第一篇：2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任書

2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

仙 游 責(zé)任書教 局縣 育

2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任書

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展方略。當(dāng)前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作要以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為重點(diǎn)，以專項(xiàng)治理為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督措施，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。為把我縣教育系統(tǒng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作做好做實(shí)，根據(jù)《仙游縣人民政府2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任書》，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，特制訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容

1、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)有關(guān)政策和縣物價(jià)委員會(huì)辦公室、縣財(cái)政局、縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、縣教育局下發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通知，不得以任何理由擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)禁學(xué)校組織有償補(bǔ)課，也不得將校舍和場(chǎng)地出租、出借給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或校外人員開展針對(duì)中小學(xué)課程的有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)。嚴(yán)禁中小學(xué)校在職教師違規(guī)辦班組織有償補(bǔ)課，嚴(yán)肅查處違規(guī)補(bǔ)課行為。

3、認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)村中小學(xué)一律不得實(shí)行學(xué)生自費(fèi)統(tǒng)一著裝”和“中小學(xué)校及教職人員一律不準(zhǔn)推銷、代辦學(xué)生保險(xiǎn)”的規(guī)定。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《福建省中小學(xué)校行風(fēng)建設(shè)及教師職業(yè)道德“六要六不準(zhǔn)”的規(guī)定》，不準(zhǔn)義務(wù)教育階段的公辦小學(xué)和初中招收“擇

校生”；不準(zhǔn)舉辦以各種名目收費(fèi)的實(shí)驗(yàn)班、超常班；不準(zhǔn)以行政手段強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買復(fù)習(xí)資料和其他商品；不準(zhǔn)把對(duì)學(xué)校的攤派轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。

5、落實(shí)“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的治理亂收費(fèi)工作責(zé)任制，對(duì)違規(guī)收費(fèi)而引發(fā)嚴(yán)重案件的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人的責(zé)任。

二、責(zé)任追究

以上目標(biāo)管理責(zé)任列為各單位減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)年終考核內(nèi)容，考核結(jié)果上報(bào)縣教育局，并抄送上級(jí)有關(guān)部門。凡思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施不到位，致使工作目標(biāo)和要求未得到落實(shí)的，按照仙游縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎(jiǎng)懲制度規(guī)定，追究直接責(zé)任人責(zé)任。本責(zé)任書設(shè)定期限內(nèi)，因組織決定調(diào)動(dòng)工作的，誰(shuí)接任誰(shuí)負(fù)責(zé)，繼續(xù)履行本責(zé)任書。

本責(zé)任書一式二份，由簽訂雙方各持一份。

仙游縣教育局領(lǐng)導(dǎo)簽名：

責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)簽名：

二 0 0 九 年 四 月 八 日

第二篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的總體要求。

國(guó)辦發(fā)【2012】22號(hào)文件明確指出：“做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，以規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面延伸，創(chuàng)新監(jiān)管思路、拓展監(jiān)管范圍、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格禁止各種不合理收費(fèi)和集資攤派，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)控制在較低水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。”是對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的總體要求。

這段話怎么理解？

我們可以從三個(gè)方面來(lái)理解：其

一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)包括什么？其

二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作怎么搞？其

三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的目標(biāo)是什么？

其一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)包括什么？文件要求“將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面延伸”，說(shuō)明我們講的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是廣義的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就是包括農(nóng)民承擔(dān)的義務(wù)和享受的權(quán)利。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，農(nóng)民不能低于居民的待遇，在農(nóng)村社會(huì)管理中，農(nóng)民要得到民主的權(quán)利，在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，農(nóng)民權(quán)益要得到維護(hù)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，在農(nóng)村公共服務(wù)上，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上要享受到公共財(cái)政的服務(wù)、民主決策管理的權(quán)利。

其二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作怎么搞？工作的中心是“維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”，工作的重點(diǎn)是“規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)”，工作的手段是“強(qiáng)化監(jiān)督檢查”。同時(shí)還要“創(chuàng)新監(jiān)管思路、拓展監(jiān)管范圍、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)制度建設(shè)”。

其三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的目標(biāo)是什么？文件指出“嚴(yán)格禁止各種不合理收費(fèi)和集資攤派，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)控制在較低水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/p>

（二）當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主要任務(wù)。

當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主要任務(wù)，慨括起來(lái)其實(shí)是三項(xiàng)，即給予農(nóng)民的要監(jiān)督好，收取農(nóng)民的要監(jiān)控好，農(nóng)民辦自己的事涉及籌資籌勞要引導(dǎo)好。

具體說(shuō)就是六個(gè)任務(wù)：

①加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償落實(shí)到位；

②加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門和涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督，推進(jìn)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)規(guī)范管理；

③加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)的治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)向村級(jí)組織轉(zhuǎn)移；

④加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域集資攤派的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；

⑤加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)督，推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范化建設(shè)；

⑥繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題一直是黨中央國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的大問(wèn)題，可以說(shuō)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題是一個(gè)天大的問(wèn)題。為什么這么說(shuō)？第一、我們這個(gè)國(guó)家人口的絕大多數(shù)是農(nóng)民，農(nóng)民是我們的立國(guó)之基；第二、我們的黨是靠農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市才建立起新中國(guó)的，農(nóng)民是立黨之基；第三、我們的民族復(fù)興、全面小康必須是農(nóng)民都復(fù)興和小康了才能算數(shù)的復(fù)興和小康，農(nóng)民是工作之基?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)差別巨大，必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)共同富裕。因此，減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，絕不僅是少拿還是多拿幾個(gè)錢的問(wèn)題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問(wèn)題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題，是贏得還是喪失群眾信任和擁護(hù)的問(wèn)題，是維護(hù)還是動(dòng)搖基層政權(quán)的問(wèn)題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)事關(guān)大局，事關(guān)全局，影響大，意義大。

在工作制度設(shè)計(jì)上，概況為15項(xiàng)制度：

⑴“一把手負(fù)責(zé)制”和“部門負(fù)責(zé)制”。就是要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作作為一項(xiàng)民生工程納入重要議事日程。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及惠農(nóng)政策和涉農(nóng)收費(fèi)的部門都應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。定期召開減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究部署農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。對(duì)涉及惠農(nóng)政策和涉農(nóng)收費(fèi)的部門實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。

⑵“審核制”和“會(huì)簽制”。這是針對(duì)涉負(fù)文件出臺(tái)提出的兩項(xiàng)制度。在出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件時(shí)，必須向同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門報(bào)審，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”，防止出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件；并由同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門會(huì)簽發(fā)出才算有效。

⑶“公示制”。所有涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格要進(jìn)行公示，及時(shí)更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式，提高收費(fèi)透明度。各惠農(nóng)補(bǔ)貼要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示補(bǔ)貼信息，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。

⑷“備案制”。切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息公開和“備案制”，各惠農(nóng)補(bǔ)貼要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示補(bǔ)貼信息，并報(bào)同級(jí)減負(fù)、糾風(fēng)部門備案，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。

⑸“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，積極推行黨報(bào)黨刊在限額內(nèi)由財(cái)政出資征訂，非黨報(bào)黨刊征訂實(shí)行“誰(shuí)訂閱，誰(shuí)出錢”的做法。

⑹“一卡通”制。積極推廣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”制，經(jīng)常性、固定性的惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入“一卡通”發(fā)放。

⑺“項(xiàng)目審核制”。全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一事一議項(xiàng)目審核制，對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門實(shí)施的需要農(nóng)民籌資籌勞的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門審核，防止向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。

⑻“監(jiān)督卡制”。進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”，各地要認(rèn)真填寫、及時(shí)發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策告知書》，標(biāo)明舉報(bào)電話，做到每戶一卡，便于農(nóng)民監(jiān)督和反映問(wèn)題。

⑼信訪接處制。要暢通信訪渠道，及時(shí)受理群眾投訴。對(duì)每件涉負(fù)信訪，都要進(jìn)行登記，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪“首問(wèn)責(zé)任制”，對(duì)信訪反映的問(wèn)題要堅(jiān)決整改到位。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體事件，實(shí)行報(bào)告制度，任何組織和個(gè)人不得遲報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。

⑽專項(xiàng)審計(jì)制。對(duì)所有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策項(xiàng)目資金和涉農(nóng)收費(fèi)，部門都要進(jìn)行自查審計(jì)，出具審計(jì)結(jié)論。對(duì)轉(zhuǎn)移資金的撥付使用、“一事一議”資金的籌集使用以及部門涉農(nóng)收費(fèi)情況，特別是有群眾舉報(bào)的減負(fù)部門還要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決整改，做到經(jīng)?；⒅贫然?。

⑾重點(diǎn)監(jiān)控制。對(duì)于問(wèn)題比較突出的鎮(zhèn)（街道），實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)治理。對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)存在的突出問(wèn)題，要有計(jì)劃、有步驟地開展整改。

⑿責(zé)任追究制，對(duì)違反減負(fù)惠農(nóng)政策的，要實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

⒀“一票否決”制。堅(jiān)持實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，繼續(xù)保持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的高壓態(tài)勢(shì)，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅的取消而思想麻痹，不能因?yàn)檗r(nóng)民收入增加和農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平下降而工作松懈。

第三篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任書{減負(fù)責(zé)任狀}

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任書{減負(fù)責(zé)

任狀}

為確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特簽定農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任書：

一、工作目標(biāo)及要求

1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行部門、單位“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓的工作機(jī)制。

2.確保中央、省、市、縣有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策、法規(guī)以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，規(guī)范開展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金公示，實(shí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金備案管理，各涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放部門在惠農(nóng)補(bǔ)貼撥付后15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼的項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、金額報(bào)縣糾風(fēng)辦和減負(fù)辦備案。確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全面及時(shí)落實(shí)到位。

3．規(guī)范村級(jí)“一事一議”籌資籌勞行為，確?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作手續(xù)完備、程序規(guī)范、符合政策；項(xiàng)目資金納入村帳鄉(xiāng)管專帳管理，?？顚Ｓ茫_保獎(jiǎng)補(bǔ)資金安全、有效使用；抓好項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)。

4.嚴(yán)把涉農(nóng)收費(fèi)關(guān)口，完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)管理，積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)，《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》入戶率和“涉 負(fù)”信訪件辦理率100%。

5.嚴(yán)肅“涉負(fù)”工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)施涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究，確保不發(fā)生“涉負(fù)”惡性案件和重大群體性事件。

6.建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督督查制度，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治力度，加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房等涉農(nóng)收費(fèi)和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)有效處理。

7.落實(shí)“涉負(fù)”工作聯(lián)席會(huì)議制、情況通報(bào)制和信息上報(bào)制。

二、獎(jiǎng)懲辦法

1.實(shí)行考核評(píng)分制。年終考核評(píng)定先進(jìn)單位10個(gè)；先進(jìn)個(gè)人30名。凡涉農(nóng)行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任單位和年終考核排最后三名的責(zé)任單位，其風(fēng)險(xiǎn)押金1000元轉(zhuǎn)為罰金。

2.在國(guó)家、省、市明查暗訪檢查中，查到涉農(nóng)收費(fèi)超標(biāo)或違規(guī)收費(fèi)、惠農(nóng)政策不落實(shí)或落實(shí)一部分的單位，其主要負(fù)責(zé)人要向檢查人員和縣長(zhǎng)說(shuō)明原因，及時(shí)整改，并承擔(dān)檢查中的損失和相關(guān)費(fèi)用。

3.對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，引發(fā)嚴(yán)重群體性事件、惡性案件或造成重大影響的其他事(案)件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門主要責(zé)任人，年內(nèi)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉職的資格，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

以上責(zé)任目標(biāo)列入XX全縣綜合督查內(nèi)容，委托縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行百分制考核。

XX縣人民政府縣長(zhǎng)(簽名)：

_______鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)(簽名)：

_______(單位)負(fù)責(zé)人(簽名)：

二○一一年三月

注：本責(zé)任書一式三份，縣人民政府、縣減辦、責(zé)任單位各持一份。

第四篇：做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

近幾年，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況發(fā)生了根本性變化。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次的矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有完全得到解決，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作還面臨許多新情況、新問(wèn)題，因此，在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，更要充分認(rèn)識(shí)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速健康發(fā)展。

當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中深層次的矛盾和問(wèn)題依然存在 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村建設(shè)財(cái)力缺口仍然較大；農(nóng)村綜合配套改革還不到位，“食之者眾、生之者寡”的矛盾仍比較突出；一些地方轉(zhuǎn)移支付資金不到位、鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，需要逐步妥善化解等。

各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款呈現(xiàn)反彈勢(shì)頭 當(dāng)前農(nóng)民反映比較突出的，一是在農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”之外的亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收亂罰和婚喪、計(jì)劃生育等亂收費(fèi)問(wèn)題，二是一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中沒(méi)有做到與農(nóng)民充分協(xié)商，甚至采取強(qiáng)制要求農(nóng)民出資出勞的做法，侵害了農(nóng)民群眾的利益。

支農(nóng)惠農(nóng)政策還沒(méi)有完全落實(shí) 一是一些地方截留、抵扣國(guó)家對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等資金，甚至挪用上級(jí)對(duì)村級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助資金；二是一些地方征地制度改革滯后，征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，損害了農(nóng)民的權(quán)益；三是各種生產(chǎn)性費(fèi)用和生資價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)民反映較大。

以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠 隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的逐步深入和對(duì)“三農(nóng)”扶持力度的加大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策越來(lái)越多，必須認(rèn)真抓好落實(shí)，真正使農(nóng)民從惠農(nóng)政策中得到實(shí)惠。一是要抓好種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等資金的落實(shí)。在補(bǔ)貼資金發(fā)放的過(guò)程中要加強(qiáng)督查，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶，防止截留、挪用。二是要抓好村級(jí)補(bǔ)助資金的落實(shí)。對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助要實(shí)行單列，切實(shí)足額落實(shí)到位，不得以抵扣陳欠名義截留對(duì)村補(bǔ)助資金。三是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等惠農(nóng)政策的落實(shí)。在農(nóng)村開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要加強(qiáng)宣傳，由農(nóng)民自愿繳納，不得以任何形式下達(dá)指標(biāo)或強(qiáng)迫命令農(nóng)民參加。

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規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的籌資籌勞行為，保障新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，必須尊重農(nóng)民的主體地位。一是要切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益。保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，防止發(fā)生亂占耕地、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加鄉(xiāng)村債務(wù)等現(xiàn)象。二是要按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。三是要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限。要正確處理加快發(fā)展與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，既要加快建設(shè)，又要防止違背農(nóng)民意愿、超出農(nóng)民承受能力的形式主義和不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)。

加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)罰收費(fèi)行為 繼續(xù)深入開展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理。當(dāng)前，一是要抓好對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的治理。不得借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，以土地整理、村莊規(guī)劃為借口變相收費(fèi)、罰款，嚴(yán)禁按住房建筑面積亂收費(fèi)。二是認(rèn)真做好土地二輪延包的后續(xù)完善工作。除工副業(yè)、果園、魚塘、四荒等實(shí)行專業(yè)承包和招標(biāo)承包的項(xiàng)目外，實(shí)行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地，都不能再收取平均承包土地的土地承包費(fèi)。三是要抓好對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民亂收費(fèi)的治理。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，防止變相向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民亂收費(fèi)。

完善落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度” 完善和落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”。要加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”的工作力度，達(dá)到村村鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有公示牌或公示欄，戶戶都有監(jiān)督卡，既要公示各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也要公示各項(xiàng)補(bǔ)貼的政策。同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開制度，以充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”政策。實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)，除按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其它費(fèi)用。報(bào)刊要嚴(yán)格執(zhí)行“限額制”，堅(jiān)持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。既要解決農(nóng)民反映的突出問(wèn)題，又要加強(qiáng)制度建設(shè)。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任追究制度，建立健全信訪案件的查處機(jī)制。

第五篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況匯報(bào)

槐樹灣鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況匯報(bào)

縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組：

按照金農(nóng)監(jiān)明電[2012]1號(hào)文件要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，在黨政聯(lián)席會(huì)議上傳達(dá)了內(nèi)容，專門制定了全鄉(xiāng)自查方案，安排各村、各有關(guān)單位迅速開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查自糾工作。通過(guò)自查自收，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部減負(fù)意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，維護(hù)了全鄉(xiāng)負(fù)擔(dān)減輕及社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況

（一）涉農(nóng)收費(fèi)公示情況。一是全面推行了涉農(nóng)收費(fèi)公示制，各涉農(nóng)單位在醒目處設(shè)置公開欄，長(zhǎng)期公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容全面透明。二是設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)舉報(bào)電話和收費(fèi)意見箱。三是繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。四月份利用5天時(shí)間集中干部力量填寫了農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡 份，及時(shí)發(fā)放到戶，讓群眾更直接了解收費(fèi)政策，便于主動(dòng)監(jiān)督。

（二）涉農(nóng)單位收費(fèi)情況。一是教育收費(fèi)。九年義務(wù)教育享受“兩免一補(bǔ)”政策，全部免除在校學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，課本、作業(yè)本費(fèi)分免費(fèi)和非免費(fèi)兩類，都按實(shí)執(zhí)行。初中住宿學(xué)生收住宿費(fèi) 元/人。二是村級(jí)報(bào)刊訂閱情況。全部實(shí)行村級(jí)報(bào)刊訂閱“限額制”，今年各村訂閱了《安徽日?qǐng)?bào)》和《皖西日?qǐng)?bào)》各 份計(jì)款 元，未超上級(jí)規(guī)定的 元的標(biāo)準(zhǔn)。三是公安派出所換二代身份證每人 元，含照片款，戶口簿工本費(fèi)6元，身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)收40元二份；計(jì)劃生育一、二孩生育證和《婚育證明》均免費(fèi)辦理；土管中心所

四、惠農(nóng)政策落實(shí)情況

所有涉農(nóng)補(bǔ)助資金實(shí)行打卡發(fā)放，明確了“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁抵扣其它款項(xiàng)；嚴(yán)禁截留、挪用；嚴(yán)禁集體代領(lǐng)補(bǔ)貼；嚴(yán)禁拖延補(bǔ)助時(shí)間。今年我鄉(xiāng)已發(fā)糧食補(bǔ)貼 萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼 萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助款 萬(wàn)元，生態(tài)公益林補(bǔ)償 萬(wàn)元，2011年發(fā)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 萬(wàn)元，全已的打卡發(fā)放到戶，財(cái)政轉(zhuǎn)移資金 萬(wàn)元都已發(fā)放到位，以上無(wú)截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。

五、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制情況

首先強(qiáng)化減負(fù)工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)成立了以李勁松鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大主席、紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組。切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)全鄉(xiāng)上齊抓共管的好局面。其次，明確了農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，加強(qiáng)干部教育，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手輕，以嚴(yán)格的制度措施保證政策落實(shí)到位。

隨著形勢(shì)發(fā)展，減負(fù)工作須長(zhǎng)期抓下去，任何時(shí)候、任何情況下保證做到減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)力量不減，隊(duì)伍不散。同時(shí)，堅(jiān)持減負(fù)與增收相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活水平。

槐樹灣鄉(xiāng)人民政府 2012年10月12日