第一篇：充分發(fā)揮三位一體大調解機制作用

發(fā)揮三位一體大調解機制作用

實現(xiàn)社會矛盾的根本有效化解

--橫江鎮(zhèn)信訪工作經驗

橫江鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)，社會發(fā)展落后，經濟水平低下，群眾發(fā)展意識較低，對于社會經濟發(fā)展過程中許多政策法規(guī)認識落后，加之又是勞動力外出務工大鎮(zhèn)，故留守人員多是老弱婦幼，歷史遺留問題較多，在社會經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)新問題也較多，嚴重制約了鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府及時找準問題，建立了“三位一體”大調解機構，把“三位一體”大調解作為深入推進神會矛盾糾紛化解、創(chuàng)造依法有序表達訴求、及時有效解決各類社會糾紛的重要機制，充分理順人民、行政、司法3種調節(jié)手段的相互配合、相互銜接，明確了調解效力。制定了規(guī)范性文件來建立一套完整的政策指導性意見，在組織保障上，協(xié)調了鎮(zhèn)群公辦、鎮(zhèn)農村經濟技術服務中心、橫江司法所、橫江林業(yè)站、橫江水利站、橫江規(guī)建所、橫江國土所、橫江公衛(wèi)中心、橫江畜牧獸醫(yī)站及各村常職干部的力量，形成了一個強有力的大調解工作體系。

在具體工作中，各部門定期開展全鎮(zhèn)信訪突出問題及群體性事件的排查，將排查出的案件按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，落實包案領導、包案部門、落實 1

具體責任人。針對涉及來信來訪的范圍和原因采取以下處理方式：一是按照政策調處；二是做好解釋工作；三是落實穩(wěn)控措施；四是正確引導、積極銜接協(xié)調；五是對重點上訪人員具體責任到人頭采取“人盯人，盯死看守”的辦法；六是在重大活動、重點時段建立了“零報告”和“日報告”制度。

橫江鎮(zhèn)大調解委員會目前已形成一種長效處理來信來訪機制。對于來信來訪事項，在首問責任制基礎上由對口部門正確接待，首先堅持矛盾不上交，協(xié)調相關部門一同調查了解基本情況后對癥下藥處理。09年至10年橫江鎮(zhèn)已利用“三位一體”大調解成功調處諸多起重大來信來訪糾紛事項，如和平村板橋壩種子糾紛事項，橫江鎮(zhèn)農村經濟技術服務中心在接到經銷商報案后就及時對情況開展調查了解，發(fā)現(xiàn)是和平村板橋壩新坪組有33戶農戶在經銷商羅小勇處購買乙胺除草劑用于苗床鋤草，造成海椒、茄子苗子大量死亡并影響土質改變一直要求給予賠償?；厩闆r清楚后，鎮(zhèn)農技中心引導農戶向消費者協(xié)會申訴，經工商部門調解農戶不服又找政府處理，認為政府及時萬能的，鎮(zhèn)農技中心反復向群眾宣傳相關法律法規(guī)和政策，最后引導由經銷商申請鎮(zhèn)人民調解中心調解，33戶農戶也推出5戶代表參與處理，于是鎮(zhèn)農技中心會同鎮(zhèn)群公辦、鎮(zhèn)司法所、和平村兩委召集當事人雙方座談，在調解過程中一直要求雙方換位思考、相互理解、相互謙讓，最終達成一致意見。

橫江鎮(zhèn)充分發(fā)揮“三位一體”大調解作用，近年來已成功調解了伏龍村梨園羅山兩社群眾集體反映四清水庫占地信訪事項、五寶村村民陳忠香反映高速公路占地未得齊補償款信訪事項、五寶村村民陳龍元反映高速公路占地應得補償款信訪事項、石馬村趙華反映村民損壞其玉米信訪事項、五寶村杜明珍反映其竹林權屬信訪事項，穩(wěn)定了一方經濟社會，促進了和諧社會建設。

總結經驗，把構建“三位一體”大調解工作機制、推進社會矛盾有效化解，提升到全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度上來深化認識，整合調解力量，采取有效措施，著力攻堅破難，從而全力推動大調解工作機制的建立完善，在實踐中發(fā)揮出其應有的作用，對于促進一方平安、社會和諧、經濟發(fā)展具有重要的意義。

提供人：劉光平

二○一○年九月七日

第二篇：大調解機制研究

大調解機制研究

摘要：調解主要有人民調解、司法調解、行政調解和社會調解等四種類型。調解和判決一樣都是作為法院解決糾紛的方式。當前，隨著我國經濟的不斷市場化，全國各方面、多層次的矛盾并存相隨且日益凸顯。并且，由于長期以來各調解方式之間由于缺乏必要的銜接、配合、溝通機制，在實踐中往往各自為戰(zhàn)，無法形成合力。為此，構建由黨委政府統(tǒng)一領導、綜治部門組織協(xié)調、有關職能單位各負其責、全社會共同參與的矛盾糾紛“大調解”機制就成了實踐中及需解決的問題。本文從大調解機制產生的背景，內容等方面來闡述我國大調解機制的發(fā)展與完善。

關鍵詞：大調解機制，調解，解決糾紛，矛盾，背景，實踐，一、大調解機制的背景

我國的調節(jié)文化在原始社會就已經開始萌芽，那時人們按照原始社會的風俗、習慣等解決社會矛盾。在其后的奴隸社會、封建社會以及近現(xiàn)代，調解文化都有體現(xiàn)和發(fā)展。建國后，隨著民主與法制建設的加強，調解制度也走上了一條不斷完善和發(fā)展的道路。通過各種法律制度確定了我國的調節(jié)機制。

隨著經濟社會發(fā)展，我國進入了社會轉型期和矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣性、復雜性、群體性等特點。與此同時，傳統(tǒng)的調解類型也面臨種種困境，難以適應及時緩和大量糾紛的現(xiàn)實需要，在解決糾紛上的作用日趨下降。這使得我們必須改變傳統(tǒng)的方式，如今很多地方借鑒社會治安綜合治理工作經驗，結合重建調解網(wǎng)絡，率先在全國建立“黨政領導、政法牽頭、司法為主、各方參與”的大調解機制，都建立了各具地方特色的大調解機制，并在實踐中取得了良好效果。

當前，我國正處在一個社會轉型期，在這一過程中，社會的各種問題，往往首先表現(xiàn)為復雜而頻發(fā)的矛盾糾紛。面對這種形勢，近年來，包括法院、司法行政機關、地方政府在內的各有關機構組織，正在致力于通過分工與協(xié)調建構一個多元化的糾紛解決機制，以實現(xiàn)社會治安綜合治理，促進和保障社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展，建立良好的法治秩序。但從法律視角看，目前我們所建立的的社會矛盾糾紛大調解機制及其調處中心，其實超出了我們現(xiàn)有的法律制度的框架。但是我們的“大調解”機制已經有了一定的發(fā)展，所以我們要盡可能的完善相關的法律，來保障“大調解”機制的建立和運行。促進社會和諧的發(fā)展。

二、大調解機制的內容

大調解機制主要包括人民調解、司法調解、行政調解和社會調解等四種類型。這四種調解共同構成了我國的大調解機制。

（一）人民調解

人民調解是我國法制建設中一項獨特的制度，是現(xiàn)行調解制度的一個組成部分。是指在人民調解委員會主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的活動。人民調解工作必須嚴格遵守國家的法律、政策，在雙方當事人自愿平等的前提下進行調解，查明事實、分清是非，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。經調解達成的協(xié)議具有法律效力。

人民調解委員會調解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人、其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。如家庭成員之間，企業(yè)之間，職工與單位之間的糾紛。但是，《人民調解工作若干規(guī)定》第22條規(guī)定：“人民調解委員會不得受理調解下列糾紛：一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調解方式解決的；二)人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的?！?/p>

（二）司法調解

司法調解是法院做出的調解，調解書生效后有強制執(zhí)行力。司法調解也是我國民事訴訟法規(guī)定的一項重要的訴訟制度，是當事人雙方在人民法院法官的主持下，通過處分自己的權益來解決糾紛的一種重要方式。司法調解實際上是公權力主導下對私權利的一種處分和讓與。古人強調“和為貴”，這也是構建和諧社會的應有之義。司法調解符合中華民族的傳統(tǒng)文化，在法官眼里，除了一部分重大刑事案件外，許多案件從本質上屬于人民內部的矛盾、糾紛。解決人民內部矛盾，就要求既解決矛盾，又使雙方不致于破裂，還能和諧共處。一些案件判決后，雙方成了仇敵，好朋友也反目。兩個企業(yè)本來有很好的經濟聯(lián)系，因為一場糾紛最后中斷，這種情況經常出現(xiàn)。運用司法調解，可以把原有關系繼續(xù)維持下來，不致于矛盾加劇，關系僵化。這就是為構建和諧社會做貢獻。

(三)行政調解

行政調解是國家行政機關處理行政糾紛的一種方法。國家行政機關根據(jù)法律規(guī)定，對屬于國家行政機關職權管轄范圍內的行政糾紛，通過耐心的說服教育，使糾紛的雙方當事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎上達成一致協(xié)議，從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。行政調解協(xié)議雖然不具有強制執(zhí)行的法律效力，但它的性質是合同，應當按照法律對合同的規(guī)定來處理相關問題，并按照法律對合同的有關規(guī)定對消費者進行進一步的保護。行政調解與法院調解相比，同人民調解一樣，屬于訴訟外調解，所達成的協(xié)議均不具有法律上的強制執(zhí)行的效力，但對當事人均應具有約束力。

（四）社會調解

社會調解是我國正在建立的一種調解機制。是根據(jù)前三種調解的不足總結發(fā)展起來的。是為了彌補前三種調解方式的不足和漏洞。是為了更好地發(fā)展我國的大調解機制。社會調解主要是針對廣大消費群體，也就是消費者的。主要方式有在商業(yè)集中區(qū)建立調解辦公室等。因為在商場等商業(yè)集中的地方，也是矛盾沖突最集中的地方，但是往往消費者維權困難，矛盾得不到很好的解決，所以在這些地方設立調解辦公室等，就能很好的為人民服務，更加方便人民糾紛得到及時有效的解決。

三、我國大調解機制的不足

我國目前，人民法院審理的民商事案件判決率上升，上訴率、上訪率也隨之上升。人民法院疲于應對大量的申訴、上訪，不堪重負。同時，案件審判并未滿足社會公眾對司法公正與效率的需求，人民法院的司法權威受到挑戰(zhàn)

建立“大調解”機制，整和各類調解資源和手段，充分化解各類社會矛盾，是應對社會快速轉型期利益格局調整、深層次矛盾問題不斷顯現(xiàn)、人民內部矛盾呈高發(fā)態(tài)勢的創(chuàng)新途徑。但是，我國的大調解機制還是存在很多的不足。

(一)相應的配套機制不完善

大調解 不是只進行調解，還要建立相應的機制，比如對矛盾糾紛的定期排查制度，定期排查與經常性排查相結合、重大、疑難糾紛的報告制度（保障信息通暢）考核獎懲制度、調解人員的培訓、管理制度、檔案管理制度等。

（二）經費保障機制難以落實

調解委員會的成員去主動上門到事情糾紛發(fā)生的地方去進行調解，這可能會產生成本上的問題，沒有經費上的支持，恐怕制度會虛置。

司法調解、行政調解的經費保障應該有統(tǒng)一的政策規(guī)定和法律保障?！按笳{解”工作經費應該納入地方財政預算；保障調解工作經費和調解員報酬得到落實。問題：對于社區(qū)調解中的個人自愿調解或由行業(yè)組織或集體推舉的調解員的工資報酬問題如何解決。

（三）監(jiān)督機制缺乏

由于我國大調解機制方面監(jiān)督機制的缺乏，我國的大調解機制沒有得到很好的落實。因此，我們應該對在大調解的過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如經營者的不誠信問題、個別行政機關消極執(zhí)法行為，可進行調解建議，司法建議。對于經營者的行為，可要求相關部門行使處罰權，至于行政機關則由檢察機關進行督促改進，由此形成一種良好的反饋機制。為社會誠信體系建設奠定良好的基礎，并促使行政權等公權力依法運作。

綜上所述，我國的大調解機制是在中國特色社會主義理念下建立起來的和我國具體國情相符合的調解機制，有助于我們解決糾紛和矛盾。促進人民群眾安居樂業(yè)和社會和諧發(fā)展。在具體實施過程中，我們應該建立相關的配套措施，同時各級黨和政府積極配合，使大調解機制發(fā)展得到穩(wěn)定的經費保障，并建立有效的監(jiān)督機制。在實踐中不斷發(fā)展和完善我國的大調解機制。參考文獻：

[1] 尹少成.國外訴訟和解與我國法院調解之比較研究——關于廢除我國法院調解制度的思考[J].懷化學院學報,2011,(1)[2] 張敬思 《中州學刊》 2010 第5期-維普資訊網(wǎng)

[3] 齊愛軍.和諧社會下的法院調解制度的重構[J].邢臺學院學報,2006,(4).[4]

[5] ]何亞軍,施春軍.我國調解制度的反思和完善——兼論人民調解與法院調解的協(xié)調與整合[J].蘇州市職業(yè)大學學報,2005,(3).[6 ]劉剛.從司法ADR視角論我國法院調解制度的重構[D].華東政法學院: 華東政法學院,2006

第三篇：大調解機制研究

大調解機制研究

摘要：調解主要有人民調解、司法調解、行政調解和社會調解等四種類型。調解和判決一樣都是作為法院解決糾紛的方式。當前，隨著我國經濟的不斷市場化，全國各方面、多層次的矛盾并存相隨且日益凸顯。并且，由于長期以來各調解方式之間由于缺乏必要的銜接、配合、溝通機制，在實踐中往往各自為戰(zhàn)，無法形成合力。為此，構建由黨委政府統(tǒng)一領導、綜治部門組織協(xié)調、有關職能單位各負其責、全社會共同參與的矛盾糾紛“大調解”機制就成了實踐中及需解決的問題。本文從大調解機制產生的背景，內容等方面來闡述我國大調解機制的發(fā)展與完善。

關鍵詞：大調解機制，調解，解決糾紛，矛盾，背景，實踐，一、大調解機制的背景

我國的調節(jié)文化在原始社會就已經開始萌芽，那時人們按照原始社會的風俗、習慣等解決社會矛盾。在其后的奴隸社會、封建社會以及近現(xiàn)代，調解文化都有體現(xiàn)和發(fā)展。建國后，隨著民主與法制建設的加強，調解制度也走上了一條不斷完善和發(fā)展的道路。通過各種法律制度確定了我國的調節(jié)機制。

隨著經濟社會發(fā)展，我國進入了社會轉型期和矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣性、復雜性、群體性等特點。與此同時，傳統(tǒng)的調解類型也面臨種種困境，難以適應及時緩和大量糾紛的現(xiàn)實需要，在解決糾紛上的作用日趨下降。這使得我們必須改變傳統(tǒng)的方式，如今很多地方借鑒社會治安綜合治理工作經驗，結合重建調解網(wǎng)絡，率先在全國建立“黨政領導、政法牽頭、司法為主、各方參與”的大調解機制，都建立了各具地方特色的大調解機制，并在實踐中取得了良好效果。

當前，我國正處在一個社會轉型期，在這一過程中，社會的各種問題，往往首先表現(xiàn)為復雜而頻發(fā)的矛盾糾紛。面對這種形勢，近年來，包括法院、司法行政機關、地方政府在內的各有關機構組織，正在致力于通過分工與協(xié)調建構一個多元化的糾紛解決機制，以實現(xiàn)社會治安綜合治理，促進和保障社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展，建立良好的法治秩序。但從法律視角看，目前我們所建立的的社會矛盾糾紛大調解機制及其調處中心，其實超出了我們現(xiàn)有的法律制度的框架。但是我們的“大調解”機制已經有了一定的發(fā)展，所以我們要盡可能的完善相關的法律，來保障“大調解”機制的建立和運行。促進社會和諧的發(fā)展。

二、大調解機制的內容

大調解機制主要包括人民調解、司法調解、行政調解和社會調解等四種類型。這四種調解共同構成了我國的大調解機制。

（一）人民調解

人民調解是我國法制建設中一項獨特的制度，是現(xiàn)行調解制度的一個組成部分。是指在人民調解委員會主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的活動。人民調解工作必須嚴格遵守國家的法律、政策，在雙方當事人自愿平等的前提下進行調解，查明事實、分清是非，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。經調解達成的協(xié)議具有法律效力。

人民調解委員會調解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人、其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。如家庭成員之間，企業(yè)之間，職工與單位之間的糾紛。但是，《人民調解工作若干規(guī)定》第22條規(guī)定：“人民調解委員會不得受理調解下列糾紛：一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調解方式解決的；二)人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的?！?/p>

（二）司法調解

司法調解是法院做出的調解，調解書生效后有強制執(zhí)行力。司法調解也是我國民事訴訟法規(guī)定的一項重要的訴訟制度，是當事人雙方在人民法院法官的主持下，通過處分自己的權益來解決糾紛的一種重要方式。司法調解實際上是公權力主導下對私權利的一種處分和讓與。古人強調“和為貴”，這也是構建和諧社會的應有之義。司法調解符合中華民族的傳統(tǒng)文化，在法官眼里，除了一部分重大刑事案件外，許多案件從本質上屬于人民內部的矛盾、糾紛。解決人民內部矛盾，就要求既解決矛盾，又使雙方不致于破裂，還能和諧共處。一些案件判決后，雙方成了仇敵，好朋友也反目。兩個企業(yè)本來有很好的經濟聯(lián)系，因為一場糾紛最后中斷，這種情況經常出現(xiàn)。運用司法調解，可以把原有關系繼續(xù)維持下來，不致于矛盾加劇，關系僵化。這就是為構建和諧社會做貢獻。

(三)行政調解

行政調解是國家行政機關處理行政糾紛的一種方法。國家行政機關根據(jù)法律規(guī)定，對屬于國家行政機關職權管轄范圍內的行政糾紛，通過耐心的說服教育，使糾紛的雙方當事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎上達成一致協(xié)議，從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。行政調解協(xié)議雖然不具有強制執(zhí)行的法律效力，但它的性質是合同，應當按照法律對合同的規(guī)定來處理相關問題，并按照法律對合同的有關規(guī)定對消費者進行進一步的保護。行政調解與法院調解相比，同人民調解一樣，屬于訴訟外調解，所達成的協(xié)議均不具有法律上的強制執(zhí)行的效力，但對當事人均應具有約束力。

（四）社會調解

社會調解是我國正在建立的一種調解機制。是根據(jù)前三種調解的不足總結發(fā)展起來的。是為了彌補前三種調解方式的不足和漏洞。是為了更好地發(fā)展我國的大調解機制。社會調解主要是針對廣大消費群體，也就是消費者的。主要方式有在商業(yè)集中區(qū)建立調解辦公室等。因為在商場等商業(yè)集中的地方，也是矛盾沖突最集中的地方，但是往往消費者維權困難，矛盾得不到很好的解決，所以在這些地方設立調解辦公室等，就能很好的為人民服務，更加方便人民糾紛得到及時有效的解決。

三、我國大調解機制的不足

我國目前，人民法院審理的民商事案件判決率上升，上訴率、上訪率也隨之上升。人民法院疲于應對大量的申訴、上訪，不堪重負。同時，案件審判并未滿足社會公眾對司法公正與效率的需求，人民法院的司法權威受到挑戰(zhàn)

建立“大調解”機制，整和各類調解資源和手段，充分化解各類社會矛盾，是應對社會快速轉型期利益格局調整、深層次矛盾問題不斷顯現(xiàn)、人民內部矛盾呈高發(fā)態(tài)勢的創(chuàng)新途徑。但是，我國的大調解機制還是存在很多的不足。

(一)相應的配套機制不完善

大調解 不是只進行調解，還要建立相應的機制，比如對矛盾糾紛的定期排查制度，定期排查與經常性排查相結合、重大、疑難糾紛的報告制度（保障信息通暢）考核獎懲

制度、調解人員的培訓、管理制度、檔案管理制度等。

（二）經費保障機制難以落實

調解委員會的成員去主動上門到事情糾紛發(fā)生的地方去進行調解，這可能會產生成本上的問題，沒有經費上的支持，恐怕制度會虛置。

司法調解、行政調解的經費保障應該有統(tǒng)一的政策規(guī)定和法律保障?！按笳{解”工作經費應該納入地方財政預算；保障調解工作經費和調解員報酬得到落實。問題：對于社區(qū)調解中的個人自愿調解或由行業(yè)組織或集體推舉的調解員的工資報酬問題如何解決。

（三）監(jiān)督機制缺乏

由于我國大調解機制方面監(jiān)督機制的缺乏，我國的大調解機制沒有得到很好的落實。因此，我們應該對在大調解的過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如經營者的不誠信問題、個別行政機關消極執(zhí)法行為，可進行調解建議，司法建議。對于經營者的行為，可要求相關部門行使處罰權，至于行政機關則由檢察機關進行督促改進，由此形成一種良好的反饋機制。為社會誠信體系建設奠定良好的基礎，并促使行政權等公權力依法運作。

綜上所述，我國的大調解機制是在中國特色社會主義理念下建立起來的和我國具體國情相符合的調解機制，有助于我們解決糾紛和矛盾。促進人民群眾安居樂業(yè)和社會和諧發(fā)展。在具體實施過程中，我們應該建立相關的配套措施，同時各級黨和政府積極配合，使大調解機制發(fā)展得到穩(wěn)定的經費保障，并建立有效的監(jiān)督機制。在實踐中不斷發(fā)展和完善我國的大調解機制。

參考文獻：

[1] 尹少成.國外訴訟和解與我國法院調解之比較研究——關于廢除我國法院調解制度的思考[J].懷化學院學報,2011,(1)

[2] 張敬思 《中州學刊》 2010 第5期-維普資訊網(wǎng)

[3] 齊愛軍.和諧社會下的法院調解制度的重構[J].邢臺學院學報,2006,(4).

第四篇：藥監(jiān)局大調解機制工作情況

藥監(jiān)局大調解機制建設工作情況匯報

我縣共有藥品、醫(yī)療器械生產、經營企業(yè)和醫(yī)療機構700余家，餐飲服務企業(yè)1200余家。經營者素質參差不齊，受教育程度高低不一，管理手段不規(guī)范，食品、藥品安全隱患不同程度地存在著，加之消費者維權意識不斷增強，矛盾糾紛日益凸顯，給社會穩(wěn)定和諧都帶來一定的影響。落實防范措施，妥善處理涉及餐飲服務環(huán)節(jié)食品和藥品的各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定非常有必要?，F(xiàn)將我局在大調解工作上的做法作簡要匯報：

一、工作做法

局黨組一直很重視調解工作，成立了調解委員會，制定了行政調節(jié)制度、工作流程，明確了分工，設立了專門的調解室，做到了有人員、有場所、有制度、有經費、有臺賬。

一是完善三級監(jiān)管網(wǎng)絡。縣政府設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品監(jiān)督管理辦公室，配備了26名專兼職協(xié)管員；依托村居計劃生育服務網(wǎng)絡設立了575名安全信息員；聘請了88名社會監(jiān)督員；縣食品藥品監(jiān)管局設立了副科級的食品藥品稽查大隊，向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出2名聯(lián)絡員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管和示范創(chuàng)建網(wǎng)絡體系，食品安全監(jiān)管力量、化解矛盾的能力得到進一步加強。

二是開展“六進店室”綜合服務活動。堅持監(jiān)管與服務并重，開展了以“監(jiān)督標牌進店室、法規(guī)宣傳進店室、業(yè)務指導進店室、監(jiān)管執(zhí)法進店室、案件回訪進店室、行風評議進店室”為內容的“六進店室”綜合監(jiān)管服務活動，普及食品藥品安全知識。同時，積極幫助管理相對人解決經營中存在的困難和問題，實現(xiàn)守法經營、誠信服務，從而達到了化解矛盾、科學監(jiān)管、營造和諧、樹立形象的目的。

三是創(chuàng)新安全風險防控模式。我局積極探索防控平臺及長效機制建設，建立風險會商制度，形成風險信息、風險研判、風險預警、風險處置機制；建立并有效發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、點四級監(jiān)管、監(jiān)測網(wǎng)絡作用，加強隱患排查和風險管理，集中解決了一些群眾反映強烈的突出問題。加強應急管理體系建設，建立了應急處置隊伍，制定了《應急處置預案》和《處置流程圖》，組織了應急演練和隊伍培訓，提高了應對食品藥品安全突發(fā)事件、食品藥品安全重大事故和疑難糾紛的調解處置工作的能力。去年全年全縣無食品藥品重大事故發(fā)生，無人員傷亡。

四是做好12331投訴舉報工作。我局制定了處理投訴的工作流程和工作制度，積極建立健全投訴舉報協(xié)調處理機制、跟蹤督促機制、審查反饋機制等工作機制和制度，配備有專門人員負責投訴舉報的受理登記工作，電話24小時有專門人員負責接聽，投訴舉報案件3個工作日內辦理，緊急案件1個工作日內辦理，對投訴舉報事項的承辦情況，事項處理結果，及時反饋當事人；對較復雜一時不能結案的案件，規(guī)定時間內采取先將初步調查處理情況向當事人進行反饋，然后根據(jù)工作進展情況分段進行反饋，對不屬于本部門受理范圍，向當事人做好解釋工作。做到了“有訴必理、有理必果”，使12331成為溝通公眾的橋梁。

五是規(guī)范依法行政工作。投資2萬多元，參照法院審判庭模式，設立了全程監(jiān)控的行政案件調查室，對案件當事人起到警示教育和保密作用。在全局探索推行說理式行政執(zhí)法文書，得到了各級政府、司法機關及案件當事人的一致認可。堅持每半年組織一次行政執(zhí)法監(jiān)察回訪活動，通過回訪，面對面聽取當事人的意見和建議，不斷改進執(zhí)法工作。

二、存在問題

1、調解工作人員大都是兼職，缺乏必需的調解知識，調解能力有待提高。

2、行政調解工作機制需進一步完善。

3、與其他部門的聯(lián)系需進一步加強。

三、工作建議

1、加強部門聯(lián)動，聯(lián)合排查和聯(lián)合調解，加強信息通報和工作交流。

2、加大教育培訓力度，提高調解隊伍整體素質。

第五篇：充分發(fā)揮各民主黨派作用

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，更好協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。加強同民主黨派的政治協(xié)商。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

由于民主黨派調研課題組成員來自不同的單位，每個人的背景、學歷、經歷等因素都有不同，對問題的認識和看法也存在較大的差異。課題負責人往往是這方面的專家，知悉該領域面臨的主要問題。因此，調研報告的撰寫應克服個人色彩，特別是對問題的研究與對策，都應建立在調研基礎上。課題負責人要牢記在心，要廣泛聽取課題組成員的意見和建議，及時調整和修訂報告的主旨、觀點，客觀全面反映課題組調研的實力和水平。