第一篇：陳集鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作情況匯報(bào)

陳集鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作情況匯報(bào)

陳集鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，坐落在江淮分水嶺上，處于蘇皖兩省交界處，全鎮(zhèn)總面積81.7平方公里，轄14個(gè)行政村，4個(gè)街道居委會(huì)，386個(gè)村民小組，總?cè)丝?7500人，其中農(nóng)業(yè)人口29081人，耕地面積45500畝。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在市農(nóng)工辦的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，因地制宜，立足實(shí)際，以創(chuàng)新規(guī)范為核心，從健全財(cái)務(wù)制度、規(guī)范帳務(wù)處理程序、完善民主理財(cái)機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開與監(jiān)管力度以及會(huì)計(jì)檔案管理等方面，在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作，并先后被命名為揚(yáng)州市首批“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和江蘇省“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一些做法匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化管理，形成體系。

為了切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合工作實(shí)踐，分別制定或完善了財(cái)務(wù)預(yù)決算、控制新增債務(wù)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、一事一議籌資籌勞、會(huì)計(jì)電算化、檔案管理等十多項(xiàng)單項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并統(tǒng)一規(guī)范上墻。同時(shí)，為確保制度的執(zhí)行不流于形式，我鎮(zhèn)又綜合了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，制定了針對性和操作性較強(qiáng)的《陳集鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，以兩個(gè)規(guī)范性文件（陳政字[2004]51號、陳政字[2005]7號）下發(fā)，并在執(zhí)行中進(jìn)行不斷地總結(jié)、和完善，先后以陳政字[2007]13號、[2009]60號文件重新修訂下發(fā)，確保了財(cái)務(wù)行為有章可循。

制度執(zhí)行，重在規(guī)范。我鎮(zhèn)確立了“管理靠制度，制度促規(guī)范”的目標(biāo)，從規(guī)范內(nèi)部崗位的設(shè)置入手，完善內(nèi)控制度：每個(gè)行政村委

派一名總帳會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)報(bào)帳和組級財(cái)務(wù)核算工作；農(nóng)發(fā)中心分設(shè)六個(gè)崗位，一是村級財(cái)務(wù)收支結(jié)報(bào)審核崗位，由主任擔(dān)任；二是收入專戶會(huì)計(jì)兼票據(jù)管理崗位，負(fù)責(zé)村級收入的收繳、劃撥和核算工作；三是支出會(huì)計(jì)崗位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村的支出結(jié)算、憑證編審工作；四是電算化會(huì)計(jì)崗位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)電腦記賬工作；五是審計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)崗位，交叉分片負(fù)責(zé)村組財(cái)務(wù)檢查監(jiān)審、鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)等工作；六是財(cái)務(wù)公開與檔案管理崗位，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)公開資料審核及收檔工作。實(shí)踐證明，分工協(xié)作，相互牽制不僅保證了財(cái)務(wù)制度的有力執(zhí)行，切實(shí)強(qiáng)化了內(nèi)控與監(jiān)管，促進(jìn)了財(cái)務(wù)操作的規(guī)范化。

二、大膽創(chuàng)新，前移重心。

在實(shí)際工作中，我們在進(jìn)一步深化收支管理改革。首先，規(guī)范“村賬鎮(zhèn)管”財(cái)務(wù)代理行為，年初由農(nóng)發(fā)中心與各村簽定規(guī)范的代理協(xié)議，用政府文件形式明確雙方的權(quán)利的義務(wù)，保證村級資金的 “三權(quán)”不變，做到互相監(jiān)督，互報(bào)財(cái)務(wù)信息資料。其次，村級財(cái)務(wù)全面實(shí)行收支兩條線“雙代”管理模式。取消村級所有銀行帳戶，由農(nóng)發(fā)中心統(tǒng)一在銀行分別開設(shè)收入專戶和基本支出戶兩個(gè)賬戶，對村級所有財(cái)務(wù)收支款項(xiàng)實(shí)行分別核算。收入戶不提現(xiàn)，支出戶款項(xiàng)唯有從收入戶劃入。做到村一切收入先入專戶，一切支出通過支出戶核算。第三，規(guī)范支出管理，村級所有支出實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行“收入與支出配比、以收定支”、定項(xiàng)、定額、配比的原則。同時(shí)做到“三個(gè)不支”即無預(yù)算（審批）的項(xiàng)目不支；手續(xù)不規(guī)范的票據(jù)不支；收入專戶無余額的不支。另對單筆支出過千元的工程性項(xiàng)目支出必須附報(bào)“陳集鎮(zhèn)村級工程性項(xiàng)目支出證明單”，并對農(nóng)村一事一議全面實(shí)行項(xiàng)目化管理，否則不予報(bào)支，嚴(yán)禁借村帳戶套現(xiàn)等違紀(jì)事件的發(fā)生。第四，強(qiáng)化收入管理，明確村級財(cái)務(wù)管理重心，由支出管理偏向收入管理。

一是強(qiáng)化收入票據(jù)管理，村級所有票據(jù)統(tǒng)一由農(nóng)發(fā)中心收入會(huì)計(jì)保管，村限人、限量、分類領(lǐng)用，并按月報(bào)送“村票據(jù)使用情況月報(bào)表”，收入會(huì)計(jì)按“月報(bào)表”和收據(jù)存根及收入帳單監(jiān)管收入，并做好各類票據(jù)的領(lǐng)、發(fā)、核、銷工作，村領(lǐng)用實(shí)行以舊換新，確保從財(cái)務(wù)源頭上促規(guī)范，二是村級相關(guān)收入一律實(shí)行“年初入帳”制，特別是村組發(fā)包收入，農(nóng)戶合同上繳等一律憑合同（表）通過“應(yīng)收款”或“內(nèi)部往來”核算，嚴(yán)防收入體外循環(huán)或流失，三是定期核查村級收入執(zhí)行情況，督促村級收入序時(shí)收繳，嚴(yán)格收入考核，否則一律停止相應(yīng)的支出，并適時(shí)實(shí)行收入專項(xiàng)審計(jì)。

三、固定程序，確定流程。

根據(jù)村級財(cái)務(wù)資金流向及財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生的特點(diǎn)，將村級財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理按其流程，進(jìn)行格式化、固定化，并全面推開。首先是村級賬務(wù)處理程序：一是村級所取得的一切收入由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一開據(jù)，收入款項(xiàng)原則上實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，直接匯轉(zhuǎn)農(nóng)發(fā)中心收入專戶，特殊情況收取的現(xiàn)金必須在三個(gè)工作日內(nèi)繳存專戶，嚴(yán)禁截留挪用、坐收坐支；二是村級一切支出必須取得或填制有效的原始憑證，并履行“三簽、兩章”手續(xù)，“三簽”即由經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，“兩章”一是由村定期組織民主理財(cái)小組成員理財(cái)后，由理財(cái)組長所蓋的紅色審核章，二是村總賬會(huì)計(jì)集中匯總好支出憑證報(bào)農(nóng)發(fā)中心審核而加蓋的藍(lán)色審核章。同時(shí)分清預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外，預(yù)算內(nèi)是先審批后理財(cái)，預(yù)算外是先理財(cái)后審批。其次農(nóng)發(fā)中心賬務(wù)處理程序：村會(huì)計(jì)將收入憑證（附收入專戶的收入傳票）和完善了“三簽、兩章”的支出票據(jù)報(bào)給支出會(huì)計(jì)復(fù)核，同時(shí)登記好債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)變動(dòng)的兩個(gè)臺(tái)賬，統(tǒng)一編制記賬憑證，并據(jù)此支出的項(xiàng)目、金額填寫陳集鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心“資金劃撥單”，向收入專戶請撥支出資金，經(jīng)批準(zhǔn)后，收入會(huì)計(jì)將資金

劃撥到支出戶，支出會(huì)計(jì)一方面完成支出款項(xiàng)的給付，一方面編制好的記賬憑證交電算化會(huì)計(jì)電腦記賬，記賬后電算化會(huì)計(jì)打印好相關(guān)財(cái)務(wù)帳冊和報(bào)表，交審監(jiān)會(huì)計(jì)和檔案會(huì)計(jì)，進(jìn)行審核監(jiān)督，并由其送審到村、實(shí)行財(cái)務(wù)公開、存檔。

四、建立機(jī)制，推行派制。

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，直接決定著財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的質(zhì)量與層次。經(jīng)過充分的調(diào)研考察，我鎮(zhèn)于２００６年率先全面推行了村級會(huì)計(jì)委派工作，通過幾年來的運(yùn)行，一方面調(diào)動(dòng)了村會(huì)計(jì)工作積極性，另一方面加強(qiáng)了鎮(zhèn)主管部門對村會(huì)計(jì)的管理。

五、加大監(jiān)管，搭建平臺(tái)

規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，加大財(cái)務(wù)監(jiān)審力度是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化不可缺省的重要一環(huán)，我們把開展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)管工作作為關(guān)鍵來抓，積聚并擴(kuò)大監(jiān)審對財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的輻射效應(yīng)。一是積極開展村級財(cái)務(wù)日常審計(jì)，明文規(guī)定除一些專項(xiàng)性、突擊性審計(jì)外，做到每兩年對村財(cái)務(wù)實(shí)行專項(xiàng)輪審一次，并按規(guī)范要求，及時(shí)報(bào)出書面審計(jì)報(bào)告。二是推行送（回）審制度，即實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，做到每半年將村級財(cái)務(wù)帳冊、原始憑證等送回到村，由村組織村干部、民主理財(cái)人員和群眾代表再進(jìn)行逐一回審，并填報(bào)書面材料，記錄回審意見及整改情況。三是開展村組財(cái)務(wù)“雙月查”和“推磨”式互查活動(dòng)。一是每逢雙月由農(nóng)發(fā)中心監(jiān)審會(huì)計(jì)對其所分工片上的村組財(cái)務(wù)進(jìn)行全面檢查，填報(bào)雙月檢查記錄表，而后由中心主任進(jìn)行抽查，結(jié)果計(jì)入考核。二是每年由農(nóng)發(fā)中心牽頭兩次，組織村會(huì)計(jì)參與分片進(jìn)行 “推磨”式的財(cái)務(wù)檢查，將檢查結(jié)果量化打分，并以政府文件的形式通報(bào)，年終作為村會(huì)計(jì)工作考核和村目標(biāo)考核依據(jù)，與工資掛鉤；四是建好用好村級民主理財(cái)組織，做到村級財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組不少于７

人，民主理財(cái)小組不少于５人，成員姓名、照片等信息資料公布上墻，與村委會(huì)換屆同時(shí)進(jìn)行推選，產(chǎn)生過程記錄在冊。同時(shí)我們按照上級主管部門要求，對民主理財(cái)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，領(lǐng)證上崗，憑證理財(cái)。理財(cái)活動(dòng)按月定期（每月２５日）進(jìn)行，并做好理財(cái)記錄。五是規(guī)范財(cái)務(wù)公開，實(shí)行群眾監(jiān)督。我們緊緊圍繞“四個(gè)一”工程，重點(diǎn)抓好呂合金櫥窗式公開欄和意見箱等硬件的配置，對公開時(shí)間、公開內(nèi)容、公開格式統(tǒng)一作下限規(guī)定。每年公開不少于四期，對重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)問題隨時(shí)公開，不受期數(shù)限制。對群眾反映的意見，由農(nóng)發(fā)中心開箱收集后及時(shí)反饋到村，明確村主要負(fù)責(zé)人直接答復(fù)外，并在下期村務(wù)公開的“回音壁”欄中書面解答。六是加強(qiáng)檔案管理，為財(cái)務(wù)監(jiān)審構(gòu)建好平臺(tái)，我們明確除農(nóng)發(fā)中心設(shè)一名專職檔案員外，各村總賬會(huì)計(jì)為村級檔案員，平時(shí)分別收集資料，次年三月底前整理歸檔。村級會(huì)計(jì)帳簿、憑證等資料統(tǒng)一歸檔在農(nóng)發(fā)中心。會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同、契約等分鎮(zhèn)、村兩級同時(shí)分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書資料由村歸檔，并不斷加大檔案管理的硬件投入力度，使會(huì)計(jì)檔案工作全面達(dá)到并高于“五有三化一齊全”的標(biāo)準(zhǔn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村務(wù)管理中的一些做法，雖然取得了一定的成效，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼及兄弟單位相比還有一定的差距，我們將不斷學(xué)習(xí)，高舉創(chuàng)新大旗，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的層次，努力構(gòu)建可行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

2011年4月26日

第二篇：陳集鎮(zhèn)共青團(tuán)重點(diǎn)工作匯報(bào)（推薦）

陳集鎮(zhèn)共青團(tuán)重點(diǎn)工作匯報(bào)

陳集鎮(zhèn)團(tuán)委

一、整合各方資源，加強(qiáng)自身建設(shè)

第一，始終堅(jiān)持將建設(shè)一個(gè)職責(zé)清晰，覆蓋全面的基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)作為工作的重中之重，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍，促進(jìn)工作上軌道、規(guī)范化。充分發(fā)揮大學(xué)生村官在密切聯(lián)系青年、引領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)等方面的重要作用，堅(jiān)持100%由大學(xué)生村官兼任村級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，規(guī)范各級團(tuán)組織建設(shè)，明確職責(zé)分工，以點(diǎn)帶面，輻射全局。

第二，探索黨團(tuán)一體化機(jī)制，主動(dòng)參與各項(xiàng)黨政中心工作，做好黨政的“沖鋒隊(duì)”、“排爆隊(duì)”、“宣傳隊(duì)”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在日常工作中，充分發(fā)掘團(tuán)組織與各部門工作的結(jié)合點(diǎn)，取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大了工作資源。

第三，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，將自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。成立學(xué)習(xí)討論小組，交流工作、學(xué)習(xí)心得。組織開展各類活動(dòng)，在活動(dòng)中強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力，完善信息報(bào)送制度。

二、突出地域特色，創(chuàng)新團(tuán)建形式

針對陳集鎮(zhèn)木材加工這一地方特色產(chǎn)業(yè)，劃分木材初加工園區(qū)與深加工園區(qū)，在園區(qū)組建木材協(xié)會(huì)。將大量技術(shù)含量低、分散、小規(guī)模經(jīng)營的板皮加工戶聯(lián)合起來，規(guī)范管理、完善配套服務(wù)，打造規(guī)模效益。重點(diǎn)突出木材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型示范作用，鼓勵(lì)大學(xué)生村官與村干部采取多種形式聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，并為其創(chuàng)業(yè)提供幫助；發(fā)掘板材加工戶

中的青年創(chuàng)業(yè)典型。

將團(tuán)建目標(biāo)納入黨建目標(biāo)一體化考核中，以一個(gè)黨支部帶一個(gè)團(tuán)支部的方式，推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建。圍繞“青年在哪里，團(tuán)組織建在哪里”，探索地域聯(lián)合建團(tuán)、青年自組織建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等新興團(tuán)建形式。同時(shí)，集思廣益發(fā)掘團(tuán)建創(chuàng)新項(xiàng)目，做好一村官一團(tuán)建工作。

三、明確中心定位，服務(wù)青年成長

引導(dǎo)青年、服務(wù)青年是共青團(tuán)工作的重要宗旨，做好青年工作是擴(kuò)大共青團(tuán)凝聚力和影響力的關(guān)鍵。

首先，深入調(diào)研全鎮(zhèn)青年人口狀況，統(tǒng)計(jì)閑散青年信息，分門別類建立信息庫，有針對性地制定相關(guān)幫扶措施，并做好青少年思想教育和輿情引導(dǎo)工作。

其次，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在鎮(zhèn)村主要路口張貼小額貸款宣傳標(biāo)語；走村入戶發(fā)放小額貸款宣傳單，說明貸款申報(bào)手續(xù)；設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款咨詢處，并在各村安排一名創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)員及時(shí)了解青年創(chuàng)業(yè)需求，為其提供幫助。充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，組織青年農(nóng)民收看新型農(nóng)業(yè)技術(shù)專題片；豐富農(nóng)家書屋農(nóng)業(yè)技術(shù)圖書資源，鼓勵(lì)青年農(nóng)民借閱；定期組織開展青年農(nóng)民技能培訓(xùn)活動(dòng)，聘請能人大戶擔(dān)任青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，采取結(jié)對形式，定期面對面輔導(dǎo)專業(yè)技術(shù)。發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)典型的帶動(dòng)作用，形成人人學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)致富的氛圍。設(shè)立用工信息發(fā)布欄，及時(shí)更新用工需求；聯(lián)系動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)，設(shè)立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，提供見習(xí)崗位。

第三，維護(hù)青少年權(quán)益，關(guān)愛弱勢群體。深入開展“未成年人零犯罪村居”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)打造1—2家典型村居；設(shè)立青少年權(quán)益維

護(hù)“藍(lán)信箱”，完善預(yù)防青少年違法犯罪各項(xiàng)軟硬件設(shè)施。繼續(xù)擴(kuò)大義工組織的影響面和號召力，完善規(guī)章制度，吸收更多的青年參與義工活動(dòng)。動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)10家以上企業(yè)及30名以上個(gè)人參與農(nóng)民工子女結(jié)對工作；組建留守兒童“大手牽小手助成長”志愿隊(duì)伍，結(jié)對關(guān)愛留守兒童；通過捐助等方式籌集資金用于幫扶轄區(qū)內(nèi)困難家庭及學(xué)生。

我們將圍繞年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，繼續(xù)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作；不斷總結(jié)借鑒工作方法、創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)我鎮(zhèn)共青團(tuán)工作再上新臺(tái)階!謝謝大家！

第三篇：陳集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作匯報(bào)

陳集鎮(zhèn)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作匯報(bào)

鎮(zhèn)黨委、政府李書記、梅鎮(zhèn)長：

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是省政府繼稅費(fèi)改革后出臺(tái)的又一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，秉著“花小錢，保大安”的宗旨，切實(shí)幫助廣大農(nóng)民增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。近年來揚(yáng)州市政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作為揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)亮點(diǎn)工作來抓，目前在全省處于領(lǐng)先地位，儀征市從一開始就強(qiáng)勢推進(jìn)，并將此工作作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作納入市對鎮(zhèn)雙文明考核中。我鎮(zhèn)按照上級統(tǒng)一部署和要求，從2007年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種主要有水稻、小麥、油菜和能繁母豬保險(xiǎn)，同時(shí)開展了農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)小額保險(xiǎn)和村干部人身意外傷害保險(xiǎn)，統(tǒng)稱為“三農(nóng)”保險(xiǎn)。

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施情況

2007年至2010年全鎮(zhèn)共征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)1529601元，四年來農(nóng)戶因?yàn)?zāi)獲得理賠款1425358.55元。其中：2007年征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)500286元（水稻保費(fèi)266898元、小麥保費(fèi)206650，油菜保費(fèi)23710元，能繁母豬保費(fèi)3028元）；當(dāng)年農(nóng)戶共獲得理賠款440345.44元（水稻核定受災(zāi)面積為6682.24畝，每畝賠付65元；母豬死亡6頭，每頭賠付1000元）。

2008年征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)273276元（水稻保費(fèi)177932元、小麥保費(fèi)82660，油菜保費(fèi)7932元，能繁母豬保費(fèi)4752元）；當(dāng)年農(nóng)戶共獲得理賠款76571.6元（水稻核定受災(zāi)面積為669.65畝，每畝賠付80元；母豬死亡23頭，每頭賠付1000元）。

2009年征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)254173元（水稻保費(fèi)133449元、小麥保費(fèi)103325元，油菜保費(fèi)11855元，能繁母豬保費(fèi)5544元）；當(dāng)年農(nóng)戶共獲得理賠款711543.8元（水稻損失率在30%以上的3936.8

5畝，每畝賠付60元，損失率在30%以下的19875.52畝，每畝賠付15元；油菜受災(zāi)360畝，每畝賠付70元；母豬死亡32頭，每頭賠付1000元）。

2010年征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)501866元（水稻保費(fèi)266898元、小麥保費(fèi)206650，油菜保費(fèi)23710元，能繁母豬保費(fèi)4608元）；當(dāng)年農(nóng)戶共獲得理賠款196897.71元（水稻核定受災(zāi)面積為868.5畝，每畝賠付35元；小麥?zhǔn)転?zāi)面積1772畝，每畝賠付70.82元；母豬死亡41頭，每頭賠付1000元）。

二、農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)實(shí)施情況

農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)“政策性保險(xiǎn)的一項(xiàng)補(bǔ)充險(xiǎn)種，我鎮(zhèn)自2009年起開始試點(diǎn)，并逐步推開。

2009年至2011年累計(jì)征征收保費(fèi)449850元，三年來農(nóng)戶因財(cái)產(chǎn)損失共獲得賠付款595932元。其中2009年參保農(nóng)戶5576戶，征收保費(fèi) 114450元，當(dāng)年應(yīng)雷擊等自然災(zāi)害獲賠的有448戶，賠付176370元；2010年參保農(nóng)戶6024戶，征收保費(fèi)161570元，當(dāng)年應(yīng)雷擊等自然災(zāi)害獲賠的有546戶，賠付253865元；2011年參保農(nóng)戶6916戶，征收保費(fèi)173830元，截止9月底受災(zāi)417戶，賠付165700元。從數(shù)字上看，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，起到了“花小錢，保大安“的作用。

三、保費(fèi)征收工作情況

“三農(nóng)”政策性保險(xiǎn)工作開展以來，我鎮(zhèn)按照上級主管部門的統(tǒng)一要求，將保費(fèi)納入各村年初春訂方案一并征收（農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)除外），資金收繳結(jié)束后由鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心統(tǒng)一劃撥到市公司。各參保品種保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由上級主管部門統(tǒng)一制定。

四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核損工作情況

按照省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款規(guī)定，水稻、小麥、油菜因暴雨、洪水、內(nèi)

澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)且損失率達(dá)30%以上方可理賠；因旱災(zāi)、病蟲且損失在70%以上的方可理賠。理賠的程序?yàn)橛修r(nóng)戶向村委會(huì)或直接向保險(xiǎn)公司報(bào)災(zāi)，公司受理后委派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行核損后給予賠付。從我鎮(zhèn)這幾年受災(zāi)情況來看，主要是病蟲災(zāi)害，大部分受災(zāi)作物未達(dá)到理賠標(biāo)準(zhǔn)，比如2008沙集村等村部分農(nóng)戶因水稻、油菜種子問題所出現(xiàn)的災(zāi)情等，經(jīng)與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)后，都給予了賠付，從而減少了受災(zāi)農(nóng)戶的損失，已經(jīng)和糧食補(bǔ)貼、新農(nóng)合、新農(nóng)保一樣成為實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)工程。

五、對“三農(nóng)”保險(xiǎn)有反映的原因

1、農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識不足是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣的主要問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期“靠天吃飯”，農(nóng)民大部分沒有風(fēng)險(xiǎn)防范意識，農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理解不透、認(rèn)識不足，寧愿抱存僥幸心理，祈望老天給一個(gè)好收成，甚至還有人錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是向農(nóng)民變相收費(fèi)，這需要一個(gè)過程，但發(fā)展趨勢證明農(nóng)民還是接受的。

2、廣大農(nóng)民對保險(xiǎn)條款理解不足，本質(zhì)上追求利益補(bǔ)償最大化的心理作用大，認(rèn)為只要受災(zāi)，不論原因都應(yīng)給與賠付。

2、部分村干部沒有認(rèn)識到這是一項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策，認(rèn)識存在偏差，主觀上不想推動(dòng)此項(xiàng)工作。

3、由于以前農(nóng)業(yè)理賠款由村統(tǒng)一結(jié)算，再由村進(jìn)行發(fā)放，今年所有理賠款一律打入農(nóng)民一折通，變相的削弱了村級對這項(xiàng)資金的調(diào)節(jié)功能，從而出現(xiàn)抵觸情緒。

陳集鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心

2011年10月10日

第四篇：新鄉(xiāng)+農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)材料

農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報(bào)告

按照縣財(cái)政局的要求，近日，我所深入全鄉(xiāng)各村，結(jié)合近兩年來農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，就我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行專題調(diào)研，查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的突出問題，為今后健全完善有關(guān)制度、形成農(nóng)村集體“三資”管理的長效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

新鄉(xiāng)鄉(xiāng)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，轄18個(gè)行政村，271個(gè)居民組，農(nóng)業(yè)人口2萬人。自二00八年九月份農(nóng)村“三資”管理工作正式運(yùn)行以來，基本上走上了正規(guī)化、制度化的運(yùn)行軌道。一是有健全的領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我們成立了以鄉(xiāng)長為組長、紀(jì)委書記任副組長、財(cái)政及各涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村級也成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；二是有完備的服務(wù)設(shè)施。抽調(diào)會(huì)計(jì)工作站業(yè)務(wù)骨干，組建農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，設(shè)立 “便民服務(wù)大廳”，購置現(xiàn)代辦公專用設(shè)備，與每個(gè)村簽訂代理協(xié)議，負(fù)責(zé)農(nóng)村“三資”財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)處理；三是有完善的管理制度。在堅(jiān)持《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的前提下，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，分別制定了《“三資”管理制度》、《“三資”代理工作制度》、《財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度》、《農(nóng)村三重一大事項(xiàng)“四議一備案”工作制度》等一系列制度，使農(nóng)村“三資”的界定、范圍、業(yè)務(wù)運(yùn)作、鄉(xiāng)村權(quán)利義務(wù)、違規(guī)處理各方面都有章可循，有據(jù)可依；四是有規(guī)范的操作程序。取消村級會(huì)計(jì)，只設(shè)一名報(bào)賬員，財(cái)務(wù)移交到代理中心，1 代理中心在信用社開設(shè)村級經(jīng)費(fèi)專戶，分別設(shè)立“三帳兩薄”專人管理。村級所有收入都要開具從財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)取的票據(jù)，實(shí)現(xiàn)“收入一個(gè)籠子”；村級用款實(shí)行“備用金”制度，代理服務(wù)中心根據(jù)各村情況分別核定月需備用金，定期撥付給各村的報(bào)賬員，每季度終了報(bào)賬員將支出單據(jù)匯總，做到“支出一個(gè)口子”。鄉(xiāng)“三資”工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各村賬務(wù)會(huì)審把關(guān)。

二、取得的成效和存在的問題

（一）、取得的成效。

1、澄清了“三資”家底，確保了“三資”保值增值。代理中心在建立資金賬目時(shí)，重點(diǎn)把握庫存現(xiàn)金、帳內(nèi)外存款、往來債權(quán)債務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)；摸清了每個(gè)村的“三資”底子，有效遏制了農(nóng)村“三資”的流失和縮水，保障了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的完整，為進(jìn)一步清理化解村級債務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，化解了基層矛盾。代理中心為村級“三資”設(shè)立“三帳兩薄”，徹底結(jié)束了村級財(cái)務(wù)長期存在的“包包帳”、“抽屜帳”的歷史。鄉(xiāng)村兩級共同審核把關(guān)有效地預(yù)防了村組干部的腐敗，群眾明白了，干部清白了，基層矛盾減少了。

3、節(jié)約了資金，促進(jìn)了發(fā)展。收入全額入賬，支出票據(jù)正規(guī)，用款實(shí)行備用金，在增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的同時(shí)大大減少了村級資金的浪費(fèi)，資金使用效率大大提高，可集中資金解決村組急辦的公益事業(yè)，有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）、存在問題。

1、收入方面存在三個(gè)問題：

①、“收支兩條線”原則未被充分堅(jiān)持，存在坐支現(xiàn)象。一些村從計(jì)生、國土等部門取得的返還收入或者接受的捐贈(zèng)收入，資產(chǎn)出租、處置、變賣收入等凡是不從財(cái)政賬戶經(jīng)過就能取得的收入不及時(shí)繳入村級財(cái)政專戶，而是拿回去直接支付各種費(fèi)用、發(fā)放補(bǔ)助或用歸還欠款。

②、隱瞞收入私設(shè)“小金庫”。一些村取得的專款收入或其他收入故意不入賬，作為集體或個(gè)人的“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，長期存放于某些村組人員手中，游離于監(jiān)管之外。

③、收入不規(guī)范。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有些正當(dāng)?shù)氖杖氩皇褂谜?guī)的票據(jù)；二是還存在不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，突出表現(xiàn)是代上級政府收取水費(fèi)時(shí)超過標(biāo)準(zhǔn)；三是虛報(bào)冒領(lǐng)國家財(cái)政資金，突出表現(xiàn)是虛報(bào)面積騙取退耕還林等上級財(cái)政補(bǔ)助資金。

2、支出方面存在的問題。

①、生產(chǎn)性支出還存在白條?！丁叭Y”管理制度》明確規(guī)定，生產(chǎn)性支出嚴(yán)禁出現(xiàn)白條，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)性支出不開正式發(fā)票，甚至沒有合同、預(yù)算等必備的報(bào)賬資料，不管多大金額，一張白條收據(jù)就將款項(xiàng)領(lǐng)走。

②、非生產(chǎn)性支出更是白條漫天飛。有些村管理費(fèi)、租車費(fèi)等支出單據(jù)基本上都是白條，與代理前基本沒有變化。

③、不合法支出情況普遍。仍然列支農(nóng)村綜合改革要求村級取消的 3 招待費(fèi)等，還有為完成計(jì)劃生育任務(wù)買的人流引產(chǎn)和結(jié)扎支出，短收的地稅任務(wù)支出等。

3、其他問題。

①、報(bào)賬制度執(zhí)行不力。有的村結(jié)賬、報(bào)賬不及時(shí)，跨期報(bào)賬，影響期間會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整；有的村報(bào)賬憑證不按《“三資”代理服務(wù)辦法》的規(guī)定辦理報(bào)賬手續(xù)，支出單據(jù)等未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽字蓋章。

②、農(nóng)村三重一大“四議一備案”制度不能很好落實(shí)。而一些村對村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或工作計(jì)劃的制定、集體土地的承包租賃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、宅基地劃撥、資產(chǎn)處置、大額資金等的支出涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)由個(gè)別人拍腦袋決策，隨意表態(tài)簽字，容易引發(fā)基層矛盾。

③、村民主理財(cái)監(jiān)督組責(zé)任意識差，不能認(rèn)真履職。一些村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對村“三資”管理工作漠不關(guān)心，不認(rèn)真詢問、審查，讓簽字就簽字，形同虛設(shè)，反而為村組不合理支出提供了便利。

④、村務(wù)公開不到位，民主監(jiān)督流于形式。一是公開內(nèi)容避重就輕，群眾關(guān)心的焦點(diǎn)內(nèi)容公開不到位；二是公開不及時(shí)，監(jiān)督打折；三是村干部身兼數(shù)職，既是村干部，又是報(bào)賬員，讓他們公開村務(wù)，可信度差。

三、產(chǎn)生問題的原因探究

通過調(diào)查分析，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作取得的成績是主要的，這說明上級在決策方向上是正確的。存在的問題是次要的，但是決不能忽視和任其存在和發(fā)展。要解決這些問題，首先就要從客觀和主觀兩個(gè)方面分析產(chǎn)生這些問題的原因：

1、客觀因素。一是體制改革帶來的。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也處于不斷的變動(dòng)發(fā)展之中，經(jīng)歷了由改革前的各村自主管理到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管，又交還村自行管理再到現(xiàn)階段的“村財(cái)鄉(xiāng)代理”，村主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管人員經(jīng)常變動(dòng)，交接頻繁，許多問題還沒搞清就不了了之，同時(shí)又產(chǎn)生了一些新問題。二是制度的不完善帶來的。制度的建設(shè)一般都要落后于形式的發(fā)展，這在村級財(cái)務(wù)管理上的表現(xiàn)十分明顯。收入項(xiàng)目多、雜，隨著形勢的發(fā)展不斷有收入項(xiàng)目被取締變?yōu)椴缓戏?，又不斷增添一些新的收入?xiàng)目；村級支出范圍更為復(fù)雜，費(fèi)用下壓情況普遍，一時(shí)難以分清合理不合理。三是 “村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作自身特點(diǎn)形成的。代理工作程序要求嚴(yán)，制度規(guī)定細(xì)，而農(nóng)村集體“三資”的形成歷史長，債權(quán)債務(wù)往來復(fù)雜，確實(shí)需要一個(gè)“清、理、核”的漫長過程，不可能一蹴而就，出現(xiàn)一些問題是正常的。

2、主觀因素?？梢杂谩暗?、懶、私、責(zé)”四個(gè)字來解讀。低就是政策水平低，大部分村組干部的文化水平偏低，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平更低；懶就是不勤快，村組干部報(bào)賬、算賬，上面不催就不主動(dòng)做，不主動(dòng)召開民主理財(cái)會(huì)，得過且過；私就是私心重，一些村組干部總想在收支上做些手腳，隱瞞一些，虛報(bào)一些；責(zé)就是責(zé)任心不強(qiáng)，一些村的主要領(lǐng)導(dǎo)在簽字時(shí)不認(rèn)真審核票據(jù)。這些原因?qū)е聦?“村財(cái)鄉(xiāng)代理”的各項(xiàng)政策執(zhí)行不力。

四、建議

對“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作中存在的問題，如果不能迅速采取有效措施 5 予以解決，就會(huì)影響到目前“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作來之不易的良好局面。問題找出了，原因分析了，要做好今后的“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，以提高人員素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代管理人才為重點(diǎn)，以精細(xì)管理為手段，輔之以完善的制度，明確各自責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高有關(guān)人員素質(zhì)。一是要加大宣傳力度，營造氛圍。要利用會(huì)議、標(biāo)語等多種形式，宣傳財(cái)經(jīng)法律和規(guī)定，重點(diǎn)宣傳農(nóng)村“三資” 管理方面的規(guī)定和制度，使全鄉(xiāng)廣大干部群眾知曉、了解“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作。二是要舉辦各種培訓(xùn)班。分別組織村組干部、民主監(jiān)督理財(cái)組人員和代理中心業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，針對不同人員，側(cè)重各自學(xué)習(xí)重點(diǎn)。

2、進(jìn)一步明確部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。農(nóng)村“三資”管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。必須將各部門、各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)一步明確和細(xì)化，同時(shí)還要完善、創(chuàng)新管理機(jī)制，促使各部門協(xié)調(diào)一致，密切配合。

3、進(jìn)一步完善制度，精細(xì)管理。一是建立票據(jù)的購、領(lǐng)、銷制度，加強(qiáng)票據(jù)管理。二是改進(jìn)和完善代理中心業(yè)務(wù)流程圖，對每一個(gè)細(xì)節(jié)如何操作都要細(xì)化，便于執(zhí)行和區(qū)分責(zé)任。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批手續(xù)，堅(jiān)持“會(huì)審會(huì)簽”制度。四是完善村級經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥制度，規(guī)范收支科目。五是規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，科學(xué)處理賬目。六是建立和完善財(cái)務(wù)清查制度，防止集體資產(chǎn)流失。

4、經(jīng)常開展督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。上級紀(jì)檢、財(cái)政部門要建立完善的督查制度，制定科學(xué)詳盡的考評規(guī)則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作進(jìn)行隨機(jī)督查抽查和定期考評，對執(zhí)行好的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對執(zhí)行差的給予通報(bào)批評和物質(zhì)處罰，對違法犯罪的行為，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法規(guī)和國家有關(guān)法律給予經(jīng)濟(jì)和司法處理，從正反兩個(gè)方面保證各項(xiàng)制度被嚴(yán)格執(zhí)行。

5、強(qiáng)力推行“4+2”工作法，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的長效機(jī)制。實(shí)踐證明，實(shí)行村務(wù)政務(wù)公開是監(jiān)督干部、方便群眾的一個(gè)行之有效的辦法。要進(jìn)一步完善這一載體，在公開的內(nèi)容上方便群眾看，便于群眾查；在公開的時(shí)間上要更為合理，根據(jù)需要隨時(shí)公開；在公開的形式上要更為靈活，盡可能讓群眾滿意。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”是將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的偉大實(shí)踐和正確方向。我們堅(jiān)信，以加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)來提高鄉(xiāng)村組人員的素質(zhì)，用完善的制度來規(guī)范代理行為，用明確的職責(zé)來提高參與者的責(zé)任心，用嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲來保證代理工作的執(zhí)行力，必將開創(chuàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的新局面，創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作全面、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

新鄉(xiāng)財(cái)政所

二○一一年二月十五日

第五篇：黔江區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)

黔江區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)

重慶市農(nóng)經(jīng)站：

我區(qū)現(xiàn)行建制30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、230個(gè)村、1498個(gè)居民小組。分別比區(qū)劃調(diào)整前減少20個(gè)、288個(gè)和2099個(gè)。

一、管理現(xiàn)狀

目前，全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)經(jīng)干部30個(gè)，其中25個(gè)掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，5個(gè)指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅及其附加，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)管，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加部分，設(shè)有專帳專戶；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助等，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理，故無會(huì)計(jì)委派可言。對村級“一事一議”資金，基本上是村級自主管理，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督。因此，本區(qū)的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來龍去脈清晰，開支使用合理，管理有待規(guī)范；舊帳：體制變革脫節(jié)，交接手續(xù)無據(jù)，問題成堆難理。

二、主要問題

在行政體制的重大變革中，一些部門受到?jīng)_擊在所難免。特別是處于社會(huì)弱質(zhì)狀態(tài)的農(nóng)經(jīng)管理體系，必然首當(dāng)其沖。

1、舊制度打亂，新制度滯后。自2000年以來，我區(qū)經(jīng)歷了區(qū)縣合并、行政區(qū)劃調(diào)整、撤區(qū)并鄉(xiāng)擴(kuò)村組等重大改革步伐。先是區(qū)、縣兩級合并，后是撤區(qū)并鄉(xiāng)擴(kuò)村、組，當(dāng)時(shí)，各級從業(yè)人員思想動(dòng)蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個(gè)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作受到?jīng)_擊。如當(dāng)時(shí)已開展起來的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、集體債權(quán)債務(wù)清理等，通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區(qū)劃調(diào)整中，為了確保農(nóng)村形勢穩(wěn)定，使基層政權(quán)不致出現(xiàn)歷史真空。黨委、政府班子公布后，就立即上任，來不及離任審計(jì)。致使2000余萬元的農(nóng)村集體債權(quán)“石沉大?！?。其中農(nóng)民個(gè)人拖欠800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上清下不清挪用1500余萬元。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已撤，機(jī)構(gòu)不在，人不見，誰也不負(fù)責(zé)任；農(nóng)民所欠不得強(qiáng)制追收尾欠。對此，基本上無管理制度可建。

2、機(jī)構(gòu)被更換，人員調(diào)崗位。全區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均未成立獨(dú)立的農(nóng)經(jīng)管理站，從業(yè)人員只有9個(gè)是學(xué)財(cái)務(wù)管理的，其余21個(gè)都是外單位調(diào)入的非專業(yè)人員。不僅對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理一竅不通，連基本的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)更是“抹不著北”。在村級都是文書代管，無一村配專職會(huì)計(jì)。

3、村財(cái)更模糊，屆屆不清楚。擴(kuò)村并組后，村、組干部大換班。在財(cái)務(wù)問題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。不僅如此，有的村、組調(diào)整后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權(quán)債務(wù)。過去是一個(gè)村內(nèi)有幾個(gè)不同所有制的集體經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)在一個(gè)組內(nèi)都有多個(gè)不同所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織。客觀上存在資源占有多少、生產(chǎn)條件優(yōu)劣、債權(quán)債務(wù)輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業(yè)建設(shè)，問題和矛盾就暴露出來，條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是，原任干部財(cái)務(wù)交接無據(jù)，繼任干部無法理清。如沙壩鄉(xiāng)十字村因修鐵路損毀機(jī)耕道所賠錢800余元，原任干部徐永成領(lǐng)去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現(xiàn)任村、組干部又不知來龍去脈，故成難題一直處理不下去，群眾對此意見紛紛，說干部“無能”。類似事件在農(nóng)村隨處可見。更為典型的是，全區(qū)不少地方農(nóng)村集體山平塘迫賣后，被當(dāng)時(shí)的縣水電局作為水利發(fā)展基金收去，長期以來既不計(jì)息，也不公布帳目。沙壩麥東村農(nóng)民提出，“此錢不退還我們，就拒交農(nóng)業(yè)稅”。然現(xiàn)在鄉(xiāng)、村干部多是年青人或外地調(diào)入的，對這些“歷史爛帳”無從著手清理，只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法，且影響農(nóng)村形勢的穩(wěn)定。

三、整改措施

針對前述問題，我區(qū)擬在調(diào)查研究，抹清情況的基礎(chǔ)上，向政府提出建議。一是理順關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍；二是培訓(xùn)人員，提高專業(yè)素質(zhì)；三是健全規(guī)章制度，加大督查力度；四是本著不算舊帳，理清歷史“沉疾”；五是確保穩(wěn)定，化解歷史矛盾。

2003年7月4日