第一篇：公共財政的財政績效評價工作

公共財政的財政績效評價工作

在公共支出管理制度中引入和突出財政支出績效評價環(huán)節(jié)，是我國財政支出管理改革和公共財政框架構(gòu)建過程中的重要內(nèi)容。財政支出績效評價作為財政支出管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，其核心是強(qiáng)調(diào)公共支出管理中的目標(biāo)與結(jié)果及其結(jié)果有效性的關(guān)系，即通過政府資金投入與辦事效果的比較，估量效果與支出的匹配性，其根本目標(biāo)是評價公共資源配置和使用的效率。因此財政支出績效評價工作，得到越來越多有識之士的推崇。

一、財政支出績效評價的的實(shí)施意義

財政支出績效評價作為改善公共管理水平的重要工具，具有判斷、預(yù)測、激勵、約束等多項(xiàng)功能。建立財政支出績效評價的制度和方法，是深化財政改革的必然，有利于進(jìn)一步完善財政資金分配的科學(xué)性，緩解財政收支矛盾。能夠通過對財政收支對比關(guān)系的深入分析，對財政資金運(yùn)用結(jié)果的績效評價，促進(jìn)財政資金供給理念從供給保障向“有效供給”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，進(jìn)而更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的財力需求。

1.有利于確立以財政支出效果為最終目標(biāo)的財政支出取向。

財政支出和管理的全過程應(yīng)該是：從預(yù)算的編制到執(zhí)行再到?jīng)Q算，到最后的追蹤問效。而我們常說的財政三步曲只是預(yù)算、執(zhí)行、決算，缺少了問效這一環(huán)節(jié)。長期以來受傳統(tǒng)管理模式的影響，財政資金管理中普遍存在著“重收入輕支出、重分配輕管理、重項(xiàng)目輕效益”的問題，存在著財政支出規(guī)模與支出效果脫節(jié)的缺陷。財政預(yù)算支出以規(guī)模而不是以效益為基本目標(biāo)取向，財政的主要任務(wù)被誤解為要最大程度地滿足各部門的資金需要，各部門把大量時間和精力放在爭項(xiàng)目、爭資金上，而投資責(zé)任和支出效果卻往往無人負(fù)責(zé)，造成財政支出效率較低，導(dǎo)致行政成本加大和公共資源的浪費(fèi)。實(shí)施財政支出績效評價，將支出控制的重點(diǎn)從投入轉(zhuǎn)到了產(chǎn)出或結(jié)果，突出強(qiáng)調(diào)財政支出的責(zé)任和效益，要求支出機(jī)構(gòu)承擔(dān)起對于產(chǎn)出或結(jié)果的管理決策的責(zé)任，提高財政資金的使用效率。

2.突出了財政支出績效評價對財政支出的約束。

顧名思義，公共財政是公眾的財政，公眾有權(quán)知道財政的錢都用到哪里去了。同時，公眾不僅希望有一個廉潔的政府，更希望有一個高效的政府。高效使用納稅人的錢，是納稅人對政府的要求，也是政府自身提高執(zhí)政能力和行政管理水平的需要。通過對財政資金的使用情況進(jìn)行綜合評價，判斷錢花出去有沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有沒有取得較好的政治效果、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)現(xiàn)并分析資金使用上和管理上存在的問題及其形成原因，將目標(biāo)主要鎖定在提高部門的服務(wù)質(zhì)量和挖掘潛力上，有利于控制預(yù)算規(guī)模，防止預(yù)算支出膨脹。尋求以最低成本最大限度地滿足公共需要，最合理、最有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從而有效地提高財政管理水平，完善財政政策。

3.有利于增加財政支出的科學(xué)性和透明度，進(jìn)而逐漸推動“績效預(yù)算”模式的建立。

通過對財政資金投入情況進(jìn)行績效評價，把評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，從資金分配源頭上予以規(guī)范，進(jìn)一步管理好財政資金支出的閘門，體現(xiàn)了以結(jié)果為中心的理財思想。在政府與財政的關(guān)系上，財政不再是過去那種被動的出納機(jī)構(gòu)，而真正成為“政府的理財者”。這對那些“只想要錢，不想辦事”的機(jī)關(guān)肯定是有壓力的，至少他們先得想想要辦成哪些事，然后才去要錢。部門單位向財政申請款，不能再像以前那樣，報一個文件說要多少錢就行，而是從一開始就要把資金的績效目標(biāo)以及評價結(jié)果與預(yù)算結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)績效與預(yù)算的匹配，徹底改變預(yù)算單位申請預(yù)算隨意要價的做法，硬化預(yù)算的約束。

二、財政支出績效評價工作面臨的難點(diǎn)分析

目前財政支出績效評價工作雖然已有初步的基礎(chǔ)，但由于起步較晚，仍然處于理論準(zhǔn)備和試點(diǎn)摸索階段，全面建立和完善財政支出績效評價制度并使評價結(jié)果具有科學(xué)性和合理的鑒證性還需要經(jīng)歷較為漫長的過程。

1.發(fā)展和建立一套成熟而且運(yùn)行成本比較低的績效測評體系，需要較長過程。

績效評價的核心是建立起一套完整的能夠反映政府公共活動效能的指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方法，使項(xiàng)目的績效目標(biāo)能夠量化、具體化，為評價各項(xiàng)目的績效提供技術(shù)支持。由于財政支出范圍廣泛，具有不同層次、不同領(lǐng)域、不同支出性質(zhì)評價的復(fù)雜性。如何采取一種比較準(zhǔn)確的辦法，來對財政支出績效進(jìn)行衡量，是財政支出績效評價中的核心問題和主要難點(diǎn)。制定一套科學(xué)完整的評價指標(biāo)體系，采集編制一套系統(tǒng)和公正合理的評價標(biāo)準(zhǔn)值，熟練掌握和應(yīng)用評價方法，優(yōu)化評價手段等都還需要一個過程。

2.全社會對績效評價的認(rèn)識還有一個過程，缺乏支持財政支出績效評價的氛圍。

我國財政支出績效評價工作剛剛起步，目前還沒有財政支出績效評價工作相關(guān)的法律和制度，工作缺乏硬約束。也沒有法律法規(guī)明確財政部門就是績效評價工作的執(zhí)行主體，工作起來難免出現(xiàn)個別部門、單位不積極主動配合的現(xiàn)象。同時傳統(tǒng)的、固有的觀念給績效評價工作帶來相當(dāng)大的阻力。長期以來人們認(rèn)為財政資金是“唐僧肉”，不吃白不吃?？冃гu價工作對人們固有的思想觀念帶來了巨大的沖擊，要打破長期形成的管理方式，其難度可想而知。在目前考核機(jī)制下，單位領(lǐng)導(dǎo)最看重的是其在任職期間的發(fā)展業(yè)績，最重視的是“爭項(xiàng)目、爭投資、爭規(guī)?！钡取巴庋訑U(kuò)大再生產(chǎn)”方式以求得發(fā)展效應(yīng)，即期望的是眼前或很快能看得到的成績。績效評價在推動發(fā)展效應(yīng)方面更是一種“內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)”方式，而且績效評價是對過去已支出的、現(xiàn)在正在支出的和將來要支出的財政資金或項(xiàng)目的有效性進(jìn)行更深層次的監(jiān)督，這些矛盾將或多或少限制財政部門績效評價的開展。此外財政支出涉及到各個層面，牽涉到部門、單位甚至是個人的利益，財政支出本身錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，也增加了績效評價工作的難度，這在很大程度上削弱了財政資金使用部門、單位和項(xiàng)目追求較好支出的動力。

三、對開展財政支出績效評價的對策建議

要著力培育支持財政支出績效評價的制度環(huán)境，不斷建立和完善實(shí)施財政支出績效評價所需要的各種基礎(chǔ)條件，采取定性與定量相結(jié)合的方法，從多角度看待財政支出的績效問題，從而逐步有效地推進(jìn)財政支出績效評價實(shí)施的廣度和深度。

1.強(qiáng)化財政支出績效評價宣傳力度，樹立績效評價理念。

只有破除傳統(tǒng)觀念束縛，才能從根本上提高對公共資金績效評價的重視程度。一是財政部門必須積極采取措施，開展對績效評價工作重要性的宣傳。通過重要工作會議加以強(qiáng)調(diào)、通過媒體宣傳等多種形式，讓公共資金績效評價理念深入人心。要運(yùn)用績效評價試點(diǎn)成果，積極爭取各部門領(lǐng)導(dǎo)對績效評價工作的重視。二是制定并完善相關(guān)獎勵制度，建立領(lǐng)導(dǎo)任用及提拔與財政資金績效評價掛鉤的考核機(jī)制，扭轉(zhuǎn)以往注重短期內(nèi)“短、平、快”政績的做法。

2.充分調(diào)動各方面的積極性，努力營造支持財政支出績效評價的氛圍。對財政支出進(jìn)行追蹤問效，不僅僅是財政部門的事情，也是資金使用單位和財政部門的共同責(zé)任。財政部門應(yīng)注意調(diào)動各方面的積極性，善于利用各方面的力量，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，注意聽取意見，做好解釋、說明工作，達(dá)到相互理解、配合和支持，形成共識，推動績效評價工作的開展。

3.設(shè)立專門的財政支出績效評價組織機(jī)構(gòu)，作為財政支出績效評價的執(zhí)行主體。

通過成立有權(quán)威性的財政支出績效評價綜合管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)財政支出績效評價的制度建設(shè)和具體評價工作的組織落實(shí)，為績效評價工作的開展提供制度保障。本著“先易后難、先簡后繁”的原則，選擇部分財政支出項(xiàng)目，開展試點(diǎn)工作。現(xiàn)階段財政支出績效評價工作的實(shí)施范圍主要是重大項(xiàng)目建設(shè)資金、大宗申請款及教育、水利、社會保障、基礎(chǔ)建設(shè)等財政支出。逐步有序擴(kuò)展績效評價的實(shí)施范圍和完善組織管理程序，收集評價衡量體系中所需的基礎(chǔ)信息，建立和完善滿足不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面的指標(biāo)體系，保障財政支出績效評價的客觀公正性。

4.增加評價結(jié)果的約束力，確立財政支出績效評價工作的權(quán)威性。

逐步探索績效評價結(jié)果公示制度，根據(jù)財政支出評價結(jié)果分析診斷單位和部門的主要政績水平，建立績效評價結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制?？冃гu價結(jié)果既作為部門單位后續(xù)撥款的重要依據(jù)，倘若一個部門經(jīng)過考核，存在績效或與經(jīng)費(fèi)不配比，將成為預(yù)算主管部門削減預(yù)算的重要依據(jù)。同時也作為該單位目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，甚至可以作為干部任用的重要參考。

5.逐步推動“績效預(yù)算”模式的建立。

績效預(yù)算是指根據(jù)確定的績效目標(biāo)和成本，計(jì)算確定部門或單位使用財政資金的額度或計(jì)劃，它是財政績效管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基本方式。建立績效預(yù)算管理的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，能夠切實(shí)提高政府的管理效能和財政資金的有效性。其最終目的是將績效評價與預(yù)算編制和預(yù)算管理緊密結(jié)合起來，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，形成效率與支出相匹配的財政資金供給制度。因此，應(yīng)在繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革的基礎(chǔ)上，初步建立起完善的績效評價體系，并嘗試將績效評價結(jié)果與部門預(yù)算編制相結(jié)合，逐步將績效預(yù)算的理念引入到財政支出管理中，使預(yù)算管理模式從投入控制預(yù)算轉(zhuǎn)到效果導(dǎo)向預(yù)算，提升財政效率。

第二篇：2016年財政績效評價工作說明

2016年財政績效評價工作說明

2016年，績效評價工作在上級財政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照財政廳2016年財政工作任務(wù)和2016年績效評價工作要點(diǎn)的要求，在研究和探索建立“財政支出績效評價體系”和“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制”工作框架，扎實(shí)推動財政支出績效評價、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和事業(yè)單位改革等方面，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、財政支出績效評價工作

2016年，財政支出績效評價工作全面推開，以研究建立財政支出績效評價指標(biāo)體系和機(jī)制框架、出臺財政支出績效評價辦法、組織實(shí)施財政支出績效評價工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大了試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了新突破。主要完成了以下工作：

1．制定了《大武口區(qū)支出績效評價辦法》（試行）。辦法著重在財政支出績效評價遵循的工作原則，組織與管理形式，評價對象、內(nèi)容、方法和程序，以及評價結(jié)果應(yīng)用等方面作了具體規(guī)定。

2．開展了勞務(wù)移民財政支出績效評價工作

截至2016年，大武口區(qū)財政勞務(wù)移民項(xiàng)目實(shí)際到位資金36609.37萬元，其中： 中央及自治區(qū)樸助資金21436.4 萬元、市縣財政資金10237 萬元、移民自籌2145.28 萬元、社會捐助1722 萬元、其他項(xiàng)目整合資金等1068.69 萬元。實(shí)際支出33975.97萬元。大武口區(qū)搬遷安置勞務(wù)移民2520 戶，完成了自治區(qū)下達(dá)的“十二五”目標(biāo)任務(wù)。通過搬遷，移民的居住條件和生活條件、教育條件等都得到了較大改善。累計(jì)培訓(xùn)移民6801 人次，完成計(jì)劃任務(wù)1700人次的400%。通過培訓(xùn)，使移民掌握了一技之長，促進(jìn)了移民從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，收入結(jié)構(gòu)也向多渠道轉(zhuǎn)變。移民創(chuàng)業(yè)實(shí)體達(dá)45 戶，星海鎮(zhèn)被命名為 “寧夏生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地”。進(jìn)一步加強(qiáng)了對移民的管理，移民生活基本穩(wěn)定。

3.開展了最低生活保障財政支出績效評價工作，進(jìn)展順利。年初，會同區(qū)民政局開展了最低生活保障財政支出績效評價工作。按照自治區(qū)《最低生孩保障工作績效考評辦法》的具體要求，通過查閱檔案資料，實(shí)地走訪，對低保政策落實(shí)情況和資金支付情況進(jìn)行實(shí)地核查。

4.開展了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財政支出績效評價工作。3月份，會同區(qū)衛(wèi)計(jì)局開展了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財政支出績效評價工作，通過檢查，我區(qū)對基本公共服務(wù)項(xiàng)目工作十分重視，項(xiàng)目管理制度比較健全，措施完善有效，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度較往年有所提升。

5.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作

以貫徹實(shí)施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法”加強(qiáng)制度規(guī)范為重點(diǎn)，結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、存在問題

1.移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目單一，資金使用率較低，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。2013 年底，由市財政撥入大武口區(qū)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金900萬元。40萬元用于發(fā)放移民創(chuàng)業(yè)房屋補(bǔ)貼，區(qū)就業(yè)服務(wù)局發(fā)放45 家移民創(chuàng)業(yè)實(shí)體店房屋補(bǔ)貼97000 元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占撥入總額的4%，實(shí)際補(bǔ)貼金額占區(qū)財政撥款金額的24%。存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)日單一，資金使用率較低，未發(fā)揮應(yīng)有作用的問題。

2.我區(qū)部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未能充分使用補(bǔ)助資金，資金支付率較低，影響資金使用績效。

3.最低生活保障資金未足額配備工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致相關(guān)工作推進(jìn)不力。

三、下一步措施

1.針對移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目單一的問題，我區(qū)將多方采取措施，發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)，增加移民收入，實(shí)現(xiàn)移民“搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

2.針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金支付較低的問題，我區(qū)責(zé)成相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對資金使用進(jìn)度的督導(dǎo)檢查，縮短資金撥付周期，保證資金及時撥付基層，落實(shí)服務(wù)。

3.針對最低生活保障資金未配套的問題，我局積極籌措資金，通過化解存量、壓縮其他支出等方式，將缺口資金撥付到位，并列入明年的財政預(yù)算。

第三篇：財政項(xiàng)目支出績效評價

附件二

財政項(xiàng)目支出績效評價

自評報告

評價類型：實(shí)施過程評價□完成結(jié)果評價□ 項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目實(shí)施單位：（公章）

填報日期年月日

州財政局（制）

自評報告編寫提綱

（參考提綱）

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目單位基本情況

（二）項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)；項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容。涉及范圍。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。

（二）項(xiàng)目資金（主要指財政資金）實(shí)際使用情況分析。

（三）項(xiàng)目資金管理情況(包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況)分析。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

（一）項(xiàng)目組織情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。

（二）項(xiàng)目管理情況（包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析.四、項(xiàng)目績效情況

（一）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際情況與申報的績效目標(biāo)對比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

其中：項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況

進(jìn)行分析；項(xiàng)目的效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析。

五、其它需要說明的問題

（一）后續(xù)工作計(jì)劃。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及建議。（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）

（三）其它。

六、項(xiàng)目評價工作情況

包括評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，項(xiàng)目現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查核實(shí)情況。

表一至表五填報說明

本套報表（表一至表五）作為自評報告附表，由項(xiàng)目主管單位匯總填列，于5月31日前與報送州財政局績效管理科。填報內(nèi)容必須客觀、真實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)字保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

一、基本情況表

1、項(xiàng)目類型按財政部《2012年政府收支分類科目》支出功能分類科目中的 “類”進(jìn)行分類，如：農(nóng)林水事務(wù)類。

2、項(xiàng)目支出科目類別按財政部《2012年政府收支分類科目》支出功能分類科目中的 “款”、“項(xiàng)”進(jìn)行分類，如：農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)推廣項(xiàng)目。

3、項(xiàng)目起止時間：分別按照批復(fù)的項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃和實(shí)際實(shí)施時間填寫

4、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：指項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)或發(fā)生所涉及的地區(qū)。

5、資金計(jì)劃投入額：指計(jì)劃批復(fù)的資金數(shù)。

6、資金實(shí)際到位額：指各級財政已列支的財政資金數(shù)和已到項(xiàng)目實(shí)施單位的自籌資金及其它資金。

7、資金實(shí)際支出額：指項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際支出的資金數(shù)。

二、項(xiàng)目績效自評表

1、評價得分：根據(jù)該項(xiàng)指標(biāo)所設(shè)定的分值和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評分。

2、評分評述：用文字或數(shù)字對該項(xiàng)指標(biāo)的得分依據(jù)作簡要說明。如：任務(wù)全部完成，在“完成數(shù)量”中“評分評述”中填寫“任務(wù)完成率100%”。

三、項(xiàng)目投入支出情況表

分別按州、縣（市）各級項(xiàng)目實(shí)施單位的資金計(jì)劃額、實(shí)際到位額和支出額填列。

四、任務(wù)完成情況表

分別按州、縣（市）各級項(xiàng)目實(shí)施單位的任務(wù)的計(jì)劃數(shù)和實(shí)際完成數(shù)填列。在“××任務(wù)”一欄填寫具體的任務(wù)名稱。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益用文字或相關(guān)指標(biāo)作簡要說明。

五、項(xiàng)目資金來源統(tǒng)計(jì)表

1、下?lián)苜Y金文號：財政資金填寫各級財政部門下?lián)苜Y金文號，其它資金填寫相關(guān)憑證號。

2、金額合計(jì)=財政資金+其它資金

3、財政資金小計(jì)=中央+省+州、市級+縣級資金

第四篇：財政專項(xiàng)支出第三方績效評價

財政專項(xiàng)支出第三方績效評價

一、實(shí)施背景

2015年，XX市人大財經(jīng)委通過走訪、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，財政部門組織的財政支出績效評價，主要有兩種形式：一是按照“誰用款、誰擔(dān)責(zé)”原則，要求部門、單位對項(xiàng)目支出開展績效自評，財政部門對自評質(zhì)量進(jìn)行評估；二是財政部門選擇一些重點(diǎn)專項(xiàng)和投資項(xiàng)目，委托第三方開展評價。這兩種評價方式，都是屬于政府系統(tǒng)內(nèi)部評價?？冃гu價工作年年搞，年年發(fā)現(xiàn)問題，但成效不理想。

為了深化預(yù)算監(jiān)督，提高監(jiān)督效果，XX市人大常委會開展了財政專項(xiàng)支出第三方評價工作探索。

二、實(shí)施情況

由人大牽頭組織的對財政專項(xiàng)支出績效實(shí)施第三方評價，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。XX市人大常委會結(jié)合實(shí)際情況，研究制定了以下財政支出績效評價方案：

（一）組織框架

1.市人大財經(jīng)委。牽頭組織第三方評價工作。主要職責(zé)是：提出評價工作原則，選擇評價項(xiàng)目（專項(xiàng)資金和政府投資項(xiàng)目），確定評價機(jī)構(gòu)，跟蹤督促評價工作，初審評價報告，向市人大常委會或主任會議報告評價情況，根據(jù)市人大常委會和主任會議的要求，督促評價發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。

2.財政部門。協(xié)助評價工作。提供專項(xiàng)資金和項(xiàng)目清單、預(yù)算安排、績效目標(biāo)等信息。根據(jù)評價結(jié)果，落實(shí)整改工作，完善專項(xiàng)資金管理政策，調(diào)整預(yù)算安排。

3.資金管理（使用）部門。根據(jù)評價工作需求，提供政策依據(jù)、項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理辦法、財務(wù)核算資料等信息，配合評價工作；按要求整改問題。

4.評價機(jī)構(gòu)。根據(jù)委托協(xié)議，獨(dú)立開展績效評估，向市人大常委會提交評價報告。

（二）工作流程

1.選定評價對象。市人大財經(jīng)委根據(jù)財政部門提供的項(xiàng)目信息，選擇有代表性的專項(xiàng)資金或政府投資項(xiàng)目，報市人大常委會主任會議確定評價項(xiàng)目。

2.確定評價機(jī)構(gòu)。市人大財經(jīng)委根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇中介機(jī)構(gòu)(列入政府采購范圍的)，簽訂委托評價協(xié)議，確定評價機(jī)構(gòu)。

3.歸集評價信息。評價機(jī)構(gòu)根據(jù)委托協(xié)議開展調(diào)研，歸集評價信息；財政部門提供財政專項(xiàng)資金信息，包括預(yù)算安排和資金支付情況；項(xiàng)目實(shí)施單位提供項(xiàng)目實(shí)施情況和財務(wù)信息。

4.設(shè)定評價指標(biāo)。評價機(jī)構(gòu)提出評價指標(biāo)體系。市人大財經(jīng)委牽頭，組織評價機(jī)構(gòu)、財政部門、專家和資金使用單位負(fù)責(zé)人，對評價指標(biāo)進(jìn)行討論，提出意見建議。在此基礎(chǔ)上，評價機(jī)構(gòu)確定指標(biāo)及權(quán)重。

5.實(shí)施評價工作。評價機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績效評價。評價工作后完成，向市人大財經(jīng)委提交評價工作報告。

6.評價結(jié)果應(yīng)用。市人大常委會主任會議或常委會聽取和審議評價結(jié)果，提出整改意見，并向市政府反饋。市人大財經(jīng)委督促市政府和有關(guān)部門落實(shí)整改措施。

三、取得實(shí)效

2016年至2017年，XX市人大常委會完成了“金品小區(qū)保障性住房建設(shè)”“2014-2015科技創(chuàng)新支出”“2014-2015食品藥品和產(chǎn)品抽檢專項(xiàng)資金”“迎賓大道入城口景觀改造”“2016金融業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金”“體彩公益金二次分配”等6個項(xiàng)目的第三方績效評價。2018年，“石門農(nóng)墾場職工解困房建設(shè)”“市區(qū)三江六岸亮化”“農(nóng)村生活污水治理”“居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”等4個項(xiàng)目的績效評價正在進(jìn)行中。

XX市人大常委會探索政府財政支出第三方績效評價工作，取得了較好的成效。

（一）直接效果：推動預(yù)算審查監(jiān)督由程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查轉(zhuǎn)變，提升了人大預(yù)算監(jiān)督的有效性。

第三方評價，使預(yù)算審查監(jiān)督由程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，提高了預(yù)算監(jiān)督的有效性。2016年評價的三個項(xiàng)目，評價發(fā)現(xiàn)了“金品小區(qū)保障房建設(shè)”存在建設(shè)周期過長、準(zhǔn)入審核力度不夠、公共租賃房退出機(jī)制不完善等問題，“科技創(chuàng)新支出”存在缺乏明確的績效目標(biāo)、科技創(chuàng)新資金安排的統(tǒng)籌性不充分等問題，“食品藥品和產(chǎn)品抽檢專項(xiàng)資金”存在績效目標(biāo)不明確、有關(guān)部門職責(zé)不夠明確餐飲環(huán)節(jié)抽檢薄弱等問題。2017年評價的三個項(xiàng)目，“迎賓大道入城口景觀改造”存在一些子項(xiàng)目審批程序不到位、無預(yù)算先列支、綠化工程反季節(jié)施工等問題，“體彩公益金二次分配”存在目標(biāo)不明確、制度不健全、資金使用率低、考核力度不夠等問題，“金融扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目”的子項(xiàng)目“對商業(yè)銀行的考核獎勵政策”沒有法律依據(jù)、績效差、獎金發(fā)放不規(guī)范等問題。根據(jù)評價發(fā)現(xiàn)的問題，市人大常委會要求市政府及有關(guān)部門整改，并報告整改結(jié)果。市政府及相關(guān)部門都進(jìn)行了認(rèn)真的整改，市政府取消了對金融機(jī)構(gòu)的考評獎勵辦法，每年500萬左右的獎金預(yù)算不再安排；市體育局修訂了體彩公益金資金分成管理辦法，成立了財務(wù)核算分中心，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金支出，引來許多單位前來取經(jīng)；市市場監(jiān)管局、市科技局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門都根據(jù)評價結(jié)果和市人大常委會審議意見，加強(qiáng)了制度建設(shè)，完善相關(guān)政策。

（二）延伸效果：推動了績效評價工作由政府主導(dǎo)向人大主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，提升了財政支出績效管理的規(guī)范性。

XX市人大引入財政支出第三方評價，引起政府和有關(guān)部門的重視和支持。市政府根據(jù)評價發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)部門舉一反三，對所有財政專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，優(yōu)化支出政策，把績效考核作為資金安排的重要依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理。市財政局加強(qiáng)了績效管理處的力量配備，加大了績效管理的工作力度。各部門、各單位更加重視資金使用績效管理。2018年四個項(xiàng)目評價尚未完成，有關(guān)部門就積極主動對項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行專題研究，想方設(shè)法提高資金管理水平，提高資金使用績效。

（三）間接效果：推動了人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，提高了人大監(jiān)督的權(quán)威性。

XX市人大常委會開展財政專項(xiàng)支出第三方評價工作，為全面實(shí)施績效管理作了一些有益的探索。這項(xiàng)工作的開展，深化了對財政專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督，彌補(bǔ)了人大常委會專業(yè)人員少、監(jiān)督缺乏抓手等不足，與中央要求的人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展也是不謀而合的。第三方評價工作的開展，在一定程度上提高了人大及其常委會的權(quán)威。

從今年開始，XX下轄的永康等地人大常委會也開始嘗試引入政府財政支出第三方評價，深化預(yù)算審查監(jiān)督。

第五篇：財政專項(xiàng)資金績效評價管理暫行辦法

財政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 績效評價管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財政專項(xiàng)資金績效評價管理體系，提高財政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?等有關(guān)法律法規(guī)以及?財政部關(guān)于印發(fā)〖財政支出績效評價管理暫行辦法〗的通知?(財預(yù)〔2011〕285號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條績效評價范圍是納入政府預(yù)算管理的財政專項(xiàng)資金。財政專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是指各級政府為完成特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財政性資金。

財政專項(xiàng)資金績效評價(以下簡稱績效評價)，是指財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績效指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行客觀、公正的評價。

預(yù)算部門(單位)(以下簡稱預(yù)算部門)是指與財政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第三條績效評價應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？冃гu價由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級財政部門統(tǒng)一組織管理。

(二)科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(三)公正公開原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

(四)分級分類原則?？冃гu價由各級財政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

(五)績效相關(guān)原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體專項(xiàng)資金及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項(xiàng)資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)明確各級財政部門和預(yù)算部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保資金績效評價工作的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一。

第二章績效評價主體和職責(zé)

第四條各級財政部門和各預(yù)算部門是績效評價的主體。第五條財政部門的職責(zé)：

(一)制定專項(xiàng)資金績效評價規(guī)章制度；(二)擬定專項(xiàng)資金績效評價計(jì)劃；

(三)審核預(yù)算部門專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；(四)建立專項(xiàng)資金績效評價數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)庫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫、第三方中介庫、專家?guī)旌涂冃Ч芾硐到y(tǒng)，實(shí)行動態(tài)化管理，同時要與部門預(yù)算項(xiàng)目庫對接；

(五)組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績效評價，對預(yù)算部門實(shí)施的績效自評工作和報送備案的自評報告進(jìn)行核實(shí)，可對預(yù)算部門自評情況組織再評價；(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級財政部門績效管理工作；(七)其他應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé)的工作。第六條預(yù)算部門的職責(zé)：

(一)制定本部門績效評價實(shí)施細(xì)則，編制本部門專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，會同財政部門制定績效評價個性指標(biāo)；

(二)按照全市專項(xiàng)資金績效評價計(jì)劃，組織本部門實(shí)施績效評價工作，并向同級財政部門提交績效自評報告；

(三)檢查所屬單位績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果，督促發(fā)現(xiàn)問題的整改；

(四)配合財政部門開展績效評價工作和績效跟蹤管理，落實(shí)財政部門績效評價報告中提出的整改意見，完善項(xiàng)目管理和預(yù)算及財務(wù)管理等相關(guān)制度；

(五)其他應(yīng)承擔(dān)的績效管理工作。

第三章績效評價對象和內(nèi)容

第七條績效評價對象是納入政府預(yù)算管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)評價一定金額以上、同預(yù)算部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。

第八條績效評價的內(nèi)容：(一)績效目標(biāo)的設(shè)定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；(五)績效評價的其他內(nèi)容。

第九條績效評價一般以預(yù)算為周期，對跨的重大(重點(diǎn))專項(xiàng)資金項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度或資金使用情況實(shí)施階段性評價。

第四章績效目標(biāo)

第十條績效目標(biāo)是績效評價的對象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報預(yù)算時填報。預(yù)算部門年初申報預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標(biāo)編入預(yù)算；執(zhí)行中申請追加或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨追加或調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標(biāo)。

第十一條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)指向明確。績效目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政專項(xiàng)資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

(二)具體細(xì)化?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能進(jìn)行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

第十二條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務(wù)對象或項(xiàng)目受益人滿意程度；(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對象和社會公眾滿意程度的績效指標(biāo)；

(六)其他。

第十三條財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門申報的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十四條績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。

第十五條績效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績效評價的依據(jù)。

第五章績效評價依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

第十六條績效評價的主要依據(jù)：(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計(jì)資料；(四)各級財政部門制定的專項(xiàng)資金績效評價管理制度；(五)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；(六)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；(七)申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財政部門預(yù)算批復(fù)，財政部門和預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行情況，決算報告；

(八)人大審查結(jié)果報告、審計(jì)報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；(九)其他相關(guān)資料。

第十七條績效評價指標(biāo)是評價專項(xiàng)資金績效的載體，是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。

第十八條績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。

(三)可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項(xiàng)資金支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

第十九條績效評價指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)：(一)共性指標(biāo)是適用于所有評價對象的指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項(xiàng)目管控等。

(二)個性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績評價指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本以及項(xiàng)目效果。

共性指標(biāo)由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標(biāo)由財政部門會同預(yù)算部門制定。

第二十條績效評價標(biāo)準(zhǔn)是衡量專項(xiàng)資金績效目標(biāo)完成程度的尺度?？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。

(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章績效評價方式和方法

第二十一條績效評價方式分為財政部門組織評價和預(yù)算部門自我評價。被評價部門按相關(guān)要求完成本部門績效評價工作。

根據(jù)需要，績效評價工作可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄?shí)施。財政部門應(yīng)對第三方組織參與績效評價的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

第二十二條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(二)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(六)其他評價方法。

第二十三條績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。

第七章績效評價工作程序

第二十四條績效評價應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評價實(shí)施、報告撰寫和提交績效報告階段。

第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項(xiàng)包括：

(一)確定評價對象?？冃гu價對象由財政部門會同預(yù)算部門根據(jù)績效評價工作重點(diǎn)及專項(xiàng)資金要求確定。

(二)下達(dá)評價通知。在實(shí)施具體評價工作前，財政部門或預(yù)算部門應(yīng)下達(dá)評價通知，評價通知應(yīng)載明評價目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評價要求等主要內(nèi)容。

(三)成立績效評價工作組。由財政部門或預(yù)算部門組建績效評價工作組，工作組負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)制度、明確評價責(zé)任人、制定評價方案、實(shí)施具體評價等工作。

根據(jù)需要，績效評價工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施，財政部門應(yīng)當(dāng)對第三方組織參與績效評價的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

績效評價工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。

(四)制訂評價方案?？冃гu價工作組根據(jù)評價對象特點(diǎn)，具體細(xì)化優(yōu)化評價方案，包括評價技術(shù)路線、評價依據(jù)、評價人員、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系的權(quán)重以及評價進(jìn)度等。

第二十六條評價實(shí)施的主要事項(xiàng)包括：

(一)資料收集。收集與專項(xiàng)資金項(xiàng)目相關(guān)績效評價資料；(二)資料審核。對收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正。

(三)綜合評價。選擇合適評價方法，對照評價方案中設(shè)置的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與權(quán)重，并結(jié)合非量化評價內(nèi)容，對項(xiàng)目績效情況進(jìn)行綜合評價。

第二十七條績效評價工作組根據(jù)綜合評價情況，撰寫績效評價分析報告，并將初步評價結(jié)果反饋給被評價部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)?？冃гu價報告完成后提交財政部門審定。

第八章績效評價報告

第二十八條績效評價報告是根據(jù)績效評價結(jié)果編制、反映被評價預(yù)算部門績效狀況的文件，由績效評價報告正文和附件構(gòu)成。

績效評價報告應(yīng)條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。

第二十九條績效評價報告正文應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目概況、評價依據(jù)、評價過程、評價結(jié)果以及需要說明的重大問題；績效評價報告附件包括績效分析報告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評價計(jì)分表、問卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績效評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和項(xiàng)目基本概況；(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實(shí)施績效評價情況；

(五)總結(jié)績效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價結(jié)論及建議，提出實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。

第三十一條績效評價報告分為財政部門組織評價報告和預(yù)算部門績效自評報告兩類，績效評價報告具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。

第九章績效評價結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條績效評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為安排以后專項(xiàng)資金預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。

通過專項(xiàng)資金績效評價工作，對專項(xiàng)資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對專項(xiàng)資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項(xiàng)資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)專項(xiàng)資金。

第三十四條績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第三十五條在專項(xiàng)資金績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，依照?財政違法行為處罰處分條例?(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況制定績效評價實(shí)施細(xì)則。

第三十七條本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。