第一篇：淺談當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理上的問題及對策

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淺談當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理上的問題及對策 作者：方 侗

來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第02期

[摘 要]文章通過分析當(dāng)前企業(yè)在財務(wù)管理上存在的問題，探討當(dāng)前企業(yè)在財務(wù)管理上應(yīng)把握的重點(diǎn)，并提出了有針對性的對策。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)管理；存在的問題；對策

[中圖分類號]F275

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理上存在問題及對策

農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理上存在問題及對策

在“以票管稅”的稅收征管模式下，增值稅專用發(fā)票是稅收征管的核心，而農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票是連接核心的紐帶。增值稅專用發(fā)票的管理，經(jīng)過國家的幾年努力已走向了電算化和規(guī)范化的“金稅工程”管理軌道，作為可以按照買價計算抵扣進(jìn)項稅額的農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品開具的普通發(fā)票，均可按發(fā)票上注明的買價、價款和13%的扣除率計算抵扣進(jìn)項稅額。這些稅收優(yōu)惠政策，在一定程度上解決了一些以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料加工、生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)項稅抵扣問題，為企業(yè)公平稅負(fù)、公平競爭創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。但通過實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品抵扣稅政策，在促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了一些不容忽視的負(fù)面效應(yīng)，比如，虛開、代開、擅自擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票的開具范圍等違法現(xiàn)象十分嚴(yán)重；為加強(qiáng)收購農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)增值稅管理，堵塞稅收漏洞，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票管理上做了大量的文章，也取得了一定成效，但由于現(xiàn)行制度的缺陷，農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票一直無法實(shí)現(xiàn)有效的控管，造成虛開、代開農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票的現(xiàn)象屢禁不止，并造成大量稅款流失。最近，某縣納稅評部門對以竹、木為主要原料加工、生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了一次行業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)用農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票和普通發(fā)票抵扣稅款存在的一些問題，如何解決，本文就此談點(diǎn)個人看法。

（一）從收購方式來看，可分直接收購和間接收購；由生產(chǎn)、加工企業(yè)直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購的達(dá)不到10%，大部分都是間接收購，如委托加工點(diǎn)收購或直接收購半成品、成品等。那些以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的增值稅一般納稅人，在實(shí)際操作中，為了考慮自己的切身利益，以達(dá)到隨意開具貨物的品名、銷售價格和開具發(fā)票的日期來調(diào)節(jié)當(dāng)期應(yīng)納稅的目的，一些企業(yè)即使知道銷售方是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或經(jīng)營者，可以開具稅務(wù)部門監(jiān)制的銷貨發(fā)票，也還是不向?qū)Ψ剿魅“l(fā)票，而要自己開具。由于他們自己開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，而不向?qū)Ψ剿魅“l(fā)票，這給銷售方偷逃稅創(chuàng)造了機(jī)會，造成了銷貨方應(yīng)納的稅款白白流失。農(nóng)產(chǎn)品專用發(fā)票開具內(nèi)容的不真實(shí)，造成增值稅一般納稅人偷逃稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重，根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定，購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項稅額，按照買價、價款和13%的扣除率計算抵扣進(jìn)項稅額，而這里的買價、價款只包括納稅人購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品時所支付的款項和按規(guī)定代收代繳的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，除此之外，納稅人購進(jìn)貨物支付的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險費(fèi)、倉儲費(fèi)和其他附加費(fèi)都不允許計算抵扣。我們知道，運(yùn)輸費(fèi)只能抵扣7%，其他附加費(fèi)都不能抵扣，納稅人為了能按13%的扣除率抵扣、真正達(dá)到多抵扣稅款的目的，故意魚目混珠、混淆黑白，即使承運(yùn)單位開具運(yùn)輸發(fā)票、銷貨方開具銷售發(fā)票，也只當(dāng)作一張廢紙，棄之不用，仍要自己開具，從而把運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險費(fèi)、倉儲費(fèi)等其他附加費(fèi)用都記入農(nóng)產(chǎn)品價格，更大的問題是向加工點(diǎn)收購的半成品、成品和生產(chǎn)小家具企業(yè)外購原材料如中纖板、油漆等也自行變相開具農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票，從而加大農(nóng)產(chǎn)品扣除比例，以達(dá)到自己多抵扣進(jìn)項稅額的目的，造成了國家大量稅收流失。農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票管理手段落后，給逃稅者有機(jī)可乘，按理說農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票和增值稅專用發(fā)票同等重要，但農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票在管理上，還是沿用以前的手工開具方式，管理手段相當(dāng)落后，稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏對其監(jiān)控的有效措施，納稅人開具農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票還是存在著很大的隨意性，納稅人開具農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性難以確定，使農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票在管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、及時處理，這助長了一些不法納稅人虛開、代開農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票的不正之風(fēng)，形成惡性循環(huán)，這不僅嚴(yán)重擾亂稅收征管秩序，并且造成稅負(fù)不公，納稅人不能公平競爭。

（二）從農(nóng)產(chǎn)品收購的抵扣發(fā)票來看，可分農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票和普通發(fā)票；增值稅一般納稅人購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時，可自行開具農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票并依買價的13％計算抵扣進(jìn)項稅額。對于一般納稅人向小規(guī)模納稅人購進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品，可按取得的普通發(fā)票依價款的13％計算抵扣進(jìn)項稅額。此項政策調(diào)整后，部分從事農(nóng)產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)了以下怪現(xiàn)象：明明進(jìn)的貨按一定毛利率全部銷售，賺了差價，產(chǎn)生了增值，可賬面上應(yīng)納增值稅卻總是為零且體現(xiàn)留抵?jǐn)?shù)，也就是說企業(yè)非但不用繳稅，國家反倒欠它的錢。現(xiàn)行政策規(guī)定企業(yè)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時按含稅價扣稅，銷售時按不含稅價計提銷項，企業(yè)在銷售貨物毛利率低于13％的情況下，進(jìn)項就大于銷項了，這不符合增值稅設(shè)計原理，客觀上造成了企業(yè)賺錢不繳稅的怪現(xiàn)象。

改進(jìn)對策針對現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票在稅收征管中存在的問題，筆者提出以下幾套解決方案：

（一）加強(qiáng)投售方和收購方的監(jiān)督，堵塞稅收漏洞。納稅人隨意開具農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票抵扣進(jìn)項稅額，造成稅收流失的最重要原因是缺乏投售方的監(jiān)督，在開具農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票時對填開的項目往往是收購方說了算，稅務(wù)機(jī)關(guān)和投售方不得而知。在這種情況下，如果納稅人每開具一份農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票，再附上一份投售方提供的原始證明資料，便可以有效地防止農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票隨意開具的現(xiàn)象，投售方的原始證明資料可以是所在單位出具的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的身份證明、貨物名稱或運(yùn)輸費(fèi)和投售方的印章等等。這樣納稅人每月在向稅務(wù)部門申報納稅時，憑開具的農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票和所附的原始證明資料申報抵扣，這樣納稅人在開具農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票時又多了投售方的監(jiān)督，從而能有效地堵塞了收購方一人說了算的弊端。農(nóng)產(chǎn)品收購方，應(yīng)在收購時或入庫前向稅務(wù)機(jī)關(guān)報驗，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)派員深入實(shí)地查驗，檢查收購的農(nóng)產(chǎn)品是否屬于生產(chǎn)者自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品，收購價格是否合理，入庫數(shù)量、收購金額是否與憑證、報表一致。收購方必須憑入庫單和加蓋“農(nóng)產(chǎn)品查驗專用章”的農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票才能抵扣進(jìn)項稅額。

（二）加大行業(yè)評估和重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化打擊力度。農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票的管理一直是我們稅收管理上的難點(diǎn)和重點(diǎn)。因此，切實(shí)加強(qiáng)對該行業(yè)的納稅評估和重點(diǎn)檢查已是刻不容緩的大事。首先，要對以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工、生產(chǎn)企業(yè)分行業(yè)測算出單位產(chǎn)品成本耗用率和單位產(chǎn)品稅收負(fù)擔(dān)率，根據(jù)測算出的參數(shù)設(shè)立警戒線，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控；其次，要將農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)全面納入納稅評估的范圍，因其行業(yè)的特殊性，稅收流失已相當(dāng)嚴(yán)重，管理較混亂、控管乏力。因此，建議比照商貿(mào)企業(yè)納稅評估辦法的有關(guān)規(guī)定，將其列入按月評估的重點(diǎn)行業(yè)。并根據(jù)測算出的參數(shù)，通過人機(jī)結(jié)合的方式實(shí)行比對，及時發(fā)現(xiàn)其存在的問題，及時加以處理，防患于未然。再次，要切實(shí)加強(qiáng)對該行業(yè)的專項檢查，強(qiáng)化稽查打擊力度。凡檢查出的問題，都要一視同仁，堅決依法從嚴(yán)懲處，決不姑息手軟。要主動及時向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取他們的支持和配合，堅決抵制地主保護(hù)主義、人情、金錢等不正之風(fēng)。對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）調(diào)整稅收政策，規(guī)范銷售方開具普通發(fā)票。為了避免部分從事農(nóng)產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)賺錢不繳稅的怪現(xiàn)象，國家要調(diào)整稅收政策，將購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品開具的收購發(fā)票和取得小規(guī)模納稅人開具的普通發(fā)票在計提進(jìn)項稅時，按企業(yè)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的不含稅價扣稅。這樣才能將其銷售后增值部分的稅款體現(xiàn)出來。

第三篇：小微企業(yè)財務(wù)工作存在問題及對策

中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革 和開放教育試點(diǎn)會計學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文

小微企業(yè)財務(wù)工作存在的問題及對策

學(xué)員姓名 龔麗麗 學(xué)號 1032001269736 入學(xué)時間 2010 年 秋 季 指導(dǎo)老師 徐德云 職稱 中 高 試點(diǎn)學(xué)校 泗 洪 電 大

目 錄

一、小微企業(yè)財務(wù)工作存在的主要問題????????????1

（一）企業(yè)主缺乏財務(wù)管理意識，財務(wù)人員素質(zhì)偏低?????1 1.小微企業(yè)主經(jīng)營理念落后?????????????????1 2.小微企業(yè)主管理觀念陳舊?????????????????1 3.小微企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低???????????????2

（二）企業(yè)缺乏健全的財務(wù)制度，財務(wù)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)???2 1.小微企業(yè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)缺乏????????????????2 2.小微企業(yè)財務(wù)管理制度缺失????????????????2 3.小微企業(yè)財務(wù)管理環(huán)節(jié)脫節(jié)????????????????2

（三）企業(yè)資信度低下，融資渠道少且成本高????????3 1.小微型企業(yè)信貸環(huán)境并未明顯改善?????????????3 2.小微企業(yè)信貸條件仍較嚴(yán)手續(xù)較繁?????????????3 3.小微型企業(yè)融資仍存在渠道少成本高????????????4

二、解決小微企業(yè)財務(wù)工作存在問題的對策??????????4

（一）經(jīng)營者必須增強(qiáng)財務(wù)管理意識????????????4 1.增強(qiáng)財務(wù)管理觀念???????????????????4 2.提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)?????????????????4 3.選擇恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理方式????????????????5

（二）加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)?????????????????5 1.明確崗位職責(zé)權(quán)限???????????????????5 2.建立授權(quán)批準(zhǔn)控制制度?????????????????6 3.建立內(nèi)部審核制度???????????????????6

（三）積極拓展籌資渠道?????????????????6 1.努力改善小微企業(yè)融資環(huán)境???????????????6 2.加大財政信貸扶持力度?????????????????7

（四）建立科學(xué)投資決策機(jī)制???????????????7 1.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營策略??????????????????7 2.建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制????????????????8 3.全面推行預(yù)算管理制度????????????????8 小微企業(yè)財務(wù)工作存在的問題及對策

【內(nèi)容摘要】

小微企業(yè)分布廣、數(shù)量眾多，是我國企業(yè)的重要組成部分，由于小微企業(yè)規(guī)模小、資金少，管理人才少且素質(zhì)較低，以致于財務(wù)工作一直處于薄弱狀態(tài)，主要表現(xiàn)為：企業(yè)主缺乏財務(wù)管理意識，財務(wù)人員素質(zhì)偏低；企業(yè)缺乏健全的財務(wù)制度，財務(wù)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)；企業(yè)資信度低下，融資渠道少且成本高，已成為制約小微企業(yè)規(guī)范健康運(yùn)行的重要因素之一。本文深入剖析了小微企業(yè)財務(wù)工作存在的困難問題及原因，并提出了解決辦法：增強(qiáng)財務(wù)管理意識、加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)、積極拓展籌資渠道、建立科學(xué)投資決策機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】

小微企業(yè)

財務(wù)工作

問題對策

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，其分布廣、數(shù)量眾多，在國民經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的重要地位和作用。由于小微企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，資金有限，業(yè)務(wù)比較單一；組織結(jié)構(gòu)簡單，組織制度缺失，人員有限，缺乏科學(xué)的內(nèi)部管理，特別容易忽視財務(wù)工作的重要作用，影響其規(guī)范運(yùn)行和健康發(fā)展。

一、小微企業(yè)財務(wù)工作存在的主要問題

（一）企業(yè)主缺乏財務(wù)管理意識，財務(wù)人員素質(zhì)偏低

1.小微企業(yè)主經(jīng)營理念落后。小微企業(yè)管理最典型的模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，在這些企業(yè)中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，所有者憑借經(jīng)驗和感覺進(jìn)行管理，往往把追求利益最大化作為財務(wù)管理的最終目標(biāo)。小微企業(yè)主通常只關(guān)注產(chǎn)品的銷量，只要銷量持續(xù)增長，收入不斷攀升，企業(yè)就容易忽視財務(wù)管理，單純把財務(wù)人員當(dāng)成記賬人員，而沒有把財務(wù)管理上升為管理手段來認(rèn)識，這樣一來，財務(wù)管理方面的問題就不會暴露出來，矛盾也不會很突出。然而，企業(yè)經(jīng)營一旦出現(xiàn)問題，致使資金周轉(zhuǎn)不靈甚至嚴(yán)重虧損，就無法立即運(yùn)用財務(wù)管理工具化解危機(jī)，可能使企業(yè)蒙受重大損失，甚至面臨破產(chǎn)的危險。

2.小微企業(yè)主管理觀念陳舊。由于大多數(shù)小微型企業(yè)是由個體工商戶經(jīng)發(fā)展壯大轉(zhuǎn)型而來，尤其是微型企業(yè)老板身兼數(shù)職，既是總經(jīng)理又是總會計，既管財務(wù)，又管 1 總務(wù)，既使雇傭了專職職業(yè)財會人員，也只是應(yīng)付報帳的需求，平時真正的財會人員就是老板自己，由于其不懂得會計業(yè)務(wù)的規(guī)范操作流程，導(dǎo)致資金串項、挪用、私存亂借、企業(yè)款與家庭款不分和賬外賬；法制意識淡薄、處理會計業(yè)務(wù)時違規(guī)操作；

3.小微企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低。絕大部分小微企業(yè)財務(wù)人員未接受過系統(tǒng)化、專業(yè)化的知識教育，真正的財務(wù)專業(yè)人員大多不愿到小微企業(yè)工作，很難為管理層提供有效的財務(wù)信息。企業(yè)財務(wù)人員對《會計法》和財務(wù)管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠，整體素質(zhì)不高，與社會新形勢下各種先進(jìn)的管理方法脫節(jié)，處理會計業(yè)務(wù)馬虎粗放，分錄不準(zhǔn)確，記載不清楚，“糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多；核算亂，工作停留在帳表處理等日常業(yè)務(wù)上，不高標(biāo)準(zhǔn)要求核算工作，參謀、監(jiān)督作用發(fā)揮不到位；原始憑證內(nèi)容不規(guī)范，甚至存在打“白條子”現(xiàn)象，賬務(wù)工作缺乏嚴(yán)格的紀(jì)律性，如結(jié)賬不及時，報賬不按時，甚至不記賬等。

（二）企業(yè)缺乏健全的財務(wù)制度，財務(wù)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)

1.小微企業(yè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)缺乏。很多小微企業(yè)的內(nèi)部并沒有專業(yè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，只是設(shè)置了單純的會計機(jī)構(gòu)，血緣、鄉(xiāng)源所形成的“忠誠度”成為用人的重要標(biāo)志。另外，為節(jié)省運(yùn)行成本，小微企業(yè)的部門設(shè)置一般比較簡單，一人往往身兼多職，人崗不配，職責(zé)不明，難以起到相互監(jiān)督制約作用，容易造成企業(yè)資產(chǎn)流失。從小微企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀來看，對財務(wù)管理的隨時意較大，財會人員無章可循，缺乏約束。有的企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但由于小微企業(yè)多數(shù)是家族企業(yè)，人情和親情大于制度，往往使制度缺乏約束力，甚至形同虛設(shè)。

2.小微企業(yè)財務(wù)管理制度缺失。由于小微企業(yè)管理人才普遍相對短缺,管理機(jī)構(gòu)簡單,專業(yè)性不強(qiáng),內(nèi)部控制制度不完善,甚至沒有內(nèi)部控制制度。財務(wù)管理混亂,財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán),會計信息失真等,從而使財務(wù)管理失去它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，許多小微企業(yè)管理者一味追求產(chǎn)品銷售量和市場占有率，卻忽視了財務(wù)管理在資源配置和企業(yè)發(fā)展的作用，致使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至無法維持正常的經(jīng)營活動。同時，資金的投向針對性差，盲目性大，不能科學(xué)合理地安排企業(yè)的收益，造成財務(wù)管理混亂，企業(yè)發(fā)展方向不明晰，影響并制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.小微企業(yè)財務(wù)管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。一般情況下,企業(yè)的財務(wù)管理環(huán)節(jié)主要有財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制和財務(wù)分析等五大環(huán)節(jié)。但是我國很多的小微企 2 業(yè)在這些必備的環(huán)節(jié)中,也僅僅只進(jìn)行了簡單的財務(wù)核算工作,而對于運(yùn)用科學(xué)的財務(wù)預(yù)測手段、進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)決策、預(yù)算和控制、并進(jìn)行詳盡有效的財務(wù)分析則知之甚少,這種不應(yīng)該的簡單化操作導(dǎo)致財務(wù)管理內(nèi)容單

一、管理脫節(jié),不能有效地發(fā)揮財務(wù)管理的多方面作用,降低了企業(yè)管理水平。

（三）企業(yè)資信度低下，融資渠道少且成本高

由于小微企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營能力和獲利能力不大，各種風(fēng)險抵御能力較差，這對于那些寧愿錦上添花而不愿雪中送炭的金融機(jī)構(gòu)來說，顯然會把小微企業(yè)打入另類。目前，我國小微企業(yè)發(fā)展所需的資金，65%以上是靠自有資金或原始積累，20%左右是通過金融機(jī)構(gòu)借款，而通過企業(yè)上市或發(fā)行債券等方式融資比例不到1%。去年12月份，泗洪縣抽樣調(diào)查了當(dāng)?shù)?0家小微型企業(yè)發(fā)現(xiàn)，盡管“國九條”出臺后信貸政策鼓勵向小微型企業(yè)傾斜，但仍然有不少門檻制約著小微型企業(yè)融資。

1.小微型企業(yè)信貸環(huán)境并未明顯改善。長期以來，由于我國出于控制金融風(fēng)險的考慮，存款準(zhǔn)備金率一直居高不下，企業(yè)向銀行借貸也存在很大困難，從而大大抑制了企業(yè)的創(chuàng)新活力，束縛了企業(yè)的快速發(fā)展。由于信貸總量受限，銀行為多爭取存款擴(kuò)大信貸投放量，在向企業(yè)貸款時總要開出部分承兌匯票，如去年10月份，江蘇百泰電子從工行辦理200萬元抵押貸款、泗洪光發(fā)彩印從常熟農(nóng)村商業(yè)銀行借貸350萬元，銀行開出的全部是承兌匯票。該縣工商行負(fù)責(zé)人表示，已接到總行關(guān)于10月25日以后免收小微型企業(yè)貸款利息外費(fèi)用的通知，由于同等規(guī)模的貸款投入給小微型企業(yè)成本高、收益低，該行放貸仍首選大中型企業(yè)。該縣人行反映，銀監(jiān)會雖表態(tài)對小微型企業(yè)不良貸款容忍度可提高至5%，但基層銀行仍實(shí)行信貸終身制，信貸員因擔(dān)心風(fēng)險大，不愿主動向小微型企業(yè)投放貸款。去年10月、11月該縣新增工業(yè)貸款2.29億元、0.792億元，其中投放給小微型企業(yè)只占39.74%、32.83%，環(huán)比下降6.91個百分點(diǎn)。

2.小微企業(yè)信貸條件仍較嚴(yán)手續(xù)較繁?；鶎鱼y行貸款防風(fēng)險放在首位，審核的基本原則是擔(dān)保措施、貸款用途以及還款能力，多數(shù)小微型企業(yè)因缺少有效抵押物難以通過審批，無法獲得貸款。在所調(diào)查的30家小微型企業(yè)中，近兩年內(nèi)未獲得貸款有8家，去年10月份以來申請到貸款的僅有6家（均是抵押貸款或通過擔(dān)保公司融資），占20%；有29家反映銀行貸款無法滿足企業(yè)資金需求，占96.67%；在問及去年10月 3 份“國九條”出臺后企業(yè)融資難是否有所緩解方面，選擇“是”的2家，占6.67%；選擇“否”的28家，占93.33%；在問及銀行對小微企業(yè)信貸準(zhǔn)入條件時，選擇“苛刻”6家，“偏高”14家，“一般”10家；問及審批手續(xù)時，選擇“繁瑣”16家，“較繁”10家，“一般”4家。企業(yè)普遍反映在辦理銀行信貸的過程中最大的問題是“程序很繁瑣，溝通時間很長，費(fèi)事費(fèi)力”。

3.小微型企業(yè)融資仍存在渠道少成本高。30家小微型企業(yè)中除向銀行申請貸款外，僅有7家采取信用證、3家采取商業(yè)承兌匯票、8家采用預(yù)收貨款等方式籌資，有15家小微型企業(yè)因資金短缺得不到銀行貸款只得向民間借貸，利率普遍在30%，高的達(dá)50%。通過擔(dān)保公司融資的企業(yè)除了達(dá)到反擔(dān)保條件外，還要繳納0.2%的擔(dān)保費(fèi)和10%的保證金。此外，銀行貸款開出的承兌匯票也增加企業(yè)融資成本，企業(yè)需要再出資貼現(xiàn)才能拿到貸款現(xiàn)金。泗洪縣徐港電子總經(jīng)理朱延祥反映，表面上銀行的貸款利率只有7%～9%，但企業(yè)承擔(dān)的貸款利息、存兌匯票貼息加擔(dān)保費(fèi)等實(shí)際利率在12%以上。該企業(yè)去年辦貸2000萬，僅貼現(xiàn)承兌匯票就支出100萬元。在所調(diào)查的30家小微型企業(yè)中，認(rèn)為銀行利率較低的有1家、適中的9家、偏高但能承受的13家、過高難以承受的7家；選擇能完全承受融資成本的有14家，選擇不能承受的16家。

二、解決小微企業(yè)財務(wù)工作存在問題的對策

（一）經(jīng)營者必須增強(qiáng)財務(wù)管理意識

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，小微企業(yè)要謀求持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營者必須認(rèn)清財務(wù)管理工作的作用和地位，必須樹立理財觀念：

1.增強(qiáng)財務(wù)管理觀念。小微企業(yè)主首先要解放思想，更新傳統(tǒng)觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變對財務(wù)管理的偏面認(rèn)識，積極改革傳統(tǒng)的管理手段，大力推行先進(jìn)的管理理念和方法，切實(shí)增強(qiáng)立財務(wù)管理意識，制定科學(xué)合理的財務(wù)管理目標(biāo)。只有這樣，企業(yè)才能夠理清發(fā)展思路和前進(jìn)方向，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)制定具體可行的工作計劃和措施，使企業(yè)沿著正確的軌道前進(jìn)。

2.提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。小微企業(yè)的財務(wù)管理人員大多沒有財務(wù)風(fēng)險方面的專門知識，對他們進(jìn)行培訓(xùn)是十分必要的。同時，小微企業(yè)財會人員素質(zhì)低，應(yīng)加強(qiáng)財會人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，擴(kuò)充知識結(jié)構(gòu)，不斷提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好單位負(fù)責(zé)人的會計參謀；深入基層，掌握本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際情況，利用自己掌握的財 4 會知識，提出合理的建議和意見；強(qiáng)化財會人員的法制觀念，提高其法律自我保護(hù)意識；強(qiáng)化會計職業(yè)道德教育。

3.選擇恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理方式。小微企業(yè)應(yīng)立足自身實(shí)際，選擇、運(yùn)用恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理方式。例如，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達(dá)的今天，可用現(xiàn)代信息技術(shù)或?qū)I(yè)軟件實(shí)現(xiàn)對財務(wù)的科學(xué)管理。如果企業(yè)規(guī)模較小，沒有實(shí)現(xiàn)會計電算化的實(shí)力，也可以借助外力，通過外聘人員或借助財務(wù)外包提高財務(wù)管理質(zhì)量。尤其是財務(wù)外包可有效解決企業(yè)財務(wù)人員短缺素質(zhì)不高問題，既可降低經(jīng)營成本，又可提高企業(yè)管理水平、提升企業(yè)核心競爭力，但財務(wù)外包是把雙刃劍，既有利，也有不足，存在諸多風(fēng)險，應(yīng)極力發(fā)揮其作用，降低風(fēng)險，最大限度地發(fā)揮財務(wù)外包的收益：（1）合理確定財務(wù)外包服務(wù)范圍。企業(yè)財務(wù)部門的一大特色就是涉及眾多商業(yè)機(jī)密，企業(yè)經(jīng)營計劃、定價策略、客戶資源，無一不是商業(yè)機(jī)密。部分財務(wù)外包服務(wù)企業(yè)或人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，可能會利用所掌握的財務(wù)信息謀取私利，給企業(yè)造成損失。小微企業(yè)在財務(wù)外包前應(yīng)確定哪些業(yè)務(wù)需要外包，哪些業(yè)務(wù)只能由自己來做，尤其是部分涉及商業(yè)機(jī)密的業(yè)務(wù)。從目前來看，代理記賬仍然是小微企業(yè)財務(wù)外包的主流，更高層次的財務(wù)外包涉及較少。企業(yè)在確定財務(wù)外包范圍時，應(yīng)全面考慮企業(yè)自身財務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)力、財務(wù)業(yè)務(wù)與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系、企業(yè)所處的生命周期等因素，選擇部分業(yè)務(wù)外包或全部財務(wù)外包。（2）簽訂詳細(xì)財務(wù)外包合同。財務(wù)外包是涉及小微企業(yè)長遠(yuǎn)、全面發(fā)展的戰(zhàn)略問題，而外包服務(wù)合同是界定雙方責(zé)、權(quán)、利的有效手段，也是鼓勵和約束雙方共同實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基本憑證。由于我國目前的信譽(yù)體系還不夠健全，需要依靠制度來培育信用、規(guī)范雙方的行為。一般來講，財務(wù)外包服務(wù)者的違約，對于小微企業(yè)的損失更大，不僅會遭受費(fèi)用成本的損失，還可能導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)財務(wù)信息和商業(yè)機(jī)密的泄露。因此，在實(shí)施財務(wù)外包前，一定要有詳細(xì)、具體的外包協(xié)議，明確服務(wù)范圍、價格、期限及雙方責(zé)任與義務(wù)、財務(wù)收益分配和風(fēng)險承擔(dān)方式等，提高合作雙方的違約成本。

（二）加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)

由于受規(guī)模、財力、人力等限制，小微企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)劃分容易產(chǎn)生交叉重疊現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和經(jīng)營管理的需要，從經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性出發(fā)，注重實(shí)際運(yùn)作控制。

1.明確崗位職責(zé)權(quán)限。（1）建立不相容職務(wù)分離制度，不相容職務(wù)包括：授權(quán)批 5 準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。小微企業(yè)應(yīng)合理設(shè)置財務(wù)會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，降低財務(wù)風(fēng)險。（2）企業(yè)崗位之間進(jìn)行合理分工和交流，有利于工作人員之間互相監(jiān)督、互相制約，減少漏洞，降低損失，這對小微企業(yè)來說顯得尤為重要和緊迫。對會計和出納這一不相容的崗位，應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)管理規(guī)定，分別安排兩個人擔(dān)任。同一個人擔(dān)任同一崗位的時間不能超出規(guī)定期限，到期后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輪崗交流。同時，要加強(qiáng)會計基礎(chǔ)管理，做到賬目清楚，相互關(guān)聯(lián)，合法合規(guī)，能體現(xiàn)企業(yè)真實(shí)的財務(wù)狀況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)和參考。

2.建立授權(quán)批準(zhǔn)控制制度。小微企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定涉及財務(wù)會計及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，企業(yè)內(nèi)部的各級管理人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。要簡化中小企業(yè)財務(wù)會計報告，建立以稅務(wù)報表模式為主題的財務(wù)會計報表體系。制定小微企業(yè)會計處理和財務(wù)報告規(guī)則。涉及如何與稅務(wù)要求協(xié)商一致的問題。在小微企業(yè)中，稅務(wù)會計的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的財務(wù)會計。由于小微企業(yè)的稅務(wù)會計沒有必要單獨(dú)設(shè)置一套獨(dú)立于財務(wù)會計之外的賬、證、表體系，主要在編制納稅審報表時，根據(jù)稅法規(guī)定調(diào)整有關(guān)財務(wù)會計處理收益的內(nèi)容即可，所以，為了能夠準(zhǔn)確反映和監(jiān)督應(yīng)稅收益與差異，以及方便查詢，可以設(shè)置輔助賬薄進(jìn)行詳細(xì)記錄。這樣稅務(wù)會計和財務(wù)會計通過輔助賬薄的差異調(diào)整就可以得到銜接。

3.建立內(nèi)部審核制度。財務(wù)收支嚴(yán)格按照企業(yè)章程和企業(yè)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行審批，必要時有條件的小微企業(yè)可設(shè)專職稽核崗位，對會計核算工作按工作范圍和流程進(jìn)行稽核，對財務(wù)收支實(shí)行全方位控制和審查。建立和完善內(nèi)部財務(wù)控制制度，使財務(wù)管理工作制度化、程序化、規(guī)范化，做到有章可循，違章必究，違規(guī)必罰，以罰促糾，提高會計信息質(zhì)量，降低財務(wù)風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。小微型企業(yè)在選聘代理記賬公司時，一定選聘委托誠信和有現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)范運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，決不能為節(jié)省約成本而委托那些“搗漿糊”公司的廉價機(jī)構(gòu)。

（三）積極拓展籌資渠道

1.努力改善小微企業(yè)融資環(huán)境。由于小微企業(yè)往往規(guī)模小、產(chǎn)品單一，能反映其綜合經(jīng)營能力的各類信息往往不對外發(fā)布，也不能吸引相關(guān)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行等級評定。6 對普通投資者來說，信息不對稱的問題就很突出，與大企業(yè)相比明顯處于劣勢地位。所以，小微企業(yè)要化解貸款難題，在不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力的基礎(chǔ)上，還要面向銀行進(jìn)行宣傳公關(guān)，適時公開有關(guān)信息，取得銀行的信任和支持。（1）積極向銀行溝通匯報，讓其了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，糾正以往對小微企業(yè)的偏面認(rèn)識，增強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展的信心，為爭取貸款打好基礎(chǔ)。（2）與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系。小微企業(yè)向銀行貸款時，銀行一般要求企業(yè)進(jìn)行聯(lián)?；蛱峁┑盅海源_保資金安全。但小微企業(yè)自身往往很難提供有效的抵押或聯(lián)保。如果能夠與金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，那么從銀行獲得貸款的把握就很大了，銀行的資金風(fēng)險也大大降低，自然愿意借給小微企業(yè)。（3）不斷改善企業(yè)資信狀況。在貸款時，企業(yè)應(yīng)按照銀行的規(guī)定操作，提供有效擔(dān)保，到期后及時還款付息，同時要誠信經(jīng)營，不斷發(fā)展壯大，擴(kuò)大固定資產(chǎn)，讓銀行看到企業(yè)發(fā)展的成果和日益壯大的實(shí)力，以利長期開展合作。

2.加大財政信貸扶持力度。小微企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究并用足用活國家的扶持政策，爭取各級財政的支持。國家和各級政府對小微企業(yè)的發(fā)展一直十分重視，采取多項措施予以扶持，例如對企業(yè)發(fā)明專利、建設(shè)技術(shù)中心、安置勞動力、出口、納稅等都有一定補(bǔ)助和獎勵，今后應(yīng)采取綜合配套措施將優(yōu)惠政策落實(shí)到位：（1）依法運(yùn)用財政扶持手段，確保財政對小微企業(yè)投入逐年增加，對小微企業(yè)專項資金做出明確規(guī)定。完善財政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應(yīng)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對小微企業(yè)進(jìn)行間接扶持。（2）加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)資金投入。（3）完善小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償政策，組建再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模，重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)績突出的規(guī)范型擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償。

（四）建立科學(xué)投資決策機(jī)制

投資是否科學(xué)合理，能否實(shí)現(xiàn)良好的回報，是關(guān)系到小微企業(yè)生死存亡的大事。因此，小微企業(yè)在投資過程中應(yīng)科學(xué)論證，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷提高投資的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，避免盲目性。

1.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營策略。小微企業(yè)應(yīng)采取多種經(jīng)營和對外投資多元化方式分散財務(wù)風(fēng)險，在做好主業(yè)經(jīng)營之外，可涉足與主業(yè)有關(guān)的其他行業(yè)，實(shí)施以主業(yè)為依托的多 7 元化經(jīng)營，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)獲利能力。在選擇投資方案時，應(yīng)綜合評價各種方案可能產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險，在保證利潤目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，選擇高收益、低風(fēng)險的方案，使投資總風(fēng)險降為最小以達(dá)到回避財務(wù)風(fēng)險的目的。

2.建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。定期編制現(xiàn)金流量預(yù)算，為企業(yè)提供現(xiàn)金可用度的預(yù)警信號；確立財務(wù)分析指標(biāo)體系，如反映企業(yè)償債能力、盈利能力、經(jīng)營管理效率、投資風(fēng)險等預(yù)警指標(biāo)，建立長效的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)；結(jié)合企業(yè)實(shí)際采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險應(yīng)對策略。在建立了風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系后，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險信號時，應(yīng)采取預(yù)防性控制或抑制性控制，防止風(fēng)險損失的發(fā)生或盡量降低風(fēng)險損失的程度。

3.全面推行預(yù)算管理制度。通過預(yù)算可以預(yù)測預(yù)算的風(fēng)險點(diǎn)所在，并預(yù)先采取某些風(fēng)險控制的防范措施，從而規(guī)避與化解風(fēng)險?？紤]到收入與成本費(fèi)用間的配比關(guān)系，全面預(yù)算體系可以為收入水平增長情況下的成本節(jié)約提供較為精確的估計。

【主要參考材料】：

1.于 征 淺析小微企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及解決思路 《經(jīng)濟(jì)視野》 2012.6 2.王震寰 小微企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險及其防范 《上海中小企業(yè)》2012年第3期 3.微型企業(yè)財務(wù)控制存在問題及措施 《學(xué)術(shù)雜志》2012.4 4.泗洪縣關(guān)于“國九條”出臺后小微企業(yè)融資情況調(diào)查 《泗洪縣專報信息》2011年第10期

第四篇：中國企業(yè)在研發(fā)管理上存在問題

中國企業(yè)在研發(fā)管理上存在問題

絕大多數(shù)中國企業(yè)在研發(fā)管理上存在問題。根據(jù)漢捷咨詢多年的研究調(diào)查，中國企業(yè)在研發(fā)管理上存在十大方面的典型問題。

1、未形成系統(tǒng)、正確的研發(fā)理念;

市場導(dǎo)向、客戶意識、技術(shù)創(chuàng)新等是中國企業(yè)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的觀念，但是，整體看來，中國企業(yè)的研發(fā)理念比較零碎模糊，缺乏系統(tǒng)性，而且存在很多不正確的過時的觀點(diǎn)。比如，很多企業(yè)認(rèn)為，研發(fā)的關(guān)鍵在于技術(shù)和人才，研發(fā)管理只是輔助性的;很多研發(fā)主管和研發(fā)人員覺得“失敗是成功之母”，抱著試一試的心態(tài)去搞產(chǎn)品研發(fā);流程和規(guī)范會約束創(chuàng)新;產(chǎn)品創(chuàng)新來源于天才和靈感，而不是執(zhí)著，長期有目的的追求，等等。一些企業(yè)甚至寄希望于“四兩撥千斤”，總想通過一些絕招來搞研發(fā)。還有，很多企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)，技術(shù)研發(fā)、技術(shù)研究、基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)等基本概念沒有正確的理解。另外，絕大多數(shù)中國企業(yè)還停留在從功能及性能實(shí)現(xiàn)的角度來定義產(chǎn)品研發(fā)，而沒有從客戶的角度，即從呈現(xiàn)給客戶的產(chǎn)品整體(包括功能、性能、體驗、包裝、服務(wù)、品牌、資料等)的角度去定義產(chǎn)品研發(fā)。

2、缺乏具有前瞻性的、有效的的產(chǎn)品規(guī)劃

國內(nèi)企業(yè)通常都會提出一個遠(yuǎn)大的產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，但是一般過于籠統(tǒng)，也沒有明確的競爭定位;通常也會制定產(chǎn)品研發(fā)計劃，但是很少在產(chǎn)品平臺戰(zhàn)略和產(chǎn)品線規(guī)劃上下功夫。

在我所接觸的中國企業(yè)中，很少有制定了產(chǎn)品平臺戰(zhàn)略及規(guī)劃的，一些企業(yè)甚至沒有產(chǎn)品平臺的概念。由于只是關(guān)注一個個的產(chǎn)品的立項和研發(fā)，眾多產(chǎn)品相互拼湊，無法平臺化，系列化地研發(fā)產(chǎn)品，缺乏共享平臺的支撐，也導(dǎo)致研發(fā)效率受到嚴(yán)重制約。

中國企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)計劃和實(shí)際的產(chǎn)品立項，往往是被動響應(yīng)市場和競爭的結(jié)果，缺乏主動的、基于充分市場研究的、前瞻性的產(chǎn)品線規(guī)劃。產(chǎn)品開發(fā)計劃容易流于形式，產(chǎn)品開發(fā)在失去清晰的路線圖的指引下，主管們和產(chǎn)品開發(fā)人員就會無章可循，只能臨時和被動地定義和開發(fā)產(chǎn)品。而企業(yè)由于不能按恰當(dāng)順序開發(fā)并投放新產(chǎn)品，往往錯失良機(jī)，在惱怒的心態(tài)下，于是企圖樣樣都一下子做出來，不顧有限的資源，攤子鋪得很大，到頭來發(fā)現(xiàn)自己不具備充足的資源，結(jié)果是欲速而不達(dá)。

3、在研發(fā)過程中缺乏業(yè)務(wù)決策評審;

中國企業(yè)普遍缺乏把產(chǎn)品開發(fā)作為一項投資來管理的意識和活動，尤其是產(chǎn)品立項后未進(jìn)行業(yè)務(wù)決策評審的投資管理活動，對于具有很大業(yè)務(wù)風(fēng)險、難以帶來投資價值的項目，沒有在過程中發(fā)現(xiàn)并及時砍掉，導(dǎo)致大量產(chǎn)品上市后失敗，造成研發(fā)資源的巨大浪費(fèi)。這也是企業(yè)普遍感到研發(fā)資源尤其是人力資源緊缺的主要原因之一。

4、職能化特征明顯的組織結(jié)構(gòu)阻礙了跨部門的協(xié)作;

產(chǎn)品開發(fā)是一項需要跨部門協(xié)作的綜合性活動，幾乎需要企業(yè)所有的職能都參與進(jìn)來。絕大部分中國企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是以部門職能為基礎(chǔ)的，運(yùn)作上職能化特征明顯，部門各自為政，由于“部門墻”的存在帶來了部門之間協(xié)作和協(xié)調(diào)的種種困難。一些企業(yè)采用了矩陣結(jié)構(gòu)，然而部門壁壘依然存在，跨部門協(xié)作困難的問題并沒有得到多少緩解。

首先，各部門對產(chǎn)品開發(fā)的成功標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致的認(rèn)識。比如技術(shù)部門認(rèn)為只要產(chǎn)品順利轉(zhuǎn)入生產(chǎn)就成功了，制造部門理解的成功則是產(chǎn)品制造流程和工藝的穩(wěn)定，而市場部門則關(guān)注的產(chǎn)品何時上市、銷量如何。各部門在產(chǎn)品開發(fā)過程中缺乏一致的目標(biāo)是帶來跨部門協(xié)作困難的根源之一。

其次，在項目運(yùn)作層面沒有有效的運(yùn)作原則和機(jī)制。絕大多數(shù)的企業(yè)都會采用項目組的方式來負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)，但項目經(jīng)理往往有責(zé)無權(quán)或有責(zé)少權(quán)，項目經(jīng)理的角色更象是一個行政管理人員、記錄人員和協(xié)調(diào)人員，而不是項目的領(lǐng)導(dǎo)者。項目組也并不是真正的跨部門小組，職能部門所擁有的權(quán)利和責(zé)任比開發(fā)組多，項目成員對職能部門的忠誠遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對公司或項目的忠心程度。一旦出了問題，部門之間就相互抱怨及推諉責(zé)任，備忘錄中常常出現(xiàn)這樣的字眼：“市場部認(rèn)為…”，“工程部的看法是…”，“生產(chǎn)部覺得…”。

另外，跨部門協(xié)作的障礙也來自于文化的不支持。很多公司官本位思想突出，本位主義和官僚主義較嚴(yán)重，各部門做事不關(guān)注整體利益，造成跨部門協(xié)作的“土壤”不良。

5、不規(guī)范、不一致、接力式的產(chǎn)品研發(fā)流程;

流程比較粗放、層次不清、不夠規(guī)范、不具體、不細(xì)化、操作性不強(qiáng)等結(jié)構(gòu)化不足的問題在國內(nèi)企業(yè)中比較普遍。流程執(zhí)行方面缺乏紀(jì)律性，比較隨意，各自按自己的理解行事，沒有一致的流程。當(dāng)然，很多情況下，流程是由職能管理部門閉門造車做出來的，流程不切實(shí)際，或者只是把當(dāng)前本身有問題的做法固化，不按這種流程去執(zhí)行，反而是一件好事。

很多公司制定了產(chǎn)品開發(fā)流程，但他們的流程只是一些零散的功能性流程(如硬件開發(fā)流程、測試流程)，缺乏系統(tǒng)性，沒有一個聯(lián)合了所有的職能部門的集成的總體流程，這就象作戰(zhàn)時缺乏總體的“作戰(zhàn)地圖”和“作戰(zhàn)方案”，導(dǎo)致項目組如何開展工作，各部門如何參與到產(chǎn)品開發(fā)過程中缺乏統(tǒng)一部署和安排，只能到時候各行其是。加之跨部門協(xié)作的機(jī)制又不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)品開發(fā)流程在“部門墻”林立的情景下運(yùn)行艱難、接口不暢、漏洞百出。

另外一個典型問題是，流程是接力式的、串行的，運(yùn)行緩慢，問題留到了后面，造成返工和拖延。在產(chǎn)品開發(fā)前面的階段，除了技術(shù)部門以外，測試、制造、維護(hù)、財務(wù)，甚至市場部門很少參與，導(dǎo)致產(chǎn)品開發(fā)偏重從技術(shù)的角度來考慮問題，產(chǎn)品的可制造性、可靠性、可測試性、可維護(hù)性等方面的需求考慮很少，產(chǎn)品開發(fā)后面的階段要花大量的時間和精力來修改前期考慮不周的錯誤，甚至要重新設(shè)計。

6、項目管理薄弱

盡管項目管理的方法和工具在國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開始普及，但由于相配套的組織機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、考評激勵措施欠缺，加之研發(fā)工作本身的不確定性、復(fù)雜性、涉及面廣，研發(fā)項目管理的有效性也是比較差的。包括時間估計不準(zhǔn)確，總體進(jìn)度計劃缺乏完整性，也得不到及時修正;因為職能部門各自制定進(jìn)度表，計劃銜接性差，造成實(shí)際工作銜接性也差;進(jìn)展情況得不到及時匯報，缺乏有效的監(jiān)控措施和手段;對成本目標(biāo)缺乏關(guān)注，也沒有有效的降低設(shè)計成本的方法;對風(fēng)險估計不足，缺乏預(yù)防措施;資源管理頭緒多，尤其是在矩陣結(jié)構(gòu)下，更是無所適從。

產(chǎn)品質(zhì)量管理尤其薄弱。在源頭上，產(chǎn)品需求的定義不準(zhǔn)確、不清晰(如客戶需求)、不完整(如可靠性需求、可維護(hù)性需求);在保證質(zhì)量的過程控制上，流程本身不規(guī)范、不科學(xué)，執(zhí)行不力;在質(zhì)量控制活動上，缺乏完整的、明確的測試計劃和技術(shù)評審計劃，測試方法和手段落后，測試走過場，技術(shù)評審流于形式。

7、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品研發(fā)未分離，缺乏技術(shù)研發(fā)體系;

絕大多數(shù)的中國企業(yè)沒有解決好產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)開發(fā)的關(guān)系，產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)開發(fā)是混在一起的，沒有實(shí)現(xiàn)分離。一方面導(dǎo)致產(chǎn)品開發(fā)中要去突破技術(shù)難題，加長了開發(fā)周期，并帶來了更大的風(fēng)險，影響產(chǎn)品的成功，另一方面容易片面關(guān)注產(chǎn)品開發(fā)，缺乏專門的團(tuán)隊和相應(yīng)的機(jī)制保障技術(shù)開發(fā)工作的開展，制約了技術(shù)研發(fā)體系的建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)難以積累和提升。

國內(nèi)企業(yè)技術(shù)研發(fā)體系的缺乏還體現(xiàn)在沒有明確、清晰的技術(shù)規(guī)劃及路標(biāo)，沒有建立專門的技術(shù)開發(fā)流程，缺乏相應(yīng)的實(shí)驗和試驗體系，缺乏高水平的技術(shù)研發(fā)人才等方面。即使在國內(nèi)知名的大型企業(yè)中，也極少有成立了專門的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的。企業(yè)在經(jīng)營決策和評價及激勵機(jī)制方面的短期導(dǎo)向，是技術(shù)研發(fā)體系缺乏的關(guān)鍵原因。

8、缺乏共享器件或者共用零件，缺乏知識積累及共享機(jī)制;

中國企業(yè)在產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化方面普遍做得比較差，具體體現(xiàn)為零部件種類非常之多。如各產(chǎn)品和各項目之間往往各干各的，很少考慮零部件的重用。從產(chǎn)品設(shè)計的角度來說，就是缺乏模塊化設(shè)計，缺乏對共用構(gòu)建模塊(CBB，Common Building Block)的規(guī)劃、開發(fā)、應(yīng)用及維護(hù)。國內(nèi)一家高科技企業(yè)在進(jìn)行器件歸一化工作時，發(fā)現(xiàn)在公司各種型號的產(chǎn)品中，100歐姆的電阻竟達(dá)12種之多，經(jīng)過分析，最后歸并為4種。

很多企業(yè)一開始不重視對研發(fā)知識進(jìn)行積累，前人的經(jīng)驗無法傳承，教訓(xùn)及問題無法提示后人，產(chǎn)品開發(fā)的效率變得越來越低，經(jīng)常犯同樣的錯誤。對知識管理重視起來后，又發(fā)現(xiàn)要建立有效的知識積累及共享機(jī)制是何其艱難的事情。專家們太忙、對知識難以結(jié)構(gòu)化管理、缺乏評價及獎勵措施、知識即權(quán)力的傳統(tǒng)觀念、缺乏分享文化等都是這些企業(yè)需要解決的問題。

9、缺乏有效的培訓(xùn)機(jī)制，研發(fā)人員的職業(yè)化素質(zhì)不足;

研發(fā)人員的成長速度滯后于項目的增長速度是中國企業(yè)面對的普遍問題，反映了企業(yè)對研發(fā)人員培養(yǎng)的被動局面，表現(xiàn)為培養(yǎng)手段單一，未建立清晰的發(fā)展通道，責(zé)權(quán)不明確，師傅帶徒弟留一手，專業(yè)培訓(xùn)不足，對周邊工作了解不夠，交流機(jī)制缺乏，市場壓力傳遞不到位等問題。由于缺乏周邊部門的鍛煉及輪換機(jī)制，職能化組織帶來的橫向責(zé)權(quán)缺失，對產(chǎn)品經(jīng)理、項目經(jīng)理等復(fù)合性人才的培養(yǎng)尤其不力。

中國企業(yè)研發(fā)人員聰明勤奮，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，專業(yè)化素質(zhì)較高，但普遍職業(yè)化素質(zhì)不足，體現(xiàn)為市場意識不足，重功能輕性能，重技術(shù)輕管理，缺乏商品化意思，缺乏成本意識，甚至缺乏質(zhì)量意識。華為公司曾經(jīng)把研發(fā)人員的這些問題稱之為“幼稚病”，在97年在研發(fā)系統(tǒng)發(fā)起了一場轟轟烈烈的“反幼稚”運(yùn)動。

10、缺乏有效的研發(fā)考核與激勵機(jī)制;

如何對研發(fā)人員進(jìn)行合理的考核和激勵是困擾著企業(yè)的難題。一家精細(xì)化工企業(yè)的人力資源部在推行績效管理方案時，研發(fā)部經(jīng)理就提出：“做起來是可以，但考得不好，反而起反作用，誰來負(fù)責(zé)?”由于研發(fā)工作的創(chuàng)造性和不確定性，目標(biāo)難以量化，對研發(fā)工作和研發(fā)人員的評價確實(shí)比較困難。比如說要考產(chǎn)品的市場效益，研發(fā)人員會說課題又不是我選的，怎能怪我?再如考計劃完成率和錯誤率，往往越難的項目計劃完成率越低、錯誤也越多，而項目組人員越是辛苦，如果他們的考核卻越低，這不是“鞭打快?！眴?那誰還愿意去做高難度而重要的項目。于是，企業(yè)對研發(fā)人員的考核在定量和定性之間、在結(jié)果和過程之間、在短期和長期之間搖擺，找不到一個行之有效的考核辦法。

在矩陣結(jié)構(gòu)下如何對研發(fā)人員考評也是一個難點(diǎn)。研發(fā)人員面對兩個或以上的上級，考核關(guān)系如何界定，項目考核和部門考核如何結(jié)合，權(quán)重如何定，如何對技術(shù)部門以外的職能部門參與產(chǎn)品開發(fā)的人員進(jìn)行考核…這些問題讓人難以理出頭緒。

績效考核的不科學(xué)也帶來了報酬激勵缺乏依據(jù)，帶來不公平感，影響研發(fā)人員的積極性。如果再加上崗位價值不明確、任職資格劃分及評定模糊，那研發(fā)人員的薪酬就確實(shí)靠拍腦袋了，于是薪酬機(jī)制引起更多的不滿。在這種情況下，項目獎被一些企業(yè)看作是靈丹妙藥，可惜項目獎在帶來短期的激勵的同時，也帶來了諸如降低研發(fā)人員對企業(yè)的凝聚力、影響團(tuán)隊精神、短期行為、不利于人員流動和培養(yǎng)等長期的危害。對于研發(fā)人員來說，發(fā)展機(jī)會、認(rèn)可、溝通、榮譽(yù)等非經(jīng)濟(jì)性的激勵措施的重要性并不亞于薪酬，但這些也明顯被大量企業(yè)忽視了。一個企業(yè)主抱怨研發(fā)人員不愿意加班，但他自己極少與研發(fā)人員溝通，研發(fā)人員按時下班有班車，晚上加班后回家要自己想辦法，更不用說免費(fèi)的夜宵。試想，在這樣的環(huán)境下，有哪個研發(fā)人員愿意加班?

以上十大研發(fā)管理的典型問題就象阻礙中國企業(yè)研發(fā)能力提升的十大頑癥。要解決這些問題，除了企業(yè)的決心和努力外，通過研發(fā)管理變革，引進(jìn)和實(shí)施業(yè)界先進(jìn)、成熟的研發(fā)管理體系是必由之路。

第五篇：當(dāng)前裝備管理存在的問題及對策

當(dāng)前裝備管理中存在的主要問題與解決對策

部隊管理無非包括兩個方面，即對人的管理和對物的管理。對物的管理也就是武器裝備管理。所以說，武器裝備管理是部隊管理的一個重要組成部分，對部隊全面建設(shè)有著極其重要的作用。下面結(jié)合自己學(xué)習(xí)的體會與認(rèn)識，對當(dāng)前裝備管理中存在的問題談幾點(diǎn)意見。

第一個問題：領(lǐng)導(dǎo)干部對裝備管理知識缺乏，對裝備條例條令等法規(guī)知識學(xué)習(xí)不夠，造成部分單位領(lǐng)導(dǎo)對裝備管理的重要性認(rèn)識不足。

從檢查情況看，有的單位領(lǐng)導(dǎo)，把武器裝備管理簡單地看作為槍彈的管理，或者是對車輛的管理。把武器裝備的管理內(nèi)涵縮小，認(rèn)為本單位沒有什么武器裝備管理好抓，造成了部分單位領(lǐng)導(dǎo)對抓裝備管理工作不重視。

對此，作為分管裝備管理工作的參謀與助理，首先要認(rèn)真掌握有關(guān)裝備管理的基礎(chǔ)知識與有關(guān)條令條例，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)提建議與抓好裝備管理工作的對策，當(dāng)好參謀與助手。

武器裝備：是部隊用于實(shí)施和保障行動的武器、武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)器材等的統(tǒng)稱。主要指武裝力量編制內(nèi)的武器、彈藥、車輛、機(jī)械、器材（包括維修器材）、裝具等。按使用范圍分為通用裝備和專用裝備兩大類。主要由三大部分組成：

第一部分：武器亦稱兵器。能直接殺傷敵有生力量和破壞敵設(shè)施的器械與裝備的統(tǒng)稱。如匕首、槍械、坦克、導(dǎo)彈、作戰(zhàn)飛機(jī)、核武器、化學(xué)武器、生物武器等。

第二部分：武器系統(tǒng)。是由相互配合的武器和技術(shù)裝備組成并具有一定作戰(zhàn)功能的有機(jī)整體。海軍武器裝備系統(tǒng)通常由武器、探測設(shè)備、發(fā)射裝置、射擊控制系統(tǒng)等構(gòu)成。

第三部分：軍事技術(shù)器材。是指應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的保障戰(zhàn)斗裝備使用的技術(shù)器材。如軍用電子計算機(jī)、炮兵指揮計算器、氣象觀測器材等。

另外還包括武器裝備維修器材，指的是武器裝備在維護(hù)、修理過程中所需的一切器材和材料，包括：備件備品、工具、儀表、油液、材料等。

從上可知，武器裝備的范圍極其廣泛，幾乎包括部隊官兵在日常工作中所使用的一切裝備。

（二）武器裝備管理

武器裝備管理：為使武器裝備得到適時補(bǔ)充、合理使用 2 并保持良好狀態(tài)而進(jìn)行的管理。通常是指武器裝備從軍隊接收到退役、報廢的一系列管理工作過程。主要包括武器裝備的申請、補(bǔ)充、調(diào)整、運(yùn)用、封存、保管、維修、轉(zhuǎn)級、退役、報廢和技術(shù)革新等。“裝備管理”這一概念在使用中有大、中、小三種理解。

大概念的“裝備管理”，指的是對整個裝備工作的管理，如新的裝備管理體制確立后，裝備的全系統(tǒng)、全壽命管理，就是大概念的裝備管理，其工作范圍包括裝備的科研、采購、使用、退役的全過程。

中概念的“裝備管理”，是指武器裝備從軍隊接收到退役、報廢的一系列管理工作過程。其工作范圍主要包括：武器裝備的調(diào)配、動用、封存、保管、技術(shù)保障、退役、報廢和安全管理等。部隊平時講的裝備管理也大都指的是這個意義上的裝備管理。

小概念的“裝備管理”，僅指的是裝備的日常管理?！吨袊嗣窠夥跑娧b備條例》使用了“裝備日常管理”的概念，規(guī)定其內(nèi)容包括：裝備的動用、使用、保養(yǎng)、保管、封存、啟封、定級、登記、統(tǒng)計、點(diǎn)驗、配套設(shè)施建設(shè)、愛裝管裝教育、安全管理、檢查、評比與總結(jié)等。

新的裝備管理體制下，“裝備管理”按大概念來理解更為科學(xué)合理。中、小概念的裝備管理使用時，需要在前面加上必要的限制詞予以規(guī)范。比如，中概念的裝備管理，可以使用“部隊裝備管理”；小概念的裝備管理，則用“裝備日常管理”等。

第二個問題：各類文書登統(tǒng)記填寫不夠及時，不夠規(guī)范，有錯填、漏填、補(bǔ)填等現(xiàn)象，為應(yīng)付檢查而填普遍存在。從檢查的情況看，主要表現(xiàn)在：

武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)分工不明確不具體；教育、檢查等實(shí)施的時間與內(nèi)容，機(jī)關(guān)的與基層的，戰(zhàn)士的筆記本與連隊的登記本都對不上等等；有的單位甚至沒有填寫《海軍部隊武器裝備管理日常登記簿》?！春＼姴筷犖淦餮b備日常管理登記簿〉是反映該單位的裝備管理工作的具體體現(xiàn)，一定要認(rèn)真及時規(guī)范地填寫，等一會艦隊黃高工進(jìn)行講解，下一步我們將以此為標(biāo)準(zhǔn)，我在這里不再說了。

第三個問題：裝備管理組織領(lǐng)導(dǎo)有不夠有力，具體表現(xiàn)在：個別單位的黨委（支部）議裝制度堅持不夠，議裝內(nèi)容過于簡單，比較空洞，有議無決，缺乏具體措施。沒有及時成立與調(diào)整武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組形勢分析不及 4 時。

各級黨委（支部）要把裝備管理工作列入議事日程，并專人分工負(fù)責(zé)，師、旅、團(tuán)以及其他相當(dāng)?shù)燃壍膯挝幻堪肽?，營、連以及其他相當(dāng)?shù)燃壍膯挝幻考径戎辽傺芯恳淮挝淦餮b備管理工作。部隊黨委（支部）會議議裝內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是建立和及時調(diào)整武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織健全，領(lǐng)導(dǎo)有力。二是及時組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強(qiáng)武器裝備管理工作的各項指示精神，做到思想統(tǒng)一。結(jié)合本單位實(shí)際情況，研究制定落實(shí)《條例》、三總部《概則》、《規(guī)定》和海軍《概則》的措施。三是在年初，根據(jù)戰(zhàn)備、訓(xùn)練和其它工作計劃，研究制定組織部隊學(xué)習(xí)《條例》等有關(guān)規(guī)定，開展“愛裝、管裝、用裝”思想教育，落實(shí)執(zhí)行重大任務(wù)期間武器裝備管理工作的具體安排。四是在平時，及時聽取武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報，分析、研究、解決裝備工作中的重大問題。五是在年終，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究表彰獎勵和懲處等事項。

師團(tuán)單位應(yīng)及時調(diào)整建立武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展工作，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)及指導(dǎo)作用，并建立活動登記簿，對開展的工作及時做好記錄。

第四個問題：愛裝管裝教育沒有納入政治教育計劃，內(nèi)容不合理。具體表現(xiàn)在：有的單位愛裝管裝教育缺乏統(tǒng)一安排，無統(tǒng)一的教案。簡單地將學(xué)習(xí)條令條例作為教育內(nèi)容，這是不正確的。

愛裝管裝教育是部隊思想政治教育和管理管理工作的重要內(nèi)容。部隊?wèi)?yīng)當(dāng)堅持經(jīng)常性的愛裝管裝教育，提高官兵愛護(hù)裝備的自覺性。在實(shí)際工作應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)當(dāng)將愛裝管裝教育列入教育計劃，并根據(jù)本單位的任務(wù)、人員和武器裝備管理情況，堅持經(jīng)?；陀嗅槍π缘慕逃?。正常情況下，師、旅、團(tuán)每年，營、連每季度不少于一次。

2、應(yīng)當(dāng)制定愛裝管裝教案，建立教育筆記本，確保參加愛裝管裝教育的人員、內(nèi)容和效果的三落實(shí)要求。

第五個問題：裝備管理的訓(xùn)練與戰(zhàn)備工作存在薄弱環(huán)節(jié)。有的單位訓(xùn)練內(nèi)容不符合本單位實(shí)際，制訂的相關(guān)預(yù)案方案可操作性較差。

1、武器裝備的訓(xùn)練工作：一要根據(jù)訓(xùn)練計劃，結(jié)合實(shí)際擬制裝備訓(xùn)練、檢查、考核計劃，并及時組織實(shí)施。訓(xùn)練工作主要包括好武器裝備基本知識的教育和使用技能 6 的訓(xùn)練；二要組織好訓(xùn)練考核驗收和總結(jié)，探索和改進(jìn)訓(xùn)練方法，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量，促進(jìn)武器裝備管理工作。

2、武器裝備的戰(zhàn)備工作：一要根據(jù)本單位可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，擬制武器裝備戰(zhàn)備保障方案，要有預(yù)見性、創(chuàng)造性和可操作性；二要建立健全武器裝備管理儲備管理制度，搞好平時戰(zhàn)備管理，落實(shí)“三分”（攜行、運(yùn)行、后留）、“四定”（定人、定物、定車、定位），加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保持武器裝備的良好狀態(tài)；三要定期組織戰(zhàn)備演練，提高部隊快速行動的保障能力和應(yīng)變能力。

3．如何落實(shí)裝備管理的監(jiān)督檢查與考核評比工作 裝備管理的監(jiān)督檢查，主要是指在裝備日常管理工作中，上級對下級或單位與單位之間實(shí)行檢查督促，目的是相互促進(jìn)，共同提高，使管理管理落到實(shí)處。監(jiān)督檢查分為定期檢查和不定期檢查。一般情況下，定期檢查連每半月、營每月、團(tuán)每季度、師（旅）每半年、軍每年對裝備管理工作進(jìn)行一次檢查。不定期檢查是指上級對下級不定時間的抽查。為此，各單位應(yīng)建立檢查登記本，并把檢查內(nèi)容、檢查情況記錄在案，并對檢查中存在的問題，提出解決的措施。