第一篇：xxxx鄉(xiāng)機構(gòu)改革實施方案
富祿苗族鄉(xiāng)機構(gòu)改革實施方案
根據(jù)自治縣黨委、自治縣人民政府《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見》（x 發(fā)[2011]28號）文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定如下方案：
一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，建設(shè)服務(wù)型政府；加強和改善黨對農(nóng)村工作的指導(dǎo)，加強基層政權(quán)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、改革的主要任務(wù)
（一）促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。把經(jīng)濟工作的著力點放在營造環(huán)境、信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、典型示范和落實強農(nóng)惠農(nóng)措施上來，積極探索繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的有效形式；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）強化公共服務(wù)，著力改善民生。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。通過“一站式”服務(wù)，改進服務(wù)方式，方便群眾辦事，提高行政效能，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。
（三）加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定。推進依法行政，嚴格依法履行職責(zé)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護農(nóng)民權(quán)益機制，促進農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益；抓好人口與計劃生育工作；加強安全生產(chǎn)和公共安全管理；強化農(nóng)村社會治安綜合治理；健全農(nóng)村利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時排查化解社會矛盾；妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定。
（四）推進基層民主、促進農(nóng)村和諧。加強黨的農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平；發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機制；依法指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村屯事務(wù)管理，推進村務(wù)公開，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村多元治理。
三、優(yōu)化黨政機構(gòu)設(shè)置
（一）職責(zé)調(diào)整
將原來由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)管管理承擔的農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理職責(zé)劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
（二）主要職責(zé)
1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證上級黨委政府下達的各項工作任務(wù)的落實和完成；
2、負責(zé)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理；
3、加強基層政權(quán)建設(shè)，推進基層民主，強化黨對本轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村和諧；
4、負責(zé)管理行政區(qū)域內(nèi)各項行政工作及社會公共事務(wù)，加強社會事業(yè)，著力改善民生，促進農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定；
5、加強和改善轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；加強精神文明建設(shè)，努力提高轄區(qū)內(nèi)全體人民的物質(zhì)、文化生活水平。
（三）內(nèi)設(shè)機構(gòu)
以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面正確地履行職能，設(shè)置五個綜合性辦公室：
黨政辦公室。負責(zé)全鄉(xiāng)黨委、政府文電、會務(wù)、機要等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，保證上級路線、方針、政策在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實；承擔信息、保密、信訪、督辦、政務(wù)公開、檔案及突發(fā)事件綜合協(xié)
調(diào)和應(yīng)急處置等工作；負責(zé)綜合性文稿的起草；負責(zé)機關(guān)財務(wù)編報；協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心；負責(zé)組織、紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、群團、編制等工作。
社會事務(wù)辦公室。負責(zé)全鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制與實施；負責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。負責(zé)宣傳、教育、科技、文化體育、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會保障、廣播電視、民族及民族村寨管理等工作。
經(jīng)濟發(fā)展辦公室。負責(zé)全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展布局、規(guī)劃管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；負責(zé)工農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作；承擔農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等各項工作；負責(zé)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、旅游、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、扶貧、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計、供銷等工作。
人口和計劃生育辦公室。貫徹上級有關(guān)計劃生育的方針、政策、法規(guī)，負責(zé)開展人口與計劃生育基礎(chǔ)普及教育；負責(zé)全鄉(xiāng)計劃生育工作。
社會治安綜合治理辦公室。負責(zé)全鄉(xiāng)社會治安和排查化解各類矛盾糾紛等工作；負責(zé)政法、武裝、公安、檢察、法院、司法、調(diào)處等工作。
（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制
鄉(xiāng)黨委政府行政編制28名，后勤服務(wù)事業(yè)編制2名。
1.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)十一名。黨委書記1名，副書記2名，其中1名由鄉(xiāng)長兼任，1名由人大主席兼任；黨委委員6名，分別設(shè)置紀委書記1名，組織委員1名，統(tǒng)戰(zhàn)委員1名（兼副鄉(xiāng)長），宣傳委員1名，武裝部長1名，副鄉(xiāng)長1名；設(shè)人大專職副主席1名；非黨副鄉(xiāng)長1名。
2.綜合辦公室編制。黨政辦公室核定行政編制3名，社會事務(wù)辦公室核定行政編制4名，經(jīng)濟發(fā)展辦公室核定行政編制3名，人口和計劃生育辦公室核定行政編制1名，社會治安綜合治理辦公室核定行政編制1名。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女聯(lián)合會主席1名，團委書記1名。
四、合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)
（一）機構(gòu)設(shè)置及撤并、劃轉(zhuǎn)、安置
按照事業(yè)單位分類改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)立為社會提供公益服務(wù)或為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職責(zé)提供支持保障的事業(yè)機構(gòu)的要求，本鄉(xiāng)設(shè)置八個財政全額撥款的事業(yè)機構(gòu)，分別是：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會保障服務(wù)中心、文化體育和廣播電視站、財政所、林業(yè)管理站、水利站、人口和計劃生育服務(wù)站（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）、城建環(huán)保旅游站。
農(nóng)村經(jīng)管管理工作職責(zé)由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心劃入鄉(xiāng)政府管理后，原農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事經(jīng)管管理的工作人員整體劃入社會保障服務(wù)中心；撤銷企業(yè)站，其職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，財政全額人員劃入社會保障服務(wù)中心，自收自支人員按《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除勞動關(guān)系，給予經(jīng)濟補償。
（二）事業(yè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍及工作職責(zé)
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：宣傳和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機的方針、政策和法規(guī)；負責(zé)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)農(nóng)技、農(nóng)機、茶葉、水果等技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)工作；引進、試驗、示范和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機具；負責(zé)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報、防治和處置；做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導(dǎo)和統(tǒng)計工作。
社會保障服務(wù)中心：負責(zé)籌集轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、居民醫(yī)療保險基金的管理和支付；負責(zé)下崗失業(yè)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的核發(fā)；組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就業(yè)項目，為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額貸款擔保辦理手續(xù)；負責(zé)下崗就業(yè)人員培訓(xùn)和勞務(wù)輸出人員就業(yè)前培訓(xùn)，組織勞動輸出和勞動保障統(tǒng)計調(diào)查工作。
文化體育和廣播電視站：貫徹執(zhí)行上級有關(guān)文化、廣播電視的方針、政策和法規(guī)；負責(zé)農(nóng)村文化市場培育、“農(nóng)家書屋”等鄉(xiāng)村
文化建設(shè)；負責(zé)文化交流和作品選送及民間文化遺產(chǎn)收集整理與保護工作；負責(zé)廣播、新聞和其他信息傳播；組織群眾性文化體育活動和廣播電視服務(wù)工作。
財政所：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財政管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責(zé)財政、稅收政策法規(guī)的宣傳；負責(zé)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算草案及部門預(yù)算草案并組織實施，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理的建議；負責(zé)向鄉(xiāng)人大報告財政決算；管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非稅收入，監(jiān)督和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類專項資金及各項財政收支，按照國庫集中支付要求，辦理好業(yè)務(wù)，提高財政資金使用效率；執(zhí)行會計集中核算，落實“鄉(xiāng)財縣管、村帳鄉(xiāng)監(jiān)”、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議”等管理制度；負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；負責(zé)做好農(nóng)村財政綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)財務(wù)管理相關(guān)工作；配合上級政府職能部門管理各類政策性補貼等涉農(nóng)資金，建立惠農(nóng)資金補助對象管理機制，完善財政補貼農(nóng)民資金“一卡（折）通”發(fā)放機制；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級財政部門交辦的其他事項。
林業(yè)管理站：宣傳、貫徹執(zhí)行森林與野生動植物資源保護等法律法規(guī)和各項林業(yè)政策；推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；依法保護與管理森林資源，協(xié)助上級林業(yè)部門查處各類破壞森林資源案件；依法審核有關(guān)林木（竹材）采伐、運輸、撫育等相關(guān)手續(xù)；管理與搞好本轄區(qū)的植樹造林，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計、施工指導(dǎo)監(jiān)督和項目驗收、森林資源調(diào)查、森林防火、森林病蟲害防治、林權(quán)制度改革等各項林業(yè)工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。
水利站：負責(zé)《水法》、《水土保持法》等國家法律和省、市有關(guān)地方性法規(guī)的貫徹落實和監(jiān)督檢查；統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)水資源，搞好水土保持、小流域治理等工作；負責(zé)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理相關(guān)工作；負責(zé)搞好抗旱、抗洪等相關(guān)工作和搶險組織工作；負責(zé)水利年度統(tǒng)計工作。
人口和計劃生育服務(wù)所（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）：貫徹執(zhí)行上級有關(guān)計劃生育的方針、政策和法規(guī)，負責(zé)開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育，宣傳計劃生育政策、法規(guī)和避孕、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識，開展環(huán)情、孕情監(jiān)測和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；負責(zé)避孕藥具的管理和發(fā)放；對村、組計劃生育人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育等咨詢服務(wù)；健全有關(guān)考核指標制度和技術(shù)服務(wù)臺賬。
城建環(huán)保旅游站：貫徹執(zhí)行上級有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、旅游的方針、政策和法規(guī)，負責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展建設(shè)及監(jiān)督管理工作；負責(zé)民族村寨管理工作。
（三）人員編制
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核定財政全額事業(yè)編制4名，設(shè)主任1名； 社會保障服務(wù)中心核定財政全額事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名； 文化體育和廣播電視站核定財政全額事業(yè)編制3名，設(shè)站長1名；
財政所核定財政全額事業(yè)編制6名，設(shè)所長1名；
林業(yè)管理站核定財政全額事業(yè)編制4名，設(shè)站長1名； 水利站核定財政全額事業(yè)編制2名，設(shè)站長1名
人口和計劃生育服務(wù)站核定財政全額事業(yè)編制8名，設(shè)站長1名，副站長1名；
城建環(huán)保旅游站核定財政全額事業(yè)編制3名，設(shè)站長1名。
五、改革的組織實施與時間要求
Xxxx鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)黨委、政府負責(zé)組織實施。
2011年10月13日
第二篇：XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革實施方案
XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革實施方案
根據(jù)《XX縣機構(gòu)編制委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
一、指導(dǎo)思想和原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴格控制人員編制，推動我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
改革的基本原則：
（一）轉(zhuǎn)變職能、精簡高效的原則。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，合理界定政府職能，全面履行政府職責(zé)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的要求，推進職能整合和機構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，進一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
（二）因地制宜、權(quán)責(zé)一致的原則。從我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，積極探索，大膽實踐，確定合適自身特點的政府機構(gòu)改革模式。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與有關(guān)方面的事權(quán)范圍和責(zé)任，進一步理順鄉(xiāng)政府與上級政府、村名自治組織、垂直管理部門以及社會中介組織之間的關(guān)系。
（三）統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要積極推進改革，又要切實保持社會穩(wěn)定，把改革的力度、發(fā)展的速度 和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，驗收機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增和確保社會穩(wěn)定兩條“底線”。
二、政府主要職責(zé)
（一）促進經(jīng)濟發(fā)展
1、組織制定我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成本鄉(xiāng)地域產(chǎn)業(yè)特色。制定我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃及長遠發(fā)展規(guī)劃；運用典型示范、能人領(lǐng)路、政府推動的新方法，充分發(fā)揮經(jīng)濟、資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展本鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟。
2、為我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織營造良好的投資環(huán)境，主要是政策環(huán)境、硬件環(huán)境、社會環(huán)境。制定加快經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策；整合土地、人力等多種資源，形成招商引資的優(yōu)勢；為投資企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。
3、組織發(fā)展我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟，強化為農(nóng)服務(wù)。推動和引導(dǎo)農(nóng)民組建各類合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，培育市場銷售主體；對農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。
（二）加強社會管理
1、依法管理鄉(xiāng)財政，執(zhí)行財政預(yù)算，加強政務(wù)、村務(wù)管理。
2、加強義務(wù)教育、公共衛(wèi)生，推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。
3、協(xié)助縣直部門管理土地，合理利用自然資源，保護改善生態(tài)環(huán)境。
（三）提供公共服務(wù)
1、生產(chǎn)保障。發(fā)展水利灌溉，加強道路建設(shè)；協(xié)助電力部門，做好電力供應(yīng)；搞好農(nóng)技推廣、病蟲害防治等方面的服務(wù)。
2、教育保障。協(xié)助教育部門普及九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
3、醫(yī)療保障。促進農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療手段的完善和提高；確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的落實，提高參合率。
4、生活保障。加強鄉(xiāng)村路、水、電、電視、電信等生活設(shè)施建設(shè)；推進農(nóng)村綠化、凈化、美化工作，改善人居環(huán)境；協(xié)助民政部門完善農(nóng)村特困戶的救助體系。
5、生育保障。為控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量提供各種優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。
（四）維護社會穩(wěn)定
1、維護社會安全秩序，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，解決好各種利益矛盾和糾紛。
2、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好防災(zāi)減災(zāi)等工作。
3、開展社會主義民主與法制教育，貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，增強農(nóng)民的法律意識。
4、協(xié)助公安、司法機關(guān)依法打擊各種犯罪活動。
5、做好信訪及司法民調(diào)工作。
三、機構(gòu)調(diào)整和設(shè)置
（一）黨政機構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)
1、機構(gòu)設(shè)置
根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政工作機構(gòu)設(shè)置3個綜合辦公室：黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所在經(jīng)濟發(fā)展辦公室掛牌子。
2、主要職責(zé)：
黨政辦公室：負責(zé)組織、宣傳、紀檢、武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)、政法、信訪、統(tǒng)戰(zhàn)、社會治安綜合治理等工作。
社會事務(wù)辦公室：負責(zé)教育、民政、科技、人口與計劃生育、勞動和社會保障、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、突發(fā)性事件應(yīng)急救援等工作。
經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責(zé)鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧開發(fā)、統(tǒng)計等工作。研究制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范引導(dǎo)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；負責(zé)項目建設(shè)和招商引資的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好本鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)等。負責(zé)協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)企業(yè)、環(huán)境保護、土地管理、稅收、信用社、供銷社、郵政、電力、電信及地方道路等工作。
（二）事業(yè)單位設(shè)置
我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位按照整合資源，提高效益的原則，進行綜合設(shè)置，不再興辦自收自支事業(yè)單位。
我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置3個事業(yè)單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心、綜合文化服務(wù)中心。
主要職責(zé)：
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，為農(nóng)民增收提供服務(wù)；負責(zé)種植業(yè)技術(shù)、良種推廣等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，管好種子和農(nóng)藥市場；負責(zé)造林規(guī)劃與項目實施，集體林場、苗圃建設(shè)，森林資源保護，護林防火工作和林業(yè)技術(shù)人 員培訓(xùn)；搞好農(nóng)村水利工程規(guī)劃、勘測和設(shè)計，水利新技術(shù)推廣示范，合理開發(fā)利用水資源，做好防汛、抗旱和水利設(shè)施管護工作；組織畜禽引進，引導(dǎo)畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理配置，大力發(fā)展龍型經(jīng)濟，搞好畜牧技術(shù)推廣，提高畜產(chǎn)品市場競爭力；抓好農(nóng)機技術(shù)培養(yǎng)與推廣，農(nóng)機牌證管理和農(nóng)機安全使用工作。負責(zé)發(fā)布科技致富信息、經(jīng)濟發(fā)展信息以及各種勞務(wù)用工信息，提供科技、信息服務(wù)，提高農(nóng)民的科技水平和文化素質(zhì)；為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，聯(lián)系和發(fā)展市場、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織及產(chǎn)業(yè)協(xié)會等市場主體，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險。
計劃生育服務(wù)中心：搞好計劃生育宣傳，深入開展人口理論和計劃生育基礎(chǔ)教育，做好計劃生育專（兼）職干部的培訓(xùn)工作；加強計劃生育技術(shù)服務(wù)建設(shè)，開展避孕節(jié)育的宣傳、咨詢、指導(dǎo)及新節(jié)育技術(shù)的研究和推廣工作；負責(zé)避孕藥具的計劃、儲存、保管、發(fā)放和管理工作；為控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量提供各種技術(shù)服務(wù)等。
綜合文化服務(wù)中心：完善鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，舉辦各種形式文體活動；宣傳國家大政方針和農(nóng)村政策，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活；因材施教，抓好對農(nóng)民的科技知識和勞動技能的培訓(xùn)；抓好文化市場管理，推進農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定
（一）人員編制
按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政編制不做精簡，核定 名。
事業(yè)編制核定 名。機關(guān)工勤人員編制核定 名。
（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，按《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》規(guī)定執(zhí)行，黨委設(shè)書記 名、副書記 名（含鄉(xiāng)長 名）；政府設(shè)鄉(xiāng)長 名、副鄉(xiāng)長 名。
五、分流任務(wù)和渠道
分流人員是我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革的一項硬任務(wù)，主要是消化超編人員，清理清退臨時聘用、借調(diào)等非在編人員，減少財政供養(yǎng)人員，減輕農(nóng)民負擔。人員分流涉及鄉(xiāng)干部職工的切身利益，是我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革的難點，也是衡量我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革是否成功的重要標志。根據(jù)《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》的通知要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政編制核定為 名，目前實有 名；事業(yè)編制核定為 名，目前實有 名，需分流 名；工勤人員編制核定 名，實有 名，需分流 名。對分流人員在做好思想政治工作的基礎(chǔ)上，按政策妥善安置分流人員，確保我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革順利進行。
六、組織實施
我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，按照改革的實施步驟，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，確保今年 月底前基本完成改革任務(wù)。
第一階段：全面準備階段
成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任組長的機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，充分做好各項準備工作，搞好基礎(chǔ)性建設(shè)，摸清本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)設(shè)置和人員配備的底數(shù)。
第二階段：制定方案階段
結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，根據(jù)《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》的通知要求，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革實施方案。并按時上報縣機構(gòu)編制委員會。
第三階段：組織實施階段
按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后的方案，認真組織實施。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，教育廣大干部職工正確對待改革，積極參與改革，真正做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失、工作正常運轉(zhuǎn)、社會秩序穩(wěn)定。
第四階段：檢查驗收階段
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革結(jié)束后，要認真搞好機構(gòu)改革工作的自查和總結(jié)，并及時將材料報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
在這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，狠抓落實，貫徹積極穩(wěn)妥、扎實推進的方針，按照批準的改革方案，切實抓好組織實施，確保我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革工作順利進行。
附：XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革前內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)、事業(yè)單位情況、編制使用情況和實有人員花名冊。
第三篇：XX鄉(xiāng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案
XX鄉(xiāng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案
第一條根據(jù)《中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革的意見的通知》（X委辦發(fā)〔2019〕X號）、《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室印發(fā)XX縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案的通知》（X委辦發(fā)〔2020〕X號）、《中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室印發(fā)XX縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案的通知》（X委辦發(fā)〔2020〕X號），結(jié)合實際，制定本規(guī)定。
第二條XX鄉(xiāng)黨委、政府的主要職責(zé)是：
（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)；
制定地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃并組織實施；堅持依法行政，推進民主政治，加強基層政權(quán)建設(shè)；做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，推進鄉(xiāng)村振興。（二）落實基層黨建工作責(zé)任制和全面從嚴治黨主體責(zé)任，推進全面從嚴治黨向基層延伸，加強黨的建設(shè)；
加強黨對意識形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)；加強人民武裝、民族宗教等工作；指導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作。（三）組織指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；
加強綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；健全社會化服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)支持保護體系，推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加村民收入，不斷提高人民生活水平。（四）推進政務(wù)、村務(wù)公開；
抓好衛(wèi)生健康工作，保障婦女兒童合法權(quán)益；加強自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)等工作；保障退役軍人合法權(quán)益；強化安全生產(chǎn)和公共安全，組織搶險救災(zāi)、優(yōu)撫救助，及時上報和處置重大社情、疫情、險情等，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（五）發(fā)展公益事業(yè)，強化公共服務(wù)；
加強公共設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，開展就業(yè)和社會保障服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的問題；發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，建設(shè)健康農(nóng)村，豐富農(nóng)民群眾文化生活，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。（六）加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定；
強化民主法制宣傳教育，暢通訴求渠道、調(diào)解民事糾紛、化解社會矛盾，處理群體性突發(fā)事件，保證社會公正，維護社會秩序和社會穩(wěn)定；指導(dǎo)村民自治，推動基層社會建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。（七）按照管理權(quán)限，負責(zé)機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作；
協(xié)助管理好派駐單位人員。（八）依法依規(guī)承擔下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限和行政執(zhí)法事項。
（九）行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)賦予的職權(quán)。
（十）依照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，負責(zé)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十一）完成縣委、縣政府交辦的其他事項。
第三條 黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)
XX鄉(xiāng)設(shè)置6個黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
（一）黨政綜合辦公室。
主要負責(zé)承擔黨委、政府交辦的各項工作；負責(zé)全面深化改革、宣傳思想、意識形態(tài)、文明創(chuàng)建、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、政務(wù)公開（電子政務(wù)）；負責(zé)機關(guān)文電、機要、保密、信息、會務(wù)、檔案、督辦、后勤保障等工作；負責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿的起草審核。（二）黨群工作辦公室。
主要負責(zé)基層黨的建設(shè)、意識形態(tài)、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)群團組織開展工作；負責(zé)績效考核、人事、編制、老干和機關(guān)干部隊伍建設(shè)等工作。（三）社會治理辦公室（應(yīng)急管理辦公室、綜治中心）。
主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理、應(yīng)急管理、信訪維穩(wěn)、法制、禁毒、反邪教等工作；協(xié)助、配合綜合行政執(zhí)法工作；統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，維護轄區(qū)安全穩(wěn)定；承擔各種自然災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案的制定和執(zhí)行；負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火等應(yīng)急處理。（四）財政和經(jīng)濟發(fā)展辦公室（科技特派員工作辦公室）。
主要負責(zé)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定，落實一、二、三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、管理；農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，落實“三農(nóng)”政策，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局；社會經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計、科技、發(fā)改、商務(wù)、金融和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境等工作；協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作。負責(zé)財政預(yù)決算的編制和執(zhí)行，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況；組織、管理鄉(xiāng)財政收入、支出；負責(zé)國有（集體）資產(chǎn)的管理、處置和收益收繳工作；指導(dǎo)和管理企事業(yè)單位和村級的財務(wù)會計工作、村級“三資”監(jiān)管；負責(zé)科技特派員管理工作。（五）社會事務(wù)辦公室（衛(wèi)生健康教育辦公室、退役軍人服務(wù)站、勞動保障所）。
主要負責(zé)行政審批事項的組織實施，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人力資源社會保障、民政、社會救助、退役軍人、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、精準扶貧等工作，指導(dǎo)基層開展自治；負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)文化、旅游、體育、教育等工作的開展，組織開展群眾文化活動。（六）鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室。
主要負責(zé)擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施、建設(shè)工程項目的施工管理、村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生及綠化管理、公用設(shè)施管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境等工作。第四條事業(yè)單位
XX鄉(xiāng)綜合設(shè)置綜合執(zhí)法大隊、黨群服務(wù)中心（綜合便民服務(wù)中心）、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心等3個事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格均為相當副科級。
（一）XX縣XX鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊。
主要負責(zé)依法賦予或委托的綜合執(zhí)法，及時向相關(guān)部門通報違法行為等。（二）XX縣XX鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心（綜合便民服務(wù)中心）。
主要負責(zé)黨群服務(wù)工作，以及行政審批事務(wù)性、服務(wù)性等工作。（三）XX縣XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心。
主要負責(zé)加強鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”等事務(wù)性、技術(shù)性、服務(wù)性的工作。第五條人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
（一）核定XX鄉(xiāng)黨政機關(guān)行政編制28名。
核定鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，其中黨委委員8名，含書記1名，兼任鄉(xiāng)長的副書記和專職副書記各1名，按照有關(guān)要求需配備的紀委書記、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政法委員等在黨委委員職數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌配備。政府班子正副職3-5名。（二）核定綜合執(zhí)法大隊事業(yè)編制6名，其中：隊長1名（相當副科級）、副隊長2名（相當正股級）；
核定黨群服務(wù)中心（綜合便民服務(wù)中心）事業(yè)編制5名，其中：主任1名（相當副科級）、副主任2名（相當正股級）；核定鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心事業(yè)編制8名，其中：主任1名（相當副科級）、副主任2名（相當正股級）。第六條其他事項
（一）人大、基層人民武裝機構(gòu)和群團機構(gòu)等根據(jù)法律、法規(guī)和群團組織章程設(shè)置。
（二）縣直部門派駐機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)工作機制納入鄉(xiāng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、開展工作。
派駐機構(gòu)工作考核和主要負責(zé)同志任免要聽取鄉(xiāng)黨委意見。對于符合條件的縣直部門派駐機構(gòu)負責(zé)人，XX鄉(xiāng)可根據(jù)工作需要，使其參與鄉(xiāng)班子成員工作分工。縣直部門派駐機構(gòu)承擔行政執(zhí)法職能的人員編制可相應(yīng)劃轉(zhuǎn)到XX鄉(xiāng)，未劃轉(zhuǎn)的，人員由鄉(xiāng)執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)籌使用。第七條本規(guī)定由中共XX縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中共XX縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條本規(guī)定自2020年10月1日起施行。
第四篇：鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作總結(jié)
**鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作總結(jié)
**鄉(xiāng)機構(gòu)改革，從今年9月12日成立機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組開始，在縣委、縣編委辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，經(jīng)過精心準備、宣傳發(fā)動，制定方案、人員定崗、實名制登記錄入共經(jīng)過五個階段，歷時兩個多月，工作得到縣編委辦的精心指導(dǎo)。機構(gòu)改革任務(wù)已初見成效，達到了預(yù)期目的。
一、工作開展的基本情況
縣委、縣政府下發(fā)了有關(guān)鄉(xiāng)機構(gòu)改革的文件后，我鄉(xiāng)嚴格按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行機關(guān)機構(gòu)改革，并根據(jù)縣委、縣政府的要求，多次召開鄉(xiāng)黨委會議，進行認真反復(fù)的研究，采取上下結(jié)合的方式，多征求意見，反復(fù)協(xié)商，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，擬定了機構(gòu)改革方案。方案經(jīng)批準后，我鄉(xiāng)迅速進入角色，全面開展機構(gòu)改革工作。9月底，認真完成前期準備組織工作。并成立了鄉(xiāng)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；于10月30日前，完成了全部借調(diào)工作人員回退工作；11月初，完成了學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動工作，召開了機關(guān)機構(gòu)改革動員大會，向干部職工傳達了鄉(xiāng)有關(guān)機構(gòu)改革的精神和上級有關(guān)政策規(guī)定；通過組織談話、座談會等形式，做好提前退休、病退等有關(guān)人員思想工作，明確分流待遇，確保順利完成人員定崗工作；11月 13日-17日，通過理論素質(zhì)考試、民主測評、競崗演說、組織考核等程序進行綜合測評，將參加機構(gòu)改革人員成績進行排次并張榜公布，擇優(yōu)錄取，全部程序公開透明，真正做到了公正公平，由于我鄉(xiāng)原有干部職工較少，編制較多，而還有12個編制是空缺的，所以沒有人員分流或無崗位現(xiàn)象，每一位干部職工都有自己的工作崗位，沒有什么思想潑動和上訪事件等不良行為發(fā)生。通過本次的機構(gòu)改革工作，鄉(xiāng)干部更進一步明確了本身的崗位責(zé)任，各負其責(zé)和部門聯(lián)合的工作機制。
二、工作的主要做法
鄉(xiāng)機構(gòu)改革內(nèi)容多，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導(dǎo)小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作，主要特點有五個方面：
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機構(gòu)改革，是關(guān)系到全鄉(xiāng)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強，時間緊，任務(wù)重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府自始至終把改革作頭等大事來抓，9月12日成立了由鄉(xiāng)黨委書記**任組長，黨委副書記為副組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保機關(guān)穩(wěn)定和改革中各項工作順利推進。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，就對改革的有關(guān)政策和辦法及鄉(xiāng)機關(guān)人員的實際情況認真研究，反復(fù)斟酌，按照上級規(guī)定，結(jié)合機關(guān)的實際情況，制定成熟的改革方案，對機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法作出了詳細的規(guī)定，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對改革中出現(xiàn)問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。
2、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)，機構(gòu)變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點，及時開展了疏通思想，釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰(zhàn)前動員，11月初召開了機構(gòu)改革動員大會，就機構(gòu)改革的重大意義，遵循的方針原則，實施方案步驟等給大家交了底，引導(dǎo)大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發(fā)展的需要，其次，對全體機關(guān)工作人員按類別進行深入調(diào)查了解，特別是對干部職工作思想動態(tài)進行了模底分析，對機關(guān) 工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的作需要，特別是對可能列為退休、內(nèi)退、讓崗及分流人員的心里狀態(tài)等一系問題，進行了認真研究，在此基礎(chǔ)上采取了交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對待改革。第三是通過大小會議，支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團結(jié)、講風(fēng)格的高尚情操。
3、引入競爭機制，充分體現(xiàn)民主集中制原則，是做好工作的保證。人員定崗和分流是機構(gòu)改革的難點和重點，也是機構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)小組經(jīng)過反復(fù)研究和認真推敲，對全鄉(xiāng)33個行政崗位（2個機關(guān)后勤事業(yè)編制），33個事業(yè)崗位引入競爭機制，在全機關(guān)中公開實行競爭上崗。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關(guān)人員產(chǎn)生了危要感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務(wù)公開的進程，五是增強了機關(guān)干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關(guān)活力。六是鄉(xiāng)三家班子會議最終決定人員的任用和崗位，充分體現(xiàn)民主集中制原則。鄉(xiāng)黨委副書記和鄉(xiāng)人大副主席以競爭機制為根本，通過廣泛的調(diào)查了解，得出第一初稿，交由鄉(xiāng)三家班子會議集體討論通過，最后上報縣編委辦。工作的始終是體現(xiàn)民主集中的原則。
4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)組合，轉(zhuǎn)變政府職能，是搞好改革的目的。改進領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根據(jù)縣委的要求，結(jié)合實際，我鄉(xiāng)機構(gòu)改革將機關(guān)設(shè)置為5個辦公室、1個中心3個所4個站。5個辦公室分別是黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、社會治安 治理辦公室、人口與計劃生育辦公室；1個中心是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；3個所是個所是財政所、計劃生育服務(wù)所、勞保所；4個站是文廣站、林業(yè)站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站。通過改革，進一步理順了機關(guān)各部門之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限。
5、工作過程中，讓全體工作人員深入了解工作的全過程，使工作公開化，讓全體干部明確每個職位的條件和要求，不是誰說了算，而是要自己達到要求競爭得上，班子通過才行。重點做好編外人員的思想工作，讓他們安心工作，我鄉(xiāng)還有空的崗位，努力工作爭取過后能入編。
三、取得的主要成效
此次鄉(xiāng)機構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
1、精簡了機關(guān)機構(gòu)和人員編制。在這次機關(guān)機構(gòu)改革中，我鄉(xiāng)按照精簡、統(tǒng)下，效能的原則，科學(xué)合理的設(shè)置上報機關(guān)機構(gòu)和人員編制，并嚴格執(zhí)行縣委、縣政府下達的機構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)，行政人員編制33名，（2個機關(guān)后勤事業(yè)編制），其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為11名，事業(yè)人員編制核定為33名，通過機構(gòu)改革，我鄉(xiāng)機關(guān)變得更加精干高效。
2、優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要墳，在機構(gòu)改革中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，必須經(jīng)過競爭上崗和組織任命。機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，形成干部提升素質(zhì)的風(fēng)氣，多數(shù)干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上。
3、促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這次機關(guān)機構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委，政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次 改革是真改而不是假改，許多同志產(chǎn)生了危機感，激發(fā)了改革和競爭意識。許多同志受到了強烈的震動，感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機關(guān)勞動紀律、工作態(tài)度，工作效率都有明顯的改革觀，各部門工作井井有條，保證了改革才各項管理工作順利進行。
4、形成了新的用人機制。這次鄉(xiāng)機關(guān)機構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鄉(xiāng)機關(guān)建立新的用人機制積累了經(jīng)驗。
這次機構(gòu)改革的主要目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不數(shù)深化的工作。這次機構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗，我鄉(xiāng)將借這次機構(gòu)改革的東風(fēng)，進一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進程，不斷為建立和完善現(xiàn)代行政管理體制打下基礎(chǔ)。
中共**鄉(xiāng)委員會
2011年10月18日
第五篇：鄉(xiāng)機構(gòu)改革匯報
XX鄉(xiāng)機構(gòu)改革匯報
根據(jù)《中共XX州委、XX州人民政府關(guān)于印發(fā)
一、基本情況
二、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況
XX鄉(xiāng)行政編制為28人，其中工勤人員3人，實有人員為21人，其中工勤人員3人；事業(yè)編制為24人，其中農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心18人，實有人員11人，宣傳文化服務(wù)中心4人，實有人員3人，村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心2人，實有人員0人。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為7人，領(lǐng)導(dǎo)班子實有人數(shù)7人。
設(shè)黨委書記1名，副書刊號記1名（兼紀委書記）；人大主席1名；鄉(xiāng)長1名（兼黨委副書記），副鄉(xiāng)長2名；武裝部長1名。
設(shè)綜合辦公室主任1名、副主任1名；經(jīng)濟和社會事務(wù)辦公室主任1名，副主任1名；農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心主任1名，副主任2名。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)基本情況
XX鄉(xiāng)黨委、人大、政府機關(guān)內(nèi)設(shè)2個辦公室，即：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟和社會服務(wù)辦公室。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設(shè)立3個服務(wù)中心，即：農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、宣傳文化服務(wù)中心、村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。
（一）綜合辦公室
XX鄉(xiāng)黨政綜合辦公室設(shè)主任1名，副主任1名（兼職），秘書、組織干事、檔案管理、會計、出納、宣傳干事各1名，機關(guān)工勤人員3名。
（二）經(jīng)濟和社會事務(wù)辦公室
XX鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事務(wù)辦公室設(shè)主任1名，副主任1名（兼職），扶貧、統(tǒng)計、民政、殘聯(lián)、民宗、小額信貸、企業(yè)、鄉(xiāng)填規(guī)劃、計劃生育、科教文衛(wèi)助理各1名。
（三）所屬事業(yè)單位：農(nóng)村經(jīng)濟服各心設(shè)中心主任1名，農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、水利等工作人員18名；宣傳文化服務(wù)中心設(shè)主任1名，工作人員3名；村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心設(shè)主任1名（兼職），工作人員2名。
（四）設(shè)工會主席、團委書記、婦聯(lián)主席、專職武裝干事各1名。
二、服務(wù)體系的構(gòu)建情況
面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的種種矛盾，轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務(wù)型鄉(xiāng)政府，我們的基本思路是對內(nèi)（機關(guān)內(nèi)部）加強管理，對外（全鎮(zhèn)）加大服務(wù)。
（2）、健全制度，爭創(chuàng)高效型機關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團結(jié)協(xié)作為目標，進一步健全《機關(guān)工作制度》，完善崗位責(zé)任制、限時辦公制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀律。
（4）、強化服務(wù)，爭創(chuàng)務(wù)實型機關(guān)。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務(wù)觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業(yè)，上門服務(wù)，化解矛盾。
（二）、社會事業(yè)服務(wù)體系
2、規(guī)范勞務(wù)輸出
隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，農(nóng)村剩余勞動力向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷壯大，勞務(wù)輸出對富民增收起到了巨大的作用。
一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對外出務(wù)工人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。目前農(nóng)民工們普遍文化程度較低，缺乏從事農(nóng)業(yè)以外的其他工作的經(jīng)驗與技能，只有事先對他們進行有針對性的技能培訓(xùn)，才能提高他們的就業(yè)競爭力。
三、存在的問題
4、干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識不到位，干部的服務(wù)意識未完全轉(zhuǎn)變，加之社會的不斷向前發(fā)展，干群關(guān)系日益尖稅。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當?shù)厝罕娞幚砗藐P(guān)系，雙方多次發(fā)生沖突，政府出面多次調(diào)解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。
5、服務(wù)三農(nóng)力度不夠。三農(nóng)問題越來越突出，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不夠。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，有相當一部分人員不是專業(yè)人員，特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后更加突出。而在專業(yè)人員中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和市場經(jīng)濟知識十分缺乏，知識結(jié)構(gòu)很不合理。雖然農(nóng)辦人力較多，但農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識不夠強，新技術(shù)、新品種真正在農(nóng)村推行較難；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較小，真正較大規(guī)模的建設(shè)依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后突出表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱，公路建設(shè)落后，公益設(shè)施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢，或地理位臵優(yōu)越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。
四、建議
（一）加大機構(gòu)改革力度
1、自上而下改革?！班l(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)較弱，推行的改革也是治標不治本，改革出現(xiàn)不穩(wěn)定因素也無力解決，而市縣具有相對獨立的職權(quán)。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、涉及基層穩(wěn)定，因此建議：一是應(yīng)從市縣機構(gòu)改革開始；二是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩(wěn)定。
2、取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機構(gòu)改革，取消事業(yè)編制，將事業(yè)部門人員轉(zhuǎn)為行政編制，特別是涉農(nóng)技術(shù)人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農(nóng)技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機關(guān)干部換崗換位，行政人員能從事技術(shù)工作，事業(yè)人員也能從事行政工作，充分挖掘機關(guān)干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。
3、壯大執(zhí)法隊伍。一是成立專門行政執(zhí)法機構(gòu)，加大執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。既可避免執(zhí)法違法，又突出其執(zhí)法主體地位，既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行，又維護社會穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關(guān)隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強派出所、司法所、工商稅務(wù)所等執(zhí)法征管部門，精減政府機關(guān)工作人員，機關(guān)以體現(xiàn)服務(wù)為主，將執(zhí)法權(quán)分離。
（二）加強財政體制改革
一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了沉重的債務(wù)，短期內(nèi)甚至相當長的一段時間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。沉重的債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)困難，負債發(fā)展更困難。二是盡快實施鄉(xiāng)財縣管，控制行政支出，降低行政成本。
（三）全市統(tǒng)籌發(fā)展 在發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)把全市作為一個整體來統(tǒng)籌，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨斗，在招商引資中、農(nóng)業(yè)項目上、優(yōu)惠政策上只求引進，“你發(fā)展養(yǎng)蠶，我也養(yǎng)蠶；你引進一個企業(yè)，我也引進一個企業(yè)”。最終造成無規(guī)劃、無規(guī)模發(fā)展，造成資源的極大浪費。究竟每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展，發(fā)展什么，全市要做好統(tǒng)籌，形成塊狀經(jīng)濟，形成規(guī)模，要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌，而不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。
（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富的一個瓶頸問題。農(nóng)村水渠、提灌站等水利設(shè)施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級缺乏相應(yīng)財力，每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進行徹底的整修，消除安全隱患，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。
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