第一篇：構(gòu)建會計誠信體系應(yīng)實行“三結(jié)合”

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構(gòu)建會計誠信體系應(yīng)實行“三結(jié)合” 作者：陳紹新 畢克林

來源：《財會通訊》2003年第08期

第二篇：構(gòu)建社會誠信體系

構(gòu)建社會誠信體系

《論語》有言：民無信不立，誠信，是一個人的立身之本；誠信，是一個民族的屹立之根；誠信，是一個國家富強之源！所以，誠信對于構(gòu)建社會和諧社會，進一步構(gòu)筑中國夢具有不可替代的作用。

隨著我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些有悖于誠信的社會現(xiàn)象，比如，食品安全問題，染色饅頭、蘇丹紅辣椒醬、地溝油等無不觸動著大眾的神經(jīng)。究其根本原因是整個社會的誠信體系尚未建立。所以，構(gòu)建社會誠信體系成為當(dāng)下社會迫切的需求。如何構(gòu)建社會誠信體系呢？當(dāng)從以下幾方面展開。

構(gòu)建社會誠信體系，須從轉(zhuǎn)變思想上入手。思想是控制一個人，甚至整個社會風(fēng)氣形成的重要因素。轉(zhuǎn)變個人利益為重的思想，須從廣泛宣傳教育，倡導(dǎo)誠實信用為依托，將誠信教育納入中小學(xué)思想教育以及社會實踐中，在全社會形成以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的良好社會輿論氛圍；構(gòu)建社會誠信體系，須從樹立先進誠信模范帶頭作用為抓手，利用廣播、電視以及微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體，樹立誠信模范，宣揚誠信模范先進事跡，在全社會形成誠實守信的輿論導(dǎo)向。

構(gòu)建社會誠信體系，須從逐步完善誠信相關(guān)的法律法規(guī)入手，提高違法成本，對于屢教不改的企業(yè)，加大懲處力度。法律是約束個人、組織的強有力方式，完善誠信法律法規(guī)，以法律法規(guī)為制度保障，提高違法成本。同時，注重發(fā)揮非正式制度的重要作用，在價值觀念，倫理道德，文化習(xí)俗等方面予以關(guān)注，著重把我非正式制度在構(gòu)建社會誠信體系中的重要作用；宣揚積極向上，誠實守信的核心價值觀念，利用觀念教育以及文化習(xí)俗等方面影響大眾對于誠信的理解與實踐。

構(gòu)建社會誠信體系，須從提高政府公信力為著力點。古代有商鞅“立木為信”、王安石“青苗法”促改革的不同史實，商鞅“立木為信”促變法的史實，我們可以看到，一個國家，取信于民，不僅是促成社會整個誠信體系的形成，更重要的是在促成變法，強大秦國，最終統(tǒng)一的過程中，提高了政府公信力；然而，另一個史實，出發(fā)點和側(cè)重點是好的，但是，最終因為缺乏監(jiān)督而使整個變法不及而終。這就告訴我們，在構(gòu)建社會誠信體系過程中，不僅要關(guān)注政策的民心所向，更重要的是在實施過程中，加大監(jiān)督，讓權(quán)力運行在陽光下。

誠信社會的構(gòu)建離不開全社會的參與，僅靠哪一方是難以實現(xiàn)的；構(gòu)建社會誠信社會，不僅需要從“曾子殺豬”、“立木為信”的點滴歷史中學(xué)習(xí)，更要在以后的社會實踐中將誠信付諸行動，為構(gòu)建社會主義和諧社會，構(gòu)筑中國夢添枝加葉！

第三篇：企業(yè)員工誠信體系構(gòu)建.

46商業(yè)時代

(原名

《商業(yè)經(jīng)濟研究》

2009年12期企業(yè)員工誠信體系構(gòu)建

信的基本內(nèi)涵包括“誠”和“信”兩方面,“誠”主要是指誠實、誠懇;“信”主要是指講信用、信任。

企業(yè)誠信是指企業(yè)在市場經(jīng)濟的一切活動中要遵紀(jì)守法、誠實守信、誠懇待人,對他人給予信任。企業(yè)誠信是企業(yè)在市場經(jīng)濟中生存和發(fā)展的基石,是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分,具有道德、法律和經(jīng)濟學(xué)方面的價值,企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須依托企業(yè)誠信這一無形資產(chǎn)才能進行,經(jīng)濟活動是不同經(jīng)濟單元體之間誠信的相互認(rèn)同過程。隨著經(jīng)濟體制的不斷改革,企業(yè)所面臨的競爭更加激烈,誠信將成為企業(yè)能應(yīng)對市場競爭的關(guān)鍵因素。

企業(yè)倫理作為企業(yè)文化和品牌文化的核心和精髓,是企業(yè)文化的價值導(dǎo)向系統(tǒng),決定企業(yè)文化的道德傾向,體現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)外各種利益相關(guān)者的關(guān)注。尤其是企業(yè)員工作為企業(yè)的主體,其誠信度直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,如何解決當(dāng)前企業(yè)員工誠信方面存在的問題,建立合理的監(jiān)督、激勵機制,引導(dǎo)員工更好地誠信工作,從而增強企業(yè)的競爭力,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前值得深思的問題。

構(gòu)建企業(yè)員工誠信體系的必要性 企業(yè)倫理是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的重 誠

■李成建

副教授(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院

河南商丘

476000◆ 中圖分類號:F270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 內(nèi)容摘要:企業(yè)誠信是企業(yè)在市場經(jīng)

濟中生存和發(fā)展的基石,是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分,更是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。企業(yè)員工作為企業(yè)的主體,其誠信度直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展。本文對目前我國企業(yè)員工誠信缺失的原因進行分析,并提出了企業(yè)員工誠信體系的構(gòu)建策略。關(guān)鍵詞:企業(yè)員工

誠信體系

構(gòu)建

要條件,它有助于企業(yè)形成良好的商譽, 提高其社會知名度和美譽度。企業(yè)倫理是企業(yè)誠信對外的最直接體現(xiàn),甚至于直接影響著企業(yè)的商譽,從而有助于企業(yè)取得和維持杰出的組織業(yè)績,并獲得長期的績效。同時,可以幫助經(jīng)理人員減少管理監(jiān)督的層次,又不至于失去控制,減少管理人員的壓力,使其全面考慮企業(yè)的發(fā)展。最主要的是,良好的企業(yè)倫理可使其正確認(rèn)識和處理企業(yè)在社會上、市場上的角色、功能、責(zé)任和義務(wù),為其正確處理企業(yè)與社會、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系提供正確的指導(dǎo)原則,使其在激烈的市場競爭中獲得更多的機會,從而有利于績效的取得和提高。

企業(yè)對內(nèi)道德規(guī)范體系的主要功能在于協(xié)調(diào)企業(yè)與員工間的利益主體關(guān)系,從宏觀方面來說,以減少企業(yè)與社會大系統(tǒng)的摩擦與沖突為重;從中觀方面來說,為企業(yè)利益的最大化爭取最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境;從微觀方面來說,則彼此的誠信,不僅是超越利益最大化的企業(yè)文化的最大體現(xiàn),還是彼此之間的一種利益體現(xiàn)。企業(yè)對內(nèi)還應(yīng)當(dāng)遵循以下道德規(guī)范: 在企業(yè)中,員工是企業(yè)的主體,員工齊心協(xié)力的工作可以促進企業(yè)的發(fā)展,員工誠信度的高低直接關(guān)系到企業(yè)所提供的產(chǎn)品、服務(wù)甚至企業(yè)的命運。高素質(zhì)的員工隊伍,會時刻堅持員工誠信原則,誠實生產(chǎn),真誠待客,對產(chǎn)品負(fù)責(zé)、處處為顧客著想,贏得人們的信任和愛戴,幫助企業(yè)實現(xiàn)快速穩(wěn)步發(fā)展,從而有助于構(gòu)建和諧的企業(yè)內(nèi)部和外部人際關(guān)系,增強企業(yè)員工凝聚力,樹立良好的企業(yè)外部形象。如果企業(yè)員工違背誠信原則,為了追求眼前的利益弄虛作假,而失去了消費者的信任,那就意味著失去市場競爭力,必將

付出更大的代價重新建立起品牌和市場信譽度。

企業(yè)員工誠信缺失的原因分析

改革開放以來,隨著我國社會的進步和國民經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營中的誠信缺失問題也愈演愈烈,一些企業(yè)經(jīng)營不講誠信,互相欺詐,用假冒偽劣產(chǎn)品坑害消費者的利益甚至是生命安全。本文認(rèn)為我國企業(yè)員工誠信缺失的原因,有以下幾方面:(一利益誘使企業(yè)員工誠信缺失現(xiàn)代經(jīng)濟的高速發(fā)展導(dǎo)致了一些人價值觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變,從過去的公共利益和無私奉獻(xiàn)過渡到現(xiàn)在的自我利益,直接誘導(dǎo)了企業(yè)整體信用水平的下滑。法制的不健全,國家質(zhì)檢部門和監(jiān)管部門的執(zhí)行不力,也為企業(yè)鉆空子留下了余地。在市場經(jīng)濟運作中,必然會出現(xiàn)企業(yè)員工為謀求自身利益,在經(jīng)營、生產(chǎn)中不講誠信,不遵循相應(yīng)的法律與誠信規(guī)范的現(xiàn)象。

(二政府行為失范

當(dāng)前,我國市場經(jīng)濟活動中的企業(yè)員工失信問題,固然是市場主體的利益驅(qū)使,但一些地方政府的地方保護主義,對于所屬企業(yè)的失信行為,予以包庇保護。個別干部為了政績私利,對于所轄范圍內(nèi)的制假售假聽之任之,甚至干預(yù)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法查處。

(三法律制度不完善

第一,立法水平偏低。對于大多數(shù)假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者來說,主要是以罰為主,而且罰沒金額也比較低,并沒有引起他們的高度重視。第二,執(zhí)法上不夠嚴(yán)厲,對于失信行為打擊力度不夠。第三,司法腐敗現(xiàn)象屢禁不止,加重了人們對法律的漠視。

企業(yè)員工誠信體系構(gòu)建策略

(一加強企業(yè)員工誠信教育教育是實現(xiàn)經(jīng)營誠信的一種手段。企業(yè)要有效實施經(jīng)營誠信,必須在企業(yè)內(nèi)開展員工誠信教育。一個誠信有問題的員工很難融入到健康的企業(yè)文化中,這些員工常常是企業(yè)文化建設(shè)的阻力和障礙。企業(yè)要把誠信教育列入企業(yè)文化建設(shè)的重點,使全體員工明白誠信是做

下轉(zhuǎn)97頁 企業(yè)管理

Business Management

全國貿(mào)易經(jīng)濟類核心期刊97 參考文獻(xiàn): 1.Symons E, Proops J, Gay P.Carbon taxes, consumer demand and carbon diox-ide e missions[J].F iscal S tudies,1994,15(2 2.Symons EJ, Speck S, Proops JLR.The Distributional Effects of Carbon and Energy Taxes: the Cases of France, Spain, Italy, Ger-many and UK[J].European Environment:The Journal of European Environmental Policy(Wiley,2002,12(4 3.Cornwell A, Creedy J.Measuring the Welfare Effects of Tax Changes Using the LES: An Application to a Carbon Tax[J].Empirical Economics,1997,22(4 前方式,主要包括對影響較大的群體減稅或免稅等;另一類是事后方式,對受到不利影響的群體進行補償。在實踐中,減稅的方式運用很多,比如對某些特定的產(chǎn)業(yè)部門減免稅,或?qū)δ骋惶囟ǖ哪茉串a(chǎn)品減免稅,或是

對某一些特定的居民減免稅。但是,由于碳稅的減免政策會對碳稅實施的政策效果產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,一般不采用此方法來解決碳稅累退的問題。經(jīng)濟學(xué)家普遍推崇的是通過各種各樣的補償機制來減少碳稅的累退性。很多國家提出征收碳稅應(yīng)當(dāng)遵循稅收收入中性原則,即不增加現(xiàn)有的稅負(fù),將征收的碳稅收通過一定的補償機制退還給納稅人。補償機制有很多種,可以是一次總付性返還,可以是減少現(xiàn)有的個人所得稅、企業(yè)所得稅,也可以是通過社會保障機制將稅收轉(zhuǎn)移給低收入群體。

除此之外,還可以采用的措施是增加碳稅自身的累進性,其中一種可行的辦法是設(shè)定免征額,即居民規(guī)定一定量的能源免稅額度,這部分能源被視為基本生活需要,超出部分則征收累進的碳稅。

無論采取減稅還是補償方式,都會降低碳稅本身對二氧化碳減排的效果,需要在社會公平與碳稅本身的減排效果上做一

個權(quán)衡。本文認(rèn)為,為了達(dá)到節(jié)能減排和維護社會公平的雙重目的,開征碳稅后應(yīng)配套適當(dāng)?shù)难a償政策。一是對重點排放企業(yè)給予補償,用于減排技術(shù)創(chuàng)新投資。二是通過社會保障體系對低收入群體給予一定生活補償,使之不會因為碳稅的開征而過多地降低現(xiàn)實生活水平。

人之本,也是企業(yè)的立業(yè)之基。并結(jié)合企業(yè)實際,以案例形式告訴員工應(yīng)該做什么,不該做什么。

(二借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立健全員工誠信管理體系

員工誠信管理是當(dāng)前人力資源管理的重要組成部分,也是個人信用體系建設(shè)在人力資源管理領(lǐng)域的重要應(yīng)用。建立健全員工誠信管理體系,不僅可以有效防范企業(yè)員工失信風(fēng)險,降低管理成本,還可以使企業(yè)各項規(guī)章制度得以認(rèn)真、高效貫徹,提高員工的工作效率,同時還可以樹立誠信的企業(yè)文化,提高企業(yè)誠信形象,促使企業(yè)的良性發(fā)展。因此,企業(yè)要充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,從企業(yè)員工招聘中的誠信測試、在職期間的誠信管理、離職的信用跟蹤、誠信處分的檔案記錄等多方面入手,收集企業(yè)及其員工在生產(chǎn)、交易中的信用表現(xiàn)及客戶反饋,并進行登記入庫,對其進行分析、評價,并對每一位員工的誠信程度、信用等級進行客觀評價,并向全社會公布,供社會各界進行查詢。同時加強對失誠失信員工的監(jiān)督和約束,促使企業(yè)員工堅持誠信原則,在企業(yè)中形成講信用、重信譽的企業(yè)文化, 參考文獻(xiàn): 1.吳申元,徐建華.誠信:現(xiàn)代市場經(jīng)濟有效運行的道德基礎(chǔ)[J ].復(fù)旦學(xué)報(社會科學(xué)版,2001(5 2.周學(xué)勇.企業(yè)誠信問題初探[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版,2003(2 3.李燕.論誠信制度及其社會人文原則[J].管理世界,2002(10 上接46頁

在市場中樹立良好的誠信形象。(三完善信用方面的規(guī)章制度和法律體系

企業(yè)員工不誠信的經(jīng)營行為危害到整個社會經(jīng)濟的運行和安全,要盡快建立和完善失信懲罰機制,加快立法的步伐,嚴(yán)格執(zhí)法,加大打擊的力度,特別是對于制假售假、惡意欠債逃債,嚴(yán)重坑害消費者利益、其他企業(yè)利益和國家利益的責(zé)任人,要嚴(yán)加制裁和懲處,提高造假者的違約成本,即不僅使造假者無利可圖,還要視其行為及其所造成后果進行賠償和懲罰。同時,還要健全信用方面的法律體系,對失信的員工給予嚴(yán)厲的處罰。

綜上,企業(yè)從自身利益的最大化著眼,需要構(gòu)建員工誠信體系,促進企業(yè)誠信文化的建立,以提高企業(yè)的市場競爭力。

第四篇：構(gòu)建城市誠信體系

構(gòu)建城市誠信體系，落實科學(xué)發(fā)展觀

誠信不僅是一種品行,更是一種責(zé)任;不僅是一種道義,更是一種準(zhǔn)則;不僅是一種聲譽,更是一種資源。就個人而言,誠信是高尚的人格力量;就企業(yè)而言,誠信是寶貴的無形資產(chǎn);就社會而言,誠信是正常的生產(chǎn)生活秩序;就國家而言,誠信是良好的國際形象。誠信應(yīng)當(dāng)成為城市的精神，城市的名片，城市的金字招牌。

加快建設(shè)社會信用體系，對于打擊失信行為，提高社會誠信度，防范和化解信用風(fēng)險，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，保護市場主體權(quán)益，推進政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，推動城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。建設(shè)誠信城市，落實科學(xué)發(fā)展觀主要從以下兩個方面著手：

首先，政府要成為建立健全社會信用體系的主導(dǎo)。政府建設(shè)要著力營造誠實守信的信用環(huán)境。責(zé)任政府是現(xiàn)代行政的核心理念，提高政府誠信度和公信力，是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的大政方針下，建設(shè)責(zé)任政府尤為重要。權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)。政府部門要牢固樹立責(zé)任意識，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機制，將行政權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于責(zé)任規(guī)范和有效監(jiān)督之下。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序和獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，加快建立健全行政首長問責(zé)制度和公務(wù)員崗位責(zé)任考核制度，用制度管人、管事，保證行政責(zé)任的落實。要開通企業(yè)信用信息系統(tǒng),為企業(yè)建立信用戶口,開列失信者黑名單,讓市場主體行為的各種信息公之于社會,通過激勵約束機制,鼓勵守信企業(yè)發(fā)展壯大,鞭策失信企業(yè)痛改前非,這正是樹立公民誠信意識的有效手段之一。要充分注意由于政府不負(fù)責(zé)任、失信失諾引發(fā)的“開門引商、閉門損商”現(xiàn)象，要充分認(rèn)識這些問題對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的危害性，下決心認(rèn)真解決，下大氣力營造誠實守信的信用環(huán)境，從而形成以政府信用為表率、企事業(yè)單位信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。

其次，企業(yè)要成為建立健全社會信用體系的主體。企業(yè)信用建設(shè)是建立社會信用體系的重要組成部分，也是企業(yè)為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)的著力點之一。企業(yè)和企業(yè)家都要有強烈的責(zé)任心，以誠信為核心價值觀，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，共建和諧社會。企業(yè)的競爭已不僅僅是技術(shù)、管理的較量，誠信日益成為企業(yè)發(fā)展制勝的關(guān)鍵因素和核心競爭力。誠信更是一項重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)特有的品牌，它可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提升企業(yè)的效益。企業(yè)只有誠信經(jīng)營，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，才可能做強做大，才能在激烈竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈?，才能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

誠信是經(jīng)營城市的特殊資源和無形資產(chǎn),是城市發(fā)展的重要助推器和核心競爭力。要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，就要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，就要堅持走以人為本、誠信為本的可持續(xù)發(fā)展道路，保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。

第五篇：社會誠信體系框架的構(gòu)建

社會誠信體系框架的構(gòu)建

[論文關(guān)鍵詞]社會誠信體系框架政府誠信個人誠信企業(yè)誠信

[論文摘要]社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而，社會誠信體系的建設(shè)是一個非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，我們應(yīng)該明確認(rèn)識到：政府誠信是社會誠信體系的基石，個人誠信是社會誠信體系的根本，企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體。只有切實抓好這三個方面的建設(shè)，才能為整個社會誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，其著眼點就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要任務(wù)就是推進社會誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。

社會誠信體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會誠信體系的構(gòu)建。

一政府誠信是社會誠信體系的基石

政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會的互動關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業(yè)、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個政府內(nèi)部和諧團結(jié)、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經(jīng)濟并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。

政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會在經(jīng)濟活動中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟人”的企業(yè)在經(jīng)濟活動中以追求利潤最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會出現(xiàn)以損害社會和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實際上，企業(yè)的正?；顒拥靡蚤_展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟活動中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實施者的中央銀行的信用實際上就是政府信用的一個方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。

加強誠信建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想、推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報告和胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復(fù)興。而加強社會誠信體系建設(shè)，正

是推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背。在新的歷史時期，隨著人民民主意識的增強，取信于民切切實實地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以權(quán)謀私等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險。一個誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟體制的。因此，在我國當(dāng)前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，大力建設(shè)社會信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴(yán)格履行其對社會的承諾。政府機關(guān)、司法、行政執(zhí)法機關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民;要增強法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會，做誠信的表率。

二個人誠信是社會誠信體系的根本

在社會經(jīng)濟生活中，個人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個人結(jié)成的組織，其各種行為活動都是通過個人的行為來實現(xiàn)的。無論是在個人的日常生活中，或是在社會主體的經(jīng)濟活動中，誠信作為一個基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，誠信這個中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟的一些負(fù)面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會誠信出現(xiàn)危機，并且影響到社會的各個階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財物，從班級干部、獎學(xué)金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠(yuǎn)的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個普遍的社會現(xiàn)象。如果作為社會基本細(xì)胞的個人普遍缺乏誠信，那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣，無從構(gòu)建。

近年來，個人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進展，但仍存在不少問題，一是個人誠信資料不全面，二是個人信用評估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對個人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機制。我們應(yīng)該在個人誠信制度初步實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進一步打造我國的個人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度:

第一，個人誠信檔案制度。建立健全個人誠信檔案制度，不僅要保證個人誠信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手:(1)明確規(guī)定個人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容;人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險公司、醫(yī)院等個人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度:將個人誠信資料鎖定在一個固定的編碼上，且每個編碼與每個經(jīng)濟活動人具有一

一對應(yīng)關(guān)系，個人所有的必要資料都儲存在該碼上，只要出示個人信用碼，就可以查詢所需資料。

第二，個人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進行加工處理，對個人信用進行綜合分析評價，對有關(guān)信息完成分類、比較、計算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關(guān)個人的總體信用評價。要建立由專業(yè)性的個人信用評估機構(gòu)統(tǒng)一進行個人信用評估的制度。為此，征信機構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。第三，個人失信懲罰制度。懲罰是保證一個制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實現(xiàn)對違約者的懲罰，又可以促進人們信用觀念的提高。為充分落實對違約失信者的懲罰，還有必要建立個人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個人財產(chǎn)用以還債，而且在一定時期內(nèi)不能再利用自己的個人信用從事經(jīng)濟活動。個人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實，必須從以下幾方面著手:第一，加快制定適合我國國情的法律，運用剛性機制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識出發(fā)，自覺認(rèn)同誠信品德的價值，去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，為防止個體利益對他人利益、社會利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強制力。在實踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實真誠、守信不欺地履行法律義務(wù);如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運用法律這一剛性機制來保護守法者，懲治違法者，運用誠信法律所具有的強制力，確保誠信機制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會誠信制度及管理體系建立和實施的保障。

第二，建立專門的誠信管理機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個專門的國家信用局或誠信管理委員會，這個機構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。

第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警制度，發(fā)布信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會公示，將失信方對受信方的個別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾，使失信方聲譽掃地。第四，注重誠信教育，提升社會整體道德水平。通過各項措施加強教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實守信，以貫徹落實各項誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟價值，使全社會都充分認(rèn)識到誠信是一種資本與財富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽的品牌效益;而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實就有了堅實的道德基礎(chǔ)。

三企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體

企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護社會信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個體私營企業(yè)而言，最為嚴(yán)重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)?；萍偈奂?，包括出售假冒偽劣商品，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費者購買等行為。像有些廠家為了擴大銷售量，言過其實，片面夸大商品優(yōu)點的廣告，對消費者形成誤導(dǎo)，使消費者做出錯誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益和社會整體利益。更為嚴(yán)重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化;假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費欲望和消費需求，使消費受阻;拖欠賬款，企業(yè)財務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴(yán)重擾亂了稅收和金融秩序。.廠市場經(jīng)濟作為資源配置的一種經(jīng)濟形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價交換。而這種交換又必須以雙方誠實守信為基礎(chǔ)，否則，就不會真正實現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報上一時膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會受到社會道德批判，被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。可以說，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個方面著手。

第一，建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。一是要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場主體，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正把信譽當(dāng)成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營，講究信譽。二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的法律體系也已初步建成，但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善，約束功能還不強，為此，進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競爭行為，十分必要和緊迫。三是要強化信用管理。國內(nèi)外成功的實踐經(jīng)驗證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒有健全的信用管理，就沒有競爭力。所以，推動企業(yè)建立信用管理體系，增強風(fēng)險防御能力，是當(dāng)前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵機制。在一些發(fā)達(dá)國家中，信用良好、信用等級較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排，還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價格，企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此，政府有關(guān)部門在制定各項政策時，應(yīng)當(dāng)注意獎勵守信行為，懲罰背信行為，鼓勵企業(yè)和個人不斷提高自身的信用水平。五是要切實抓好重點行業(yè)、重點人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點，深人開展公平競爭和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案，健全企業(yè)誠信的評價、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識，打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”，鼓勵企業(yè)對社會負(fù)責(zé)，對消費者負(fù)責(zé)，樹立良好的誠信形象。

第二，加強企業(yè)誠信的外部管理。要充分發(fā)揮工商行政管理體系在營造良好市場環(huán)境、推動誠信體系的持續(xù)建設(shè)方面的重要職能。工商行政管理部門要加強對本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)，在執(zhí)法管理職責(zé)范圍內(nèi)，加快建立企業(yè)信用記錄、信用征集、信用評價和信用信息咨詢等社會化網(wǎng)絡(luò)體系，積極向社會提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵機制的有效形成。按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的要求，加快研究建立行業(yè)信用等級評定管理制度，利用企業(yè)信用檔案和信用信息系統(tǒng)，對企業(yè)實施信用等級分類管理，構(gòu)建起公正、規(guī)范、開放的企業(yè)信用信息服務(wù)平臺。

建立健全相應(yīng)的信用評估系統(tǒng)，以市場監(jiān)管領(lǐng)域、行業(yè)管理領(lǐng)域、要素市場領(lǐng)域為重點，推進企業(yè)合同信用評價、產(chǎn)品質(zhì)量信用評價和資信等級評價，形成企業(yè)實力和信用等級并重的社會評價取向，促進企業(yè)信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。營造良好市場環(huán)境的管理內(nèi)容主要有:一是加強對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管。依法加強企業(yè)登記注冊工作，把好市場主體準(zhǔn)人關(guān)，從源頭上抑制擾亂市場秩序違法行為、保障生產(chǎn)交易安全的重要基礎(chǔ)性工作。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，把好登記注冊關(guān)，不違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡化程序。二是推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。以企業(yè)登記靜態(tài)檔案和監(jiān)管動態(tài)檔案為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)信用等級標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)分為不同的管理類別:對信用良好的綠牌企業(yè)予以重點扶持，年檢免檢。對存在信用問題的企業(yè)出示藍(lán)牌予以警示。對于失信企業(yè)出示黃牌作為重點監(jiān)管對象，對其加強日常檢查，實施案后回查，辦理登記和年檢時重點審查，并公開其違法紀(jì)錄。對嚴(yán)重失信的企業(yè)出示“黑牌”，發(fā)布吊銷公告并公開其違法行為，典型案例予以曝光。三是加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要采取與市場開辦者簽訂行政合同、誠信責(zé)任狀等形式，明確市場開辦者的責(zé)任，即必須對經(jīng)營者的進場資格進行審查，必須查驗場內(nèi)經(jīng)營商品的質(zhì)量，監(jiān)督和教育經(jīng)營者不得出售假冒偽劣商品。對關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的各類食品，要與經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量安全保證書，建立健全經(jīng)營者食品安全檔案。

以上只是從社會誠信體系內(nèi)容的角度對誠信體系框架的構(gòu)建問題作了初步的探討。我們必須明白當(dāng)前的社會誠信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是全方位的誠信體系建設(shè)，建立和完善誠信體系、營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一項復(fù)雜的、艱巨的、長期的任務(wù)，它需要整個社會的共同努力。社會各方面的力量務(wù)必同心協(xié)力、開拓奮進，推進我國社會信用體系建設(shè)，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面實現(xiàn)小康社會的偉大歷史目標(biāo)共同奮斗。