第一篇：扎根基層建好社會穩(wěn)定第一道防線

扎根基層建好社會穩(wěn)定第一道防線

──記夾寒箐鎮(zhèn)通寺村黨總支書記、村委會主任、村民調解委員會主任權秀芬同志

權秀芬，年過五旬，一位樸實的壯家婦女。2007年，她被群眾推選為村黨總支書記、村委會主任、村民調解委員會主任以來，深刻認識穩(wěn)定是發(fā)展的前提，始終時刻把群眾利益放在第一位，把化解矛盾、維護一方穩(wěn)定作為己任，憑著一片赤誠，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，真誠對待每一個反映問題的村民，面對矛盾不回避，公平、公正地進行調解，從當事人角度設身處地著想，努力化解矛盾糾紛，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，有效防止了矛盾激化，連續(xù)多年無越級上訪、無重大案件發(fā)生；促進了社會和諧穩(wěn)定。

強化宣傳營造氛圍

普法、知法是遵法、守法的前提。針對村民法律意識淡薄，她抓住法律宣傳教育這一重要環(huán)節(jié)不放松，積極向群眾大力開展法制宣傳，利用召開各種會議、廣播、板報等形式廣泛宣傳黨的路線方針政策和《土地承包法》、《婚姻法》、《老年權益保障法》、《森林法》、《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》等有關法律法規(guī)和。通過不懈努力，群眾的法律意識逐步增強，一個學法、知法、遵法、守法不違法，依法治村，以德治村的良好風氣正在形成。2009年，達號水庫建設需要征用大么所村的部分土地，幾十戶村民因不理解賠償標準不讓施工隊施工，影響了工程進度，她帶領村

干部奔波在群眾家中和施工工地，逐戶逐人講清重點工程的重要性，宣傳法律法規(guī)，使群眾逐步了解有關政策，按國家征地補償標準補償，確保重點工程得以按時施工。

勤奮工作為民解憂

通寺村委會是達號工業(yè)園區(qū)、達號水庫、文都二級公路等重點項目建設地，工程實施中群眾意見大；加之處于馬白鎮(zhèn)、都龍鎮(zhèn)、夾寒箐鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交界處，社會治安情況較為復雜，熱點、難點問題多，群眾無論什么事，只要村干部解決不了的，群眾都要找村委會，不立馬解決就不肯罷休。村委會成天身陷這個糾紛、那個矛盾的解決中，沒有精力為全村委會的經濟發(fā)展、社會進步進行規(guī)劃。針對這種狀況，權秀芬主動深入各村寨了解情況、分析問題，積極宣傳國家政策，引導群眾配合和支持各項惠民、富民工程的實施。經過多次苦口婆心做工作，群眾分清了是非，看到了利益，心平了、氣順了、一心里疙瘩化解了，并主動投入到各項工程建設中去。2009年4月，大么所村20幾戶村民因為鋅銦公司建設鋅銦大道，影響了周邊30畝農田無法栽種，群眾要求 解決，天天糾纏不休，通過她積極向縣、鎮(zhèn)黨委政府逐級反映，圓滿解決了此事。類似這樣在別人眼里的“小糾紛”，每件她都把它當成大事情，真正做到讓群眾滿意。她這種嚴謹的工作作風，處理問題的態(tài)度，得到了群眾的認可，有效維護了農村社會穩(wěn)定，為全村經濟社會發(fā)展提拱了良好環(huán)境。

以情動人以法育人調解架起連心橋

農村工作復雜瑣碎，往往是“上邊千條線，下邊一根針”，很多矛盾糾紛都落到村委會上來。作為村委會主任、村調解委員會主任，她用耐心細致的調解工作，架起了與村民心靈相通的連心橋，筑起了維護農村穩(wěn)定的第一道防線。三年來，她成功調解民事糾紛42起、土地糾紛21起、森林地界糾紛32起、治安12起，調解成功率達95％以上，調解工作做到了“小事不出組，大事不出村”，上為政府分憂，下為百姓解難，將大量矛盾化解在基層，維護了農村的穩(wěn)定。

身廉潔保公正維護一方穩(wěn)定

從事人民調解工作以來，她不管是工作還是業(yè)余時間，只要有糾紛，就會第一個到現場，只要有人要求幫助，她從不拒絕。在調處過程中公公正正，始終把“一碗水端平”，一些得到過她幫助的人，總想給她回報，還有一些想叫她偏袒偏裁的人，設法想給點小恩小惠。但她始終堅持一條戒律，“作為一名人民調解員，收別人一分錢，我自己就不值一文錢。”

做好調解工作，當好維護社會穩(wěn)定第一道防線的守護

員，權秀芬的心中時刻牢記群眾糾紛無小事的原則，情系群眾，執(zhí)法為民，化解矛盾，護一方平安是她最大的心愿。

第二篇：人民筑牢社會穩(wěn)定的“第一道防線”(

人民日報筑牢社會穩(wěn)定的“第一道防線”（基層司法所：

見證·“走進基層政法單位”系列報道之一）

《 人民日報 》（2012年05月09日

版）

山東省禹城市辛店鎮(zhèn)司法所所長畢金菊正在耐心做群眾的調解工作。

高汝寶攝

編者按：基層是政法工作的重心。絕大部分矛盾糾紛發(fā)生在基層，絕大部分政法力量也“下沉”在基層?；鶎邮腔A，是關鍵，是做好政法各項工作的著力點。

基層也是群眾關切的匯聚之處。一枝一葉總關情，基層的事情再小，都影響著群眾的安全感和幸福感。萬家燈火背后的百姓安康，是政法工作的落腳點。

為了一方平安，各政法職能部門的廣大干警付出了辛苦而恒久的努力。為此，《民主政治周刊》將陸續(xù)推出“走進基層政法單位”系列報道，帶領讀者走進基層，關注基層，了解基層。

廣西憑祥市友誼鎮(zhèn)司法所

有張“婆婆嘴” 長了“飛毛腿”

本報記者

謝建偉

4月25日，記者走進廣西壯族自治區(qū)憑祥市司法局友誼鎮(zhèn)司法所，只見整飭一新的屋子里鮮花點綴，人民調解、社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教等工作臺位一字排開。

憑祥市友誼鎮(zhèn)司法所地處祖國西南邊陲，現有2名政法編制干警，4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制司法助理員。管轄范圍涉及全鎮(zhèn)9個行政村，近1.8萬人，其中8個行政村與鄰國越南接壤。

不到早晨8點，一陣輕快的腳步聲打破了友誼鎮(zhèn)司法所的寧靜。這是友誼鎮(zhèn)隘口村村民萬玉貴，是友誼鎮(zhèn)司法所負責的14名社區(qū)矯正人員當中的一名。

“近來生活怎么樣？”司法所所長梁福聰招呼萬玉貴坐在身邊。萬玉貴笑嘻嘻地回答：“現在干得挺好，每個月幫人賣電腦能賺差不多2000元?！?/p>

“你為什么叫梁所長老哥？”記者很疑惑。萬玉貴解釋說：“雖然我們曾經犯過罪，但是司法所從沒有看低我，把我當親人一樣看待，一樣照顧。是他們的鼓勵讓我走出了自卑，贏得了周圍人的理解和支持?！?/p>

基層司法所“一肩挑多職”，除社區(qū)矯正外，還承擔著人民調解、安置幫教、法律援助、法制宣傳、基層法律服務等多項職能。從事基層司法工作已經第七個年頭的梁福聰告訴記者，“人少活多”、“小馬拉大車”是目前大多數基層司法所面臨的難題。

2011年，友誼鎮(zhèn)司法所全年共受理各種民事矛盾糾紛39起，調解成功38起，調解成功率達97.4%。即便如此，“要做到‘小事不出組，中事不出村，大事不出鄉(xiāng)’不難，難就難在缺人。”梁福聰十分頭疼。

忽然，梁福聰的手機“鈴鈴鈴”地響了起來，他要趕赴友誼鎮(zhèn)弄懷邊貿互市點現場辦公。路上，梁福聰向記者介紹，友誼鎮(zhèn)轄區(qū)內不僅有國家級一類口岸友誼關口岸，還有浦寨、弄懷、平而、叫隘4個邊貿互市點，人流物流量非常大，各類跨國民間經濟糾紛、交通糾紛難以避免，都需要他們出面“救火”。

梁福聰回憶，今年4月11日，友誼鎮(zhèn)司法所順利解決了一起浦寨口岸中越兩國商人水果滯銷糾紛，成功避免了30多萬元的貿易損失，保護了運輸司機的正當利益。“發(fā)生在邊境地區(qū)的民間糾紛雖小，但是絕不能掉以輕心?！绷焊Ｂ斦f。

不一會兒，記者乘坐的小車抵達了目的地。一見“隨叫隨到”的梁所長，在弄懷邊貿互市點從事房地產投資遇到難處的廣東客商黃亮英趕緊迎了出來?？船F場、了解情況、處理糾紛、宣傳法律……梁福聰一刻也沒閑著。“搞房地產開發(fā)，難免和當地群眾有土地糾紛，我們靠的就是一張‘婆婆嘴’，一雙‘飛毛腿’?！绷焊Ｂ斂烊丝煺Z。“司法所工作人員用通俗易懂的話語，將枯燥的法律條文解釋得清楚明白，我們很歡迎?！秉S亮英說。

糾紛調解是司法所的重要職能之一，是化解社會矛盾的“第一道防線”?！安粓猿稚钊肴罕?、深入實際，不把基層司法工作做到田間地頭、農家小院，不做到群眾的心坎上，怎能贏得群眾的信任？”梁福聰如此認為。

安徽合肥市包河區(qū)蕪湖路街道司法所

新機制破調解難題

本報記者

錢

偉

4月25日上午，記者來到安徽省合肥市包河區(qū)蕪湖路街道司法所的時候，街道黨工委書記李香賢正忙著和司法所所長李子平作太湖路新村老舊小區(qū)改造的風險評估。

“老舊小區(qū)改造涉及部分拆遷問題，既要保證老百姓的利益，又要防止意外出現，馬虎不得。”李香賢介紹，司法所進行了重要的信息收集和社區(qū)調研工作。

正說著，就聽到門外傳來一個響亮的聲音，“老李，搭把手，把卷宗放下！”探出身，記者看到，司法所副所長周紅霞正在把一堆快半人高的卷宗往檔案室搬?！斑@是最近一批的人民調解卷宗，整理好了就放到檔案室去。”李子平邊走邊跟記者介紹。打開檔案室的門，記者不由地暗暗吃驚：在20多個平方的屋子里，已經重重疊疊擺了好幾排這樣的卷宗，每疊都有半人多高?！斑@是2011年4月26日，街道警民聯調室成立之后受理的調解卷宗，已經有800多件了。”李子平說。

李子平自豪地介紹，街道的警民聯調室是包河區(qū)司法工作的重要創(chuàng)新內容，目前已經形成了司法調解、治安調解、勞動爭議調解、行政調解和法律顧問五位一體的聯調機制，力求方便一線矛盾及時調處，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

“司法所目前只有4個人，人手有限，但警民聯調機制把派出所、律師、公益熱心者等多方面的力量都調動起來，集中為化解矛盾出力?！崩钭悠秸f，“警民聯調克服了單個調解的弊端，剛柔并濟。從目前運行效果來看，警民聯調機制老百姓易于接受，五位一體保證了公平、公開，也更有活力，現在不少群眾遇到問題主動找警民聯調室來解決?！?/p>

李子平笑著告訴記者，目前已經受理的800多件調解案子，成功調解率達到96%以上。

剛回到會議室，聽到李子平聊著警民聯調室，李香賢忙補充道：“目前，警民聯調室還只是建在街道，下一步，街道將推動警民聯調室進社區(qū)，在社區(qū)建立工作站。”

“蕪湖路街道司法所一直把化解群眾矛盾放在突出位置，結合街道規(guī)模醫(yī)院多的情況，司法所2011年5月建立并啟動了由街道司法所牽頭、轄區(qū)派出所介入、醫(yī)院和第三方機構參與的四方聯動醫(yī)患糾紛調解機制?！崩钭悠礁嬖V記者，該機制自成立以來，已調解了9起較大醫(yī)患群體性糾紛。

2012年初，合肥市長豐縣農民裘某帶幼女在街道某醫(yī)院就診，因帶回家看護處理不當導致女兒搶救無效死亡，死者家屬堅持認為是醫(yī)院治療失誤和不徹底導致了幼女死亡，要求院方承擔責任。由于情緒激動，死者家屬做出了許多過激行為。

“街道司法所在了解到這一情況之后，立即啟動了醫(yī)患矛盾糾紛聯合調解機制。”司法所副所長葉貽紅介紹，由司法所工作人員主持調解工作，向死者親友宣傳解釋相關法律法規(guī)和醫(yī)療事件的一般處理方法與程序；派出所負責維護現場秩序和治安情況的處置；醫(yī)院負責治療過程調查、解釋和賠付談判及善后工作。各成員單位相互配合并積極開展工作，最后順利化解了矛盾，雙方達成和解。

除此之外，街道司法所還對勞動爭議調解委員會、物業(yè)糾紛調解委員會、道路交通事故糾紛調解機制進行了一系列探索。

“做基層司法工作，長期東奔西走，經?？慈四樕?，一定很辛苦?！庇浾哒f。

“在司法所工作，上、下班沒有個準點兒，經常加班不說，主要還是壓力很大。盡管如此，大家還是一刻都沒有馬虎，畢竟出了一點閃失，大伙兒都要承擔責任?！崩钭悠降皖^沉思道，“總結起來，基層司法所的工作就是苦中有樂，雖然辛苦，但看到經過自己的努力化解了矛盾、避免了爭端，就覺得特別有成就感?！?/p>

“在基層司法工作中，我找到了自己的價值。每當看到群眾信任的眼神，我總覺得再辛苦點也值得?！敝芗t霞笑著說，“社區(qū)的穩(wěn)定和諧，不是哪一個人哪一個部門的責任?；鶎铀痉ㄋ藛T少、任務重，希望能得到更多人的理解，得到更多政府部門的支持配合?！?/p>

黑龍江集賢縣腰屯司法所所長王永發(fā)

永不停息的腳步

本報記者

袁

泉

王永發(fā)，黑龍江省集賢縣司法局腰屯司法所所長，27年來，每天騎著一輛自行車，穿梭在他工作的永安、腰屯2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小村屯。

剛來腰屯時，王永發(fā)接到的第一個任務是解決35戶農戶不交承包費的問題。原來，在“一免兩補”政策前，福興村把300坰撂荒地包給了外地農戶耕種，“一免兩補”政策實施后，本村農民都想要回土地，于是，村委會通過法律程序終止了與外地農戶的合同，但需補償74萬元?？赊r戶們說啥也不交，還強占了機動地。于是，村委會找到了王永發(fā)。

接過任務后，王永發(fā)二話沒說背著行李卷住進了福興村。和農民們一起吃、一起住，談感情、談法律……這一住就是32天，吃飯時王永發(fā)自帶飯菜，睡覺時就睡在村委會辦公室的辦公桌上。最終，幾名欠費的黨員農戶被王永發(fā)的工作精神感動了，“老王啊，我們知道你是為什么來的，幫我們干活，我們服了，這承包費我們先交。”

就這樣，王永發(fā)在腰屯工作僅一年時間，全鄉(xiāng)信訪總量就下降了27.8％，越級上訪量下降88.5％。

人民調解是司法所工作的一條主線，誰家打架了，就去勸架；哪家鬧矛盾了，就去說和；誰涉及法律問題了，就去解答……這些都是農村里最讓人們頭疼的事，可王永發(fā)偏偏就愛這一行。

去年5月，哈爾濱某公司在聯合村進行煤炭勘探，需要臨時占地幾個月，答應給被占地農民一定賠償，可勘探馬上就要開工了，幾戶占地農民又不同意了，攔在工地上，說啥也不讓開工。

王永發(fā)聽說后，立刻趕往現場，對農戶們說：“你們相信我老王不？要是相信我，你們就先回家，我來給你們解決賠償問題，保證讓你們滿意?！蓖跤腊l(fā)嚴肅而誠懇的話語讓農民一下子靜了下來，最后各自散去了。

工程結束后，農民們拿到了賠償，賠償的數額比他們種一年地的收入還要多。農民們笑了，“我們就知道，只要老王出面就不會虧了我們?！?/p>

王永發(fā)是個熱心人，在他的心中始終有一個信念：自己千辛萬苦，也不能讓百姓為難。

永興村村民焦金山是刑滿釋放人員，2008年剛刑滿釋放的他簡直無法面對眼前的家，父母多病、外債累累、家徒四壁，鄉(xiāng)親們也都躲著他。

可王永發(fā)沒有嫌棄他，在焦金山回來的第二天，王永發(fā)就來到了他家，和他嘮家常。通過談心，王永發(fā)了解到焦金山是衛(wèi)校畢業(yè)的。幾天后，王永發(fā)拿著3600元錢和一把鑰匙來了，“房子我?guī)湍阕鈦砹耍汩_個小衛(wèi)生所吧，這些錢你先拿著買一些醫(yī)用設備和藥品，行醫(yī)證我來給你辦?！彪S后，王永發(fā)跑了十幾個單位，終于把焦金山的行醫(yī)證拿到了手。

當焦金山看著行醫(yī)證上自己的名字時，怎么都無法相信這是真的，一行淚水從焦金山顫抖的臉頰流了下來……

27年來，王永發(fā)調解各類民間糾紛1513起，調解成功率達99%，使317對夫妻破鏡重圓，266戶反目的鄰居和好如初，使93起即將激化的民間糾紛得到了平息?！翱粗患壹乙蚣m紛而愁苦的臉笑了，我也就知足了。”

福建福清市?？阪?zhèn)司法所

專解“心鎖”的人

本報記者

趙

鵬

4月24日上午10點半，記者趕到福建省福清市?？阪?zhèn)司法所時，司法所所長陳本生正在給50多名該鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員播放《決戰(zhàn)汶川》的紀錄片。

海口鎮(zhèn)有104名社區(qū)矯正人員，按規(guī)定每月都要分別參加8小時公益勞動和接受8小時法制教育。這一天恰好是?？阪?zhèn)為他們進行法制教育的日子。

利用播放時間，陳本生把這50多人日常記錄檔案拿來查看。“我們給他們每個人都專門配備了一部定位手機，我們每天都會定位一次、每周至少電話聯系一次、每月至少見面一次。凡是發(fā)生定位異常時，我們都要記錄下來，查明原因給予他們提醒或警告?！?/p>

海口鎮(zhèn)是福清市著名僑鄉(xiāng)，也是當地人口、經濟大鎮(zhèn)，經濟糾紛、鄰里糾紛數量巨大。除了負責社區(qū)矯正外，司法所還需要負責調解當地的各類民間糾紛，其中數量最多的是土地糾紛，而最難調解的則是工傷傷亡事件。

今年2月14日，某中學雇用了一名當地人維修校園。由于不慎，這人施工時意外受傷死亡。這一下子可炸了鍋，死者親屬沖進學校，提出要賠償100萬元。學校雖然愿意賠，但表示最多只能賠20萬。雙方矛盾由此而生。

陳本生受命負責調解，跑完學校跑家屬、取完證據查法律，一周過去了，雙方仍僵在賠償數額上。陳本生又一次深入了解，得知死者還有一個尚未成年的兒子，按規(guī)定可享受當地政府給予的困難補貼。轉折由此開始，帶著從政府落實回來的這個信息，第九天陳本生把雙方召集到一起，最終達成和解。

“調解就是個解‘心鎖’的活，”陳本生感慨，“越是積年老案，越是一把生銹的‘鎖’，也就要求我們越要有耐心、細心、用心，找到一把合適的鑰匙。找到了，鎖也就開了。”

就在陳本生還在給矯正人員點評時，一早7點鐘就去泉州監(jiān)獄接兩名刑滿釋放人員回家的吳惠華，也趕回了辦公室。吳惠華曾是隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前任村主任，目前被請來當專職調解員。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立專職調解員、與家屬一起接回刑滿釋放人員，這都是福州市司法局這兩年新建立的制度?！靶∈虏怀龃?，大事不出縣。就得靠我們這些普通調解員，天天為這個社會矛盾‘活血化淤’?！眳腔萑A說。

兩名刑滿釋放人員都是17歲時因為搶劫致死被判了10年，因為表現良好，同一天提前釋放。陳本生和吳惠華一邊幫著他們登記有關信息準備重新恢復戶口，一邊和他們聊著家常?！昂煤米鋈?，珍惜自由，重新開始，別再讓家人擔心。”這是他倆反復給兩個年輕人念叨的。坐在一旁的母親，不停地擦拭著眼淚。“真沒想到，今天你們能和我一起把孩子們接回來。更沒想到，連落戶口、找工作的事，也都幫我們想到了。真的太謝謝了！”

剛送走這兩家人，吳惠華的辦公室里又來了一撥人。這是前幾天吳惠華調解的一起糾紛，今天正好進行回訪。“這一戶83歲的老人認為村里征地建學校占用他家菜地，補償的數量和他自己計算不符，不讓村里開工，一堵就堵了近一年?！眳腔萑A告訴記者。這3個月，吳惠華前前后后去找老人8次，把老人家的20多個親屬逐一走了遍。結論是：老人自己算錯了。今天村里來的回訪人告訴吳惠華，村小學現在已經開工了！

“司法所的工作，平平淡淡，可又有人爭有人吵；普普通通，可又有人哭有人笑?；鉅幊?，讓更多人歡笑，就是我們的事業(yè)?！标惐旧f。

鏈接

司法所是司法行政機關最基層的組織機構，是縣（區(qū)、市）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構，負責具體組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業(yè)務工作。

在基層政法機構體系中，司法所是基層政法組織機構之一，它與公安派出所、法庭共同構成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級的政法體系，成為我國基層司法運行機制中不可缺少的重要組成部分。在基層社會管理綜合治理機構體系中，司法所是司法行政系統參與基層綜合治理工作的重要成員單位，處在化解人民內部矛盾、預防和減少犯罪的第一線。司法所的主要職責有：

1.指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；

2.組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；

3.指導管理基層法律服務工作；

4.協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；

5.組織開展法制宣傳教育工作；

6.組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7.協助基層政府處理社會矛盾糾紛；

8.參與社會治安綜合治理工作；

9.完成上級司法行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關工作；

10.負責社區(qū)矯正工作。

第三篇：反腐倡廉建設要從第一道防線抓起

反腐倡廉建設要從第一道防線抓起

黨的十七大提出要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話中強調：“加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線”。既通過教育引導使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡;既通過思想道德建設提高恪守制度的自覺性，有通過制度建設增強思想道德建設的有效性。我們要把黨中央的要求認真貫徹到反腐倡廉的實踐中去。

“物必自腐，而后蟲生”內因是事物發(fā)展的決定性因素。腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。黨員干部只有具備堅強的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質，才能正確對待和行使權力，正確對待和處理利益問題。要把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)選拔，管理，使用，監(jiān)督的全過程，堅持以領導干部為重點，深入開展黨風黨紀教育活動，進一步加強理想信念教育，權力觀教育和黨紀國法教育，引導黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，深刻認識社會主義初級階段基本國情，堅持黨的基本理論，基本路線，基本綱要，基本經驗，堅持正確政治方向，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，同黨中央保持高度一致。嚴格遵守黨的紀律，模范遵守國家法律。樹立正確的權力觀，牢記一切

權力都是人民賦予的決不能用來謀取私利。要大力開展廉政文化建設，推動廉政文化進社區(qū)，家庭，學校，企業(yè)和弄農村，增強全社會的反腐倡廉意識。

無論是從全國還是從廣西的情況看，我們黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數。面對市場經濟的考驗，面對社會上的各種誘惑youhuo，對黨員干部來說，首先是教育的問題。各級紀檢監(jiān)察機關都要高度重視發(fā)福倡廉教育，把它作為一項基礎性工程和德政工程擺在突出的位置抓緊抓好切實筑牢黨員干部拒腐防變的第一道防線。

“政者正也”《從政提醒》對于廣大黨員干部更好地學習和掌握法律紀律知識，提高遵紀守法的自覺性，增強黨性修養(yǎng)和從政道德，少犯或不犯錯誤，應該是很有裨益的bi

第四篇：鎮(zhèn)改發(fā)揮村級治保組織作用 構建維護穩(wěn)定第一道防線

發(fā)揮村級治保組織作用 構建維護穩(wěn)定第一道防線 為全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

——在全縣村治保主任駐所聯勤推廣會議上的典型發(fā)言

孟昭峰

（2012年3月23日）

各位領導、同志們：

自2009年以來，我鎮(zhèn)深入推進社會管理創(chuàng)新，每天安排2名村治保主任到派出所上班，實行民警與治保主任互動，議事與辦事結合的村級治保主任駐所聯勤制度。這種做法被公安部治安局、省公安廳、市公安局多次轉發(fā)，并在今年年初被市公安局授予社會管理創(chuàng)新三等獎。下面我向大家匯報一下我鎮(zhèn)村治保主任駐所聯勤的具體作法：

一、駐所聯勤產生的背景

圣水峪鎮(zhèn)地處三縣市交界處，屬于純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地形復雜，社會治安維護任務艱巨繁重，突出表現在以下幾個方面：

（一）矛盾糾紛化解遇到難題。據統計，2008年，全鎮(zhèn)共調處各類矛盾糾紛100余起，涉及到鄰里糾紛、婚姻糾紛、土地糾紛、債務糾紛等諸多方面的問題。但由于派出所受警力、交通的限制，到達現場受時間的制約，不能及時的予以制止調處；同時，村民發(fā)生的各類矛盾糾紛具有突發(fā)性和偶然性。大量的矛盾糾紛得不到有效化解，對社會穩(wěn)定構成了威脅。

（二）村治保主任駐所聯勤在形式上靈活，實行“五限五不限”。一是工作時間限制，住宿不限。治保主任每天到派出所上班時間規(guī)定在8小時以上，但是否住宿由治保主任本人自愿確定。二是上班人數限制，具體人員不限。規(guī)定每天上班的治保主任為2名，但當天確實有事的可以提前或推遲一天上班，也可以和次日的治保主任進行調換。三是學習內容限制，學習方法不限。對每個月的學習內容根據階段需要制定詳細的學習計劃，并打印教材裝訂成冊，但個人可根據實際采取多種途徑進行學習。四是工作內容限制，工作方式不限。治保主任的工作內容由派出所安排，工作方式根據派出所每天的工作情況靈活安排。五是匯報內容限制，匯報方式不限。治保主任每月的治安巡邏、矛盾調處等綜治工作開展情況在駐所期間必須進行匯報，但匯報的方式方法可以是書面的也可以是口頭的匯報，平時如有緊急工作也可以電話隨時匯報。

（三）村治保主任駐所聯勤在職責、方法上明確，操作性強。治保主任到派出所上班的職責是充當“五大員”：一是信息員：向派出所提供情報信息，反映本村重點對象的有關情況。二是調解員：協助民警參與民間糾紛的調解。三是宣傳員：向村民宣傳公安工作，宣傳法制，宣傳安全防范。四是監(jiān)督員：對民警執(zhí)法執(zhí)勤、日常工作進行監(jiān)督，對群眾反映問題起見證作用。五是巡邏員：參加夜間治安巡邏。從

邏、糾紛調解等活動后，工作能力及法制意識、責任意識均大為提高，都很重視群防群治工作。根據本村實際，進一步建立健全了十戶聯防、專職聯防、區(qū)域聯防等不同形式的站崗巡邏隊伍，樹立了社會治安人人有責的思想。鎮(zhèn)政府每天帶班領導和派出所堅持每夜必巡的原則。同時根據轄區(qū)發(fā)案特點，治保主任積極參與派出所適時組織的蹲點守候，今年以來，通過村級治保組織協助巡邏與堵截，成功為群眾找回被盜耕牛3頭、羊50余只、豬2頭，2012年3月11日，通過治保主任聯動，在南堯灣村將一入室盜竊團伙成功抓獲，刑事拘留一人，治安拘留2人，群防群治效果明顯。

（三）治安管理有效拓寬。治保主任駐所工作在警務運行中取得了良好的效能，公安基礎工作得到加強。通過治保主任的協助管理，外來人口、出租房屋、糾紛隱患等底數更加清楚，場所、特行管控更加有效，治安防范、法制宣傳更加普及，信息情報觸角更加廣泛，群眾工作更加扎實。今年以來，治保主任協助派出所民警登記暫住人口40余人次，協助檢查公共場所、九小場所和特行80余家次，提供深層次預警性信息10余條，參與派出所夜間集中清查10余次。同時各村治保主任積極參與到校園安保、打四黑除四害及打擊非法煙花爆竹等活動中，確保了轄區(qū)穩(wěn)定，起到了良好的社會效果。

（四）治安資源有效整合。治保主任駐所工作，使派出

老者交談，時刻掌握動態(tài)信息。這種做法，使派出所的工作有了群眾基礎，無論大事小事，民警都細心耐心，將工作做精做細。通過警民溝通，既提高了民警的實際工作能力，又促進了警民關系更加和諧。

四、駐所聯勤的組織保障

（一）鎮(zhèn)、村兩級領導要高度重視。發(fā)揮治保組織作用，建設第一道防線，加強組織領導是關鍵。自2009年以來，治保組織建設每年都是鎮(zhèn)一把手親自抓，政法書記靠上抓，有關部門全力配合，村支部書記直接過問，舍得出人，舍得花錢，親歷親為解決實際問題，履行好保一方平安第一責任人的責任。千方百計的做到社會治安有人抓，有人管，村級治保組織發(fā)揮作用到位。對于對此項工作抓的不得力、落實效果不好的在全鎮(zhèn)通報批評，追究村支部書記的責任。

（二）納入社會治安綜合治理考評。鎮(zhèn)里將村級治保組織建設工作列入社會治安綜合考核，層層簽訂責任狀。在2012的村級績效考核辦法中，社會穩(wěn)定考核分值占13%，其中治保主任駐所聯勤堅持到位的2分。同時實行了社會治安、安全生產、信訪穩(wěn)定一票否決制。為創(chuàng)造“零發(fā)案”村莊，打造最平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里研究決定，對發(fā)生一起刑事案件和重大治安案件的村莊，扣發(fā)村級經費500元，并取消該村評先樹優(yōu)資格。同時，針對村級站崗巡邏制定了一次無人站崗督導，二次全鎮(zhèn)通報批評，三次對村支部書記組織談話的

第五篇：培養(yǎng)職業(yè)神圣感 筑牢第一道防線

培養(yǎng)職業(yè)神圣感 筑牢第一道防線

報社召開這個“杜絕虛假報道 增強社會責任 加強新聞職業(yè)道德建設”專項教育活動座談會，我認為非常必要。我想從一個小的方面，結合報社實際談一下個人的體會。

報社這幾年新進了不少大學生，從專業(yè)來看，以法律專業(yè)為主。這幾批學生進來后，正好趕上報社人員的新老交替，所以直接走上了重要的采訪和編輯崗位。這對于他們來說是個很好的機遇，能迅速成長，但從少數人身上也暴露出一些苗頭。有些問題其實報社的一些老編輯老記者早就有議論。

如果要分析虛假報道產生的思想根源，結合少數年輕記者編輯的現狀，我覺得有一點很重要，就是在少數年輕編輯記者心中，他們把新聞工作只是當作一個謀生的職業(yè)，并不是當作一項事業(yè)來對待。職業(yè)與事業(yè)雖然只是一字之差，但是個人的心理認知和狀態(tài)是完全不同的。如果把新聞工作只是當作一個職業(yè)，那么他會跟大多數職場白領一樣，評論成功與否的標準，就是盯著收入的多少，生活條件的好壞，而把作為新聞工作者所應當具備的道德素養(yǎng)和社會責任感棄之腦后。而如果把新聞工作作為一項事業(yè)來看待，那么他就會在內心對這項工作有一種神圣感，會充滿敬畏。如果一名記者或者編輯把新聞工作僅僅看作謀生的手段，那他就不會在每次采訪和每一篇稿件中去盡力尋求事實的真相，去費盡心力打磨一篇高質量的報道，他更多考慮的是怎么盡快拿出稿子，怎么樣讓稿子見報，多掙工分，改善生活。這樣一種心理狀態(tài)就容易滋生投機取巧、偷工減料甚至不惜造假的行為。反之，如果他對新聞工作有一種神圣感，他就會意識到，自己作為一名中央媒體新聞工作者，除了忠實地記錄和負責任地表達，還在很多時候代表著黨和政府的可信度。我們黨的新聞工作就是需要每個新聞工作者具有“鐵肩擔道義，妙手著華章”的理想和責任感、使命感。本著這樣一種信念，作為記者或者編輯，他在內心就筑起了杜絕虛假報道的第一道防線。

少數年輕編輯記者把新聞工作僅僅看作謀生的手段與他們自身所處的時代環(huán)境有很大關系，他們面臨的是社會空前的競爭和物價飛漲帶來的生活壓力，所以不能苛求他們天然地具有對新聞工作的神圣感和責任感。正因為如此，所以我覺得入職前的新聞專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德培訓尤為重要。

從新聞專業(yè)素養(yǎng)培訓來說，首先要從采訪作風入手。以我目前在網絡部所能感受到的情況，少數記者在網上扒素材的情況還是時有出現。對很多人來說，隨著信息通訊技術的發(fā)展，采訪的手段也便捷化、多樣化了，這本來是一種進步，但如果完全依賴于電話采訪、電子郵件采訪、MSN采訪，不出辦公室門就擬就一篇大作，那就增加了被一些別有用心的采訪對象所利用的可能性，從而無意間炮制出虛假報道。我們看到現在報紙上很多稿子沒有現場，沒有采訪對象的表情、反應、所處環(huán)境等的描述，通篇是講述和觀點，這就是沒有深入現場采訪的閉門之作。這其實也是導致稿件事實單薄、沒有現場感，缺乏可讀性的主要原因。記者是新聞報道的原創(chuàng)人，是新聞報道的主角，其采訪的深入程度、了解的全面程度、思考的深度廣度，都決定著新聞的真實程度。其實，記者準確掌握新聞事實并不難，“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”就是解決問題的法寶。記者不沉入一線，不“三貼近”，靠打電話、上網等方式采訪，虛假新聞就會乘虛而入。

從職業(yè)道德教育來看，我想說的是有必要大力弘揚新聞工作者的使命感和責任感，要在全報社形成一種以報人為榮的職業(yè)神圣感和自豪感。記者筆重千鈞，筆下有財產萬千，筆下有人命關天，筆下有是非曲直，筆下有毀譽忠奸。當一名記者或者編輯站在這個高度去審視新聞工作，他就沒有理由不把“真實是新聞的生命”銘刻于心、落實于行。