第一篇：充分發(fā)揮“三員”隊伍作用[范文]

充分發(fā)揮“三員”隊伍作用

充分發(fā)揮“三員”隊伍作用

努力打造基層組織建設新格局

——烏達區(qū)“三員”隊伍工作經(jīng)驗交流材料

2005年11月23日

在第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我區(qū)始終堅持“以人為本，促進發(fā)展”的原則，加強對“三員”隊伍的領導，注重“三員”隊伍的建設，將“三員”

隊伍工作著眼于擴大黨的工作覆蓋面，立足于推動基層組織各項工作穩(wěn)步前進，定位于促進先進性教育活動健康順利開展的重要載體，充分發(fā)揮“三員”隊伍的橋梁紐帶作用，全力打造我區(qū)基層組織建設的新格局。

一、基本情況

今年以來，烏達區(qū)委認真貫徹落實《烏海市委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》文件精神，針對農村、社區(qū)基層組織建設和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題和第二批先進性教育活動涉及黨組織多、黨員多，時間緊、任務量大、情況復雜的實際，區(qū)委周密部署、精心組織，向全區(qū)10個嘎查村選派農區(qū)黨建工作指導員10名，向29個未成立黨組織的非公有制企業(yè)選派非公黨建聯(lián)絡員18名，并在全市率先向40個社區(qū)選派社區(qū)黨建輔導員35人，深入基層指導黨建工作，幫助開展先進性教育活動。五個月來，“三員”隊伍工作扎實，指導到位，督促有力，取得初步成效。

二、主要做法

1、嚴格選派，建立隊伍。一方面，明確“三員”選拔范圍、條件。區(qū)委在對當前嘎查村、社區(qū)基層和非公企業(yè)黨建的現(xiàn)狀和黨務工作者隊伍情況調研、分析和認真聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、非公有制企業(yè)和有關部門的意見、建議的基礎上，精心醞釀，確定“三員”從后備黨員干部、從與社區(qū)和嘎查村共建單位、從有業(yè)務指導聯(lián)系有關單位三個方面進行篩選。選派條件要求政治素質過硬、熟悉黨務工作、基層工作經(jīng)驗豐富、有一定的組織協(xié)調能力。目前，已選派的63名黨員干部中大專以上學歷的47名，占總人數(shù)的74.6，35歲以下的40名，占總人數(shù)的63.5。另一方面，嚴格選拔程序。按照確定初步人選、征求派出單位黨組織意見、確定正式人選并備案、正式下派開展工作、考核后重新調整四個步驟進行。

2、強化培訓，提高思想認識。我區(qū)把對“三員”的培訓納入干部教育培訓工作和黨員教育培訓工作中，年初下發(fā)了《烏達區(qū)2005年黨員培訓工作實施方案》，通過建立培訓機制，加強“三員”隊伍教育培訓工作，提高了他們的工作水平和工作能力。6月14日，我區(qū)召開了選派“三員”工作會議，并對“三員”進行了以下三個方面的集中培訓：一是形勢和任務，重點學習《烏海市委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》文件和我區(qū)今年基層黨建工作有關文件；二是黨務工作知識，重點學習《黨章》、《基層黨務工作者手冊》和黨的基本知識等；三是先進性教育活動有關要求。此外，全區(qū)第二批先進性教育活動的大型會議，均將“三員”納入?yún)秶屗麄冞M一步熟悉先進性教育活動的各項任務、要求。區(qū)委還通過召開座談會、季度書面匯報、實地察看等形式進一步了解“三員”的工作情況，加強工作督導力度。同時，注意“三員”隊伍的思想、理論素質的鞏固與提高，要求他們認識到選派“三員”工作是把“三個代表”重要思想貫徹落實到基層，落實區(qū)委、政府有關政策方針的需要；是進一步加強我區(qū)黨的基層組織建設，開展好第二批先進性教育活動的需要；是培養(yǎng)鍛煉年輕黨員干部、后備黨員干部，提高機關效能的需要。

3、建立健全管理機制，加強日常管理。按照市委組織部選派黨建聯(lián)絡員、指導員有關要求，結合我區(qū)實際，制定印發(fā)了《烏達區(qū)嘎查村黨建工作指導員、社區(qū)黨建工作輔導員選派辦法》、《烏達區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建聯(lián)絡員和指導員選派、管理、考核制度》，把“三員”教育管理工作納入基層黨建工作的總體目標，與干部目標管理考核相掛鉤，并把考核情況作為提拔使用干部和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，嚴格獎懲。對工作不負責、成效不明顯的及時調整；對能力強、水平高、工作出色的給予表彰獎勵或優(yōu)先提拔任用，以增強其工作責任心，調動其工作積極性。并在此基礎上提出明確要求：一是要求非公企業(yè)的黨建聯(lián)絡員每半月至少下基層工作1次，嘎查村黨建指導員和社區(qū)黨建輔導員要經(jīng)常深入下去，到所聯(lián)系嘎查村和社區(qū)開展工作。二是要求每名指導員、輔導員和聯(lián)絡員要根據(jù)黨建工作的新要求和所掛點單位的實際，制訂調研計劃，每年至少完成一個調研課題。三是要求每季度向區(qū)委組織部匯報一次工作進展情況。區(qū)委組織部不定期派人到嘎查村、社區(qū)了解“三員”的工作情況，同時，每半年組織一次經(jīng)驗交流匯報會，交流匯報工作情況，提出下一步工作思路和打算。

10月11日，區(qū)委組織部組織召開了“三員”工作匯報會議，在詳細了解“三員”工作情況的基礎上，結合當前工作實際又對“三員”工作提出“三個一”要求：糾正一個誤區(qū)，即為群眾辦實事是先進性教育活動成果的集中體現(xiàn)，但不是全部，更要注重通過提高黨員素質、充分發(fā)揮

黨員先進性，不斷加強黨的基層組織建設；落實一項活動，即協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和有關機關、企事業(yè)單位落實“包聯(lián)社區(qū)、農區(qū)服務基層”活動的各項任務；完善一項制度，即不但對“三員”進行年終考核，還要加強日?？己?，做到日常組織考核、派出單位考核、接收單位考核“三結合”。

4、明確工作職責，規(guī)范工作行為。在完善管理機制的基礎上，進一

步明確“三員”工作職責，即當好“五大員”：一是要當基層組織建設的“督導員”，協(xié)助落實好基層組織建設的各項任務；二是要當好政策的“宣傳員”，宣傳當前黨的各項路線、方針、政策和法律法規(guī)，宣傳區(qū)委、區(qū)政府關于農村、街道社區(qū)、和非公企業(yè)工作的有關決議、決定和重要舉措；三是要當好上下溝通的“信息員”，必須發(fā)揚求真務實的作風，經(jīng)常深入到基層，深入到群眾，記好《民情日記》，了解掌握基層群眾的生產(chǎn)生活狀況，就與基層有關的熱點、難點問題開展調查研究，向區(qū)委、區(qū)政府反映基層群眾的思想動態(tài)和民情民意，并提出對策建議，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。四是當好矛盾糾紛的“調解員”，及時發(fā)現(xiàn)并努力解決群眾反映的困難問題，充分調動黨員的積極性，通過開展深入細致的思想政治工作，化解社會矛盾和糾紛，消除不穩(wěn)定因素；五是當好第二批先進性教育活動的“組織員”，按照活動方案和上級先進性教育活動領導小組要求，組織開展好先進性教育活動，落實好活動各階段任務。

此外，農村黨建指導員，還要幫助協(xié)調好嘎查村兩委關系，開展在能人中發(fā)展黨員、在黨員中培養(yǎng)能人的“雙培雙帶”活動，幫助農民致富奔小康；社區(qū)黨建指導員還要幫助搞好“示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，切實通過加強社區(qū)建設，服務社區(qū)居民；非公黨建聯(lián)絡員還要積極建言獻策，提出有利于非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的意見和建議，幫助做好員工群眾的思想政治工作，協(xié)調解決矛盾和問題，實現(xiàn)好、保障好員工群眾的權益。

同時，為樹立好“三員”隊伍形象，保證選派“三員”工作取得實效，要求每一名下派干部做到“四個帶下去、四個帶回來”，即帶著親民愛民的感情下去，帶著基層群眾的民心回來；帶著求真務實的作風下去，帶著基層組織的口碑回來；帶著艱苦奮斗的精神下去，帶著能擔大任的才干回來；帶著嚴于律已的要求下去，帶著廉潔奉公的形象回來。

三、取得的成效

1、村級領導班子建設進一步加強，農村黨建各項工作取得新進展。選派到村的黨建指導員圍繞加強村級領導班子建設，切實解決好“有人管事”、“有錢辦事”、“有章理事”的問題，幫助掛點村建立健全一套好的管理制度和工作機制。如建立健全黨支部目標管理、“五個一”、民主評議黨員、外出黨員管理、廉潔自律等各項自身建設制度；建立健全村務公開、財務管理等村務管理制度；建立健全了村委會向黨支部報告工作制度、“兩委”班子學習制度、“兩委”班子民主生活會制度、民主評議“兩委”干部制度等，進一步規(guī)范兩委班子的從政行為，使之明確職責，各司其職，防止和克服工作中相互推諉扯皮的現(xiàn)象。烏蘭鄉(xiāng)北村黨支部，由于支部班子不全，支部工作有時不規(guī)范，黨內制度不健全。在駐村黨建指導員任永昌的幫助下，這些問題均得到解決，各項制度都進一步健全和完善，村務財務公開進一步規(guī)范化、制度化，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。還協(xié)調有關單位和上級黨委，幫助加強黨員活動室的建設，鄉(xiāng)黨委為活動室制作了室內標志牌匾，并在活動室顯眼處懸掛了宣傳標語牌，調配了可供20人活動的桌凳供黨員群眾使用，共建單位烏達地稅分局結合先進性教育，為北村活動室捐贈了價值8萬余元的辦公用品。市委下派到烏蘭鄉(xiāng)南村的黨建指導員郝宏亮除幫助村黨支部建立健全各項制度外，還積極發(fā)揮自己在市商務局工作的優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡在商務部網(wǎng)站地方之窗欄目發(fā)布烏蘭鄉(xiāng)的特色農業(yè)信息，拓寬烏蘭鄉(xiāng)無公害瓜果的銷路，把烏蘭鄉(xiāng)無公害瓜果這一品牌逐步推向全國。同時他還協(xié)調有關部門，讓南村黨支部書記王栓平免費參加了商務部舉辦的“有機食品出口培訓班”，帶回了不少農業(yè)發(fā)展的新路子。橋西鎮(zhèn)新民村黨建指導員裴澤卿組建了“葡萄協(xié)會”，在中秋節(jié)前后幫助農民銷售葡萄近90萬斤。此外，部分黨建指導員勇當“伯樂”發(fā)現(xiàn)人才，主動與優(yōu)秀青年結對子，幫助他們加強對黨組織的認識，提高帶領群眾致富的本領，把優(yōu)秀青年緊緊團結在村黨支部周圍。通過培養(yǎng)和嚴格把關，今年“七一”新發(fā)展農民黨員15名（比去年增長66.7％），新培養(yǎng)入黨積極分子25名。

2、社區(qū)服務水平得到進一步提高。社區(qū)黨建輔導員進駐社區(qū)后，迅速摸清社區(qū)情況，快速找準工作切入點，緊緊圍繞服務社區(qū)居民這一中心任務來開展工作。在幫助完善黨支部和居委會的各項工作制度，開展好先進性教育活動，舉辦好社區(qū)文化藝術節(jié)和做好其他日常工作的基礎上，按照先進性教育活動有關要求重點幫助做好以下兩項工作：一是積極開展“消除零就業(yè)家庭”和“為特困學生助學”救助活動。一方面與社區(qū)干部一道入戶摸底，掌握困難黨員、群眾家庭底數(shù)，并向區(qū)委有關部門和上級黨工委及時反映；另一方面結合自身實際多渠道進行救助，“七一”期間，經(jīng)統(tǒng)計35名社區(qū)黨建輔導員全部參與到“為困難黨員獻愛心活動”中，為社區(qū)困難黨員、群眾捐款、捐物，梁家溝街道復興南路社區(qū)黨建輔導員張津京從個人工資中每年拿出400元資助一名初中生直到高中畢業(yè)，振華街道振華路社區(qū)黨建輔導員劉平為扶助一個孩子上學做了階段性計劃。二是發(fā)揮紐帶作用，落實“包聯(lián)社區(qū)、農區(qū)，服務基層”活動各項任務。如：巴音賽街道烏爾特街社區(qū)黨建輔導員李靖峰協(xié)調包聯(lián)單位區(qū)財政局解決了社區(qū)活動室取暖問題；教子溝街道黃白茨路社區(qū)黨建輔導員黃錦霞，針對社區(qū)辦公條件差的實際，協(xié)調包聯(lián)單位區(qū)經(jīng)濟局為社區(qū)送去了電風扇、信紙、筆墨等用品，等等。這些工作的開展，受到了群眾的擁護和贊揚，使基層黨組織的凝聚力和號召力進一步得到加強。

3、非公經(jīng)濟組織黨的工作覆蓋面進一步擴大。黨建聯(lián)絡員根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，積極探索建立健全黨組織、開展黨的活動、發(fā)揮黨組織作用的有效途徑和方法，推動非公經(jīng)濟組織黨建工作深入開展。如內蒙古利爾化工有限責任公司，是我區(qū)工業(yè)園區(qū)的一家電石生產(chǎn)企業(yè)，有230多名員工，月產(chǎn)電石7000噸，總投資4800萬元。掛點利爾的黨建聯(lián)絡員張彥躍多次同企業(yè)主溝通，協(xié)助該企業(yè)摸清了企業(yè)的黨員人數(shù)，并于7月成立了黨支部，并且?guī)椭麄兘∪黜椫贫?，組織黨員開展活動，進行黨的教育。同時，認真結合自身工作實際，認真發(fā)揮協(xié)調作用幫助企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)協(xié)調生產(chǎn)用水、幫助企業(yè)聯(lián)系生產(chǎn)工人、協(xié)調司法部門為企業(yè)提供司法服務，帶動了企業(yè)的發(fā)展，贏得了企業(yè)主的重視與支持。在18名非公黨建聯(lián)絡員作用的充分發(fā)揮下，今年以來我區(qū)新建立非公有制企業(yè)黨支部15個，幫助112名非公有制企業(yè)黨員就近、方便地參加組織生活，符合成立黨組織條件的非公有制企業(yè)組建率達100。發(fā)展非公企業(yè)黨員26名，比去年同期增長75。

4、群眾反映的一些熱點難點問題得到有效解決。“三員”到位后，都積極深入掛點嘎查村、社區(qū)或企業(yè)調查研究，了解民情民意，與基層同志一起研究問題、提出對策，推動了基層一些熱點、難點問題的解決。如蘇海圖西街社區(qū)坑洼溝渠較多，又是老工礦區(qū)，房屋建筑縱橫交錯，在雨季期間，一旦發(fā)生大的山洪，洪水必擁堵形成積水給社區(qū)居民出行造成安全隱患，四個社區(qū)的黨建輔導員們向有關部門和上級黨工委及時反映，并幫助逐一排查險情、疏通水道，加固危房，確保期間無一戶居民的生命財產(chǎn)因大雨受損；三道坎農林場有幾家居民多年沒有自來水，只能依靠擔水吃，通過黨建指導員蘆麗積極協(xié)調，由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，統(tǒng)計局和有關單位共同幫助，為這些群眾接通了自來水，讓他們從此飲用上清潔衛(wèi)生的自來水。

我區(qū)“三員”隊伍的工作雖取得一定成效，但工作仍處于起點，還有很多的不足之處和工作盲點。在今后的工作中，我區(qū)將下大力氣逐步完善豐富工作方式、相關制度，并在此基礎上實行“三員”輪崗責任制，形成黨員干部下基層的長效機制。

第二篇：周濟：充分發(fā)揮院士隊伍創(chuàng)新引領作用[推薦]

周濟：充分發(fā)揮院士隊伍創(chuàng)新引領作用

在中國工程院第十三次院士大會上的工作報告 各位院士、同志們：

受主席團委托，我向大會作工作報告，請予審議。

一、為建設世界科技強國勇挑重擔、建功立業(yè) 1．認真學習和貫徹落實總書記的重要講話精神 這次全國科技創(chuàng)新大會、中國科學院第十八次院士大會、中國工程院第十三次院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會共同召開，總書記向全黨全國發(fā)出了全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的號召，吹響了向世界科技強國進軍的號角。這次會議是中國現(xiàn)代化進程中的歷史性會議，是中國科技事業(yè)發(fā)展史上的歷史性會議，對于我們國家實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

總書記指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是應對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權的必然選擇，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快各領域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。要夯實科技基礎，在重要科技領域躋身世界領先行業(yè)；要強化戰(zhàn)略導向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題；要加強科技供給，服務經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場；要深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制；要弘揚科學精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。

全體院士一致認為，總書記和李克強總理的重要講話對于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略具有重大指導意義，我們衷心擁護并要認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實到今后的工作中去。

2．充分發(fā)揮院士隊伍創(chuàng)新引領作用

為實現(xiàn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化而奮斗，是中國工程院的“天命”，也是每個院士的神圣使命，“責任重大，使命重大”。中國工程院院士是我國工程科學技術方面最高學術稱號。800多位院士廣泛分布于全國各條戰(zhàn)線、各個地方。全體院士將在各自崗位上，帶領廣大科技工作者勤奮工作、銳意創(chuàng)新，努力攀登世界科技高峰，積極推動科技創(chuàng)新工程化產(chǎn)業(yè)化，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，引領創(chuàng)新驅動、轉型升級在各條戰(zhàn)線落地實施。

工程院正在推進工程科技思想庫建設，目標是打造國家高端智庫。全體院士將積極參加高端智庫建設工作，圍繞事關經(jīng)濟社會及科技發(fā)展的重大問題開展戰(zhàn)略研究，支持中央和政府、企業(yè)領導的科學決策，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作出更大貢獻。

3．為建設工程科技人才隊伍作出更大貢獻

人才是第一資源，國力競爭根本上是人才競爭，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權。

總書記指出，兩院院士是我國科學技術界、工程技術界的杰出代表，是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮。全體院士要把院士稱號的精神激勵作用發(fā)揮好，為我國科技界及全社會樹一面旗幟，立一個標桿。

中國工程院要深入貫徹這次大會精神，深化制度改革，營造良好環(huán)境，創(chuàng)造必要條件，從根本上依靠和尊重廣大院士的創(chuàng)造精神與創(chuàng)新智慧，使廣大院士更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新領軍作用，更好地團結和帶領全國廣大工程科技人員，更好地為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設世界科技強國建功立業(yè)?？萍紕?chuàng)新，貴在接力。青年人才是工程科技的未來，全體院士要作提攜后學的領路人，善于發(fā)現(xiàn)青年人才，大力提攜青年人才，為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出鋪路引航。

二、深入推進國家工程科技思想庫建設，打造國家高端智庫

（一）國家工程科技思想庫的歷史使命

總書記指出：“中國科學院、中國工程院是我國科技大師薈萃之地。希望你們發(fā)揮國家高端科技智庫功能，組織廣大院士，圍繞事關科技創(chuàng)新發(fā)展全局和長遠問題，善于把握世界科技發(fā)展大勢、研判世界科技革命新方向，為國家科技決策提供準確、前瞻、及時的建議。

希望你們發(fā)揮最高學術機構學術引領作用，把握好世界科技發(fā)展大勢，敏銳抓住科技革命新方向?！苯ㄔO國家工程科技思想庫是我院作為國家工程科技界最高咨詢性學術機構肩負的責任和使命。

建院以來，我院圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展以及工程科技發(fā)展中的重大問題，組織院士專家開展戰(zhàn)略研究和咨詢服務，產(chǎn)生了一批意義重大、影響深遠的咨詢成果，為國家科學決策提供了高質量的智力支持。初步構建起國家工程科技思想庫的任務體系、運行模式、資源體系和組織體系，成為黨和政府可以倚重的國家工程科技思想庫。

2015年11月，中央通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》，確定中國工程院為首批國家高端智庫建設試點單位之一。建設國家高端智庫，與建設國家工程科技思想庫是一體的，既為我院的發(fā)展帶來了難得機遇，也對各項工作提出了新的更高要求。

面對新形勢新任務，我院建設國家高端科技智庫的指導思想是：以服務黨和政府決策為宗旨，以工程科技戰(zhàn)略咨詢?yōu)橹鞴シ较?，按照“服務決策、適度超前”的原則，堅持高起點推進、高水平建設，著力建設服務決策能力強、戰(zhàn)略咨詢水平高、國內外影響力大的高水平科技創(chuàng)新智庫，為國家科技決策提供準確、前瞻、及時的建議，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發(fā)展，為促進工程科技創(chuàng)新、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大智力支撐。

（二）國家工程科技思想庫的建設目標、基本思路與任務體系

1．建設目標

經(jīng)過10—15年左右的發(fā)展，通過各項建設任務的落實，不斷提高戰(zhàn)略咨詢水平和決策支撐能力，不斷擴大社會影響力和國際知名度，建成對國家重大戰(zhàn)略決策具有重要影響力的國家工程科技思想庫，建設“創(chuàng)新引領、國家倚重、社會信任、國際知名”的國家高端智庫。

——到2020年，通過“夯實基礎、完善機制、提升質量”，建成國內工程科技領域權威戰(zhàn)略研究和咨詢服務機構； ——到2030年，通過“擴大影響、面向世界、開放合作”，建成世界一流水平的國際知名工程科技思想庫。2．基本思路

實施“戰(zhàn)略咨詢、服務決策、創(chuàng)新驅動、引領發(fā)展”的方針，以隊伍建設為核心，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞四個“更加”，推進高端智庫建設。即： ——更加注重發(fā)揮院士隊伍的群體優(yōu)勢。——更加注重發(fā)揮廣大工程科技人才的優(yōu)勢?！幼⒅匕l(fā)揮信息化時代的特點和優(yōu)勢?！幼⒅丶訌婇_放與國際合作。3．任務體系

以面向黨和國家重大決策的戰(zhàn)略咨詢?yōu)楹诵?，同時面向地方和企業(yè)、面向工程科技未來發(fā)展趨勢、面向工程科技人才成長開展戰(zhàn)略咨詢，科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展，共同構成建設國家高端智庫的任務體系。（1）戰(zhàn)略咨詢 聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，以面向黨中央、國務院、各部委及各行業(yè)的戰(zhàn)略咨詢作為建設國家高端智庫的核心任務。一是圍繞全局性重大問題，特別是事關國計民生的全局性問題和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性的咨詢研究。

近年來，我院開展了生態(tài)文明建設、中國特色城鎮(zhèn)化、能源資源保障、海洋工程發(fā)展、國防安全、軍民融合等重大戰(zhàn)略問題咨詢研究，為中央科學決策提供了重要支持。例如，城鎮(zhèn)化是深刻影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大社會工程和復雜巨系統(tǒng)工程。由徐匡迪院士牽頭組織的“中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究”，提出了“人的城鎮(zhèn)化”等重要觀點，為中央推進城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略決策提供了重要科學依據(jù)。又如，我院先后設立了“南海維權及資源開發(fā)”等多個重大咨詢項目，向中央提出若干重要建議，為維護海洋權益、建設海洋強國作出了重要貢獻。二是圍繞國民經(jīng)濟建設中的重大工程科技決策，特別是行業(yè)領域的重大科技決策開展咨詢研究，這是中國工程院最具有優(yōu)勢和特點的方面。

多年來，我院圍繞國家重大科技專項規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)工程科技發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息安全、環(huán)境保護、農業(yè)現(xiàn)代化以及醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為國家科技及產(chǎn)業(yè)政策制定提供了獨立客觀的咨詢意見。

例如，我院與工信部、國家質檢總局聯(lián)合開展了“制造強國戰(zhàn)略研究”項目。2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，要實施“中國制造2025”，加快從制造大國轉向制造強國。國務院已經(jīng)正式頒布實施《中國制造2025》，在國內外引起強烈反響。

三是圍繞應對突發(fā)性重大事件決策開展應急咨詢研究。近兩年，在應對馬航客機失聯(lián)、埃博拉出血熱疫情爆發(fā)、天津危險品倉庫爆炸等事件中，我們快速組織咨詢研究并提出對策建議，為中央決策提供重要支持。

四是接受國務院及有關部委委托，對國家重大工程、重大科技計劃的立項、進展情況及實施效果等進行第三方評估。例如，2015年，受國務院三峽工程建設委員會委托，完成“三峽工程建設第三方獨立評估”，為三峽工程整體竣工驗收提供重要參考依據(jù)。（2）科技服務 一是針對地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題開展戰(zhàn)略咨詢。例如，生態(tài)文明建設有關項目倡導了新疆生產(chǎn)建設兵團的發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，推動江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，推動舟山群島新區(qū)成為我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)；課題組向中央提出了關于實施青海三江源生態(tài)補償?shù)慕ㄗh，對西部大開發(fā)具有戰(zhàn)略意義，對國家生態(tài)文明建設具有引領和示范作用。

二是針對地方特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大工程科技問題開展戰(zhàn)略咨詢，推動地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展。遵循“量力而行，穩(wěn)步發(fā)展，突出重點，務求實效”的原則，組織開展“院士行”活動，開展科技服務。

三是針對企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設中面臨的關鍵問題，組織開展戰(zhàn)略咨詢，推進院士專家工作站等平臺建設，為企業(yè)提升核心競爭力提供支撐服務。（3）學術引領

一是把握工程科技發(fā)展趨勢，超前謀劃部署。我院與國家自然科學基金委員會聯(lián)合開展了“中國工程科技中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究”，持續(xù)研究未來20年工程科技發(fā)展的戰(zhàn)略問題，引領中國工程科技發(fā)展方向。

二是構建學術交流高端平臺。在“1-2-7”學術會議體系架構下，每年召開10場國際工程科技發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇、20場中國工程科技論壇、70場學部級學術活動，不斷提高學術活動的質量。更加重視以學術活動為平臺，以點帶面，樹立標桿，統(tǒng)籌工作，整合資源，產(chǎn)生聚合效應。

三是加強學術出版工作，打造高水平學術期刊平臺。創(chuàng)辦中國工程院院刊《Engineering》（《工程》），推進九個學部系列分刊，全面改版《中國工程科學》，形成“1+9+1”學術期刊群。匯聚各方力量，依靠全院辦刊，著力提高質量，面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，打造有國際影響力的中國工程院院刊。

（4）人才培養(yǎng)

一是針對工程科技人才隊伍建設中的重大戰(zhàn)略問題開展研究。繼續(xù)聯(lián)合教育部人文社科基金開展“工程科技人才培養(yǎng)研究專項”，大力推動高校與研究院所聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生等專項試點工作。

二是鼓勵和提攜拔尖創(chuàng)新人才成長。正式成立了光華工程科技獎勵基金會，光華獎已經(jīng)成為我國工程科技界的重要獎項，產(chǎn)生了良好的社會效益和反響。

三是成功申辦聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際工程教育中心。該中心也是我院第二個UNESCO二類中心，中心將以創(chuàng)新驅動和產(chǎn)學合作為主線，圍繞全球工程教育質量提高與促進公平的核心使命，致力于建成為與全球開展工程教育合作交流的綜合性、高水平、國際化的工程教育學術機構。

（三）國家工程科技思想庫的組織體系與支撐服務體系 1．組織體系

中國工程院建設國家高端智庫的組織體系由決策機構、工作機構、研究支撐機構、信息服務機構組成。

決策機構。包括院士大會、主席團會議和院常務會，負責建設和運行中不同層面重大問題的決策，重大事項均及時提交會議研究討論。

工作機構。以九個學部為工作主體，發(fā)揮咨詢工作委員會、科技合作委員會、學術與出版委員會、教育委員會的統(tǒng)籌協(xié)調作用，充分發(fā)揮學部常委會和專門委員會的領導和組織實施作用，動員和組織院士積極參與戰(zhàn)略咨詢工作。研究支撐機構。包括中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心及各戰(zhàn)略研究聯(lián)盟。

信息服務機構。中國工程科技知識中心是工程院戰(zhàn)略咨詢信息化的重要服務機構。2．支撐服務體系

一是加強“強核心、大協(xié)作、開放式”戰(zhàn)略咨詢隊伍體系建設。建設以院士為核心的戰(zhàn)略咨詢領軍隊伍；建立以專家為骨干的咨詢研究隊伍；建立專業(yè)化戰(zhàn)略咨詢支撐研究團隊。二是加強組織與管理建設。加快建設“中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心”，作為我院建設國家高端智庫的主要支撐機構，協(xié)助咨詢工作委員會做好全院咨詢項目的研究、管理、經(jīng)費監(jiān)管和聯(lián)系服務等工作。穩(wěn)步加強與國內工程科技領域具有突出優(yōu)勢的企業(yè)、高校、科研機構開展戰(zhàn)略協(xié)作，推進戰(zhàn)略研究聯(lián)盟建設。

目前已聯(lián)合共建了中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國航空工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國航天工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國工程科技戰(zhàn)略研究中心（上海）、中國海洋裝備工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國信息與電子工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心等6個戰(zhàn)略聯(lián)盟，作為建設國家高端智庫的重要力量。

三是加快推進戰(zhàn)略咨詢信息化建設。推進中國工程科技知識中心（CKCEST）和UNESCO國際工程科技知識中心（IKCEST）建設。匯聚打通我國工程科技領域海量數(shù)據(jù)，構建工程科技領域各個專業(yè)知識服務系統(tǒng)，服務于國家工程科技思想庫戰(zhàn)略咨詢研究，為廣大院士提供智能化、個性化及專業(yè)化知識服務。

進一步匯聚世界工程科技數(shù)據(jù)資源，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下我國工程科技領域知識組織、數(shù)據(jù)關聯(lián)應用、知識分析與發(fā)現(xiàn)等核心技術能力，提高我國工程科技軟實力。CKCEST和IKCEST平臺都已正式上線運行，面向“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的需求，CKCEST開發(fā)了“雙創(chuàng)”服務平臺，已正式開通運行。四是深化國際交流合作。推進與國外主要工程院及國際智庫聯(lián)合開展戰(zhàn)略咨詢研究；代表我國工程科技界積極參與和拓展國際工程科技學術交流；會同美、英兩國工程院舉辦重大工程挑戰(zhàn)峰會等各類高水平的國際學術論壇。

三、加強院士隊伍建設，充分發(fā)揮院士隊伍創(chuàng)新引領作用 建設一支學術水平高、成就貢獻大、學風優(yōu)良、品德高尚，在科技界和全社會享有崇高威望的院士隊伍，是黨和人民的期待，更是全體院士的共同心愿和神圣職責。

多年來，廣大院士為推動我國科學技術水平提升和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了卓越的表率作用，為弘揚科學精神、傳播科學思想樹立了杰出榜樣，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，贏得了社會各界的高度肯定和廣泛贊譽。兩年來，我院100余位院士獲得國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎等科學技術獎勵。1．加強院士隊伍建設，做好院士增選

院士增選是院士隊伍建設的關鍵。近年來，在總結歷次增選工作經(jīng)驗、客觀分析院士隊伍現(xiàn)狀和工程科技發(fā)展形勢的基礎上，我們提出了“強化責任、履行職責，堅持標準、保證質量，嚴肅紀律、端正風氣”的要求，努力把符合院士標準和條件的工程科技人才盡可能的選進院士隊伍，尤其注重選拔提攜工程科技一線和優(yōu)秀中青年人才，保持工程院的朝氣和活力，保持院士隊伍健康可持續(xù)發(fā)展。2．加強科學道德建設，弘揚科學精神

我院始終秉承“院士自律、完善制度、弘揚楷模、社會監(jiān)督”的方針，高度重視加強科學道德和學風建設。大力宣傳院士們的先進事跡，積極培育和自覺踐行社會主義核心價值觀。不斷完善院士科學道德行為規(guī)范，自覺接受社會監(jiān)督，有效維護了工程院和院士群體的良好聲譽。

出版院士傳記和院士文集，組織院士參加全國科學道德和學風建設宣講教育系列活動，創(chuàng)辦了“青少年走進工程院”系列活動。廣大院士要牢記總書記的要求，把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法作為義不容辭的責任，維護科學道德尊嚴，強化院士稱號的精神激勵作用。

3．加強院士服務工作，建設院士之家

我院加強了對各地院士中心的支持，積極支持有條件的省市創(chuàng)建地方院士服務聯(lián)絡機構，基本形成了覆蓋全體院士的服務網(wǎng)絡。進一步做好院士醫(yī)療健康服務，我院已在28個省市區(qū)與131家醫(yī)院建立了院士就醫(yī)綠色通道，建成了覆蓋全國的院士醫(yī)療保障網(wǎng)絡，組織醫(yī)療保健講座、體檢和咨詢活動。

高度重視資深院士服務工作，積極支持兩院資深院士工作委員會開展咨詢、學術、科普等活動。我們將切實增強服務意識、強化服務理念、提升服務水平，積極協(xié)調爭取多方資源，把工程院真正建設成為“院士之家”。

各位院士，我們要堅決貫徹總書記重要講話精神，“發(fā)揚我國科技界追求真理、服務國家、造福人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇?lián)厝?，勇攀高峰，當好建設世界科技強國的排頭兵”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

第三篇：充分發(fā)揮各民主黨派作用

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，更好協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。加強同民主黨派的政治協(xié)商。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

由于民主黨派調研課題組成員來自不同的單位，每個人的背景、學歷、經(jīng)歷等因素都有不同，對問題的認識和看法也存在較大的差異。課題負責人往往是這方面的專家，知悉該領域面臨的主要問題。因此，調研報告的撰寫應克服個人色彩，特別是對問題的研究與對策，都應建立在調研基礎上。課題負責人要牢記在心，要廣泛聽取課題組成員的意見和建議，及時調整和修訂報告的主旨、觀點，客觀全面反映課題組調研的實力和水平。

第四篇：如何充分發(fā)揮人大代表作用

加強代表工作 豐富活動內容 充分發(fā)揮人大代表作用

代表工作是人大工作的基礎，做好代表工作是實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是發(fā)展社會主義民主的重要內容，是人大常委會貫徹實施依法治國方略的基礎工作。區(qū)人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞中心，服務大局，認真貫徹落實《代表法》，積極探索代表工作的新途徑，努力發(fā)揮代表的作用，不斷總結經(jīng)驗，促進代表工作深入開展。

一、以提高代表素質和履職水平為要求，加強代表法及相關知識的培訓學習

人大代表素質的高低，決定著人大工作水平的高低和效果的大小。區(qū)人大常委會在人大代表換屆時，注意把好代表入口關，努力把那些政治素質、文化素質比較高的，志于堅持和完善人民代表大會制度，民主法制觀念強，樂于為人民服務的、群眾信賴的代表選舉出來。屆中，區(qū)人大常委會加大代表法的執(zhí)行力度，依法終止了2名不履行代表職責的代表資格，接受了各代表的辭職請求，并補選了15名素質較高的代表，整體素質比上一屆有了新的提高，為代表參政議政打下良好的基礎。

區(qū)人大常委會不但注意把好代表入口關，還重視抓好代表的業(yè)務知識的學習培訓。一是舉辦講座領著學，對我區(qū)新當選的人大代表進行輪訓，內容涉及憲法、地方組織法、選舉法、代表法等基本法律，通過學習使代表們把握了人民代表大會制度的性質、地位、作用，充分認識這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，掌握執(zhí)行代表職務的方法和途徑。二是提供材料促自學，定期向代表們寄送人大簡報信息、《人民政壇》、《莆田人大》、《地方人大代表手冊》等材料，及時通報人大及“一府兩院”工作情況，為代表們知政、議政創(chuàng)造條件，提供方便。并對常委會組成人員進行分工，分別到各自聯(lián)系的代表活動小組指導代表自學。三是聯(lián)系實際經(jīng)常學，區(qū)人大常委會堅持在舉行人大常委會會議時，邀請代表列席，開展活動時邀請代表參加，讓代表在履行職務中，結合實際學習視察調查所涉及到的法律、法規(guī)、方針政策和業(yè)務知識。五是組織交流互相學，每年都組織召開代表工作會議，請老代表、先進代表介紹經(jīng)驗，在實踐中傳幫帶，并組織代表到兄弟縣區(qū)考察，學習兄弟單位人大的經(jīng)驗和做法。通過不斷的學習和實踐，代表們的履職水平逐步得到了提高。

二、以激發(fā)代表履職積極性為重點，加強代表議案、建議、批評和意見辦理工作

代表提議案、建議是人大代表履行代表職務，發(fā)揮代表作用的重要形式。近年來，越來越多的群眾意見通過人大代表以代表議案、建議的形式反映出來，辦理質量的高低直接影響著代表履職的積極性。為此，區(qū)人大常委會在重視引導代表想大局議大事，提好提準議案建議的同時，重點加大了議案、建議的辦理力度，與“一府兩院”共同制定了三項制度、嚴把三道關口，確保了人大代表議案、建議辦理質量的提高。三項制度：一是交辦制度。對人大代表的建議，人大常委會辦公室及時分類，登記造冊，明確承辦單位，提出辦理要求，規(guī)定完成時間，交有關單位和組織辦理。二是責任制度。要求承辦單位主要負責人負總責，對有涉及幾個單位的，由“一府兩院”明確主辦單位和協(xié)辦單位，對情況比較復雜、辦理難度比較大的建議，邀請代表一起調查，共商解決辦法。三是通報制度，兩個月通報一次代表議案、建議、意見的辦理進度和情況。三道關口：一是領導簽字關。承辦單位領導對代表議案、建議辦理情況要親自把關，要在答復件上簽字，以示負責。二是人大審查關。承辦單位在給代表寄送答復之前送人大審查把關，發(fā)現(xiàn)敷衍搪塞、答復意見不符合辦理要求的退回去，要求重新辦理。三是代表反饋關。在承辦單位向代表寄送答復件時，人大辦同時寄上《征求意見函》，對代表不滿意的答復件，一律退回重辦，直到滿意或基本滿意為此。同時，人大常委會還適時組織人大代表對代表建議的辦理工作進行視察檢查，重點檢查“答復意見”的落實情況，對代表的承諾未能兌現(xiàn)的，向承辦單位提出詢問，作出批評，對辦理工作完成比較好的予以表揚。通過二年的狠抓落實，代表議案、建議辦理工作有了很大的改觀，體現(xiàn)在“三個明顯”。一是承辦單位的承辦責任和辦理質量明顯提高。如：周玉蘭代表在區(qū)五屆人大四次會議上提出的《關于治理黃霞福利橡膠廠空氣污染和水污染的建議》。區(qū)政府十分重視，責成區(qū)環(huán)保局立案查處，區(qū)環(huán)保局本著對代表負責對人民負責的態(tài)度，經(jīng)過幾個月的努力，在停廠整頓無果的情況下，于2001年6月依法取締該廠，群眾拍手稱快。二是代表的議案、建議明顯增多，五次會議代表的議案、建議63件，比四次會議多了16件。周玉蘭代表一人就提了5件。三是代表參與議案、建議辦理的積極性明顯提高。如：田麗英代表不僅在區(qū)五屆人大四次會議上提出“撥資重建東升橋的建議”。而且能體諒政府的實際困難，帶頭捐款，動員全村群眾積極配合區(qū)、鎮(zhèn)政府共同解決缺資問題，該橋已于2001年7月建成通車，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活。

三、以充分發(fā)揮代表作用為目的，不斷豐富代表活動的途徑

常委會在總結上幾屆代表工作經(jīng)驗的基礎上，進一步修訂《關于加強區(qū)人大代表工作的意見》，逐步建立完善了一些相關配套的制度，使代表工作更具制度化、經(jīng)?；?，做到了常委會有行動，代表就有活動。并注重從三個方面發(fā)揮代表作用。一是圍繞經(jīng)濟建設中心發(fā)揮作用。幾年來，區(qū)人大代表圍繞全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過例會集中參觀與平時視察調查，共提出300多條建議意見，大多得到了“一府兩院”及有關部門的重視和采納。許多優(yōu)秀人大代表進入村居兩委班子，成為農村致富的帶頭人和經(jīng)濟振興的領頭雁。二是圍繞貫徹實施法律法規(guī)發(fā)揮作用。幾年來，先后有400多人次各級人大代表，參加區(qū)人大常委會組織的執(zhí)法檢查活動和跟蹤督辦工作，促進了法律法規(guī)在本行政區(qū)的貫徹實施。許多人大代表也在宣傳、貫徹、執(zhí)行法律法規(guī)中發(fā)揮出表率作用。三是圍繞解決群眾關心的熱點問題發(fā)揮作用。換屆以來，我們組織了人大代表對群眾反映強烈的減輕農民負擔、環(huán)境保護、農田水利基本建設、村級財務管理、城市規(guī)劃建設、社會治安等熱點問題進行視察檢查，提出監(jiān)督意見，督促政府及有關部門解決，維護了公民和法人的合法權益，促進了社會安定穩(wěn)定。

區(qū)人大常委會在做好代表的編組學習、組織代表視察檢查、評議等常規(guī)的代表工作外，還注意從三個層面積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新措施，努力發(fā)揮代表作用。

1、常委會組織活動，力求創(chuàng)新求實。結合市人大常委會開展的“一聯(lián)二帶三創(chuàng)”活動，主要做了四方面工作：一是組織開展爭當先進代表活動小組，爭當優(yōu)秀代表的“雙爭”活動；二是實行了人大代表在基層輪流接待群眾來訪制度；三是每年組織一次辦理人代會議案、建議“回頭看”活動；四是設立區(qū)、鎮(zhèn)人大代表活動室，建立熱線電話制度，并力促鎮(zhèn)（街）人大配備一名專職干事，加強與代表的聯(lián)系，從感情上貼近代表，努力幫助代表解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。通過以上四項工作，進一步密切了常委會與代表的聯(lián)系、代表與選民的聯(lián)系，進一步發(fā)揮了人大代表在兩個文明建設的中作用。

2、引導代表小組活動，力促制度化、經(jīng)?；^(qū)人大常委會根據(jù)代表所屬的選區(qū)、居住地、工作單位、行業(yè)和便于開展活動的原則，把我區(qū)的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表混合編成14個代表活動小組，并把加強代表小組活動列入常委會工作計劃的重要內容，建立了常委會領導聯(lián)系代表小組制度、代表小組季度活動制度、經(jīng)費保障制度和先進表彰制度，從制度上保證了代表小組活動的正常開展。經(jīng)過幾年的實踐，各代表活動小組的活動逐漸步入規(guī)范化、制度化，他們在同級黨委的領導下，圍繞黨和政府的中心工作，定期開展活動，積極為民辦實事、好事。如：涵東街道人大代表活動小組定期深入村（居）、企事業(yè)單位了解行政執(zhí)法情況，去年，發(fā)現(xiàn)該街道流動人口計生管理工作存在很大問題，影響全區(qū)計劃生育工作的開展，及時寫出調查報告，向街道辦和有關部門反映，得到了政府有關部門的重視，區(qū)計生局、涵東辦采取果斷措施，拉網(wǎng)式清查流動人口計劃生育情況，加大管理力度，使計劃生育工作回到了健康發(fā)展的軌道。又如：XX區(qū)舊城東片區(qū)改造作為市為民辦實事的十八個重點項目之一，涉及面廣，涵東、涵西人大代表活動小組專門組織了“舊城改造專題視察組”，多次深入視察調研，提出了很多很好的意見和建議，促進了舊城改造工作如期進行，發(fā)揮了代表應有的作用。

3、鼓勵代表積極履職，力爭創(chuàng)優(yōu)。區(qū)人大常委會抓住人大代表生活在人民群眾中，對群眾想什么、盼什么、求什么了解比較及時全面的特點，要求做到“五個一”，即每季度與區(qū)鎮(zhèn)人大通一次熱線電話，每年聯(lián)系掛鉤一個困難戶，提一條議案或建議，參加一次以上視察檢查，為選區(qū)辦一件實事好事。同時，常委會還不斷拓寬渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件，大部分代表被“一府兩院”聘為法律監(jiān)督員，廉政監(jiān)督員、行評代表、人民陪審員，充分發(fā)揮人大代表應有的作用，受到了群眾的好評。

本屆以來，我們雖然在開展代表工作方面大膽進行了一些有益的探索和實踐并取得一定成效，得到了黨委的肯定，代表的歡迎，人民的好評。但是，我們的工作還做得很不夠，與法律賦予的職責和人民群眾的要求還有不少差距。我們要以這次會議為契機，在市人大常委會的指導下，認真總結經(jīng)驗，學習借鑒兄弟縣區(qū)人大工作的好做法，大膽實踐，不斷探索，努力開創(chuàng)人大代表工作的新局面。

第五篇：淺談如何充分發(fā)揮人大代表作用

關于進一步發(fā)揮代表作用的建議

郭曉明

人大代表是人民代表大會的主體。努力提高代表素質，發(fā)揮代表作用，是人大及其常委會依法行使職權的重要基礎和依托。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步做好人大代表工作，充分發(fā)揮好代表作用，提高代表履職水平。我們在發(fā)揮人大代表作用中應做到以下六點：

（一）提高認識，加強對代表工作的指導。要把人大工作納入重要工作議程，經(jīng)常研究工作，幫助解決問題，從政治上、經(jīng)濟上積極支持人大代表開展工作。縣人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要充分創(chuàng)造條件，通過精心組織人代會期間和閉會期間的代表視察、執(zhí)法檢查、評議等形式多樣的活動，充分調動廣大代表依法管理國家事務的積極性。

（二）完善代表結構，保證代表作用的有效發(fā)揮。要正確處理代表結構與代表素質間的關系，找準代表構成、代表履職能力和發(fā)揮代表作用間的結合點，一方面要考慮人大代表的代表性，科學界定代表的界別和條件，力求做到職業(yè)結構多面化、知識結構合理化、黨派結構多元化、年齡結構階梯化，以保證各階層的利益和訴求通過其在人民代表大會中的代表反映到?jīng)Q策中來。另一方面，不能降低代表的標準，要考慮代表的政治素質、道德素質、能力素質對代表作用發(fā)揮產(chǎn)生的影響。一要在今后的人大換屆選舉中，增加一線和非黨代表的比例，避免領導干部、企業(yè)經(jīng)營者占用工人、農民代表名額現(xiàn)象的發(fā)生。二要適當增加專業(yè)代表的比例，使代表在其熟悉的領域更好地參與對政府各項工作的監(jiān)督。三要進一步完善代表辭職程序，探索建立代表辭職制度，打破代表終屆制，確保代表隊伍具有較高的整體素質。

（三）加強代表培訓，提高代表履職能力。一是提高培訓的針對性。要根據(jù)當選代表自身的特點，結合工作實際，有針對性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關的各項法律法規(guī)、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，增強代表的法律意識，明確其權

利和義務，完善其知識結構。二是豐富培訓的形式。要將多媒體、電子網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術運用到代表培訓中，不斷充實和創(chuàng)新培訓方式，使培訓工作跟上時代發(fā)展的需要。要有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、焦點、難點問題進行調研、視察，并將這些工作同人大代表培訓相結合，進一步拓展代表學習、交流的平臺和空間，為代表履職創(chuàng)造更好的條件。要結合代表履職中遇到的實際問題，開展個案講解培訓或專題培訓，提高培訓工作的實際效果。三是增強培訓的時效性。要適時組織代表加強對黨的路線方針政策、縣委和人大會議精神的學習，使代表及時將會議精神貫徹到履職當中，提高代表的政治敏銳性。四是保證培訓的經(jīng)常性。要把代表的培訓貫穿于代表任期的全過程，通過探索建立代表培訓檔案的形式，研究制定有利于提高代表素質，發(fā)揮代表作用的長效培訓機制。

（四）落實代表知情知政權，充分發(fā)揮代表監(jiān)督職能。一是實行工作通報制度?！耙桓畠稍骸奔跋嚓P部門應盡量擴大政務公開度，通過規(guī)范的程序和形式，定期將工作情況寄發(fā)給代表，使其充分、及時地了解政情。二是建立重大事項聽證會制度。縣政府及有關部門在作重大決定，特別是涉及群眾切身利益的決定前，應通過召開代表聽證會、論證會、議證會、設立代表信箱等形式，聽取代表意見，了解群眾意愿。三是建立代表列席政府會議制度。要積極創(chuàng)造條件，有計劃地組織代表列席縣政府常務會議及有關會議，方便代表了解政情政務，監(jiān)督政府工作。

（五）抓好閉會期間代表活動，提高活動實效。閉會期間代表活動質量的好壞，直接影響到代表作用的發(fā)揮。開展好閉會期間的代表活動，要重點從以下方面入手：一是突出主題。各代表小組在組織代表活動時，必須確定活動議題，圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的大事、重點工程建設、常委會作出的決議決定、群眾關心的熱點難點和焦點問題開展視察、調研活動，提高閉會期間代表活動的針對性、目的性。二是規(guī)范程序。組織代表活動要做到計劃詳實、內容充實、程序規(guī)范，每次活動都要有匯報、有座談、有視察、有建議，避免代表活動走形式、走過場的現(xiàn)象。三是鼓勵代表開展個人視察活動，充分利用代表

個人持證視察的靈活性，深入基層和群眾，就涉及民生、影響群眾生活的具體問題進行視察調研，為提出代表建議提供可靠資料，提高代表活動的質量。四是建立人大代表約見政府有關部門領導制度，加強代表與政府有關部門的交流和溝通，利于形成下情上知、上情下達的工作局面，增強工作的互動性，激發(fā)代表履行職務的責任意識。

（六）建立和完善人大代表履職激勵與約束機制，激發(fā)代表履職積極性。一是推行代表履職情況通報制度。發(fā)揮代表履職檔案的作用，對代表任期內參加活動、專題審議、提出建議、開展視察等情況定期在全體代表或廣大選民中予以通報，同時將代表履職情況向其所在單位黨組織通報，使代表置于社會、選民和原單位的監(jiān)督之下。二是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職目標管理考核制度，通過定期開展批評、勸誡代表不作為活動的形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不干一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。