工作，既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的對(duì)策性應(yīng)用研究。它離不開正確的理論指導(dǎo)和深刻的理論思維，具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性特征，尤其強(qiáng)調(diào)“研以致用”。具體來(lái)說，調(diào)研選題必須緊扣現(xiàn)實(shí)工作需要，出發(fā)點(diǎn)是為政府工作提供急需、有效的對(duì)策建議；調(diào)研成果必須有實(shí)用價(jià)值，落腳點(diǎn)是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的具體問題。古人云：文可載道，以用為貴。我們的調(diào)研成果只有被領(lǐng)導(dǎo)者作決策時(shí)所采納，直接或間接地用于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，才能真正稱為上乘之作。

4、前瞻性。政府的許多決策與未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)密切相關(guān)，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預(yù)知未來(lái)。為此，調(diào)查研究必須有戰(zhàn)略眼光，既立足當(dāng)前又面向未來(lái)，注意瞻前顧后。這是為決策服務(wù)的一個(gè)重要方面。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠(yuǎn)一些，既能預(yù)見潮流所在和大勢(shì)所趨，又能看到苗頭性、傾向性問題，才能提出有真知灼見的建議。

5、操作性。政府研究部門提出的對(duì)策建議不能籠統(tǒng)含糊和空發(fā)議論，務(wù)必做到符合實(shí)際、思路正確、措施具體。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活極其復(fù)雜，有些對(duì)策建議看似正確，卻因無(wú)實(shí)際操作辦法，而沒有任何價(jià)值。一項(xiàng)好的建議必須兼顧需要和

可能，應(yīng)有切實(shí)可行的具體措施。

6、時(shí)效性。對(duì)急迫問題以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)注的重要問題，必須集中力量，及時(shí)調(diào)查，快速反應(yīng)，適時(shí)提供情況和建議，才能適應(yīng)和滿足決策者的需要。“文當(dāng)其時(shí)，一字千金?！碧热魰r(shí)過境遷，工作重心轉(zhuǎn)移，才慢騰騰地拿出調(diào)研成果，即使寫得全面、正確、深刻，也為時(shí)已晚，難有大用。事實(shí)上，對(duì)多數(shù)調(diào)研成果而言，時(shí)機(jī)因素至為重要，“生逢其時(shí)”才能“謀當(dāng)其用”。

三、準(zhǔn)確把握調(diào)查研究工作的基本要求

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，調(diào)查研究工作要為現(xiàn)代政府的科學(xué)決策提供好服務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確新時(shí)期調(diào)查研究工作的目的，深刻把握新時(shí)期調(diào)查研究工作的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。

1、緊緊圍繞工作大局和中心任務(wù)。政府研究部門的調(diào)研工作是直接為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策服務(wù)的。如同企業(yè)生產(chǎn)必須符合市場(chǎng)需求一樣，我們的調(diào)研工作也必須適應(yīng)政府中心工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)決策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。為此，一定要把握全國(guó)的中心任務(wù)，了解政府的工作部署，掌握領(lǐng)導(dǎo)同志的工作意圖。同時(shí)，還要敏于觀察形勢(shì)，勤于思考問題，善于見微知著。只有這樣，才能自覺地使我們的調(diào)查研究同決策需要緊密聯(lián)系起來(lái)，把握好調(diào)研工作的重點(diǎn)任務(wù)，為決策多出主意、出好主意?？偟膩?lái)說，政府研究部門的調(diào)查研究，要想大事、議大事，著重研究解決事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出問題，著重研究解決全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，著重研究解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。對(duì)有關(guān)問題要盡量提供決策前、決策中和決策后的全方位咨詢服務(wù)。對(duì)于那些一葉知秋、似小實(shí)大、微而見重的傾向性問題和代表性事物，要敏銳觀察，抓住不放。在我們的調(diào)查研究工作中，既要領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者意圖，千方百計(jì)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志服好務(wù)，也要堅(jiān)決防止不顧客觀實(shí)際和科學(xué)規(guī)律而一味迎合、投領(lǐng)導(dǎo)者所好的庸俗行為和錯(cuò)誤做法。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政務(wù)調(diào)研工作要為現(xiàn)代政府的科學(xué)決策提供好服務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確新時(shí)期政務(wù)調(diào)研工作的目的，深刻把握新時(shí)期政務(wù)調(diào)研工作的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。要努力做到“領(lǐng)導(dǎo)沒想到的我們要提前想，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)想到的我們要往深處想”。要樹立政務(wù)調(diào)研的“效益意識(shí)”，要看到我們的調(diào)研文章只要轉(zhuǎn)化為成果，就是項(xiàng)目，就是資金，就是和諧，就是穩(wěn)定。

2、務(wù)必在全面、深入、求實(shí)上下功夫。要捕捉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對(duì)策，就必須深入地開展調(diào)查研究。調(diào)查研究必須走出去、沉下去、鉆進(jìn)去；必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾；必須認(rèn)真思考、深刻分析、精心研究。具體來(lái)說，搞好調(diào)查研究，一要全面把握。努力做到腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤，多層次、多方位、多渠道地了解情況。既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。同時(shí)，還要搜集和閱讀大量的相關(guān)材料。二要深入研究。無(wú)論深入調(diào)查還是潛心研究，都要有不獲實(shí)情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在調(diào)查中，應(yīng)本著求深、求細(xì)、求準(zhǔn)的原則，“一竿子插到底”，深入到問題的所在地和矛盾的癥結(jié)處，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本來(lái)面目。要綜合運(yùn)用歸納與演繹、分析與綜合、具體與抽象以及比較、分類、統(tǒng)計(jì)、想象等手段，對(duì)調(diào)查中掌握的材料進(jìn)行一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，找出規(guī)律性和普遍性的東

西，找到解決問題的有效辦法。三要注重求實(shí)。搞好調(diào)查研究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理的勇氣和無(wú)私無(wú)畏的精神。應(yīng)全面了解客觀情況，善于聽取各種意見，勇于反映真實(shí)情況。搞調(diào)查研究，不能預(yù)設(shè)框框，先入為主；不能只看好的，不看差的；不能只報(bào)喜，不報(bào)憂；不能只總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不反映教訓(xùn)。對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問題，要敢于“較真”和“碰硬”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說

一、有二說二，“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”，做到說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，唯科學(xué)是從，唯國(guó)運(yùn)頓首。敢不敢把自己通過深入調(diào)研得到的但與領(lǐng)導(dǎo)者意見不一致甚至相反的觀點(diǎn)秉筆直書，不僅是水平與膽量的問題，而且是品德與黨性的問題。實(shí)質(zhì)上，只有客觀反映情況，尤其是將那些具有傾向性的問題和矛盾以及民間疾苦、群眾意見如實(shí)地反映到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，才有助于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出正確的決策、制定有效的政策，使有關(guān)問題得到及時(shí)解決。如果一味迎合領(lǐng)導(dǎo)者意見，回避矛盾，隱瞞問題，夸喜遮憂，則必然會(huì)誤導(dǎo)判斷，引致決策失誤，給國(guó)家和人民造成損失。這是需要極力加以避免的。調(diào)查研究不能紙上談兵，必須深入實(shí)際、深入現(xiàn)場(chǎng)，多渠道、全方位地開展，以確保獲得的第一手材料真是可靠。毛澤東同志寫《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》深入到湖南鄉(xiāng)村達(dá)九個(gè)月時(shí)間，開展實(shí)地調(diào)查。最近，清華大學(xué)一女博士臥底到成都某酒樓“打工”,與女農(nóng)民工同甘共苦一年半,寫出《服務(wù)業(yè)女性農(nóng)民工個(gè)案研究》的博士論文。

3、廣泛聽取群眾意見?！叭罕娛钦嬲挠⑿邸！比嗣袢罕姷纳鐣?huì)實(shí)踐，是我們獲得正確認(rèn)識(shí)的不竭源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。因此，搞好調(diào)查研究工作，必須放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，拜群眾為師，和群眾交友，“問問家長(zhǎng)里短事，聽聽雞毛蒜皮言”，同群眾一起討論大家關(guān)心的問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，集中他們的智慧。既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨什么；既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見。尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。只有這樣的調(diào)查研究，才能真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。我們調(diào)研提出的對(duì)策和政府最后出臺(tái)的政策的檢驗(yàn)者是群眾。因此，我們的調(diào)查研究工作，要做到“三貼近”，即：貼近領(lǐng)導(dǎo)，貼近群眾，貼近實(shí)際，要在求深、求細(xì)、求準(zhǔn)上下功夫，溯本求源，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

4、創(chuàng)新調(diào)查研究研工作方法。在實(shí)踐中，我們積累了許多行之有效的調(diào)研方法，如召開調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等。這些方法具有感受直接、體驗(yàn)深刻、互動(dòng)性強(qiáng)、人情味重等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。與此同時(shí)，還必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新情況，拓展調(diào)研渠道，創(chuàng)新調(diào)研方式。要積極使用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法，提高調(diào)查的效率和質(zhì)量；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進(jìn)行資料的收集、整理和加工，為調(diào)研乃至決策提供快捷、全面、翔實(shí)的信息資料；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、計(jì)算機(jī)仿真等方法，對(duì)已掌握的調(diào)查材料進(jìn)行多層面、多角度的系統(tǒng)研究。只有把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來(lái)，才能增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性和時(shí)效性，提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量。此外，調(diào)查研究既是科學(xué)，更是藝術(shù)。搞好調(diào)研工作，必須在實(shí)踐中做有心人，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、豐富技巧、提高能力。比如，調(diào)查的提問方式就有多種，或開門見山，直來(lái)直去；或投石問路，先做試探；或竹筍剝皮，層

層深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心開導(dǎo)，循循善誘；或旁敲側(cè)擊，弦外聽音。究竟采用何種方式，必須因情而定，隨機(jī)應(yīng)變。

5、精心寫好調(diào)研報(bào)告。撰寫報(bào)告是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查再全面，研究再深入，文章寫不好仍達(dá)不到預(yù)期目的，甚至?xí)肮ΡM棄。一般說來(lái)，需要注意幾個(gè)方面：一是把握主題，突出主線，抓住重點(diǎn)，善于畫龍點(diǎn)睛，給人以啟迪。二是文字表達(dá)要準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)。寫調(diào)研文章不應(yīng)過多雕飾、過于華麗，不要用詞生僻、晦澀難懂，也不能過于平淡或官話套話連篇，而要準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、樸實(shí)。即使講道理，也要寓理于事實(shí)之中，不能搞純粹的理論推理。要讓人看得懂、愿意看，引人入勝，看了以后還津津樂道、回味無(wú)窮。三是表現(xiàn)形式多樣化。寫文章也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，講究多樣性，切忌公式化，不能千人一面。有些文章，形式死板，毫無(wú)個(gè)性，如同“八股”，給人以似曾相識(shí)之感，領(lǐng)導(dǎo)見了煩，讀者見了厭。四是從內(nèi)容上講，言之要有物，資料要翔實(shí)，論證要有力；從形式上講，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，條理要分明，布局要合理。五是要提倡寫短文章。領(lǐng)導(dǎo)同志和決策機(jī)關(guān)日理萬(wàn)機(jī)，很難有時(shí)間讀長(zhǎng)篇大作。調(diào)研報(bào)告應(yīng)力求短小精悍、言簡(jiǎn)意賅，意到言到、意盡言止，千萬(wàn)不要冗長(zhǎng)乏味，動(dòng)輒洋洋萬(wàn)言，讓人到沙堆中淘金撿寶。

四、努力提高調(diào)查研究人員隊(duì)伍的素質(zhì)

1、提高政治理論和政策水平。這是提高調(diào)研工作水平的根本前提。政府研究部門的調(diào)查研究，一般都與制定和實(shí)施政策措施相關(guān)。因此，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策。這就需要刻苦學(xué)習(xí)理論，熟悉黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，從而提高認(rèn)識(shí)和鑒別事物的能力，提高調(diào)研成果的政策水平。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的不竭源泉，也是調(diào)查研究工作者的可貴品質(zhì)和必須遵循的重要準(zhǔn)則。缺乏基本的理論功底，不知曉黨的路線、方針、政策，沒有創(chuàng)新思維能力，就難以搞好調(diào)查研究，也難以提出有分量、有重要價(jià)值的調(diào)研成果。

2、全面提高自身素質(zhì)。調(diào)查研究是運(yùn)用科學(xué)理論去探索未知、認(rèn)識(shí)事物發(fā)展方向、尋求解決問題方法的一種復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，是一項(xiàng)高度依賴調(diào)研人員素質(zhì)的工作。要提高調(diào)研工作水平，就必須提高調(diào)研人員的思想、業(yè)務(wù)和寫作素質(zhì)。政府研究部門調(diào)研工作的重要性，對(duì)調(diào)研人員的素質(zhì)提出了極高的要求。概括起來(lái)說，就是要有較高的馬克思主義理論水平和全面準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策的本領(lǐng)，要有較高的政治洞察能力和鑒別能力，要有解放思想和敢于創(chuàng)新的意識(shí)，要有實(shí)事求是的精神和嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，要有較強(qiáng)的分析研究和文字表達(dá)功底，要有比較廣博的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史和科技等各種知識(shí)，要有較好的電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公技能。調(diào)查研究工作者一定要博學(xué)厚積、秉要執(zhí)本、常勤精進(jìn)，做到站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、寫得好，努力使自己成為政治合格、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、善打硬仗的高素質(zhì)全面發(fā)展人才，才能不斷提高調(diào)查研究工作的水平。

第二篇：圍繞決策咨詢搞好調(diào)查研究 努力提高政務(wù)調(diào)研工作水平

圍繞決策咨詢搞好調(diào)查研究 努力提高政務(wù)調(diào)研工作水平

市政府研究主任、市政府辦副主任 劉文華

政府研究部門的工作，概括起來(lái)說主要是兩塊工作：一塊是調(diào)研咨詢工作；一塊是給領(lǐng)導(dǎo)寫好講話和文稿材料等秘書工作。

一、圍繞決策咨詢搞好調(diào)查研究工作

“決策科學(xué)”是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志和基本要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。黨的十七大把“決策科學(xué)”納入加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。那么如何才能實(shí)現(xiàn)“決策科學(xué)”呢？那就是調(diào)查研究，只有以豐富的調(diào)研成果為基礎(chǔ)，才能提出觀點(diǎn)正確、分析深刻、切實(shí)可行的咨詢建議，為“決策科學(xué)”提供依據(jù)。離開了調(diào)查研究這個(gè)關(guān)鍵和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，政府研究部門的工作就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。要提高我們的綜合性政策研究和決策咨詢服務(wù)水平，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作。

（一）充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究工作的重要性。

現(xiàn)在的世界形勢(shì)變化很快，網(wǎng)絡(luò)信息等發(fā)展很快，各類矛盾凸現(xiàn)，與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時(shí)效性增強(qiáng)了，決策的風(fēng)險(xiǎn)性增大了，決策所需的信息量也增加了。黨的十七大提出要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”。省委九屆四次全會(huì)把“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”作為總體取向，提出堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的發(fā)展思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的發(fā)展定位。年初，市委、市政府積極對(duì)接中央、省上的精神，提出了新的總體思路和目標(biāo)要求：“堅(jiān)持以‘工業(yè)強(qiáng)市’為主導(dǎo)和核心戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)力打造區(qū)域性綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心、百萬(wàn)人口大城市和酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機(jī)械制造基地，努力把宜賓建設(shè)成為長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。這些無(wú)疑對(duì)調(diào)查研究工作提出了更高要求，同時(shí)也賦予政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)更為重要的使命。

當(dāng)前，開展好調(diào)查研究工作，有利于我們正確研判宏觀形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、趨利避害；有利于我們深化對(duì)市情、縣情的認(rèn)識(shí)，幫助我們理清發(fā)展思路，提出戰(zhàn)略構(gòu)想，制定發(fā)展規(guī)劃，提出對(duì)策建議；有利于幫助我們制定政策、執(zhí)行政策，為政府科學(xué)決策、民主決策提供依據(jù)；有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并提出解決問題的對(duì)策措施，提供給政府參考；有利于加強(qiáng)政府與人民群眾的聯(lián)系，了解、反映人民群眾的急、難、怨、盼，暢通群眾的訴求渠道，解決好民生民本問題。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到開展調(diào)查研究工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)，當(dāng)好參謀助手。

（二）正確把握調(diào)查研究工作的特點(diǎn)。

深刻認(rèn)識(shí)和正確把握調(diào)查研究工作的特點(diǎn)，從中總結(jié)出一些帶有規(guī)律性的東西，對(duì)于我們提高調(diào)研成果質(zhì)量是非常重要的。從工作性質(zhì)和基本職能的內(nèi)在要求看，政府調(diào)研工作有以下一些顯著特點(diǎn)：

1、政策性。作為政府的政策研究和決策咨詢部門，我們開展調(diào)查研究，根本目的就是要為領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供服務(wù)。與此相聯(lián)系，衡量調(diào)查研究工作質(zhì)量的高低，關(guān)鍵要看有多少調(diào)研成果進(jìn)入了決策，變成了具體政策或措施，以及這些決策和政策在實(shí)際工作中發(fā)揮了什么樣的作用?？梢哉f，政策性是政府調(diào)研工作的最基本特征。

2、針對(duì)性。各級(jí)政府的工作千頭萬(wàn)緒，有數(shù)不盡的問題需要研究探討。我們的調(diào)查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關(guān)注重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，做到有的放矢。實(shí)踐表明，政府研究部門的調(diào)查研究工作只有忙在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，才能富有成效，事半功倍。

3、應(yīng)用性。政府研究部門的調(diào)研工作，既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的對(duì)策性應(yīng)用研究。它離不開正確的理論指導(dǎo)和深刻的理論思維，具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性特征，尤其強(qiáng)調(diào)“研以致用”。為此，調(diào)研選題必須緊扣現(xiàn)實(shí)工作需要，出發(fā)點(diǎn)是為政府工作提供急需、有效的對(duì)策建議；調(diào)研成果必須有實(shí)用價(jià)值，落腳點(diǎn)是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的具體問題。古人云：文可載道，以用為貴。我們的調(diào)研成果只有被領(lǐng)導(dǎo)者作決策時(shí)所采納，直接或間接地用于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，才能真正稱為上乘之作。

4、前瞻性。政府的許多決策與未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)密切相關(guān)，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預(yù)知未來(lái)。為此，調(diào)查研究必須有戰(zhàn)略眼光，既立足當(dāng)前又面向未來(lái)，注意瞻前顧后。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠(yuǎn)一些，既能預(yù)見潮流所在和大勢(shì)所趨，又能看到苗頭性、傾向性問題，才能提出有真知灼見的建議。

5、操作性。政府研究部門提出的對(duì)策建議不能籠統(tǒng)含糊和空發(fā)議論，要?jiǎng)?wù)必做到符合實(shí)際、思路正確、措施具體。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活極其復(fù)雜，有些對(duì)策建議看似正確，卻因無(wú)實(shí)際操作辦法，而沒有任何價(jià)值。一項(xiàng)好的建議必須兼顧需要和可能，應(yīng)有切實(shí)可行的具體措施。

6、時(shí)效性。對(duì)急迫問題以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)注的重要問題，必須集中力量，及時(shí)調(diào)查，快速反應(yīng)，適時(shí)提供情況和建議，才能適應(yīng)和滿足決策者的需要?！拔漠?dāng)其時(shí)，一字千金?！碧热魰r(shí)過境遷，工作重心轉(zhuǎn)移，才出調(diào)研成果，即使寫得全面、正確、深刻，也為時(shí)已晚，難有大用。對(duì)多數(shù)調(diào)研成果而言，時(shí)機(jī)因素至為重要，“生逢其時(shí)”才能“謀當(dāng)其用”。

（三）準(zhǔn)確把握調(diào)查研究工作的基本要求。

調(diào)查研究歸納起來(lái)，主要有“四種類型”,即：圍繞宏觀形勢(shì)、大政方針政策與工作重點(diǎn)問題，開展“政策型、決策型”調(diào)研；圍繞社會(huì)議論的熱點(diǎn)問題，開展“民意型”調(diào)研；圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，開展“參謀型”調(diào)研；圍繞改革與發(fā)展的亮點(diǎn)問題，開展好“經(jīng)驗(yàn)型”調(diào)研等課題調(diào)研。調(diào)查研究工作要為政府的科學(xué)決策提供好服務(wù)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確新時(shí)期調(diào)查研究工作的目的，深刻把握新時(shí)期調(diào)查研究工作的新特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。

1、緊緊圍繞工作大局和中心任務(wù)。調(diào)研工作必須適應(yīng)政府中心工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)決策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。只有這樣，才能自覺地使我們的調(diào)查研究同決策需要緊密聯(lián)系起來(lái)，把握好調(diào)研工作的重點(diǎn)任務(wù)，為決策多出主意、出好主意。

2、務(wù)必在全面、深入、求實(shí)上下功夫。要捕捉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對(duì)策，就必須深入地開展調(diào)查研究。調(diào)查研究必須走出去、沉下去、鉆進(jìn)去；必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾去認(rèn)真思考、深刻分析、精心研究，全面了解客觀情況，聽取各種意見，反映真實(shí)情況。

3、廣泛聽取群眾意見。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。必須深入田間地頭和廠礦車間，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，集中他們的智慧。只有這樣開展調(diào)查研究，才能真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。

4、創(chuàng)新調(diào)查研究工作方法。在實(shí)踐中，我們積累了許多行之有效的調(diào)研方法，如召開調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等。這些方法具有感受直接、體驗(yàn)深刻、互動(dòng)性強(qiáng)、人情味重等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。與此同時(shí)，還必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新情況，拓展調(diào)研渠道，創(chuàng)新調(diào)研方式，選用更多新型的調(diào)查手段。

5、整合資源借力搞好調(diào)查研究。我們政府研究部門的人員少，最多的只有3個(gè)，大部分區(qū)縣的人員還是兼職，力量比較薄弱。要搞好調(diào)查研究工作，光靠我們的力量還不行，必須要整合各方面力量，充分利用好部門、基層、干部個(gè)人的力量來(lái)開展工作。既可把部分課題分解下去，分解到部門或基層，由基層來(lái)完成；也可和基層一起來(lái)完成。因?yàn)?，基層在某個(gè)方面比我們更專業(yè)，力量也比較強(qiáng)，這樣就更有利于我們開展好調(diào)查研究工作。

6、精心寫好調(diào)研報(bào)告。一般說來(lái)，撰寫報(bào)告要注意幾個(gè)方面：一是把握主題，突出主線，抓住重點(diǎn)，善于畫龍點(diǎn)睛，給人以啟迪。二是文字表達(dá)要準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，不要空喊口號(hào)，說套話、大話。三是表現(xiàn)形式多樣化，不能千人一面。四是從內(nèi)容上講，言之要有物，資料要翔實(shí)，論證要有力；從形式上講，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，條理要分明，布局要合理。五是要提倡寫短文章。調(diào)研報(bào)告應(yīng)力求短小精悍、言簡(jiǎn)意賅，意到言到、意盡言止。

二、及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)意圖，撰寫好領(lǐng)導(dǎo)講話等文秘服務(wù)工作

政府研究部門的工作，除了調(diào)查研究外，很重要的一項(xiàng)工作就是為領(lǐng)導(dǎo)撰寫講話等文秘服務(wù)工作。研究室要扮演好政府領(lǐng)導(dǎo)的影子，在撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話材料時(shí)，必須把自己擺進(jìn)去作為虛擬的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)開展工作。在具體工作中必須把握好以下幾點(diǎn)：

（一）及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)。政府研究部門要深化對(duì)市情、縣情的認(rèn)識(shí)，及時(shí)了解黨委、政府的工作動(dòng)態(tài)，特別是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，及政府各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。只有臵身其中，寫出的講話材料才有針對(duì)性和可操作性，否則就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。那么，怎樣才能做到這點(diǎn)呢？就是要做到“三多”：多跟領(lǐng)導(dǎo)跑、多下基層調(diào)研、多收集信息材料。這樣才能充分掌握本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)、問題、原因，從而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

（二）切實(shí)把握宏觀形勢(shì)和大政方針政策。政府研究部門必須要有敏銳性，及時(shí)了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻分析形勢(shì)，研判形勢(shì)，從而才能做到審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，趨利避害，提出應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，必須熟悉黨和國(guó)家的大政方針政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，了解國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合本地實(shí)際提出符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貫徹意見。這樣撰寫的講話材料才會(huì)高屋建瓴，具有時(shí)代性和前瞻性。

（三）準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的首要準(zhǔn)則。在平時(shí)工作中要注意細(xì)心觀察，及時(shí)捕捉領(lǐng)導(dǎo)的思維亮點(diǎn)和對(duì)各項(xiàng)工作的要求，進(jìn)行收集整理以備用；在具體撰寫講話時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的指示、要求，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，不折不扣的貫穿到講話中，絕不能打折扣和塞私貨?？傊?，我們必須與領(lǐng)導(dǎo)的思想接軌，只能充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的外腦，對(duì)其思維進(jìn)行延伸和完善，絕不能越俎代庖。同時(shí)，要注意把握領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格特點(diǎn)，講話的語(yǔ)氣、句子的長(zhǎng)短，才能寫出符合領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的講話來(lái)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政務(wù)調(diào)研工作水平。

新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府研究室的要求非常高，我們必須切實(shí)加強(qiáng)部門和隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力提高政務(wù)調(diào)研工作水平，才能適應(yīng)政府科學(xué)的需要，才能發(fā)揮好參謀助手作用。

（一）加強(qiáng)政務(wù)調(diào)研機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。目前，我市區(qū)縣政府研究機(jī)構(gòu)設(shè)臵不完善，只有4個(gè)縣單設(shè)了機(jī)構(gòu)，其余6個(gè)縣都是把職能放在政府辦公室，人員配備也不盡相同，最多的有3個(gè)專職人員，多數(shù)是兼職，調(diào)研隊(duì)伍力量還比較薄弱。政府調(diào)研機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府和行政首長(zhǎng)的智囊、參謀助手，希望各級(jí)政府進(jìn)一步重視政務(wù)調(diào)研工作，理順關(guān)系，明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障，做到調(diào)研工作有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，在機(jī)構(gòu)和人員上做到進(jìn)一步加強(qiáng)，使工作能落到實(shí)處。同時(shí)，各級(jí)政府研究部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，多出調(diào)研成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用。要圍繞“把學(xué)習(xí)的氛圍搞得濃濃的、把研討的氛圍搞得濃濃的、把奉獻(xiàn)的氛圍搞得濃濃的”的要求，加強(qiáng)政府調(diào)研部門的自身建設(shè)，樹立起政府研究部門的良好形象。同時(shí)要注意打造平臺(tái)，做好《政務(wù)調(diào)研通訊》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等期刊的編印工作，以便于大家相互借鑒和及時(shí)提供調(diào)研建議為領(lǐng)導(dǎo)決策。

（二）加強(qiáng)政務(wù)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)。我們必須切實(shí)抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高調(diào)研隊(duì)伍素質(zhì)，使隊(duì)伍始終保持思想解放、眼界開闊、觀念領(lǐng)先、思想敏銳的良好精神狀態(tài)和知識(shí)面寬、業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐能力強(qiáng)、能打硬仗的良好素質(zhì)。在具體工作中，我們要增強(qiáng)中心意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)等“五個(gè)意識(shí)”。要加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)及經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升自己的理論水平和業(yè)務(wù)功底，并運(yùn)用于實(shí)踐之中，這樣才能拿出有分量、有重要價(jià)值的調(diào)研成果。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)政府研究人員長(zhǎng)期以來(lái)勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，從事寂寞事業(yè)，甘當(dāng)無(wú)名英雄，樂于清貧、樂于奉獻(xiàn)。同時(shí)，因?yàn)檎{(diào)研工作十分辛苦，也很清貧，所以我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多關(guān)心調(diào)研隊(duì)伍的身體健康及個(gè)人的成長(zhǎng)、進(jìn)步，始終保持一支穩(wěn)定的、適時(shí)流動(dòng)的、充滿生機(jī)活力的調(diào)研隊(duì)伍。

（在全市區(qū)縣政府研究室主任座談會(huì)上的講話）

第三篇：突出四個(gè)圍繞 加強(qiáng)調(diào)查研究 努力提高決策服務(wù)水平

突出四個(gè)圍繞 加強(qiáng)調(diào)查研究

努力提高決策服務(wù)水平

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，在決策和領(lǐng)導(dǎo)工作中具有謀事之基、成事之道的地位。近年來(lái)，縣委辦公室始終堅(jiān)持把調(diào)查研究作為一項(xiàng)重要工作，自覺適應(yīng)新情況、新任務(wù)的要求，突出“四個(gè)圍繞”，不斷提高調(diào)研層次和質(zhì)量，較好地發(fā)揮了在縣委決策中的參謀助手作用。

一、圍繞中心工作開展全局性調(diào)研，為縣委決策提供依據(jù)。每年年初，縣委辦公室根據(jù)縣委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，研究擬定重點(diǎn)調(diào)研課題，明確承辦單位，提出具體要求，并以縣委辦公室文件的形式下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門。工作中，我們緊緊圍繞縣委的中心工作和重要部署，牢牢把握全縣工作大局和整體思路以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)，抓住一些與當(dāng)前工作聯(lián)系緊密且?guī)в腥中缘闹卮髥栴}進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，通過深刻剖析和科學(xué)分析，提出建議和措施，為縣委議大事、1

謀大事、抓大事提供有重要參考價(jià)值的調(diào)研材料，使縣委決策更具超前性、科學(xué)性和可行性。例如，圍繞提升我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，我們組織有關(guān)部門對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，通過全面分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芎兔媾R的機(jī)遇，提出了推進(jìn)跨越式發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”，即以招商引資為抓手，實(shí)施民營(yíng)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，培強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)；以完善設(shè)施為載體，實(shí)施城市化戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；以農(nóng)民增收為核心，實(shí)施農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以景區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)施旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略，培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。這一建議措施直接進(jìn)入了縣委決策，并積極有效地推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，圍繞發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立縣”，我們通過認(rèn)真分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)論證新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景，立足我縣實(shí)際，提出了逐步培育發(fā)展煤電化工、機(jī)械制造、紡織服裝、建筑建材、食品加工五大產(chǎn)業(yè)體系的建議及相應(yīng)的對(duì)策措施，為縣委科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)資料。

二、圍繞工作思路開展探討性調(diào)研，為縣委決策提供素材。在日常工作中，通過參加縣委全委會(huì)、縣委工作會(huì)

和有關(guān)常委會(huì)議，及時(shí)領(lǐng)會(huì)和把握縣委決策的基本思路和基本意圖，進(jìn)而對(duì)縣委作出的原則性的決策進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查論證，并通過分析解剖和深入探討，篩選出決策所包容的明確、清晰、具體的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，提出工作措施和實(shí)施方案，以豐富和完善縣委的總體工作構(gòu)想和決策基本思路。針對(duì)縣委提出的總體工作思路和“二區(qū)三園四帶”建設(shè)的總體構(gòu)想，我們進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研、論證。在全面掌握近幾年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和增長(zhǎng)幅度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是，系統(tǒng)地分析了到2007年努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10億元“一個(gè)目標(biāo)”，突出外經(jīng)外貿(mào)招商引資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個(gè)重點(diǎn)”和實(shí)施年產(chǎn)煤1000萬(wàn)噸、棉紗100萬(wàn)錠、發(fā)電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦、石材100萬(wàn)立方米、鐵礦石100萬(wàn)噸、水泥100萬(wàn)噸“六個(gè)一工程”的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，深刻地分析了建設(shè)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及沿105國(guó)道、兗梁公路、汶嘉線、李軍線經(jīng)濟(jì)隆起帶的有利條件和不利因素，提出了今后的工作重點(diǎn)、工作措施和工作方法，進(jìn)一步豐富和完善了“一三六”工作思路，為縣委作出決策建設(shè)“二區(qū)三園四帶”提供了第一手素材。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，對(duì)此，縣委非常重視，提出了發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本思路。按照縣委意圖，我們深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村居進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，用大量事實(shí)證明了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增強(qiáng)農(nóng)民群眾的科技意識(shí)、促進(jìn)政府工作職能轉(zhuǎn)變等方面的重要作用，深刻闡述了發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性，提出了初步意見和建議。通過調(diào)研，使縣委對(duì)有關(guān)情況有了比較準(zhǔn)確的把握，并據(jù)此作出了加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的決策。

三、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)開展對(duì)策性調(diào)研，為縣委決策提供參考。我們注重抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)深入地開展對(duì)策性調(diào)研，全面了解社情民意、群眾呼聲和工作動(dòng)向，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的原因，揭示問題的本質(zhì)，提出解決的辦法，為縣委在駕馭全局中把握工作的主動(dòng)權(quán)提供可靠的依據(jù)、可行的對(duì)策和可用的建議。在實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅后，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，已成為農(nóng)村工作需要認(rèn)真研究和解決的一大課題。針對(duì)這種情況，我們?cè)诔浞终{(diào)查、全面掌握情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的問題，對(duì)問題產(chǎn)生的主客觀兩個(gè)方面的原因進(jìn)行了深刻剖析，并結(jié)合我縣實(shí)際，提出了有針對(duì)性的建議措施，有效促進(jìn)了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年年底，我縣結(jié)合村支部和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了行政村規(guī)模調(diào)整，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的116個(gè)行政村被調(diào)整合并成48個(gè)。這次行政村規(guī)模調(diào)整涉及面廣，敏感度高，直接關(guān)系到村干部的進(jìn)退去留，關(guān)系到廣大群眾的根本利益。對(duì)此，我們及時(shí)介入，通過深入調(diào)研，形成了情況真實(shí)、問題準(zhǔn)確、分析透徹、措施具體的調(diào)研材料，為縣委作出決策做好行政村合并的后序工作提供了參考。目前，合并后的行政村基本實(shí)現(xiàn)了“群眾合心、干部合力、工作合拍”。

四、圍繞先進(jìn)典型開展經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研，為縣委決策提供借鑒。我們堅(jiān)持把總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，作為增強(qiáng)調(diào)研工作實(shí)效性、指導(dǎo)性的重要途徑，注重用新的視角、新的觀點(diǎn)發(fā)掘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)的具有指導(dǎo)性、借鑒性的典型。通過對(duì)典型的思想基礎(chǔ)、形成過程、具體措施、實(shí)際效果、基本經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行概括和提煉，升華出具有普遍指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗(yàn)，使之平中見奇、小中見大、舊中見新，為縣委以點(diǎn)帶面指導(dǎo)工作提供借鑒。去年以來(lái)，我縣通過學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索推行了黨組織帶協(xié)會(huì)的工作模式，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織與專業(yè)協(xié)會(huì)的有機(jī)融合、相互補(bǔ)充和良性互動(dòng)，有效促進(jìn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的緊密結(jié)合，達(dá)到了農(nóng)村基層黨組織鞏固、專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、廣大農(nóng)戶受益的效果。對(duì)我縣推行黨組織帶協(xié)會(huì)工作中出現(xiàn)的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，我們及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)歸納和宣傳推廣，為縣委制定決策指導(dǎo)面上的工作提供了借鑒、積累了經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：如何搞好調(diào)查研究

怎樣搞好調(diào)查研究

我今天所講的調(diào)查研究，是指：一，沒有任何背景資料、只有通過座談會(huì)或走訪獲得素材的調(diào)查研究；二，是較大的綜合性調(diào)研。

一、怎樣搞好調(diào)查

調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，沒有好的調(diào)查，就不會(huì)有好的研究。通過座談、訪問調(diào)查，要力求達(dá)到調(diào)查全面、深刻、透徹。

1、了解的素材要全面。就是要讓與會(huì)者圍繞座談會(huì)主題將想說的話全都講出來(lái)。要注意三個(gè)方面，一是座談會(huì)要輕松活潑，讓與會(huì)者沒有顧慮，做到暢所欲言。這就要求我們調(diào)查者要放下架子，不要盛氣凌人，而應(yīng)該以小學(xué)生的態(tài)度向人請(qǐng)教。二是把握座談會(huì)的發(fā)言方向，要通過啟發(fā)、引導(dǎo)，始終將與會(huì)者的話題框定在想要了解的領(lǐng)域，而不能偏離主題，更不能漫無(wú)邊際（往往出現(xiàn)這種情況，第一個(gè)人發(fā)了言，或者不得要領(lǐng)，沒有抓住中心，第二個(gè)人就跟著其發(fā)言方向走，以致影響了后邊人的發(fā)言內(nèi)容，在這種情況下，要巧妙的引導(dǎo)到我們想要的發(fā)言內(nèi)容上來(lái)）。三是要對(duì)照調(diào)查提綱，看哪些內(nèi)容還沒有談到，要及時(shí)提問或引導(dǎo)到想要的方面上來(lái)。

2、了解的素材要深刻。與會(huì)者都發(fā)了言，說了一遍，至多這個(gè)座談會(huì)開了一半。還有一半更重要，那就是調(diào)查者通過聽、記、想，對(duì)有些方面重點(diǎn)了解。一是對(duì)講到了但還不是很清楚，并且直覺告訴自己這些東西很有用，要對(duì)這樣的東西進(jìn)行再提問。讓與會(huì)者講的更清楚些，以上升到概念和理性的東西。二是要注意發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)。不管什么類型的座談會(huì)都有吸引人、使人耳目一新 的方面，這就是閃光點(diǎn)。這些閃光點(diǎn)往往是文章的精華之處，要格外重視，它肯定是行文時(shí)要用的到的。類似的閃光點(diǎn)要多捕捉。并且對(duì)這些閃光點(diǎn)的東西要了然在胸，以便做到得心應(yīng)手的運(yùn)用。經(jīng)驗(yàn)告訴我們這些火花或閃光點(diǎn)，往往是領(lǐng)導(dǎo)批示的主要依據(jù)所在。三是對(duì)這些閃光點(diǎn)的東西進(jìn)行深挖掘。要了解其與周圍事物的聯(lián)系，在此課題中的位臵，以及對(duì)其他事物的影響，以上升到理性認(rèn)識(shí)，儲(chǔ)備待用。

3、了解的素材要透徹。所謂透徹，就是不僅僅是了解事物的發(fā)生背景和來(lái)龍去脈，還要知道為什么？為什么這樣做？不僅知其然，還要只所以然，要多問一些為什么，這些所以然的東西往往能提升文章的深度和高度，是具有啟示性和根本性的東西。此外，要注意細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)往往體現(xiàn)事物之間的聯(lián)系，具有畫龍點(diǎn)睛的作用。因此，透徹就是從宏觀上對(duì)事物有準(zhǔn)確的把握，微觀上具有鮮明的個(gè)性特點(diǎn)，收得攏，放得開，能夠深入淺出，融會(huì)貫通，使整個(gè)事件有立體感和層次感。

當(dāng)然，這是調(diào)查階段最終達(dá)到的要求，一兩次座談會(huì)是不行的，要多次才能達(dá)到。座談會(huì)之外，如調(diào)查對(duì)象是有形的東西，要到實(shí)地考察一下，感受氣氛，在腦子里形成整體概念。進(jìn)一步加深對(duì)事物的理解，只有理解了的東西我們才能更深刻的感受它。（一般的講，單性材料即一個(gè)方面內(nèi)容的調(diào)查有兩天時(shí)間的調(diào)查和觀摩就可以了，就可以考慮提綱，即進(jìn)入研究階段。但是如果是一個(gè)縣或一個(gè)部門整體工作情況的反映即系統(tǒng)的反映，形成綜合性的報(bào)告，沒有一周乃至更長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查是不行的，這些時(shí)間就是召開不同層次的座談會(huì)、實(shí)地查看、了解走訪群眾，邊走邊 2

看，邊看邊想，以掌握全方位的素材）。比如一個(gè)縣幾年來(lái)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了很大變化，人家邀請(qǐng)我們反映一下，寫好這樣的綜合性調(diào)查報(bào)告，是需要一定功力的。在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，既有班子建設(shè)、戰(zhàn)略謀劃、政策制定、責(zé)任約束，又有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)等等，將這么多子系統(tǒng)納入一個(gè)大系統(tǒng)，整體反映出來(lái)，體現(xiàn)的是構(gòu)架宏觀，謀劃全局，提綱挈領(lǐng)，駕馭文字的能力，所以，調(diào)查要方方面面，旮旮旯旯，既能彰顯宏觀，又能細(xì)致入微。這就體現(xiàn)一個(gè)人的采購(gòu)能力和“搜刮”能力。這就好比入山尋寶，識(shí)寶的人滿載而歸，盆尖缽滿，不識(shí)寶的人只能空手而歸。所以這就要求調(diào)查者要有眼力，能夠見人之未見，思人之未思，寫人之未寫。因此，千萬(wàn)不要忽視調(diào)查階段。調(diào)查階段很重要，是基礎(chǔ)，是獲得構(gòu)建文字大廈的材料和基石，搜刮不到好的素材，就難以成就有價(jià)值的文章。因此說，沒有成功全面的調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更不能寫出反映事物本質(zhì)規(guī)律的好文章。

二、怎樣搞好研究

所謂研究，就是素材在大腦中的分析、梳理加工過程，使之成為文章的構(gòu)架。

1，研究就是提煉觀點(diǎn)、尋找事物本質(zhì)的必然聯(lián)系，做到紅線串珍珠。研究是由少到多、由淺到深，是根據(jù)素材的多寡選擇和取舍。研究是在浩如煙海的材料中提煉有價(jià)值、能說明事物本質(zhì)的眾多“方面”，也就是觀點(diǎn)。并由這些諸多觀點(diǎn)支撐起一個(gè)總觀點(diǎn)—主題。主體是根紅線，將所有的說明主題的分觀點(diǎn)串聯(lián)成一個(gè)整體。觀點(diǎn)是分層次的，有小觀點(diǎn)，中觀點(diǎn)，大觀點(diǎn)。小觀點(diǎn) 3

支撐中觀點(diǎn)，中觀點(diǎn)支撐大觀點(diǎn)，說白了研究就是找這些大大小小的觀點(diǎn)，觀點(diǎn)找夠了，文章的結(jié)構(gòu)也就出來(lái)了（在這里小觀點(diǎn)往往就是素材和事實(shí)或做法或數(shù)字）。文章寫的怎么樣，明眼人一看便知，缺觀點(diǎn)或觀點(diǎn)找的不準(zhǔn)確，不能說明問題，就不能講清道理。觀點(diǎn)夠了，觀點(diǎn)實(shí)在、厚重，就主題明確，論據(jù)鮮活，層次分明，使文章有立體感，有深度，能吸引人，征服人。

2，研究必須站在俯視全局的高度，把握整體，抓住反映事物本質(zhì)的基本要素，做到統(tǒng)領(lǐng)全局，科學(xué)構(gòu)建骨架，合理搭配素材。研究的難點(diǎn)是從宏觀上能準(zhǔn)確的把握住這個(gè)材料，能把這個(gè)課題的本來(lái)面目反映出來(lái)，介紹給人。因此，研究者站位一定要高，高到什么程度？就像坐直升機(jī)以最佳距離看下面的地貌一樣，做到俯視，否則難以看到全貌。如果站位較低，角度不同，觀察到的形狀就不同，就如同“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”一樣，所以對(duì)研究課題者來(lái)說，要做到深深的扎進(jìn)去，輕松的走出來(lái)，跳出課題看課題，既是研究者又是旁觀者。有時(shí)，怕站位低，抓不準(zhǔn)，你就得多換幾次角度去考慮，然后對(duì)這不同的角度產(chǎn)生的不同結(jié)果進(jìn)行綜合考慮，對(duì)相同的事物分別歸類，找到從屬?？傊?，研究要做到既不缺大項(xiàng)，又不面面俱到，高度概括，集中凝練，抓住骨架，留住精華。

3，研究和調(diào)查相伴相生，相輔相成，同時(shí)進(jìn)行。實(shí)質(zhì)上，在調(diào)查階段，就已經(jīng)開始研究了。思考、梳理的過程也就是研究的過程。一般來(lái)說，調(diào)查人員總是在調(diào)查階段就把新得到的素材進(jìn)行定性、篩選、合并、梳理，大腦就如同一部輸入程序的電腦，來(lái)料后就按程序進(jìn)行加工梳理，調(diào)查階段結(jié)束了，文章的基本大 4

框架也就有了。決不能等待調(diào)查結(jié)束后再集中思考、梳理，這樣麻煩、費(fèi)力，效率較低。而所謂研究階段，是對(duì)調(diào)查階段所產(chǎn)生的文章框架構(gòu)思再審視、再調(diào)整、再補(bǔ)充、再完善，再提高，最后形成文章的提綱。特別是對(duì)支撐每一個(gè)觀點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行圈定，讓文章的每一個(gè)大的部分都有相應(yīng)充實(shí)的歸屬，做到準(zhǔn)確切塊劃分，限定邊界，充實(shí)內(nèi)容。

4，研究是一個(gè)艱苦復(fù)雜的思索過程，是將繪就的工程圖紙用簡(jiǎn)練的文字表述出來(lái)。之所以艱苦復(fù)雜，是因?yàn)槔龅奶峋V要用準(zhǔn)確的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)。報(bào)告題目的確定，各大部分分標(biāo)題的表述，有很多的講究。題目表述要準(zhǔn)確，概括性強(qiáng)，具有穿透紙背的力度和氣勢(shì)；分標(biāo)題要對(duì)稱、工整、準(zhǔn)確、鮮明等等。因此，為這些標(biāo)題、分標(biāo)題的命名要費(fèi)盡心機(jī)，用煞費(fèi)苦心，絞盡腦汁，挖空心思，苦思冥想形容一點(diǎn)都不過分，真是“為吟一個(gè)字，拈斷三根須”，為找到一個(gè)合適的詞匯要反復(fù)深入思考，每一個(gè)字都是一滴心血。因此在這個(gè)階段，往往是食不甘味、寢不安枕，吃飯也想，走路也想，躺在床上看著天花板也在想，總之想不出來(lái)坐立不安，一直到想出來(lái)，懸著的心才倏然而落。研究能力，主要是看一個(gè)人的構(gòu)建能力和解剖能力，往往體現(xiàn)的是理論水平、概括提煉能力。

三、怎樣寫好報(bào)告

寫報(bào)告就是按照文章提綱寫出文章來(lái)，就是將這些大大小小的觀點(diǎn)陳述出來(lái)，既高屋建瓴，又血肉豐滿。主要是看駕馭文字的功底和能力，全在一個(gè)人的平時(shí)積累。沒有竅門和捷徑。寫順手了，詞匯跟著思路走，心出筆錄，一氣呵成。

往往還出現(xiàn)這種情況，在考慮提綱時(shí)，本來(lái)感覺到考慮的挺成熟的，但寫時(shí)則不然，總會(huì)遇到難寫和較勁的一部分。這時(shí)可暫停下筆來(lái)休息片刻，再認(rèn)真思考，搜集打撈自己的全部積累，集中火力，全力攻關(guān)，這個(gè)坎過去了就是一片坦途。寫作難點(diǎn)或許是寫作高峰，也很可能是出彩的地方。出現(xiàn)這樣的情況是個(gè)好現(xiàn)象。

在寫作技巧上，文章的開頭，切忌鋪墊太多，要直截破題，文似喜山不喜平，成文過程有跌宕起伏之感，更可能引人入勝，結(jié)尾時(shí)注意不要畫蛇添足，話到筆落，戛然而止。在成文過程要注意措詞簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確，表達(dá)到位，話說出來(lái)過癮、解氣，否則，收不到理想的效果。

這里，對(duì)年輕朋友說幾句，如何使自己的寫作能力更快提高？和同事一塊搞課題，被領(lǐng)導(dǎo)帶著是學(xué)習(xí)和提高的過程，但一定要有獨(dú)當(dāng)一面、一人勇于承擔(dān)大材料的豪氣。這就如同徒弟不能老跟著師傅干一樣，該出徒時(shí)就出徒，要自己創(chuàng)天地，寫材料也是一樣。一個(gè)人獨(dú)立承擔(dān)從采訪、調(diào)查，到研究、成文全過程，要搞綜合性的大調(diào)研，進(jìn)步的可能更快，這樣你可以充分發(fā)揮你思想思考的潛力和空間，拓展你的宏大的思維疆界，展示你登高望遠(yuǎn)的視野，提升你駕馭文字，構(gòu)建文字大廈的能力。要一個(gè)人深入下去，到基層到群眾中去調(diào)查，時(shí)間服從素材的掌握，然后獨(dú)立研究，獨(dú)立成文，搞幾個(gè)大調(diào)研，你一定會(huì)有眾多收獲。多厲煉，在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，在寫作中學(xué)習(xí)寫作，將自己培養(yǎng)成大手筆，成了大手筆，你一定有展示自己的機(jī)會(huì)，布袋里藏不住針，總有露頭的機(jī)會(huì)。寫一手好文章是非常愜意的事情，當(dāng)然沒有理 6

論武裝，沒有先進(jìn)思想做指導(dǎo)是不行的，同時(shí)也必須站在時(shí)代前沿，緊跟時(shí)代步伐，緊扣時(shí)代脈搏，在思想理論上是一個(gè)清醒的人，一個(gè)明白的人。誠(chéng)然，搞文字清苦，但卻很崇高，往往有一種甘愿奉獻(xiàn)、自我犧牲的悲壯情懷。

怎樣對(duì)待研究室的清苦，做個(gè)崇高的人？清苦就清苦在研究室是一個(gè)喝墨水，流汗水，無(wú)油水的單位，沒有任何公權(quán)力，就是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，每天不外乎“調(diào)查、研究、寫稿子、改稿子”往復(fù)循環(huán)，以至無(wú)窮。諸多時(shí)還要當(dāng)無(wú)名英雄，為別人寫署名文章，為他人作嫁衣裳。我們不同于寫小說，搞學(xué)術(shù)研究的，同樣是寫作，人家是為自己干，我們是為領(lǐng)導(dǎo)干，是為別人的公權(quán)力干?！耙聨u寬終不悔，為伊消得人憔悴”可以獲得愛情，“焚膏油以繼晷恒兀兀以窮年”可以獲得學(xué)識(shí)和著述，名利雙收。我們能得到什么呢？我們最期盼的是報(bào)告得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，給予好的批示，僅此而已，別無(wú)他求。當(dāng)然，一旦得到領(lǐng)導(dǎo)肯定性的批示，我們的欣喜之心，歡樂之情是難以用語(yǔ)言表達(dá)的，是局外人所感受不到的。我們干好了，可能得到提拔，但不可能人人都當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。在這里，提拔你也對(duì)，不提拔你也沒錯(cuò)，干好是應(yīng)該的，干不好是不應(yīng)該的，所以進(jìn)了這個(gè)門，就得有終身奮斗為崇高，甘當(dāng)無(wú)名英雄的打算。就如同黃浦軍校門口的對(duì)聯(lián)“升官發(fā)財(cái)請(qǐng)走他路，貪生怕死莫進(jìn)此門”，研究室也是一樣，就是要“耐得住寂寞，守得住清貧，坐得住板凳，吃得下冤屈”，提拔是為了更好的為人民服務(wù)，發(fā)財(cái)?shù)氖虏灰ハ?，不提拔也要隨遇而安，懷有一顆平常心。研究室就是這么過來(lái)的，許多老同志辛辛苦苦多年乃至一生，也沒得到提拔，都被磨礪成了高尚的人。最后用毛主席的話與大家 7

共勉，“一個(gè)人能力有大小，但只要有這點(diǎn)精神（毫無(wú)自私自利之心的精神）就是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。做一個(gè)有益于人民的人，才能死而不亡，不枉來(lái)人世一趟。

2012 8

年4月

第五篇：《圍繞開題報(bào)告 搞好畢業(yè)論文》

>《圍繞開題報(bào)告 搞好畢業(yè)論文》

一、畢業(yè)論文指導(dǎo)傳統(tǒng)模式存在的問題

畢業(yè)論文是教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是學(xué)生在校學(xué)習(xí)的最后階段，是學(xué)習(xí)深化和提高的重要過程，是學(xué)生運(yùn)用已學(xué)過知識(shí)的一次全面總結(jié)和綜合訓(xùn)練，對(duì)全面提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。如何搞好畢業(yè)論文的寫作與指導(dǎo)，多年來(lái)，我們遠(yuǎn)程開放教育進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索，取得了一定的成績(jī)。但是，由于在論文寫作指導(dǎo)過程中沿用傳統(tǒng)的模式，對(duì)開放教育的特點(diǎn)考慮不夠，論文質(zhì)量整體上仍不盡如人意。論文指導(dǎo)過程中還存在諸多問題。

（一）選題不準(zhǔn)，內(nèi)容偏離專業(yè)要求

有的選題過于寬泛，論題過大，超越了學(xué)生的駕馭能力，寫作時(shí)面面俱到，內(nèi)容空洞，論述膚淺；有的選題過于狹窄，缺乏氣度，達(dá)不到綜合訓(xùn)練的目的，論述拖泥帶水，顛三倒四；有的根據(jù)個(gè)人嗜好選題，文章內(nèi)容偏離專業(yè)要求，結(jié)果是“種了別人的地荒了自己的田”。

（二）進(jìn)度不勻，寫作過程前松后緊

部分學(xué)生論文寫作沒有計(jì)劃，想到一點(diǎn)就寫一點(diǎn)，指導(dǎo)教師也缺乏督促的依據(jù)，面對(duì)這樣的學(xué)生只能無(wú)可奈何，有的學(xué)生甚至臨到答辯前夕，才匆匆完稿。連消化論文準(zhǔn)備答辯的時(shí)間都難以保證。但木已成舟，重新寫作勢(shì)必影響學(xué)生正常畢業(yè)。在這樣一種情勢(shì)之下，答辯時(shí)學(xué)生倉(cāng)促上陣，嚴(yán)重影響答辯質(zhì)量，最終導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生只能草草過關(guān)。

（三）把關(guān)不嚴(yán)，抄襲現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

少數(shù)學(xué)生對(duì)待論文不求優(yōu)秀，只求通過的思想比較嚴(yán)重，在這種指導(dǎo)思想支配之下，他們往往在論文寫作過程中東拼西湊，敷衍了事，大段大段抄襲他人文章，稍作改頭換面，權(quán)充畢業(yè)論文上交。產(chǎn)生這些現(xiàn)象固然與少數(shù)學(xué)生急功近利思想有關(guān)，與個(gè)別指導(dǎo)教師責(zé)任心不強(qiáng)有關(guān)，但更與師生之間缺乏相互約束的制度有關(guān)。

（四）監(jiān)控不力，寫作指導(dǎo)呈現(xiàn)無(wú)序

由于缺乏統(tǒng)一的制度文本規(guī)范指導(dǎo)教師的行為，在論文指導(dǎo)上出現(xiàn)了“你敲你的鑼，我唱我的調(diào)”現(xiàn)象，一個(gè)老師一個(gè)指導(dǎo)法。論文進(jìn)度如何，教師在指導(dǎo)中投入了多少精力，教學(xué)主管部門和專業(yè)責(zé)任教師無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)控，導(dǎo)致寫作指導(dǎo)呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，指導(dǎo)質(zhì)量的高低很大程度上取決于教師個(gè)人的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

二、改革論文指導(dǎo)傳統(tǒng)模式，充分發(fā)揮開題報(bào)告在論文指導(dǎo)中的主導(dǎo)作用

由上述存在的問題中，我們可以看出，畢業(yè)論文指導(dǎo)模式必須從傳統(tǒng)束縛中解脫出來(lái)，構(gòu)建新的論文指導(dǎo)模式。針對(duì)以往畢業(yè)論文指導(dǎo)中存在的問題，年初開始對(duì)畢業(yè)論文實(shí)施開題報(bào)告制度，正式啟動(dòng)論文指導(dǎo)模式的改革。開題報(bào)告的六個(gè)欄目依次為：選題的目的、意義和必要性；國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀；研究的重點(diǎn)與主要研究方法、研究計(jì)劃；研究思路（寫作提綱或研究思路）；參考文獻(xiàn)；指導(dǎo)教師審定意見。工商管理專業(yè)按照開題報(bào)告的內(nèi)容要求，開展畢業(yè)論文指導(dǎo)，經(jīng)過兩學(xué)期的摸索，取得了初步經(jīng)驗(yàn)和成果。

（一）嚴(yán)把開題報(bào)告關(guān)，為高質(zhì)量完成畢業(yè)論文打下良好的基礎(chǔ)

1、引導(dǎo)學(xué)生寫好開題報(bào)告

在第三學(xué)期開學(xué)之初，由專業(yè)責(zé)任教師集中學(xué)生做好畢業(yè)論文寫作的宣傳動(dòng)員工作，強(qiáng)調(diào)畢業(yè)論文在開放教育中的重要性和總要求，回顧歷屆畢業(yè)論文寫作中的問題和教訓(xùn)，并根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)學(xué)生可能遇到的困難和錯(cuò)誤，事先確定解決的方法。公布選題范圍，介紹指導(dǎo)教師的基本情況及研究方向，方便學(xué)生根據(jù)自己的意愿選題和選指導(dǎo)教師。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生寫好開題報(bào)告，詳細(xì)說明開題報(bào)告中的每一欄目及填寫過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，向?qū)W生著重交待開題報(bào)告是論文寫作的制度文本，一旦通過，將是論文寫作與指導(dǎo)的基本依據(jù)。這樣，學(xué)生就對(duì)論文寫作中要完成的主要任務(wù)有了整體上的了解。

2、指導(dǎo)教師審查開題報(bào)告

學(xué)生將填寫的開題報(bào)告交指導(dǎo)教師進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括：一是看是否按要求寫好了開題報(bào)告中規(guī)定的所有欄目，格式是否規(guī)范；二是初步審查選題是否符合公布的選題范圍和工商管理專業(yè)要求以及選題的思想性、新穎性、時(shí)代性、開創(chuàng)性；三是看選題的難易程度是否與學(xué)生的文化知識(shí)水平與專業(yè)基礎(chǔ)理論相匹配；四是看學(xué)生完成畢業(yè)論文是否具備相應(yīng)的資源條件和可能遇到的困難；五是看指導(dǎo)教師本身對(duì)選題的熟悉程度和指導(dǎo)好論文寫作有把握的程度。對(duì)在審查過程中發(fā)現(xiàn)的小問題或只需作局部調(diào)整的問題，一般采取電話或網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生進(jìn)行交流，適時(shí)提出修改意見；對(duì)于問題比較多或需要重寫的開題報(bào)告，就與學(xué)生直接面談，提出指導(dǎo)教師的具體看法。

3、集體討論審定開題報(bào)告

開題報(bào)告收齊后，由專業(yè)責(zé)任教師按選題范圍分門別類，召集所有指導(dǎo)教師共同討論，集體審定。集體審定主要解決四個(gè)方面的問題。一是“拿不準(zhǔn)”問題。經(jīng)過指導(dǎo)教師審查后，有少數(shù)學(xué)生的開題報(bào)告是否符合要求，指導(dǎo)教師也拿不準(zhǔn)，比如有的學(xué)生的選題更象行政管理專業(yè)，或者金融專業(yè)、會(huì)計(jì)專業(yè)的研究問題，有的學(xué)生的選題過大或過小，諸如此類的問題經(jīng)集體討論后決定是否保留。二是“扎堆”問題。即一個(gè)班級(jí)有幾人甚至十幾人同時(shí)選擇同一課題作為畢業(yè)論文，而有的研究方向卻無(wú)人涉足。面對(duì)這種情況，我們?cè)诩w審定中要進(jìn)行協(xié)調(diào)，在有所側(cè)重中求平衡，力求避免出現(xiàn)千人一面，千篇一律的現(xiàn)象。三是“撞車”問題。有的問題是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)問題，許多理論專家已有大量研究成果問世，憑我們學(xué)生的現(xiàn)有水平再作進(jìn)一步的深入研究已不可能。如果還選這樣的題目作為畢業(yè)論文研究對(duì)象，無(wú)非是現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的簡(jiǎn)單堆砌和觀點(diǎn)的羅列，達(dá)不到撰寫畢業(yè)論文的應(yīng)有目的，因此，我們勸說學(xué)生“忍痛割愛”。四是“方向”問題。個(gè)別學(xué)生的選題雖然反映了一定的社會(huì)消極現(xiàn)象，但有悖于黨和國(guó)家的有關(guān)方針和政策，曲解政府有關(guān)政策法規(guī)，或由于未掌握已學(xué)的有關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能差，在經(jīng)濟(jì)理論上有原則性錯(cuò)誤。對(duì)于這些問題，除了要求學(xué)生重新選題外，還要與學(xué)生面談，幫助澄清錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，樹立正確的是非觀念。

（二）以開題報(bào)告為指導(dǎo)依據(jù)，使開題報(bào)告貫穿于畢業(yè)論文指導(dǎo)的全過程

開題報(bào)告是畢業(yè)論文寫作與指導(dǎo)的制度文本，在畢業(yè)論文寫作與指導(dǎo)中具有“法規(guī)”性質(zhì)，對(duì)師生雙方具有強(qiáng)烈的約束作用。開題報(bào)告經(jīng)集體討論通過后，我們就以此為依據(jù)，使開題報(bào)告貫穿于畢業(yè)論文指導(dǎo)的全過程。畢業(yè)論文指導(dǎo)過程大致分三個(gè)階段。

1、論文指導(dǎo)準(zhǔn)備階段。

這一階段大致延續(xù)兩周。主要工作有：專業(yè)責(zé)任教師著重檢查指導(dǎo)教師與學(xué)生的聯(lián)系情況，選題進(jìn)行所必需的條件是否具備，開題報(bào)告中提到的參考資料是否在著手收集；指導(dǎo)教師著重檢查學(xué)生是否編好比較詳細(xì)的論文三級(jí)提綱，了解學(xué)生寫作的最大困難，進(jìn)一步做好思想動(dòng)員工作，增加學(xué)生高質(zhì)量完成畢業(yè)論文的信心，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)開題報(bào)告的要求制定

比較具體的寫作計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)收集整理資料。

2、論文指導(dǎo)鋪開階段。

這個(gè)階段是整個(gè)論文指導(dǎo)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，論文能否順利完成，論文質(zhì)量的高低，與這一階段的工作有密切關(guān)系。因此，在開題報(bào)告中這一階段安排的時(shí)間也較長(zhǎng)，大概15周。我們?cè)陂_題報(bào)告中規(guī)定用五周左右的時(shí)間完成初稿，在初稿寫作過程中，指導(dǎo)教師要嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象和“捉刀”現(xiàn)象。隨后專業(yè)責(zé)任教師主持全體指導(dǎo)教師討論會(huì)，收集論文初稿寫作中反映出來(lái)的典型情況和帶傾向性的問題，商討對(duì)策，并將這些問題向全體學(xué)生集中通報(bào)，提出整改意見，部署下一步的寫作任務(wù)和要求。初稿完成后就轉(zhuǎn)入對(duì)論文的修改，指導(dǎo)教師重在對(duì)論文的主題思想、層次結(jié)構(gòu)、邏輯關(guān)系提出修改意見，學(xué)生在教師指導(dǎo)下以自我修改為主，通過幾次反復(fù)，論文框架基本建立，內(nèi)容比較充實(shí)，整體上實(shí)現(xiàn)開題報(bào)告的預(yù)期目的。

在整個(gè)鋪開階段，專業(yè)責(zé)任教師根據(jù)開題報(bào)告的寫作計(jì)劃與要求，定期進(jìn)行兩到三次檢查督促工作，著重檢查畢業(yè)論文的學(xué)風(fēng)、工作進(jìn)度、教師指導(dǎo)情況及工作中存在的困難和問題，并采取有效措施給予解決；教學(xué)部門通過不同的方式了解檢查情況，并適時(shí)提出指導(dǎo)意見和協(xié)助解決有關(guān)問題。

3、論文指導(dǎo)定稿階段。這個(gè)階段是進(jìn)一步提高論文質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)學(xué)風(fēng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。在這一階段除了指導(dǎo)學(xué)生對(duì)論文篇章結(jié)構(gòu)作局部調(diào)整外，還應(yīng)進(jìn)行文字上的修飾，確保語(yǔ)言流暢，體現(xiàn)學(xué)術(shù)論文的語(yǔ)言特色。同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生完善畢業(yè)論文格式，寫好中英文摘要和關(guān)鍵詞、編好目錄、列好參考文獻(xiàn)等，為論文答辯作好準(zhǔn)備。

（三）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，為開題報(bào)告發(fā)揮作用構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)

畢業(yè)論文指導(dǎo)過程中，一方面我們不斷強(qiáng)化開題報(bào)告的制度文本作用，與此相適應(yīng)，我們?cè)趯I(yè)網(wǎng)頁(yè)上開辟了一個(gè)論文寫作指導(dǎo)園地，為開題報(bào)告作用的發(fā)揮構(gòu)建了一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，同時(shí)也架起了一座師生相互交流的橋梁。通過這個(gè)園地，學(xué)生在寫作過程中遇到困難與問題，隨時(shí)可以向指導(dǎo)教師請(qǐng)教。我們還規(guī)定，指導(dǎo)教師之間是“分工不分家”，針對(duì)具體的問題，學(xué)生可以向任何一位指導(dǎo)教師詢問，每一位指導(dǎo)教師都有義務(wù)為學(xué)生解答疑問。同時(shí)，指導(dǎo)教師通過這一園地，隨時(shí)了解學(xué)生畢業(yè)論文的進(jìn)展情況，有條件地向?qū)W生提供一些他們難以找到的數(shù)據(jù)資料，充實(shí)文章內(nèi)容。我們還將那些寫作進(jìn)展快、論文質(zhì)量好的學(xué)生及時(shí)在園地中提出表?yè)P(yáng)，并請(qǐng)他們介紹經(jīng)驗(yàn)談體會(huì)，極大地調(diào)動(dòng)了其他學(xué)生的寫作積極性。

三、提升開題報(bào)告在畢業(yè)論文指導(dǎo)中作用的若干建議

我們工商管理專業(yè)經(jīng)過兩個(gè)學(xué)期的實(shí)踐，圍繞開題報(bào)告指導(dǎo)畢業(yè)論文的寫作，論文指導(dǎo)趨向規(guī)范化，有效地提高了論文質(zhì)量。同時(shí)，我們也感到，要進(jìn)一步提升開題報(bào)告在畢業(yè)論文指導(dǎo)中的作用，還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）制定與開題報(bào)告相配套的畢業(yè)論文實(shí)施細(xì)則

現(xiàn)行的開題報(bào)告設(shè)置的六大欄目都是粗線條的，這樣，在具體操作上，不同的學(xué)生可能會(huì)有不同的理解，導(dǎo)致同樣的開題報(bào)告填寫的內(nèi)容會(huì)有較大的差異，如“研究方法”欄目，許多學(xué)生就無(wú)從下手，有的雖然填寫了，但根本不是方法；指導(dǎo)教師也會(huì)按照個(gè)人的理解開展指導(dǎo)工作，離規(guī)范化要求就會(huì)有一定的距離。有鑒于此，我們建議制定一個(gè)與開題報(bào)告相配套的畢業(yè)論文實(shí)施細(xì)則，這既是對(duì)開題報(bào)告的說明與解釋，又使開題報(bào)告更具操作性，目的就是要讓師生在使用開題報(bào)告過程中不存在疑問和困難。

（二）對(duì)現(xiàn)行的開題報(bào)告欄目作適當(dāng)?shù)男薷呐c補(bǔ)充

我們認(rèn)為，開題報(bào)告中的“國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀”欄目，對(duì)開放教育學(xué)生來(lái)說，要求高了些。開放教育主要是培養(yǎng)高等應(yīng)用型專門人才，而非理論型人才，要求學(xué)生了解自己的選題目前在國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀既沒有必要，學(xué)生想了解也難以做到。雖然上網(wǎng)可以查到一些與選題有關(guān)的信息，但要從中分析出國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，對(duì)部分指導(dǎo)教師來(lái)說也非易事，遑論成人學(xué)生。因此，我們建議將此欄目改為“論文的理論與實(shí)踐價(jià)值”。開題報(bào)告中的“參考文獻(xiàn)”，我們認(rèn)為，無(wú)論對(duì)學(xué)生還是對(duì)指導(dǎo)教師都不好把握，因?yàn)樘顚懙膮⒖嘉墨I(xiàn)在論文寫作中不一定用得上，而要使用的不一定在參考文獻(xiàn)中找得到，不如改為“參考文獻(xiàn)來(lái)源與查找方法”，給學(xué)生利用參考文獻(xiàn)、查找資源提供一個(gè)更廣闊的空間。除此之外，我們建議設(shè)置一個(gè)新欄目“研究的有利條件和困難”，這樣，師生對(duì)論文寫作與指導(dǎo)就會(huì)心中有數(shù)，未雨綢繆，順利完成畢業(yè)論文。

（三）建立畢業(yè)論文指導(dǎo)與寫作網(wǎng)頁(yè)

從選題情況看，部分學(xué)生仍然存在較大的盲目性，主要原因在于沒有掌握足夠的信息。網(wǎng)上給學(xué)生提供的畢業(yè)論文的信息有限，主要是公布實(shí)施意見和一些選題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足師生的要求。我們雖然開設(shè)了論文指導(dǎo)與寫作園地，但規(guī)模小、資源少，只是在一定程度上緩解了師生分離給畢業(yè)論文指導(dǎo)帶來(lái)的困難。因此，我們建議各分校建立各自的畢業(yè)論文寫作與指導(dǎo)網(wǎng)頁(yè)，這個(gè)網(wǎng)頁(yè)可以考慮設(shè)置論文寫作動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀論文展示、論文選題集錦、寫作方法漫談、參考文獻(xiàn)薈萃、師生交流互動(dòng)等欄目，這些欄目既滲透了開題報(bào)告的內(nèi)容，又是對(duì)開題報(bào)告的進(jìn)一步延拓，實(shí)現(xiàn)開題報(bào)告的制度文本作用與開放教育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的完美結(jié)合。