第一篇：7(全面促進區(qū)域功能組團協(xié)調(diào)發(fā)展 )

國務院支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見解讀之七

全面促進區(qū)域功能組團協(xié)調(diào)發(fā)展

作者：佚名

文章來源：甘肅日報

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更新時間：2010-8-10

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組團發(fā)展的內(nèi)涵是發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、相互補充的區(qū)域經(jīng)濟組團?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)提出，按照“功能定位、合理布局，組團發(fā)展、整體推進”的原則，重點打造一批區(qū)域功能組團，明確了支持甘肅各區(qū)域發(fā)展的政策措施。這對于發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，推進調(diào)整經(jīng)濟結構，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重大意義。

甘肅是一個幅員遼闊和地理環(huán)境多樣的省份。各區(qū)域既有加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，也有制約發(fā)展的多種因素。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，必須從不同區(qū)域的實際出發(fā)，堅持因地制宜的原則，不能采用齊步走的方式而要采用組團發(fā)展的方式，最大限度地發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢。按照《若干意見》的要求，當前和今后一個時期，除蘭白核心經(jīng)濟區(qū)、隴東煤電化基地和河西新能源基地外，還要重點抓好五個方面的功能組團協(xié)調(diào)發(fā)展。

祁連山生態(tài)補償區(qū)。要加快建立國家級祁連山生態(tài)自然保護區(qū)，啟動實施祁連山生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃，加大緩沖區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，減輕生態(tài)環(huán)境保護壓力。加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態(tài)工程，在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進退耕還林工程建設，鞏固退耕還林還草成果，加強自然保護區(qū)建設管理?？茖W實施人工增雨雪，加強對森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源的保護，逐步恢復和增強水源涵養(yǎng)能力。同時，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構入手，構建與生態(tài)保護相適應的生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，積極推進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，逐步走出生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的路子。

武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟區(qū)。要在統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展的前提下，大力推進石羊河流域重點治理工程，啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復項目。鞏固黑河流域綜合治理成果，保護天然濕地。加強敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護，強化水資源管理，優(yōu)化用水結構，采取高效節(jié)水、適度調(diào)水等綜合手段恢復月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。實施三大內(nèi)陸河流域鹽堿化及沙化治理工程，加快推進河西走廊北部風沙區(qū)防沙治沙工作，建設防風固沙大型綜合防護林體系。大力推廣張掖節(jié)水型社會建設經(jīng)驗，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，建立“以電控水、以水定地”的水權制度，建設以河西地區(qū)為重點的節(jié)水型社會示范區(qū)?！皟芍輧墒小狈鲐毠詤^(qū)。要加大扶貧開發(fā)投入力度，推動整村推進式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變，提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力。同時，擴大扶貧小額信貸規(guī)模，穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷和生態(tài)移民，進一步加大定點扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。甘南州要加快實施黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設工程，構筑高原生態(tài)安全屏障；開工建設引洮濟合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程；發(fā)展高原草原旅游、藏族風情旅游，打造九色甘南香巴拉旅游品牌。臨夏州要加大基礎設施和商貿(mào)流通的建設力度，加快發(fā)展畜牧、清真食品和民族特需用品生產(chǎn)加工，大力發(fā)展旅游等特色產(chǎn)業(yè)，建設全國清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工重要基地；實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區(qū)水土治理項目，加強水庫移民安置區(qū)基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定西市要大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)基地及精深加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動薯農(nóng)脫貧致富；發(fā)揮藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢，建設全國優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場；加強渭河源頭生態(tài)保護與建設，建設引洮供水一期配套工程。隴南市要加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè)，以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農(nóng)業(yè)，以及水電、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力，加快推進“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護與建設。通過一系列的舉措，加快脫貧致富步伐，促進甘南、臨夏、定西、隴南等地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

以金昌、白銀為重點的循環(huán)經(jīng)濟區(qū)。加快實施《循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，圍繞構建循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會三大體系，以不同行業(yè)的骨干企業(yè)為龍頭打造產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；以推進清潔生產(chǎn)為重點，培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)；以改造提升省以上開發(fā)區(qū)為重點，形成環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)；逐步建成覆蓋全省的各具特色的七大循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)基地。要以實施循環(huán)經(jīng)濟重點支撐項目為契機，抓好冶金、水泥、煤炭、電力、石化、建材等重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作；以提高資源的綜合利用率為核心，圍繞加快發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)資源開發(fā)從粗放向集約、資源加工從簡單向精深、資源產(chǎn)品從初級向高級、資源項目從分散向集中的轉(zhuǎn)型，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、良性互動的資源型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。改善要素投入結構，積極引進有利于能源資源科學開發(fā)和循環(huán)高效利用的項目，堅決杜絕引進高污染高耗能高耗水項目，從源頭上杜絕資源浪費和環(huán)境污染；推進技術創(chuàng)新，努力突破資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的核心技術，以最少的資源消耗創(chuàng)造更多的經(jīng)濟和社會效益。

天水區(qū)域中心城市建設。天水市是關中-天水經(jīng)濟區(qū)的次核心城市。要緊緊抓住國家實施《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的有利時機，圍繞建設全國內(nèi)陸型開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、先進制造業(yè)重要基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明歷史文化基地，加大區(qū)域中心城市的建設力度，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展機械制造、電工電器、電力信息三大工業(yè)集群，加快建設電子、機械、電器三大產(chǎn)業(yè)園和高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設特色產(chǎn)業(yè)基地，努力做大做強林果、蔬菜、畜牧三大主導產(chǎn)業(yè)。堅持以對內(nèi)開放帶動對外開放，加強同國內(nèi)外大企業(yè)大集團的優(yōu)勢對接，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。

地域經(jīng)濟的差異性是客觀存在的事實，組團發(fā)展可實現(xiàn)優(yōu)勢互補和合作共贏。我們堅信，只要各地解放思想，積極探索符合實際的發(fā)展之路，因地制宜地發(fā)展特色經(jīng)濟，把自身優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，就一定能夠在競爭中發(fā)展壯大特色經(jīng)濟，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。

第二篇：加強基層組織建設 促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加強基層黨組織建設 促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展

黔西支行黨委

基層黨組織是農(nóng)行全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。面對新形勢下基層黨組織建設遇到的新情況和新問題，黔西支行黨委始終圍繞?建設一支強有力的基層黨組織隊伍，使之成為戰(zhàn)斗堡壘，在經(jīng)營中充分發(fā)揮效用?這一中心，把加強班子建設及黨支部的思想政治領導，增強黨支部的原則性和戰(zhàn)斗性，發(fā)揮模范帶頭作用和嚴格執(zhí)行《黨章》規(guī)定的八大基本任務有機結合起來，夯實組織建設基礎，促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加強班子建設，發(fā)揮堡壘作用

近年來，黔西支行黨委始終把思想政治建設擺在領導班子建設的首位，以創(chuàng)建?四好班子?為契機，不斷強化班子成員的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、責任意識和宗旨意識，增強班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，有效地促進了各項工作的順利開展。一是注重提高學習思辯能力。始終堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，用科學的理論武裝頭腦，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記?兩個務必?，樹立正確的權力觀、道德觀，價值觀。同時，不斷強化以現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律知識為主要內(nèi)容的業(yè)務知識學習。二是注重提高

要求班子成員帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，認真落實領導班子議事決策制度，對重大事項的決策、干部選拔任用等都要經(jīng)過領導班子集體討論決定。同時，積極創(chuàng)造條件，根據(jù)工作特點分別按營業(yè)機構、支行機關、退休人員建立了黨支部。選配好黨支部領導班子，尤其是選配好黨支部書記。無論專職還是兼職黨支部書記都集中精力抓好黨的建設和思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、加強隊伍建設，發(fā)揮模范作用

近年來，黔西支行黨委把加強對黨員隊伍的教育和管理，強化組織生活制度和黨規(guī)黨紀的約束，增強黨員隊伍的活力作為一項主要工作來抓，努力做到?一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，一個干部一根標桿?，取得一定成效。一是加強支部班子建設。2005年，全行共有黨員人80，其中機關在職黨員人36人，離退休（含內(nèi)退）黨員44人，為加強基層組織建設，支行黨委根據(jù)上級行有關文件精神，緊緊抓住機關支部分設第一、二支部和退休支部的換屆選舉這一有利時機，在配強選優(yōu)支部班子上下功夫，加強對各支部換屆及選舉工作的指導。通過換屆選舉，逐步形成支部班子團結協(xié)調(diào)，分工明確，既各負其責又通力協(xié)作，整體功能發(fā)揮較好的良好局面。二是加強黨員隊伍建設。要求各支部認真履行教育、管理和監(jiān)督的職能，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。在發(fā)展黨員工作中堅持標準嚴格程序，指定優(yōu)秀老黨員與入黨積極分子結對子，確保新黨

二是健全民主集中制，完善考核機制，對機關黨支部實行考評制度，進一步完善機關黨支部活動保障制度，繼續(xù)全面實施中層干部競爭上崗、一般員工雙向選擇的?雙聘?制度。

三是完善發(fā)展黨員公示制和實行發(fā)展黨員預審制。凡吸收新黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正都要向黨內(nèi)外群眾公示，預審內(nèi)容包括入黨申請書、入黨積極分子的思想?yún)R報與總結、考察登記表、黨內(nèi)外群眾意見、參加培訓材料等，從而有效地把好新黨員質(zhì)量關。

四是健全機制，形成合力。支行成立了以黨委書記為組長的 ?黨建工作先進單位? 創(chuàng)建領導小組，并明確領導分工，確定具體負責人和工作人員，形成以黨委書記負總責全面抓，機關黨組織負責同志、黨辦具體抓，其他成員配合抓的齊抓共管的工作格局，做到人員到位。

五是建立長效學習機制，全面加強組織建設。支行黨委把促進體制改革和發(fā)展作為檢驗支部工作成效的主要標準，強化支部書記素質(zhì)培訓工作和考核制度，把黨支部建設納入黨委目標管理工作。黨支部要切實履行職責，把貫徹學習黨的十六屆五中全會和中紀委六次全會精神作為當前及今后一段時期的主要工作來抓，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，嚴格執(zhí)行《黨章》規(guī)定的八項基本任務，努力促進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力。

四、抓黨建促發(fā)展，工作躍上新臺階

驗收。

——2005各項經(jīng)營指標超額完成上級行下達的計劃，為全區(qū)農(nóng)行完成全部大項指標的屈指可數(shù)的支行之一，被黔西縣委、縣人民政府評為?黔西縣2003—2005‘九創(chuàng)一平’工程文明單位?；2005年5月，省總工會畢節(jié)辦事處授予?畢節(jié)地區(qū)女職工建功立業(yè)‘標兵崗’?稱號；黔西縣總工會授予?黔西縣2005年工會工作先進單位?稱號。

同時，信貸管理工作經(jīng)過總行、省分行、二級分行的多次檢查，風險控制水平也得到充分肯定。多年來，沒有發(fā)生過任何經(jīng)濟案件和責任性刑事案件。

第三篇：加快推進城鎮(zhèn)化 促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進城鎮(zhèn)化 促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

新聞日期： 2011年09月20日 09:59:39

人民網(wǎng)河南頻道訊市六次黨代會勾畫了濮陽更加美好的發(fā)展前景。段喜中書記在報告中明確提出了“加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作任務。面對新形勢、新要求、新任務，城建、發(fā)改、規(guī)劃、交通等部門肩負著建設富裕和諧美麗新濮陽的重要使命。

推進城鄉(xiāng)建設、加快城鎮(zhèn)化進程，是濮陽現(xiàn)代化進程中的一項歷史性任務，事關當前和今后一個時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為加快城鎮(zhèn)化進程，不斷提高濮陽區(qū)域性中心城市的承載能力和輻射帶動能力，市委、市政府相繼出臺了《關于強力實施中心城市綜合提升工程的意見》、《關于推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程的指導意見》等文件，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了保障。加快推進城鎮(zhèn)化，必須牢固樹立“抓城市建設就是抓經(jīng)濟發(fā)展、用市場經(jīng)濟觀念經(jīng)營城市、按旅游景區(qū)標準建設城市、用現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理城市”的理念，堅持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動，充分發(fā)揮中心城市“核心”帶動、縣城“骨干”支撐、小城鎮(zhèn)“支點”吸納的作用，不斷增強城鎮(zhèn)承載力、帶動力、輻射力和競爭力。

實施“北進東擴”戰(zhàn)略，著力打造省級區(qū)域性中心城市。按照“北進東擴”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進濮陽縣城“中心城區(qū)”清豐縣城一體化，加速濮陽中心城區(qū)與現(xiàn)有油田基地、老城區(qū)的融合，進一步拉大城市框架，形成核心增長極。實施中心城市帶動戰(zhàn)略，推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建，構建豫東北區(qū)域性中心城市。積極發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、新型社區(qū)四級城鄉(xiāng)體系。按照“新區(qū)樹形象，舊城換新貌，建筑有品位，文化顯特色的總體要求，突出城市特色，用2年左右時間，在全市實施中心城市綜合提升工程，通過管理、改造、建設、教育等有效途徑，實現(xiàn)基礎設施建設、城市景觀、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理和市民文明素質(zhì)的大提升，帶動城市競爭力顯著提高。中心城市綜合提升工程分四個階段實施。第一階段（至2011年春節(jié)前）以集中整治市容環(huán)境“六亂”為重點，啟動部分設施改造和規(guī)劃建設項目；第二階段（至2011年5月1日前）以城市設施改造為重點，鞏固市容環(huán)境“六亂”整治成果，有計劃地推進城市建設；

第三階段（至2011年年底）以城市建設為重點，實現(xiàn)管理出規(guī)范、改造出效果、城市出形象；第四階段（至2012年年底）全面展開城市建設，推動中心城市大發(fā)展、大提升。

中心城市綜合提升工程實施以來，取得了階段性成果，管理提升成效顯著，城區(qū)市容市貌明顯改善；改造提升效果明顯，綠化、美化、亮化改造進展順利；建設提升態(tài)勢良好，濮陽新區(qū)和東南片區(qū)路網(wǎng)建設、保障性住房建設、城中村改造、城區(qū)在建房屋加快推進。當前，要全力推進重點項目建設，一是加快推進濮陽新區(qū)和東南片區(qū)建設。強力推進濮陽新區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和供水、供氣、污水、垃圾處理等基礎設施建設，完成長慶路南延、勝利路東延等8條道路建設，年內(nèi)新修城市道路力爭突破50公里。二是加強城市基礎設施建設。加快第二污水處理廠、建筑垃圾消納處置工程、保障性住房、在建房屋建設，完成市污水處理廠脫氮升級改造、地下水源續(xù)建工程、外來氣源輸氣工程等項目建設。三是加快推進中心城市改造提升。大力實施城區(qū)綠化、美化、亮化、硬化工程，加大力度推進城中村、舊住宅小區(qū)、舊商業(yè)中心、舊商業(yè)街改造提升。四是進一步提升城市管理水平。樹立科學化、規(guī)范化、精細化的城市管理理念，嚴管重罰、嚴防死守，完善

城市管理體制，全面推行網(wǎng)格化管理，積極推進城市精細化管理，全面提高城市管理水平。

增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和調(diào)控作用。按照復合型城市、緊湊型城市及綠色低碳、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域規(guī)劃、組團式集群發(fā)展的理念，高標準、高水平編制各類規(guī)劃，實現(xiàn)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村全覆蓋，引導城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。在全面完成縣（區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心村（社區(qū)）規(guī)劃編制的基礎上，進一步開展縣（區(qū)）域村鎮(zhèn)專項規(guī)劃、各類控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)的修編和編制，形成中心城區(qū)和縣城、中心鎮(zhèn)、中心村層次分明的發(fā)展格局。注重城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃之間的相互銜接，實現(xiàn)城市（村鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“三規(guī)合一”，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃和重大基礎設施規(guī)劃相銜接，形成科學合理、統(tǒng)一配套的規(guī)劃體系。認真開展了濮陽新區(qū)總體方案構想、新區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃編制方案和濮陽新區(qū)規(guī)劃建設研究等前期工作。編制完成了8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃三項規(guī)劃。

加快城市基礎設施建設?！笆濉逼陂g，加快城市基礎設施建設，推動新區(qū)建設與中心城區(qū)改造提升并重，提高城市品位，完善城市功能，提升濮陽在豫東北區(qū)域的中心城市地位。加大中心城區(qū)改造提升力度，建設布局合理、功能完善、適宜人居的新型城區(qū)。按照“組團式、集群化”發(fā)展理念，優(yōu)化空間功能布局，促進組團產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善基本功能，構建周邊與中心城區(qū)的便捷交通網(wǎng)絡，加快形成以中心城市為核心、周邊縣城和中心鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)集群。到“十二五”末，力爭建成面積達到100平方公里、人口達到100萬人的大城市，充分彰顯中心城市在城鎮(zhèn)化進程中的龍頭作用。

提升城市功能。以改善城市基礎設施為主要內(nèi)容，以大項目為載體，推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，強化城鎮(zhèn)發(fā)展的功能支撐。用2到3年時間，打通城市斷頭路。抓好南水北調(diào)受水城市供水配套工程和引黃供水系統(tǒng)改擴建工程，提高供水能力，保障供水安全。完成與渝濟供氣線連接工程，敷設高壓外環(huán)儲氣工程，中心城區(qū)燃氣普及率達到95%。增加集中供熱能力，集中供熱普及率達到80%。改善生態(tài)環(huán)境，實施“城市公共綠地建設工程”，增加中心城區(qū)綠量，三綠指標逐年增加，到2012年，中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到42%、綠地率達到38%、人均公共綠地面積達到16.5平方米。啟動污泥處置、建筑垃圾綜合利用處置場等環(huán)保工程項目。2012年年底前，中心城區(qū)垃圾處理率達到100%，污水處理率在90%以上。

打造城市水域亮點。加快編制城市水系規(guī)劃，打造城市亮點。加快濮陽市引黃調(diào)節(jié)水庫建設，謀劃金堤河北岸開發(fā)，加強馬頰河、濮水河綜合治理，實施“親水臨河”城市水系工程，引水入城，引水入園，形成“清綠交映、水城一體”的城市水系景觀。實現(xiàn)沿河兩岸污水排放的根本整治，建設高效可靠的地下污水排放網(wǎng)絡，徹底實現(xiàn)城市水系水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。

加快舊城改造。按照政府主導、政策推動、因地制宜的原則，以現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)城中村、舊住宅小區(qū)和舊商業(yè)中心改造為重點，全面推進舊城改造。對設施不配套、功能環(huán)境差，但尚可使用的舊住宅小區(qū)進行改善。對不具有改善和保護、利用價值的舊住宅小區(qū)進行改建，爭取2012年年底前基本完成舊住宅區(qū)改造任務。加快城中村改造步伐，2015年前現(xiàn)有建成區(qū)城中村要全部完成改造。妥善解決拆遷安置、就業(yè)社保、集體資產(chǎn)處置、身份轉(zhuǎn)變等問題，加快中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有舊商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)街區(qū)改造，整合優(yōu)化提升商業(yè)業(yè)態(tài)，加快

形成以服務業(yè)為主的綜合性功能區(qū)。

構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。按照“向心布局、組團發(fā)展、兩規(guī)銜接、四個層次”的指導思想，構建中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是優(yōu)化行政區(qū)劃，做大做強中心城市。把臨近中心城市的縣改設區(qū)，使中心城市形成一個中心城區(qū)、南北兩個副中心城區(qū)。按照復合型新區(qū)的理念規(guī)劃建設新區(qū)，優(yōu)化居住、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城互動發(fā)展。加速周邊縣城與中心城區(qū)整合，南部副中心城區(qū)以濮陽縣城為主向南親水臨河發(fā)展，作為歷史文化和商貿(mào)服務區(qū)；北部副中心城區(qū)以清豐縣城為主突出居住、文化、教育功能，作為產(chǎn)城互動和生態(tài)宜居示范區(qū)。二是提質(zhì)擴容發(fā)展縣城。支持南樂、范縣、臺前縣城與周邊城鎮(zhèn)組團發(fā)展，突出特色，提高縣城綜合承載能力。三是發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。支持中心鎮(zhèn)特色發(fā)展，建設專業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)村人口就近向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，“十二五”期間積極推進經(jīng)濟基礎好、特色突出的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，建成各具特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。四是積極穩(wěn)妥發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。用城市社區(qū)管理服務的理念建設新型農(nóng)村社區(qū)，穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，推進農(nóng)村生活方式城市化。

堅持產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持“產(chǎn)城融合，產(chǎn)城一體”，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展為重要載體，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和人口集中。中心城市重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、高端綠色化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；北部的清豐縣重點發(fā)展食品和家具制造業(yè)；南部的濮陽縣重點發(fā)展醫(yī)用新材料。其他縣城產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。南樂縣重點發(fā)展食品加工業(yè)；范縣重點發(fā)展有色金屬加工業(yè)；臺前縣重點發(fā)展羽絨服裝和石油化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務業(yè)，提高服務業(yè)在吸納就業(yè)、促進消費、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進人口聚集，加快農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成依產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城良性互動發(fā)展的態(tài)勢。

加快綜合交通網(wǎng)絡體系建設。加快推進南林高速東延、濮范高速東延、德商高速范縣段的規(guī)劃建設，在我市境內(nèi)形成“井”字型高速公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)河南高速公路網(wǎng)與山東和環(huán)渤海高速公路網(wǎng)的全面對接，徹底打破豫東北地區(qū)的交通瓶頸制約。積極開展市區(qū)—東明黃河大橋、柳屯—濮城、清豐—南樂、濮陽縣城—黃河、范縣—臺前等快速通道前期工作。推動三條干線鐵路在濮陽境內(nèi)交會。協(xié)助推進晉豫魯鐵路盡快通車。加快鄭州經(jīng)鶴壁、濮陽至濟南客運專線、安濮荷鐵路前期工作，爭取列入國家“十二五”規(guī)劃。（來源：濮陽日報）

第四篇：外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理實施細則

外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理實施細則

(暫 行)第一章 總 則

第一條 為促進我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部、商務部關于印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法》的通知(財企[2008]l18號)及相關規(guī)定，結合我省實際，制訂本細則。

第二條 外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金(以下簡稱促進資金)的資金來源為：

一、中央劃撥的外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金

二、省財政安排的外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金

三、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金的收益

四、其它來源

第三條 山西省財政廳和山西省商務廳是“山西省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金”的主管部門，共同擬定本省促進資金管理實施細則及相關配套辦法。省商務廳根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展目標負責提出促進資金的支持重點，提出項目的支持計劃，會同財政部門組織項目的申報和評審；省財政廳負責審核促進資金的支持重點和使用計劃，提出促進資金的監(jiān)管要求和確定撥付程序，會同商務部門對促進資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第四條

促進資金是促進我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政府性專項資金，?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)實際情況結轉(zhuǎn)使用。

第二章 使用原則和范圍

第五條 促進資金的使用遵循以下原則：

一、實施外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展；

二、符合公共財政的要求，符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策；

三、符合世界貿(mào)易組織（WTO）的基本規(guī)則和國際慣例；

四、遵循社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，符合經(jīng)濟效益和社會效益并重的原則；

五、堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，規(guī)范管理，科學運作，建立健全監(jiān)督和約束機制。

第六條 促進資金的使用范圍：

一、促進我省進出口結構調(diào)整。對具有一定技術創(chuàng)新能力、并組織生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、紡織品、輕工業(yè)品、農(nóng)(加工)產(chǎn)品等出口產(chǎn)品的企業(yè)，采用新技術、新工藝進行技術改造的項目貸款予以貼息；

二、鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的出口產(chǎn)品的研究開發(fā)、培育精品名牌出口商品和創(chuàng)建自主出口品牌。對出口高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)(加工)輕紡產(chǎn)品等的生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品，對研究過程中發(fā)生的相關研發(fā)費用予以適當補助；

三、支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。對企業(yè)在境外投資興建的國家級工業(yè)園區(qū)的相關前期費用予以補助及貸款利息等予以貼息；對企業(yè)興建或投產(chǎn)的境外生產(chǎn)加工項目、對外勞務合作項目、境外高新技術平臺、對外技術咨詢項目，以及中標并施工的對外承包工程項目前期費用予以補助、相關項目國內(nèi)貸款等予以貼息；

四、拓展對外經(jīng)濟合作空間，支持成套設備出口和國際工程承包，對投標業(yè)務所產(chǎn)生的費用給予適當補助；對相關企業(yè)外派勞務人員提供適當補助；

五、對出口農(nóng)畜產(chǎn)品為獲得進口國(地區(qū))市場準入而發(fā)生的國(境)外檢疫等費用和農(nóng)畜加工產(chǎn)品企業(yè)進行各類國際認證費用、建立質(zhì)量溯源體系，出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標識、原產(chǎn)地標記注冊的推廣等費用予以補助；

六、支持企業(yè)實施出口品牌戰(zhàn)略，對獲得國家和省級出口名牌商品稱號的生產(chǎn)企業(yè)，為創(chuàng)立出口品牌而支付的境外商標注冊、專利注冊、廣告宣傳以及制定品牌戰(zhàn)略活動等而發(fā)生的費用予以補助；

七、加強對服務貿(mào)易的支持力度，對服務貿(mào)易領域的服務外包、文化產(chǎn)品、技術進出口等行業(yè)給予扶持。對服務外包項目、外包基地公共服務平臺建設、外包企業(yè)國際資質(zhì)認證、人才培訓等給予資助；

八、支持企業(yè)參加商務部和省政府在境內(nèi)外舉辦的重大外經(jīng)貿(mào)活動，以推動中小企業(yè)開拓國際市場；

九、支持外經(jīng)貿(mào)人才、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識培訓和國際間外經(jīng)貿(mào)學術、人員的交流與合作，資助外經(jīng)貿(mào)領域重大項目、重大課題的科學論證及重點商品、重要市場的調(diào)研；

十、支持外經(jīng)貿(mào)信息服務體系建設，搭建貿(mào)易促進信息平臺；

十一、支持承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；

十二、支持貿(mào)易便利化環(huán)境建設；

十三、其它有利于促進我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的事項。

第七條 每外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金重點支持方向由省商務廳商省財政廳確定。

第三章 使用資格和條件

第八條 促進資金的使用單位必須和項目申請單位一致，并具備下列條件：

一、必須具備獨立的法人資格并在我省境內(nèi)登記注冊；

二、具有進出口經(jīng)營資格、對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格（主管部門或有關機構作為項目組織單位除外）；

三、項目單位必須具有科學的決策程序和各項嚴格的內(nèi)部管理制度；

四、必須具有從事該使用項目的專業(yè)人員和實施條件；

五、最近三年沒有騙稅、騙匯、走私等違法行為；

六、申報單位申報前三年沒有連續(xù)虧損，且上繳稅金不低于支持額度；

七、應具有相應的經(jīng)營實績，具備必要的資金配套能力。

第九條 申請使用促進資金，應提供下列相關資料：

一、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金使用書面申請及計劃申請表(表格附后)；

二、企業(yè)與申報項目對應的資格證明文件，實施相關項目的批準文件，與申報項目有關的技術文本（資料）；

三、項目單位上經(jīng)注冊會計師審計的財務報告及相關的專項審計報告；

四、與申請項目資助資金有關的費用支出憑證資料；

五、項目申請單位對附屬文件及材料真實性負責的聲明；

六、要求報送的其他材料。

第四章 項目管理和申報程序

第十條 建立公開透明的公告、申報機制。省商務廳、省財政廳將確定的重點支持方向及申報要求(包括申報時間、費用發(fā)生有效年限等具體條款)在省商務廳及財政廳有關網(wǎng)站媒體公告，保證信息公開透明。

第十一條 凡承擔該資金重點支持項目的企業(yè)（單位），均可申請資助，并通過相關網(wǎng)站同時以書面申請的方式申請上報。申報程序如下：市縣所屬企業(yè)、單位申請使用促進資金時，先向市商務、財政主管部門提出申請，經(jīng)市商務和財政部門審核同意后聯(lián)合上報省商務廳和省財政廳；省屬企業(yè)、單

位的項目需經(jīng)行使本企業(yè)出資人權利的部門（所屬企業(yè)集團）、技術主管部門推薦(蓋章)后，直接上報省商務廳和省財政廳。上報項目納入省商務廳及省財政廳的本的相關項目庫管理。

第十二條 建立科學的評審論證機制。省商務廳、財政廳將從項目庫中選出符合申報條件的項目提交項目評審小組進行評審和論證。項目評審小組由省財政廳、省商務廳共同組織有關產(chǎn)業(yè)及技術方面的專家組成。

第十三條 對評審合格的項目，由省財政廳、省商務廳組織有關人員實地考察，結合企業(yè)效益、規(guī)模、資金配套能力及實施項目的可行性商定資助資金額度并在相關網(wǎng)站公示。

第十四條

對于技術研究開發(fā)及質(zhì)量溯源體系項目，在項目執(zhí)行完畢3個月內(nèi)，項目執(zhí)行單位應向所屬商務部門和財政部門提出項目驗收申請，由所屬商務部門會同財政部門共同組織項目的驗收工作，并將驗收結果報省財政廳和省商務廳；省屬企業(yè)承擔的項目由省商務廳和省財政廳直接驗收或授權市商務及市財政部門組織驗收。

第十五條 因客觀原因需對項目進行調(diào)整或撤銷，須嚴格按上述程序重新評審后下達執(zhí)行。

第五章

資金管理

第十六條 促進資金一般采取事后撥付資金方式，資金可通過一次性撥付和按比例分次撥付等方式下達。對省屬企業(yè)單位，由省財政直接將資金撥付企業(yè)；市縣屬企業(yè)單位資助資金通過相關市（縣）財政撥付。

款額較大的項目(如大型展洽會等)在項目執(zhí)行前可采取財政適量預借的方式支付，項目執(zhí)行完成后據(jù)實結算。

第十七條 在同一內(nèi)，對同一家企業(yè)只能支持一個項目； 同一項目只能享受一次性資助或最多兩年的貼息支持。貼息項目補助額不高于按同期貸款利率應負擔的利息額；研發(fā)項目只對企業(yè)研發(fā)機構為研發(fā)本項目支付的研發(fā)費用及為研發(fā)而必須購置的儀器儀表設備支出費用給予補助；其他項目原則上不高于項目支出額的50%。

第十八條 根據(jù)實際工作需要，每年可從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金總額中提取不超過3%的工作經(jīng)費，用于支付項目招標、評審、論證、咨詢、公示、驗收、審計等費用支出，保證促進資金項目評估、論證和審計工作的實施，強化項目資金的監(jiān)督管理。

第六章 各方的權利、責任和義務

第十九條 主管部門的權利、責任和義務：

（一）省財政廳、省商務廳應建立資助項目的事先評估、事中跟蹤和事后效績評價機制。對違反本細則規(guī)定的有權終止并責令改正，對違規(guī)企業(yè)有權否決項目的資金使用計劃；

（二）省財政廳、省商務廳有權對資助項目進展情況進行監(jiān)督和檢查，必要時可聘請社會中介機構對項目執(zhí)行和資金使用情況進行專項審計；

（三）省財政廳、省商務廳應不斷完善我省促進資金管理辦法和工作程序，提高工作效率和資金的使用效率。按時向財政部、商務部編制有關報表、運行分析報告等，并自覺接受兩部的監(jiān)督、檢查及專項審計；

（四）各級財政、商務主管部門既是本地區(qū)項目的管理部門，承擔省財政廳、省商務廳授權的項目組織、資金撥付等職能，同時又是項目單位的推薦人，負有向省財政廳、省商務廳如實反映項目執(zhí)行和資金使用情況的責任。

第二十條 項目單位的權利、責任和義務：

（一）項目單位有權按照項目計劃（方案）自主使用項目資金并組織實施，不受干預；

（二）項目單位對項目的運行質(zhì)量、安全和市場風險負責，應確保項目的按期執(zhí)行到位。對因管理部門責任造成的項目損失等有權向上級財政部門、商務部門申訴。

第二十一條 專家評審小組和項目評審專家的權利、責任和義務：

（一）根據(jù)相關的法律、文件規(guī)定及評審小組的規(guī)定，獨立行使職責，不受任何一方干預；

（二）根據(jù)委托向管理部門提供客觀、真實、可靠的資料和評審論證報告。

第七章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 促進資金的使用和管理必須嚴格按照本細則的規(guī)定辦理，對違反規(guī)定的單位，按有關法律、法規(guī)進行處理。

第二十三條 省財政廳、省商務廳對促進資金資助項目進行跟蹤、指導、監(jiān)督和檢查，對大型項目需委托有關單位和中介機構對項目執(zhí)行情況進行專項評審。

第二十四條 對需要驗收的項目，由商務和財政部門組成聯(lián)合驗收組。通過實地考察、查驗票據(jù)等方法，做出項目驗收結論。沒有實施或執(zhí)行情況與項目目標差距較大等驗收不合格的項目，追繳已撥資金。

第二十五條 經(jīng)批準使用促進資金的單位必須?？顚Ｓ?，接受相關管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條

省財政廳、省商務廳每年底對促進資金使用情況進行總結和效益評價分析，并上報財政部、商務部，重大項目在完成清算的一個月內(nèi)專題上報。

第八章 罰 則

第二十七條 省財政廳、省商務廳和項目組織單位如有違反財政部、商務部有關規(guī)定和本實施細則行為的，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)進行處罰，構成犯罪的移交司法機關處理。

第二十八條 各市財政、商務主管部門應確保項目資金專款專用并撥付到位，不得借故拖延、截留、挪用項目資金，也不得以項目資金扣抵項目單位的借款或其它應交款項。經(jīng)查實，凡發(fā)生此類違規(guī)行為的地區(qū)和部門3年內(nèi)不受理該地區(qū)及部門的項目申報，并在全省進行通報批評。

第二十九條 資金使用單位必須據(jù)實報送有關材料，不得擅自改變促進資金的用途。對于騙取、挪用、侵占促進資金的，或項目組織不力、造成不良影響及損失的，按相關規(guī)定撤銷項目計劃，主管部門3年內(nèi)不予受理項目申報。

第三十條 各中介機構及評審小組成員，有違反本規(guī)定及委托方委托書各條款規(guī)定、弄虛作假、徇私舞弊等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，均取消其委托資格，并追回相應的報酬，造成資金損失或浪費的要追究有關人員的責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第九章 附 則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

二OO八年七月二十八日

第五篇：貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小經(jīng)濟差距

貫徹實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對于我國順利完成全面建設小康社會和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這兩大宏偉目標具有非常重要的意義。“十一五”時期，必須堅定不移地以科學發(fā)展觀為指導，通過繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，加強薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的趨勢得到進一步緩解，地區(qū)間的社會發(fā)展差距進一步縮小，逐步形成公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。要加大轉(zhuǎn)移支付和財政性投資的力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。健全市場經(jīng)濟機制，打破行政區(qū)劃的限制，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，健全合作機制，鼓勵支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術、人才合作，形成東中西共同發(fā)展的格局。

一、推進西部大開發(fā)。西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。要落實和深化西部大開發(fā)政策，鞏固和發(fā)展西部開發(fā)成果，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快經(jīng)濟結構調(diào)整步伐，加大改革開放力度。重點是確?；A設施建設取得突破性進展，繼續(xù)加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度，把促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著力改善和加強西部地區(qū)公共服務等。

二、振興東北等老工業(yè)基地。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實現(xiàn)振興。要注重解決影響發(fā)展的體制性、結構性問題和生態(tài)性矛盾，增強內(nèi)在活力，改善軟、硬經(jīng)濟環(huán)境，為長期較快全面協(xié)調(diào)發(fā)展并最終實現(xiàn)振興奠定堅實基礎。重點是要突出體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強市場體系建設，促進對內(nèi)對外開放等。

三、促進中部地區(qū)崛起。中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。要加強農(nóng)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點產(chǎn)業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級，加快小康社會建設步伐，初步實現(xiàn)中部崛起。重點是進一步擴大開放，承接海外和沿海的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強綜合協(xié)調(diào)，加大對區(qū)域資源的整合力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

四、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要促進產(chǎn)業(yè)結構和社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，進一步加快現(xiàn)代化和國際化發(fā)展進程，逐步增強產(chǎn)業(yè)國際競爭能力，率先在全國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，力爭實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化。重點是加快培育珠三角、長三角、京津冀等為中心的都市經(jīng)濟圈和城市群，提高區(qū)域綜合實力和國際競爭力。