第一篇：新形勢(shì)下團(tuán)員青年對(duì)黨的認(rèn)知情況的調(diào)查與思考

新形勢(shì)下團(tuán)員青年對(duì)黨的認(rèn)知情況的調(diào)查與思考作為一個(gè)90后的當(dāng)代大學(xué)生，我卻比大多數(shù)同學(xué)提前進(jìn)行了一次思想的洗禮，一段畢生難忘的日子，它讓我極大地提高了自己的覺悟。經(jīng)過(guò)高中兩年半的黨校培訓(xùn)，我成為了一名預(yù)備黨員，通過(guò)努力學(xué)習(xí)考上了大學(xué)。

進(jìn)入大學(xué)之后，我做事積極主動(dòng)，腳踏實(shí)地，先后擔(dān)任了校會(huì)委員、團(tuán)支部書記、年級(jí)學(xué)生會(huì)主席。在此期間，通過(guò)團(tuán)校培訓(xùn)、組織開展團(tuán)日活動(dòng)、年級(jí)學(xué)生會(huì)工作，我有幸了解到了新形勢(shì)下我校廣大團(tuán)員青年的鮮明特點(diǎn)。根據(jù)自己的親身經(jīng)歷、工作經(jīng)歷以及將自己與廣大青年團(tuán)員作對(duì)比，自己總結(jié)出了廣大團(tuán)員青年對(duì)黨的了解存在一些問(wèn)題。我決定于2011年11月12日——12月2日對(duì)我校各學(xué)院團(tuán)員進(jìn)行黨的基本知識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查，走訪學(xué)生寢室，并給我支部團(tuán)員召開了主題班會(huì)。通過(guò)調(diào)查研究，掌握了不少資料和數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了我校團(tuán)員青年對(duì)黨的認(rèn)知情況還有待提高。

（一）黨的基本知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查如下：

調(diào)查之一：你對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的評(píng)價(jià)如何？

參與調(diào)查的人對(duì)黨的評(píng)價(jià)都非常的高，普遍贊譽(yù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民建立了新中國(guó)的歷史偉績(jī)，和建國(guó)以來(lái)尤其是改革開放三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，小康社會(huì)不斷完善的輝煌政績(jī)。對(duì)于武漢地區(qū)出現(xiàn)一些非法分子在人民幣上印刷反黨語(yǔ)句，他們非常氣憤，也希望有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，懲治不法分子。同時(shí)，他們對(duì)其行為不屑一顧，認(rèn)為我們完全不用去理睬。

調(diào)查之二：中國(guó)共產(chǎn)黨的最終奮斗目標(biāo)是什么？

參與調(diào)查的人中90%的人回答了“共產(chǎn)主義”，只有10%的人完整地回答了“實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度”。同時(shí)也了解到部分人沒(méi)有對(duì)共產(chǎn)主義的向往和為之奮斗的熱情，而認(rèn)為那似乎太遙遠(yuǎn)，有點(diǎn)遙不可及。對(duì)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”表示了一些擔(dān)憂，但對(duì)于現(xiàn)今“中國(guó)特色社會(huì)主義”表示了肯定，普遍認(rèn)為這種特色發(fā)展方式能發(fā)展中國(guó)，能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。調(diào)查之三：社會(huì)主義的本質(zhì)是什么？

參與調(diào)查的文科生中90%的人能完全回答出來(lái)，理科生中只有40%的人能完全回答出來(lái)。對(duì)于本質(zhì)中“消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕”，被調(diào)查者認(rèn)為是我們以后應(yīng)該重點(diǎn)努力的，他們也表示了對(duì)當(dāng)前社會(huì)仍存在貧富差距的理解，認(rèn)為我國(guó)仍處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們還需要不斷發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)。

調(diào)查之四：黨的發(fā)展史如何？

參與調(diào)查的人中文科生遠(yuǎn)比理科生回答得具體，豐富。不少理科生后悔自己沒(méi)有學(xué)好中國(guó)歷史，有的還下定決心去圖書館閱覽相關(guān)書籍。普遍認(rèn)為作為一個(gè)中國(guó)人，應(yīng)該了解歷史，黨史，這樣才能更好地理解黨的方針政策，貫徹執(zhí)行黨的方針政策，做一個(gè)了解社會(huì)，有益社會(huì)的人。

（二）召開“黨的恩情”主題討論會(huì)

一、知識(shí)競(jìng)答

1．黨的全國(guó)代表大會(huì)幾年舉行一次？

2．黨的優(yōu)良作風(fēng)是？

3．中國(guó)共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志是什么？

4．黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是？

5．完成建國(guó)以來(lái)黨的歷史上最具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開創(chuàng)了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新時(shí)期的事件是？

二、分小組討論

1．中國(guó)共產(chǎn)黨的名稱由來(lái)是怎樣確定的？

2.建國(guó)以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的輝煌成就有哪些？

3.新時(shí)期團(tuán)員青年怎樣團(tuán)結(jié)在黨的周圍？

三、代表發(fā)言

支部中的黨員、入黨積極分子、優(yōu)秀團(tuán)員通過(guò)慷慨激昂、鏗鏘有力的發(fā)言表達(dá)了自己對(duì)黨的熱愛和忠誠(chéng)。

四、討論會(huì)結(jié)論

黨團(tuán)課培訓(xùn)效果顯著，對(duì)團(tuán)員青年的思想教育影響作用很大。通過(guò)討論會(huì)，理解到了支部青年對(duì)黨的認(rèn)知情況參差不齊。經(jīng)協(xié)商決定定期開展思想教育會(huì)，讓廣大支部青年了解時(shí)政要聞，了解黨。

（三）走訪學(xué)生寢室

11月24、25、26日我對(duì)南

三、北

六、南十三的六個(gè)學(xué)生寢室進(jìn)行了走訪，通過(guò)和他們交流溝通，我清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)代大學(xué)生的一些鮮明特點(diǎn)。新形勢(shì)下，青年團(tuán)員對(duì)黨的認(rèn)知程度不夠，有待提高。

目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)全面確立，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面小康社會(huì)日益完善，人民生活水平不斷提高。但隨之而來(lái)的是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，就業(yè)學(xué)習(xí)壓力加大等社會(huì)狀況。加之國(guó)內(nèi)外，尤其是西方思想文化的沖突，當(dāng)代大學(xué)生出現(xiàn)一些社會(huì)責(zé)任感弱化，政治活動(dòng)性不高，功利性增強(qiáng)等問(wèn)題。

當(dāng)代大學(xué)生主要特點(diǎn)是張揚(yáng)個(gè)性，崇尚自我。面對(duì)我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型階段中出現(xiàn)的矛盾和改革開放來(lái)國(guó)內(nèi)外思想文化的沖擊，他們更多關(guān)注的是自身利益的發(fā)展，考慮更多的是如何發(fā)展自己，創(chuàng)造哦自我價(jià)值。

第二篇：對(duì)新形勢(shì)下密切部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系的調(diào)查與思考

對(duì)新形勢(shì)下密切部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系的調(diào)查與思考 副 標(biāo) 題: 作 者:李應(yīng)魁 責(zé)任編輯:卜曉業(yè) 欄 目:軍隊(duì)政治工作研究

正 文: 密切部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系,是保持我軍性質(zhì)、宗旨的內(nèi)在要求，是我軍的政治優(yōu)勢(shì)，也是新形勢(shì)下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。圍繞這一問(wèn)題，最近，我隨機(jī)關(guān)工作組下基層作了一次專題調(diào)查，獲得了一些新情況，作了一些新的思考。

調(diào)查表明，當(dāng)前部隊(duì)官兵關(guān)系是融洽的，上下關(guān)系是順暢的，相互關(guān)系總的是好的。但是，有些單位的內(nèi)部關(guān)系仍然存在不盡如人意的地方。主要問(wèn)題表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些單位、一些同志在官兵關(guān)系上，對(duì)兵的方面強(qiáng)調(diào)的多；在上下關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)下邊的多；在純潔內(nèi)部關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)客觀方面的多。二是感情距離拉大。有的機(jī)關(guān)干部很少到基層蹲點(diǎn)，即使去了也很難做到“五同”?；鶎痈刹侩m身處戰(zhàn)士之中，與戰(zhàn)士朝夕相處，但有的同戰(zhàn)士缺乏交流，產(chǎn)生了感情隔膜，出現(xiàn)“離兵”現(xiàn)象，甚至有變相訓(xùn)斥體罰的問(wèn)題。三是信任感出現(xiàn)弱化。有的干部言行不一，教育戰(zhàn)士要正確對(duì)待個(gè)人得失，而自己在名利得失上卻斤斤計(jì)較，不能吃一點(diǎn)虧。這樣做，不僅挫傷了戰(zhàn)士的積極性，而且嚴(yán)重弱化了官兵之間的信任感。四是關(guān)系庸俗化。有的官兵把交往建立在上有“背景”、下有“交情”上，使人與人之間的交往，在講“關(guān)系”中變了味，把正常的人際交往變成了復(fù)雜的交易，使“幫助”演變成了“利用”。以上問(wèn)題的存在，原因是多方面的，既有社會(huì)客觀因素的影響，也有官兵主觀因素的問(wèn)題；既有思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，也有工作方法、工作作風(fēng)的問(wèn)題。如果任其發(fā)展下去，不僅會(huì)破壞內(nèi)部團(tuán)結(jié)，影響部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)，而且會(huì)削弱部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為糾正和克服這些不良傾向，在部隊(duì)建立純潔的內(nèi)部關(guān)系，當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、從提高思想認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)端正對(duì)戰(zhàn)士的根本態(tài)度

官兵關(guān)系是軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系的基礎(chǔ)。官兵關(guān)系問(wèn)題，說(shuō)到底是干部對(duì)戰(zhàn)士的根本態(tài)度問(wèn)題。早在1938年，毛澤東就指出，官兵關(guān)系搞不好，不是方法問(wèn)題，而是根本態(tài)度問(wèn)題。江澤民同志也指出，干部帶兵，首要的是解決對(duì)戰(zhàn)士的根本態(tài)度問(wèn)題。只有愛兵，才能把兵帶好。能否端正對(duì)戰(zhàn)士的根本態(tài)度，確實(shí)把戰(zhàn)士看成自己的戰(zhàn)友、同志、兄弟，是純潔內(nèi)部關(guān)系的首要條件。當(dāng)前，有的干部對(duì)官兵間產(chǎn)生的思想隔閡，不是從自身找原因，而是埋怨戰(zhàn)士不聽話、不懂道理、不守規(guī)矩、不尊重領(lǐng)導(dǎo)。究其原因，還是對(duì)戰(zhàn)士缺乏深厚的感情，對(duì)戰(zhàn)士的主人翁地位認(rèn)識(shí)不清，不能正確地、全面地看待戰(zhàn)士。解決這一問(wèn)題，一是要深化我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心在不同時(shí)期關(guān)于官兵一致的論述，反映了人民軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系的本質(zhì)和治軍帶兵的基本規(guī)律，是新時(shí)期純潔內(nèi)部關(guān)系的指導(dǎo)思想和基本依據(jù)。因此，各級(jí)要經(jīng)常組織廣大干部重溫黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于純潔部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系的重要論述，深入進(jìn)行我軍性質(zhì)、宗旨和官兵一致的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使廣大干部認(rèn)清“根本態(tài)度”問(wèn)題，是一個(gè)事關(guān)我軍性質(zhì)和宗旨的嚴(yán)肅的政治問(wèn)題；使廣大干部明確，干部和戰(zhàn)士都是部隊(duì)建設(shè)的主人，除了行政上的隸屬關(guān)系外，在政治上是完全平等的，在根本利益上是一致的，切實(shí)打牢純潔官兵關(guān)系的思想基礎(chǔ)。二是要全面正確地認(rèn)識(shí)戰(zhàn)士。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，兵員成分呈現(xiàn)多元化。主要表現(xiàn)為：見多識(shí)廣、經(jīng)歷豐富的戰(zhàn)士逐年增多；高學(xué)歷、有一技之長(zhǎng)的戰(zhàn)士增多；獨(dú)生子女、富裕兵增多。在他們身上，確實(shí)存在著這樣或那樣的缺點(diǎn)。但他們同時(shí)具有反映時(shí)代進(jìn)步的優(yōu)點(diǎn)，如思想活躍，民主意識(shí)、參與意識(shí)、法律意識(shí)強(qiáng)等。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要改變思維方式，不能用老眼光評(píng)判和審視今天的戰(zhàn)士，不能用自己的好惡來(lái)衡量戰(zhàn)士，要以平等的態(tài)度，全面地、發(fā)展地、辯證地看待和認(rèn)識(shí)戰(zhàn)士。要多看積極的方面，善于發(fā)現(xiàn)他們的“閃光點(diǎn)”，切實(shí)消除對(duì)戰(zhàn)士的偏見。三是要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。這是端正對(duì)戰(zhàn)士態(tài)度的前提?，F(xiàn)在，部分干部把帶兵標(biāo)準(zhǔn)僅僅放在戰(zhàn)士服役期內(nèi)不出大的問(wèn)題上，缺乏帶兵育人、對(duì)戰(zhàn)士一輩子負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感。這不僅是對(duì)戰(zhàn)士缺乏感情的體現(xiàn)，而且是對(duì)軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)缺乏忠誠(chéng)的表現(xiàn)。因此，要加強(qiáng)干部職業(yè)道德教育，使他們樹立獻(xiàn)身國(guó)防、忠于職守的思想，提高他們熱愛部隊(duì)、熱愛事業(yè)、熱愛戰(zhàn)士的思想覺悟，把強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感轉(zhuǎn)化為知兵、愛兵、帶兵的深厚感情。

二、從加強(qiáng)民主建設(shè)入手，切實(shí)疏通部隊(duì)內(nèi)部的民主渠道

在人民軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主制度，是我們黨的群眾路線在軍隊(duì)建設(shè)中的具體運(yùn)用，是實(shí)行官兵一致原則、維護(hù)部隊(duì)高度集中統(tǒng)一的重要保證。當(dāng)前，一些基層單位的民主生活與戰(zhàn)士日益增強(qiáng)的民主意識(shí)還存在著一定的反差。有的干部擔(dān)心少數(shù)戰(zhàn)士借發(fā)揚(yáng)民主發(fā)牢騷、講怪話，影響個(gè)人威信，影響連隊(duì)建設(shè)。這在一定程度上阻礙了基層民主渠道的暢通，影響了內(nèi)部關(guān)系的純潔。因此，在新的歷史條件下，加強(qiáng)官兵團(tuán)結(jié)，純潔內(nèi)部關(guān)系，要在疏通基層民主渠道、保證官兵正常行使民主權(quán)利上下功夫。一是要尊重官兵的民主權(quán)利。所有官兵在部隊(duì)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)生活中，都有參與管理和進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些官兵不知道自己應(yīng)享受哪些權(quán)利，更不知道如何行使自己應(yīng)有的權(quán)利。對(duì)此，各級(jí)要加大民主教育的力度，增強(qiáng)官兵的民主意識(shí)，切實(shí)在尊重、維護(hù)廣大官兵的民主權(quán)利中密切官兵關(guān)系，疏通上下關(guān)系，純潔內(nèi)部關(guān)系。二是要樹立良好的民主作風(fēng)。密切內(nèi)部關(guān)系，很重要的一條，就是干部要有良好的民主作風(fēng)。目前，有的干部做得還不夠，凡事不愿聽?wèi)?zhàn)士的建議，聽不進(jìn)不同的見解，聽不得批評(píng)的意見。這是影響官兵團(tuán)結(jié)、有損內(nèi)部關(guān)系的一個(gè)重要原因。樹立良好的民主作風(fēng)，要求干部必須具有求大同存小異的度量，能聽得進(jìn)不同的見解；有寬以待人的氣度，能容得下批評(píng)的意見；有承認(rèn)和修正錯(cuò)誤的勇氣，能自覺改正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。三是要健全民主制度。一方面，要完善軍人大會(huì)和軍人代表會(huì)議制度，充分發(fā)揮其在部隊(duì)建設(shè)中的監(jiān)督作用和橋梁作用，使之成為部隊(duì)民主生活的有效形式和戰(zhàn)士參與部隊(duì)管理決策的咨詢、監(jiān)督機(jī)構(gòu)；另一方面，要制定民主監(jiān)督制度，定期組織評(píng)議干部，保證戰(zhàn)士對(duì)干部能有效地進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，還要建立談心、交心制度，增進(jìn)官兵之間的感情交流，消除思想隔閡。

三、從維護(hù)官兵利益入手，切實(shí)滿足和解決官兵的正當(dāng)需求與實(shí)際問(wèn)題

心系群眾，情注官兵，切實(shí)滿足和解決官兵的正當(dāng)需求和實(shí)際問(wèn)題，是純潔內(nèi)部關(guān)系的關(guān)鍵。當(dāng)前，部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系上暴露出的一些問(wèn)題，從表面上看，是少數(shù)戰(zhàn)士心理承受能力弱，不能正確對(duì)待和處理個(gè)人追求與部隊(duì)需要的關(guān)系，但根本原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部所想與官兵所盼、領(lǐng)導(dǎo)干部所能與官兵所需、領(lǐng)導(dǎo)干部所為與官兵所求不一致，不能滿足和解決官兵的正當(dāng)需求和實(shí)際問(wèn)題。對(duì)此，一是要樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“以兵為本”，把官兵的成長(zhǎng)進(jìn)步、部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，作為至高無(wú)上的神圣職責(zé)，把黨和人民賦予的職位變成為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)、為基層官兵服務(wù)的崗位，切實(shí)把官兵的呼聲和意愿作為工作指導(dǎo)的第一信號(hào)。想問(wèn)題、作決策、辦事情，多傾聽群眾的意見，充分考慮官兵的需要和承受能力，自覺為官兵服務(wù)，為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)。二是要想方設(shè)法為基層官兵排憂解難。要樹立“基層至上、士兵第一”的思想，把基層官兵的冷暖放在心上，真心誠(chéng)意地幫助和關(guān)心他們。對(duì)他們的實(shí)際困難和問(wèn)題，要心想到、話說(shuō)到、事辦到、力盡到，使他們不為“后路”擔(dān)心、不為“家事”分心，安心服役，建功立業(yè)。對(duì)涉及戰(zhàn)士切身利益的問(wèn)題，特別是入黨、考學(xué)、選取士官、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、選學(xué)技術(shù)、探親、休假等，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要還權(quán)于基層，還權(quán)于士兵，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的條件、內(nèi)容、程序辦事，防止非正常插手或越級(jí)包辦。三是要盡心盡力幫助戰(zhàn)士成才。隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，官兵成才意識(shí)普遍增強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要用與時(shí)俱進(jìn)的眼光看待戰(zhàn)士成才的渴望，盡心關(guān)愛、支持戰(zhàn)士成長(zhǎng)，盡力為官兵求知成才創(chuàng)造條件。如采用舉辦科技講座，組織專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)官兵參加自學(xué)、函授等多種形式的成人教育，不斷提高官兵的綜合素質(zhì)。

四、從端正部隊(duì)風(fēng)氣入手，切實(shí)創(chuàng)造純潔內(nèi)部關(guān)系的環(huán)境

一個(gè)單位內(nèi)部關(guān)系純潔不純潔，與這個(gè)單位風(fēng)氣正不正有直接的關(guān)系。如果風(fēng)氣正，影響內(nèi)部關(guān)系的因素就必然會(huì)減少，內(nèi)部關(guān)系就和諧融洽；如果風(fēng)氣不正，內(nèi)部關(guān)系就必然會(huì)緊張，發(fā)生問(wèn)題就會(huì)增多。從一些單位的經(jīng)驗(yàn)看，純潔內(nèi)部關(guān)系必須加強(qiáng)部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)，不斷優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。一是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，打牢官兵的思想基礎(chǔ)。軍隊(duì)不是生活在真空中，軍營(yíng)小環(huán)境不可避免地要受到社會(huì)大氣候的影響。在深化改革開放的今天，社會(huì)上出現(xiàn)的一些消極現(xiàn)象和庸俗風(fēng)氣，嚴(yán)重侵蝕著部隊(duì)健康純潔的內(nèi)部關(guān)系。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要從“打得贏”、“不變質(zhì)”的高度認(rèn)清純潔部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《軍人道德規(guī)范》，加強(qiáng)我軍光榮傳統(tǒng)、軍人職業(yè)道德和反對(duì)不正當(dāng)交往的教育，幫助官兵劃清健康的人際往來(lái)與庸俗關(guān)系的界限，弄清為什么交往、怎樣交往等基本問(wèn)題。引導(dǎo)官兵樹立正確的交往觀，提高官兵辨別是非的能力和抵制庸俗風(fēng)氣的能力。把“利人”作為處理人際交往的基本規(guī)范和準(zhǔn)則，堅(jiān)決反對(duì)把人與人的關(guān)系變成單純的金錢關(guān)系，防止人際關(guān)系物化、庸俗化。二是強(qiáng)化組織功能，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用?，F(xiàn)在，有的官兵之所以產(chǎn)生“有成績(jī)不如有門路、有能力不如有靠山”，“靠組織不如靠關(guān)系、靠領(lǐng)導(dǎo)不如靠朋友”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，往往與這些官兵所在單位黨組織的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)有很大關(guān)系；有的官兵之所以吃吃喝喝、拉拉扯扯，搞小圈子、小團(tuán)伙，往往與這些官兵所在單位的黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)不堅(jiān)強(qiáng)有很大關(guān)系。這啟示我們，端正風(fēng)氣必須要強(qiáng)化組織功能，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹民主集中制和“十六字”方針，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持大事集體研究決定，在用人、用錢、用物問(wèn)題上要多為基層官兵著想，把黨的溫暖和組織的關(guān)懷送到官兵的心中，使他們體驗(yàn)到黨組織才是真正的靠山，增強(qiáng)對(duì)黨組織的信任。要從嚴(yán)治黨，加大黨管干部、從嚴(yán)治官的力度，以端正黨風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)，用干部隊(duì)伍的純潔來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)內(nèi)部關(guān)系的純潔。要大力宣揚(yáng)堅(jiān)持原則、勇于揭露矛盾、敢于抵制歪風(fēng)的先進(jìn)典型，用弘揚(yáng)正氣來(lái)抵制庸俗風(fēng)氣。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，樹立“三個(gè)形象”。要端正風(fēng)氣，密切內(nèi)部關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到自身標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、形象要好，時(shí)時(shí)處處為人表率。一要樹立言行一致的形象，自覺把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來(lái)，要求別人做到的，自己要首先做到；要求別人不做的，自己帶頭不做。二要樹立清正廉潔的形象。按照“三個(gè)代表”的要求，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。不該去的地方堅(jiān)決不去，不該拿的東西堅(jiān)決不拿，不該吃的堅(jiān)決不吃，老老實(shí)實(shí)做人，清清白白做官，扎扎實(shí)實(shí)做事。三要樹立公道正派的形象。對(duì)部屬一視同仁，不搞親疏厚薄，尤其是在處理關(guān)系基層官兵切身利益的問(wèn)題上，要去除私念，不看“來(lái)頭”，不用感情代替原則，用一身正氣鼓舞官兵士氣，端正部隊(duì)風(fēng)氣。

（作者為95829部隊(duì)政治部主任 責(zé)任編輯：卜曉業(yè)）

主題詞： 作風(fēng)建設(shè) 官兵關(guān)系

第三篇：對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

（一）黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須先加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，尤其要建好一支有較高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，如何按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)起提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)歷史重任的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍，真正做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”，這是當(dāng)前必須研究和破解的一個(gè)新課題。

問(wèn)題

近年來(lái)，我縣農(nóng)村基層黨支部經(jīng)過(guò)三年整轉(zhuǎn)和集中教育整頓，支部整體結(jié)構(gòu)得到改善，村支書的事業(yè)心、責(zé)任感和先鋒模范作用增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。但隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，尤其是社會(huì)生活發(fā)生“四個(gè)多樣化”的深刻變化后，我縣村支書隊(duì)伍不同程度存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的一面。

一、“雙帶”能力不夠強(qiáng)

根據(jù)調(diào)查反映，現(xiàn)有的多數(shù)村支書自己帶頭富和帶領(lǐng)群眾富的“雙帶”能力比較弱，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：思想觀念不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的部分村支書，至今仍在“穿舊鞋、走老路”，對(duì)改革的新事物接受不多，不是怨政策不配套，就是怨領(lǐng)導(dǎo)不支持、群眾不理解；在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有的村支書受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，宗旨觀念有所淡化，認(rèn)為“只要自己能致富，不在乎當(dāng)不當(dāng)村支書”，在全局利益與局部利益、集體利益與個(gè)人利益相沖突時(shí)，只顧自己致富，不去帶領(lǐng)群眾致富。還有部分村支書，存在“小富即安，小進(jìn)則滿，小康則穩(wěn)”思想，不思進(jìn)取，不求發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)。約占總數(shù)15%的村支書始終處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的思維定勢(shì)，習(xí)慣于用行政命令開展工作，存在著“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑，工作方法簡(jiǎn)單、粗糙，工作作風(fēng)不夠民主，個(gè)別甚至有貪占行為，容易引起黨群、干群矛盾，造成了個(gè)別村的“兩多”現(xiàn)象，即寫信告狀的多、越級(jí)上訪的多。

工作能力不適應(yīng)。部分村支書由于長(zhǎng)期廝守在一個(gè)信息閉塞的地方，經(jīng)營(yíng)管理能力偏弱，不要說(shuō)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，甚至連自己家庭致富都力不從心，這部分人不可能有較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和辦法。

二、干部思想不夠穩(wěn)定

從調(diào)查情況分析，村支書不夠安心是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。不安心的程度，從地理位置看，偏遠(yuǎn)山區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重；從從業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)商辦廠、外出務(wù)工的比在家務(wù)農(nóng)的嚴(yán)重，從而形成了“能干的不愿

干，想干的干不好”這樣一種局面。村支書不安心工作的表現(xiàn)主要有三種：一是工作主動(dòng)性差，只求過(guò)得去，不求干得好，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的工作能拖則拖，消極對(duì)待。二是“摜擔(dān)子”，一部分村支書由于存在懸殊的比較利益，加上工作難度大，干部待遇低，不愿再當(dāng)支部書記。三是只占位置不干事，長(zhǎng)期不過(guò)問(wèn)村里工作，只做個(gè)“掛名書記”。

三、“兩委”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)

據(jù)調(diào)查，全縣兩委會(huì)關(guān)系不夠協(xié)調(diào)的村大約占總數(shù)的10%左右，不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面：有些村黨支部對(duì)如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、實(shí)行村民自治不適應(yīng)。有的村事無(wú)巨細(xì)件件都得通過(guò)黨支部，支部書記不開口就什么事也不能辦，工作上搞統(tǒng)包統(tǒng)攬，作風(fēng)上搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”；有的村支部則不敢領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，基本不發(fā)揮作用。有的村委會(huì)把貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》與貫徹《村民委員會(huì)組織法》割裂開來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)。認(rèn)為支委會(huì)是少數(shù)黨員選的，村委會(huì)是全體村民選的，少數(shù)服從多數(shù)，應(yīng)該由村委會(huì)全權(quán)代表村民處理村里的事務(wù)，村支部只要管好黨員，做好發(fā)展黨員工作就行了。由于思想問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，工作中爭(zhēng)你大我小，比你高我低，造成了村級(jí)班子不和、不齊、不強(qiáng)問(wèn)題。

四、后備隊(duì)伍參差不齊

盡管我縣村支書的后備人選有444人，平均超過(guò)了一職一備，但整體素質(zhì)不高，接班有困難，使不少村感到“青黃不接”。全縣現(xiàn)有21個(gè)村支部書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派機(jī)關(guān)干部途徑加以解決的。有的村因?yàn)楦刹縼?lái)源問(wèn)題，不得不留住年齡明顯偏大、文化明顯偏低的人擔(dān)任村支書。

成因

分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，主要有以下五個(gè)方面：

一、自身素質(zhì)的局限性

從年齡文化看，全縣46歲以上的村支書有221人，占總數(shù)的54.3%；在407個(gè)村支書中22.6%是小學(xué)以下文化。由于年齡偏大、文化偏低，不少村支書讀不了文件，領(lǐng)會(huì)不了精神，對(duì)黨的農(nóng)村方針、政策理解不深，把握不準(zhǔn)，工作靠經(jīng)驗(yàn)，辦事憑習(xí)慣，工作隨意性比較大。

從從業(yè)結(jié)構(gòu)看，全縣407名村支書中，屬私企經(jīng)營(yíng)者的69人，占總數(shù)的17%；屬農(nóng)業(yè)致富能手的49人，占總數(shù)的12%，目前外出務(wù)工經(jīng)商的只有2人，占總數(shù)的0.5%；在家務(wù)農(nóng)的287人，占總數(shù)的70.5%。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱

先天不足，許多村沒(méi)有可經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)與資本。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，沒(méi)有正確處理好“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”的關(guān)系，不少村將原屬集體統(tǒng)管的山林等資源使用權(quán)分到了組與戶(見表3)，使集體喪失了再發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)村辦企業(yè)和一些固定資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物，沒(méi)有很好地按照“公開、公平、公正”原則進(jìn)行評(píng)估，而是一次性低價(jià)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致集體資產(chǎn)大量流失，使一部分村收入來(lái)源減少、債臺(tái)高筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有48

個(gè)村沒(méi)有固定收入來(lái)源，占總數(shù)的11.8%。

表3 山林經(jīng)營(yíng)管理情況

無(wú)山林資源由村集體管理由生產(chǎn)組管理分到戶管理

村數(shù) 占%村數(shù)占%村數(shù)占%村數(shù)占%8219648.211127.29222.6

經(jīng)營(yíng)不善，集體資產(chǎn)沒(méi)有得到有效利用。全縣集體經(jīng)濟(jì)純收入低于2萬(wàn)元的45個(gè)村，擁有山林面積2

6.57萬(wàn)畝，人均10余畝，其中集體統(tǒng)管山有8.98萬(wàn)畝，山林雖多，卻沒(méi)有像樣的經(jīng)濟(jì)林基地，屬于村集體的則更少。45個(gè)村有耕地1.43萬(wàn)畝，到戶責(zé)任山17.59萬(wàn)畝，但1999年只收各種農(nóng)業(yè)承包款26.07萬(wàn)元，絕大部分山林和大部分土地沒(méi)有收取承包款。在集體該收的承包款收不起來(lái)的同時(shí)，一些村還為農(nóng)戶承擔(dān)生產(chǎn)用水電費(fèi)等額外費(fèi)用，從而造成集體經(jīng)濟(jì)入不敷出。

扶持不力，集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力削弱。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，各方面對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持措施越來(lái)越少，加上缺資金、缺嫁接場(chǎng)所，村級(jí)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越難?？h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的扶貧專項(xiàng)資金也在逐年減少，在使用上，這里一千、那里兩千的“撒胡椒”，扶貧效果不夠理想。從調(diào)查情況看，由于普遍存在的投入不足問(wèn)題，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力越來(lái)越弱。如作為我縣次中心鎮(zhèn)的分水鎮(zhèn)，1999年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入653萬(wàn)元，人均239.2元，居全縣中上水平，收入構(gòu)成狀況(見表4)：

表4 分水鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成情況

項(xiàng)目金額(萬(wàn)元)比重

經(jīng)營(yíng)收入90.8413.9%

〖BH〗〖CM6-5〗承包款收入〖〗82.23〖〗12.6%

〖BH〗〖CM6-4〗提留收入〖〗14.84〖〗2.3%

〖BH〗〖CM6-4〗投資收入〖〗35.3〖〗5.4%

〖BH〗〖CM6-4〗其它收入〖〗429.79〖〗65.8%

〖BG〗F〗〖HT3F〗〖HJ*2/3〗

從上表可以看出，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠極不穩(wěn)定的其它收入，自身創(chuàng)收能力比較弱，形不成積累，缺乏發(fā)展后勁。

村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，幫帶能力一般都較差，難以為農(nóng)戶做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，基本上辦不成任何實(shí)事，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，影響了黨支部的威信，也影響了村支書做好工作的信心。

三、激勵(lì)機(jī)制不夠完善

經(jīng)濟(jì)上待遇差。俗話說(shuō)，農(nóng)村工作是“上面千條線，下面一根針”，處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人治與

法治轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)矛盾多，工作難度大，各種壓力大部分落到了村支書的肩上。但由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，造成一部分村支書報(bào)酬難以落實(shí)，除經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)村外，村支書的報(bào)酬收入明顯偏低，占總數(shù)67.6%的村支書月報(bào)酬收入低于300元，處于一種高付出、低報(bào)酬的狀態(tài)(見表5)：

政治上沒(méi)奔頭。自從國(guó)家公務(wù)員條例開始實(shí)施以來(lái)，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任公務(wù)員必須經(jīng)過(guò)公開招考，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的村干部現(xiàn)已基本清退。不少村干部講“當(dāng)了村支書，前面斷了路”，因而在政治上也就失去了可追求的目標(biāo)。

生活上有后顧之憂。村支書一方面擔(dān)心卸任后生活無(wú)保障。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)離崗的老支書生活上關(guān)心照顧不夠，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年只給村主要干部繳納100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)退下來(lái)的支部書記來(lái)說(shuō)，激勵(lì)作用不大。另一方面擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)。當(dāng)干部難免要得罪人，只要有一丁點(diǎn)利益分配不公，群眾就會(huì)把不滿情緒發(fā)泄到村支書身上，發(fā)生毒殺家禽和農(nóng)作物被毀甚至進(jìn)行人身攻擊等打擊報(bào)復(fù)行為，影響了一部分村支書大膽、果斷地開展工作。

四、片面理解條例與法

片面理解村民自治。在村委會(huì)組織法頒布實(shí)施后，一部分村委干部片面理解“村民自治”，認(rèn)為法比條例大，村里的事應(yīng)該由村主任說(shuō)了算，造成一部分村支書底氣不足、說(shuō)話不靈。

片面理解領(lǐng)導(dǎo)核心作用。部分村支書片面理解發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是什么事都由村支部說(shuō)了算，支部說(shuō)了算就是他支部書記說(shuō)了算，工作上包辦代替，不注意發(fā)揮村委會(huì)和其它村級(jí)組織的作用，引起了群眾反感，影響了支部的戰(zhàn)斗力。

五、后備干部成才困難

現(xiàn)任支書“官本位”思想嚴(yán)重“不肯培養(yǎng)”。這部分村支書怕培養(yǎng)了別人會(huì)頂?shù)糇约海幸鉄o(wú)意地壓制人才成長(zhǎng)，上報(bào)的后備干部徒有虛名，根本不給實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)；有的村支部黨員內(nèi)部鬧派性，不同派、不同宗的，千方百計(jì)設(shè)置障礙，加上支部書記決心不大，培養(yǎng)措施不力，也無(wú)法如愿；還有的因黨員觀念老化，對(duì)發(fā)展黨員工作求全責(zé)備，把一些有能力的年輕人關(guān)在了“黨門”之外。

只重視使用“不注重教育培養(yǎng)”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村支書有只重視使用而不重視培養(yǎng)的傾向，用人憑印象，考察走形式。同時(shí)，用人觀念比較狹隘，視野不夠開闊，只在本村現(xiàn)有的黨員中挑挑撿撿，導(dǎo)致一部分村出現(xiàn)支部書記由黨員輪流當(dāng)?shù)那闆r。據(jù)調(diào)查，全縣有20個(gè)村半數(shù)以上黨員擔(dān)任過(guò)支部書記，占總數(shù)的4.9%。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還擔(dān)心培養(yǎng)后備干部會(huì)影響在職干部積極性，而沒(méi)有給后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其早日成才。

年輕人尤其是經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重“難以培養(yǎng)”。一些村人才外流嚴(yán)重，年輕的外出務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)，剩下的不是老就是少，受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件和群眾觀念落后的局限，內(nèi)選不出，外調(diào)不進(jìn)，回請(qǐng)不來(lái)，下派的也干不長(zhǎng)。

第四篇：新形勢(shì)下農(nóng)田水利基本建設(shè)的調(diào)查與思考

新形勢(shì)下農(nóng)田水利基本建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重大舉措。然而，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)的新變化，也給農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了新課題：如何找準(zhǔn)發(fā)展的突破口和動(dòng)力源？

在去冬今春的農(nóng)田水利基本建設(shè)中，四川迎難而上，開拓創(chuàng)新，交出了一份漂亮的答卷，得到中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉的高度評(píng)價(jià)?；亓加裢揪痛俗髦匾荆骸靶码A段的農(nóng)田水利建設(shè)，要有新思路、新機(jī)制、新舉措，明確建設(shè)重點(diǎn)，廣辟投資渠道，改革管理方式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。在這方面，四川省進(jìn)行了有益的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效，值得認(rèn)真總結(jié)和推廣?！?/p>

實(shí)踐證明：新形勢(shì)下的農(nóng)田水利基本建設(shè)，不僅必須長(zhǎng)期不懈抓下去，而且能夠在創(chuàng)新中大有作為。

又逢農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)。釘錘聲聲，機(jī)器轟鳴，去冬今春的蜀中大地，火熱的勞動(dòng)場(chǎng)面隨處可見。

初步統(tǒng)計(jì)顯示：２００２年９月至２００３年３月，全省累計(jì)完成投資７４．４億元、投勞８．５億個(gè)，完成土石方６．９億方，治理水土流失面積１９０４平方公里，新增節(jié)水灌溉面積６６萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田土２２１．２萬(wàn)畝，成片造林６３５．６萬(wàn)畝，建成縣鄉(xiāng)標(biāo)美路１６６２公里??

這不是一份普通的答卷。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，在農(nóng)村稅費(fèi)改革的背景下，作為農(nóng)業(yè)大省、自然災(zāi)害多發(fā)省，四川面臨著農(nóng)田水利基本建設(shè)的諸多挑戰(zhàn)：如何保證量大面廣的資金持續(xù)投入？如何調(diào)動(dòng)農(nóng)村廣大干部群眾的積極性？如何提高建設(shè)效益，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收？

創(chuàng)新投資渠道、創(chuàng)新工作重點(diǎn)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制??新形勢(shì)下，創(chuàng)新成為農(nóng)田水利基本建設(shè)的動(dòng)力之源。投資從哪里來(lái)？

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民群眾的“兩工”（積累工和義務(wù)工）投入，幾乎占全省農(nóng)田水利基本建設(shè)總投入的一半。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，“兩工”將在３年內(nèi)逐步取消，老路走不通了。與此同時(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)力度不僅不能減，而且要加大。投資缺口如何填平？答案是廣辟投資渠道，向投資主體多元化要錢。

政府主導(dǎo)型：水利建設(shè)，今年已爭(zhēng)取中央投入１０．５億元、省財(cái)政４．５億元，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、農(nóng)村人口飲水解困、水土流失治理等工程順利實(shí)施。交通建設(shè)，爭(zhēng)取到國(guó)家計(jì)委３年投資２０多億元，用于４５００公里縣際油路或水泥路建設(shè)，省財(cái)政也從今年起每年投入１億元建農(nóng)村公路。造林綠化，去冬今春國(guó)家投資８．６億元，同比增長(zhǎng)１４．６％。

改田改土，國(guó)家投資５．３億元，占整個(gè)投入的６９．７％。

政府引導(dǎo)型：發(fā)揮財(cái)政資金的“引子”作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投入的積極性。如省財(cái)政近１．７億元的小農(nóng)水資金，調(diào)動(dòng)地方和群眾投入２．７億元。又如２００２年旱山村治水興村中，０．７億元省財(cái)政投資引來(lái)的投入達(dá)１．４億元。

社會(huì)投入型：各地以區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策吸引業(yè)主投資，去冬今春僅興水辦電一項(xiàng)就吸引個(gè)人、團(tuán)體投資２．１億元，其中１００萬(wàn)元以上項(xiàng)目有１６處。樂(lè)山沙灣區(qū)推出“以地?fù)Q堤”，由圣達(dá)焦化公司與德勝鋼鐵公司共同投資８６３１萬(wàn)元，修建堤防３３００米，一舉開發(fā)土地１０００余畝，還保護(hù)了兩家公司廠區(qū)土地１０００畝，可謂“雙贏”。

盤活資產(chǎn)型：各地紛紛以小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，努力盤活資產(chǎn)。如綿陽(yáng)市通過(guò)工程管理體制的改革，有效解決了工程的維修、管理和流動(dòng)開發(fā)資金。

積極性怎樣調(diào)動(dòng)？

農(nóng)田水利基本建設(shè)，涵蓋山水田林路氣，關(guān)涉農(nóng)村千家萬(wàn)戶，建設(shè)主體是廣大基層干部群眾。能否充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，在很大程度上決定著建設(shè)的深度、廣度、力度和成效。

一套以激發(fā)建設(shè)主體內(nèi)在動(dòng)力為著力點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，在實(shí)踐中探索成型。

其一，推進(jìn)業(yè)主開發(fā)。業(yè)主投身農(nóng)業(yè)開發(fā)，能較好地解決經(jīng)營(yíng)活力、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益等難題。在政治上鼓勵(lì)、政策上支持、資金上幫助、法律上保護(hù)的大環(huán)境中，鼓勵(lì)基層干部當(dāng)業(yè)主、招商引資引業(yè)主、國(guó)家農(nóng)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排業(yè)主等趨勢(shì)明晰，催動(dòng)業(yè)主雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主已有１１萬(wàn)余戶，開發(fā)土地近６００萬(wàn)畝，總投資達(dá)７３．８億元，其中農(nóng)田水利建設(shè)投入高達(dá)２４．７億元。圍繞業(yè)主開發(fā)，農(nóng)民通過(guò)租賃土地、替業(yè)主打工等手段獲益匪淺，積極性有增無(wú)減。

其二，尊重群眾自主。通過(guò)“村民自治，一事一議”，激發(fā)群眾自愿投資投勞、心寬氣順地搞建設(shè)。如崇州市在秋修中，實(shí)行承包田農(nóng)毛渠由受益農(nóng)戶自行治理、公共地段由集體經(jīng)濟(jì)扶持加兩工補(bǔ)助統(tǒng)一實(shí)施的辦法，家家戶戶踴躍上陣，使疏掏任務(wù)較往年提前半個(gè)月保質(zhì)保量地完成。

其三，配套政策鼓勁。以中小型水利建設(shè)為例，務(wù)工農(nóng)民每人每天可獲取勞務(wù)收入１０－１５元，積極性倍增。我省獨(dú)創(chuàng)的“李冰杯”農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)連續(xù)８年不間斷，與目標(biāo)管理掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，也極大地調(diào)動(dòng)了基層干群改田改土興水利的積極性。

效益如何提高？

投入要講產(chǎn)出。提高農(nóng)田水利建設(shè)的效益，是確保持續(xù)投入、激發(fā)建設(shè)積極性的內(nèi)在要求。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展，農(nóng)田水利基本建設(shè)的著力點(diǎn)，除了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，更在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

新的“產(chǎn)出”目標(biāo)，決定了新的建設(shè)重點(diǎn)。

綜合治理是主戰(zhàn)場(chǎng)。如同一場(chǎng)“多兵種”參與的會(huì)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、新村扶貧、退耕還林、水土保持、旱山村集雨節(jié)灌、休稻養(yǎng)魚等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、農(nóng)機(jī)等部門密切配合，山、水、田、林、路、氣整體推進(jìn)，目標(biāo)直指整合效益。蒼溪縣推行的“六個(gè)一”戶辦工程是亮點(diǎn)之一。圍繞農(nóng)戶庭院，每戶興建一個(gè)經(jīng)濟(jì)園、一口衛(wèi)生井、一口微水池、一口沼氣池、一個(gè)石板水泥院壩、一條進(jìn)出硬化路，獨(dú)具特色的生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初具，該縣農(nóng)民人均純收入和縣財(cái)政收入的６０％以上，便直接或間接得益于這一庭園經(jīng)濟(jì)模式。

調(diào)改結(jié)合作載體。項(xiàng)目圍繞調(diào)整轉(zhuǎn)，調(diào)整跟著市場(chǎng)走，這樣的建設(shè)脈絡(luò)廣為采納。通江縣玉屏寨村采取“公司＋農(nóng)戶＋基地”的運(yùn)作模式，把治水與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，今春維修山平塘２口，新建微水池１５口、水渠１６２０米，地里栽銀杏，地埂種金銀花，規(guī)模達(dá)２０００多畝，投產(chǎn)后全村人均將增收１５００多元。

新技術(shù)擔(dān)重任。四川十年九旱，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)、走節(jié)水農(nóng)業(yè)新路子關(guān)乎治本。去冬今春，我省重點(diǎn)總結(jié)推廣了眉山市東坡區(qū)尚義鎮(zhèn)中心村村民蒲朝剛研制的簡(jiǎn)易抗旱節(jié)水灌溉技術(shù)，集噴灌滴灌于一體，畝投資僅３００元左右，管道使用期達(dá)１０年以上，與傳統(tǒng)灌溉方式相比，旱情較輕年份每畝增收４００元以上，旱情較重年份每畝則增收８００元以上，效益顯著。

新模式積極試點(diǎn)。農(nóng)村水利現(xiàn)代化試點(diǎn)正在郫縣、廣漢、彭山展開，渠道建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)等配套推進(jìn)，成效初顯。另一項(xiàng)試點(diǎn)———灌區(qū)計(jì)量用水則在都江堰灌區(qū)率先推行，對(duì)水利管理的規(guī)范化、市場(chǎng)化進(jìn)程大有裨益。

第五篇：新形勢(shì)下發(fā)展糧食生產(chǎn)的調(diào)查與思考

新形勢(shì)下發(fā)展糧食生產(chǎn)的調(diào)查與思考 田志堅(jiān)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本特征是科學(xué)化、集約化、機(jī)械化、專業(yè)化和商品市場(chǎng)化。我國(guó)土地承包責(zé)任制下的分散型農(nóng)業(yè)難以形成科學(xué)化與集約化的規(guī)模農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，在國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)措施與惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下產(chǎn)生的種糧大戶則完全可能具備科學(xué)化、集約化、商品市場(chǎng)化、機(jī)械化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。因此，扶持與培育種糧大戶的發(fā)展既能有效穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧食商品化，也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好方式。

一、株洲縣基本情況

株洲縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個(gè)行政村，農(nóng)村人口414214人，其中鄉(xiāng)村勞動(dòng)力244172人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員142679人。株洲縣地處湘中偏東，丘陵地貌，是水稻兩熟制的適宜地區(qū)。全縣土地總面積1381平方公里，其中耕地面積26851公頃，水田面積24357公頃。水稻常年種植面積68萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)33萬(wàn)噸以上。株洲縣是我省最早的成建制噸糧縣、湖南省糧食生產(chǎn)大縣、湖南省優(yōu)質(zhì)稻基地縣、全國(guó)商品糧基地縣之一。

二、株洲縣種糧大戶發(fā)展現(xiàn)狀

1、種糧大戶的數(shù)量逐年增長(zhǎng)

隨著長(zhǎng)株潭一體化的推進(jìn)，株洲縣外出務(wù)工人數(shù)逐年增加，部分農(nóng)民放棄了原承包責(zé)任田的種植，將責(zé)任田流轉(zhuǎn)給他人種植，形成很多種糧大戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全縣種植水稻1000畝以上的種植大戶2戶，種植水稻100畝以上的大戶91戶，種植20畝以上的大戶達(dá)5000戶以上，涉及耕地面積超過(guò)10萬(wàn)畝。

2、種糧大戶科技素質(zhì)還待繼續(xù)提高

株洲縣的種糧大戶主要是中壯年，文化水平以初中畢業(yè)為多（約占70%），高中畢業(yè)約占25%，另有少部分種糧大戶具有中?；蛲葘W(xué)歷。近幾年，株洲縣

農(nóng)業(yè)局實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣等項(xiàng)目，絕大多數(shù)種糧大戶都經(jīng)過(guò)了多次科技培訓(xùn)。但種糧大戶中很大部分年齡偏大，本身文化基礎(chǔ)不高，在接受新科技、應(yīng)用新技術(shù)方面的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平還需繼續(xù)提高。

3、種糧效益普遍不高

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，2010年種糧大戶每畝純收入多集中在300—400元之間，有很大一部分畝收入達(dá)不到200元，甚至有的不到100元，極少數(shù)種糧大戶的畝收益可以超過(guò)400元?？傮w來(lái)看種植效益普遍偏低，即使加上糧食直補(bǔ)等國(guó)家補(bǔ)貼效益也很不理想，種一畝水稻的有效收益只有3—5天打零工的收入那么高。

三、當(dāng)前制約種糧大戶發(fā)展的主要因素

1、土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范或流轉(zhuǎn)費(fèi)用過(guò)高

從本次調(diào)查的情況來(lái)看，種植大戶的土地基本來(lái)自于流轉(zhuǎn)，城郊邊緣流轉(zhuǎn)合同完備且是跟發(fā)包方簽訂的較長(zhǎng)時(shí)期的流轉(zhuǎn)合同，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的種植大戶有的與農(nóng)戶直接簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，有的達(dá)成口頭協(xié)議，流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，有造成糾紛的隱患。城郊附近流轉(zhuǎn)手續(xù)完備但流轉(zhuǎn)費(fèi)用很高，如田園合作社的流轉(zhuǎn)土地后轉(zhuǎn)包費(fèi)用為620斤稻谷/年·畝，致使該區(qū)種糧大戶種植成本很高，如將流轉(zhuǎn)土地用于水稻種植將要保證單季畝產(chǎn)在550公斤以上才能產(chǎn)生效益。

2、倉(cāng)儲(chǔ)、整曬、烘干等難題影響了種糧大戶的效益

我縣種糧大戶的糧食產(chǎn)品主要是商販上門收購(gòu)。種糧大戶大都缺乏曬場(chǎng)、烘干設(shè)備和大型倉(cāng)儲(chǔ)，新收的稻谷很大一部分是商販對(duì)田收購(gòu)。即使是種植規(guī)模在1000畝以上的大戶也沒(méi)有大米廠等深加工設(shè)施，在這些因素影響下，種糧大戶的糧食產(chǎn)品也只能由商販?zhǔn)召?gòu)，商販則乘機(jī)壓級(jí)壓價(jià)，種糧效益受到一定影響。

3、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一定程度上影響了正常生產(chǎn)作業(yè)

一方面種糧大戶流轉(zhuǎn)所得的承包地大多是分散的，難以做到集中管理，不便于對(duì)承包地實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，即使是大面積集中的承包地，種糧大戶也沒(méi)有足夠的能力對(duì)原本薄弱的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施加以整體改造。薄弱的農(nóng)田基礎(chǔ)

設(shè)施一定程度上影響了種糧大戶的正常生產(chǎn)作業(yè)，影響了種糧大戶尤其是大規(guī)模種植戶的發(fā)展。

4、農(nóng)資價(jià)格的逐年上漲，影響了種糧大戶的生產(chǎn)效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本是水稻種植的基本成本，種子、肥料、農(nóng)藥的價(jià)格、質(zhì)量都將影響種糧大戶的產(chǎn)量與效益。種糧大戶最怕農(nóng)資價(jià)格上漲，據(jù)調(diào)查目前每畝每年農(nóng)資成本平均需要400—550元（其中種子80—100元，肥料180—200元，農(nóng)藥130—160元，其它100元），較兩年前的每畝每年340—400元上漲了30%—40%左右，這個(gè)漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了糧食價(jià)格的漲幅。

5、資金缺乏，貸款難，制約了大戶的發(fā)展

種糧大戶投入資金大，投資成本主要包括轉(zhuǎn)包租金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、雇工工資、農(nóng)機(jī)購(gòu)買、運(yùn)輸費(fèi)用等項(xiàng)目，投資大但貸款難。據(jù)調(diào)查，種糧大戶基本上貸不到款，所需資金基本上靠向親戚朋友支借，或者靠賒欠化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資及農(nóng)機(jī)，待出售稻谷后再償還欠款的方式來(lái)解決。

6、抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力缺乏

農(nóng)業(yè)受季節(jié)、天氣影響很大，仍然是“靠天”吃飯的產(chǎn)業(yè)。不可抗拒的自然災(zāi)害和病蟲災(zāi)害仍然嚴(yán)重威脅著糧食生產(chǎn)。雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)分散自然災(zāi)害造成的損失起到了一定的積極作用，但畢竟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種低保額、低保障的惠農(nóng)措施，種糧大戶抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力依然明顯不足。

7、技術(shù)支撐和社會(huì)化服務(wù)難以及時(shí)到位

雖然我縣種糧大戶絕大多數(shù)都接受了縣農(nóng)業(yè)局的新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)性培訓(xùn)，有的還參加了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但很難憑所受到的教育和培訓(xùn)提供完整的技術(shù)支撐。由于農(nóng)業(yè)局及下屬農(nóng)技站的技術(shù)人員很有限，難以保證對(duì)所有種糧大戶的技術(shù)服務(wù)都能及時(shí)到位。另一方面，糧食生產(chǎn)牽涉到各個(gè)部門，需要廣泛深入的社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、財(cái)政、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合，面向種糧大戶的社會(huì)化服務(wù)還沒(méi)能有效實(shí)現(xiàn)。

四、株洲縣扶持種糧大戶的政策措施

作為湖南省糧食生產(chǎn)大縣，株洲縣縣委、縣政府十分重視糧食生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神相繼制定了一系列穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的政策，對(duì)種糧大戶給予特殊的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施以促進(jìn)種糧大戶的健康發(fā)展。

1、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)種糧大戶

一是及時(shí)足額發(fā)放種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，確保種糧大戶能享受到國(guó)家的惠農(nóng)政策。二是積極扶持種糧大戶做大做強(qiáng)，并對(duì)種糧大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2009年以來(lái)，縣政府對(duì)種糧大戶在制止耕地拋荒、購(gòu)置良種、治理病蟲、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等方面給予大力支持，資金達(dá)500萬(wàn)元，對(duì)種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)50萬(wàn)元。

2、對(duì)種糧大戶實(shí)行“四優(yōu)先”政策支持

一是縣農(nóng)業(yè)局優(yōu)先安排最佳技術(shù)人員全程無(wú)償技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。二是縣糧食局組織糧食加工企業(yè)優(yōu)先優(yōu)價(jià)全部收購(gòu)。三是縣農(nóng)機(jī)局優(yōu)先配置農(nóng)機(jī)。四是銀信部門優(yōu)先提供信貸支持。

3、對(duì)種糧大戶的社會(huì)化服務(wù)

2011年，全縣農(nóng)村工作會(huì)議后，根據(jù)縣委縣政府的安排，涉農(nóng)各部門先后出臺(tái)了一系列對(duì)種糧大戶的培育扶持政策，從不同角度對(duì)種糧大戶推出了社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)政策，如縣農(nóng)業(yè)局從技術(shù)培訓(xùn)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料的信息引導(dǎo)、示范與推廣、涉農(nóng)項(xiàng)目的優(yōu)先支持，以及解決種糧大戶的土地整理、溝、渠、路的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面對(duì)種糧大戶實(shí)行優(yōu)先安排的傾斜政策。

五、促進(jìn)種糧大戶發(fā)展的政策建議

1、健全與完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一方面要建立自動(dòng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，凡棄耕拋荒或不愿對(duì)原承包責(zé)任地繼續(xù)種糧的土地自動(dòng)返歸到發(fā)包方，再由發(fā)包方依法流轉(zhuǎn)給后承包方用于糧食生產(chǎn)，可以省去后承包方的流轉(zhuǎn)租金或流轉(zhuǎn)費(fèi)。二要加強(qiáng)承包

地和流轉(zhuǎn)地用途的有效監(jiān)督與規(guī)劃管理，有效遏制擅自改變土地用途和棄荒現(xiàn)象。

2、加大信貸支持力度。農(nóng)村信用社可增設(shè)種糧大戶專項(xiàng)貸款資金，對(duì)具有一定規(guī)模且合法守信的種糧大戶給予貸款支持，財(cái)政給予貼息支持。

3、切實(shí)解決種糧大戶的整曬、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)難題。糧食部門應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，給種糧大戶提供烘干、整曬及倉(cāng)儲(chǔ)方面的有效幫助。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有條件或創(chuàng)造條件為種糧大戶的整曬、倉(cāng)儲(chǔ)提供切實(shí)的方便，解決他們的后顧之憂。

4、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障額。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可幫助種糧大戶分解自然災(zāi)害、病蟲災(zāi)害等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保他們種糧收益的穩(wěn)定性。可進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障額，真正讓種糧大戶感到“種糧有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)不用愁”。

5、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造工程。農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門可考慮對(duì)種糧大戶的農(nóng)田改造項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，即由有一定規(guī)模的種糧大戶提出立項(xiàng)申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門利用財(cái)政支農(nóng)的農(nóng)田改造項(xiàng)目對(duì)種糧大戶單獨(dú)立項(xiàng)，盡快改善其農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，有利于種糧大戶的生產(chǎn)作業(yè)，也有利于種糧大戶生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

6、加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)農(nóng)技力量。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，要培養(yǎng)到村、組的農(nóng)技服務(wù)骨干、服務(wù)專干為種糧大戶提供及時(shí)的全方位的技術(shù)支撐，確保種糧大戶能率先得到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等的實(shí)際應(yīng)用，提高他們的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益。

7、整合資源完善社會(huì)化服務(wù)。建議明確種糧大戶的職能管理部門，協(xié)調(diào)整合涉農(nóng)各行政部門的管理與服務(wù)能力，掌握種糧大戶的實(shí)際情況，有效地監(jiān)管并指導(dǎo)種糧大戶生產(chǎn)與發(fā)展，為他們提供包括政策、信息、技術(shù)等內(nèi)容的全方位的社會(huì)化服務(wù)。

（作者單位：株洲縣農(nóng)業(yè)局）