第一篇：完善南澗縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的思考

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完善南澗縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的思考 作者：楊佳香

來(lái)源：《新農(nóng)村》2012年第05期

2011年，南澗縣委政府堅(jiān)持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)方針，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，加大對(duì)突出問題治理力度，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)保持較低水平，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)農(nóng)民應(yīng)得的實(shí)惠及時(shí)到位，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

一、南澗縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況

1.南澗縣開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況

1.1醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)

新農(nóng)合的實(shí)行解決了農(nóng)民看病就醫(yī)難的問題，減少農(nóng)民因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。

1.2教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)

國(guó)家對(duì)中小學(xué)義務(wù)階段教育收費(fèi)問題的關(guān)注和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，義務(wù)階段收費(fèi)明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較輕。農(nóng)村義務(wù)教育階段對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，更是解決了農(nóng)村貧困學(xué)生的上學(xué)困難的問題，減少了農(nóng)村學(xué)齡兒童因貧困而失學(xué)的問題。

1.3建房相關(guān)費(fèi)用負(fù)擔(dān)

農(nóng)民建房不收稅費(fèi),但建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，人員工資高，致使農(nóng)民建房費(fèi)用比較高。

2.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況

一是貫徹落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”。對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的相關(guān)文件有會(huì)必講，逢會(huì)必說，加大宣傳力度，對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目跟蹤檢查，及時(shí)宣傳，嚴(yán)把對(duì)農(nóng)民收費(fèi)的項(xiàng)目審核關(guān)，清理涉農(nóng)收費(fèi)文件，規(guī)范了對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目，范圍和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了添項(xiàng)增碼，搭車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)收費(fèi)單位、學(xué)校和行政村都設(shè)立了價(jià)格收費(fèi)公示牌，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，依據(jù)文件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督，公示率達(dá)100%。三是農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，堅(jiān)持自愿訂閱的原則，嚴(yán)禁攤派現(xiàn)象的發(fā)生。四是惠農(nóng)政策落實(shí)實(shí)行“一冊(cè)明”，“一折統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)減負(fù)惠農(nóng)政策全覆蓋，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。五是涉農(nóng)案件“責(zé)任追究制”。對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，對(duì)典型案例公開通報(bào)、曝光，對(duì)侵害農(nóng)民利益的單位和人起到了警示教育，消除了減負(fù)隱患。

3.開展專項(xiàng)治理情況

3.1深入治理向村級(jí)組織收費(fèi)問題

2011年，南澗縣在全縣范圍內(nèi)組織開展向村級(jí)組織攤派各種費(fèi)用問題的治理，切實(shí)解決應(yīng)由政府承擔(dān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)所需費(fèi)用、部門工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)由村級(jí)組織承擔(dān)的問題。加強(qiáng)對(duì)向村級(jí)組織收費(fèi)的日常監(jiān)督管理，切實(shí)防止和糾正以建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)、服務(wù)、贊助等名義向村級(jí)組織攤派收費(fèi)問題。禁止任何組織和個(gè)人向村級(jí)組織攤派發(fā)行報(bào)刊等出版物，推動(dòng)各地采取源頭防范、分類管理等措施加強(qiáng)日常監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水收費(fèi)專項(xiàng)治理

南澗縣在農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水等涉農(nóng)收費(fèi)方面都認(rèn)真按照物價(jià)部門規(guī)定收取，無(wú)亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)的現(xiàn)象。

3.3涉農(nóng)價(jià)格及服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理

南澗縣切實(shí)強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督管理，嚴(yán)防各種亂收費(fèi)的行為發(fā)生。根據(jù)中央和省公布的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄對(duì)涉及農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，沒有面向農(nóng)民的各種巧立名目等變相亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象發(fā)生。

二、存在的主要問題

1.由于生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本大幅度增加，國(guó)家的部分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼被農(nóng)資價(jià)格上漲所抵消，致使國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的效應(yīng)大大減弱，農(nóng)民實(shí)際從中得到的實(shí)惠很少，隱形負(fù)擔(dān)加重，影響了減負(fù)增收工作的開展。

2.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、管理難度大。農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作涉及的部門多，協(xié)調(diào)起來(lái)比較繁雜，管理的對(duì)象涉及千家萬(wàn)戶，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差別較大，造成了新農(nóng)村建設(shè)需要與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的矛盾，矛盾的形成比較復(fù)雜，監(jiān)管起來(lái)難度大。

3.管理人員素質(zhì)有待提高，工作經(jīng)費(fèi)缺乏。農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理政策性強(qiáng)，涉及面廣，近年來(lái)政策變動(dòng)大，縣鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理人員培訓(xùn)滯后，管理人員對(duì)政策的理解掌握不夠。且缺少必要的工作經(jīng)費(fèi)，日常監(jiān)管困難。

三、對(duì)策

1.在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的工作布局方面，建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)辦，確定村組聯(lián)絡(luò)員，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系

2.進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞管理

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)上進(jìn)一步建立政府引導(dǎo)、廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層組織參與、社會(huì)力量支持的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，目前，由于農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，我縣貧困面大，農(nóng)民生活水平還比較低，村級(jí)公益事業(yè)需要建設(shè)的面比較大，群眾籌資能力低，工作進(jìn)展難度大，建議上級(jí)加大對(duì)農(nóng)村公共財(cái)政投入力度，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多給予農(nóng)民政策和資金扶持，減少農(nóng)民籌資比例。

3.安排農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作的必要經(jīng)費(fèi)

第二篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的總體要求。

國(guó)辦發(fā)【2012】22號(hào)文件明確指出：“做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，以規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面延伸，創(chuàng)新監(jiān)管思路、拓展監(jiān)管范圍、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格禁止各種不合理收費(fèi)和集資攤派，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)控制在較低水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?！笔菍?duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的總體要求。

這段話怎么理解？

我們可以從三個(gè)方面來(lái)理解：其

一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)包括什么？其

二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作怎么搞？其

三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的目標(biāo)是什么？

其一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)包括什么？文件要求“將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面延伸”，說明我們講的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是廣義的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就是包括農(nóng)民承擔(dān)的義務(wù)和享受的權(quán)利。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，農(nóng)民不能低于居民的待遇，在農(nóng)村社會(huì)管理中，農(nóng)民要得到民主的權(quán)利，在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，農(nóng)民權(quán)益要得到維護(hù)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，在農(nóng)村公共服務(wù)上，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上要享受到公共財(cái)政的服務(wù)、民主決策管理的權(quán)利。

其二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作怎么搞？工作的中心是“維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”，工作的重點(diǎn)是“規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)”，工作的手段是“強(qiáng)化監(jiān)督檢查”。同時(shí)還要“創(chuàng)新監(jiān)管思路、拓展監(jiān)管范圍、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)制度建設(shè)”。

其三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的目標(biāo)是什么？文件指出“嚴(yán)格禁止各種不合理收費(fèi)和集資攤派，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)控制在較低水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/p>

（二）當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主要任務(wù)。

當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主要任務(wù)，慨括起來(lái)其實(shí)是三項(xiàng)，即給予農(nóng)民的要監(jiān)督好，收取農(nóng)民的要監(jiān)控好，農(nóng)民辦自己的事涉及籌資籌勞要引導(dǎo)好。

具體說就是六個(gè)任務(wù)：

①加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償落實(shí)到位；

②加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門和涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督，推進(jìn)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)規(guī)范管理；

③加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)的治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)向村級(jí)組織轉(zhuǎn)移；

④加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域集資攤派的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；

⑤加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)督，推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范化建設(shè)；

⑥繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題一直是黨中央國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的大問題，可以說農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是一個(gè)天大的問題。為什么這么說？第一、我們這個(gè)國(guó)家人口的絕大多數(shù)是農(nóng)民，農(nóng)民是我們的立國(guó)之基；第二、我們的黨是靠農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市才建立起新中國(guó)的，農(nóng)民是立黨之基；第三、我們的民族復(fù)興、全面小康必須是農(nóng)民都復(fù)興和小康了才能算數(shù)的復(fù)興和小康，農(nóng)民是工作之基。現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別巨大，必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)共同富裕。因此，減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，絕不僅是少拿還是多拿幾個(gè)錢的問題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問題，是贏得還是喪失群眾信任和擁護(hù)的問題，是維護(hù)還是動(dòng)搖基層政權(quán)的問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)事關(guān)大局，事關(guān)全局，影響大，意義大。

在工作制度設(shè)計(jì)上，概況為15項(xiàng)制度：

⑴“一把手負(fù)責(zé)制”和“部門負(fù)責(zé)制”。就是要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作作為一項(xiàng)民生工程納入重要議事日程。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及惠農(nóng)政策和涉農(nóng)收費(fèi)的部門都應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。定期召開減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究部署農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。對(duì)涉及惠農(nóng)政策和涉農(nóng)收費(fèi)的部門實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。

⑵“審核制”和“會(huì)簽制”。這是針對(duì)涉負(fù)文件出臺(tái)提出的兩項(xiàng)制度。在出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件時(shí)，必須向同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門報(bào)審，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”，防止出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件；并由同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門會(huì)簽發(fā)出才算有效。

⑶“公示制”。所有涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格要進(jìn)行公示，及時(shí)更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式，提高收費(fèi)透明度。各惠農(nóng)補(bǔ)貼要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示補(bǔ)貼信息，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。

⑷“備案制”。切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息公開和“備案制”，各惠農(nóng)補(bǔ)貼要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示補(bǔ)貼信息，并報(bào)同級(jí)減負(fù)、糾風(fēng)部門備案，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。

⑸“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，積極推行黨報(bào)黨刊在限額內(nèi)由財(cái)政出資征訂，非黨報(bào)黨刊征訂實(shí)行“誰(shuí)訂閱，誰(shuí)出錢”的做法。

⑹“一卡通”制。積極推廣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”制，經(jīng)常性、固定性的惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入“一卡通”發(fā)放。

⑺“項(xiàng)目審核制”。全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一事一議項(xiàng)目審核制，對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門實(shí)施的需要農(nóng)民籌資籌勞的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門審核，防止向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。

⑻“監(jiān)督卡制”。進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”，各地要認(rèn)真填寫、及時(shí)發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策告知書》，標(biāo)明舉報(bào)電話，做到每戶一卡，便于農(nóng)民監(jiān)督和反映問題。

⑼信訪接處制。要暢通信訪渠道，及時(shí)受理群眾投訴。對(duì)每件涉負(fù)信訪，都要進(jìn)行登記，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪“首問責(zé)任制”，對(duì)信訪反映的問題要堅(jiān)決整改到位。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體事件，實(shí)行報(bào)告制度，任何組織和個(gè)人不得遲報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。

⑽專項(xiàng)審計(jì)制。對(duì)所有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策項(xiàng)目資金和涉農(nóng)收費(fèi)，部門都要進(jìn)行自查審計(jì)，出具審計(jì)結(jié)論。對(duì)轉(zhuǎn)移資金的撥付使用、“一事一議”資金的籌集使用以及部門涉農(nóng)收費(fèi)情況，特別是有群眾舉報(bào)的減負(fù)部門還要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決整改，做到經(jīng)?；?、制度化。

⑾重點(diǎn)監(jiān)控制。對(duì)于問題比較突出的鎮(zhèn)（街道），實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)治理。對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)存在的突出問題，要有計(jì)劃、有步驟地開展整改。

⑿責(zé)任追究制，對(duì)違反減負(fù)惠農(nóng)政策的，要實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

⒀“一票否決”制。堅(jiān)持實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，繼續(xù)保持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的高壓態(tài)勢(shì)，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅的取消而思想麻痹，不能因?yàn)檗r(nóng)民收入增加和農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平下降而工作松懈。

第三篇：做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

近幾年，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況發(fā)生了根本性變化。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次的矛盾和問題并沒有完全得到解決，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作還面臨許多新情況、新問題，因此，在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，更要充分認(rèn)識(shí)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速健康發(fā)展。

當(dāng)前面臨的主要問題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中深層次的矛盾和問題依然存在 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村建設(shè)財(cái)力缺口仍然較大；農(nóng)村綜合配套改革還不到位，“食之者眾、生之者寡”的矛盾仍比較突出；一些地方轉(zhuǎn)移支付資金不到位、鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，需要逐步妥善化解等。

各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款呈現(xiàn)反彈勢(shì)頭 當(dāng)前農(nóng)民反映比較突出的，一是在農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”之外的亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收亂罰和婚喪、計(jì)劃生育等亂收費(fèi)問題，二是一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中沒有做到與農(nóng)民充分協(xié)商，甚至采取強(qiáng)制要求農(nóng)民出資出勞的做法，侵害了農(nóng)民群眾的利益。

支農(nóng)惠農(nóng)政策還沒有完全落實(shí) 一是一些地方截留、抵扣國(guó)家對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等資金，甚至挪用上級(jí)對(duì)村級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助資金；二是一些地方征地制度改革滯后，征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，損害了農(nóng)民的權(quán)益；三是各種生產(chǎn)性費(fèi)用和生資價(jià)格上漲過快，農(nóng)民反映較大。

以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠 隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的逐步深入和對(duì)“三農(nóng)”扶持力度的加大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策越來(lái)越多，必須認(rèn)真抓好落實(shí)，真正使農(nóng)民從惠農(nóng)政策中得到實(shí)惠。一是要抓好種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等資金的落實(shí)。在補(bǔ)貼資金發(fā)放的過程中要加強(qiáng)督查，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶，防止截留、挪用。二是要抓好村級(jí)補(bǔ)助資金的落實(shí)。對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助要實(shí)行單列，切實(shí)足額落實(shí)到位，不得以抵扣陳欠名義截留對(duì)村補(bǔ)助資金。三是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等惠農(nóng)政策的落實(shí)。在農(nóng)村開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要加強(qiáng)宣傳，由農(nóng)民自愿繳納，不得以任何形式下達(dá)指標(biāo)或強(qiáng)迫命令農(nóng)民參加。

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規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的籌資籌勞行為，保障新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，必須尊重農(nóng)民的主體地位。一是要切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益。保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，防止發(fā)生亂占耕地、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加鄉(xiāng)村債務(wù)等現(xiàn)象。二是要按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。三是要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限。要正確處理加快發(fā)展與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，既要加快建設(shè)，又要防止違背農(nóng)民意愿、超出農(nóng)民承受能力的形式主義和不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)。

加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)罰收費(fèi)行為 繼續(xù)深入開展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理。當(dāng)前，一是要抓好對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的治理。不得借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，以土地整理、村莊規(guī)劃為借口變相收費(fèi)、罰款，嚴(yán)禁按住房建筑面積亂收費(fèi)。二是認(rèn)真做好土地二輪延包的后續(xù)完善工作。除工副業(yè)、果園、魚塘、四荒等實(shí)行專業(yè)承包和招標(biāo)承包的項(xiàng)目外，實(shí)行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地，都不能再收取平均承包土地的土地承包費(fèi)。三是要抓好對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民亂收費(fèi)的治理。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，防止變相向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民亂收費(fèi)。

完善落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度” 完善和落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”。要加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”的工作力度，達(dá)到村村鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有公示牌或公示欄，戶戶都有監(jiān)督卡，既要公示各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也要公示各項(xiàng)補(bǔ)貼的政策。同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開制度，以充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”政策。實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)，除按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其它費(fèi)用。報(bào)刊要嚴(yán)格執(zhí)行“限額制”，堅(jiān)持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。既要解決農(nóng)民反映的突出問題，又要加強(qiáng)制度建設(shè)。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任追究制度，建立健全信訪案件的查處機(jī)制。

第四篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況匯報(bào)

槐樹灣鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況匯報(bào)

縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組：

按照金農(nóng)監(jiān)明電[2012]1號(hào)文件要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，在黨政聯(lián)席會(huì)議上傳達(dá)了內(nèi)容，專門制定了全鄉(xiāng)自查方案，安排各村、各有關(guān)單位迅速開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查自糾工作。通過自查自收，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部減負(fù)意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，維護(hù)了全鄉(xiāng)負(fù)擔(dān)減輕及社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況

（一）涉農(nóng)收費(fèi)公示情況。一是全面推行了涉農(nóng)收費(fèi)公示制，各涉農(nóng)單位在醒目處設(shè)置公開欄，長(zhǎng)期公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容全面透明。二是設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)舉報(bào)電話和收費(fèi)意見箱。三是繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。四月份利用5天時(shí)間集中干部力量填寫了農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡 份，及時(shí)發(fā)放到戶，讓群眾更直接了解收費(fèi)政策，便于主動(dòng)監(jiān)督。

（二）涉農(nóng)單位收費(fèi)情況。一是教育收費(fèi)。九年義務(wù)教育享受“兩免一補(bǔ)”政策，全部免除在校學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，課本、作業(yè)本費(fèi)分免費(fèi)和非免費(fèi)兩類，都按實(shí)執(zhí)行。初中住宿學(xué)生收住宿費(fèi) 元/人。二是村級(jí)報(bào)刊訂閱情況。全部實(shí)行村級(jí)報(bào)刊訂閱“限額制”，今年各村訂閱了《安徽日?qǐng)?bào)》和《皖西日?qǐng)?bào)》各 份計(jì)款 元，未超上級(jí)規(guī)定的 元的標(biāo)準(zhǔn)。三是公安派出所換二代身份證每人 元，含照片款，戶口簿工本費(fèi)6元，身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)收40元二份；計(jì)劃生育一、二孩生育證和《婚育證明》均免費(fèi)辦理；土管中心所

四、惠農(nóng)政策落實(shí)情況

所有涉農(nóng)補(bǔ)助資金實(shí)行打卡發(fā)放，明確了“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁抵扣其它款項(xiàng)；嚴(yán)禁截留、挪用；嚴(yán)禁集體代領(lǐng)補(bǔ)貼；嚴(yán)禁拖延補(bǔ)助時(shí)間。今年我鄉(xiāng)已發(fā)糧食補(bǔ)貼 萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼 萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助款 萬(wàn)元，生態(tài)公益林補(bǔ)償 萬(wàn)元，2011年發(fā)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 萬(wàn)元，全已的打卡發(fā)放到戶，財(cái)政轉(zhuǎn)移資金 萬(wàn)元都已發(fā)放到位，以上無(wú)截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。

五、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制情況

首先強(qiáng)化減負(fù)工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)成立了以李勁松鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大主席、紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組。切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)全鄉(xiāng)上齊抓共管的好局面。其次，明確了農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，加強(qiáng)干部教育，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手輕，以嚴(yán)格的制度措施保證政策落實(shí)到位。

隨著形勢(shì)發(fā)展，減負(fù)工作須長(zhǎng)期抓下去，任何時(shí)候、任何情況下保證做到減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)力量不減，隊(duì)伍不散。同時(shí)，堅(jiān)持減負(fù)與增收相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活水平。

槐樹灣鄉(xiāng)人民政府 2012年10月12日

第五篇：2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任書

2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

仙 游 責(zé)任書教 局縣 育

2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任書

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展方略。當(dāng)前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作要以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為重點(diǎn)，以專項(xiàng)治理為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督措施，著力解決損害群眾利益的突出問題。為把我縣教育系統(tǒng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作做好做實(shí)，根據(jù)《仙游縣人民政府2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任書》，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，特制訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容

1、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)有關(guān)政策和縣物價(jià)委員會(huì)辦公室、縣財(cái)政局、縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、縣教育局下發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通知，不得以任何理由擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)禁學(xué)校組織有償補(bǔ)課，也不得將校舍和場(chǎng)地出租、出借給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或校外人員開展針對(duì)中小學(xué)課程的有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)。嚴(yán)禁中小學(xué)校在職教師違規(guī)辦班組織有償補(bǔ)課，嚴(yán)肅查處違規(guī)補(bǔ)課行為。

3、認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)村中小學(xué)一律不得實(shí)行學(xué)生自費(fèi)統(tǒng)一著裝”和“中小學(xué)校及教職人員一律不準(zhǔn)推銷、代辦學(xué)生保險(xiǎn)”的規(guī)定。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《福建省中小學(xué)校行風(fēng)建設(shè)及教師職業(yè)道德“六要六不準(zhǔn)”的規(guī)定》，不準(zhǔn)義務(wù)教育階段的公辦小學(xué)和初中招收“擇

校生”；不準(zhǔn)舉辦以各種名目收費(fèi)的實(shí)驗(yàn)班、超常班；不準(zhǔn)以行政手段強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買復(fù)習(xí)資料和其他商品；不準(zhǔn)把對(duì)學(xué)校的攤派轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。

5、落實(shí)“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的治理亂收費(fèi)工作責(zé)任制，對(duì)違規(guī)收費(fèi)而引發(fā)嚴(yán)重案件的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人的責(zé)任。

二、責(zé)任追究

以上目標(biāo)管理責(zé)任列為各單位減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)年終考核內(nèi)容，考核結(jié)果上報(bào)縣教育局，并抄送上級(jí)有關(guān)部門。凡思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施不到位，致使工作目標(biāo)和要求未得到落實(shí)的，按照仙游縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎(jiǎng)懲制度規(guī)定，追究直接責(zé)任人責(zé)任。本責(zé)任書設(shè)定期限內(nèi)，因組織決定調(diào)動(dòng)工作的，誰(shuí)接任誰(shuí)負(fù)責(zé)，繼續(xù)履行本責(zé)任書。

本責(zé)任書一式二份，由簽訂雙方各持一份。

仙游縣教育局領(lǐng)導(dǎo)簽名：

責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)簽名：

二 0 0 九 年 四 月 八 日