第一篇：財稅局長在全縣財稅工作會上的講話報告

財稅局長在全縣財稅工作會上的工作報告

同志們:

這次全縣財稅工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省市財政工作會議精神，總結(jié)2005年全縣財稅工作，表彰財稅先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，安排部署2006年的財稅工作，組織動員全縣廣大財稅干部振奮精神，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保圓滿完成今年各項財稅工作任務(wù)。會上，財稅部門負(fù)責(zé)同志以及2005年納稅先進(jìn)代表將作表態(tài)發(fā)言和經(jīng)驗交流。后面，x書記還要做重要講話，大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，請認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、2005年全縣財稅工作回顧

2005年，是“十五”計劃實施的最后一年，也是全縣上下積極應(yīng)對財政政策調(diào)整變化、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門堅持科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，不斷加大征管力度，突出管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，強化稅收信息化建設(shè)，全面推行社會綜合治稅，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了顯著成績。全縣地方財政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，同口徑計算比上年增長xx%；上劃中央“兩稅”完成xxxx萬元，為預(yù)算的xx%，比上年增長xx%；上劃所得稅完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，比上年增長x%。全縣共完成財政總收入xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。基金預(yù)算收入完成xxx萬元，為年度預(yù)算的xxx%，比上年下降xx%。其中，一般預(yù)算收入分部門的完成情況是：國稅局xxx萬元，占預(yù)算的xx%，同口徑比上年增長xx%；地稅局xxxx萬元，占預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%；財政局xxxx萬元，占預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。全縣地方財政一般預(yù)算支出xxxxx萬元，占預(yù)算的xx%，較上年增長xx%，增支xxxx萬元。財稅工作有力地保障了全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。一方面，我縣不斷加大招商引資力度，積極發(fā)展非公經(jīng)濟，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了一批新的經(jīng)濟增長點，拉動了財政收入快速增長；另一方面，積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)稅免征、企業(yè)改革、自然災(zāi)害以及國家稅收政策調(diào)整造成的短收缺口，繼續(xù)推行和完善財政激勵機制，明確獎懲措施與辦法，認(rèn)真落實收入目標(biāo)責(zé)任制，加大組織收入工作力度，確保了各項收入及時足額入庫,確保了財政收入的穩(wěn)步增長；通過深挖財政增收潛力，加強對重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，嚴(yán)格依法治稅，積極催收清欠等措施，超額完成了全年財政收入任務(wù)，全縣地方財政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，同口徑計算比上年增長xx%，增幅創(chuàng)多年來新高。

二是重點支出得到落實。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度資金，確保了重點支出的需要。在剛性增支因素較多、財力非常緊張的情況下，堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，嚴(yán)格按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點支出”的要求，科學(xué)運籌、合理調(diào)度資金，在保證干部職工工資按時正常發(fā)放，保證黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出加大了對全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政增收帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、社會保障體系建設(shè)和就業(yè)再就業(yè)工程、通村公路和水利水保工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村教育的投入，加大了對公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，盡最大努力保證了重點支出需要。積極籌措資金，城市居民低保基本做到應(yīng)保盡保，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費，支付率、發(fā)放率均達(dá)到100%。撥出?？钪С謱嵤┬罗r(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，積極幫助農(nóng)村貧困群眾解決就醫(yī)難的問題?？h鄉(xiāng)兩級干部職工工資實現(xiàn)了縣級統(tǒng)發(fā)，并首次將適當(dāng)生活補貼的50%部分和一個月獎勵工資納入了縣財政預(yù)算安排，“兩個確保”、“低保”、“再就業(yè)”以及干部職工醫(yī)保和離休人員生活補助費足額兌現(xiàn)落實。撥付專項資金，加大了對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法、社會保障和民政救濟等支持力度；對關(guān)系全縣穩(wěn)定、發(fā)展大局的支出，做到急事急辦、特事特辦，確保資金及時撥付到位。

三是支持“三農(nóng)”的力度進(jìn)一步加大。圍繞解決“三農(nóng)”問題，深化農(nóng)村稅費改革，認(rèn)真貫徹2005年中央“一號文件”精神，全面落實各項支農(nóng)政策措施，落實農(nóng)業(yè)稅全免、取消除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，兩項共計減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)xxx萬元；通過“一折通”形式發(fā)放糧食直補款xxx萬元、良種補貼xxx萬元；撥付退耕還林補助資金xxx萬元，將助農(nóng)惠農(nóng)的各項政策落到了實處，得到了農(nóng)民群眾的衷心擁護。2005年財政支農(nóng)政策之廣，落實措施之實，農(nóng)民受惠之多，是多年來少有的，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性，有力地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

四是財政監(jiān)管更加有力。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅免征和個體工商戶稅收起征點提高等實際情況,進(jìn)一步調(diào)整完善了縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資實行了縣級統(tǒng)一發(fā)放。財政資金國庫集中管理、財政投資評審、政府采購、會計集中核算、非稅征管等項改革繼續(xù)推進(jìn)，通過對退耕還林、財政扶貧、社會保障、水利建設(shè)、中小學(xué)危房改造等財政專項資金的的國庫集中管理，堵塞了財政專戶管理中存在的漏洞，確保了?？顚Ｓ茫岣吡素斦Y金的運行安全。為提高財政投資效益，全年共審核財政投資項目xx個，審減xxx萬元，財政資金的使用效益得到提高。采購范圍不斷擴大，支出審核更加嚴(yán)格，全年采購金額達(dá)到xxxx萬元，節(jié)約支出xxx萬元，節(jié)約率達(dá)到xx%。會計集中核算中心一年來拒付各種不合理開支xx筆，涉及金額xx萬元，行政事業(yè)單位會計核算行為得到進(jìn)一步規(guī)范。“以票管收”管理模式的實施，使非稅收入管理改革進(jìn)一步得到深化，全年實現(xiàn)行政事業(yè)政府統(tǒng)籌xxx萬元。

總體上說，去年我縣財稅工作遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績比預(yù)料的要好。取得這樣的成績實屬來之不易，這是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，特別是全縣廣大財稅干部職工嘔心瀝血、不辭艱辛、埋頭苦干、奮力拼搏，作出了最直接、最重要的努力，付出了艱辛的汗水和寶貴的智慧，為實現(xiàn)全縣財稅工作目標(biāo)作出了非常重要、不可替代的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向全市廣大財稅干部職工，向積極支持、幫助財稅征管工作的各單位負(fù)責(zé)人和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在成績面前，我們也要清醒認(rèn)識到，財稅工作中還存在不少矛盾和問題：雖然實現(xiàn)了財政收入的穩(wěn)定增長，但財政收入結(jié)構(gòu)仍不盡合理；雖然財源結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，但新的支柱財源不多，財政增收基礎(chǔ)仍然比較薄弱，財政增收壓力較大；雖然財力總量在增加，但財政收支矛盾仍然突出；雖然財政實力有所增強，但依然是一個吃飯財政；雖然財政管理制度建設(shè)進(jìn)一步加強，但財政管理方式與市場經(jīng)濟的要求還有較大差距，財政支出績效仍有待提高，等等。對這些困難和問題，我們務(wù)必深刻分析原因，積極應(yīng)對，切實加以解決。

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強完成全年財稅任務(wù)的責(zé)任感和使命感

根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，2006年財稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市財政工作會議和縣委四屆五次全會、縣人大x屆x次會議精神，緊緊圍繞“打造xx名鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧xx”的總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持依法理財，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實提高財政保障能力；著力深化財稅改革，完善財稅管理體制，推動體制創(chuàng)新，促進(jìn)全縣經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟富庶、文化繁榮、政治清明、社會祥和、生態(tài)秀美的和諧芷江提供財力支持，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想，2006年財政總收入計劃安排為xxxxx萬元，比上年實際完成數(shù)（以下簡稱上年）增長xx%。其中，地方財政一般預(yù)算收入xxxx萬元，比上年增長xx%；上劃中央“兩稅”安排xxxx萬元，比上年增長xx%；國稅上劃所得稅安排xxx萬元，比上年增長x%；地稅上劃所得稅安排xxx萬元，比上年增長x%。基金預(yù)算收入安排xxxx萬元。一般預(yù)算收入分配到各部門的情況是：國稅局xxxx萬元，地稅局xxxx萬元，財政局xxxx萬元。全縣地方財政一般預(yù)算收入xxxx萬元，加上預(yù)計增值稅返還xxxx萬元和上級補助收入xxxxx萬元，減去預(yù)計上解xxx萬元，全縣今年可用總財力xxxxx萬元。根據(jù)量入為出、收支平衡的原則，全縣財政支出預(yù)算安排xxxxx萬元。

就目前的情況來看，要圓滿完成今年的各項財稅工作任務(wù)，形勢不容樂觀：一是去年有一次性收入以及清理欠稅等不可比因素的影響，而這些因素不可能年年都有。二是今年的財政減收因素很多，落實增值稅起征點調(diào)整和涉農(nóng)稅收、支持就業(yè)再就業(yè)等一系列財稅優(yōu)惠政策，都將使財政減收，都將增加組織收入工作的難度。三是財政除了必須安排人員經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出外，還要增加“三農(nóng)”、教育、社保、公共衛(wèi)生等方面的支出，支持各項改革，償還到期的政府債務(wù)，財政支出壓力很大。全縣各級各部門特別是財稅部門，必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強工作責(zé)任感和使命感，做好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，努力保證全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

雖然完成今年財稅工作任務(wù)的困難較多，但也要看到我們工作中的有利因素：一是近幾年我縣經(jīng)濟社會取得了一定程度的發(fā)展，特別是通過舉辦兩屆xxxx節(jié)擴大了xx的影響，招商引資的力度增強，引進(jìn)建成了一批工業(yè)企業(yè)，為財稅增長奠定了一定的稅源基礎(chǔ)。二是上級財政轉(zhuǎn)移支付政策逐步完善，轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大;省市今年將著力緩解縣鄉(xiāng)財政困難;國農(nóng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入等，這些都為我們爭取資金、加快發(fā)展帶來更多的機遇。三是縣委、縣政府對財稅工作高度重視，把財稅工作列入重要議事日程，加大督辦考核力度，為做好財稅工作提供了有力保障。四是今年縣委、縣政府還將出臺一系列重大改革措施，將對減輕財政支出、促進(jìn)財政增收產(chǎn)生積極影響。

在機遇和挑戰(zhàn)面前，我們不能退縮，要敢于以更大的勇氣和更加堅定的決心迎接挑戰(zhàn)，要善于用新的理念和新的思路搶抓機遇。當(dāng)前，要按照市場經(jīng)濟要求，圍繞促進(jìn)財稅工作進(jìn)一步發(fā)展，必須牢固樹立四種理念：一要牢固樹立經(jīng)濟財政理念。要把促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作為財稅工作的首要任務(wù)，圍繞抓好項目建設(shè)、招商引資和經(jīng)濟體制改革三件大事，圍繞推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游國際化“四化”進(jìn)程，圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境四大新突破，綜合運用財稅政策，創(chuàng)新支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，積極營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。二要牢固樹立公共財政理念。要按照市場經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，對市場失靈的領(lǐng)域積極運用各種財稅政策加以調(diào)控，逐步減少財政在盈利性、經(jīng)營性領(lǐng)域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費，將財力主要用于社會公共需要和社會保障等領(lǐng)域，逐步解決財政職能的“越位”和“缺位”問題。三要牢固樹立經(jīng)營財政理念。要大膽運用經(jīng)營企業(yè)的理念經(jīng)營財政，把存量資產(chǎn)資源當(dāng)作資本來運作，把財政當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，綜合運用拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等市場手段，緊緊圍繞國有資產(chǎn)、國有資本、國有資源、政府特許經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營重點，大力整合，優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)量的擴張、質(zhì)的飛躍、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提高。四要牢固樹立依法治稅理財?shù)睦砟睢Ｊ袌鼋?jīng)濟是法制經(jīng)濟，治稅理財必須在法制框架內(nèi)進(jìn)行。各級各部門必須堅決貫徹執(zhí)行財稅法律法規(guī)，切實做到有法必依。各級財稅部門必須自覺將聚財、理財?shù)母鱾€環(huán)節(jié)置于法律和人民群眾的監(jiān)督之下，實行公開辦稅、透明理財。同時要加強納稅人的法制觀念和依法納稅意識，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅和抗稅行為。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，真抓實干，我縣財稅工作就會有新的起色，邁上新的臺階。

三、團結(jié)一致，狠抓落實，確保完成2006年財稅任務(wù)

2006年是“十一五”計劃的開局之年，也是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年。做好2006年的財稅工作，為“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為了確保今年各項財稅工作任務(wù)的圓滿完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞既定目標(biāo)，堅定信心，強化措施，以新的觀念、新的思路、新的機制、新的作風(fēng)落實好各項工作任務(wù)。務(wù)必重點抓好以下幾方面的工作：

（一）必須堅持把促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作為財稅工作的第一要務(wù)，充分發(fā)揮財源培植對增強財政后勁的促進(jìn)作用，以更新的思路來謀劃生財之道。加快發(fā)展是財稅工作的第一要務(wù)，經(jīng)濟增長是財稅工作的源頭力量，經(jīng)濟強則稅收足、財政強。只有經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，財稅工作才有實現(xiàn)新跨越的基礎(chǔ)。因此，謀劃生財之道決不能就財稅論財稅，必須站到全縣經(jīng)濟發(fā)展大局高度，通過經(jīng)濟的發(fā)展來培植財源，不斷增強財政發(fā)展后勁。各級各部門尤其是財稅部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的資源、環(huán)境、技術(shù)、項目、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢，用新觀念、新機制、新手段進(jìn)一步加強財源建設(shè)，為全縣財稅增長提供最為堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全縣的財源建設(shè)重點要突出以下幾個方面：

一是繼續(xù)抓好烤煙生產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。2005年全縣共收購煙葉 萬擔(dān)，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值 億元，煙葉特產(chǎn)稅xxx多萬元，為我縣地方財政稅收作出了一定貢獻(xiàn)。今年要突出“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的工作重點，種植烤煙 萬畝，確保收購煙葉 萬擔(dān)。著力抓好 萬畝烤煙標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真實施好煙水配套示范工程，全面提升烤煙生產(chǎn)水平和質(zhì)量，不斷加快烤煙產(chǎn)業(yè)品牌化進(jìn)程，走可持續(xù)發(fā)展之路。

二是要走規(guī)范規(guī)模之路，做大做強水電產(chǎn)業(yè)。要圍繞穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)，強化“項目帶動”，增強發(fā)展后勁，加快xxx、xxx、xx、xx電站建設(shè)，進(jìn)一步做大做強我縣水電這一支柱財源產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高支柱產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率。

三是要走引導(dǎo)開發(fā)之路，做大旅游產(chǎn)業(yè)，把潛在財源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的財源優(yōu)勢。旅游是我縣具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和勢頭的產(chǎn)業(yè)，但目前產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強，對財政的貢獻(xiàn)較低，必須認(rèn)識到旅游產(chǎn)業(yè)壯大之后對全縣財稅增長的帶動作用，加大對產(chǎn)業(yè)開發(fā)的引導(dǎo)和扶持力度，使其產(chǎn)值和稅收實現(xiàn)快速增長。

四是要走扶持發(fā)展之路，鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。面對全面取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，要科學(xué)規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體，加快發(fā)展壯大大米、柑桔、葡萄、辣椒、大蒜、特色蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高商品化率和附加值，建成一批有一定規(guī)模和市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，形成較為穩(wěn)定的稅源，以彌補農(nóng)業(yè)稅方面所帶來的缺口。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持xx鴨、大米加業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍進(jìn)一步發(fā)展，大力推廣合同訂單農(nóng)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）必須堅持把增強財政實力作為財稅工作的中心任務(wù)，充分發(fā)揮財稅征管和財政經(jīng)營對增加財政收入的促進(jìn)作用，以更大的力度來拓展聚財之路。

大力組織收入，是財政收入增長的直接保證。我們既要有厚積薄發(fā)的生財之路，更要有積沙成塔的聚財之方。抓收入，聚財力，既要有“百川歸?！钡拇缶钟^，又要有“顆粒歸倉”的責(zé)任感；既要突出重點“抱西瓜”，又要全面兼顧“揀芝麻”。

一是要全面推進(jìn)依法治稅，通過加強財稅經(jīng)營聚財。進(jìn)一步加強對重點企業(yè)、行業(yè)和新興行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域等新增稅源的調(diào)查研究和稅源監(jiān)管，不斷完善征管措施，重點查處和打擊虛開增值稅專用發(fā)票和做假賬、“兩套賬”、賬外經(jīng)營等偷逃稅款的重大違法案件，切實加強對各類集貿(mào)市場、零售商業(yè)和信息服務(wù)、中介服務(wù)、裝修與租賃等服務(wù)業(yè)的稅收征管，開展稅收專項檢查，堵塞稅收流失漏洞。加快建設(shè)“金稅”、“金財”工程，積極推進(jìn)稅收征管信息化，運用多種控管方式，努力構(gòu)建基礎(chǔ)健全、手段先進(jìn)、“征、管、查”既分離又協(xié)同的財稅征管體系，推進(jìn)依法理財。改進(jìn)清繳欠稅機制，稅務(wù)、財政、審計等相關(guān)部門要緊密配合、齊抓共管，確保應(yīng)收盡收，及時入庫。

二是要認(rèn)真研究運用稅收政策，通過用足用活政策的方式聚財。好的政策，就是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的政策，就是有利于增加財稅收入的政策，各級各部門特別是財稅部門的同志要善于鉆研政策、把握政策、運用政策，要吃透上面的政策，拿出調(diào)動各方積極因素的政策，完善對納稅大戶的獎勵辦法，為民間資本在我縣投資興業(yè)營造良好的財稅環(huán)境。用活用足財稅政策，大力支持經(jīng)濟發(fā)展，為財政增收奠定堅實的基礎(chǔ)。從根本上講，財政實力的增強必須以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)。財政作為政府實施宏觀調(diào)控的重要手段，要把支持經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)而帶動財政發(fā)展作為財政工作的突出任務(wù)。要繼續(xù)按照中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的要求，穩(wěn)定和完善支持農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)的各項政策措施，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。要按照省對縣財政體制有關(guān)政策，對現(xiàn)有招商引資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，規(guī)范稅收優(yōu)惠行為，提出下一步招商引資方向及稅收優(yōu)惠方案。稅收優(yōu)惠政策一經(jīng)確定，要及時兌現(xiàn)，并積極為已引進(jìn)企業(yè)做好服務(wù)工作，不斷改善投資環(huán)境，以吸引更多的、有實力的企業(yè)來我縣發(fā)展。要充分抓住上級加大轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)財政困難、加大對農(nóng)業(yè)投入力度等有利時機，結(jié)合xx周年縣慶，加強與上級的溝通，準(zhǔn)確把握政策信息，千方百計爭資金、爭補助、爭項目，以壯大我縣財政實力。要圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策，在努力爭取上級各項?？畹耐瑫r，積極籌措資金，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加大對社會資金的引導(dǎo)，從更多的渠道、更廣的領(lǐng)域吸引民間資本和縣外資本投入，以充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

三是強化稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，促進(jìn)財政收入持續(xù)快速增長。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)業(yè)稅的全面取消，我縣的稅源結(jié)構(gòu)也在相應(yīng)發(fā)生變化。財稅部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，真正適應(yīng)這一變化，抓住重點稅源，抓住關(guān)鍵稅源，加大征收力度，確保財政收入的穩(wěn)定增長。一要首先堅持大小稅種并重，國地稅并重，稅收宣傳教育和打擊違法行為并重，努力增加地方財政收入。二要加大對房地產(chǎn)開發(fā)市場的稅收清理和征管力度，堅持“先稅后證”制度，財政、房產(chǎn)、國土和建設(shè)部門要積極配合，把契稅和建安營業(yè)稅等房地產(chǎn)開發(fā)市場稅收作為新的稅收增長點來抓。三要強化對非稅收入的管理，積極整合征管職能，完善“以票管收”機制，把非稅收入真正納入“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的軌道上來。四要經(jīng)常性地開展稅務(wù)稽查，下大氣力清理企業(yè)和重點項目欠稅，充分挖潛堵漏，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。五要層層落實征收任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制考核。這次會后，各抓收部門要盡快將縣上下達(dá)的任務(wù)分解落實，明確責(zé)任，制定征收工作時間表，建立起有效的征收機制。對收入完成情況按季度考核，財政部門要做好收入督查工作，及時通報收入完成情況，嚴(yán)格考核辦法，確保全年財稅收入實現(xiàn)均衡入庫。

（三）必須堅持把推進(jìn)財稅改革作為財稅工作的重中之重，充分發(fā)揮機制改革和制度創(chuàng)新對增強財政運行活力的促進(jìn)作用，以更好的機制來創(chuàng)新管財之法。

機制活，全盤皆活；制度好，效果就好。面對加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，財稅體制必須加快改革創(chuàng)新步伐才能不斷增強自身運行活力，并促進(jìn)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。今年，要把財稅改革作為整個財稅工作的重中之重，著力抓好以下四個方面的改革和創(chuàng)新：

一是要深化政府采購改革。進(jìn)一步做好《政府采購法》的貫徹實施工作，完善政府采購管理體制，擴大政府采購范圍，促使政府采購向工程類和服務(wù)類延伸，推進(jìn)政府采購工作規(guī)范化、法制化。

二是要深化農(nóng)村綜合改革。改革的主要目的是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟能否發(fā)展，是檢驗農(nóng)村改革成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。反過來，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展又能進(jìn)一步推動改革的鞏固和深化。要建立有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機制,規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法辦事，加大對違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的處罰力度，不再向農(nóng)民開亂收費的口子，保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，鞏固改革成果。

三是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化建設(shè)已納入全省“金財工程”規(guī)劃，必須抓住此機遇加大工作力度。要全面實施財政對農(nóng)民補貼發(fā)放信息化。在成功發(fā)放糧食直補資金、水稻良種補貼等資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，將退耕還林補助、森林生態(tài)效益補助、農(nóng)村低保、軍人優(yōu)撫、計劃生育獎勵扶助金、村干部工資等各項財政對農(nóng)民補貼，全面納入信息化發(fā)放范圍，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息網(wǎng)絡(luò)建成黨和政府惠農(nóng)政策的“直通車”、老百姓的“放心網(wǎng)”、黨和政府與農(nóng)民群眾的“連心網(wǎng)”。要全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政電子政務(wù)管理。要全面部署實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理信息化，利用“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”整體業(yè)務(wù)管理模式，逐步實現(xiàn)縣對鄉(xiāng)財政管理的全面信息化，徹底取消手工帳和手工報表，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)核算、報表處理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理的“網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥付、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上查詢”。要加快財稅基礎(chǔ)信息管理平臺建設(shè)。三農(nóng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫已初具規(guī)模，要抓緊建設(shè)全縣財稅基礎(chǔ)信息管理平臺，切合對農(nóng)民補貼發(fā)放、農(nóng)村財政管理和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的需要，不斷增加和完善數(shù)據(jù)庫項目，充實數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，切實提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時效性，全面實現(xiàn)三農(nóng)基礎(chǔ)信息的動態(tài)管理，為各項財政對農(nóng)民補貼發(fā)放提供有效的基礎(chǔ)信息支撐，為農(nóng)村財政管理等各項決策提供準(zhǔn)確、快捷的決策依據(jù)。要加強財稅管理信息網(wǎng)站建設(shè)。財稅管理信息網(wǎng)站建立開通后，該網(wǎng)站是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政重要的日常工作平臺。以后的工作部署、信息發(fā)布、情況反饋、經(jīng)驗交流等都將通過該網(wǎng)站實現(xiàn)。要提升信息化建設(shè)質(zhì)量。2006年要在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重提高技術(shù)含量和建設(shè)質(zhì)量，在硬件配置、軟件升級、網(wǎng)絡(luò)安全、人員培訓(xùn)等方面都將要進(jìn)一步加大力度。

四是要創(chuàng)新政府統(tǒng)籌機制。按照區(qū)別對待、分類調(diào)劑的原則，在繼續(xù)加大非稅收入征管力度，完善“收支兩條線”管理，確保非稅收入合理增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度。

五是要創(chuàng)新財稅目標(biāo)管理考核機制。為加強稅收征管，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門抓財政稅收工作的積極性，經(jīng)研究，縣委、縣政府對財稅考核方式作了進(jìn)一步調(diào)整和完善，雖然取消了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)的考核，但大家要按照今年財政工作意見的要求，就如何培植稅源、增強財政發(fā)展后勁、加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的問題認(rèn)真進(jìn)行思考，切實加大工作力度，確保今年財政稅收任務(wù)的全面完成。

（四）必須堅持把建設(shè)公共財政體系作為財稅工作的根本方向，充分發(fā)揮財政分配職能對全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用，以更好的辦法來確保用財之效。

財政作為各項建設(shè)的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用是難以替代的。抓好財政工作，必須要著眼全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，發(fā)揮好財政分配職能，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能滿足全面建設(shè)小康社會的需要。特別是市場經(jīng)濟條件下，建立公共財政體系是必然要求，我們必須適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變財政管理方式，調(diào)整財政分配機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，使財政職能滿足公共需要。

一是要加強對專項資金的監(jiān)督管理。為確保專項資金安全有效使用，根據(jù)上級要求和工作實際的需要，在去年對全縣所有的專項資金實行“統(tǒng)一管理，專戶核算”的國庫集中管理的基礎(chǔ)上，今年要將財政資金國庫集中管理和會計集中核算有機結(jié)合起來，放大會計集中核算效應(yīng)，積極推進(jìn)國庫集中支付改革。

二是要硬化預(yù)算約束。財政預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，即具法律效力，非經(jīng)法定程序，不得隨意變動或擅自調(diào)整，今年縣財政支出預(yù)算的重點要在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，確保新增支出主要用于“三農(nóng)”、社會保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生等方面。

三是要加大支持“三農(nóng)”的力度。要堅持“多予、少取、放活”的方針，著重加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持保護力度。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利水保設(shè)施改造等問題要給予更多的投入，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予更大的支持。要積極做好對農(nóng)補貼政策的落實工作，各級財政要精心做好這項改革的實施和監(jiān)督工作，確保資金直接補到農(nóng)民手中。要整合現(xiàn)有農(nóng)口資金，加大對生態(tài)建設(shè)、糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、重大動物疫病防治、財政扶貧等方面的投入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力，增加農(nóng)民收入。教育、衛(wèi)生、文化等方面的新增支出要向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

四是要加大對社會保障體系建設(shè)的投入。要集中力量重點支持就業(yè)和社會保障工作，加大資金籌措和投入力度，完善社會保障籌資機制。對社會保障體系建設(shè)所需經(jīng)費財政預(yù)算要優(yōu)先打足，不斷提高社保支出占財政支出的比重。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策，確保再就業(yè)資金和優(yōu)惠政策落實到下崗人員身上。

五是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點需求，維護社會和諧穩(wěn)定。我縣可用財力與支出需求的矛盾非常突出，必須在加大征管的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力壓縮非生產(chǎn)性支出，使有限的財力發(fā)揮最大的效益。一要千方百計籌措資金，優(yōu)先落實“兩個確保”、“低?！焙驮倬蜆I(yè)目標(biāo)。二要對事關(guān)全縣大局和人民群眾切身利益的重點支出提供財力保障，增加教育、衛(wèi)生、公共安全等方面的支出，維護社會和諧穩(wěn)定。三要繼續(xù)實行一般性支出零增長，嚴(yán)格控制會議費、招待費、差旅費、水電費、公務(wù)用車經(jīng)費等一般性支出。四要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，各項?？畹陌才藕褪褂脤嵭杏媱澒芾?，各類追加要視財力情況統(tǒng)籌安排。五要進(jìn)一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費管理，切實加強對人員變動情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。六要嚴(yán)格制度管理，強化節(jié)約意識，堅決制止各種鋪張浪費行為。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理辦法實施后，各項經(jīng)費要精打細(xì)算，決不允許以各種形式、不經(jīng)報批增加新的政府性債務(wù)。

六是推進(jìn)財政改革，加強財政管理，切實提高財政資金使用效益。一是今年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理要實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的管理辦法，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變的原則下，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支，實行“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”的“五統(tǒng)一管一審”管理，并制定相關(guān)配套措施，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，同時要大力推進(jìn)“村帳鄉(xiāng)管”，強化村級財務(wù)管理，切實達(dá)到“挖潛、節(jié)支、堵漏、控債”的目的，確保農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)做好農(nóng)村綜合配套改革工作，及時研究并認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保對農(nóng)各項優(yōu)惠政策落實不走樣，真正把黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心不折不扣地落到實處。三要制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，努力盤活閑置的國有土地，為招商引資儲備土地資源。規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對占用的國有資產(chǎn)進(jìn)行處理時，要按照程序報批，不得擅自處理國有資產(chǎn)。要加大國有資產(chǎn)流失查處力度，堵塞資產(chǎn)管理上的漏洞。四要繼續(xù)完善政府采購制度，嚴(yán)格政府采購紀(jì)律，擴大政府采購范圍。凡屬于政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購商品，必須通過縣政府采購中心辦理。五要放大會計集中核算效應(yīng)，積極推進(jìn)國庫集中支付改革，加大支出審查力度，確保財政資金的安全和使用效益。六要進(jìn)一步摸清縣鄉(xiāng)兩級債務(wù)情況，建立健全債務(wù)資金管理辦法和償債機制，防止新的債務(wù)產(chǎn)生。對到期債務(wù)按照“誰借誰還”的原則，落實還款責(zé)任，加大清償力度，確保按期償還。

七是強化財政監(jiān)督，堅持依法理財，逐步建設(shè)法治財政。一要整合財政監(jiān)督力量，強化財政監(jiān)督職能，積極探索建立適應(yīng)公共財政要求的監(jiān)督新機制。要把財政資金運行質(zhì)量和使用效益作為財政監(jiān)督的核心內(nèi)容，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。二要加大對收入征管機關(guān)檢查力度，建立健全收入保障機制。三要繼續(xù)做好專項資金的追蹤問效工作，凡是財政投入的項目，要逐步實施財政投資評審，加強監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫岣哓斦Y金使用效益。四要認(rèn)真實施《行政許可法》，嚴(yán)格行政審批、核準(zhǔn)、備案程序，規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。五要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，堅決查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。在財政管理工作的各個環(huán)節(jié)，都要依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

（五）增強改革創(chuàng)新意識，加強隊伍建設(shè)，為做好財政工作提供堅實的組織保證。

當(dāng)前和今后一個時期，是我縣加快改革與發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。是財稅部門肩負(fù)的重大職責(zé)。這對財稅部門的工作、對財稅干部隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。各級財稅部門都要高度重視和加強自身干部隊伍建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。

一是要增強改革意識。近幾年，我縣財稅部門通過實行政府采購、部門預(yù)算、國庫集中支付、會計集中核算等辦法，在財稅改革和制度創(chuàng)新方面做了大量的工作。今后一個時期，做好財稅工作仍然要堅持改革、加快改革和深化改革，全面把握好財稅改革的時機和力度，與深化經(jīng)濟體制等項改革配套同步進(jìn)行。當(dāng)前，要結(jié)合我市財稅改革的進(jìn)展情況，重點研究好稅收征管體制、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、會計集中核算以及農(nóng)村稅費改革的配套措施，把這些改革銜接起來，有機地融合在一起，既要降低改革成本，又要便于推進(jìn)和操作，確保改革的總體效果，向構(gòu)建公共財政框架邁出堅實的步伐。同時，要深化財政支出的各項改革，規(guī)范財政資金的分配、使用和支付等環(huán)節(jié)，提高資金的使用效益，把有限的資金用到刀刃上，為實現(xiàn)全年財政收支平衡奠定基礎(chǔ)。

二是要增強大局意識。各級財稅部門要緊緊圍繞全市中心工作，堅定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府的各項決定，把財稅工作與市里確定的工作重點緊密結(jié)合起來，與解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些重大問題密切聯(lián)系起來，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服好務(wù)。要善于從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和處理問題，處理好全局與局部、重點與一般、眼前與長遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，不僅要算眼前賬，更要算長遠(yuǎn)賬；不僅要算財政賬，更要算經(jīng)濟賬；不僅要算經(jīng)濟賬，更要算政治賬和社會賬。

三是要增強創(chuàng)新意識。各級財稅部門要牢牢把握住發(fā)展這個第一要務(wù)，抓住與時俱進(jìn)這個精髓，推進(jìn)財稅改革和制度創(chuàng)新。全體財稅干部都要緊密結(jié)合財稅改革與發(fā)展的理論和實踐，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神以及財稅業(yè)務(wù)知識，勇于探索新的理財方式和工作模式，超前謀劃，用改革創(chuàng)新的辦法來解決財政運行中的突出問題，謀求財政事業(yè)更大的進(jìn)步和發(fā)展，做到生財有道、聚財有方、理財有序、用財有效。

四是要增強廉潔意識。財稅干部手中有一定的權(quán)力，但要時刻記住你是國家公務(wù)員，是人民的公仆，你的權(quán)力是人民給的，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度、正確行使好權(quán)力、履行好應(yīng)盡的義務(wù)是你的本份。要牢固樹立做人民公仆的觀念，以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，踏踏實實辦事，老老實實做人，做到遵紀(jì)守法、清正廉潔、一身正氣，過好“權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)”，堅決杜絕以權(quán)謀私和各種違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

五是要增強服務(wù)意識。財稅部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化和規(guī)范工作程序，提高辦事效率。在開展工作時多與部門、單位溝通，做到換位思考，急部門和單位之所急，想部門和單位之所想，妥善幫助部門、單位解決在改革和工作中遇到的困難及問題，做到以服務(wù)促進(jìn)改革和管理，在改革和管理中改善服務(wù)。

同志們，做好今年的財稅工作，實現(xiàn)財政收支計劃具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，堅定信心，頑強拼搏，全面完成今年的各項財稅工作任務(wù)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：財稅局長在2008年縣財稅工作會上的工作報告

文章標(biāo)題：財稅局長在2008年縣財稅工作會上的工作報告

認(rèn)清形勢明確任務(wù)努力開創(chuàng)財稅工作新局面

----在2008年全縣財稅工作會議上的講話

同志們:

這次全縣財稅工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省市財政工作會議精神，總結(jié)2005年全縣財稅工作，表彰財稅先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，安排部署2008年的財稅工作，組織動員全縣廣大財稅干部振奮精神，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保圓滿完成今年各項財稅工作任務(wù)。會上，財稅部門負(fù)責(zé)同志以及2005年納稅先進(jìn)代表將作表態(tài)發(fā)言和經(jīng)驗交流。后面，x書記還要做重要講話，大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，請認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

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一、2005年全縣財稅工作回顧

2005年，是“十五”計劃實施的最后一年，也是全縣上下積極應(yīng)對財政政策調(diào)整變化、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門堅持科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，不斷加大征管力度，突出管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，強化稅收信息化建設(shè)，全面推行社會綜合治稅，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了顯著成績。全縣地方財政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx，同口徑計算比上年增長xx；上劃中央“兩稅”完成xxxx萬元，為預(yù)算的xx，比上年增長xx；上劃所得稅完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx，比上年增長x。全縣共完成財政總收入xxxx萬元，為預(yù)算的xxx，同口徑比上年增長xx。基金預(yù)算收入完成xxx萬元，為預(yù)算的xxx，比上年下降xx。其中，一般預(yù)算收入分部門的完成情況是：國稅局xxx萬元，占預(yù)算的xx，同口徑比上年增長xx；地稅局xxxx萬元，占預(yù)算的xxx，同口徑比上年增長xx；財政局xxxx萬元，占預(yù)算的xxx，同口徑比上年增長xx。全縣地方財政一般預(yù)算支出xxxxx萬元，占預(yù)算的xx，較上年增長xx，增支xxxx萬元。財稅工作有力地保障了全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。一方面，我縣不斷加大招商引資力度，積極發(fā)展非公經(jīng)濟，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了一批新的經(jīng)濟增長點，拉動了財政收入快速增長；另一方面，積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)稅免征、企業(yè)改革、自然災(zāi)害以及國家稅收政策調(diào)整造成的短收缺口，繼續(xù)推行和完善財政激勵機制，明確獎懲措施與辦法，認(rèn)真落實收入目標(biāo)責(zé)任制，加大組織收入工作力度，確保了各項收入及時足額入庫,確保了財政收入的穩(wěn)步增長；通過深挖財政增收潛力，加強對重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，嚴(yán)格依法治稅，積極催收清欠等措施，超額完成了全年財政收入任務(wù)，全縣地方財政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，同口徑計算比上年增長xx，增幅創(chuàng)多年來新高。

二是重點支出得到落實。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度資金，確保了重點支出的需要。在剛性增支因素較多、財力非常緊張的情況下，堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，嚴(yán)格按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點支出”的要求，科學(xué)運籌、合理調(diào)度資金，在保證干部職工工資按時正常發(fā)放，保證黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出加大了對全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政增收帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、社會保障體系建設(shè)和就業(yè)再就業(yè)工程、通村公路和水利水保工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村教育的投入，加大了對公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，盡最大努力保證了重點支出需要。積極籌措資金，城市居民低保基本做到應(yīng)保盡保，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費，支付率、發(fā)放率均達(dá)到100。撥出?？钪С謱嵤┬罗r(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，積極幫助農(nóng)村貧困群眾解決就醫(yī)難的問題?？h鄉(xiāng)兩級干部職工工資實現(xiàn)了縣級統(tǒng)發(fā)，并首次將適當(dāng)生活補貼的50部分和一個月獎勵工資納入了縣財政預(yù)算安排，“兩個確?！?、“低保”、“再就業(yè)”以及干部職工醫(yī)保和離休人員生活補助費足額兌現(xiàn)落實。撥付專項資金，加大了對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法、社會保障和民政救濟等支持力度；對關(guān)系全縣穩(wěn)定、發(fā)展大局的支出，做到急事急辦、特事特辦，確保資金及時撥付到位。

三是支持“三農(nóng)”的力度進(jìn)一步加大。圍繞解決“三農(nóng)”問題，深化農(nóng)村稅費改革，認(rèn)真貫徹2005年中央“一號文件”精神，全面落實各項支農(nóng)政策措施，落實農(nóng)業(yè)稅全免、取消除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，兩項共計減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)xxx萬元；通過“一折通”形式發(fā)放糧食直補款xxx萬元、良種補貼xxx萬元；撥付退耕還林補助資金xxx萬元，將助農(nóng)惠農(nóng)的各項政策落到了實處，得到了農(nóng)民群眾的衷心擁護。2005年財政支農(nóng)政策之

第三篇：財稅局縣委財稅發(fā)展工作會講話

同志們：

剛才，*同志就全縣財稅工作講了很好的意見，我都贊成，請大家結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、*年全縣財稅工作成效顯著

*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的幫助支持下，全縣人民高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城戰(zhàn)略定位，認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策，大力實施三大戰(zhàn)略，沉著應(yīng)對特大旱災(zāi)帶來的負(fù)面影響，著力創(chuàng)新工作機制，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“*”規(guī)劃的良好開局，為實現(xiàn)“雙百億”和農(nóng)民人均收入4000元目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)60.13億元，比*年（下同）增長13.2%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)12449萬元，同口徑增長13 %。全縣國稅系統(tǒng)累計入庫稅收13456.7萬元，完成計劃任務(wù)的106.9%，增長22.8%，增收2500.7萬元；入庫“兩稅”11752.5萬元，完成計劃的108.9%，增長25.2%，增收2362.3萬元。全縣地稅系統(tǒng)累計入庫稅收12435.1萬元，完成計劃任務(wù)的107.8%，增長18.5%，增收1944.2萬元。

過去的一年,全縣財稅工作取得了可喜的成績。財政、國稅、地稅組織收入的增幅都大大高于我縣同期經(jīng)濟增長速度,實現(xiàn)了“*”時期財稅事業(yè)發(fā)展的良好開局。取得這樣的成績,是全縣財稅系統(tǒng)干部職工謀劃全局、搶抓機遇、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新、狠抓落實的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極配合、大力支持的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門及全縣財稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心地感謝,并致以誠摯地問候!

二、扎實做好*年的財稅工作

*年，我縣財稅工作要堅持用科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持聚財為國、支出為民的工作宗旨，緊緊圍繞財稅收入增長14%的工作目標(biāo)，進(jìn)一步增強機遇意識和責(zé)任意識，堅定信心，知難而進(jìn)，團結(jié)拚搏，扎實工作，為建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城和構(gòu)建和諧資中提供財力保證。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。財稅工作開展的好壞，關(guān)系到全縣財政預(yù)算收支平衡，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到社會穩(wěn)定和政治安定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必要提高認(rèn)識，高度重視，從全局的高度來關(guān)心和支持財稅工作，積極幫助解決財稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問題，為財稅工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。一是要把財稅工作納入重要的議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位財稅工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持定期研究財稅工作，掌握稅源和每個階段的工作進(jìn)展情況，及時分析研究解決工作中存在的問題；要支持稅務(wù)部門依法治稅，絕不能違反政策搞變通，絕不能混淆入庫級次，絕不能“寅吃卯糧”，收“過頭稅”。二是要強化目標(biāo)管理。財稅部門要自我加壓，自添措施。今年，縣上將加大對財稅收入的考核力度，不僅要對全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，而且還要繼續(xù)堅持對均衡入庫進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究并結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的考核辦法，確保全年財稅任務(wù)的順利完成。三是縣金融、公安、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強與財稅部門的協(xié)作配合，切實采取有效措施，在資金調(diào)度、稅款入庫以及查處涉稅（費）案件、打擊涉稅（費）不法行為等方面，緊密配合，全力支持財稅工作。四是財政、國稅和地稅部門要進(jìn)一步建立聯(lián)席制度，互相支持配合，加強協(xié)作，實現(xiàn)信息資源共享。

（二）加大組織收入力度。要堅持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,加強組織稅收收入,要占到財政一般預(yù)算收入的65%以上，同時，也要加大非稅收入的征收力度，提高財稅征管的質(zhì)量和效率。一是要增強財稅計劃執(zhí)行情況的分析和考核?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門要定期分析研究收入計劃執(zhí)行情況，認(rèn)真開展稅源調(diào)查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對措施；要把財稅收入計劃層層分解落實下去、落實到人頭，推行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制，確保收入及時足額入庫。二是要加大稅（費）源監(jiān)控力度。注重重點稅（費）源監(jiān)控，扎實開展稅（費）源調(diào)研和普查，積極推行屬地管理和分類管理相結(jié)合的稅（費）源管理模式，突出重點單位重點督、重點行業(yè)重點管、重點稅種重點抓的工作方式。三是要強化征管基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格財稅法制、財稅政策、財稅征收、財稅票證、財稅稽查等方面管理，全面規(guī)范日常工作行為；進(jìn)一步加強財稅收入征管質(zhì)量考核，建立以登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率為內(nèi)容的征管綜合考核體系；進(jìn)一步完善建筑安裝、貨物運輸業(yè)、銷售不動產(chǎn)、勞務(wù)等專項發(fā)票的管理制度，鞏固以票控稅的成果，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，提高業(yè)務(wù)工作水平。四是要強化各稅種管理。加強對增值稅、車輛購置稅等各稅種的管理力度,實行消費稅申報管理和營業(yè)稅分行業(yè)管理；加強企業(yè)所得稅稅基管理,規(guī)范個人所得稅征管，建立個人收入檔案制度、雙向申報制度、代扣代繳制度，逐步實現(xiàn)個人所得稅的源泉控管。同時，地稅部門要搞好代征殘疾人就業(yè)保障金的征收管理工作。五是要加快信息化建設(shè)。建立健全信息數(shù)據(jù)管理機制，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性，提高數(shù)據(jù)的綜合利用率；大力推行多元化申報納稅，積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等申報方式，在城區(qū)加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高辦稅效率；強化信息系統(tǒng)運行維護管理，切實加強信息系統(tǒng)安全管理，杜絕泄密事故發(fā)生，逐步實現(xiàn)稅務(wù)工作信息化、自動化。

（三）強化財稅服務(wù)。全縣財稅部門要牢固樹立財稅經(jīng)濟觀，進(jìn)一步增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識，更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，以為納稅（費）人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，進(jìn)一步規(guī)范和簡化辦事程序，在政策咨詢、稅（費）款征收等方面提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。一是要繼續(xù)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”的主題活動，不斷提高服務(wù)水平，維護納稅（費）人的合法權(quán)益。二是要繼續(xù)抓好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國家西部大開發(fā)、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)惠政策的落實，確保政策落實到位，使政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。三是要大力推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范工作步驟、順序、時限和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步將執(zhí)法依據(jù)、程序、主體、責(zé)任和處罰結(jié)果向社會公開，切實增強服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）堅持依法治稅。為政重在理財，理財必先治稅，治稅必須依法。要深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》, 正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展、局部利益與整體利益的關(guān)系，推進(jìn)財稅體系建設(shè),堅持依法治稅、依法服務(wù),不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。一是要以“五五普法”為契機，充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力普及稅法知識，不斷擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。二是要扎實開展執(zhí)法檢查。重點檢查貫徹組織收入原則、執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策情況。大力推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究制, 強化對財稅執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財稅征收制度和管理中存在的問題，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。三是要大力整頓和規(guī)范稅費征收秩序。加強稅務(wù)稽查工作,加大對重大涉稅違法案件的處罰力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類偷稅漏稅行為；對房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、食品藥品生產(chǎn)、廢舊物資經(jīng)營及使用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營超市等行業(yè)和企業(yè)的納稅情況以及高收入行業(yè)個人所得稅繳納情況開展檢查。認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度，加大清繳欠稅力度，凈化稅收環(huán)境。宣傳部門要積極主動地宣傳稅務(wù)工作，曝光涉稅違法案件，為稅務(wù)部門依法治稅創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

（五）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展面臨很多困難和矛盾，各方面都需要錢，我們必須下決心對財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，集中財力辦大事，逐步解決面臨的困難。對此，大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、服從大局，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為主線，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持社會發(fā)展的重點項目和解決民生問題的實際工作。要積極籌集資金搞好東干道改造、沱江二橋建設(shè)、磐石古城建設(shè)、狀元街修復(fù)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、資威煤田勘探開發(fā)等重點項目。同時，要狠抓社會事業(yè)的發(fā)展，積極落實惠民行動，突出向教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、環(huán)保等事業(yè)的投入，繼續(xù)擴大“兩免一補”覆蓋范圍，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化；加快社會保障體系建設(shè)，確保困難群眾基本生活得到保障。需要強調(diào)的是，惠民行動既是*年的一項重要工作，也是“*”期間的一項長期任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在制定惠民行動方案時，一定要堅持“明確目標(biāo)、量力而行、逐步實施”原則，既不容許不作為、也不能亂作為；決不能為追求政績、盲目上項目、造成項目因為資金無法落實而不能得到徹底實施，也不能因為資金問題不作為。

（六）推進(jìn)財政改革。財政部門要把部門綜合預(yù)算改革和非稅收入管理改革作為財政管理改革的重要內(nèi)容。要通過兩項改革的順利實施，規(guī)范單位收支行為，建立和完善預(yù)算追加、重點工程政府采購、有關(guān)稅費減免等一系列財政管理制度，并加強監(jiān)督管理，切實提高政府的宏觀調(diào)控能力，積極籌集資金確?？h委、縣政府重大決策的順利實施和公務(wù)員收入分配秩序改革的資金需要。在保證基本運轉(zhuǎn)需要的前提下，要嚴(yán)格控制專項支出。要通過實施部門綜合預(yù)算改革，把部門的預(yù)算內(nèi)外資金全部納入財政統(tǒng)一管理，增強政府的統(tǒng)籌調(diào)控能力，有效防止單位私設(shè)“小金庫”行為的發(fā)生；同時要通過相對統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，保證各部門的正常支出經(jīng)費需要，縮小部門間的經(jīng)費保障水平差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。對非稅收入的管理，今年徹底取消收支掛鉤的管理模式，嚴(yán)格按照收支兩條線的要求，對收入實現(xiàn)目標(biāo)考核管理，對支出實現(xiàn)項目管理。凡是有行政事業(yè)性收費的單位，一方面，財政部門在下達(dá)年初預(yù)算時，要科學(xué)合理的安排行政性收費成本支出，促進(jìn)工作順利開展；另一方面，凡是不能完成任務(wù)的，不僅要追究單位的經(jīng)濟責(zé)任，還要追究單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。對這一點，希望在座各位引起重視。

(七)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。要認(rèn)真開展以嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強監(jiān)督管理為內(nèi)容的教育活動，使廣大財政干部、財務(wù)人員和社會公眾不斷增強財經(jīng)法紀(jì)意識，努力提高自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)的自覺性。財政部門要切實加強監(jiān)管，加大對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的處置力度，堅決維護財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級各部門要嚴(yán)格內(nèi)部財務(wù)管理，積極配合監(jiān)督檢查，對違反財務(wù)管理規(guī)定、拒不接受監(jiān)督檢查的，財政部門要嚴(yán)格依法追究單位經(jīng)濟責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究單位一把手的行政責(zé)任，在這一點上，縣委、縣政府是堅決支持的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費和大手大腳。春節(jié)將至，要堅決防止違規(guī)發(fā)放獎金、突擊花錢、公款請客送禮等行為，真正把錢用在刀刃上，努力提高財政資金的使用效益。

三、切實加強隊伍建設(shè)

政策落實與否、落實的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。全縣財稅部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，抓好班子，帶好隊伍，確保各項工作落實。

（一）要抓住關(guān)鍵。要堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的工作思路，明確職責(zé)、強化責(zé)任、加強領(lǐng)導(dǎo)，力求把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子；帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的財稅工作隊伍；要著眼于提高干部的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，加強教育培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，加速干部的成才和成長。

（二）要抓好學(xué)習(xí)。廣大財稅干部要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、實踐好“*”重要思想，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)這個精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性這個核心，加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)；要深入學(xué)習(xí)貫徹縣十二屆一次黨代會和縣十四屆一次人代會精神，力求學(xué)深學(xué)透、融會貫通，切實把全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大部署和指示上來；要認(rèn)真學(xué)習(xí)財稅知識，熟悉財稅政策、財稅法規(guī)業(yè)務(wù)，深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下財稅工作的規(guī)律和特點，更加自覺地貫徹執(zhí)行財稅方面的各項方針政策，學(xué)會用財稅杠桿來調(diào)控和管理經(jīng)濟，著力提高業(yè)務(wù)水平。

（三）要強化廉政。腐敗問題無論其表現(xiàn)形式如何，最終都可以歸結(jié)為權(quán)力的濫用。全縣財稅系統(tǒng)要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持清醒頭腦，增強廉潔自律意識，自重、自省、自警、自勵，提高拒腐防變的意識和能力。全縣財稅部門要建立“不能腐敗”的防范機制；“不許腐敗”的保障機制；“不敢腐敗”的懲治機制；“不愿腐敗”的自律機制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

（四）要完善制度。要建立培訓(xùn)上崗制度、人才評價制度、民主生活制度、群眾評判制度、業(yè)務(wù)運行流程、業(yè)務(wù)工作紀(jì)律等規(guī)章制度，以機制堵漏洞，以程序提效率。制度建設(shè)要講民主、走程序，避免盲目性和隨意性。要善于總結(jié)，把工作經(jīng)驗上升到制度、規(guī)范和程序的高度。要建立有效的激勵約束辦法，確保各項制度的嚴(yán)格執(zhí)行、不走過場，使全縣財稅系統(tǒng)形成一種創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕、積極進(jìn)取的健康風(fēng)氣。

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)光榮、責(zé)任重大。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局,與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，圓滿地完成*年各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城和構(gòu)建和諧資中做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)財稅工作會上的講話

常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)財稅工作會上的講話

凝心聚力開拓創(chuàng)新

努力實現(xiàn)xx區(qū)財稅工作新跨越

——在2006年xx區(qū)財稅工作會議上的講話

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長xx

同志們：

今天區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)財稅工作會，主要目的是傳達(dá)貫徹全省、全市財政工作會議精神，總結(jié)分析2005年財

稅工作，安排部署2006年財稅工作。剛才，成勉、才華、敏權(quán)同志分別就財政、國稅、地稅工作做了很好的發(fā)言，我完全同意，對受到區(qū)委、區(qū)政府表彰和獎勵的單位表示熱烈的祝賀！后面x區(qū)長、x書記還要做重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門結(jié)合自身實際，按照今天財稅工作會議的部署和x書記、x區(qū)長的講話精神，認(rèn)真抓好落實。下面，我先講幾點具體意見：

一、正確把握形勢，堅定做好財稅工作的信心

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財稅工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，切實服從和服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，凝心聚力、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，積極推進(jìn)財政改革，不斷加大征管力度，各項財稅收入目標(biāo)全面超額完成。全區(qū)地方級財政收入完成xx萬元，為年初預(yù)算的108.53，同比增收1327萬元，增長20.9；上劃“兩稅”完成5593萬元，為預(yù)算的121.19，比上年增加2100萬元，增長60.12。全區(qū)共完成財政總收入17092萬元，占年初預(yù)算的111.9，比上年增加3761萬元，增長28.21。其中，國稅完成8323萬元，占年初預(yù)算112.58，同比增收2148萬元，增幅達(dá)34.79；地稅完成6695萬元，占年初預(yù)算109.29，同比增收1489萬元，增幅達(dá)28.6；財政完成2074萬元，占年初預(yù)算118.18，同比增收124萬元，增幅達(dá)6.36。國稅、地稅、地方級財政收入增幅分別居全市四區(qū)兩縣第一位。全年完成財政總支出18837萬元，較上年增長15.71，增支2558萬元。財稅工作成效明顯，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

年初人代會上，我們充分考慮了今年增收工作的難度，政府工作報告中提出地方級財政收入增長目標(biāo)為12％，但是隨著社會經(jīng)濟各項改革的深入，今年預(yù)計的增支因素巨增，需要財政承擔(dān)的各項剛性支出越來越多，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、公務(wù)員工資制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革等一系列保障支出，都使我們面臨著較大的壓力。因此，財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須自加壓力、迎難而上，切實按照區(qū)委、區(qū)政府確定的地方級財政收入增長20、達(dá)到9210萬元的奮斗目標(biāo)來強力推進(jìn)，確保奮斗目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政的正常運轉(zhuǎn)。完成20的增長目標(biāo)，雖然面臨很多困難，但也具備加快發(fā)展的一些有利條件。一是規(guī)模工業(yè)支撐能力增強。去年，全區(qū)54戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)23.02億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的49.3，占全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的86.7；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、總量和效益指標(biāo)均躍居全市區(qū)縣第一，今年開年后也繼續(xù)保持著強勁增勢。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值所占的較大份額及其良好的發(fā)展趨勢，勢必增強我區(qū)財力。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件日益俱備，尤其是商貿(mào)、物流和房地產(chǎn)開發(fā)今年的勢頭也將優(yōu)于往年。三是中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)項目、政策、資金的扶持力度，為我們加快發(fā)展帶來了更多的機遇。同時，區(qū)委、區(qū)政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格目標(biāo)考核管理，加大督辦獎懲力度，強化了財政工作的組織保障。四是隨著我區(qū)財政改革的不斷深化，綜合預(yù)算、非稅收入管理、財稅分成體制、國庫集中支付、會計核算制度不斷規(guī)范和完善，財政工作將逐步走向更加良性循環(huán)的軌道。綜合分析今年的財稅經(jīng)濟形勢，我們一定要樹立必勝的信念，緊緊抓住國家扶持西部發(fā)展的良好機遇，振奮精神、同心協(xié)力，強化措施、開拓創(chuàng)新，增強工作責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造一切有利于加快發(fā)展的積極條件，確保今年各項財稅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、強化工作措施，努力實現(xiàn)全年收入目標(biāo)

（一）加強財源建設(shè)，夯實收入基礎(chǔ)。增加財政收入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎(chǔ)，才能壯大財力。全區(qū)各級各部門，一定要牢固樹立發(fā)展意識，切實把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓實抓好，抓出成效。一是加大重點財源的培育和扶持力度。去年，我區(qū)50戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)（有4戶稅收解繳關(guān)系不在我區(qū)）實現(xiàn)利稅12888萬元，其中稅收入庫6873萬元，占全年國稅、地稅入庫額的45.8，由此可見，培育和發(fā)展壯大規(guī)模工業(yè)企業(yè)對增加稅收具有舉足輕重的作用。今年要進(jìn)一步加大力度，強

力推進(jìn)工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強做優(yōu)規(guī)模工業(yè)，全力幫助骨干企業(yè)做大經(jīng)濟總量、提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、增加納稅總額。二是全面加強招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟工作的生命線。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，切實強　化招商引資“一盤棋”的思想，真正構(gòu)建起全民招商新格局。要圍繞市五大產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照“一區(qū)多園、分類推進(jìn)”的建設(shè)

模式，全力爭取拓展工業(yè)發(fā)展的空間布局，力爭通過土地資產(chǎn)變現(xiàn)收益或融資等方式滾動推進(jìn)工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使外來投資項目引得來、留得住、發(fā)展得好，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。三是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)強化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才，不斷增強創(chuàng)新能力；引導(dǎo)、扶持企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；動員和鼓勵企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，加快品牌建設(shè)步伐，提高企業(yè)核心競爭力，增擴利稅空間。四是按照馬吃水區(qū)域“退二進(jìn)三”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造川南物流中心為重點，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)馬吃水汽貿(mào)市場、自貢市產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建成鳳凰物流倉儲基地，提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次，增強三產(chǎn)對財政的貢獻(xiàn)率。好范文版權(quán)所有

（二）全力對上爭取，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付新突破。去年，全區(qū)一般預(yù)算收入7435萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補助收入12058萬元，比上年增加4485萬元，其中，財政轉(zhuǎn)移支付5969萬元，專項資金3544萬元，上劃“兩稅”返還2545萬元，轉(zhuǎn)移支付補助收入占財政總支出的64.01，與上年相比增長11.38個百分點，一方面反映出我區(qū)對上級財政有較大的依賴性，另一方面也正是上級財政支持力度的加大，才得以維持我區(qū)政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。今年是我區(qū)的“項目年”，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級各部門都要牢固樹立經(jīng)營項目的理念，圍繞國家投資政策立項目，圍繞項目抓經(jīng)營，圍繞經(jīng)營抓效益，圍繞效益促發(fā)展，加強與上級部門的聯(lián)系，積極主動匯報，全力以赴爭取上級部門的支持。一是要根據(jù)國家的投資政策和投資方向，立足我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，有前瞻性的策劃、包裝、儲備好項目，抓住國家投入向中西部地區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的契機，全力爭取把我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目更多納入扶持范疇。二是要以只爭朝夕的精神搶項目。全區(qū)上下要把“工業(yè)強區(qū)”的愿望，轉(zhuǎn)化為爭取項目、實干項目的工作熱情，主動出擊，積極做好向省、市申報重點項目的立項工作，出臺向上爭取項目建設(shè)的管理辦法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強的力量、更靈活的機制強力向上爭取項目、資金，實現(xiàn)我區(qū)建設(shè)投入爭取上級發(fā)展資金的新突破，從而增加資金流量及總量，緩解財政壓力。三是要按照經(jīng)營項目的理念實施項目精細(xì)化管理，以強有力的領(lǐng)導(dǎo)和過硬的政策措施，嚴(yán)格控制項目建設(shè)中非建設(shè)性支出比例，把資金用在刀刃上，確保每一個項目都做實、做細(xì)、做深、做出效益，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。好范文版權(quán)所有

（三）實施精細(xì)化管理，提高稅源控管水平。建立稅源分析會制度，實現(xiàn)對稅源的定期監(jiān)測和動態(tài)分析，進(jìn)一步完善重點稅源監(jiān)控管理，將年納稅10萬元以上的企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控管理范圍，隨時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)稅收和繳納稅收情況，征管部門每季度要對重點稅源企業(yè)的收入增減及稅負(fù)變動狀況進(jìn)行對比分析，并及時向區(qū)財稅領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。要大力挖掘財源潛力，加強對建安企業(yè)的稅收征管，做到應(yīng)收盡收。依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)買稅賣稅和挖稅。全面加大對不符合享受扶持政策的企業(yè)和享受稅收扶持政策已過期的企業(yè)的清查力度，及時查補稅款。堅持收入目標(biāo)責(zé)任制和財稅聯(lián)席會議制，共同促進(jìn)全區(qū)稅收征管工作。

（四）強化工作責(zé)任，逗硬考核獎懲。財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好財稅工作的生力軍和主力軍，今年區(qū)政府將繼續(xù)加強目標(biāo)管理考核。剛才，詹勇區(qū)長代表區(qū)政府與國稅、地稅、財政三家財稅征管單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂了稅收目標(biāo)責(zé)任書。隨后，區(qū)政府將制定和完善相關(guān)考核辦法，納入?yún)^(qū)政府對各單位黨政目標(biāo)綜合考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的目標(biāo)考核獎懲制度。希望財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的工作任務(wù)，迅速研究工作措施，落實工作責(zé)任，立足自身實際，深挖收入潛力，出新招、出實招、出高招，確保財稅收入及時、足額、均衡入庫，全面實現(xiàn)一季度開門紅和全年財稅任務(wù)的順利完成。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建節(jié)約型財政

根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有財力狀況，全區(qū)各級各部門都必須牢牢樹立過緊日子的觀念，牢固樹立經(jīng)營財政的理念，在狠抓經(jīng)濟發(fā)展，做大財政收入“蛋糕”的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，有促有控，切實推進(jìn)節(jié)約型財政建設(shè)。

（一）大力推行政府投資、采購項目公開招投標(biāo)制。政府投資、采購項目要以規(guī)范管理為主線、市場化運作為導(dǎo)向，逐步建立分工合理、協(xié)好范文版權(quán)所有調(diào)運作、執(zhí)行與監(jiān)管分離的管理和監(jiān)督機制。去年，全區(qū)實施政府投資、采購項目公開招投標(biāo)25個，采購資金795萬元，節(jié)約財政資金235萬元，資金節(jié)約率達(dá)29.59。今年，區(qū)政府常務(wù)會研究通過的《大安區(qū)政府投資、采購項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《2006年政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)印發(fā)給大家，各級各部門要嚴(yán)格按文件要求，將所有政府投資、采購項目全部納入政府集中采購范圍，按照招標(biāo)定價、審計列支的原則實行公開招投標(biāo)，從而達(dá)到節(jié)約財政資金和預(yù)防腐敗的目的。

（二）著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)減少政策性支出。去年，全區(qū)享受“一廠一策”政策的企業(yè)共有40戶，累計實現(xiàn)稅收入庫2683萬元，區(qū)財政共需安排企業(yè)生產(chǎn)性發(fā)展資金1152萬元（現(xiàn)已安排894萬元，尚有258萬元暫未安排），扶持資金占40戶企業(yè)各項稅收入庫總數(shù)的42.94，占全年地方級一般預(yù)算收入的15.49。五年來，區(qū)財政累計安排扶持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金達(dá)3934萬元。綜合分析，政府為了支持企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，付出了較高的成本，幫助了企業(yè)發(fā)展，也有力的增強了我區(qū)經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展的后勁，但同時導(dǎo)致的財力虛增將影響上級對我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，減少我區(qū)實際可用財力。今年，我們要進(jìn)一步規(guī)范招商引資政策，從嚴(yán)控制、合理界定享受扶持政策的前置及約束條件，對區(qū)重大招商引資或個別特殊項目，采取“一事一議”的方式，由區(qū)委、區(qū)政府共同決定。對過去出臺的稅收扶持政策要全面追蹤，已到期的要立即恢復(fù)征稅。

（三）積極推進(jìn)財政供養(yǎng)“瘦身”措施。2005年，全區(qū)共清退臨時人員、在編不在崗人員66人，年可節(jié)約財政支出近100萬元。今年，要繼續(xù)加強財政供養(yǎng)人員清理，從嚴(yán)控制新增人員；繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事、機構(gòu)改革，做小財政供養(yǎng)系數(shù)；積極探索公用事業(yè)市場化運作的新路子，對經(jīng)營性的事業(yè)單位，通過逐步推進(jìn)市場化改革，縮小財政供養(yǎng)的規(guī)模。

（四）強化預(yù)算外資金收支監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)格實行預(yù)算外資金“收支兩條線”規(guī)定，完善部門綜合預(yù)算管理，增強政府調(diào)控能力，最大限度地減少部門間苦樂不均的現(xiàn)象，更好發(fā)揮資金的使用效益，維護社會公平。

（五）積極開展公務(wù)消費改革。按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，新增財力重點保障公務(wù)員工資改革增資、日益擴大的社會保障支出、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等公共支出需求。要嚴(yán)格控制并努力節(jié)約人、車、會、話等方面的支出，切實把公務(wù)消費控制在合理范圍。

（六）完善財政性專項資金管理審批制度。均衡調(diào)度各單位預(yù)算資金，規(guī)范預(yù)算單位專項經(jīng)費審批程序、審批時限和審批權(quán)限，實施和完善分級聯(lián)審聯(lián)批和財政性專項資金監(jiān)督稽查和追蹤問效問責(zé)制度，實行財政性專項資金全程化監(jiān)督和管理。

四、推進(jìn)財政體制改革，努力構(gòu)建公共財政框架

（一）著力推進(jìn)財政綜合預(yù)算改革。在預(yù)算編制上重點抓“綜合”，解決預(yù)算內(nèi)外資金“兩張皮”的問題，真正實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌安排；編制更加合理的部門預(yù)算，重點保障工資、社會保障等剛性支出，分類提高公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保正常公務(wù)需要。在預(yù)算執(zhí)行上重點抓“直接”。對人頭經(jīng)費、社會保障、村組（社區(qū)）干部補助等資金由財政直接劃撥進(jìn)入相應(yīng)專戶，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)；統(tǒng)一核算財務(wù)收支，確保財政資金“一個漏斗”進(jìn)出，提高財政資金的運轉(zhuǎn)效率和使用效益。在預(yù)算管理上重點抓“規(guī)范”。對工資等剛性支出劃撥不留缺口，對各單位開展的重點工作及各項臨時中心工作，在財政審核上報后按分級聯(lián)審聯(lián)批制度以專項資金實施撥付。資金使用要從嚴(yán)控制，做到精細(xì)化管理，把有限的資金安排到最需要、最能發(fā)揮效益的領(lǐng)域，努力做到每一筆資金都用得其所、用得適時、用得適度、用出效益。

（二）推行財稅分成體制改革。2005年，我區(qū)人均財力1.9萬元，比全市人均財力少0.3萬元，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，財政收入多的鳳凰鄉(xiāng)人均財力達(dá)7.73萬元，經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均財力只有1.67萬元，我區(qū)現(xiàn)行財政體制也已不利于最大限度調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性和縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的貧富差距。今年，我們要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照“分類管理、激勵增收、激活增量、做大總量”的原則，推行財稅分成體制改革，建立更加合理的財政保障機制、激勵約束機制和長效償債機制，調(diào)動全區(qū)各級狠抓發(fā)展的積極性，進(jìn)一步激發(fā)和釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（三）完善財政供養(yǎng)保障機制。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行的財政資金撥付方式，為確保財政供養(yǎng)保障資金及時、足額到位，擬將全區(qū)八大類財政供養(yǎng)人員經(jīng)費保障方式進(jìn)一步改革和完善：行政機關(guān)、全額事業(yè)人員工資和民政管理的弱示群體由區(qū)財政直發(fā)；行政機關(guān)和全額事業(yè)人員的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金由區(qū)國庫集中支付中心代扣；社區(qū)和村組干部補助由區(qū)國庫集中支付中心支付；遺囑補助由各單位根據(jù)發(fā)生情況支付；行政機關(guān)和全額單位職工的獨生子女費由各單位支付，農(nóng)村獨生子女費按區(qū)政府決定由區(qū)財政撥付；差額單位人員的工資由區(qū)財政以補助經(jīng)費的形式撥付各單位自行安排。各單位要嚴(yán)格按照財政供養(yǎng)保障機制的要求貫徹落實，嚴(yán)禁截留、挪用，確保全區(qū)政權(quán)建設(shè)和各項社會事業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）建立和完善評審、問效、問責(zé)機制。一是強化非稅收入征收管理。隨著今年“金財工程”的正式啟動，非稅收入收繳管理模式將不斷完善，區(qū)政府已結(jié)合我區(qū)實際，制定了《大安區(qū)非稅收入征收管理辦法》,該辦法對政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等方面做出了明確規(guī)范，全區(qū)各級各單位必須嚴(yán)格按照辦法的有關(guān)規(guī)定，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、依法組織征收。區(qū)政府將加大監(jiān)管力度，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實，提高政府非稅收入管理質(zhì)量和效益。二是整合政府采購辦職能，加大政府采購評審力度。為充分發(fā)揮好財政職能，我區(qū)今年將整合政府采購評審、國資管理和財政監(jiān)管職能，《大安區(qū)政府投資、采購項目管理辦法》已對我區(qū)政府投資、采購項目的預(yù)算編制、計劃報批、信息發(fā)布、資金撥付、運行規(guī)程、評標(biāo)辦法、項目實施等作出了具體規(guī)定，凡政府投資、采購項目必須實行業(yè)務(wù)審查、財政審核、審計部門審計，以此強化政府投資、采購項目資金的評審、問效和問責(zé)機制。

（五）繼續(xù)構(gòu)建長效償債機制，降低財政風(fēng)險。自去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視債務(wù)化解工作，堅持走發(fā)展償債的路子，采取“有保有壓”的方針，開展了以協(xié)商縮減、資產(chǎn)抵償、籌資還款為重點的長效償債機制試點，多層面、多渠道、多舉措開展了債務(wù)化解工作，全區(qū)債務(wù)化解取得了一定成效。2005年，通過協(xié)商縮減債務(wù)機制化解債務(wù)533.1萬元，協(xié)商縮減部分達(dá)到183萬元，縮減幅度達(dá)34.33；通過建立的區(qū)級償債專戶，利用劃繳入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街新增財政收入分成的30、政府采購節(jié)約資金的50實現(xiàn)專戶償債329萬元；加上通過城市投資收益、財政籌資等方式全年共償還債務(wù)8528萬元，有力的維護了全區(qū)政治社會穩(wěn)定。但是，截止2005年12月底，我區(qū)鎖定債務(wù)仍達(dá)7.48億元，化解債務(wù)的壓力十分沉重，為此，今年要繼續(xù)加大償債力度，進(jìn)一步推進(jìn)和完善清欠機制、債權(quán)債務(wù)鎖定機制、協(xié)商縮減債務(wù)機制、債權(quán)債務(wù)處置抵轉(zhuǎn)機制、閑置資產(chǎn)處置償債機制、城市投資償債機制、區(qū)級專戶償債機制、良性舉債機制、償債激勵約束機制等九大機制，對全區(qū)最終鎖定的債務(wù)逐步清償，實施動態(tài)管理，化解財政風(fēng)險。

五、嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，加強廉政建設(shè)

財稅系統(tǒng)是一個大系統(tǒng)，其行業(yè)風(fēng)氣和干部形象的好壞，直接關(guān)系著政府形象。廣大財稅干部要加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢下財稅工作的需要。要切實加強財稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，正確行使手中的職權(quán)；要把加強財政監(jiān)督管理的“關(guān)口”前移，事前、事中、事后全過程監(jiān)控，真正把財政監(jiān)督管理活動貫穿于經(jīng)濟活動的全過程、財政預(yù)算安排和執(zhí)行的全過程；要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔服務(wù)，樹立良好的財稅干部形象，促進(jìn)全區(qū)政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)和諧健康快速發(fā)展。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的財稅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實好這次財稅工作會議的精神，奮力拼搏、攻堅破難、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全力以赴抓好各項財稅工作的落實，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的全年財稅目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為推進(jìn)全區(qū)財稅工作的跨越發(fā)展，為早日實現(xiàn)“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：市長在全市財稅工作座談會上的講話

一、肯定成績，上半年財稅工作成效明顯

1.財政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實稅費減免、小額貸款擔(dān)保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。

2.財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事、辦實事。進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的財政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時，加大了對公共事業(yè)的財政支持力度，積極實施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.收入征管力度進(jìn)一步強化。加強稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產(chǎn)稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強對非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調(diào)控能力。

4.財稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對8個單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點；加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴大了采購目錄和采購預(yù)算編制范圍；加快財稅信息化建設(shè)，啟動“金財工程”，開發(fā)運用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。

二、認(rèn)清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感

盡管上半年全市經(jīng)濟和財政運行的總體態(tài)勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出；二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對經(jīng)濟、財政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是外貿(mào)增長加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟運行態(tài)勢將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟增長回落和效益回落。這些都給全市財政運行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財稅角度看，歸結(jié)起來主要是：

一是財政運行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對財政經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對財政也會造成嚴(yán)重影響。在今后一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續(xù)穩(wěn)定運行。

二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長20%測算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30%以上。出口退稅地方財政承擔(dān)數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財力受到嚴(yán)重擠壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財政收入。據(jù)測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤率為6%，出口退稅率下調(diào)4個百分點后，將使其利潤空間大大縮小。

三是財政支付風(fēng)險日益加大。近年來，我市公共財政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現(xiàn)時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財政收支形勢十分嚴(yán)峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動力，攻堅克難，創(chuàng)新辦法，扎實工作，努力開創(chuàng)財稅工作的新局面。

三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標(biāo)任務(wù)

要完成今年財稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調(diào)控一個很重要的原則是“區(qū)別對待”，就是要從實際出發(fā)，分類施策，該控制的堅決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟形勢下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的重點、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財稅發(fā)揮職能的著眼點和著力點。要創(chuàng)新財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發(fā)展的項目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財力保證 “六個百億”工程等一批重點建設(shè)項目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。加大財政對熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財政安排500萬元，用于對熱電企業(yè)超發(fā)電量的補貼，鼓勵企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項經(jīng)費等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設(shè)。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點支持農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國家加強宏觀調(diào)控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強對營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實行預(yù)算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費用途；一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現(xiàn)有的財政專項資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強統(tǒng)籌調(diào)配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進(jìn)行評審。加強對財政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時查處各項違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進(jìn)一步深化財稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大改革試點面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購制度，完善現(xiàn)行政府采購模式，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強國有資產(chǎn)管理，全面實施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財政監(jiān)督機制，逐步推行企業(yè)財務(wù)監(jiān)督社會化工作。加強財政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機制，加強廉政建設(shè)，促進(jìn)財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項目評審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險，確保重點建設(shè)資金需求。

5.在隊伍建設(shè)上下功夫。我們財稅干部隊伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)，對我們每個財稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級財稅干部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當(dāng)機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)財稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強學(xué)習(xí)，不斷更新知識，提高專業(yè)知識水平，努力培養(yǎng)與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對我們提出的新要求。三要增強服務(wù)意識。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開展機關(guān)效能建設(shè)，簡化程序，強化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進(jìn)。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務(wù)必”，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強廉政意識，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財、收好稅。