第一篇：人民調(diào)解的策略與技巧

人民調(diào)解的策略與技巧

隨著人民調(diào)解工作機制的完善及普及，人民調(diào)解工作的繁雜與成效日益顯現(xiàn)，人民調(diào)解工作的策略與也要不斷總結(jié)，這對提高人民調(diào)解組織綜合調(diào)處民間糾紛的能力十分重要。筆者結(jié)合自己的調(diào)解實踐，對調(diào)解的策略和技巧略有認識，概括起來就是：練好“四個基本功”注意“四個策略”、把握“五個時機”、運用“六個方法”。

一、練好“四個基本功”

“四個基本功”即中醫(yī)學(xué)上的“望、聞、問、切”。“望”就是通過觀察當(dāng)事人的形態(tài)表情，以此了解當(dāng)事人的心態(tài)和情緒，初步確立調(diào)解的路徑。要保證“望”的準(zhǔn)，必須具有敏銳的判斷能力和一定的社會經(jīng)驗?！奥劇奔词峭ㄟ^認真聽取雙方當(dāng)事人的陳述，及時做好接待筆錄，在了解糾紛的真實情況的基礎(chǔ)上，從而找準(zhǔn)調(diào)解的著眼點?！皢枴奔词轻槍Π讣聦嵉囊牲c和雙方陳述的不同點進行必要的詢問，這是明晰案件事實，對癥下藥，實現(xiàn)調(diào)解目的的重要環(huán)節(jié)。“問”不僅有助于當(dāng)面查清事實，而且通過有重點、有針對性地問，可以及時消除雙方的誤解和隔閡，達到溝通雙方的感情，化解雙方的對立情緒，從而為調(diào)解做鋪墊工作?！扒小本褪窃诓榍迨聦崱⑥q明是非、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，權(quán)衡雙方的要求和理由，確立調(diào)解的關(guān)鍵和焦點，拿出調(diào)解方案進行調(diào)解。

二、注意“四個策略”

一是核準(zhǔn)事實，判定是非。當(dāng)事人申請調(diào)解，主要是為了尋求公正與公平，首先要查明基本事實，包括糾紛的起因、爭執(zhí)的焦點、當(dāng)事人是否申請和愿意調(diào)解等，其次在事實基本清楚的基礎(chǔ)上，對各方當(dāng)事人的行為和要求是否合情合理作出判斷。二是因案制宜，有的放失。調(diào)解工作實踐中，糾紛千差萬別，當(dāng)事人的綜合素質(zhì)差異也很大，切忌千篇一律。要針對雙方爭議的焦點問題，分析了解當(dāng)事人的要求，找到解決矛盾的切入點，以確定具體的調(diào)解方案。根據(jù)案件的類型確定不同的調(diào)解方式。比如有的案件可以采取面對的調(diào)解方式，有的則要采取面對和背靠背交替的調(diào)解方式。對于涉及婚姻、贍養(yǎng)、鄰里等簡單的民事糾紛和事實清楚、爭議標(biāo)的不大的經(jīng)濟糾紛則把重點放在有過錯的一方；對于人身損害賠償則把重點放在加害人一方；對群體性糾紛案件，則把重點放在起組織作用、有影響力的領(lǐng)頭人身上。三是利用資源，巧借東風(fēng)。在調(diào)處糾紛的過程中，往往一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人都有一同“陪護”來的有社會對位或者經(jīng)濟條件相對好的人，想利用“關(guān)系”、“人情”的影響，調(diào)解人員可以借助當(dāng)事人對“有面子”的人的信賴來協(xié)助調(diào)解，他們做工作對促成調(diào)解很有作用。四是情理交融，營造氛圍。調(diào)解人員要把當(dāng)事人當(dāng)成自己的朋友，不要居高臨下，使當(dāng)事人一走進調(diào)解室，就感覺到這是一個和諧、文明和法制的場所。既要巧妙運用語言技巧，又要注意說話的語氣，站在當(dāng)事人的角度，設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，以此縮短當(dāng)事人和調(diào)解人員之間的心理距離，建立互信，為調(diào)解創(chuàng)造良好的氛圍。

三、把握“五個時機”

一是受理當(dāng)事人的申請時。當(dāng)事人首次到司法所申請調(diào)解糾紛，一般都抱有很大的希望，能在這里得到調(diào)解。但大多數(shù)人對糾紛處理的結(jié)果都沒有足夠的思想準(zhǔn)備，而發(fā)生的事實和后果因事發(fā)不久也來不及向他人述說，對相關(guān)事實的陳述往往還處在“第一時間”，比較真實、可靠。此時，如果雙方當(dāng)事人同意調(diào)解，在事實上又沒有多大分歧，調(diào)解很容易成功。二是調(diào)解準(zhǔn)備工作時，在詢問糾紛的事實和情節(jié)之后，各方當(dāng)事人對雙方的觀點及爭議有了基本的認識，已能夠比較理智、客觀地對等糾紛，從而增強了調(diào)解的可能性。三是調(diào)解進行當(dāng)中。在糾紛事實特別是關(guān)鍵事實已經(jīng)明確的前提下，調(diào)解人員要重點宣講有關(guān)法律規(guī)定，讓當(dāng)事人認識到違法就要承擔(dān)法律責(zé)任，對自己享有的權(quán)利和要承擔(dān)的義務(wù)，心中有了底，為調(diào)解打下有利基礎(chǔ)。四是制作調(diào)解協(xié)議時，由于調(diào)解的糾紛一般都涉及權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，因此，當(dāng)事人都比較看重書面調(diào)解協(xié)議。在前幾個階段的調(diào)解基礎(chǔ)上，各自的權(quán)利義務(wù)也已明確，當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書時，當(dāng)事人容易反復(fù)，承擔(dān)義務(wù)的一方往往覺得吃了虧，難以接受，享有權(quán)利的一方也動搖不定，覺得要求沒有完全達到。調(diào)解人員要抓住這一時機，邊說服當(dāng)事人接受調(diào)解，邊抓緊制作調(diào)解協(xié)議書，及時促成雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議書并簽名。五是調(diào)解協(xié)議履行時。實踐證明，調(diào)解協(xié)議大多以當(dāng)場履行為宜，可以減少和避免不履行調(diào)解協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔。

四、運用“六個方法”

一是案例評講法。特別是在實現(xiàn)多方聯(lián)動的大調(diào)解格局下，許多案件是公安機關(guān)接警后送來的因治案糾紛所引發(fā)的民間糾紛，有的當(dāng)事人走進調(diào)解室時，心理大多忐忑不安，尤其是案件事實和證據(jù)對其不利的一方當(dāng)事人，考慮到處理結(jié)果，心理壓力比較大，可以在調(diào)解之前，給當(dāng)事人講評類似的案例，使當(dāng)事人了解這類案件的處理原則及處理結(jié)果。二是當(dāng)場聽證法。對雙方當(dāng)事人各執(zhí)一詞的糾紛，邀請當(dāng)事人的親朋好友，所在單位的負責(zé)人，在寬松的環(huán)境下，組織雙方當(dāng)事人進行聽證，一起對質(zhì)，由當(dāng)事人陳述和辯解，旁聽人員發(fā)表意見。三是迅速調(diào)查法。對雙方當(dāng)事人的陳述矛盾較大，在各自都說自己有相應(yīng)的證人作證的情況下，出其不意，迅速對多個證人同時展開調(diào)查，避免證人之間因串聯(lián)而可能出現(xiàn)的虛假證言，從中求證事實真相。四是追根尋源法。個人、家庭、社會都是彼此緊密聯(lián)系的，任何一個當(dāng)事人的背后，都會有一個“主心骨”，當(dāng)事人意志的表達，往往受這些“主心骨”的左右，調(diào)解過程中，注意與當(dāng)事人的交談及相應(yīng)的調(diào)查，盡可能找出當(dāng)事人的“主心骨”，對其進行說服教育，通過他們做當(dāng)事人的工作。五是專家旁聽法。對涉及人身損害、勞動爭議、道路交通、房地產(chǎn)屬爭議等專業(yè)性強和需要鑒定的糾紛，當(dāng)事人事先又沒有進行鑒定而又申請調(diào)解的，可采取邀請專家或鑒定人員參加旁聽的做法，通過他們的解答釋疑，使當(dāng)事人明了證據(jù)的采信情況，為快速調(diào)解糾紛提供有利幫助。六是集中調(diào)解法。人民調(diào)解不是個別人的事，而是集體的事；不是個別司法所的事，而是涉及案部門的事。對案件復(fù)雜，人員較多的矛盾糾紛，爭取基層黨政干部的支持，吸收有關(guān)人員參加，形成合力，全力以赴，及時調(diào)解。

第二篇：淺談人民調(diào)解的策略與技巧1

淺談人民調(diào)解的策略與技巧

孫運旭

人民調(diào)解是人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)的方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。具有程序簡便、不傷感情、成本低、效率高等特點，對于有效化解矛盾糾紛、增進人民群眾團結(jié)、維護社會穩(wěn)定具有十分積極的促進作用。要真正做好人民調(diào)解工作，使之既要符合自愿、平等、合法的原則，還要使案件的雙方當(dāng)事人都滿意，并非是件容易的事。同樣一個案子，如交給不同的人民調(diào)解員進行處理，往往會出現(xiàn)不同的結(jié)局。這其中就有一個調(diào)解策略與技巧問題。策略是從宏觀上把握調(diào)解，技巧則是從微觀上操作調(diào)解，兩者相互補充，不可或缺。

一、宏觀把握策略

調(diào)解是“依法治國”與“以德治國”和諧統(tǒng)一的治理之道。在人民調(diào)解工作中，就人民調(diào)解員來講，要上接“天線”：堅持依法調(diào)解，明法析理，又要承接“地氣”；考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，了解當(dāng)事人所思所盼、所求所愿。但這還遠遠不夠，要想收到事半功倍的效果，則必須講究調(diào)解的策略，畢竟調(diào)解是一種哲學(xué)，更是一種技能、一種藝術(shù)。只有上接“天線”、下接“地氣”，堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，才有可能實現(xiàn)理想的調(diào)解預(yù)期。筆者結(jié)合人民調(diào)解工作的實踐，認為至少應(yīng)該把握以下三個基本策略。

一是把握基本前提。分析成因、分清是非、明確責(zé)任是調(diào)解成功的基本前提。只有讓當(dāng)事人雙方分清了是非，明確了各自的責(zé)任，調(diào)解才有基礎(chǔ)，調(diào)解的理由才有說服力，當(dāng)事人才會自覺自愿地接受調(diào)解員提出的調(diào)解方案。否則，有時即使無過錯的一方再讓步，過錯的一方也不會接受對方提出的調(diào)解意見。因此，我們在調(diào)解中，無論當(dāng)事人是否愿意，調(diào)解員都應(yīng)該主動地組織雙方當(dāng)事人分清是非，明確責(zé)任，這樣既可使調(diào)解成功，又可防止調(diào)解后產(chǎn)生“后遺癥”。

二是把握個案特點。因案制宜、有的放矢是調(diào)解成功的關(guān)鍵因素。有的案件可以采取面對面的調(diào)解方式，有的則只能采取背靠背的調(diào)解方式；群體性糾紛案件，要把工作的重點放在有影響的“領(lǐng)頭人”身上；婚姻家庭糾紛則要把重點放在社會地位、經(jīng)濟條件相對強的一方身上；人身損害賠償則是把重點放在加害一方等?？傊虬敢蛉硕?，不能機械照搬。

三是把握調(diào)解時機。掌握火候，把握時機是調(diào)解成功的必要條件。調(diào)解案件的順利與否、成功與否均與所承辦案件的人民調(diào)解員能否把握好調(diào)解時機與火候緊密相聯(lián)。這就要求在調(diào)解案件的每一個節(jié)點，都要把握時機，借勢發(fā)力，用較小的成本，達到調(diào)解的目的。如雙方對案件的標(biāo)的（如經(jīng)濟糾紛）爭議很大的時候，雙方感情尖銳對立的時候（如離婚案件）就不能急于進行調(diào)解。這樣即使調(diào)攏了，也有可能

出現(xiàn)一方反悔的“后遺癥”，甚至還會使當(dāng)事人對調(diào)解員產(chǎn)生一些合理性的懷疑。再比如雙方雖然爭議不大，但是說話不投機，這個時間最好不要調(diào)解，俗話說得好，“話不投機半句多”。這樣需待雙方感情稍微緩和時再調(diào)解。

二、微觀實施具體技巧

調(diào)解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”藝術(shù)，調(diào)解的靈魂或者說生命力在于靈活性。所謂調(diào)解技巧，就是在調(diào)解中應(yīng)注意的一些調(diào)解方法。方法得當(dāng)，事半功倍；反之則費力不討好。

一是要“號準(zhǔn)個案脈搏”——弄清爭議背后的核心原因，“對癥下藥”。辦案如同醫(yī)生看病，只有對癥下藥，方能見效。調(diào)解也是一樣，首先必須要選準(zhǔn)調(diào)解的突破口，找出雙方爭議的焦點，這樣調(diào)解才有針對性，工作才有重點。

二是用準(zhǔn)個案社會資源——利用當(dāng)事人的上級機關(guān)、族群、朋友、代理人等的影響，多方努力，案結(jié)事了?！叭耸巧鐣P(guān)系的總和”、“他山之石可以攻玉”。在人民調(diào)解工作中，僅憑調(diào)解員或調(diào)委會的力量還是有限的。作為人民調(diào)解員要學(xué)會調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素來做工作。如我們在調(diào)解中可以利用案件雙方當(dāng)事人的共同上級機關(guān)出面協(xié)調(diào)，解決矛盾；利用當(dāng)事人的親朋好友或比較信任的人從中勸解，消化矛盾；利用對過錯方有約束關(guān)系的主管機關(guān)教育誡勉，制止矛盾；還可以利用和當(dāng)事人有特殊關(guān)系的群體如律

師、“說情人”耐心開導(dǎo)，緩和矛盾等等，這樣可以變不利因素為有利因素，從而提高人民調(diào)解的成功率。

三是選準(zhǔn)調(diào)解語言——分別對象說“土話”、“行話”、“官話”、“家常話”。語言是傳播信息、交流感情的工具，是思想的直接現(xiàn)實。語言的運用在人民調(diào)解中起著不可忽視的重要作用。同樣的一個觀點，同樣一個說服的理由，用不同的方法，從不同的角度，舉不同的例子，選不同的語體，往往會有不同的效果。有的人說出來當(dāng)事人就很容易接受，有的當(dāng)事人就接受不了。這就要求我們在案件調(diào)解時，一名合格的人民調(diào)解員應(yīng)根據(jù)不同情況，確定不同的調(diào)解思路，哪些話當(dāng)說，哪些話不當(dāng)說；哪些話要言之鑿鑿，反復(fù)強調(diào)；哪些話要一帶而過，輕描淡寫，都要因案制宜、因人制宜。既要使調(diào)解語言符合法律，又要具有很強的親和力、感染力、說服力，以增強當(dāng)事人對調(diào)解員的信任感、認同感，達到“融化于情、內(nèi)化于心、外化于行”的境地。感情溝通了，關(guān)系融洽了，調(diào)解員的觀點當(dāng)事人也自然容易接受，調(diào)解的難度也會自然而然的降低，使案件調(diào)的明、解得開。

四是選準(zhǔn)調(diào)解心態(tài)——將心比心，換位思考，以己度人。要善于投入真誠、樸實的感情，學(xué)會換位思考，以縮小調(diào)解員與當(dāng)事人之間的情感距離，這也是成功調(diào)解糾紛的另一個重要因素。作為一名調(diào)解員，在人民調(diào)解中，應(yīng)設(shè)身處地，憂當(dāng)事人之所憂，樂當(dāng)事人之所樂，把法理、事理、情理巧

妙地揉合在一起，輸入到當(dāng)事人的心靈當(dāng)中，以法、以情、以理為他們排難解紛，這樣不但能使糾紛平息，還能為當(dāng)事人今后可能的互利合作打下良好基礎(chǔ)。

五是選準(zhǔn)個案調(diào)解員—因案制宜。調(diào)解的過程是法制宣傳教育的過程，是培養(yǎng)健康社會心態(tài)的引導(dǎo)過程，是權(quán)衡利弊、實現(xiàn)雙贏的選擇過程，更是調(diào)解員與案件當(dāng)事人的互動過程。俗話說“寸有所長，尺有所短”，針對具體的個案，不同的調(diào)解員有不同的優(yōu)勢，只有用其所長，避其所短，才能有好的調(diào)解效果，這就要求我們在工作中，準(zhǔn)確選好個案的調(diào)解承辦人，以收到事半功倍之效。

第三篇：人民調(diào)解工作方法與技巧

村官考試農(nóng)村工作知識：人民調(diào)解工作的方法與技巧

2009-06-15 14:54:15 來源： 瀏覽次數(shù)：114 網(wǎng)友評論 0條

（一）法治與德治相結(jié)合的方法法治與德治相結(jié)合的方法包括兩方面的含義，一是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)遵照合法性的原則，嚴(yán)格依法律調(diào)解，對糾紛的解決沒有具體法律規(guī)定可循時，依照社會主義道德的要求處理。

（二）是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時候，應(yīng)當(dāng)堅持法制教育與社會主義道德教育相結(jié)合的原則，即一方面應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人宣傳講解國家現(xiàn)行法律的要求，進行普法教育；另一方面應(yīng)在調(diào)解中提倡社會主義道德規(guī)范和善良風(fēng)俗，進行倫理道德的教育。這是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的，也是人民調(diào)解工作的內(nèi)在要求。

（三）抓住主要矛盾進行調(diào)解的方法民間糾紛不僅廣泛存在，而且發(fā)生的原因錯綜復(fù)雜，情況不斷變化，千頭萬緒。這就要求調(diào)解員在調(diào)解糾紛時，要能夠全面了解糾紛的情況，掌握糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，集中精力解決主要矛盾，從而牢固把握調(diào)解工作的重點。一般而言，要順利解決糾紛，特別是復(fù)雜的糾紛，就必須學(xué)會抓主要矛盾，突出調(diào)解工作重點的方法。當(dāng)然抓住主要矛盾和解決主要矛盾，并不是忽視次要矛盾的解決。因此，調(diào)解員在解決糾紛的實際工作中，不僅要善于抓住中心，抓住關(guān)鍵，集中力量抓好中心工作，而且要統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，注意處理好其他次要矛盾。

（四）解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的方法一般而言，調(diào)解工作主要是對當(dāng)事人進行說服教育，這對多數(shù)當(dāng)事人是有效的，但有些時候耐心的說教并不能觸動當(dāng)事人。按照馬克思主義的觀點，人們的一切活動都同他們的利益有關(guān)，思想一旦離開利益就會出丑。一個人產(chǎn)生的思想問題、與他人發(fā)生糾紛，大多數(shù)與切身利益有關(guān)。有些民間糾紛發(fā)生的原因，是當(dāng)事人在生產(chǎn)生活中確實存在一定實際困難。解決這類糾紛，要通過深入細致的調(diào)查，找出癥結(jié)所在，切實幫助解決。困難解決了，矛盾也就化解了。因此在調(diào)解民間糾紛時，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)注重解決在糾紛中當(dāng)事人所面對的實際問題。如果不注意解決當(dāng)事人所面臨的實際問題，調(diào)解員對當(dāng)事人的思想開導(dǎo)就會脫離當(dāng)事人的實際狀況，難以收到實效?？梢?，在調(diào)解民間糾紛時，調(diào)解員不僅要說服教育當(dāng)事人消除思想上的隔閡，而且要切實幫助解決糾紛所涉及當(dāng)事人實際困難和問題，才能最終徹底地化解糾紛。

（五）換位思考的方法換位思考，指在解決糾紛時，要從不同的人、角度、高度、層次進行深入細致的分析和研究，做到考慮周全，問題解決得圓滿徹底，不留后遺癥。換位思考的方法在具體應(yīng)用時，分兩個方面。一方面，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)站在當(dāng)事人雙方的立場和角度，尋找全面解決糾紛的適當(dāng)方法。要協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的糾紛，不僅要求當(dāng)事人之間的交流，而且調(diào)解員與當(dāng)事人的交流也不可缺少，換位思考在與當(dāng)事人溝通上是非常重要的，因為不了解對方的立場、感受及想法，調(diào)解員就無法正確地思考與回應(yīng)。可見交流離不開理解，理解離不開換位思考。只有通過換位思考，從當(dāng)事人雙方的立場來看事情，才能真正理解別人的想法和感受。了解當(dāng)事人的想法，理解當(dāng)事人，是與當(dāng)事人真誠交流，取得當(dāng)事人信任的前提。現(xiàn)在調(diào)解員已經(jīng)意識到了理解當(dāng)事人的重要性，但是不幸的是，有些人缺少了換位思考的意識。他們或是站在自己的位置上去猜想當(dāng)事人的想法、感受及要求，或是站在“一般人”的立場上去想當(dāng)事人“應(yīng)該”有什么想法、感受和要求。調(diào)解員認為自己是在為當(dāng)事人著想，但以此為前提的調(diào)解效果并不像調(diào)解員所想象或期待的那樣。調(diào)解員面對這種情況，覺得委屈，覺得自己“好心沒好報”。其實出現(xiàn)這種情況是必然的，因為調(diào)解員這種對當(dāng)事人的理解，是以本位主義來了解當(dāng)事人的想法及感受。調(diào)解員的這種做法忽略了當(dāng)事人真正的想法及感受所以既缺乏了對當(dāng)事人的尊重，又沒有真正做到為當(dāng)事人著想。調(diào)解員只有善于進行換位思考，想當(dāng)事人所想，急當(dāng)事人所急，才能避免自己考慮不周全或遺漏之處。調(diào)解員在提出調(diào)解方案或引導(dǎo)當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議時，也應(yīng)當(dāng)注意換位思考的方法。站在當(dāng)事人的立場，設(shè)身處地、將心比心地去思考矛盾產(chǎn)生的原因、解決問題的關(guān)鍵和所能接受的向?qū)Ψ阶尣降牡拙€，有利于提出合情合理解決糾紛的方案。同時換位思考的方法的運用，會讓當(dāng)事人感覺到調(diào)解員是從當(dāng)事人的利益出發(fā)，從而消除對調(diào)解員的抗拒心理，聽取調(diào)解員的合理建議，便于調(diào)解的順利進行。

（六）苗頭預(yù)測的方法事物的演變，總有一個萌芽、發(fā)展和擴大的過程。矛盾糾紛也是如此?，F(xiàn)實生活中，矛盾往往從無到有，從小到大，從緩和到激化，只有認識了矛盾的特點，掌握了矛盾發(fā)展的規(guī)律，有預(yù)見性地做好矛盾糾紛調(diào)解準(zhǔn)備工作，才能有效地防止矛盾激化。苗頭預(yù)測的方法就是要求調(diào)解員針對糾紛當(dāng)事人的思想和行為不斷變化的特點，抓住帶有苗頭性、傾向性的問題，及時分析變化的現(xiàn)狀、原因，提出解決糾紛的對策，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾的擴大和深化。主動運用苗頭預(yù)測的調(diào)解方法是人民調(diào)解“防調(diào)結(jié)合，以防為主”的工作方針的具體要求?！胺馈迸c“調(diào)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，能夠抓住糾紛發(fā)生或深化的苗頭，消除糾紛，或使糾紛盡可能減少，這是一種最好的調(diào)解。這就是要求調(diào)解員在調(diào)解工作中要注意觀察糾紛當(dāng)事人思想行為的發(fā)展變化的蛛絲馬跡，針對可能出現(xiàn)的問題，抓緊工作，積極疏導(dǎo)，妥善解決，這樣才能切實預(yù)防矛盾激化和新糾紛發(fā)生。

第四篇：(人民調(diào)解工作的方法與技巧)

人民調(diào)解工作好的方法與經(jīng)驗

人民調(diào)解工作的實用方法

在調(diào)解工作實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況，在調(diào)解同種類型、同等難度的民間糾紛時，盡管甲乙兩名人民調(diào)解員采用的調(diào)解手段、運用的調(diào)解方法和經(jīng)歷的調(diào)解程序大致相同，但調(diào)解結(jié)果卻迥然不同。甲調(diào)解員又快又好地解決了糾紛，而乙調(diào)解員卻事倍功半，久調(diào)不決。原因何在？一項調(diào)解工作的順利完成取決于多種因素，其中一個重要的因素就是調(diào)解人員的調(diào)解方式和技巧。在調(diào)解不同類型的糾紛時，除了要運用不同的調(diào)解方法，還要根據(jù)糾紛的具體情況采用不同的調(diào)解技巧，把調(diào)解方法和調(diào)解技巧有機結(jié)合起來，有助于達到事半功倍，順利完成調(diào)解工作的目的。

糾紛發(fā)生的時間、地點、人物、情節(jié)以及原因是民間糾紛的五大要素。及時了解和掌握這五大要素是做好各類民間糾紛調(diào)解工作的基礎(chǔ)和前提。也可以說，掌握好這五大要素是調(diào)解好民間糾紛的最基本、最關(guān)鍵的技巧。

（一）時間要素運用技巧

民間糾紛所涉及的時間問題包含以下三個方面：糾紛發(fā)生的時間；糾紛持續(xù)的時間；調(diào)解糾紛的時機。民間糾紛發(fā)生的時間往往具有季節(jié)規(guī)律，它是調(diào)解人員做好預(yù)防工作所必須掌握的。民間糾紛持續(xù)的時間，往往說明了民間糾紛的復(fù)雜程度和調(diào)解工作的難易程度。對于這類時間長、隔閡深、問題比較復(fù)雜的糾紛，調(diào)解人員要做好持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。調(diào)解糾紛的時機，包括兩個方面的內(nèi)容：一是指對于持續(xù)時間長久調(diào)未決的糾紛，調(diào)解人員要選取最佳時機再一次進行調(diào)解；二是指在調(diào)解糾紛的過程中，調(diào)解人員要把握好說話的時機。如何靈活把握調(diào)解糾紛的時機呢？首先，在調(diào)解時不要急于求成而是要反復(fù)調(diào)查研究，耐心細致地工作，抓住有利時機穩(wěn)妥解決。如

果遇到當(dāng)事人不懂法時應(yīng)當(dāng)先宣傳有關(guān)法律，循循善誘，積極疏導(dǎo)，進行調(diào)解。如果遇到當(dāng)事人沖動發(fā)火不冷靜時，不能強行調(diào)解，這樣是起不到調(diào)解的作用的。應(yīng)等待時機再行調(diào)解。其次，根據(jù)談話的環(huán)境和當(dāng)事人的心態(tài)決定談話的內(nèi)容。特別是批評教育的話，提出要求的話，更要注意說話方式和說話時間，以免引起當(dāng)事人的反感和敵視。

（二）地點要素運用技巧

受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，發(fā)生在不同地方的相同民間糾紛，會呈現(xiàn)出不同的特征。譬如，同樣是因為建房時所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛，在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會因為采光權(quán)受影響而與建房者發(fā)生糾紛，大多表現(xiàn)為爭吵；而在落后且封建迷信思想嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會以自家的風(fēng)水受影響而與建房者發(fā)生糾紛，發(fā)生打架斗毆的概率大大增加。調(diào)解人員只有熟悉掌握地點要素，才能因地制宜，采取行之有效的調(diào)解方法。

糾紛發(fā)生的地點不同，糾紛態(tài)勢的發(fā)展程度就會不同。例如，婚姻家庭糾紛，如果是發(fā)生在家庭之外，其嚴(yán)重性就會增加，當(dāng)事人之間的矛盾就要升級甚至已經(jīng)升級，調(diào)解的難度也就會增加。而如果發(fā)生在家庭內(nèi)部，問題也許會比較容易解決。因此，糾紛發(fā)生的地點不同，調(diào)解糾紛所要采取的對策也要隨時調(diào)整、改變。正確掌握糾紛發(fā)生的地點要素，便于正確選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法，也便于靈活運用其他調(diào)解技巧。

（三）人物要素運用技巧

糾紛的主體是雙方當(dāng)事人。調(diào)解糾紛實際上是調(diào)解人員對雙方當(dāng)事人所做的疏導(dǎo)、說服工作。由于自然狀況、社會閱歷、文化素質(zhì)和道德觀念的差異，每個人都有著不同的個性特征。不同個性特征的當(dāng)事人對糾紛和調(diào)解人員的工作會有不同的看法。如外向型性格的人感情外露，內(nèi)心想法會很快通過表情和行為表現(xiàn)出來；而內(nèi)向型性格的人感情深沉，內(nèi)心想法不易形于色和付諸于行動。這就要求調(diào)解人員

善于察顏觀色，通過分析糾紛當(dāng)事人的表情、言語和行為，弄清楚當(dāng)事人內(nèi)心的真實想法。再如，文化水平、法律素質(zhì)高的人，其自我調(diào)節(jié)能力較強，糾紛心理不容易形成，即使形成也不易外化為糾紛行為。如果這類人與其他人發(fā)生了糾紛，他們對調(diào)解員有道理的話容易聽得進去，也能理解調(diào)解員的工作并給予配合；反之，文化水平、法律素質(zhì)低的人，其自我調(diào)節(jié)能力較差，糾紛心理容易形成并容易外化為糾紛行為。對這類糾紛當(dāng)事人，調(diào)解人員就必須多花功夫，用通俗易懂的語言把法律和政策講清楚、講透徹。針對這種類型的當(dāng)事人，平時的幫教工作和回訪工作都是至關(guān)重要的。

總之，調(diào)解人員只有把握了糾紛當(dāng)事人的個性特征，才能有的放矢，對癥下藥，有針對性地采取各種調(diào)解方式和方法，攻心為上，突破當(dāng)事人的種種心理障礙，以達到息事寧人的目的。

（四）情節(jié)要素運用技巧

糾紛的情節(jié)要素主要是指糾紛發(fā)生、發(fā)展的整個過程中的真實情況。糾紛的萌芽、發(fā)生、發(fā)展乃至激化的全部事實經(jīng)過、糾紛過程中雙方當(dāng)事人各有哪些過激的語言和行為，甚至雙方當(dāng)事人各自的企圖、動機和目的等等都是調(diào)解糾紛的事實依據(jù)。掌握充分的事實依據(jù)，做到有備無患，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，對于蠻不講理，死不認賬，心存僥幸的當(dāng)事人，調(diào)解員出示真實全面的事實證據(jù)，可以起到威懾當(dāng)事人，促使其低頭認錯的作用。而對于心存疑慮，有所顧忌的當(dāng)事人，一個充分掌握糾紛情節(jié)的調(diào)解員更能贏得他們的信任和配合。對于調(diào)解人員來說，只有通過深入細致的調(diào)查，掌握這些事實依據(jù)，才可以在調(diào)解中靈活運用多種多樣的調(diào)解方法，繼而使當(dāng)事人雙方心服口服，使糾紛順利得到解決。

（五）原因要素運用技巧

糾紛的原因是指糾紛發(fā)生的起因，也就是引發(fā)糾紛的事實，包括直接原因和間接原因、遠因和近因。糾紛的原因是糾紛的根結(jié)所在，因此，也就是調(diào)解人員調(diào)解時的切入點。對于一起看似簡單的民間糾紛來說，可能直接原因和間接原因同在，遠因與近因共存。一般來說，直接原因和近因是比較容易查明的。但往往引發(fā)糾紛的真正原因是隱藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠因。這就要求調(diào)解人員深入實際做艱苦細致的調(diào)查工作，撥開層層面紗，找到深藏其后的引發(fā)糾紛的真正原因。只有抓住真正的原因，才能從根源上徹底解決糾紛。

第五篇：人民調(diào)解工作的方法與技巧

人民調(diào)解工作的方法與技巧

孫志華

一、人民調(diào)解的基本知識

1、人民調(diào)解的概念

人民調(diào)解是由本地人民群眾推選的群眾性調(diào)解組織——人民調(diào)解委員會，依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會主義道德，在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下，弄清事實真相，評斷是非曲直，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進行耐心細致的說服勸導(dǎo)，促使他們互相諒解、平等協(xié)商、自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。人民調(diào)解也是一項中國特色的訴訟外糾紛解決機制。

2、人民調(diào)解委員會的任務(wù)

（1）調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化。一方面，要加大對民間糾紛的調(diào)解力度。使糾紛得到及時化解，努力把可能激化的糾紛降到最低限度；另一方面，要認真分析當(dāng)前民間糾紛發(fā)生的時間地點，規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強對民間糾紛發(fā)生的預(yù)測，控制能力，加大預(yù)防工作的力度，減少糾紛特別是群體性事件的發(fā)生。

（2）通過調(diào)解工作進行社會主義法制宣傳、法律教育以及社會主義道德教育

（3）向村民委員會、居民委員會、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況

二、人民調(diào)解工作的基本方法和技巧

在調(diào)解工作實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況：在調(diào)解同種類型，同等難度的民間糾紛時，盡管甲乙兩名人民調(diào)解員采用的調(diào)解手段、運用的調(diào)解方法和經(jīng)歷的調(diào)解程序大致相同，但調(diào)解結(jié)果卻迥然不同，甲調(diào)解員又快又好地解決了糾紛，而乙調(diào)解員卻事倍功半，久調(diào)不決。原因何在？一項調(diào)解工作的順利完成取決于多種因素，其中一

個主要的因素就是調(diào)解人員的調(diào)解方式和技巧。在調(diào)解不同類型的糾紛時，除了要運用不同的調(diào)解方法，還要根據(jù)糾紛的具體情況采用不同的調(diào)解技巧，把調(diào)解方法和調(diào)解技巧有機結(jié)合起來，有助于達到事半功倍，順利完成調(diào)解工作的目的。

今天，我主要給大家講一講在調(diào)解糾紛過程中，糾紛要素的運用技巧。

糾紛發(fā)生的時間、地點、人物、情節(jié)以及原因是民間糾紛的五大要素。及時了解和掌握這五大要素是做好各類民間糾紛調(diào)解工作的基礎(chǔ)和前提。也可以說，掌握好這五大要素是調(diào)解好民間糾紛的最基本、最關(guān)鍵的技巧。

1、時間要素運用技巧

民間糾紛所涉及的時間問題包含以下三個方面：糾紛發(fā)生的時間；糾紛持續(xù)的時間；調(diào)解糾紛的時機。民間糾紛發(fā)生的時間往往具有季節(jié)規(guī)律，它是調(diào)解人員做好預(yù)防工作所必須掌握的。民間糾紛持續(xù)的時間，往往說明了民間糾紛的復(fù)雜程度和調(diào)解工作的難易程度。對于這類時間長、隔閡深、問題比較復(fù)雜的糾紛，調(diào)解人員要做好持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。調(diào)解糾紛的時機，包括兩個方面的內(nèi)容：一是指對于持續(xù)時間長久調(diào)未決的糾紛，調(diào)解人員要選取最佳時機再一次進行調(diào)解；二是指在調(diào)解糾紛的過程中，調(diào)解人員要把握好說話的時機。

如何實活把握調(diào)解糾紛的時機呢？首先，在調(diào)解時不要急于求成而是要反復(fù)調(diào)查研究，耐心細致做工作，抓住有利時機穩(wěn)妥解決。如果遇到當(dāng)事人不懂法時應(yīng)當(dāng)先宣傳有關(guān)法律，循循善誘，積極疏導(dǎo)，進行調(diào)解。如果遇到當(dāng)事人沖動發(fā)火不冷靜時，不能強行調(diào)解，這樣是起不到調(diào)解的作用的。應(yīng)等待時機再行調(diào)解。其次，根據(jù)談話的環(huán)境和當(dāng)事人的心態(tài)決定談話的內(nèi)容。特別是批評教育的話，提出要求的話，更要注意說話方式和說話時間，以免引起當(dāng)事人的反感和敵視。

2、地點要素運用技巧

受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，發(fā)生在不同地方的相同民間糾紛，會呈現(xiàn)出不同的特征。譬如：同樣是因為建房時所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛，在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會因為采光權(quán)受影響而與建房者發(fā)生糾紛，大多表現(xiàn)為爭吵；而在落后且封建迷信思想嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會以自家的風(fēng)水受影響而與建房者發(fā)生糾紛，發(fā)生打架斗毆的概率大大增加。調(diào)解人員只有熟悉掌握地點要素，才能因地制宜，采取行之有效的調(diào)解方法。

糾紛發(fā)生的地點不同，糾紛態(tài)勢的發(fā)展程度就會不同。例如：婚姻家庭糾紛，如果是發(fā)生在家庭之外，其嚴(yán)重性就會增加，當(dāng)事人之間的矛盾就要升級甚至已經(jīng)升級，調(diào)解的難度也就會增加，而如果發(fā)生在家庭內(nèi)部，問題也許會比較容易解決。因此，糾紛發(fā)生的地點不同，調(diào)解糾紛所要采取的對策也要隨時調(diào)整、改變。正確掌握糾紛發(fā)生的地點要素，便于正確選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法，也便于靈活運用其他調(diào)解技巧。

3、人物要素運用技巧

糾紛的主體是雙方當(dāng)事人。調(diào)解糾紛實際上是調(diào)解人員對雙方當(dāng)事人所做的疏導(dǎo)、說服工作。由于自然狀況、社會閱歷、文化素質(zhì)和道德觀念的差異，每個人都有著不同的個性特征。不同個性特征的當(dāng)事人對糾紛和調(diào)解人員的工作會有不同的看法。如外向型性格的人感情外露，內(nèi)心想法會很快通過表情和行為表現(xiàn)出來；而內(nèi)向型性格的人感情深沉，內(nèi)心想法不易形于色和付諸于行動。這就要求調(diào)解人員善于察顏觀色，通過分析糾紛當(dāng)事人的表情、言語和行為，異清楚當(dāng)事人內(nèi)心的真實想法。再如，文化水平、法律素質(zhì)高的人，其自我調(diào)節(jié)能力較強，糾紛心理不容易形成，即使形成也不易外化為糾紛行為。如果這類人與其他人發(fā)生了糾紛，他們對調(diào)解員有道理的話容易聽得進去，也能理解調(diào)解員的工作并給予配合；反之，文化水平、法律素質(zhì)低的人，其自我調(diào)節(jié)能力較差，糾紛心理容易形成并容易外化為糾

紛行為。對這類糾紛當(dāng)事人，調(diào)解人員就必須多花功夫，用通俗易懂的語言把法律和政策講清楚、講透徹。針對這種類型的當(dāng)事人，平時的幫教工作和回訪工作都是至關(guān)重要的。

總之，調(diào)解人員只有把握了糾紛當(dāng)事人的個性特征，才能有的放矢、對癥下藥，有針對性的采取各種調(diào)解方式和方法，攻心為上，突破當(dāng)事人的種種心理障礙，以達到息事寧人的目的。

4、情節(jié)要素運用技巧

糾紛的情節(jié)要素主要是指糾紛發(fā)生、發(fā)展的整個過程中的真實情況。糾紛的萌芽、發(fā)生、發(fā)展乃至激化的全部事實經(jīng)過、糾紛過程中雙方當(dāng)事人各有哪些過激的語言和行為、甚至雙方當(dāng)事人各自的企圖、動機和目的等等都是調(diào)解糾紛的事實依據(jù)。掌握充分的事實依據(jù)，做到有備無患，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，對于蠻不講理、死不認賬、心存僥幸的當(dāng)事人，調(diào)解員出示真實全面的事實證據(jù)，可以起到威懾當(dāng)事人，促使其低頭認錯的作用。而對于心存疑慮，有所顧慮的當(dāng)事人，一個充分掌握糾紛情節(jié)的調(diào)解員更能贏得他們的信任和配合。對調(diào)解人員來說，只有通過深入細致的調(diào)查，掌握這些事實依據(jù)，才可以在調(diào)解中靈活運用多種多樣的調(diào)解方法，繼而使當(dāng)事人雙方心服口服，使糾紛順利得到解決。

5、原因要素運用技巧

糾紛的原因是指糾紛發(fā)生的起因，也就是引發(fā)糾紛的事實，包括直接原因和間接原因，遠因和近因。糾紛的原因是糾紛的根結(jié)所在，因此，也就是調(diào)解人員調(diào)解時的切入點。對于一起看似簡單的民間糾紛來說，可能直接原因和間接原因同在，遠因與近因共存。一般來說，直接原因和近因是比較容易查明的。但往往引發(fā)糾紛的真正原因是隱藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠因。這就要求調(diào)解人員深入實際做艱苦細致的調(diào)查工作，拔開層層面紗，找到深藏其后的引發(fā)糾紛的真正原因。只有抓住真正的原因，才能從根源上徹底解決糾紛。