第一篇：充分發(fā)揮財政監(jiān)督保駕護航作用

充分發(fā)揮財政監(jiān)督的保駕護航作用

今后一個時期，我們將從全面貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀入手，認真貫徹財政部“更新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式”的指示精神，建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機制，探索建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡的財政管理運行體系、充分發(fā)揮財政監(jiān)督在健全財政政策體系、深化財政體制改革、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、推進稅制改革、推進依法理財?shù)确矫娴谋ｑ{護航作用，全面提升財政監(jiān)督能力。

財政政策作為國家實施宏觀調(diào)控的重要手段，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具有不可替代作用。保障財政調(diào)控政策的落實執(zhí)行，是財政監(jiān)督的重要職責(zé)。通過財政監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)”的穩(wěn)健財政政策，確保財政政策發(fā)揮效應(yīng)，并通過財政監(jiān)督檢查，促進分配的公平正義和財政宏觀調(diào)控環(huán)境的改善。

財政監(jiān)督工作要切實保障關(guān)系社會公平正義，促進基本公共服務(wù)均等化，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是以監(jiān)督檢查服務(wù)完善區(qū)政府與街、鎮(zhèn)間財政關(guān)系，積極推進財政體制改革，促進健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制。二是以監(jiān)督檢查服務(wù)完善財政轉(zhuǎn)移支付制

度，加強對轉(zhuǎn)移支付資金的動態(tài)監(jiān)控和調(diào)研分析，及時發(fā)現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付管理中存在的問題，提出合理化建議，促進形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。三是以監(jiān)督檢查服務(wù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、科技、就業(yè)、社會保障、節(jié)能減排、公共安全等方面財政投入資金的規(guī)范性、安全性、有效性的監(jiān)督力度，確保各項惠民資金政策落到實處。同時，探索開展績效監(jiān)督，推動加快建立改善民生的長效機制。

財政監(jiān)督工作要主動關(guān)注財稅制度的實施情況，加強對稅制改革和稅收扶持政策的監(jiān)督調(diào)研，健全和完善稅收收入監(jiān)督機制。通過開展稅費改革制度的檢查調(diào)研，推進清理取消不合法、不合理的收費項目，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，確保財政收入增長穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)節(jié)有力。

此外，財政監(jiān)督工作還要適應(yīng)科學(xué)化、精細化管理的要求，促進建立高效有序的財政運行機制，大力推進科學(xué)理財、民主理財、依法理財。通過對預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，服務(wù)和促進部門預(yù)算改革。探索對行政事業(yè)單位資產(chǎn)財務(wù)的日常監(jiān)督，促進建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合，穩(wěn)步推進財政綜合預(yù)算和政府收支分類改革。同時，通過監(jiān)督檢查，推進國庫集中收付制度、收支兩條線管理和政府采購改革。

要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀不斷引向深入，緊密聯(lián)系工作

實際，推動財政監(jiān)督工作科學(xué)健康發(fā)展。堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于深化財稅體制改革、加快公共財政體系建設(shè)的財政中心工作大局之中，切實做到為大局服務(wù)，促進經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政管理的體制、機制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中，圍繞財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，從制度上實現(xiàn)財政權(quán)力運行監(jiān)督制約自控機制，強化嚴肅財經(jīng)紀律的源頭治理。堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政管理全過程之中，強化事前、事中、事后監(jiān)督，提高財政監(jiān)督信息化水平，逐步實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控，促進財政管理和機關(guān)內(nèi)部管理水平的不斷提高。做到以監(jiān)督檢查促進整改，以監(jiān)督檢查促進管理，以監(jiān)督檢查促進改革。

在監(jiān)督方式上，要注重事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后專項檢查相結(jié)合，加強對財政運行全過程的監(jiān)督。要綜合運用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等工作方式方法，不斷提高財政監(jiān)督績效。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強化實時監(jiān)控，提高財政監(jiān)督信息化建設(shè)水平。在監(jiān)督成效上，建立健全監(jiān)督檢查成果利用協(xié)調(diào)機制，切實使財政監(jiān)督做到有為、有位、有威，促進財政管理職能的落實。在職監(jiān)督基礎(chǔ)工作上，按照科學(xué)化、精細化、規(guī)范化的要求，做好財政監(jiān)督制度建設(shè)、理論調(diào)研、信息宣傳等基礎(chǔ)工作。在監(jiān)督資源建設(shè)上，要統(tǒng)籌兼顧財政、審計和其他政府部門的監(jiān)督資源，適

時調(diào)整和充實財政監(jiān)督職責(zé)，采取有效措施，防止部門職能的交叉重復(fù)，提高整體監(jiān)督效能。

第二篇：充分發(fā)揮各民主黨派作用

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。加強同民主黨派的政治協(xié)商。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

由于民主黨派調(diào)研課題組成員來自不同的單位，每個人的背景、學(xué)歷、經(jīng)歷等因素都有不同，對問題的認識和看法也存在較大的差異。課題負責(zé)人往往是這方面的專家，知悉該領(lǐng)域面臨的主要問題。因此，調(diào)研報告的撰寫應(yīng)克服個人色彩，特別是對問題的研究與對策，都應(yīng)建立在調(diào)研基礎(chǔ)上。課題負責(zé)人要牢記在心，要廣泛聽取課題組成員的意見和建議，及時調(diào)整和修訂報告的主旨、觀點，客觀全面反映課題組調(diào)研的實力和水平。

第三篇：充分發(fā)揮中介組織作用(精)

充分發(fā)揮中介組織作用，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻

張學(xué)兵 中倫金通律師事務(wù)所

一、構(gòu)建和諧社會的提出

首次完整提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念，是黨的十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《決定》將“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念正式列為中國共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。

如何構(gòu)建和諧社會，是全黨和全國各族人民在新的社會發(fā)展時期需要共同學(xué)習(xí)研究的新課題。以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的各級人大、人民政府、人民政協(xié)等組織是構(gòu)建社會主義和諧社會的中堅力量，而除了我們黨和各級政府發(fā)揮作用之外，包括社會中介組織在內(nèi)的各界人士和廣大人民群眾都必須參與進來，需要在各自不同的崗位上發(fā)揮應(yīng)有的積極的作用。

胡錦濤同志指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路。

實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，其中一項重大任務(wù)就是構(gòu)建社會主義和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；

公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；

誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；

安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；

人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

二、社會中介組織的社會功能

社會中介組織如何為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。這既是一個全新的理論領(lǐng)域，也是一個與時俱進的具有重要現(xiàn)實意義的課題。我們積極探索社會中介組織參與構(gòu)建和諧社會活動的方法方式具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

社會中介組織是指介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)與經(jīng)營之間、個人與單位之間，為市場主體提供法律服務(wù)、財務(wù)稅務(wù)、資本融資、信貸融資、媒體傳播、審計評估、信息服務(wù)、培訓(xùn)委托、經(jīng)紀代理等各種服務(wù)，并在市場主體之間發(fā)揮協(xié)調(diào)、仲裁、調(diào)解、咨詢等作用的各類機構(gòu)或組織。中介組織系第三產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)業(yè)）的重要組成部分。

社會中介組織是一支重要力量，能夠在維護社會穩(wěn)定，解決和緩解社會矛盾，促進社會和諧進步發(fā)揮作用。社會中介組織是在市場經(jīng)濟交往中，能夠切實連接、溝通、協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、公民等多方關(guān)系，能夠充分交流信息、提供相關(guān)服務(wù)，能夠監(jiān)督公正執(zhí)法、維護國家利益、企業(yè)利益和公民合法權(quán)益。

社會中介組織的職能作用具有下列特點： 1.社會中介的功能

例如：律師事務(wù)所，會計師事務(wù)所，專利商標事務(wù)所，審計師事務(wù)所，公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)，資產(chǎn)與信用評估組織等等。這些社會中介組織依靠自身中介屬性，通過專業(yè)判斷、咨詢、評估、認證、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等服務(wù)方式，在社會生活中發(fā)揮協(xié)調(diào)、輔助作用。

2.服務(wù)社會的作用

社會主義市場經(jīng)濟決定了經(jīng)濟主體之間法律關(guān)系是相互平等的。公有制、私有制等多元化的市場主體，造就了以專業(yè)服務(wù)為特征的社會中介組織。中介組織不僅能為政府及其職能部門提供服務(wù)，同時也能為中外企業(yè)和社會群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，伴隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，為中介組織的規(guī)?；H化和規(guī)范化發(fā)展，提供了有利的機遇和條件。

3.行業(yè)管理的作用 隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，越來越多的政府職能將交由行業(yè)協(xié)會來行使，行業(yè)協(xié)會做為中介組織的自律性機構(gòu)，將會在中介組織的自律性管理上發(fā)揮越來越多的作用，如律師協(xié)會和會計師協(xié)會等。

三、社會中介組織是不可忽視的社會力量

社會中介組織屬于社會自治性組織，是市場經(jīng)濟的重要主體之一。它依靠行業(yè)自律和法律政策指導(dǎo)，為政府管理、企業(yè)經(jīng)營、社會團體、公民個人提供社會中介服務(wù)，實現(xiàn)社會價值和自我價值，是社會和諧、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的因素。

我國的社會中介組織是隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程而逐步發(fā)展起來的。黨的十五大報告提出：“把綜合經(jīng)濟部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，加強執(zhí)法監(jiān)督部門，培育和發(fā)展社會中介組織?！?/p>

中介組織及其人員普遍具有以下特征： 1.專業(yè)性特征

社會中介組織成員通常都是由具有實踐經(jīng)驗豐富、通過執(zhí)業(yè)資格考試、熟悉中外市場和國家政策法規(guī)的知識人士構(gòu)成。因此，社會中介組織人士普遍被稱為“專業(yè)人員”。他們通過自己掌握的專業(yè)知識，為社會提供服務(wù)，通過行業(yè)自律和政府宏觀調(diào)控進行管理。中介組織依靠其準確、及時、全面的專業(yè)服務(wù)，在維護國家法制、維護社會正義、保障市場公平競爭、構(gòu)建和穩(wěn)定和諧社會方面發(fā)揮著作用，使政府、企業(yè)和公眾廣泛受益。

2.高學(xué)歷的特征

中介組織的專業(yè)性決定了其成員普遍受過良好的教育，擁有較高的學(xué)歷和海外留學(xué)背景。以北京市的律師為例，根據(jù)2005年初的統(tǒng)計，北京市律師的學(xué)歷層次在全國是最高的，具有法學(xué)大學(xué)本科以上學(xué)歷的占57%，取得碩士、博士學(xué)位的占24.5%，北京市律師協(xié)會鼓勵年輕律師出國留學(xué)、訪問、交流和實習(xí)已經(jīng)形成了完整的制度，建立了留學(xué)基金和提供無息留學(xué)貸款。

3.社會責(zé)任感強，參政議政的愿望高

以律師為例，近年來，北京律師的政治地位有所改善，有8名律師當(dāng)選政協(xié)委員，其中北京市政協(xié)委員有3人，區(qū)政協(xié)委員有5人。律師基層黨支部有533個，律師黨員2826人，占36.9%。先后評選了21個先進黨支部，51名優(yōu)秀律師黨員。還有145名民主黨派律師。

在北京市綜合治理中，北京律師嚴格遵守法律，“識大體、顧大局”，維護首都社會的安全與穩(wěn)定，促使公安、檢查、審判機關(guān)準確適用法律，在防止錯案和糾正錯案作出了貢獻，實現(xiàn)了奧運拆遷工程沒有一起投訴和上訪的記錄，律師的依法獨立執(zhí)業(yè)工作中發(fā)揮了積極作用，依法維護了首都的司法公正。

4.社會監(jiān)督的作用

社會的公平和正義是深層次的問題，對社會公平和正義作出評判和認知往往需要專業(yè)的知識和科學(xué)的方法。社會中介組織的中立、專業(yè)、服務(wù)及其無限連帶的法律責(zé)任等特征被社會所接受和認可，并且社會中介組織具有較高的社會信譽和公信力。因此，社會中介組織的活動具有社會監(jiān)督的作用。比如：會計師出具的會計報告、律師出具的法律意見書、評估師出具的資產(chǎn)評估報告等，對維護社會公平和正義起著督促作用。

四、進一步發(fā)揮作用，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻

社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。社會中介組織的積極參與，對保護不同利益主體的合法權(quán)益，促進社會經(jīng)濟秩序的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，維護社會和諧具有重要意義。

①能夠首先發(fā)現(xiàn)和感知的不和諧問題和社會矛盾。例如，會計師通過會計手段首先發(fā)現(xiàn)財務(wù)和經(jīng)營問題；律師接受當(dāng)事人委托首先了解社會矛盾和接觸各種爭議；行業(yè)協(xié)會通過統(tǒng)計和調(diào)查首先發(fā)現(xiàn)社會階層的不和諧發(fā)展趨勢和經(jīng)濟生活出現(xiàn)各類問題和矛盾。

②依靠專業(yè)服務(wù)維護國家法制、穩(wěn)定經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)公平交易、體現(xiàn)社會正義。例如：資產(chǎn)評估機構(gòu)通過資產(chǎn)評估報告，對社會資產(chǎn)作出客觀權(quán)威的評估；行業(yè)認證機構(gòu)通過行業(yè)評比和認證，作出權(quán)威的等級認證等。

③社會中介組織代理、處理各種社會矛盾、調(diào)解和仲裁各種爭議。例如：律師通過代理當(dāng)事人參與的仲裁與訴訟活動直接處理社會矛盾，勞動、貿(mào)易和商務(wù)仲裁機構(gòu)通過獨立和公正的調(diào)解、裁決，直接平息經(jīng)濟糾紛和社會矛盾。

④專業(yè)服務(wù)可以維護弱視群體的合法權(quán)益，勸解、安撫社會公眾的不滿情緒，緩解過激舉動，引導(dǎo)迷茫與盲動的社會公眾遵守法紀、自覺維權(quán)。例如：各種民間組織和行業(yè)協(xié)會、商會等，通過行業(yè)的協(xié)調(diào)作用，聯(lián)系和協(xié)調(diào)組織內(nèi)成員之間的關(guān)系和矛盾；律師為社會無償提供法律援助服務(wù)等，實際上為政府分憂解難，維護了社會和諧和融合。

五、建設(shè)和諧社會，需要解決的一些問題

黨的十五大報告把“培育和發(fā)展社會中介組織”寫入黨的正式文件，這在我黨歷史上還是第一次。為什么黨中央如此重視社會中介組織的建設(shè)作用？這是對我國改革開放二十多年來經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果。

1.鼓勵中介組織參與政府管理工作

政府主管管理部門在轉(zhuǎn)變職能的過程中，應(yīng)當(dāng)注重培育社會中介組織中政治覺悟高的優(yōu)秀黨員參政議政，選拔更多的先進人物參與人大、政協(xié)和政府的工作。努力激發(fā)中介組織的職能作用，一方面可以為政府職能部門的宏觀決策提供專業(yè)意見，另一方面可以為政府分憂解難，減輕壓力和負擔(dān)。

2.扶植、壯大社會中介組織

與世界發(fā)達國家的中介組織相比，我們的中介機構(gòu)規(guī)模小、競爭能力弱、內(nèi)部管理不完善。國家要有重點地培育和扶植條件好、基礎(chǔ)高的中介組織，再政策、人才、稅費、信息等方面給予照顧，減少不必要的政府干預(yù)。對于中小型社會中介組織，主要依靠市場競爭淘汰，而不是依靠政府主管部門的權(quán)力；對于邊遠地區(qū)的中介組織，以及以提供援助服務(wù)為主的弱小中介機構(gòu)，還需要基層政府給予更多的扶植和支持。另外，建議各級黨委政府、公檢法機關(guān)和政府行政管理部門，為中介組織創(chuàng)造公開、公平、公證的生存和競爭環(huán)境，為中介組織開展活動，為專業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)掃清障礙。

3.規(guī)范社會中介組織行為，加強行業(yè)自律

中介組織內(nèi)部的人員還必須不斷提高政治覺悟，能夠明辨是非、曲直，不受反動勢力和敵對組織利誘，在面對和處理社會矛盾時，首先能夠以維護社會穩(wěn)定為大局，正確適用國家法律，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)社會公眾通過合法的方式解決，化解、緩和社會矛盾，不能煽動群眾、挑詞架訟，更不能激化矛盾、擴大事態(tài)。我們要加強中介機構(gòu)的職業(yè)道德教育，增強服務(wù)意識和社會責(zé)任感，建立健全行業(yè)自律制度，嚴懲違法亂紀的“害群之馬”。

4.建立健全各類中介行業(yè)準則和標準

政府對社會中介組織不能放任不管。如何監(jiān)管和評判行業(yè)行為，必須要有科學(xué)的、國際化的行業(yè)行為準則和標準為依據(jù)。政府可以通過授權(quán)行業(yè)自律性組織，督促他們代為起草制定本行業(yè)內(nèi)的標準和準則，專業(yè)對專業(yè)，行業(yè)對行業(yè)，歸口管理，科學(xué)統(tǒng)籌，完善各項制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，在社會公眾中樹立良好的形象。此外，引導(dǎo)社會中介組織的廣大客戶和大眾傳媒等對中介組織及其專業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)紀律公開監(jiān)督。

5.調(diào)動社會中介組織積極性，為共同建設(shè)和諧社會貢獻力量

構(gòu)建和諧社會是一個全民參與的系統(tǒng)工程，在構(gòu)建過程中注重社會中介組織的職能作用，還要求政府在決策過程中必須尊重社會中介組織的服務(wù)成果和專業(yè)意見，要求全社會人民群眾形成對專業(yè)人士和行業(yè)的重視和尊重氛圍。只要社會中介組織健康有序地發(fā)展，才會更好地支持和配合各級政府和相關(guān)部門工作，團結(jié)最廣大的人民群眾共同為構(gòu)建和實現(xiàn)和諧社會的理想而努力奮斗。

第四篇：充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用

充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

市政協(xié)常委、市科技信息中心主任

2009年8月

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位政協(xié)委員：

近年來，在省、市科技部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照新時期做好農(nóng)村科技工作的要求，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為新形勢下推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本方向，不斷加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式的技術(shù)合作，有效的促進了產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，建立了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范基地。并以此作為基層科技工作的重要抓手，不斷豐富和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，為農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

前段時間，按照市上的安排部署，我隨同其它政協(xié)委員一行視察調(diào)研了漢中各地的供銷工作，通過調(diào)研了解到供銷合作社系統(tǒng)在我市新農(nóng)村建設(shè)中所作的貢獻，充分顯示了供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，同時也為我們找到了一條以科技要素參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、大力服務(wù)“三農(nóng)”的切入點?！俺浞职l(fā)揮專業(yè)合作社作用，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式”成為供銷合作社不斷提升為農(nóng)服務(wù)水平，強化為農(nóng)服務(wù)功能，千方百計增加農(nóng)民收入的重要實踐內(nèi)容之一和亮點工程。

在此，我淺談一下專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，并就進一步發(fā)揮專業(yè)合作社的作用談一點體會。

專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

在過去很長一段時間里，我們發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要在技術(shù)裝備層面上講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又主要在種、養(yǎng)環(huán)節(jié)上說事，遺傳育種，農(nóng)田水

利，機械電力，化肥農(nóng)藥，如此等等。也講經(jīng)營管理，但只許在人民公社集體經(jīng)濟制度的框子里修修補補，稍越雷池一步，就要遭受批判斗爭。曾分別在60年代中期和70年代后期，兩次提出用20年時間基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，其結(jié)果卻是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)全面短缺，農(nóng)民生活貧困，農(nóng)村社會停滯。歷史經(jīng)驗證明，違反農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營管理制度，根本不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

千百年來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制度，是以“小而全”農(nóng)戶為基礎(chǔ)的，五谷雜糧種一點，豬雞羊兔喂幾只，以自給為主，商品率低；農(nóng)戶分散經(jīng)營，與市場缺乏穩(wěn)定的有組織的聯(lián)系；種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通相脫節(jié)；工商資本操控市場，盤剝小農(nóng)；農(nóng)業(yè)是財政收入的重要來源，國家對農(nóng)民取而不予。

從發(fā)達國家的情況看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制度相反的特征：(1)農(nóng)戶實行專業(yè)化生產(chǎn)，某項產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模比較大，效益比較好(不排除農(nóng)戶開展以一業(yè)為主的多種經(jīng)營)。(2)農(nóng)戶接受廣泛的社會化服務(wù)，自主開展多種形式的合作與聯(lián)合，與市場建立穩(wěn)定的有組織的聯(lián)系。(3)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、流通有機結(jié)合，廣泛使用先進技術(shù)，形成社會化生產(chǎn)的群體性規(guī)模經(jīng)濟。(4)農(nóng)戶和與某個市場主體形成雙層經(jīng)營的利益共同體，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。(5)國家對農(nóng)業(yè)采取強有力的扶持政策，對農(nóng)民多予少取，甚至予而不取。

農(nóng)村改革以來，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理制度逐步實現(xiàn)著從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。黨的十五屆三中全會概括了這一轉(zhuǎn)變趨勢，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一重大命題，指出它有三個特征，即以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機結(jié)合，農(nóng)戶和企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營機制。十五屆三中全會還強調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。這就表明，我們己確立了通過建立、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度去實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方針，是認識上的一個

飛躍。2007年7月1日起正式施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位，從合作社的成立、運作到扶持政策等都做出了明確的規(guī)范，有效地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

從這些年的實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營決不僅僅是公司和農(nóng)戶之間的雙邊活動，更不是兩者的簡單相加，還必須有農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的積極參與，形成相互滲透、復(fù)雜聯(lián)動的經(jīng)濟組織體系。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，就是以專戶農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以雙層經(jīng)營體制為主要特征，在國家支持保護下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。農(nóng)民專業(yè)合作社則是提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要載體之一。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作用重大。

我市專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市供銷社系統(tǒng)創(chuàng)造性地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推進現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，取得了積極成果。通過調(diào)研，我認為具有以下特點：一是組織形式規(guī)范。充分保障了農(nóng)民社員的應(yīng)有權(quán)利；二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因地制宜，緊緊圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，抓住市場機遇，不斷促進合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)建、完善。三是凸顯服務(wù)功能。開展了科技培訓(xùn)服務(wù)、新品種推廣服務(wù)和完善物資供應(yīng)服務(wù)等；四是以市場化運作。

但發(fā)展中也還存在各種各樣的的問題。主要是：其一，發(fā)展能力不強，發(fā)展水平不高。產(chǎn)品市場開拓、品牌建設(shè)、加工增值的能力十分薄弱是我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的軟肋之一；其二，規(guī)范化方面存在不少問題。合作社與成員的利益關(guān)系比較松散。多數(shù)合作社沒有自己的場地和工作設(shè)施。部分合作社為官辦社，或是由官方發(fā)起的官民

聯(lián)辦社，不符合“民辦、民管、民受益”的辦社原則；其三，帶動能力和輻射功能較弱。重贏利輕服務(wù)，重分配輕積累，有的甚至與農(nóng)民只是買賣關(guān)系，社員之間的合作關(guān)系非常松散；其四，未能完全貫徹平等互利原則，對農(nóng)民的利益保護不夠。相當(dāng)一批合作社僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術(shù)方面的簡單合作，沒有把農(nóng)民組織起來進入市場；還有些合作社只注意保護核心成員的利益，而忽視普通成員的利益，影響農(nóng)民加入合作社的積極性。

幾點建議

第一，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社培育和發(fā)展的扶持力度。我市的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于“幼年期”，需要各有關(guān)方面的呵護與栽培。要建立有利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度，進一步貫徹落實有關(guān)減免稅費政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供“綠色通道”。改善金融服務(wù)手段與方式，在培育和發(fā)展過程中要特別注意做到支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)、引導(dǎo)不強迫。積極爭取把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為實施農(nóng)業(yè)保險的重要組織載體，逐步開展政策性保險試點；

第二，充分發(fā)揮供銷社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。供銷社的真正優(yōu)勢就是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。問題是如何認識、發(fā)揮、發(fā)展這個優(yōu)勢。在計劃經(jīng)濟時期，供銷社在每個集鎮(zhèn)都建有百貨、日雜、農(nóng)資經(jīng)營門市部，且處于最好地段，是農(nóng)村社區(qū)的人流、物流中心。但這一經(jīng)營布局，還不是現(xiàn)代意義上的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，或者說，只是潛在優(yōu)勢而不是現(xiàn)實優(yōu)勢。在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，許多供銷社處于盲目被動狀態(tài)，仍然是“合作社不合作，聯(lián)合社不聯(lián)合”，不懂得利用這個網(wǎng)絡(luò)，終于在市場競爭中敗下陣來。近些年，不少供銷社認識了市場規(guī)律，用現(xiàn)代流通方式對供銷社既有的經(jīng)營布局進行改造，發(fā)展配送連鎖經(jīng)營，形成了巨大的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，成為農(nóng)村流通的巨無霸。在市場競爭中，最大的優(yōu)勢是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，最具競爭力的品牌是網(wǎng)絡(luò)品牌。目前國內(nèi)外不少

大公司都看好我國農(nóng)村市場，都在打供銷社的主意，就因為看中了供銷社的網(wǎng)絡(luò)。可以說，供銷社正迎來前所未有的發(fā)展機遇。我們要抓住機遇，開門辦社，廣泛聯(lián)合，把這塊蛋糕做大做優(yōu)。

第三，著力在規(guī)范化建設(shè)方面下功夫。建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，實施民主管理，完善自律機制，增強服務(wù)功能。培育和造就一批高素質(zhì)，懂經(jīng)營，會管理的合作社經(jīng)營人才，為合作的發(fā)展提供強有力的人才保證。官辦或官民聯(lián)辦要逐步徹底地向民辦轉(zhuǎn)軌，使農(nóng)民合作社真正姓“民”而不姓“官”；

第四，努力探索合作社的功能創(chuàng)新，提高合作社的整體實力。要積極突破原有的合作領(lǐng)域、范圍的限制，努力拓展合作社的發(fā)展空間，不斷增強合作社的功能。提倡和科技職能部門聯(lián)合，利用科技專家大院、農(nóng)業(yè)科技965110信息服務(wù)、科技特派員等載體，不斷豐富合作內(nèi)容，壯大和提升合作社的整體實力。

我們相信隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民專業(yè)合作一定會走出一條充滿活力、富于創(chuàng)造的寬廣道路，為我市新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻。

第五篇：如何充分發(fā)揮人大代表作用

加強代表工作 豐富活動內(nèi)容 充分發(fā)揮人大代表作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作是實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，是人大常委會貫徹實施依法治國方略的基礎(chǔ)工作。區(qū)人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，認真貫徹落實《代表法》，積極探索代表工作的新途徑，努力發(fā)揮代表的作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗，促進代表工作深入開展。

一、以提高代表素質(zhì)和履職水平為要求，加強代表法及相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)

人大代表素質(zhì)的高低，決定著人大工作水平的高低和效果的大小。區(qū)人大常委會在人大代表換屆時，注意把好代表入口關(guān)，努力把那些政治素質(zhì)、文化素質(zhì)比較高的，志于堅持和完善人民代表大會制度，民主法制觀念強，樂于為人民服務(wù)的、群眾信賴的代表選舉出來。屆中，區(qū)人大常委會加大代表法的執(zhí)行力度，依法終止了2名不履行代表職責(zé)的代表資格，接受了各代表的辭職請求，并補選了15名素質(zhì)較高的代表，整體素質(zhì)比上一屆有了新的提高，為代表參政議政打下良好的基礎(chǔ)。

區(qū)人大常委會不但注意把好代表入口關(guān)，還重視抓好代表的業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是舉辦講座領(lǐng)著學(xué)，對我區(qū)新當(dāng)選的人大代表進行輪訓(xùn)，內(nèi)容涉及憲法、地方組織法、選舉法、代表法等基本法律，通過學(xué)習(xí)使代表們把握了人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認識這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，掌握執(zhí)行代表職務(wù)的方法和途徑。二是提供材料促自學(xué)，定期向代表們寄送人大簡報信息、《人民政壇》、《莆田人大》、《地方人大代表手冊》等材料，及時通報人大及“一府兩院”工作情況，為代表們知政、議政創(chuàng)造條件，提供方便。并對常委會組成人員進行分工，分別到各自聯(lián)系的代表活動小組指導(dǎo)代表自學(xué)。三是聯(lián)系實際經(jīng)常學(xué)，區(qū)人大常委會堅持在舉行人大常委會會議時，邀請代表列席，開展活動時邀請代表參加，讓代表在履行職務(wù)中，結(jié)合實際學(xué)習(xí)視察調(diào)查所涉及到的法律、法規(guī)、方針政策和業(yè)務(wù)知識。五是組織交流互相學(xué)，每年都組織召開代表工作會議，請老代表、先進代表介紹經(jīng)驗，在實踐中傳幫帶，并組織代表到兄弟縣區(qū)考察，學(xué)習(xí)兄弟單位人大的經(jīng)驗和做法。通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐，代表們的履職水平逐步得到了提高。

二、以激發(fā)代表履職積極性為重點，加強代表議案、建議、批評和意見辦理工作

代表提議案、建議是人大代表履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用的重要形式。近年來，越來越多的群眾意見通過人大代表以代表議案、建議的形式反映出來，辦理質(zhì)量的高低直接影響著代表履職的積極性。為此，區(qū)人大常委會在重視引導(dǎo)代表想大局議大事，提好提準議案建議的同時，重點加大了議案、建議的辦理力度，與“一府兩院”共同制定了三項制度、嚴把三道關(guān)口，確保了人大代表議案、建議辦理質(zhì)量的提高。三項制度：一是交辦制度。對人大代表的建議，人大常委會辦公室及時分類，登記造冊，明確承辦單位，提出辦理要求，規(guī)定完成時間，交有關(guān)單位和組織辦理。二是責(zé)任制度。要求承辦單位主要負責(zé)人負總責(zé)，對有涉及幾個單位的，由“一府兩院”明確主辦單位和協(xié)辦單位，對情況比較復(fù)雜、辦理難度比較大的建議，邀請代表一起調(diào)查，共商解決辦法。三是通報制度，兩個月通報一次代表議案、建議、意見的辦理進度和情況。三道關(guān)口：一是領(lǐng)導(dǎo)簽字關(guān)。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對代表議案、建議辦理情況要親自把關(guān)，要在答復(fù)件上簽字，以示負責(zé)。二是人大審查關(guān)。承辦單位在給代表寄送答復(fù)之前送人大審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)敷衍搪塞、答復(fù)意見不符合辦理要求的退回去，要求重新辦理。三是代表反饋關(guān)。在承辦單位向代表寄送答復(fù)件時，人大辦同時寄上《征求意見函》，對代表不滿意的答復(fù)件，一律退回重辦，直到滿意或基本滿意為此。同時，人大常委會還適時組織人大代表對代表建議的辦理工作進行視察檢查，重點檢查“答復(fù)意見”的落實情況，對代表的承諾未能兌現(xiàn)的，向承辦單位提出詢問，作出批評，對辦理工作完成比較好的予以表揚。通過二年的狠抓落實，代表議案、建議辦理工作有了很大的改觀，體現(xiàn)在“三個明顯”。一是承辦單位的承辦責(zé)任和辦理質(zhì)量明顯提高。如：周玉蘭代表在區(qū)五屆人大四次會議上提出的《關(guān)于治理黃霞福利橡膠廠空氣污染和水污染的建議》。區(qū)政府十分重視，責(zé)成區(qū)環(huán)保局立案查處，區(qū)環(huán)保局本著對代表負責(zé)對人民負責(zé)的態(tài)度，經(jīng)過幾個月的努力，在停廠整頓無果的情況下，于2001年6月依法取締該廠，群眾拍手稱快。二是代表的議案、建議明顯增多，五次會議代表的議案、建議63件，比四次會議多了16件。周玉蘭代表一人就提了5件。三是代表參與議案、建議辦理的積極性明顯提高。如：田麗英代表不僅在區(qū)五屆人大四次會議上提出“撥資重建東升橋的建議”。而且能體諒政府的實際困難，帶頭捐款，動員全村群眾積極配合區(qū)、鎮(zhèn)政府共同解決缺資問題，該橋已于2001年7月建成通車，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活。

三、以充分發(fā)揮代表作用為目的，不斷豐富代表活動的途徑

常委會在總結(jié)上幾屆代表工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步修訂《關(guān)于加強區(qū)人大代表工作的意見》，逐步建立完善了一些相關(guān)配套的制度，使代表工作更具制度化、經(jīng)?；?，做到了常委會有行動，代表就有活動。并注重從三個方面發(fā)揮代表作用。一是圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心發(fā)揮作用。幾年來，區(qū)人大代表圍繞全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過例會集中參觀與平時視察調(diào)查，共提出300多條建議意見，大多得到了“一府兩院”及有關(guān)部門的重視和采納。許多優(yōu)秀人大代表進入村居兩委班子，成為農(nóng)村致富的帶頭人和經(jīng)濟振興的領(lǐng)頭雁。二是圍繞貫徹實施法律法規(guī)發(fā)揮作用。幾年來，先后有400多人次各級人大代表，參加區(qū)人大常委會組織的執(zhí)法檢查活動和跟蹤督辦工作，促進了法律法規(guī)在本行政區(qū)的貫徹實施。許多人大代表也在宣傳、貫徹、執(zhí)行法律法規(guī)中發(fā)揮出表率作用。三是圍繞解決群眾關(guān)心的熱點問題發(fā)揮作用。換屆以來，我們組織了人大代表對群眾反映強烈的減輕農(nóng)民負擔(dān)、環(huán)境保護、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村級財務(wù)管理、城市規(guī)劃建設(shè)、社會治安等熱點問題進行視察檢查，提出監(jiān)督意見，督促政府及有關(guān)部門解決，維護了公民和法人的合法權(quán)益，促進了社會安定穩(wěn)定。

區(qū)人大常委會在做好代表的編組學(xué)習(xí)、組織代表視察檢查、評議等常規(guī)的代表工作外，還注意從三個層面積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新措施，努力發(fā)揮代表作用。

1、常委會組織活動，力求創(chuàng)新求實。結(jié)合市人大常委會開展的“一聯(lián)二帶三創(chuàng)”活動，主要做了四方面工作：一是組織開展爭當(dāng)先進代表活動小組，爭當(dāng)優(yōu)秀代表的“雙爭”活動；二是實行了人大代表在基層輪流接待群眾來訪制度；三是每年組織一次辦理人代會議案、建議“回頭看”活動；四是設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)人大代表活動室，建立熱線電話制度，并力促鎮(zhèn)（街）人大配備一名專職干事，加強與代表的聯(lián)系，從感情上貼近代表，努力幫助代表解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。通過以上四項工作，進一步密切了常委會與代表的聯(lián)系、代表與選民的聯(lián)系，進一步發(fā)揮了人大代表在兩個文明建設(shè)的中作用。

2、引導(dǎo)代表小組活動，力促制度化、經(jīng)?；?。區(qū)人大常委會根據(jù)代表所屬的選區(qū)、居住地、工作單位、行業(yè)和便于開展活動的原則，把我區(qū)的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表混合編成14個代表活動小組，并把加強代表小組活動列入常委會工作計劃的重要內(nèi)容，建立了常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表小組制度、代表小組季度活動制度、經(jīng)費保障制度和先進表彰制度，從制度上保證了代表小組活動的正常開展。經(jīng)過幾年的實踐，各代表活動小組的活動逐漸步入規(guī)范化、制度化，他們在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨和政府的中心工作，定期開展活動，積極為民辦實事、好事。如：涵東街道人大代表活動小組定期深入村（居）、企事業(yè)單位了解行政執(zhí)法情況，去年，發(fā)現(xiàn)該街道流動人口計生管理工作存在很大問題，影響全區(qū)計劃生育工作的開展，及時寫出調(diào)查報告，向街道辦和有關(guān)部門反映，得到了政府有關(guān)部門的重視，區(qū)計生局、涵東辦采取果斷措施，拉網(wǎng)式清查流動人口計劃生育情況，加大管理力度，使計劃生育工作回到了健康發(fā)展的軌道。又如：XX區(qū)舊城東片區(qū)改造作為市為民辦實事的十八個重點項目之一，涉及面廣，涵東、涵西人大代表活動小組專門組織了“舊城改造專題視察組”，多次深入視察調(diào)研，提出了很多很好的意見和建議，促進了舊城改造工作如期進行，發(fā)揮了代表應(yīng)有的作用。

3、鼓勵代表積極履職，力爭創(chuàng)優(yōu)。區(qū)人大常委會抓住人大代表生活在人民群眾中，對群眾想什么、盼什么、求什么了解比較及時全面的特點，要求做到“五個一”，即每季度與區(qū)鎮(zhèn)人大通一次熱線電話，每年聯(lián)系掛鉤一個困難戶，提一條議案或建議，參加一次以上視察檢查，為選區(qū)辦一件實事好事。同時，常委會還不斷拓寬渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件，大部分代表被“一府兩院”聘為法律監(jiān)督員，廉政監(jiān)督員、行評代表、人民陪審員，充分發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用，受到了群眾的好評。

本屆以來，我們雖然在開展代表工作方面大膽進行了一些有益的探索和實踐并取得一定成效，得到了黨委的肯定，代表的歡迎，人民的好評。但是，我們的工作還做得很不夠，與法律賦予的職責(zé)和人民群眾的要求還有不少差距。我們要以這次會議為契機，在市人大常委會的指導(dǎo)下，認真總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)人大工作的好做法，大膽實踐，不斷探索，努力開創(chuàng)人大代表工作的新局面。