第一篇：充分發(fā)揮學(xué)校支部的作用

充分發(fā)揮學(xué)校支部的作用

對于保證黨的路線、方針和政策在學(xué)校的貫徹執(zhí)行，對于學(xué)校的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

中小學(xué)工作實行校長負(fù)責(zé)的管理體制，學(xué)校黨支部在學(xué)校工作中應(yīng)發(fā)揮哪些作用，存在著哪些問題，該如何發(fā)揮其作用。這是中小學(xué)校黨支部，尤其是黨支部的負(fù)責(zé)人——學(xué)校黨支部書記所要努力求解的課題。

一、應(yīng)發(fā)揮的作用

中小學(xué)工作主要包括教育教學(xué)和管理工作。我認(rèn)為黨支部在學(xué)校工作中應(yīng)該充分發(fā)揮“政治核心作用、民主監(jiān)督作用和增強(qiáng)發(fā)揮黨員先鋒模范的作用”。

（一）政治核心作用

中小學(xué)校黨支部發(fā)揮政治核心作用，包括“支持和監(jiān)督校長依法行使職權(quán)，與校長共同辦好學(xué)?！边@一重要職責(zé)。

“支持和監(jiān)督校長依法行使職權(quán)”這應(yīng)該是上級黨組織和教育主管部門黨組賦予學(xué)校黨支部的重要職責(zé),是中小學(xué)校黨支部，尤其是黨支部書記執(zhí)行監(jiān)督職能的基本內(nèi)容。

所謂監(jiān)督就是監(jiān)察、督促的意思。校長是一級法人代表，校長代表的是一個組織，一個學(xué)校。所以,支持和監(jiān)督校長依法行政不僅是對校長個人的，也是對校長室的，對整個學(xué)校的依法行政這一內(nèi)容的，從而確保黨的教育方針、政策在學(xué)校的實施。

中小學(xué)校黨支部政治核心的內(nèi)容應(yīng)包括：“圍繞一個中心，即教育教學(xué)為中心；把握兩個方向，即社會主義辦學(xué)方向及學(xué)校內(nèi)的輿論導(dǎo)向；抓好三支隊伍，即黨員隊伍、干部隊伍和教師隊伍；落實四項任務(wù)，即黨務(wù)校務(wù)公開、文明單位創(chuàng)建、廉政文化進(jìn)學(xué)校和凝聚力工程建設(shè)；達(dá)成一個目標(biāo)，即黨政合一，促使學(xué)校健康發(fā)展?！?/p>

（二）民主監(jiān)督作用

中小學(xué)校黨支部應(yīng)該充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，重點應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好學(xué)校工會、教代會、共青團(tuán)、婦委會，指導(dǎo)他們自覺運用科學(xué)發(fā)展觀來發(fā)揮監(jiān)督學(xué)校工作的開展。

（三）增強(qiáng)發(fā)揮黨員先鋒模范的作用

黨員是組成黨組織的個體細(xì)胞，是構(gòu)成黨組織戰(zhàn)斗力的基本要素。所以黨支部肩負(fù)著增強(qiáng)發(fā)揮每一個黨員先鋒模范作用的重任。

二、存在的問題

我個人認(rèn)為,目前，我們不少的中小學(xué)校黨支部工作,至少還存在著以下問題。

（一）對黨支部工作認(rèn)識還不夠深入

有的教師在思想認(rèn)識上存在著誤區(qū)：

1、認(rèn)為中小學(xué)校黨支部工作虛多實少，可有可無；大多事情都由行政去做了，所以多聽行政少聽甚至不聽支部的安排也是可以的。

2、認(rèn)為理論學(xué)習(xí)大可不必。把書教好，把成績提升上來才是最為實際的，理論學(xué)習(xí)搞搞形式，走走過場應(yīng)付一下就行了……

（二）黨支部的隸屬關(guān)系尚未理清理順

如果一所學(xué)校里成立了黨支部,但又從來沒讓黨支部去號召和組織工、青、婦、教代會等團(tuán)體,而把本應(yīng)由黨支部去做的事變?yōu)樾姓嘧尤鼣埩?那是不太好的事情。

中小學(xué)校黨支部在學(xué)校中應(yīng)該管什么，開展工作的載體有哪些，尤其是學(xué)校的工、青、婦、教代會等團(tuán)體到底是由誰去領(lǐng)導(dǎo)，這些都應(yīng)該理清理順。而這不是哪一個人的事，首先應(yīng)有上級黨組織尤其是教育主管部門黨組的指導(dǎo)性文件，其次是需要各學(xué)校的黨政班子一起坐下來研討并完成這件事。

目前，有的中小學(xué)校黨支部書記或副書記（有的學(xué)校實行校長兼任書記的體制，便設(shè)有副書記）沒有參加學(xué)校的行政常規(guī)會議，沒有參與到學(xué)校的決策中去，這其實是尚未理清理順黨支部隸屬關(guān)系的一種表現(xiàn)。

（三）書記、校長之間還存在著“越位”多，“補(bǔ)位”少的現(xiàn)象

書記和校長之間應(yīng)該多“補(bǔ)位”，少“越位”，但目前我們一些中小學(xué)校依然還存在著書記、校長之間存在著“越位”多，“補(bǔ)位”少的現(xiàn)象。這對學(xué)校的發(fā)展是不利的。

在實行中小學(xué)工作校長負(fù)責(zé)管理體制的今天，校長兼任書記，支委委員大多由行政人員去兼任，黨支部書記或副書記不能參與行政的常規(guī)會議，這種做法是利大于弊還是弊大于利，我認(rèn)為是值得思考探討的。

三、如何發(fā)揮其作用

（一）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

依法治校，依德立校，在實行校長負(fù)責(zé)制的過程中，要充分發(fā)揮黨組織的作用。

一是要構(gòu)建科學(xué)民主的決策機(jī)制，要掌握政策，為學(xué)校決策提供政策依據(jù)和方向；二是要不斷增強(qiáng)黨組織觀念，端正工作指導(dǎo)思想；三是要保持良好的精神狀態(tài)。衡量一個學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)精神狀態(tài)好不好，一個很重要的標(biāo)志就是看他能不能真抓實干。學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要少說空話，多干實事，對工作一抓到底，務(wù)求實效，必須密切與群眾的聯(lián)系，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，牢固樹立群眾觀點，堅持走群眾路線，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)，高興不高興，贊成不贊成作為工作的出發(fā)點和落腳點，端正對群眾的根本態(tài)度。充分相信和依靠廣大教職工，真正把教職工當(dāng)作智慧的源泉、力量的源泉和學(xué)校事業(yè)建設(shè)的主體。充分發(fā)揮教職工參與和監(jiān)督的作用，作決策，定計劃，注意傾聽教職工意見，切實防止主觀意斷，違背群眾意愿的事情發(fā)生，保護(hù)和發(fā)揮好教職工的積極性。必須從領(lǐng)導(dǎo)自身做起，勤政廉政，樹立良好形象。一個單位好的作風(fēng)，在很大程度上是一級一級帶出來，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)扎實，工作才會落實。

（二）參與學(xué)校的日常管理，加強(qiáng)決策保證，避免決策失誤

學(xué)校和黨支部的建設(shè)管理，學(xué)習(xí)科學(xué)的管理理念，修改和制定各項規(guī)章制度，旨在用目標(biāo)導(dǎo)航，按計劃行事，用制度約束人、激勵人，保證各項工作的有條不紊、高效地開展，也使學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、作風(fēng)乃至整個校風(fēng)在潛移默化中得到不斷優(yōu)化。

在學(xué)校，黨支部就是融合劑催化劑，是校園和諧發(fā)展、校園文化意識形成的主要倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者。

提倡民主治校，注重確立教師在學(xué)校中的主體地位，學(xué)校黨支部、行政、工會、團(tuán)委、婦委會應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校工作的探討，發(fā)揮教代會參與學(xué)校管理的作用，增強(qiáng)教職工的參政議政意識；應(yīng)協(xié)助行政加強(qiáng)對各年級教育教學(xué)工作及管理工作的指導(dǎo)。黨政應(yīng)堅持民主集中制，重大決策（如制度制定、教職工考核、獎勵方案、結(jié)構(gòu)工資方案、分配方案等）要經(jīng)過支委會到教代會討論通過，最終由行政會討論制定，公示等環(huán)節(jié)，防止決策失誤。

作為學(xué)校黨支部，在學(xué)校重大問題決策前，應(yīng)開展調(diào)查研究，廣泛聽取各個層面的意見，形成切合學(xué)校實際的建議，為校長提供決策依據(jù)。尤其是作為學(xué)校黨支部書記，應(yīng)該多一些想法，多一些思路，多一些方法，以拓寬校長決策的視角；應(yīng)該積極思維，從細(xì)節(jié)處著想，以完善校長的決策；特別是當(dāng)校長的決策思維有誤時，更應(yīng)及時地提醒校長，甚至當(dāng)面頂撞或冷處理，但也要制止錯誤決策的形成。

（三）加強(qiáng)黨員隊伍的建設(shè)

校長負(fù)責(zé)制背景下的學(xué)校黨支部的作用發(fā)揮，關(guān)鍵取決于校長和黨支部書記彼此之間的團(tuán)結(jié)一致、配合默契，取決于黨支部書記及黨員隊伍的自身素養(yǎng)。軟弱渙散的黨組織，品質(zhì)能力低下的黨支部書記是難以發(fā)揮其作用的。

學(xué)校黨支部，首先應(yīng)抓好黨員的發(fā)展，并“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”，確保黨支部旺盛的生機(jī)和活力；其次應(yīng)抓好黨員的教育，徹底摒棄只重教學(xué)不重理論學(xué)習(xí)的思想，要結(jié)合學(xué)校實際，進(jìn)行理想宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立共產(chǎn)主義先鋒戰(zhàn)士的黨員意識；另外應(yīng)著重抓好黨員履行義務(wù)職責(zé)的落實，讓每個黨員做學(xué)習(xí)的典范，實踐的榜樣，危難時刻挺身而出的先鋒。

在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，相信，我們各中小學(xué)校黨支部定能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為黨和國家的教育事業(yè)和學(xué)校的和諧發(fā)展作出自己積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：分公司支部加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)充分發(fā)揮基層黨組織作用

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)充分發(fā)揮基層黨組織作用

各位同仁，大家好！

黨的基層組織存在于社會之中，直接受社會的決定和影響，要強(qiáng)化基層黨組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的功能和作用，必須要根據(jù)社會發(fā)展的大趨勢，堅持“圍繞核心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能”的方針，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

現(xiàn)在我就以前的工作情況及存在的問題向大家做簡要匯報。

一、以往的工作情況

自6月26日前，分公司的思想政治工作和組織活動沒有得到有效的開展，雖有小范圍的小活動，大的組織活動處于停滯階段。究其原因，一是思想上沒有足夠的認(rèn)識，不求有功但求無過思想突出；二是在項目經(jīng)營體制發(fā)生變化后，放松了思想政治工作要求，一味的放任項目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了基層黨組織的引導(dǎo)、監(jiān)督、教育作用，忽視了黨員同志在項目建設(shè)中的重要作用；三是受到重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕思想政治工作的影響，隨大流思想嚴(yán)重；四是沒有在“原則性”上堅持原則等。

二、管理中存在的問題5、6月份曾走訪了解了部分項目和兩個市場，通過個別了解、組織座談，發(fā)現(xiàn)了不少的問題。大家都知道，企業(yè)管理關(guān)鍵是人的管理，而對人的管理又要求做到“公平、公正、公開”，在制度面前人人平等，不能感情用事，不能投鼠忌器，如果不能做到這些，久而久之將會導(dǎo)致企業(yè)管理上的無效和失效。有個別項目沒有合理、可操作性的項目管理制度，致使項目管理盲目性和隨意性。有的單位制度的制約層不用，也就是說不能做到制度面前人人平等，已嚴(yán)重影響了普通員工的工作積極性和上進(jìn)心，已使制度形同廢紙。有的單位組織結(jié)構(gòu)不明確，職責(zé)不分明，因人設(shè)崗現(xiàn)象仍有存在。有的項目人員成分太過集中化，即非親即故現(xiàn)象，這不利于項目的發(fā)展。有的項目主要管理人員親屬化，儼然一家族企業(yè)，造成不具有良性的晉升激勵機(jī)制，不利于人才的穩(wěn)定。有個別項目分配形式不夠透明，已到了嚴(yán)重影響員工積極性的地步，對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)流于形式，有的項目部甚至于連這樣的形式都沒有，部分專業(yè)人員的發(fā)展，工作平臺不夠?qū)?，不夠好。個別承包人不能善待員工，剛愎自用，說話處事不考慮職工感受，導(dǎo)致職工有抵觸情緒。自項目經(jīng)營體制改變后，員工的集體榮譽(yù)感已大大削弱，大的向心力、凝聚力已不可同日而語，有相當(dāng)一部分人不認(rèn)同目前自身身份，即把自己當(dāng)成一個自由人來看待。項目管理中仍有我們未發(fā)現(xiàn)的問題，而這些問題都將會嚴(yán)重影響公司的健康長遠(yuǎn)發(fā)展，如果不能好的根治，這些眾多的小小的蟻穴，公司這個大堤總有一天會潰于這些“蟻穴”，所以必須進(jìn)行根治填堵，否則將公司做大、做優(yōu)只是一句空話。

三、關(guān)于對員工職業(yè)要求

眾所周知，一個企業(yè)的組成部分主要的就是員工，如何做好

企業(yè)，使企業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展，也取決于員工的思想和工作責(zé)任心?，F(xiàn)主要歸納為以下幾點：

1、面對困難，與公司站在一起；

2、公司不是別人的，我也是其中一份子；

3、踏實工作，從每個細(xì)節(jié)做起；

4、打破思維定式，擺正自己的位置；

5、機(jī)會比薪水更重要；

6、樹立這樣的心態(tài)：多做一點沒問題；

7、盡可能用結(jié)果說明過程，用業(yè)績證明自己；

8、要有這樣的理念：不是為老板打工，不是為金錢工作，而是立身之本；

9、慎重對待“高薪”挖人的機(jī)會；

10、遵守制度是取得業(yè)績的有效法則；

11、將貼在墻上的制度、條例落到實處；

12、遠(yuǎn)離職場“小政治”，不搞小圈子；

13、公司利益第一，個人得失第二；

14、上下級同事之間不口是心非，當(dāng)面一套，背后一套，做到以誠相待；

15、個人英雄主義離不開團(tuán)隊的支持；

16、不要在職場范圍內(nèi)捏造、編造不利于和諧的事，不散布花邊新聞。如果我們的每一個員工都能做到這些，何愁企業(yè)不興旺？何愁環(huán)境不和諧？

四、基層黨組織的工作目標(biāo)：

黨章明確規(guī)定：非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

結(jié)合公司實際情況，現(xiàn)有在編和不在編黨員近60人，是一個龐大的支部，且分布區(qū)域較廣，員工人數(shù)眾多，人員結(jié)構(gòu)特殊，介于這樣的情況，支部計劃從以下幾方面開展工作：

1、對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)督，從經(jīng)營方向、經(jīng)營方式、經(jīng)營手段方面予以監(jiān)督，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)各方權(quán)益，開展企業(yè)黨建工作，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展做到目標(biāo)一致，思想一致，工作一致，保證企業(yè)正確發(fā)展。

2、對企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)督。不以追求自身效益最大化為目標(biāo)，使其在法律法規(guī)的約束下開展經(jīng)營活動。

3、對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)督。一是從企業(yè)是否具有科學(xué)的決策機(jī)制，二是從企業(yè)是否具有完善的內(nèi)控機(jī)制方面予以監(jiān)督。為企業(yè)查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推動職工民主管理，取得業(yè)主認(rèn)同，獲得職工支持。

4、搞好內(nèi)外部協(xié)調(diào)，多參與社會公益事業(yè)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，樹立企業(yè)良好形象與社會信譽(yù)，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益，落實《勞動法》《工會法》，改善職工生活條件，積極化解消極因素，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，營造勞資平等、誠信互助、互利共贏的氛圍。

5、發(fā)揮基層黨組織的結(jié)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，鼓勵黨員立足崗位講貢獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)。

6、加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，激發(fā)員工的責(zé)任感，讓員工真的融入到企業(yè)中，把企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)內(nèi)化為員工的工作目標(biāo)，最大限度的發(fā)揮自己的聰明才智。

7、堅持和完善組織制度，按章辦事。

8、按規(guī)定開展“三會一課”活動，積極培養(yǎng)和發(fā)展新人，為組織注入新鮮血液。

9、加強(qiáng)對所屬各項目的組織建設(shè)，建立健全工會組織，以黨建帶群團(tuán)工會工作。

10、以思想政治工作為抓手，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、和諧型企業(yè)。

各位同仁，公司的發(fā)展已到了關(guān)鍵時期。國家政策的調(diào)控，社會經(jīng)濟(jì)形勢的不利因素等都影響到了施工企業(yè)的有利發(fā)展，加上內(nèi)部人才短缺，管理模式是否健全，企業(yè)利潤是否合理，利益分配是否公平等因素影響就促使我們要從管理效益、技術(shù)創(chuàng)新、化解內(nèi)部利潤矛盾方面來完善解決管理中存在問題的措施。相信通過我們大家的努力，從思想上去徹底改變思維，全身心投入到工作中去，我們會一定做得更好，企業(yè)也會進(jìn)一步得到發(fā)展。

謝謝大家！

第三篇：充分發(fā)揮各民主黨派作用

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。深入進(jìn)行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

由于民主黨派調(diào)研課題組成員來自不同的單位，每個人的背景、學(xué)歷、經(jīng)歷等因素都有不同，對問題的認(rèn)識和看法也存在較大的差異。課題負(fù)責(zé)人往往是這方面的專家，知悉該領(lǐng)域面臨的主要問題。因此，調(diào)研報告的撰寫應(yīng)克服個人色彩，特別是對問題的研究與對策，都應(yīng)建立在調(diào)研基礎(chǔ)上。課題負(fù)責(zé)人要牢記在心，要廣泛聽取課題組成員的意見和建議，及時調(diào)整和修訂報告的主旨、觀點，客觀全面反映課題組調(diào)研的實力和水平。

第四篇：如何充分發(fā)揮人大代表作用

加強(qiáng)代表工作 豐富活動內(nèi)容 充分發(fā)揮人大代表作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作是實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，是人大常委會貫徹實施依法治國方略的基礎(chǔ)工作。區(qū)人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實《代表法》，積極探索代表工作的新途徑，努力發(fā)揮代表的作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)代表工作深入開展。

一、以提高代表素質(zhì)和履職水平為要求，加強(qiáng)代表法及相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)

人大代表素質(zhì)的高低，決定著人大工作水平的高低和效果的大小。區(qū)人大常委會在人大代表換屆時，注意把好代表入口關(guān)，努力把那些政治素質(zhì)、文化素質(zhì)比較高的，志于堅持和完善人民代表大會制度，民主法制觀念強(qiáng)，樂于為人民服務(wù)的、群眾信賴的代表選舉出來。屆中，區(qū)人大常委會加大代表法的執(zhí)行力度，依法終止了2名不履行代表職責(zé)的代表資格，接受了各代表的辭職請求，并補(bǔ)選了15名素質(zhì)較高的代表，整體素質(zhì)比上一屆有了新的提高，為代表參政議政打下良好的基礎(chǔ)。

區(qū)人大常委會不但注意把好代表入口關(guān)，還重視抓好代表的業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是舉辦講座領(lǐng)著學(xué)，對我區(qū)新當(dāng)選的人大代表進(jìn)行輪訓(xùn)，內(nèi)容涉及憲法、地方組織法、選舉法、代表法等基本法律，通過學(xué)習(xí)使代表們把握了人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認(rèn)識這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，掌握執(zhí)行代表職務(wù)的方法和途徑。二是提供材料促自學(xué)，定期向代表們寄送人大簡報信息、《人民政壇》、《莆田人大》、《地方人大代表手冊》等材料，及時通報人大及“一府兩院”工作情況，為代表們知政、議政創(chuàng)造條件，提供方便。并對常委會組成人員進(jìn)行分工，分別到各自聯(lián)系的代表活動小組指導(dǎo)代表自學(xué)。三是聯(lián)系實際經(jīng)常學(xué)，區(qū)人大常委會堅持在舉行人大常委會會議時，邀請代表列席，開展活動時邀請代表參加，讓代表在履行職務(wù)中，結(jié)合實際學(xué)習(xí)視察調(diào)查所涉及到的法律、法規(guī)、方針政策和業(yè)務(wù)知識。五是組織交流互相學(xué)，每年都組織召開代表工作會議，請老代表、先進(jìn)代表介紹經(jīng)驗，在實踐中傳幫帶，并組織代表到兄弟縣區(qū)考察，學(xué)習(xí)兄弟單位人大的經(jīng)驗和做法。通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐，代表們的履職水平逐步得到了提高。

二、以激發(fā)代表履職積極性為重點，加強(qiáng)代表議案、建議、批評和意見辦理工作

代表提議案、建議是人大代表履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用的重要形式。近年來，越來越多的群眾意見通過人大代表以代表議案、建議的形式反映出來，辦理質(zhì)量的高低直接影響著代表履職的積極性。為此，區(qū)人大常委會在重視引導(dǎo)代表想大局議大事，提好提準(zhǔn)議案建議的同時，重點加大了議案、建議的辦理力度，與“一府兩院”共同制定了三項制度、嚴(yán)把三道關(guān)口，確保了人大代表議案、建議辦理質(zhì)量的提高。三項制度：一是交辦制度。對人大代表的建議，人大常委會辦公室及時分類，登記造冊，明確承辦單位，提出辦理要求，規(guī)定完成時間，交有關(guān)單位和組織辦理。二是責(zé)任制度。要求承辦單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，對有涉及幾個單位的，由“一府兩院”明確主辦單位和協(xié)辦單位，對情況比較復(fù)雜、辦理難度比較大的建議，邀請代表一起調(diào)查，共商解決辦法。三是通報制度，兩個月通報一次代表議案、建議、意見的辦理進(jìn)度和情況。三道關(guān)口：一是領(lǐng)導(dǎo)簽字關(guān)。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對代表議案、建議辦理情況要親自把關(guān)，要在答復(fù)件上簽字，以示負(fù)責(zé)。二是人大審查關(guān)。承辦單位在給代表寄送答復(fù)之前送人大審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)敷衍搪塞、答復(fù)意見不符合辦理要求的退回去，要求重新辦理。三是代表反饋關(guān)。在承辦單位向代表寄送答復(fù)件時，人大辦同時寄上《征求意見函》，對代表不滿意的答復(fù)件，一律退回重辦，直到滿意或基本滿意為此。同時，人大常委會還適時組織人大代表對代表建議的辦理工作進(jìn)行視察檢查，重點檢查“答復(fù)意見”的落實情況，對代表的承諾未能兌現(xiàn)的，向承辦單位提出詢問，作出批評，對辦理工作完成比較好的予以表揚。通過二年的狠抓落實，代表議案、建議辦理工作有了很大的改觀，體現(xiàn)在“三個明顯”。一是承辦單位的承辦責(zé)任和辦理質(zhì)量明顯提高。如：周玉蘭代表在區(qū)五屆人大四次會議上提出的《關(guān)于治理黃霞福利橡膠廠空氣污染和水污染的建議》。區(qū)政府十分重視，責(zé)成區(qū)環(huán)保局立案查處，區(qū)環(huán)保局本著對代表負(fù)責(zé)對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)過幾個月的努力，在停廠整頓無果的情況下，于2001年6月依法取締該廠，群眾拍手稱快。二是代表的議案、建議明顯增多，五次會議代表的議案、建議63件，比四次會議多了16件。周玉蘭代表一人就提了5件。三是代表參與議案、建議辦理的積極性明顯提高。如：田麗英代表不僅在區(qū)五屆人大四次會議上提出“撥資重建東升橋的建議”。而且能體諒政府的實際困難，帶頭捐款，動員全村群眾積極配合區(qū)、鎮(zhèn)政府共同解決缺資問題，該橋已于2001年7月建成通車，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活。

三、以充分發(fā)揮代表作用為目的，不斷豐富代表活動的途徑

常委會在總結(jié)上幾屆代表工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)人大代表工作的意見》，逐步建立完善了一些相關(guān)配套的制度，使代表工作更具制度化、經(jīng)?；?，做到了常委會有行動，代表就有活動。并注重從三個方面發(fā)揮代表作用。一是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心發(fā)揮作用。幾年來，區(qū)人大代表圍繞全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過例會集中參觀與平時視察調(diào)查，共提出300多條建議意見，大多得到了“一府兩院”及有關(guān)部門的重視和采納。許多優(yōu)秀人大代表進(jìn)入村居兩委班子，成為農(nóng)村致富的帶頭人和經(jīng)濟(jì)振興的領(lǐng)頭雁。二是圍繞貫徹實施法律法規(guī)發(fā)揮作用。幾年來，先后有400多人次各級人大代表，參加區(qū)人大常委會組織的執(zhí)法檢查活動和跟蹤督辦工作，促進(jìn)了法律法規(guī)在本行政區(qū)的貫徹實施。許多人大代表也在宣傳、貫徹、執(zhí)行法律法規(guī)中發(fā)揮出表率作用。三是圍繞解決群眾關(guān)心的熱點問題發(fā)揮作用。換屆以來，我們組織了人大代表對群眾反映強(qiáng)烈的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村級財務(wù)管理、城市規(guī)劃建設(shè)、社會治安等熱點問題進(jìn)行視察檢查，提出監(jiān)督意見，督促政府及有關(guān)部門解決，維護(hù)了公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會安定穩(wěn)定。

區(qū)人大常委會在做好代表的編組學(xué)習(xí)、組織代表視察檢查、評議等常規(guī)的代表工作外，還注意從三個層面積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新措施，努力發(fā)揮代表作用。

1、常委會組織活動，力求創(chuàng)新求實。結(jié)合市人大常委會開展的“一聯(lián)二帶三創(chuàng)”活動，主要做了四方面工作：一是組織開展?fàn)幃?dāng)先進(jìn)代表活動小組，爭當(dāng)優(yōu)秀代表的“雙爭”活動；二是實行了人大代表在基層輪流接待群眾來訪制度；三是每年組織一次辦理人代會議案、建議“回頭看”活動；四是設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)人大代表活動室，建立熱線電話制度，并力促鎮(zhèn)（街）人大配備一名專職干事，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，從感情上貼近代表，努力幫助代表解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。通過以上四項工作，進(jìn)一步密切了常委會與代表的聯(lián)系、代表與選民的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮了人大代表在兩個文明建設(shè)的中作用。

2、引導(dǎo)代表小組活動，力促制度化、經(jīng)?；^(qū)人大常委會根據(jù)代表所屬的選區(qū)、居住地、工作單位、行業(yè)和便于開展活動的原則，把我區(qū)的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表混合編成14個代表活動小組，并把加強(qiáng)代表小組活動列入常委會工作計劃的重要內(nèi)容，建立了常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表小組制度、代表小組季度活動制度、經(jīng)費保障制度和先進(jìn)表彰制度，從制度上保證了代表小組活動的正常開展。經(jīng)過幾年的實踐，各代表活動小組的活動逐漸步入規(guī)范化、制度化，他們在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨和政府的中心工作，定期開展活動，積極為民辦實事、好事。如：涵東街道人大代表活動小組定期深入村（居）、企事業(yè)單位了解行政執(zhí)法情況，去年，發(fā)現(xiàn)該街道流動人口計生管理工作存在很大問題，影響全區(qū)計劃生育工作的開展，及時寫出調(diào)查報告，向街道辦和有關(guān)部門反映，得到了政府有關(guān)部門的重視，區(qū)計生局、涵東辦采取果斷措施，拉網(wǎng)式清查流動人口計劃生育情況，加大管理力度，使計劃生育工作回到了健康發(fā)展的軌道。又如：XX區(qū)舊城東片區(qū)改造作為市為民辦實事的十八個重點項目之一，涉及面廣，涵東、涵西人大代表活動小組專門組織了“舊城改造專題視察組”，多次深入視察調(diào)研，提出了很多很好的意見和建議，促進(jìn)了舊城改造工作如期進(jìn)行，發(fā)揮了代表應(yīng)有的作用。

3、鼓勵代表積極履職，力爭創(chuàng)優(yōu)。區(qū)人大常委會抓住人大代表生活在人民群眾中，對群眾想什么、盼什么、求什么了解比較及時全面的特點，要求做到“五個一”，即每季度與區(qū)鎮(zhèn)人大通一次熱線電話，每年聯(lián)系掛鉤一個困難戶，提一條議案或建議，參加一次以上視察檢查，為選區(qū)辦一件實事好事。同時，常委會還不斷拓寬渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件，大部分代表被“一府兩院”聘為法律監(jiān)督員，廉政監(jiān)督員、行評代表、人民陪審員，充分發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用，受到了群眾的好評。

本屆以來，我們雖然在開展代表工作方面大膽進(jìn)行了一些有益的探索和實踐并取得一定成效，得到了黨委的肯定，代表的歡迎，人民的好評。但是，我們的工作還做得很不夠，與法律賦予的職責(zé)和人民群眾的要求還有不少差距。我們要以這次會議為契機(jī)，在市人大常委會的指導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)人大工作的好做法，大膽實踐，不斷探索，努力開創(chuàng)人大代表工作的新局面。

第五篇：淺談如何充分發(fā)揮人大代表作用

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的建議

郭曉明

人大代表是人民代表大會的主體。努力提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，是人大及其常委會依法行使職權(quán)的重要基礎(chǔ)和依托。為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好人大代表工作，充分發(fā)揮好代表作用，提高代表履職水平。我們在發(fā)揮人大代表作用中應(yīng)做到以下六點：

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)對代表工作的指導(dǎo)。要把人大工作納入重要工作議程，經(jīng)常研究工作，幫助解決問題，從政治上、經(jīng)濟(jì)上積極支持人大代表開展工作?？h人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要充分創(chuàng)造條件，通過精心組織人代會期間和閉會期間的代表視察、執(zhí)法檢查、評議等形式多樣的活動，充分調(diào)動廣大代表依法管理國家事務(wù)的積極性。

（二）完善代表結(jié)構(gòu)，保證代表作用的有效發(fā)揮。要正確處理代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)間的關(guān)系，找準(zhǔn)代表構(gòu)成、代表履職能力和發(fā)揮代表作用間的結(jié)合點，一方面要考慮人大代表的代表性，科學(xué)界定代表的界別和條件，力求做到職業(yè)結(jié)構(gòu)多面化、知識結(jié)構(gòu)合理化、黨派結(jié)構(gòu)多元化、年齡結(jié)構(gòu)階梯化，以保證各階層的利益和訴求通過其在人民代表大會中的代表反映到?jīng)Q策中來。另一方面，不能降低代表的標(biāo)準(zhǔn)，要考慮代表的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、能力素質(zhì)對代表作用發(fā)揮產(chǎn)生的影響。一要在今后的人大換屆選舉中，增加一線和非黨代表的比例，避免領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營者占用工人、農(nóng)民代表名額現(xiàn)象的發(fā)生。二要適當(dāng)增加專業(yè)代表的比例，使代表在其熟悉的領(lǐng)域更好地參與對政府各項工作的監(jiān)督。三要進(jìn)一步完善代表辭職程序，探索建立代表辭職制度，打破代表終屆制，確保代表隊伍具有較高的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表履職能力。一是提高培訓(xùn)的針對性。要根據(jù)當(dāng)選代表自身的特點，結(jié)合工作實際，有針對性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關(guān)的各項法律法規(guī)、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議、代表活動等方面的知識作為培訓(xùn)的重點，增強(qiáng)代表的法律意識，明確其權(quán)

利和義務(wù)，完善其知識結(jié)構(gòu)。二是豐富培訓(xùn)的形式。要將多媒體、電子網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)運用到代表培訓(xùn)中，不斷充實和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)工作跟上時代發(fā)展的需要。要有針對性地組織代表就群眾和代表所關(guān)注的熱點、焦點、難點問題進(jìn)行調(diào)研、視察，并將這些工作同人大代表培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步拓展代表學(xué)習(xí)、交流的平臺和空間，為代表履職創(chuàng)造更好的條件。要結(jié)合代表履職中遇到的實際問題，開展個案講解培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的實際效果。三是增強(qiáng)培訓(xùn)的時效性。要適時組織代表加強(qiáng)對黨的路線方針政策、縣委和人大會議精神的學(xué)習(xí)，使代表及時將會議精神貫徹到履職當(dāng)中，提高代表的政治敏銳性。四是保證培訓(xùn)的經(jīng)常性。要把代表的培訓(xùn)貫穿于代表任期的全過程，通過探索建立代表培訓(xùn)檔案的形式，研究制定有利于提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用的長效培訓(xùn)機(jī)制。

（四）落實代表知情知政權(quán)，充分發(fā)揮代表監(jiān)督職能。一是實行工作通報制度?！耙桓畠稍骸奔跋嚓P(guān)部門應(yīng)盡量擴(kuò)大政務(wù)公開度，通過規(guī)范的程序和形式，定期將工作情況寄發(fā)給代表，使其充分、及時地了解政情。二是建立重大事項聽證會制度。縣政府及有關(guān)部門在作重大決定，特別是涉及群眾切身利益的決定前，應(yīng)通過召開代表聽證會、論證會、議證會、設(shè)立代表信箱等形式，聽取代表意見，了解群眾意愿。三是建立代表列席政府會議制度。要積極創(chuàng)造條件，有計劃地組織代表列席縣政府常務(wù)會議及有關(guān)會議，方便代表了解政情政務(wù)，監(jiān)督政府工作。

（五）抓好閉會期間代表活動，提高活動實效。閉會期間代表活動質(zhì)量的好壞，直接影響到代表作用的發(fā)揮。開展好閉會期間的代表活動，要重點從以下方面入手：一是突出主題。各代表小組在組織代表活動時，必須確定活動議題，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大事、重點工程建設(shè)、常委會作出的決議決定、群眾關(guān)心的熱點難點和焦點問題開展視察、調(diào)研活動，提高閉會期間代表活動的針對性、目的性。二是規(guī)范程序。組織代表活動要做到計劃詳實、內(nèi)容充實、程序規(guī)范，每次活動都要有匯報、有座談、有視察、有建議，避免代表活動走形式、走過場的現(xiàn)象。三是鼓勵代表開展個人視察活動，充分利用代表

個人持證視察的靈活性，深入基層和群眾，就涉及民生、影響群眾生活的具體問題進(jìn)行視察調(diào)研，為提出代表建議提供可靠資料，提高代表活動的質(zhì)量。四是建立人大代表約見政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)代表與政府有關(guān)部門的交流和溝通，利于形成下情上知、上情下達(dá)的工作局面，增強(qiáng)工作的互動性，激發(fā)代表履行職務(wù)的責(zé)任意識。

（六）建立和完善人大代表履職激勵與約束機(jī)制，激發(fā)代表履職積極性。一是推行代表履職情況通報制度。發(fā)揮代表履職檔案的作用，對代表任期內(nèi)參加活動、專題審議、提出建議、開展視察等情況定期在全體代表或廣大選民中予以通報，同時將代表履職情況向其所在單位黨組織通報，使代表置于社會、選民和原單位的監(jiān)督之下。二是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職目標(biāo)管理考核制度，通過定期開展批評、勸誡代表不作為活動的形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不干一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。