第一篇：黑龍江省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理實施細則[小編推薦]

黑龍江省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理

實施細則

來源：黑龍江省商務(wù)廳2010年03月01日

第一條為規(guī)范黑龍江省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金（以下簡稱“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金”）的管理和使用，根據(jù)財政部、商務(wù)部《外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法》，制定本實施細則。

第二條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金來源于中央下?lián)芪沂〉耐饨?jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金，屬政府無償資助資金，實行?？顚Ｓ?。

第三條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金的具體用途如下：

（一）支持出口加工園區(qū)、出口加工基地建設(shè)項目。包括出口基地建設(shè)征地補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。重點支持對俄出口加工基地建設(shè)。

（二）支持邊境市縣口岸、通道建設(shè)項目。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。重點支持年過貨量在10萬噸以上的水運口岸和碼頭基礎(chǔ)設(shè)施改造擴建項目。

（三）支持政府服務(wù)平臺建設(shè)項目。包括地方政府為企業(yè)搭建的信息服務(wù)平臺、組織國 際性展會以及提升境外辦事機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量所需的費用補貼。

（四）支持企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目。對能帶動設(shè)備和原材料出口的工程承包、勞務(wù)合作、經(jīng)濟技術(shù)合作項目前期費用和貸款利息給予補貼;對在經(jīng)省商務(wù)主管部門認(rèn)可的培訓(xùn)基地培訓(xùn)，并通過省外派勞務(wù)人員考試中心考試合格的外派勞務(wù)人員給予適當(dāng)?shù)难a貼。

（五）支持?jǐn)U大戰(zhàn)略資源進口。對年新增進口額500萬美元以上的生產(chǎn)項目提供技術(shù)更新改造貸款貼息；對年新增進口額300萬美元以上的新產(chǎn)品研究開發(fā)項目給予資助。

（六）支持企業(yè)開拓國際市場。對進出口企業(yè)開展國外商標(biāo)注冊、國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證所發(fā)生的費用給予50%補貼。

（七）支持公共商務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。支持各級商務(wù)主管部門基礎(chǔ)設(shè)施以及信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；支持開展市場監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)以及商務(wù)信息資源的開發(fā)利用工作，重點支持開展綜合商務(wù)信息和城鄉(xiāng)市場信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)報送工作。

(八)支持經(jīng)省委、省政府、省商務(wù)廳確定或有關(guān)部門立項國內(nèi)外貿(mào)易與國際經(jīng)濟合作

領(lǐng)域重大課題的研究與論證。

（九）實施“人才強商”工程的補貼。對舉辦的財政和商務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、商務(wù)領(lǐng)域境內(nèi)外培訓(xùn)給予補貼。

第四條申請區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金必須具備以下基本條件：

（一）符合國家和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策要求。

（二）具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、合格的財務(wù)管理人員和嚴(yán)格的財務(wù)管理制度。

（三）未發(fā)生拖欠、挪用國家各類基金、資金等行為。

（四）申請區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金的企業(yè)必須成立一年以上，注冊資金在100萬元以上，年主營業(yè)務(wù)收入在1000萬元以上、利潤總額和上交稅金在100萬元以上，資產(chǎn)負債率不高于70％，年進出口額不低于200萬美元。經(jīng)濟技術(shù)合作企業(yè)營業(yè)額不低于100萬美元。

第五條支持標(biāo)準(zhǔn)

對地方政府為改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，每個項目直接補助或貼息資金原則上不超過500萬元；對企業(yè)出口基地基礎(chǔ)設(shè)施、對外經(jīng)濟技術(shù)合作、技術(shù)改造項目等，補助資金最高不超過200萬元，且不超過企業(yè)注冊資本的50%；對企業(yè)貸款貼息項目，貼息金額最高不超過200萬元。對企業(yè)研發(fā)項目（包括出口品牌、機電和高新技術(shù)研發(fā)項目）補助資金最高不超過100萬元。對每戶企業(yè)（或每個項目）開拓國際市場活動補貼最高不超過30萬元。

第六條管理部門與職責(zé)

省財政廳、省商務(wù)廳為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金的主管部門，對資金的具體使用和項目執(zhí)行情況共同進行管理，并擔(dān)負日常管理、監(jiān)督責(zé)任：

（一）省財政廳負責(zé)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金的監(jiān)督管理，包括資金批準(zhǔn)、撥付和監(jiān)督資金使用情況，并與省商務(wù)廳共同對項目的審定及項目的實施進行跟蹤管理。

（二）省商務(wù)廳負責(zé)建設(shè)項目庫和項目管理，包括根據(jù)資金支持方向、使用范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)，確定具體支持項目，并會同省財政廳對項目資金使用和項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查。

第七條省商務(wù)廳與省財政廳根據(jù)資金總量共同確定年度專項資金使用計劃和項目計劃，并于中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金下達后2個月內(nèi)報財政部、商務(wù)部備案。專項資金使用計劃和年度項目計劃上報后原則上不得調(diào)整。

第八條項目申報程序

（一）省屬企業(yè)申報區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金項目時，直接上報省商務(wù)廳和省財政廳；市、縣申報區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金項目，由同級財政和商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）部門共同審查形成報告，分別上報省財政廳和省商務(wù)廳。省屬企業(yè)和市、縣申報區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金項目時間為每年5月30日前。

（二）省商務(wù)廳提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金項目安排意見，會同省財政廳確定支持項目。省商務(wù)廳和省財政廳聯(lián)合下達項目資金導(dǎo)向計劃，省財政廳按預(yù)算級次撥付資金，對確認(rèn)支持的市（地）、縣項目，省財政廳通過市（地）、縣財政部門撥付；對確認(rèn)支持的中、省直屬企業(yè)項目資金由省財政廳直接撥付。

第九條項目評審

（一）建立專家評審委員會評審機制。專家評審委員會受省財政廳、省商務(wù)廳委托，本著公平、公正的原則，進行項目評審，并承擔(dān)真實盡責(zé)評價、規(guī)范資金財務(wù)管理及提高資金使用效益的義務(wù)。

（二）專家評審委員會的構(gòu)成。聘請的外單位技術(shù)專家、財務(wù)專家（具備注冊會計師資格）。其中，聘請的外單位技術(shù)專家及財務(wù)專家由省商務(wù)廳、財政廳共同認(rèn)定，與企業(yè)無經(jīng)濟往來關(guān)系。根據(jù)項目數(shù)量和具體情況，確定外聘專家的專業(yè)方向和人數(shù)，單個項目評審時，至少安排技術(shù)專家2人以上、財務(wù)專家1人。

（三）項目評審結(jié)果在黑龍江省商務(wù)廳門戶網(wǎng)站上公示。公示內(nèi)容包括：項目名稱、實施單位、效果目標(biāo)等。

第十條資金撥付

省商務(wù)廳根據(jù)評審結(jié)果提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金項目安排意見，會同省財政廳確定支持項目，并聯(lián)合下達項目資金導(dǎo)向計劃。省財政廳按預(yù)算級次撥付資金，對確認(rèn)支持的市縣項目通過市縣財政部門撥付，對確認(rèn)支持的省屬企業(yè)項目資金由省財政廳直接撥付。第十一條項目檢查驗收

（一）省商務(wù)廳根據(jù)當(dāng)年項目建設(shè)情況，會同省財政廳每年組織專家委員會從支持項目中抽查部分重點建設(shè)項目進行驗收。

（二）省財政廳、省商務(wù)廳對已獲得專項資金支持的項目，建立項目跟蹤檢查和效益評估制度，對專項資金項目實施全過程管理，提高資金使用效益。

（三）省商務(wù)廳、省財政廳每年聯(lián)合對專項資金的執(zhí)行情況進行總結(jié)和效益評價分析，并于次年3月底將總結(jié)聯(lián)合上報財政部、商務(wù)部。

第十二條申請區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金應(yīng)提交的資料

（一）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金申請報告。

（二）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金申請表、企業(yè)基本情況表、項目基本情況表。

（三）申請出口加工區(qū)、出口加工基地、口岸通道建設(shè)、政府平臺建設(shè)項目補貼，需提供項目可研報告及相關(guān)部門批復(fù)文件。

（四）申請對外經(jīng)濟技術(shù)合作和資源進口補貼項目，需提供國家批準(zhǔn)文件、外匯核準(zhǔn)文件、進出口報關(guān)單等。

（五）各地商務(wù)和財政部門要求項目單位提供的其他與項目有關(guān)的證明材料。

第十三條根據(jù)實際工作需要，省財政廳、省商務(wù)廳可聘請中介機構(gòu)進行審計和檢查，可從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金中支付項目招標(biāo)、評審、論證、咨詢、公示、驗收及審計等費用，提取比例不超過每年本地區(qū)資金總額的3%，并予嚴(yán)格控制，厲行節(jié)儉。

第十四條申請使用促進資金的單位應(yīng)據(jù)實報送有關(guān)資料，不得擅自改變資金用途。對騙取該資助資金的單位、相關(guān)責(zé)任人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（〔國務(wù)院令第427號〕）予以處罰。

第十五條本實施細則由省財政廳、省商務(wù)廳負責(zé)解釋。

第十六條本實施細則自發(fā)布之日起實施，原省商務(wù)廳、省財政廳《黑龍江省東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》（黑商聯(lián)發(fā)〔2004〕32號）同時廢止。

第二篇：外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理實施細則(精)

外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理實施細則(暫 行 第一章 總 則

第一條 為促進我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)財政部、商務(wù) 部關(guān)于印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法》的通 知(財企 [2008]l18號 及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制訂本細則。第二條 外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金(以下簡稱促進資金 的資金來源為:

一、中央劃撥的外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金

二、省財政安排的外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金

三、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金的收益

四、其它來源

第三條 山西省財政廳和山西省商務(wù)廳是“山西省外經(jīng)貿(mào)區(qū) 域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金”的主管部門,共同擬定本省促進資金管理 實施細則及相關(guān)配套辦法。省商務(wù)廳根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展目標(biāo)負責(zé)提 出促進資金的支持重點,提出項目的支持計劃,會同財政部門組 織項目的申報和評審;省財政廳負責(zé)審核促進資金的支持重點和 使用計劃,提出促進資金的監(jiān)管要求和確定撥付程序,會同商務(wù) 部門對促進資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第四條 促進資金是促進我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政府性專項資 金,?？顚Ｓ?并根據(jù)實際情況結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第二章 使用原則和范圍

第五條 促進資金的使用遵循以下原則:

一、實施外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展;

二、符合公共財政的要求,符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策;

三、符合世界貿(mào)易組織(WTO 的基本規(guī)則和國際慣例;

四、遵循社會主義市場經(jīng)濟的基本要求,符合經(jīng)濟效益和社 會效益并重的原則;

五、堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,規(guī)范管理,科學(xué) 運作,建立健全監(jiān)督和約束機制。

第六條 促進資金的使用范圍:

一、促進我省進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整。對具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力、并組織生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織品、輕工業(yè)品、農(nóng)(加 工 產(chǎn)品等出口產(chǎn)品的企業(yè),采用新技術(shù)、新工藝進行技術(shù)改造的 項目貸款予以貼息;

二、鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品的研究開發(fā)、培育精 品名牌出口商品和創(chuàng)建自主出口品牌。對出口高新技術(shù)產(chǎn)品、機 電產(chǎn)品、農(nóng)(加工 輕紡產(chǎn)品等的生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,對研 究過程中發(fā)生的相關(guān)研發(fā)費用予以適當(dāng)補助;

三、支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。對企業(yè)在境外投資興建 的國家級工業(yè)園區(qū)的相關(guān)前期費用予以補助及貸款利息等予以貼 息;對企業(yè)興建或投產(chǎn)的境外生產(chǎn)加工項目、對外勞務(wù)合作項目、境外高新技術(shù)平臺、對外技術(shù)咨詢項目,以及中標(biāo)并施工的對外 承包工程項目前期費用予以補助、相關(guān)項目國內(nèi)貸款等予以貼息;

四、拓展對外經(jīng)濟合作空間,支持成套設(shè)備出口和國際工程 承包,對投標(biāo)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的費用給予適當(dāng)補助;對相關(guān)企業(yè)外派 勞務(wù)人員提供適當(dāng)補助;

五、對出口農(nóng)畜產(chǎn)品為獲得進口國(地區(qū) 市場準(zhǔn)入而發(fā)生的 國(境 外檢疫等費用和農(nóng)畜加工產(chǎn)品企業(yè)進行各類國際認(rèn)證費 用、建立質(zhì)量溯源體系,出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)識、原產(chǎn)地標(biāo)記注冊 的推廣等費用予以補助;

六、支持企業(yè)實施出口品牌戰(zhàn)略,對獲得國家和省級出口名 牌商品稱號的生產(chǎn)企業(yè), 為創(chuàng)立出口品牌而支付的境外商標(biāo)注冊、專利注冊、廣告宣傳以及制定品牌戰(zhàn)略活動等而發(fā)生的費用予以 補助;

七、加強對服務(wù)貿(mào)易的支持力度,對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的服務(wù)外 包、文化產(chǎn)品、技術(shù)進出口等行業(yè)給予扶持。對服務(wù)外包項目、外包基地公共服務(wù)平臺建設(shè)、外包企業(yè)國際資質(zhì)認(rèn)證、人才培訓(xùn) 等給予資助;

八、支持企業(yè)參加商務(wù)部和省政府在境內(nèi)外舉辦的重大外經(jīng) 貿(mào)活動,以推動中小企業(yè)開拓國際市場;

九、支持外經(jīng)貿(mào)人才、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識培訓(xùn)和國際間外經(jīng)貿(mào) 學(xué)術(shù)、人員的交流與合作,資助外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重大項目、重大課題 的科學(xué)論證及重點商品、重要市場的調(diào)研;

十、支持外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系建設(shè),搭建貿(mào)易促進信息平臺;

十一、支持承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移;

十二、支持貿(mào)易便利化環(huán)境建設(shè);

十三、其它有利于促進我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的事項。

第七條 每外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金重點支持方向 由省商務(wù)廳商省財政廳確定。

第三章 使用資格和條件

第八條 促進資金的使用單位必須和項目申請單位一致,并 具備下列條件:

一、必須具備獨立的法人資格并在我省境內(nèi)登記注冊;

二、具有進出口經(jīng)營資格、對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格(主管部 門或有關(guān)機構(gòu)作為項目組織單位除外;

三、項目單位必須具有科學(xué)的決策程序和各項嚴(yán)格的內(nèi)部管 理制度;

四、必須具有從事該使用項目的專業(yè)人員和實施條件;

五、最近三年沒有騙稅、騙匯、走私等違法行為;

六、申報單位申報前三年沒有連續(xù)虧損,且上繳稅金不低于 支持額度;

七、應(yīng)具有相應(yīng)的經(jīng)營實績,具備必要的資金配套能力。第九條 申請使用促進資金,應(yīng)提供下列相關(guān)資料:

一、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金使用書面申請及計劃申請 表(表格附后;

二、企業(yè)與申報項目對應(yīng)的資格證明文件,實施相關(guān)項目的 批準(zhǔn)文件,與申報項目有關(guān)的技術(shù)文本(資料;

三、項目單位上經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報告及相關(guān)的 專項審計報告;

四、與申請項目資助資金有關(guān)的費用支出憑證資料;

五、項目申請單位對附屬文件及材料真實性負責(zé)的聲明;

六、要求報送的其他材料。第四章 項目管理和申報程序

第十條 建立公開透明的公告、申報機制。省商務(wù)廳、省財 政廳將確定的重點支持方向及申報要求(包括申報時間、費 用發(fā)生有效年限等具體條款 在省商務(wù)廳及財政廳有關(guān)網(wǎng)站媒體 公告,保證信息公開透明。

第十一條 凡承擔(dān)該資金重點支持項目的企業(yè)(單位 ,均可 申請資助,并通過相關(guān)網(wǎng)站同時以書面申請的方式申請上報。申 報程序如下:市縣所屬企業(yè)、單位申請使用促進資金時,先向市 商務(wù)、財政主管部門提出申請,經(jīng)市商務(wù)和財政部門審核同意后 聯(lián)合上報省商務(wù)廳和省財政廳;省屬企業(yè)、單位的項目需經(jīng)行使 本企業(yè)出資人權(quán)利的部門(所屬企業(yè)集團、技術(shù)主管部門推薦(蓋 章 后,直接上報省商務(wù)廳和省財政廳。上報項目納入省商務(wù)廳及 省財政廳的本的相關(guān)項目庫管理。

第十二條 建立科學(xué)的評審論證機制。省商務(wù)廳、財政廳將 從項目庫中選出符合申報條件的項目提交項目評審小組進行評審 和論證。項目評審小組由省財政廳、省商務(wù)廳共同組織有關(guān)產(chǎn)業(yè) 及技術(shù)方面的專家組成。

第十三條 對評審合格的項目,由省財政廳、省商務(wù)廳組織 有關(guān)人員實地考察,結(jié)合企業(yè)效益、規(guī)模、資金配套能力及實施 項目的可行性商定資助資金額度并在相關(guān)網(wǎng)站公示。

第十四條 對于技術(shù)研究開發(fā)及質(zhì)量溯源體系項目,在項目 執(zhí)行完畢 3個月內(nèi),項目執(zhí)行單位應(yīng)向所屬商務(wù)部門和財政部門 提出項目驗收申請,由所屬商務(wù)部門會同財政部門共同組織項目 的驗收工作,并將驗收結(jié)果報省財政廳和省商務(wù)廳;省屬企業(yè)承 擔(dān)的項目由省商務(wù)廳和省財政廳直接驗收或授權(quán)市商務(wù)及市財政 部門組織驗收。

第十五條 因客觀原因需對項目進行調(diào)整或撤銷,須嚴(yán)格按 上述程序重新評審后下達執(zhí)行。

第五章 資金管理

第十六條 促進資金一般采取事后撥付資金方式,資金可通 過一次性撥付和按比例分次撥付等方式下達。對省屬企業(yè)單位, 由省財政直接將資金撥付企業(yè);市縣屬企業(yè)單位資助資金通過相 關(guān)市(縣財政撥付。

款額較大的項目(如大型展洽會等 在項目執(zhí)行前可采取財政 適量預(yù)借的方式支付,項目執(zhí)行完成后據(jù)實結(jié)算。

第十七條 在同一內(nèi), 對同一家企業(yè)只能支持一個項目;同一項目只能享受一次性資助或最多兩年的貼息支持。貼息項目 補助額不高于按同期貸款利率應(yīng)負擔(dān)的利息額;研發(fā)項目只對企 業(yè)研發(fā)機構(gòu)為研發(fā)本項目支付的研發(fā)費用及為研發(fā)而必須購置的 儀器儀表設(shè)備支出費用給予補助;其他項目原則上不高于項目支 出額的 50%。

第十八條 根據(jù)實際工作需要,每年可從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金 總額中提取不超過 3%的工作經(jīng)費,用于支付項目招標(biāo)、評審、論 證、咨詢、公示、驗收、審計等費用支出,保證促進資金項目評 估、論證和審計工作的實施,強化項目資金的監(jiān)督管理。

第六章 各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù) 第十九條 主管部門的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù):(一省財政廳、省商務(wù)廳應(yīng)建立資助項目的事先評估、事 中跟蹤和事后效績評價機制。對違反本細則規(guī)定的有權(quán)終止并責(zé) 令改正,對違規(guī)企業(yè)有權(quán)否決項目的資金使用計劃;(二省財政廳、省商務(wù)廳有權(quán)對資助項目進展情況進行監(jiān) 督和檢查,必要時可聘請社會中介機構(gòu)對項目執(zhí)行和資金使用情 況進行專項審計;(三省財政廳、省商務(wù)廳應(yīng)不斷完善我省促進資金管理辦 法和工作程序,提高工作效率和資金的使用效率。按時向財政部、商務(wù)部編制有關(guān)報表、運行分析報告等,并自覺接受兩部的監(jiān)督、檢查及專項審計;(四各級財政、商務(wù)主管部門既是本地區(qū)項目的管理部門, 承擔(dān)省財政廳、省商務(wù)廳授權(quán)的項目組織、資金撥付等職能,同 時又是項目單位的推薦人,負有向省財政廳、省商務(wù)廳如實反映 項目執(zhí)行和資金使用情況的責(zé)任。

第二十條 項目單位的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù):(一項目單位有權(quán)按照項目計劃(方案自主使用項目資金 并組織實施,不受干預(yù);(二項目單位對項目的運行質(zhì)量、安全和市場風(fēng)險負責(zé),應(yīng) 確保項目的按期執(zhí)行到位。對因管理部門責(zé)任造成的項目損失等 有權(quán)向上級財政部門、商務(wù)部門申訴。

第二十一條 專家評審小組和項目評審專家的權(quán)利、責(zé)任和義 務(wù):(一根據(jù)相關(guān)的法律、文件規(guī)定及評審小組的規(guī)定,獨立 行使職責(zé),不受任何一方干預(yù);(二根據(jù)委托向管理部門提供客觀、真實、可靠的資料和 評審論證報告。第七章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 促進資金的使用和管理必須嚴(yán)格按照本細則的 規(guī)定辦理,對違反規(guī)定的單位,按有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

第二十三條 省財政廳、省商務(wù)廳對促進資金資助項目進行 跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對大型項目需委托有關(guān)單位和中介機 構(gòu)對項目執(zhí)行情況進行專項評審。

第二十四條 對需要驗收的項目, 由商務(wù)和財政部門組成 聯(lián)合驗收組。通過實地考察、查驗票據(jù)等方法,做出項目驗 收結(jié)論。沒有實施或執(zhí)行情況與項目目標(biāo)差距較大等驗收不 合格的項目,追繳已撥資金。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)使用促進資金的單位必須?？顚Ｓ?接 受相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 省財政廳、省商務(wù)廳每年底對促進資金使用情 況進行總結(jié)和效益評價分析,并上報財政部、商務(wù)部,重大項目 在完成清算的一個月內(nèi)專題上報。

第八章 罰 則

第二十七條 省財政廳、省商務(wù)廳和項目組織單位如有違反 財政部、商務(wù)部有關(guān)規(guī)定和本實施細則行為的,依照《中華人民 共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第 427號 等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰, 構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。第二十八條 各市財政、商務(wù)主管部門應(yīng)確保項目資金專款 專用并撥付到位,不得借故拖延、截留、挪用項目資金,也不得 以項目資金扣抵項目單位的

借款或其它應(yīng)交款項。經(jīng)查實,凡發(fā) 生此類違規(guī)行為的地區(qū)和部門 3年內(nèi)不受理該地區(qū)及部門的項目

申報,并在全省進行通報批評。

第二十九條 資金使用單位必須據(jù)實報送有關(guān)材料,不得擅 自改變促進資金的用途。對于騙取、挪用、侵占促進資金的,或 項目組織不力、造成不良影響及損失的,按相關(guān)規(guī)定撤銷項目計 劃,主管部門 3年內(nèi)不予受理項目申報。

第三十條 各中介機構(gòu)及評審小組成員,有違反本規(guī)定及委 托方委托書各條款規(guī)定、弄虛作假、徇私舞弊等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn), 均取消其委托資格,并追回相應(yīng)的報酬,造成資金損失或浪費的 要追究有關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。

第九章 附 則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。二 OO 八年七月二十八日

第三篇：外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理實施細則

外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理實施細則

(暫 行)第一章 總 則

第一條 為促進我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法》的通知(財企[2008]l18號)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本細則。

第二條 外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金(以下簡稱促進資金)的資金來源為：

一、中央劃撥的外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金

二、省財政安排的外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金

三、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金的收益

四、其它來源

第三條 山西省財政廳和山西省商務(wù)廳是“山西省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金”的主管部門，共同擬定本省促進資金管理實施細則及相關(guān)配套辦法。省商務(wù)廳根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展目標(biāo)負責(zé)提出促進資金的支持重點，提出項目的支持計劃，會同財政部門組織項目的申報和評審；省財政廳負責(zé)審核促進資金的支持重點和使用計劃，提出促進資金的監(jiān)管要求和確定撥付程序，會同商務(wù)部門對促進資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第四條

促進資金是促進我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政府性專項資金，?？顚Ｓ?，并根據(jù)實際情況結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第二章 使用原則和范圍

第五條 促進資金的使用遵循以下原則：

一、實施外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展；

二、符合公共財政的要求，符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策；

三、符合世界貿(mào)易組織（WTO）的基本規(guī)則和國際慣例；

四、遵循社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，符合經(jīng)濟效益和社會效益并重的原則；

五、堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，規(guī)范管理，科學(xué)運作，建立健全監(jiān)督和約束機制。

第六條 促進資金的使用范圍：

一、促進我省進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整。對具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力、并組織生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織品、輕工業(yè)品、農(nóng)(加工)產(chǎn)品等出口產(chǎn)品的企業(yè)，采用新技術(shù)、新工藝進行技術(shù)改造的項目貸款予以貼息；

二、鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品的研究開發(fā)、培育精品名牌出口商品和創(chuàng)建自主出口品牌。對出口高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)(加工)輕紡產(chǎn)品等的生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品，對研究過程中發(fā)生的相關(guān)研發(fā)費用予以適當(dāng)補助；

三、支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。對企業(yè)在境外投資興建的國家級工業(yè)園區(qū)的相關(guān)前期費用予以補助及貸款利息等予以貼息；對企業(yè)興建或投產(chǎn)的境外生產(chǎn)加工項目、對外勞務(wù)合作項目、境外高新技術(shù)平臺、對外技術(shù)咨詢項目，以及中標(biāo)并施工的對外承包工程項目前期費用予以補助、相關(guān)項目國內(nèi)貸款等予以貼息；

四、拓展對外經(jīng)濟合作空間，支持成套設(shè)備出口和國際工程承包，對投標(biāo)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的費用給予適當(dāng)補助；對相關(guān)企業(yè)外派勞務(wù)人員提供適當(dāng)補助；

五、對出口農(nóng)畜產(chǎn)品為獲得進口國(地區(qū))市場準(zhǔn)入而發(fā)生的國(境)外檢疫等費用和農(nóng)畜加工產(chǎn)品企業(yè)進行各類國際認(rèn)證費用、建立質(zhì)量溯源體系，出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)識、原產(chǎn)地標(biāo)記注冊的推廣等費用予以補助；

六、支持企業(yè)實施出口品牌戰(zhàn)略，對獲得國家和省級出口名牌商品稱號的生產(chǎn)企業(yè)，為創(chuàng)立出口品牌而支付的境外商標(biāo)注冊、專利注冊、廣告宣傳以及制定品牌戰(zhàn)略活動等而發(fā)生的費用予以補助；

七、加強對服務(wù)貿(mào)易的支持力度，對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的服務(wù)外包、文化產(chǎn)品、技術(shù)進出口等行業(yè)給予扶持。對服務(wù)外包項目、外包基地公共服務(wù)平臺建設(shè)、外包企業(yè)國際資質(zhì)認(rèn)證、人才培訓(xùn)等給予資助；

八、支持企業(yè)參加商務(wù)部和省政府在境內(nèi)外舉辦的重大外經(jīng)貿(mào)活動，以推動中小企業(yè)開拓國際市場；

九、支持外經(jīng)貿(mào)人才、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識培訓(xùn)和國際間外經(jīng)貿(mào)學(xué)術(shù)、人員的交流與合作，資助外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重大項目、重大課題的科學(xué)論證及重點商品、重要市場的調(diào)研；

十、支持外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系建設(shè)，搭建貿(mào)易促進信息平臺；

十一、支持承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；

十二、支持貿(mào)易便利化環(huán)境建設(shè)；

十三、其它有利于促進我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的事項。

第七條 每外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金重點支持方向由省商務(wù)廳商省財政廳確定。

第三章 使用資格和條件

第八條 促進資金的使用單位必須和項目申請單位一致，并具備下列條件：

一、必須具備獨立的法人資格并在我省境內(nèi)登記注冊；

二、具有進出口經(jīng)營資格、對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格（主管部門或有關(guān)機構(gòu)作為項目組織單位除外）；

三、項目單位必須具有科學(xué)的決策程序和各項嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度；

四、必須具有從事該使用項目的專業(yè)人員和實施條件；

五、最近三年沒有騙稅、騙匯、走私等違法行為；

六、申報單位申報前三年沒有連續(xù)虧損，且上繳稅金不低于支持額度；

七、應(yīng)具有相應(yīng)的經(jīng)營實績，具備必要的資金配套能力。

第九條 申請使用促進資金，應(yīng)提供下列相關(guān)資料：

一、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金使用書面申請及計劃申請表(表格附后)；

二、企業(yè)與申報項目對應(yīng)的資格證明文件，實施相關(guān)項目的批準(zhǔn)文件，與申報項目有關(guān)的技術(shù)文本（資料）；

三、項目單位上經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報告及相關(guān)的專項審計報告；

四、與申請項目資助資金有關(guān)的費用支出憑證資料；

五、項目申請單位對附屬文件及材料真實性負責(zé)的聲明；

六、要求報送的其他材料。

第四章 項目管理和申報程序

第十條 建立公開透明的公告、申報機制。省商務(wù)廳、省財政廳將確定的重點支持方向及申報要求(包括申報時間、費用發(fā)生有效年限等具體條款)在省商務(wù)廳及財政廳有關(guān)網(wǎng)站媒體公告，保證信息公開透明。

第十一條 凡承擔(dān)該資金重點支持項目的企業(yè)（單位），均可申請資助，并通過相關(guān)網(wǎng)站同時以書面申請的方式申請上報。申報程序如下：市縣所屬企業(yè)、單位申請使用促進資金時，先向市商務(wù)、財政主管部門提出申請，經(jīng)市商務(wù)和財政部門審核同意后聯(lián)合上報省商務(wù)廳和省財政廳；省屬企業(yè)、單

位的項目需經(jīng)行使本企業(yè)出資人權(quán)利的部門（所屬企業(yè)集團）、技術(shù)主管部門推薦(蓋章)后，直接上報省商務(wù)廳和省財政廳。上報項目納入省商務(wù)廳及省財政廳的本的相關(guān)項目庫管理。

第十二條 建立科學(xué)的評審論證機制。省商務(wù)廳、財政廳將從項目庫中選出符合申報條件的項目提交項目評審小組進行評審和論證。項目評審小組由省財政廳、省商務(wù)廳共同組織有關(guān)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)方面的專家組成。

第十三條 對評審合格的項目，由省財政廳、省商務(wù)廳組織有關(guān)人員實地考察，結(jié)合企業(yè)效益、規(guī)模、資金配套能力及實施項目的可行性商定資助資金額度并在相關(guān)網(wǎng)站公示。

第十四條

對于技術(shù)研究開發(fā)及質(zhì)量溯源體系項目，在項目執(zhí)行完畢3個月內(nèi)，項目執(zhí)行單位應(yīng)向所屬商務(wù)部門和財政部門提出項目驗收申請，由所屬商務(wù)部門會同財政部門共同組織項目的驗收工作，并將驗收結(jié)果報省財政廳和省商務(wù)廳；省屬企業(yè)承擔(dān)的項目由省商務(wù)廳和省財政廳直接驗收或授權(quán)市商務(wù)及市財政部門組織驗收。

第十五條 因客觀原因需對項目進行調(diào)整或撤銷，須嚴(yán)格按上述程序重新評審后下達執(zhí)行。

第五章

資金管理

第十六條 促進資金一般采取事后撥付資金方式，資金可通過一次性撥付和按比例分次撥付等方式下達。對省屬企業(yè)單位，由省財政直接將資金撥付企業(yè)；市縣屬企業(yè)單位資助資金通過相關(guān)市（縣）財政撥付。

款額較大的項目(如大型展洽會等)在項目執(zhí)行前可采取財政適量預(yù)借的方式支付，項目執(zhí)行完成后據(jù)實結(jié)算。

第十七條 在同一內(nèi)，對同一家企業(yè)只能支持一個項目； 同一項目只能享受一次性資助或最多兩年的貼息支持。貼息項目補助額不高于按同期貸款利率應(yīng)負擔(dān)的利息額；研發(fā)項目只對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為研發(fā)本項目支付的研發(fā)費用及為研發(fā)而必須購置的儀器儀表設(shè)備支出費用給予補助；其他項目原則上不高于項目支出額的50%。

第十八條 根據(jù)實際工作需要，每年可從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金總額中提取不超過3%的工作經(jīng)費，用于支付項目招標(biāo)、評審、論證、咨詢、公示、驗收、審計等費用支出，保證促進資金項目評估、論證和審計工作的實施，強化項目資金的監(jiān)督管理。

第六章 各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)

第十九條 主管部門的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)：

（一）省財政廳、省商務(wù)廳應(yīng)建立資助項目的事先評估、事中跟蹤和事后效績評價機制。對違反本細則規(guī)定的有權(quán)終止并責(zé)令改正，對違規(guī)企業(yè)有權(quán)否決項目的資金使用計劃；

（二）省財政廳、省商務(wù)廳有權(quán)對資助項目進展情況進行監(jiān)督和檢查，必要時可聘請社會中介機構(gòu)對項目執(zhí)行和資金使用情況進行專項審計；

（三）省財政廳、省商務(wù)廳應(yīng)不斷完善我省促進資金管理辦法和工作程序，提高工作效率和資金的使用效率。按時向財政部、商務(wù)部編制有關(guān)報表、運行分析報告等，并自覺接受兩部的監(jiān)督、檢查及專項審計；

（四）各級財政、商務(wù)主管部門既是本地區(qū)項目的管理部門，承擔(dān)省財政廳、省商務(wù)廳授權(quán)的項目組織、資金撥付等職能，同時又是項目單位的推薦人，負有向省財政廳、省商務(wù)廳如實反映項目執(zhí)行和資金使用情況的責(zé)任。

第二十條 項目單位的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)：

（一）項目單位有權(quán)按照項目計劃（方案）自主使用項目資金并組織實施，不受干預(yù)；

（二）項目單位對項目的運行質(zhì)量、安全和市場風(fēng)險負責(zé)，應(yīng)確保項目的按期執(zhí)行到位。對因管理部門責(zé)任造成的項目損失等有權(quán)向上級財政部門、商務(wù)部門申訴。

第二十一條 專家評審小組和項目評審專家的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)：

（一）根據(jù)相關(guān)的法律、文件規(guī)定及評審小組的規(guī)定，獨立行使職責(zé)，不受任何一方干預(yù)；

（二）根據(jù)委托向管理部門提供客觀、真實、可靠的資料和評審論證報告。

第七章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 促進資金的使用和管理必須嚴(yán)格按照本細則的規(guī)定辦理，對違反規(guī)定的單位，按有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

第二十三條 省財政廳、省商務(wù)廳對促進資金資助項目進行跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對大型項目需委托有關(guān)單位和中介機構(gòu)對項目執(zhí)行情況進行專項評審。

第二十四條 對需要驗收的項目，由商務(wù)和財政部門組成聯(lián)合驗收組。通過實地考察、查驗票據(jù)等方法，做出項目驗收結(jié)論。沒有實施或執(zhí)行情況與項目目標(biāo)差距較大等驗收不合格的項目，追繳已撥資金。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)使用促進資金的單位必須?？顚Ｓ?，接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條

省財政廳、省商務(wù)廳每年底對促進資金使用情況進行總結(jié)和效益評價分析，并上報財政部、商務(wù)部，重大項目在完成清算的一個月內(nèi)專題上報。

第八章 罰 則

第二十七條 省財政廳、省商務(wù)廳和項目組織單位如有違反財政部、商務(wù)部有關(guān)規(guī)定和本實施細則行為的，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第二十八條 各市財政、商務(wù)主管部門應(yīng)確保項目資金?？顚Ｓ貌芨兜轿?，不得借故拖延、截留、挪用項目資金，也不得以項目資金扣抵項目單位的借款或其它應(yīng)交款項。經(jīng)查實，凡發(fā)生此類違規(guī)行為的地區(qū)和部門3年內(nèi)不受理該地區(qū)及部門的項目申報，并在全省進行通報批評。

第二十九條 資金使用單位必須據(jù)實報送有關(guān)材料，不得擅自改變促進資金的用途。對于騙取、挪用、侵占促進資金的，或項目組織不力、造成不良影響及損失的，按相關(guān)規(guī)定撤銷項目計劃，主管部門3年內(nèi)不予受理項目申報。

第三十條 各中介機構(gòu)及評審小組成員，有違反本規(guī)定及委托方委托書各條款規(guī)定、弄虛作假、徇私舞弊等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，均取消其委托資格，并追回相應(yīng)的報酬，造成資金損失或浪費的要追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第九章 附 則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

二OO八年七月二十八日

第四篇：財政部 商務(wù)外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法部[定稿]

財政部 商務(wù)部

關(guān)于印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫

行辦法》的通知

財企〔2008〕118號

黑龍江、吉林、遼寧、大連、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、新疆、青海、寧夏、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)

兵團財務(wù)局、商務(wù)局： 為貫?，財政部、商務(wù)部決定將西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金、中部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金和東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展資金合并為外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金，用于支持《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）、《國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對原海南黎族苗族自治區(qū)所轄市縣給予有關(guān)政策支持的函一縣兩區(qū)比照享受西部開發(fā)有關(guān)政策的復(fù)函》（國西辦綜〔2006〕42號）等黨中央、國務(wù)院文件確定享受中、西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策的地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。為了規(guī)范外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金的管理，我們制定了《外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印

發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

外經(jīng)貿(mào)區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展挺進資金管理暫行辦法

第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金（以下簡稱區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金）的管理，支持中、西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。第二條 本辦法所稱中、西部地區(qū)和東北指黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件確定的享受中、西部有關(guān)政策和東北地區(qū)等老

工業(yè)基地政策的地區(qū)。第三條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金是中央財政用于支持本辦法第二條規(guī)定地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的專項資金，由財政部、商務(wù)部共同管理并制定資金分配原則，無償分配有關(guān)地區(qū)使

用。

第二章 使用原則和使用方向

第四條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合世界貿(mào)易組織（WTO）的基本規(guī)則和國際慣

例；

（二）符合公共財政的要求；

（三）符合經(jīng)濟效益與社會效益并重原則；

（四）符合木地區(qū)外經(jīng)貿(mào)形勢發(fā)展的需要；

（五）符合公開、公正、規(guī)范、科學(xué)運作原則。第五條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的使用方向如下：

（一）支持企業(yè)開拓國際市場；

（二）支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)國際競爭力；

（三）支持進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；

（四）支持開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作；

（五）支持承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；

（六）支持國際間經(jīng)貿(mào)學(xué)術(shù)、人員交流合作等，促進外

經(jīng)貿(mào)能力建設(shè)；

（七）支持外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系建設(shè)，搭建貿(mào)易促進信

息平臺；

（八）支持外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重大課題的研究與論證；

（九）支持貿(mào)易便利化環(huán)境建設(shè)；

（十）其他有利于促進本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的事項。

第三章 管理要求和程序

第六條 財政部門和商務(wù)部門是本地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

資金的主管部門。商務(wù)部門負責(zé)確定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的支持重點，提出資金使用計劃，會同財政部門組織項目申報和評審。財政部門負責(zé)審核區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的支持重點和使用計劃，提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的監(jiān)管要求和確定撥付程序，會同商務(wù)部門對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的使用情況進行監(jiān)

督、檢查。第七條 有關(guān)地區(qū)財政部門會同商務(wù)部門要切實按照本辦法的要求并結(jié)合本地區(qū)的實際情況，共同制定管理科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、操作性強的具體資金實施細則，報財政部、商務(wù)部備案。

第八條 有關(guān)地區(qū)制定的資金實施細則應(yīng)包括以下內(nèi)

容：

（一）本地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的支持重點和具體用

途；

（二）項目申請者的資格、條件以及累計使用資金的限

額，項目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項目申報、評審、批準(zhǔn)、驗收程序和資金撥付程

序；

（四）專家評審委員會和項目評審專家的責(zé)任、權(quán)利和

義務(wù)；

（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金各管理方的職責(zé)和義務(wù)；

（六）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金使用單位的權(quán)利和義務(wù)；

（七）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金使用計劃的編制辦法；

（八）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金管理、使用單位違反規(guī)定應(yīng)承

擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任及處罰方式。第九條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金實行項目管理，有關(guān)地區(qū)商務(wù)部門應(yīng)建立項目庫，并進行科學(xué)管理。第十條 有關(guān)地區(qū)應(yīng)建立專家評審委員會，受商務(wù)、財政部門委托，對項目進行評審。

第十一條 商務(wù)部門、財政部門根據(jù)本地區(qū)的實施細則和資金總量共同確定項目計劃，并于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金下達后的2個月內(nèi)報財政部、商務(wù)部。項目計劃上報后原則上不得隨意調(diào)整。對于違反本辦法規(guī)定的項目計劃，財政部、商務(wù)部可要求有關(guān)地區(qū)修改后重新上報。第十二條 項目計劃及評審結(jié)果應(yīng)在省級商務(wù)部門政府網(wǎng)站上公示。公示內(nèi)容包括：項目名稱、實施單位、效果目標(biāo)等，以便接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。第十三條 每年商務(wù)部根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金總體情況，提出資金分配方案并商財政部同意后，由財政部將資金

撥付到省級財政部門。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條 財政部門會同商務(wù)部門對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金實施專項審計制度。省級財政部門、商務(wù)部門可聘請中介機構(gòu)對項目進行審計和檢查。第十五條 根據(jù)實際工作需要，有關(guān)地區(qū)可從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金中支付項目招標(biāo)、評審、論證、咨詢、公示、驗收、審計等費用，提取比例不超過每年本地區(qū)資金總額的3％，并予嚴(yán)格控制，厲行節(jié)儉。第十六條 對已獲得區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金支持的項目，應(yīng)建立項目跟蹤檢查和效益評估制度，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金項目實施全過程管理，不斷完善管理實施細則，提高資金使用

效率。第十七條 有關(guān)地區(qū)每年應(yīng)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的執(zhí)行情況進行總結(jié)和效益評價分析，并于次年均3月底將總結(jié)報告聯(lián)合上報財政部、商務(wù)部。第十八條 有關(guān)地區(qū)財政部門、商務(wù)部門如有違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法

律法規(guī)進行處理。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由財政部會同商務(wù)部負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起實施。《西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法》（〔2000〕外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)第612號）、《關(guān)于做好中西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金管理工作的通知》（商規(guī)發(fā)〔2004〕102號）和《關(guān)于做好促進東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展專項資金使用管理工作的通知》（商規(guī)發(fā)〔2004〕295號）同時廢止

第五篇：山西省財政廳 山西省商務(wù)廳關(guān)于做好2012年山西省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金項目申報工作的通知

附件1：

山西省財政廳 山西省商務(wù)廳

關(guān)于做好2012年山西省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

促進資金項目申報工作的通知

各市財政局、商務(wù)局，各有關(guān)省直單位：

為做好2012年山西省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金項目申報工作，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法>的通知》(財企〔2008〕118號)及《山西省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理實施細則》（晉財企〔2008〕237號）有關(guān)要求，現(xiàn)將《山西省2012年外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金申報指南》（以下簡稱《申報指南》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)申報具體事項一并通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、項目申請的資格及條件

1.項目申請主體必須具有從事外貿(mào)業(yè)務(wù)活動的獨立法人資格。

2.項目申請單位必須與資金的使用單位相一致，且須具有從事該項目的專業(yè)人員和實施條件，具有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度。

3.最近三年在海關(guān)、稅務(wù)、外匯核銷等方面無違法、違規(guī)行為。

4.必須具有與所申報項目相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績和資金配套能 1

力。其中：《申報指南》中的進出口、出口、進口為海關(guān)按經(jīng)營單位口徑統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。

5.《申報指南》中第二、三、四、五、七項，項目申報單位只能選擇一項申報，不得重復(fù)申報。

6.申報的項目應(yīng)在2011年7月1日—2012年6月30日期間實施。

7.符合《申報指南》規(guī)定的扶持范圍，已獲得國家和省其他政策支持的項目，不再給予扶持。

8.申報的項目需提交《申報指南》所規(guī)定完整資料。

二、專項資金支持內(nèi)容

1.支持企業(yè)開拓國際市場。

2.支持企業(yè)自主創(chuàng)新、提高企業(yè)國際競爭力。

3.支持進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.支持承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

5.支持外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系建設(shè)，搭建貿(mào)易促進信息平臺。

6.支持外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重大課題的研究與論證。

7.支持貿(mào)易便利化環(huán)境建設(shè)。

8.支持開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作。

9.其它有利于促進本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的項目。

具體明細詳見《申報指南》。

三、申報要求

1.為提高項目資金管理的效率，今年我省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域資金

2項目申報繼續(xù)采取網(wǎng)上申請審核方式。各單位務(wù)必于10月10日前完成電子數(shù)據(jù)的網(wǎng)上輸入上報工作。網(wǎng)上申報通過山西省商務(wù)廳官方網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://）進行申請申報（在進入網(wǎng)站首頁后點擊“商務(wù)資金項目申報系統(tǒng)”欄目，即可按要求完成企業(yè)資質(zhì)注冊和申報資金的程序）。在完成網(wǎng)上電子申報后，項目申報方能生效。

2.省直單位應(yīng)于10月15日前，將經(jīng)上級主管部門（指行業(yè)技術(shù)主管部門或企業(yè)集團）審核并出具同意意見的有關(guān)紙質(zhì)申報資料（含網(wǎng)上下載打印資料、附件2及附件3表、相關(guān)說明資料）分別報送省財政廳（一份）和省商務(wù)廳（一份）進行審核，自留存一份備查。

3.市縣單位或無主管部門的省直單位應(yīng)按照所在地財政和商務(wù)主管部門要求向當(dāng)?shù)刎斦蜕虅?wù)主管部門進行申報；各省級以上開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的項目申報可由開發(fā)區(qū)負責(zé)組織和審核匯總后，按屬地原則報送所在地市級財政和商務(wù)主管部門。各市財政、商務(wù)部門對項目進行審核匯總后，應(yīng)以正式文件形式將附件2及附件3表、資金項目申報資料（含網(wǎng)上下載打印資料及相關(guān)說明資料）于10月15日前，分別報送省財政廳（一份）和省商務(wù)廳（一份）。

請各單位認(rèn)真做好資金項目申報工作，逾期將不予受理。對上報的項目，由省商務(wù)廳會同省財政廳組織相關(guān)專家和專業(yè)

3人員對項目進行評估和審查，擇優(yōu)扶持。評審結(jié)果根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法>的通知》(財企〔2008〕118號)文件第十二條的規(guī)定，將在省級商務(wù)部門政府網(wǎng)站上公示，內(nèi)容包括：項目名稱、實施單位、效果目標(biāo)等，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。對于公示后社會反映較大并查實確有違規(guī)行為的項目，將予撤銷。