XXX市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查辦法

第一條

為保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的制度化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和《XXX市農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

縣以上人民政府（包括行署）農(nóng)業(yè)綜合部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府（包括行署）農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查工作。

各級(jí)人民政府財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)綜合部門和農(nóng)業(yè)行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門），搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查工作。

第三條

各級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理部門監(jiān)督檢查職權(quán)：

（一）監(jiān)督農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況；

（二）檢查違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為做出處罰或移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第四條

各級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配備農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查人員，經(jīng)考核后，由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)給《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)察證》。

第五條

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)察證》。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓。

第六條

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查人員可行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，責(zé)令停止；

（二）要求被檢查單位和個(gè)人提供證據(jù)及有關(guān)材料；

（三）向農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門提出對(duì)違法行為的處理意見。

第七條

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查范圍：

（一）違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定的收費(fèi)集資、罰沒項(xiàng)目；

（二）面向農(nóng)民收費(fèi)、集資項(xiàng)目收取標(biāo)準(zhǔn)和范圍；

（三）村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村用工及向農(nóng)民集資用于民辦公助費(fèi)用的使用。

第八條

建立違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章舉報(bào)制度。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

第九條

各級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)下列違法案件當(dāng)予以查處：

（一）檢查發(fā)現(xiàn)的；

（二）單位和個(gè)人舉報(bào)的；

（三）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦和同級(jí)、下一級(jí)機(jī)關(guān)移送的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)查處的。

第十條

農(nóng)民負(fù)擔(dān)違法案件，經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后，予以立案。

立案后，確定案件承辦人。由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告及處理意見，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門下達(dá)案件處理決定通知書。

違法行為被及時(shí)制止、未造成不良后果的，對(duì)當(dāng)事人及單位負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育，可不予立案。

第十一條

省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門查處全省范圍內(nèi)的重大違法案件。

市、行署農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法案件的查處。

縣（市）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法案件的查處。

違法金額超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的案件需報(bào)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

第十二條

上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門有權(quán)糾正下級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門處理不當(dāng)?shù)霓r(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。

第十三條

縣以上農(nóng)業(yè)綜合部門對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，擅自增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為有權(quán)制止；對(duì)擅自設(shè)置的農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目有權(quán)報(bào)請(qǐng)同級(jí)或上級(jí)人民政府予以撤銷；對(duì)擅自增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的單位有權(quán)令其限期清退財(cái)物，并處以非法收取金額10％以內(nèi)的罰款；對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者可以處以100元至500元罰款。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村合作經(jīng)濟(jì)組織違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，擅自增加村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)提取比例或其他農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者，可以處100元至500元罰款。超收的村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)和超過(guò)規(guī)定的義務(wù)工等，其超出部分當(dāng)年無(wú)法退回的，可在下年扣減。

第十四條

對(duì)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門移送上述人員所在單位或有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十五條

對(duì)檢舉、揭發(fā)、控告和抵制向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和進(jìn)行各種攤派的單位和人員打擊報(bào)復(fù)，屬于違反《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；屬于違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條

罰款一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，并加蓋農(nóng)民負(fù)擔(dān)罰沒專用章和執(zhí)罰人員名章。罰沒款上繳同級(jí)財(cái)政。

第十七條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰規(guī)定，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，發(fā)證機(jī)關(guān)可收回《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)察證》，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條

本辦法由省農(nóng)業(yè)綜合部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。