第一篇:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目錄
中北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院2011屆畢業(yè)論文
引 言
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面,關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的前提。近年來,國(guó)家通過對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的改革和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的建設(shè),基本改變了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂局面,但在新形勢(shì)下又出現(xiàn)諸多新的矛盾和問題。
一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
1.財(cái)務(wù)管理較為混亂,執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性,有些代征費(fèi)用、企業(yè)發(fā)包、林地發(fā)包、集體財(cái)產(chǎn)變賣等收入,不開正式收據(jù)或者暫時(shí)不開收據(jù)的情況普遍存在。白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,少數(shù)村還存在收入不入賬的問題。從近年查處的案件看,個(gè)別村干部就是抓住漏洞,趁機(jī)侵占資金。如在招商引資中,被征用土地獲取的補(bǔ)償費(fèi),按村民協(xié)商意見,集體留存一部分,余款分給村民。但由于每次補(bǔ)償費(fèi)到賬后,滯留時(shí)間較長(zhǎng),分配不及時(shí),在村民中造成極壞影響,給集體經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。
2.非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重,集體資產(chǎn)大量流失
農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村級(jí)集體除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助收入外,其他收入微乎其微。加之村集體債臺(tái)高筑,有些村干部思想消極,打著招商引資的招牌,請(qǐng)、吃、送人為擴(kuò)大了村級(jí)非生產(chǎn)性開支。此外,村集體自購(gòu)、建、銷的固定資產(chǎn)沒有按規(guī)定的程序進(jìn)行核算和管理,固定資產(chǎn)清理報(bào)廢沒有按照有關(guān)手續(xù)進(jìn)行報(bào)批和核算,造成固定資產(chǎn)有物無(wú)賬,有賬無(wú)物的現(xiàn)象,集體資產(chǎn)大量流失。
3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漏洞多
農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程,沒有經(jīng)過工程預(yù)決算,僅憑施工人員的幾張清單就現(xiàn)付結(jié)算,存在多估冒算、損失浪費(fèi)集體資金的現(xiàn)象。
4.民主管理不到位,民主監(jiān)督不力,票據(jù)管理混亂
制度規(guī)定按時(shí)開展民主理財(cái)活動(dòng),每期會(huì)計(jì)核算結(jié)束后,將當(dāng)期財(cái)務(wù)收支情況向群眾公布。但仍有個(gè)別村,制度流于形式,沒有真正把民主監(jiān)督,納入規(guī)范化管理村財(cái)務(wù)的重要日程。報(bào)賬員上報(bào)的自制原始憑證數(shù)量多,外來原始憑證合規(guī)性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬,甚至還存在利用自制原始憑證冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷的問題。
二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議
村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,亟需解決。
1.依法治村,加強(qiáng)法制宣傳
采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事。第三,對(duì)廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。
2.規(guī)范集體資產(chǎn)管理,最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的作用
首先明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底,搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記,建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。其次,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬,做好集體資產(chǎn)的登記工作,做到賬實(shí)相符,并及時(shí)反映資產(chǎn)使用及變動(dòng)情況,農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、銷毀按照其總額的大小,分別實(shí)行備案和審批制度,并按規(guī)定向有關(guān)部門登記。防止個(gè)別干部高價(jià)購(gòu)建和賤賣農(nóng)村集體資產(chǎn)的狀況發(fā)生,防止資產(chǎn)流失,保護(hù)集體資產(chǎn)安全和完整。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金的管理力度
一是要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)收入的管理。將村級(jí)收入納入檔案管理,每月都進(jìn)行核對(duì),對(duì)未入賬的收入查明原因。年終對(duì)各村當(dāng)年的收入和減收情況進(jìn)行公布,杜絕該收不收,收入不入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用實(shí)行上限制。各鎮(zhèn)根據(jù)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小,對(duì)各村差旅費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)等非生產(chǎn)性費(fèi)用分別核定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上限控制,并對(duì)非生產(chǎn)性支出與村干部工資掛鉤。三是對(duì)農(nóng)村集體資金實(shí)行在規(guī)定的銀行開設(shè)賬戶制度,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況分類確定村集體備用金的額度;凡屬農(nóng)村集體的資金包括因農(nóng)村稅費(fèi)改革各級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、各種補(bǔ)貼補(bǔ)助、村干部誤工補(bǔ)助等都必須納入農(nóng)村集體賬內(nèi)核算。新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金也要進(jìn)入村集體的總賬,但要在相應(yīng)科目下按項(xiàng)目設(shè)置專項(xiàng)資金明細(xì)賬。
4.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度
建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。一是為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循,必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》。二是搞好憑證和賬戶管理。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)收、付款單據(jù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)用、登記、核查、銷號(hào)、歸檔,禁止白條抵庫(kù)。對(duì)收付款單據(jù)實(shí)行每做賬一次繳銷一次,防止單據(jù)的遺失。三是建立健全村級(jí)工程建設(shè)管理制度。實(shí)行年初項(xiàng)目預(yù)算,明確年度投資計(jì)劃。所有的基建工程項(xiàng)目均應(yīng)編制“基建工程項(xiàng)目審批表”,有合同、預(yù)(決)算,并經(jīng)村民代表大會(huì)通過,所有基建工程項(xiàng)目必須有正式發(fā)票和合同同時(shí)入賬。
5.接受群眾監(jiān)督,做到民主理財(cái)
村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求,將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)進(jìn)行公布,接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括:財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、群眾要求公開的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。公開的賬目要真實(shí),內(nèi)容要存檔備查。每次公開后,村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,廣泛聽取村民的意見和建議。對(duì)村民提出的疑問,要及時(shí)做出解釋;對(duì)村民提出的要求,要及時(shí)給予答復(fù);對(duì)村民提出的合理建議,要及時(shí)予以采納;對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。此外,成立民主理財(cái)小組,此小組必須經(jīng)村民會(huì)議或
者村代會(huì)選舉產(chǎn)生,小組成員應(yīng)有2/3以上的村民代表,組長(zhǎng)不得由村主要干部及其直系親屬擔(dān)任。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé),制定相應(yīng)的議事規(guī)則,定期舉行民主理財(cái)活動(dòng),并有完整的活動(dòng)記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
6.抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)組織基礎(chǔ)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要,特別隨著科技的不斷發(fā)展,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化勢(shì)在必行,而且還能進(jìn)一步提高管理水平。財(cái)會(huì)人員被確定之后,一般不要隨意變動(dòng),財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會(huì)提名,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過,村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)人員,財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗,建立崗位責(zé)任制。認(rèn)真組織村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,堅(jiān)持原則,愛崗敬業(yè),廉潔奉公;提高村出納的工資及待遇,給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼;要保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán),保障其合法權(quán)益,對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的財(cái)會(huì)人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
參考文獻(xiàn)
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致謝 在本次論文設(shè)計(jì)過程中,張升老師對(duì)該論文從選題,構(gòu)思到最后定稿的各個(gè)環(huán)節(jié)給予細(xì)心指引與教導(dǎo),使我得以最終完成畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。在學(xué)習(xí)中,老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識(shí)、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度以及侮人不倦的師者風(fēng)范是我終生學(xué)習(xí)的楷模。在此,謹(jǐn)向張升老師致以衷心的感謝和崇高的敬意!
最后,我要向百忙之中抽時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行審閱,評(píng)議和參與本人論文答辯的各位老師表示感謝。
第二篇:地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理目錄(范文)
鑫源房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理匯編
目錄
一、總則
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表管理
1、報(bào)表編制范圍
2、報(bào)表編制與要求
3、會(huì)計(jì)期間(會(huì)計(jì)核算時(shí)間段)
4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)編制時(shí)間
三、納稅管理
四、開發(fā)成本管理:包括材料采購(gòu)款、工程款支出(前期工程、在建工程)的管理及監(jiān)控
1、采購(gòu)過程中的財(cái)務(wù)管理
2、材料日常財(cái)務(wù)管理
3、材料款支付管理
五、費(fèi)用管理制度
1、費(fèi)用管理原則
2、費(fèi)用支出內(nèi)容
3、費(fèi)用審批原則
4、日常費(fèi)用及非正常費(fèi)用的報(bào)賬流程與要求
六、資金管理
1、現(xiàn)金管理
2、銀行存款管理
3、其他貨幣資金管理
4、備用金及借款管理
5、資金計(jì)劃管理
6、房款銷售管理
7、監(jiān)督檢查
第三篇:試析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
試析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ),也是廣大任命群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
一、存在的問題
1.人員專職不專責(zé)
一些地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的人員的人事權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)且清退了 大部分從事農(nóng)經(jīng)工作多年,有一定管理水平和工作經(jīng)驗(yàn)的合同制工人,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員少,業(yè)務(wù)量大,而且除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然習(xí)慣于抽調(diào)農(nóng)經(jīng)管理工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專職不專責(zé)且流動(dòng)性大。
2.監(jiān)督力不足
收支不分,公私不分,不按時(shí)結(jié)賬。
3.揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重
收支失衡,支大于收,非生產(chǎn)性開支過大等現(xiàn)象。
4.審計(jì)質(zhì)量不夠高
把關(guān)不嚴(yán),不按政策辦事,不按規(guī)定審計(jì)。
二、措施
1.加強(qiáng)管理
根據(jù)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》要求,農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。
2.建立健全約束機(jī)制
當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)的混亂狀況,最迫切的任務(wù)是在一定的區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的,切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
3.改進(jìn)審計(jì)方式
要探索建立獨(dú)立的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu),挑選責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員組成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,解決客觀存在的會(huì)計(jì)主體與審計(jì)主體同一,會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任重合的矛盾,真正發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的職能作用。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,有針對(duì)性地對(duì)村干部,村民進(jìn)行教育,對(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施環(huán)境進(jìn)行全面改善,由此提高財(cái)務(wù)制度在村委會(huì)的執(zhí)行力度,有利于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)資金的有效管理,加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
第四篇:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作總結(jié)
羅田縣2009年農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作總結(jié)
今年,我縣以規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理為出發(fā)點(diǎn),舉辦了農(nóng)村政策和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班,開展了村級(jí)債務(wù)清理審計(jì)工作,啟動(dòng)了村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作取得了明顯的成效?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、開展了農(nóng)村政策和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。年初,我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)406個(gè)村的村主任、村報(bào)賬員、專業(yè)合作組織有關(guān)人員、以及農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了全面的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作以農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村土地承包(延包)政策、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法以及農(nóng)民專業(yè)合作社等相關(guān)法律法規(guī)為主。歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000多人。從而增強(qiáng)了村干部對(duì)農(nóng)村政策和村民民主理財(cái)?shù)囊庾R(shí),提高了財(cái)務(wù)管理的民主管理水平。
二、完成了村級(jí)債務(wù)清理審計(jì)工作。審計(jì)清理農(nóng)村村級(jí)債務(wù)是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的需要,是清理鎖定村級(jí)債務(wù)、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支、保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本措施。今年3月份,我局積極配合省審計(jì)廳派出的審計(jì)組對(duì)農(nóng)村債務(wù)審計(jì)工作,為審計(jì)組提供了村級(jí)債務(wù)底數(shù)、帳據(jù),通過村級(jí)債務(wù)審計(jì)鎖定工作,摸清了我縣村級(jí)債務(wù)情況,鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)成果,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定
三、加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)力度,確保農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”有序開展。繼去年村級(jí)換屆選舉后,少數(shù)地方仍然存在賬務(wù)處理不規(guī)范,債權(quán)債務(wù)以及資產(chǎn)賬戶無(wú)明細(xì)的現(xiàn)象,更重要的是國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的傾斜,通村公路補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)助金、水庫(kù)移民后扶資金等等都是面向農(nóng)村,從而腐敗的源頭因此也伸展到村級(jí)。目前群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,成為群眾上訪的焦點(diǎn)和熱點(diǎn),如不及時(shí)解決,就不足以打消群眾的疑慮,就不能夠化解農(nóng)村不穩(wěn)定的根源。對(duì)此,我們今年從規(guī)范理財(cái)程序入手,加大了村級(jí)賬務(wù),特別是資金的管理力度。同時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行事前、事中、和事后的全過程監(jiān)督,有效的杜絕了財(cái)務(wù)管理不透明,開支不規(guī)范,資金運(yùn)作監(jiān)督相對(duì)軟弱的問題,從根本上消除了管理中的漏洞以及誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作已啟動(dòng)試點(diǎn)村。去年全縣村級(jí)“三資”清理工作已全面完成,為試點(diǎn)村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革打下了良好的基礎(chǔ),完成了試點(diǎn)村的清產(chǎn)核資工作,目前已進(jìn)入資產(chǎn)量化和股權(quán)設(shè)置階段。
通過以上工作的開展,取得了八個(gè)方面的成效,一是村組級(jí)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)情況都在財(cái)務(wù)上得到了全面反映,杜絕了賬外賬現(xiàn)象;二是消除了白條抵庫(kù)的現(xiàn)象,真實(shí)反映了村級(jí)資金實(shí)際存量情況;三是消除了村級(jí)資金不及時(shí)入賬,坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生;四是基本消除了往來資金不實(shí)的現(xiàn)象,使債權(quán)債務(wù)管理真實(shí)有序,確保村級(jí)資金的完整性和準(zhǔn)確性;五是嚴(yán)格了財(cái)務(wù)審批權(quán)限,規(guī)范了支出的原始票據(jù)要素,避免了白條支出現(xiàn)象;六是嚴(yán)格了村級(jí)收入票據(jù)領(lǐng)用和銷號(hào)制度;七是村級(jí)各項(xiàng)資金收入在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),統(tǒng)一交由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的??钯~戶。杜絕后患了資金在賬外循環(huán)的現(xiàn)象發(fā)生;八是村級(jí)財(cái)務(wù)公開日趨完善。公開內(nèi)容較為齊全,改變了過去重形式輕內(nèi)容的做法,做到了群眾量關(guān)心什么就公開什么,增強(qiáng)了收支透明度,將財(cái)務(wù)公開落到了實(shí)處,還干部的清白,給百姓和明白,從而改善了干群關(guān)系,減少了群眾上訪,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
2010年,我們將在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上,抓好以下工作:
1、在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上,一要強(qiáng)化制度建設(shè),把好財(cái)務(wù)審批關(guān)。要繼續(xù)執(zhí)行“四個(gè)制度”:即執(zhí)行村級(jí)收入專戶管理制度、資金使用審批權(quán)限制度、財(cái)務(wù)支出手續(xù)制度和現(xiàn)金管理制度,通過制度建設(shè)來進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”工作,逐步提高會(huì)計(jì)電算化的管理水平;三要規(guī)范管理,搞好財(cái)務(wù)公開。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心結(jié)合重難點(diǎn)村治理工作,加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的指導(dǎo)力度,使村級(jí)財(cái)務(wù)收支按要求做到時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序等四個(gè)規(guī)范及時(shí)公開,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化,堅(jiān)決杜絕不公開、半公開或假公開的行為,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,2、在財(cái)務(wù)審計(jì)上,對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目多、資金多的村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),主要審計(jì):一事一議籌資標(biāo)準(zhǔn)、范圍、使用情況、資源性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、各種專項(xiàng)資金的管理使用情況、涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等,還要繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,通過開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。
3、繼續(xù)抓好村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作,對(duì)選擇的試點(diǎn)村開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作,并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為今后擴(kuò)大試點(diǎn)提供決策。
二〇〇九年十二月十三日
第五篇:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告(范文)
關(guān)于柳林縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況調(diào)查報(bào)告
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理師農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一切重要內(nèi)容,也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身這一觀點(diǎn),利用工作之便對(duì)柳林縣陳家灣鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了為期5日的調(diào)查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
陳家灣鄉(xiāng)共18個(gè)行政村,40個(gè)核算單位,23個(gè)村級(jí)報(bào)賬員。從2009年11月起該鄉(xiāng)的40個(gè)核算單位全部實(shí)行了會(huì)計(jì)委托代理,做到每月一結(jié)賬,并在每次結(jié)賬結(jié)束后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心打印好財(cái)務(wù)公開表,村報(bào)賬員進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作,使該鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善,減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上上訪案件。
1、財(cái)務(wù)檔案得到規(guī)范的管理
以前村級(jí)的財(cái)務(wù)檔案都沒有得到規(guī)范管理,如:記帳憑證上的回行針、大頭針已銹,也不取掉,沒有裝訂成冊(cè);講究點(diǎn)的就拿張報(bào)紙或塑料口袋簡(jiǎn)易裝一下,不講究的就散放一堆;有的財(cái)務(wù)檔案被雨水打濕,字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉,如要查看有關(guān)財(cái)務(wù)資料,半天都找不到?,F(xiàn)實(shí)行代理制后,各種帳冊(cè)、票據(jù)有了專人的保管,分類編號(hào),裝訂歸檔專柜管理。
2、摸清各村村務(wù)的家底
該鄉(xiāng)大多數(shù)的村在未實(shí)行委托代理制前,根本就沒有認(rèn)真對(duì)各項(xiàng)往
來款項(xiàng)、固定資產(chǎn)作過清理,帳目含糊不清,時(shí)間拖得過長(zhǎng),債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確,固定資產(chǎn)有其名無(wú)其實(shí),無(wú)專人管理,無(wú)安全存放,存在這些現(xiàn)象,給村級(jí)集體資金流失創(chuàng)造條件,集體資金的安全得不到保證,應(yīng)收、應(yīng)付的款項(xiàng)也不及時(shí)兌現(xiàn),失去信任感,給群眾干部帶來不良的影響。在實(shí)行委托代理時(shí)代理中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)移交資料進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,清理了各項(xiàng)往來款項(xiàng)和固定資產(chǎn),在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時(shí)兌現(xiàn);能作調(diào)整處理的及時(shí)處理,明確了固定資產(chǎn)的存放地,專人保管,確保村級(jí)資金的安全。
3、支出民主化
在未實(shí)行委托代理之前,村級(jí)的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書記一個(gè)人簽字說了算,未征求村支兩委其他同志的意見,或未通過社員大會(huì)討論,搞得村支兩委的其他同志意見較大,群眾不滿意?,F(xiàn)實(shí)行委托代理制度后,按委托代理辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序,對(duì)村級(jí)的一切財(cái)務(wù)之出進(jìn)行聯(lián)簽,即村報(bào)賬員簽“名字”、村民主理財(cái)組組長(zhǎng)簽“屬實(shí)”、村委主任簽“準(zhǔn)支”、村支部書記簽“同意”、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心主任簽“審核”,方可報(bào)銷入賬,實(shí)行了公開、民主的辦法,受到干部、群眾的一致贊同。
4、財(cái)務(wù)實(shí)事求是,按時(shí)公開
在未實(shí)行委任代表以前,村級(jí)財(cái)務(wù)有時(shí)不按時(shí)公開,公開的內(nèi)容有時(shí)不齊全,應(yīng)付了事,經(jīng)不起群眾的監(jiān)督,老百姓不滿意。現(xiàn)實(shí)行代理制以后,實(shí)事求是,按時(shí)公開,認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督,正確對(duì)待群眾反映的問題,如有問題及時(shí)作了認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。
5、建立健全各項(xiàng)管理制度。
該鄉(xiāng)制定了民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、招投標(biāo)制度、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序,以及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案管理制度等。通過建章立制,對(duì)集體資金的管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財(cái)務(wù)處理程序、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間和內(nèi)容,作了明確的規(guī)定,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循。
二、存在的問題
1、對(duì)委托代理的認(rèn)識(shí)不夠
大多數(shù)的村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,始終抱著“村民自治”管理的觀念不放,認(rèn)為實(shí)行委托代理是取代了村級(jí)財(cái)務(wù)的自主權(quán),受到限制,得不到自由。不象以前那樣,村級(jí)想怎樣管理就怎樣管理,無(wú)視有關(guān)財(cái)經(jīng)的規(guī)章制度。
2、報(bào)帳員素質(zhì)偏低,履行的職責(zé)力度不夠
一方面大批青年、高素質(zhì)的農(nóng)民進(jìn)程務(wù)工,造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員年齡偏高,缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)及一些新的法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí),只能記記賬,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,不能很好的為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。還有 少數(shù)村級(jí)報(bào)帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見來對(duì)付村級(jí)財(cái)務(wù)管理,發(fā)生的財(cái)務(wù)沒有按實(shí)際的事實(shí)來處理,變向合理、合法化時(shí)有發(fā)生。報(bào)帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé),即起到了“代理”的作用。
3、民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民主理財(cái)小組成員不是經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的,而是由干部指定,民主理財(cái)小組失去了本身
意義;理財(cái)小組成員文化水平低,財(cái)務(wù)水平有限,在實(shí)際理財(cái)過程中不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督作用;部分村民主理財(cái)小組成員參加活動(dòng)不及時(shí),其監(jiān)督作用只是走過程流于形式。
三、幾點(diǎn)建議
1、建立健全村-會(huì)計(jì)核算中心一體的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,完善內(nèi)部制約機(jī)制
會(huì)計(jì)核算中心從事村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù),決定了會(huì)計(jì)核算中心于村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)核算整體兩個(gè)不可分割的組成部分。制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是要村-會(huì)計(jì)核算中心兩個(gè)方面綜合起來考慮,明確并制定村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和報(bào)賬員的崗位職責(zé)、村民主理財(cái)?shù)膶徟鷪?bào)銷制度、備用金制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查制度、票據(jù)管理制度等。在此基礎(chǔ)上制定會(huì)計(jì)核算中心的相應(yīng)制度,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與核算中心的有效銜接,避免相互間的扯皮推諉。
2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高理財(cái)水平
一是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),不斷學(xué)習(xí)充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí),并組織好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的考試和考核。對(duì)考試和考核合格的會(huì)計(jì)人員頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,會(huì)計(jì)崗位工作者一律要求持證上崗。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育,使他們樹立高度的工作責(zé)任感,敢于照章辦事。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。對(duì)堅(jiān)持原則、按章辦事的財(cái)務(wù)人員,要維護(hù)其合法權(quán)益;對(duì)不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在財(cái)務(wù)崗位工作的人員,要堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍,促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
3、堅(jiān)持民主理財(cái),夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)
由于目前民主理財(cái)人員普遍業(yè)務(wù)水平有限,理財(cái)監(jiān)督往往只停留
在賬務(wù)的表層,直觀地查看單據(jù),了解大致收支情況,對(duì)一些支出是否合理,難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。一是要充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用。要民主推選理財(cái)人員,由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識(shí)、敢于說話、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的黨員群眾,組成民主理財(cái)組,建立理財(cái)人員登記簿,保持相對(duì)穩(wěn)定;要提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要定期對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力,同時(shí)及時(shí)登記處理理財(cái)意見,民主理財(cái)時(shí),理財(cái)組要及時(shí)對(duì)違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記,并拿出處理意見;要大力推進(jìn)民主議事制度,充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性,堅(jiān)持村黨支部審議制度,村集體每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)且的承包、集體資產(chǎn)資源的處理、集體公益事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的籌集、基建項(xiàng)目安排等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)必須征得村黨支部討論審議。二是堅(jiān)持村民代表大會(huì)審議制度。
4、加強(qiáng)審計(jì)理財(cái)監(jiān)督,建立完善審計(jì)制度,切實(shí)有效地做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作
規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開有力的監(jiān)督,推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題,有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。一是建立健全審計(jì)體系,切實(shí)提高審計(jì)人員的素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性能很強(qiáng)的工作,客觀上要求審計(jì)人員必須具備較高的業(yè)務(wù)能力、政策水平和很好的職業(yè)道德。在過去,審計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)期不穩(wěn)定,人員素質(zhì)參差不齊,質(zhì)量不高的基礎(chǔ)上要逐步建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)審計(jì)人員,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員額培訓(xùn)考核和監(jiān)督,從整體上提高審計(jì)人員的素質(zhì),嚴(yán)格對(duì)審計(jì)人員的監(jiān)督管理;二是努力克服不利因素積極改善審計(jì)環(huán)境。三是嚴(yán)格審計(jì)審計(jì)紀(jì)律,樹立審計(jì)權(quán)威。隨著審計(jì)面的逐步打開,要把提高審計(jì)質(zhì)量,樹立審計(jì)權(quán)威作為審計(jì)工作的生命來抓。要求比監(jiān)督審計(jì)人員做到“四不”,即審計(jì)賬簿不留死角、核查手續(xù)不留漏洞、定性是非不偏聽偏信、處理問題不留情面,并借助個(gè)方面力量,運(yùn)用各種手段加大審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力度,樹立審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是突出重
點(diǎn),把握環(huán)節(jié)。在審計(jì)中,要始終抓住審計(jì)工作重點(diǎn),做到“六審、六查”,同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上力求做到查清、查深、查透。
總之,面對(duì)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā),以績(jī)效為導(dǎo)向,采取有效的對(duì)策和措施,解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題,進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,全面保證和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。