第一篇：失地農(nóng)民的現(xiàn)狀及其法律權(quán)益保障的調(diào)

市失地農(nóng)民社會保障現(xiàn)狀的調(diào)查問卷

調(diào)查員基本情況

姓名學(xué)號專業(yè)及班級聯(lián)系電話

本問卷旨在調(diào)查在城市化推進(jìn)中失地農(nóng)民的法律權(quán)益是否得到了應(yīng)有的保障以及如果能夠選擇的話失地農(nóng)民對現(xiàn)有保障措施的取舍。

請調(diào)查者結(jié)合本問卷完成“**市失地農(nóng)民社會保障現(xiàn)狀的調(diào)查及其建議”的調(diào)查報告。

報告包括：

調(diào)查時間，調(diào)查地點(diǎn)，調(diào)查人數(shù)（30份問卷為一組，至少應(yīng)當(dāng)完成一組問卷），調(diào)查方式（如采訪村領(lǐng)導(dǎo)，全面了解情況；發(fā)放調(diào)查問卷，深入農(nóng)戶專訪； 走訪典型企業(yè)等），調(diào)查后的思考和建議五個部分。3000字以上。

注：調(diào)查地點(diǎn)僅限于遼寧省各個各地區(qū)

第二篇：失地農(nóng)民權(quán)益保障實(shí)證研究

失地農(nóng)民權(quán)益保障實(shí)證研究

植志剛 胡偉峰

【摘要】近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市規(guī)劃區(qū)外失地農(nóng)民權(quán)益保障刻不容緩，處理不好會讓城鎮(zhèn)化的初衷落空，直接威脅到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。對失地農(nóng)民權(quán)益的保障，需要我們采取客觀、公正、求實(shí)的態(tài)度來全面認(rèn)識、正確分析、科學(xué)設(shè)計，以達(dá)到趨利避害、促進(jìn)發(fā)展的目的。

【關(guān)鍵詞】城市化失地農(nóng)民房屋拆遷權(quán)益保障

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，以及新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的開展，農(nóng)村集體土地拆遷問題匯集了國家政策、土地制度、農(nóng)民基本保障等諸多問題，也涉及到了政府、開發(fā)商、農(nóng)民等多方利益，如何建立有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益的土地制度，是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的一個十分重要的理論和實(shí)踐問題。

農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償狀況——對成都周邊地區(qū)的調(diào)查分析

調(diào)查概括。本次調(diào)查的對象包括三部分：一是村民（被拆遷戶）；二是村干部；三是政府相關(guān)部門。調(diào)查主要采取了兩種形式：問卷調(diào)查和訪談。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，實(shí)際回收80份，回收率為80%，有效問卷共60份，其中被拆遷戶50份，政府部門5份，村干部5份。調(diào)查對象的樣本總量共100人。所涉及的被調(diào)查者中，平均年齡為39歲。調(diào)查區(qū)域集中在成都市周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部及遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村，包括B縣、C鎮(zhèn)、D鎮(zhèn)、E鎮(zhèn)等地。其中，B縣、C鎮(zhèn)、D鎮(zhèn)屬于近郊地域，E鎮(zhèn)則遠(yuǎn)離城市，其下屬的F村則屬于社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。

調(diào)查結(jié)果分析。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，特別是城鄉(xiāng)一體化的深入發(fā)展，成都市郊區(qū)的集體土地大量被征用，集體土地上的房屋也被大量拆遷，由此導(dǎo)致大量失地農(nóng)民產(chǎn)生。而作為遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村地區(qū)由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的加速，也出現(xiàn)了許多拆遷行為，但是，不同的是他們并沒有因此失去土地。在這兩種不同的拆遷行為中，呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：

一、拆遷補(bǔ)償偏低。從調(diào)查的情況看，成都市郊區(qū)的集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。被調(diào)查的拆遷戶中，大多數(shù)被拆遷戶并不滿意，他們認(rèn)為這樣會增加其生存成本，拆遷補(bǔ)償不能滿足其持續(xù)的需要。

二、農(nóng)民缺乏必要的參與權(quán)和知情權(quán)。房屋拆遷作為農(nóng)民安身立命之本的重大事項(xiàng)，農(nóng)民應(yīng)該享有充分的參與權(quán)和知情權(quán)，農(nóng)民應(yīng)該具有在法律允許范圍內(nèi)的自主決定權(quán)。但是，由于法律的不健全以及部分政府的漠視，使得農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，以及自主決定其私有合法財產(chǎn)的權(quán)利得不到保障。詳見下表：

三、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)取得的成就。F村作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，依據(jù)政府提供的相關(guān)政策，采取先試先行的做法，通過土地整理，在農(nóng)用地不減少的情況下，增加了集體建設(shè)用地，將自己的建設(shè)用地在郊區(qū)通過“招拍掛”的形式，獲得一定的資金，將獲得的資金與村民自籌資金配套，建立起新型社區(qū)，改善了農(nóng)民的居住、生活環(huán)境。在受訪的F村村民中，57.1%的村民認(rèn)為土地整理中補(bǔ)償款的發(fā)放比較透明，只有19.9%的村民認(rèn)為存在不透明的情況，這兩個數(shù)據(jù)證明F村的土地整理情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于其他被調(diào)查的地方，而且村民的滿意率、幸福率也高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

上述問題產(chǎn)生的原因。隨著城市化進(jìn)程的深入，城市周邊農(nóng)村集體土地的被大量征用，集體土地上房屋拆遷糾紛也不斷增加，由于缺乏對集體土地上房屋拆遷法律關(guān)系的法律規(guī)制，所以出現(xiàn)上述問題就不難解釋了。除了因制度供給不足

而導(dǎo)致大量拆遷矛盾的發(fā)生外，當(dāng)然還存在其他更深層次的原因。第一，集體土地房屋拆遷制度供給不足。由于我國現(xiàn)行的拆遷條例并不適用于集體土地上房屋的拆遷，使得集體土地的征收、房屋的拆遷決策程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、糾紛救濟(jì)處在真空狀態(tài)，具有較強(qiáng)的隨意性，這就給某些地方政府尋租行為的發(fā)生，以及開發(fā)商對被拆遷戶的盤剝提供了較大的空間。第二，公權(quán)力與私權(quán)利的失衡。依法行政的觀念并未深入到部分官員的思想，某些地方政府的職能部門踐踏公民合法的私權(quán)利的行為時有發(fā)生。第三，司法不公現(xiàn)象時有發(fā)生。任何法律的有效實(shí)施必須建立在司法部門公正、獨(dú)立司法的基礎(chǔ)之上，只有全社會都能夠真正尊重法律，政府部門能夠依法行政，司法部門能夠公正司法，再加上科學(xué)、行之有效的法律制度的建設(shè)，才會最大限度地避免拆遷中矛盾的發(fā)生，才能更好地保護(hù)他人的合法權(quán)益，才能更好、更快地促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

農(nóng)村房屋拆遷引發(fā)的主要問題

失地農(nóng)民的出現(xiàn)。集體土地上房屋拆遷的本質(zhì)是對集體土地進(jìn)行征用或征收，這樣就會造成大量的失地農(nóng)民。就目前的廣大農(nóng)村來說，土地仍然占中國農(nóng)民收入的相當(dāng)大的一部分，是其維持家庭生計的可靠且穩(wěn)定的來源。即使現(xiàn)在有很多年輕人外出打工，可是對于農(nóng)民來說，失去土地就相當(dāng)于失去了天然的保障功能。再則，失地農(nóng)民尤其是年老的失地農(nóng)民已經(jīng)長期適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有或幾乎沒有再就業(yè)技能，使得其失地后的生活十分困難。

集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，特別是土地被征用后，集體經(jīng)濟(jì)失去了“生長的土壤”。究其原因是農(nóng)村土地被征用后，本來國家按照規(guī)定是需要給予一定的土地補(bǔ)償費(fèi)，一般來說，村社應(yīng)該將這部分資金用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但據(jù)調(diào)查的情況來看，相當(dāng)一部分村社是直接分給了村民，村集體經(jīng)濟(jì)失去了資金來源，從而削弱了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再加上農(nóng)民沒有了土地，也失去了通過土地發(fā)包獲得租金的收入，更是進(jìn)一步阻礙了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

失地農(nóng)民生存保障機(jī)制不健全。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村被征用的土地越來越多，失地農(nóng)民逐漸成為一個特殊人群進(jìn)入理論和實(shí)務(wù)界的視野。由于在征用的過程中，當(dāng)?shù)卣畬κУ剞r(nóng)民大多是采取一次性貨幣補(bǔ)償安置辦法，再加上我國社會保障體系還不是很健全，廣大的農(nóng)村并沒有被覆蓋，針對失地農(nóng)民的社會保障制度沒有及時出臺，往往造成農(nóng)民在失去土地的同時就失去了生活的保障基礎(chǔ)。造成的后果是沒有任何技術(shù)的農(nóng)民會在用光補(bǔ)償款后很快陷入貧困，甚至比失地前更難保障生活。對于這個特殊群體來說，失去土地，就意味著建立在土地之上的集體保障功能的缺失。

失地農(nóng)民表達(dá)意愿的方式激進(jìn)化。據(jù)資料顯示，農(nóng)村群體性突發(fā)事件中，多起是因土地而發(fā)生的沖突。引發(fā)群體性事件的原因有：一是因?yàn)榇蠖鄶?shù)失地農(nóng)民無力參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等，造成失地后的生活無法保障，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，這也是引發(fā)農(nóng)民參與群體性事件的主要原因。二是全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，對土地的需求量也在不斷增加，但是國家對土地總量、用途又有嚴(yán)格的規(guī)定，一些地方政府為了政績和利益私自違規(guī)操作，不依法行政，在征用農(nóng)民土地時補(bǔ)償及安置工作不到位，使農(nóng)民的權(quán)益受到了極大的損害，最終導(dǎo)致了群體性事件的發(fā)生。

拆遷過程中失地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制的構(gòu)建

首先，通過提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和采取多種補(bǔ)償方式的措施解決當(dāng)前維持在低價位的一次性補(bǔ)償帶來的弊端。對于非因公共利益的拆遷，要按照市場標(biāo)準(zhǔn)，由開發(fā)商與農(nóng)民在公平、平等、自由的原則下達(dá)成補(bǔ)償?shù)暮弦?，政府不?yīng)介入。補(bǔ)償方式盡量采取既補(bǔ)償現(xiàn)金，又采取異地安置的方式，保障農(nóng)民能夠有房住、有

錢花。還可以嘗試通過為被拆遷戶提供經(jīng)營物業(yè)的方式，保障失地農(nóng)民能夠自食其力。

其次，通過建立、完善農(nóng)民養(yǎng)老保險及醫(yī)療機(jī)制解決失地農(nóng)民養(yǎng)老及就醫(yī)的問題。對于養(yǎng)老保險資金來源，有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取為一定年齡之上的失地農(nóng)民全額支付，對于財力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取政府從公共財政中支付一點(diǎn)，村集體補(bǔ)一點(diǎn)，個人出一點(diǎn)辦法解決。至于醫(yī)療方面，可以在“新農(nóng)合”的基礎(chǔ)建立多層醫(yī)療措施。

第三，建立引導(dǎo)、幫助失地農(nóng)民就業(yè)機(jī)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體對失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，幫助年輕農(nóng)民更快地獲得工作的機(jī)會，還可以通過幫助村民聯(lián)系勞務(wù)輸出，或者建立集體經(jīng)濟(jì)為村民提供更多的就業(yè)機(jī)會。

最后，通過“招拍掛”的方式，由提供建設(shè)用地的村集體反哺失地農(nóng)民。提供建設(shè)用地的村集體通過“招拍掛”交易了自己的建設(shè)用地指標(biāo)，獲得了一定的資金，可以通過建設(shè)廉租房或安置房并以低價提供給失地農(nóng)民，為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老場所。還可以通過村農(nóng)業(yè)股份合作社及村集體經(jīng)濟(jì)為失地農(nóng)民提供工作機(jī)會。（作者單位分別為：四川省省級機(jī)關(guān)房屋統(tǒng)建服務(wù)中心；西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院；本文系2010國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與公民財產(chǎn)權(quán)利研究”成果之一，編號：10AJL002）

《 人民論壇 》（2010年第29期）

第三篇：農(nóng)民工權(quán)益法律保障

摘 要

在農(nóng)民工權(quán)益法律保障方面，我國現(xiàn)行法律存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，使廣大農(nóng)民工成為地地道道的“二級公民”，造成這樣情況既有社會歷史原因的影響，也有政策和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，還有農(nóng)民工自身的原因。為更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，我國應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)組織或者把農(nóng)民工吸收到組織中來，有必要制定單獨(dú)的《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，同時還要進(jìn)一步完善勞動法等各項(xiàng)現(xiàn)行法律制度。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工 弱勢群體 權(quán)益 法律保障

目 錄

中文摘要………………………………………………………… 目錄……………………………………………………………… 前言………………………………………………………

一、農(nóng)民工權(quán)益保障中存在的問題???????????.（一）農(nóng)民工勞動權(quán)益易受損害????????????

1、工資待遇低，欠薪現(xiàn)象普遍存在??????????.2、超強(qiáng)度勞動普遍存在，休息權(quán)得不到保障???????

3、勞動條件差，職業(yè)病頻發(fā)?????????????

（二）社會保障缺乏?????????????????

1、醫(yī)療、養(yǎng)老保險金覆蓋面小????????????

2、教育權(quán)得不到保障????????????????

（三）缺乏相關(guān)的法律法規(guī)的專門保障或者執(zhí)行不到位?

1、訴訟成本高??????????????????

2、司法不公動搖了農(nóng)民工對法律的信心????????

3、程序漏洞對農(nóng)民工的保護(hù)不利???????????

二、農(nóng)民工權(quán)益受損原因的法學(xué)分析

（一）不足的立法制度供給??????????????

（二）無為的行政執(zhí)法手段?????????????

（三）阻滯的司法救濟(jì)渠道?????????????

（四）缺位的工會維權(quán)組織?????????????

（五）農(nóng)民工自身的原因??????????????

三、農(nóng)民工權(quán)益保障的法律思路????????????(一)建立和健全以權(quán)利為本位的法律體系是保障農(nóng)民工權(quán)益的前提?????????????????????????(二)嚴(yán)格執(zhí)法是農(nóng)民工權(quán)益保障的關(guān)鍵?????????(三)加快司法改革,實(shí)現(xiàn)公正司法是農(nóng)民工權(quán)益保障的堅(jiān)強(qiáng)后盾??????????????????????.(四)提高農(nóng)民工的法律意識是保障其權(quán)益的有效手段???(五)建立對農(nóng)民工弱勢群體的社會保障組織???????

（六）加強(qiáng)對農(nóng)民工的普法和法律援助工作??????? 參考文獻(xiàn)??????????????????????

一、農(nóng)民工權(quán)益保障中存在的問題

（一）農(nóng)民工勞動權(quán)益易受損害

1、工資待遇低，欠薪現(xiàn)象普遍存在

按勞取酬，干活給錢，當(dāng)城市里的“工作人”每月按時領(lǐng)工資，就像太陽每天從東升起一樣自然，而廣大的農(nóng)民工卻普遍遭到工資待遇低、拖欠克扣工資的困擾。首先，農(nóng)民工的工資待遇非常低，與城市里的正式工人相比，“同工不同酬”、“同工不同時”的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)調(diào)查，在深圳，農(nóng)民工每月工作26天以上，每天的平均工時在10小時左右，有時會連續(xù)工作12小時以上。在相同的崗位上，農(nóng)民工的月工資是1000元左右，而深圳戶籍的員工則高達(dá)3000元。其次，拖欠、克扣甚至拒付工資現(xiàn)象時有發(fā)生。由于用人單位往往拖欠工人工資，許多農(nóng)民工一年忙到頭連工資都拿不到。

①

2、超強(qiáng)度勞動普遍存在，休息權(quán)得不到保障

休息權(quán)是憲法規(guī)定的勞動者必須享有的一項(xiàng)權(quán)利。而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多企業(yè)為了賺取更多利潤，隨意延長農(nóng)民工的勞動時間，有的沒有星期天和節(jié)假日，有的企業(yè)以實(shí)行計件工資為借口，故意把定額定的很高，強(qiáng)迫工人加班加點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查，農(nóng)民工沒有休息日的占47%，每天工作12--16小時的占46%。雖然我國《勞動法》明文規(guī)定：“國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過8 小時，平均每周工作時間不超過44小時的工時制度”，“用工單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日”，“并規(guī)定用人單位在元旦、春節(jié)、國慶等法定節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動者休假”。但在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工兄弟依法所享有的休息休假權(quán)在很大程度上都得不到實(shí)現(xiàn)。

①

3、勞動條件差，職業(yè)病頻發(fā)

當(dāng)前一些用人單位著眼于眼前利益，為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高，因工 ①魏城，《中國農(nóng)民工調(diào)查》，法律出版社，2008年1月第1版

《2009 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：//.作中接觸有毒物品而中毒等事件也時有發(fā)生。特別是地處小城鎮(zhèn)的非公有制小型企業(yè)，由于企業(yè)的規(guī)模小，資金投入嚴(yán)重不足，機(jī)器設(shè)備陳舊老化，通風(fēng)不暢或者根本沒有通風(fēng)裝置，在這樣的工作環(huán)境中，許多農(nóng)民工染上了嚴(yán)重的職業(yè)病。例如，中央電視臺《今日說法》欄目就多次報道南方一些城市的外資企業(yè)因不注意勞動保護(hù)而發(fā)生了農(nóng)民工累死車間、集體中毒等事件。

（二）社會保障缺乏

1、醫(yī)療、養(yǎng)老保險金覆蓋面小

對于城市職工而言，一旦成為一個單位的職工，單位就會按照《勞動法》的規(guī)定為其交納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險金，而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工所享受到的社會保障幾乎為零。由于不是城市居民，他們無法享受城市居民所能享受的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、工傷醫(yī)療保險等社會保障。尤為嚴(yán)重的是，農(nóng)民工是工傷工亡的高危人群。據(jù)資料調(diào)查，有三分之一的城市農(nóng)民工因工生過病，約60%的人生病后都是仗著年輕、體質(zhì)好硬挺過去，約40%的人不得已而花錢看病，而看病支出絕大部分是自費(fèi)，用人單位為他們支付的不足1/12。

2、教育權(quán)得不到保障

一是農(nóng)民工自身的受教育權(quán)得不到保障，農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)，雖然解決了生存問題，但還要學(xué)習(xí)技能、積累經(jīng)驗(yàn)，以獲得穩(wěn)定就業(yè)的能力，適應(yīng)城市生活。而農(nóng)民工在進(jìn)城時就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2009 年對外來流動人口調(diào)查表明：74.05%為初中及以下文化程度。農(nóng)民工進(jìn)城后因本身經(jīng)濟(jì)條件較差，往往難以支付市場機(jī)制下的培訓(xùn)費(fèi)用，城市龐大的繼續(xù)教育體系對他們來說是不存在的，而政府和用人單位又因缺乏經(jīng)費(fèi)投入且無明確的政策保障，不可能有對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)等再教育的積極性。同時，用人單位過度延長農(nóng)民工勞動時間，更不可能使農(nóng)民工有其他再學(xué)習(xí)的機(jī)會。二是農(nóng)民工子女的受教育權(quán)得不到保障。目前對于進(jìn)城務(wù)工人員的子女的受教育問題缺乏相關(guān)的規(guī)定，也沒有專門的社會保障體系。在人地兩生的城市，農(nóng)民工子女的受教育問題是他們最為棘手的問題。城市正規(guī)學(xué)校入學(xué)的戶籍制度使很多農(nóng)民工子女即使在義務(wù)教育階段也無法進(jìn)入正規(guī)學(xué)校接受教育，就算能夠進(jìn)入也需要繳納高額的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)等。很多農(nóng)民工沒有辦法只好將孩子送入沒有教學(xué)質(zhì)量保證的專門為農(nóng)民工子女創(chuàng)辦的學(xué)?；蛘邘ё优乩霞胰雽W(xué)。

（三）缺乏相關(guān)的法律法規(guī)的專門保障或者執(zhí)行不到位

1、訴訟成本高

農(nóng)民工在合法權(quán)益受到不法侵害時, 本可以通過正常的法律途徑解決, 但現(xiàn)實(shí)情況是信 “訪”不信 “法”, 這樣, 一方面架空了司法程序, 有損法律的權(quán)威;另一方面, 大量信訪擾亂了政府機(jī)關(guān)的工作秩序, 影響了社會穩(wěn)定。這除了農(nóng)民工法律素質(zhì)有限、法律意識薄弱外, 訴訟成本高是農(nóng)民工遠(yuǎn)離訴訟的主要原因。

2、司法不公動搖了農(nóng)民工對法律的信心

隨著依法治國方略在基層的貫徹實(shí)施,公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的風(fēng)氣正逐步形成。但是,一些涉及農(nóng)民工權(quán)益案件處理不公平、不嚴(yán)格、不及時、不到位,司法腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生，于是上演了一出又一出跳橋討薪的悲劇?！疤鴺?、跳橋”討薪絕非“流行”，而是被逼無奈，誰會無緣無故拿自己性命做賭注？幾百(千)元工錢對老板無所謂，然而于農(nóng)民工來說，卻是柴米油鹽、孩子學(xué)費(fèi)等家庭生活開支急迫之需，正是這種“急迫之需”才使一些孤立無助的討薪者做出“跳樓、跳橋”的一時沖動之舉，他們的目的只是想引發(fā)社會關(guān)注，以“督促有關(guān)部門”幫他們解決問題。此舉雖然有欠冷靜，實(shí)乃走投無路，而與“流行”無關(guān)。這一現(xiàn)象的存在,損害了司法機(jī)關(guān)的形象和法律的威嚴(yán),在農(nóng)民工中也產(chǎn)生了極壞的影響。

盡管農(nóng)民工在理論上擁有各種權(quán)利，但若訴諸法律救濟(jì)的道路障礙重重，或沒有購買正義的適當(dāng)資源，所謂權(quán)利只能是空中樓閣。倘若存在公平、及時、適當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑，通常不會通過自殺實(shí)現(xiàn)正義。能活下去就不會去死，自殺或殺人大多是因?yàn)閷?shí)在活不下去！民工及其他弱勢群體的被剝奪感和相對貧困感在日益增強(qiáng)，社會不公程度不斷超越傳統(tǒng)觀點(diǎn)所認(rèn)為的極限，農(nóng)民工以死抗?fàn)幊蔀槠惹行枰鉀Q的社會問題。

3、程序漏洞對農(nóng)民工的保護(hù)不利

現(xiàn)行關(guān)于工資支付的法律依據(jù),只是《勞動法》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》等。勞動爭議案件普通存在著查證難、運(yùn)用法律難、執(zhí)行難等特點(diǎn)。首先,法律與地方法規(guī)存在矛盾,它們對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致。其次,勞動爭議案件處理不及時。依照我國《勞動法》的規(guī)定,勞動爭議必須先經(jīng)過企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解,勞動仲裁部門的仲裁,對裁決不服的才可以向人民法院提起訴訟。從近幾年的勞動爭議處理情況來看,這種“先裁后審”的體制越來越不適應(yīng)勞動爭議處理的需要。在仲裁階段,因?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)沒有查封、扣押和先予執(zhí)行財產(chǎn)的權(quán)利,而給一些克扣、惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)老板逃匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)提供了時間,使部分當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時保護(hù)。有的即使被勞動監(jiān)察部門查

到,也只能作出行政處理決定,沒有處罰權(quán);如果企業(yè)不履行,勞動保障部門需申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,不僅需繳納受理費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等費(fèi)用,而且司法運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長,受害人往往耗不起時間。再次,在于勞動爭議條件舉證上的困難。就目前來說,勞動爭議條件屬民事案件范疇,這類案件的審理必須適用《民事訴訟法》有關(guān)“誰主張,誰舉證”的訴訟原則。而現(xiàn)在大多數(shù)的勞動者來自偏遠(yuǎn)地區(qū),文化素質(zhì)不高,取證質(zhì)證能力有限,再加上有的企業(yè)憑著自身的優(yōu)勢,拒絕向勞動者提供有關(guān)原始資料或者只提供對自己有利的證據(jù),使勞動者無法舉證或舉證無力。因此勞動爭議訴訟中,過分強(qiáng)調(diào)“誰主張誰舉證”反而不利于保護(hù)處于弱勢一方勞動者的合法權(quán)益。

二、農(nóng)民工權(quán)益受損原因的法學(xué)分析

（一）立法制度方面的不完善

第一，缺少保護(hù)的基點(diǎn)和制度支撐。導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益的法益缺位、權(quán)利受損、救濟(jì)不暢,表面上是現(xiàn)行法律政策的問題，更深層次的原因則是作為限制公民流動的二元戶籍制度的合法存在。沒有法律保障下的遷徙自由，使農(nóng)民工成為城市中的二等公民。農(nóng)民工即便進(jìn)入城鎮(zhèn)，其擇居權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、社會保障權(quán)等也存在諸多限制。

第二，法律條文的制定過于原則，缺乏可操作性。由于《勞動法》規(guī)定的過于原則給執(zhí)法帶來很大的困難，也使勞動法的許多規(guī)定難以落到實(shí)處。有關(guān)違反《勞動法》行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任偏輕，對違法行為懲處不夠嚴(yán)厲，使《勞動法》在許多嚴(yán)重違法行為面前顯得執(zhí)行不力。第三，從法律體系上來看，目前尚未形成種類齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系。由于與《勞動法》配套的法律法規(guī)的欠缺，涉及到勞動關(guān)系運(yùn)行的重要領(lǐng)域尚無相關(guān)的法律法規(guī)予以明確規(guī)范，導(dǎo)致勞動者權(quán)利受損后尋求救濟(jì)困難重重。

（二）無為的行政執(zhí)法手段

首先，執(zhí)法體系的城市主位傾向使一些城市將農(nóng)民工僅僅當(dāng)作勞動力，而不是城市社會的一員，個別地方政府甚至制定出侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的政策，對農(nóng)民工流動、進(jìn)城就業(yè)實(shí)行限制。近幾年，情況雖有好轉(zhuǎn)，但在一些地區(qū)和某些環(huán)節(jié)仍然存在問題。其次，在執(zhí)法過程中，一些行政機(jī)關(guān)存在“行政不作為”問題，即當(dāng)出現(xiàn)侵犯農(nóng)民工權(quán)益問題時，往往盡不到依法查處的職責(zé)，更少有事先預(yù)警機(jī)制，甚至自身的一些行政行為也在侵犯著農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）阻滯的司法救濟(jì)渠道

司法保護(hù)是農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)的最后保障手段。但目前我國農(nóng)民工權(quán)益的司法保護(hù)卻存在諸多弊端，不能很好地發(fā)揮其保障功能。其一，勞動爭議“先裁后審”的體制越來越不適應(yīng)爭議處理的需要。其二，勞動爭議案件屬民事案件范疇，適用《民事訴訟法》有關(guān)“誰主張誰舉證”的訴訟原則，而農(nóng)民工大多數(shù)文化素質(zhì)不高，取證、質(zhì)證能力有限，使農(nóng)民工無法舉證或舉證無力。其三，法律援助手段乏力。

（四）缺位的工會維權(quán)組織

農(nóng)民工權(quán)益之所以被侵犯，其中很重要的一個原因是農(nóng)民工權(quán)益代表主體缺失。農(nóng)民工由于缺少一個真正代表自己利益、能為自己爭取并維護(hù)自身權(quán)益的組織，使得農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)中話語權(quán)較小。目前我國各類企業(yè)的工會只有少數(shù)農(nóng)民工得以加入，大多數(shù)農(nóng)民工并未被發(fā)展入會。正因?yàn)槿狈τ行У慕M織，農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵犯時，往往各謀其策，各行其是，一盤散沙，難以形成維權(quán)合力。

（五）農(nóng)民工自身的原因

農(nóng)民工是我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉(zhuǎn)變過渡時期的一個特殊現(xiàn)象。我國歷史形成的城鄉(xiāng)差別使得農(nóng)村普遍落后于城市。農(nóng)民文化素質(zhì)相對比較低,而且大都沒有經(jīng)過任何職業(yè)教育和培訓(xùn),缺乏勞動技能。傳統(tǒng)觀念強(qiáng),現(xiàn)代法制觀念淡薄,使得他們不能事先預(yù)見風(fēng)險而進(jìn)行自我保護(hù),在權(quán)益受到侵害時不能意識到對方是違法侵權(quán),或者在知道權(quán)益受到非法侵犯時,不懂得用法律武器維護(hù)其合法權(quán)益。農(nóng)民工的這種傳統(tǒng)意識和較低的文化素質(zhì),使適應(yīng)工業(yè)社會需要的現(xiàn)代法治觀念極難為他們所接受。這樣,走向現(xiàn)代工業(yè)社會的農(nóng)民工既不能以傳統(tǒng)方式保護(hù)好自身利益,又不能拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。同時,城鄉(xiāng)比較收益的差距又使農(nóng)民工喪失維權(quán)的內(nèi)在動力

三、農(nóng)民工權(quán)益保障的法律思路

(一)建立和健全以權(quán)利為本位的法律體系是保障農(nóng)民工權(quán)益的前提

要根本解決農(nóng)民工問題, 首先, 要求法律規(guī)制上實(shí)現(xiàn)從義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變, 立法決策部門應(yīng)將農(nóng)民權(quán)益保障作為核心理念, 讓法律真正成為捍衛(wèi)包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的所有勞動者合法權(quán)益的 “法寶”。其次, 國家應(yīng)盡快制定、修改、完善有關(guān)法律法規(guī), 改變農(nóng)民工的弱勢地位，應(yīng)盡早制定《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，將農(nóng)民工的社會保障納入城市社會保障的范疇。農(nóng)民工屬于弱勢群體,但由于法規(guī)本身存在的盲區(qū)或缺位,現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工權(quán)益經(jīng)常受到侵害,這種現(xiàn)象必須盡快改變。鑒于農(nóng)民工群體的特殊性及其在維權(quán)問題上的復(fù)雜性,只有出臺《農(nóng)民工權(quán)益保障法》,才能從根本上為農(nóng)民工提供法律、制度上的保護(hù)和保障。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法是農(nóng)民工權(quán)益保障的關(guān)鍵

一方面,在行政執(zhí)法與社會管理中, 政府要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念, 采取更加開放和包容的政策, 對農(nóng)民工與本地居民要一視同仁,平等對待, 以民主、法制的原則維護(hù)主流社會與邊緣群體之間的平等。另一方面,在執(zhí)法人員中, 要強(qiáng)化法律思想教育, 提高其素質(zhì)。同時, 政府要克服 “行政不作為”的惰性, 通過重視執(zhí)法, 把 “紙面上的法”變?yōu)?“行動中的法”。相應(yīng)的, 勞動監(jiān)察執(zhí)法部門也應(yīng)切實(shí)履行自身的執(zhí)法職責(zé), 嚴(yán)格執(zhí)行 《勞動法》有關(guān)保障勞動者合法權(quán)益的規(guī)定。

(三)加快司法改革, 實(shí)現(xiàn)公正司法是農(nóng)民工權(quán)益保障的堅(jiān)強(qiáng)后盾

首先,實(shí)行勞資糾紛 “舉證倒置”?？紤]到中國今天的 “農(nóng)民工”市場完全是供方市場現(xiàn)狀, 可以借鑒我國司法改革經(jīng)驗(yàn), 凡未簽訂勞務(wù)合同的, 應(yīng)由資方舉證證明自己無過錯, 否則將做出有利于勞方的裁定。其次, 開辟農(nóng)民工訴訟綠色通道。針對農(nóng)民工追索勞動報酬糾紛案件的實(shí)際情況, 法院應(yīng)進(jìn)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行;對經(jīng)濟(jì)確有困難的可緩交訴訟費(fèi)用;符合司法救助條件的,要及時做出減、免、緩交訴訟費(fèi)的決定;情況緊急的, 則依法直接采取證據(jù)和財產(chǎn)保全措施及先于執(zhí)行措施;要加大執(zhí)行力度, 最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行,切實(shí)保證農(nóng)民工的權(quán)益。再次, 加強(qiáng)勞動仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。考慮到農(nóng)民

工的流動性以及權(quán)益糾紛的現(xiàn)實(shí)性, 應(yīng)在各大中小城市應(yīng)建立為農(nóng)民工服務(wù)的勞動仲裁部門,切實(shí)解決農(nóng)民工因拖欠工資、生病工傷甚至死亡等問題引發(fā)的糾紛中的權(quán)益,及時防范、化解勞資矛盾。

(四)提高農(nóng)民工的法律意識是保障其權(quán)益的有效手段

農(nóng)民工由于接受的教育較少,法律意識和法律知識顯然不夠。許多農(nóng)民工在發(fā)生勞動爭議后,不知道通過法律途徑去尋求公力救濟(jì),而是通過傳統(tǒng)的方式向政府有關(guān)部門申訴等以尋求解決方案,有的甚至直接通過其他非正常的方式(如爆炸、跳樓、跳橋等)來謀取問題的解決。不少農(nóng)民工因此而導(dǎo)致勞動爭議訴訟時效過期,在他們最終意識到尋求法律的幫助時,而因超過訴訟時效而失去了法律幫助的機(jī)會。因此,加強(qiáng)對農(nóng)民工的普法和法律援助也是加強(qiáng)農(nóng)民工合法權(quán)益法律保障的重要工作環(huán)節(jié)。政府勞動主管部門和政府司法部門,應(yīng)通過各種方式舉行勞動法等方面的法律講座,組織法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)深入農(nóng)民工基層進(jìn)行普法宣傳和義務(wù)法律咨詢，努力提高農(nóng)民工學(xué)法、懂法、用法的能力，從而促進(jìn)和幫助農(nóng)民工通過法律來保障自己的合法權(quán)益。

首先,充分利用報紙、電視、電臺等新聞媒體,加大《勞動法》等法律的宣傳力度,做到通俗化、人性化,便于外來務(wù)工人員接受。其次,農(nóng)民工要學(xué)會享受法律、消費(fèi)法律。法律是國家為公民提供的一種特殊的公共產(chǎn)品,享受法律、消費(fèi)法律是現(xiàn)代公民的新理念。當(dāng)農(nóng)民工感覺自己合法權(quán)益受損時,應(yīng)大膽地拿起法律的武器,維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(五)建立對農(nóng)民工弱勢群體的社會保障組織

一方面,要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),努力發(fā)展農(nóng)民工加入用人單位的工會組織,通過工會積極主動地引導(dǎo)好農(nóng)民工的維權(quán)意識、維權(quán)要求并幫助其維權(quán);司法機(jī)關(guān)、政府和相關(guān)的社會組織應(yīng)組建為農(nóng)民工弱勢群體伸張正義的法律援助機(jī)構(gòu),在同級法律援助中心的指導(dǎo)下,為農(nóng)民工提供長期的穩(wěn)定的法律援助,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，同時將對農(nóng)民工的法律援助納入到整個法律援助體系之中并加以突出，從而促進(jìn)和幫助農(nóng)民工通過法律來保障自己的合法權(quán)益。

另一方面，根據(jù)條件因地而宜，按輕重緩急的原則逐步建立起包括五大保險在內(nèi)的全方位、多層次的農(nóng)民工社會保障制度。首先,建立農(nóng)民工的工傷保險制度,最低生活保障制度,逐步解決包括農(nóng)民工工資、獎金、職務(wù)升遷在內(nèi)的各種社會福利待遇及子女入學(xué)等問題，使農(nóng)民工享受與城市居民同等的權(quán)利和義務(wù)。再次, 加快建立農(nóng)民工疾病醫(yī)療保障機(jī)制，搞好城鄉(xiāng)社會保障體系的有效鏈接，解決農(nóng)民工的疾病風(fēng)險。

再一方面，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會公正.消除歧視，提供合理的平臺讓大家可以平等相處，增加人與人的溝通與理解。落實(shí)好合同制，讓員工更加清楚自身的權(quán)利義務(wù)。企業(yè)也應(yīng)重視個人的發(fā)展，多方面選拔人才，讓每個人都有平等就業(yè)和升遷的機(jī)會。

參考文獻(xiàn)

魏城，《中國農(nóng)民工調(diào)查》，法律出版社，2008年1月第1版

《2009 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：//.【1】崔鳳，任希鋒，《論農(nóng)民工合法權(quán)益的法律保障》，《中共長春市委黨校學(xué)報》，2006年4月，第2期 【2】楊培景，《略論農(nóng)民工權(quán)益的法律保障》，《理論學(xué)刊》，2005年3期 【3】魏城，《中國農(nóng)民工調(diào)查》，法律出版社，2008年1月第1版 【4】劉子操，《城市化進(jìn)程中的社會保障問題》，人民出版社，2006年12月第1版

第四篇：就業(yè)權(quán)益及其法律保障

就業(yè)權(quán)益及其法律保障

大學(xué)生就業(yè)權(quán)益

一、為什么說是“就業(yè)權(quán)益”而不是“就業(yè)權(quán)利” 權(quán)益與權(quán)利的區(qū)別? 益:好處,有益的;

利:權(quán)利,利益, 法律上確認(rèn)的好處.就業(yè)權(quán)益與就業(yè)權(quán)利的區(qū)別？

就業(yè)權(quán)益:與個人就業(yè)有關(guān)的好處.就業(yè)權(quán)利:法律上明確規(guī)定的就業(yè)利益.（一）大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的基本內(nèi)容

畢業(yè)生要做到順利就業(yè)，必須明確自己所享有的權(quán)利。只有明確了這些權(quán)利，才能更好地維護(hù)自己的權(quán)利不受侵害。

畢業(yè)生主要享有以下幾方面的權(quán)利：

1、獲取信息權(quán)：就業(yè)信息是畢業(yè)生成功就業(yè)的前提和關(guān)鍵，只有在充分占有信息的基礎(chǔ)上，才能結(jié)合自身情況選擇適合自身發(fā)展的用人單位。

畢業(yè)生獲取信息權(quán)，包括三方面的含義

A.信息公開：所有用人信息向全體畢業(yè)生公開。目前大部分高校建立了畢業(yè)生需求信息登記制度，凡需要錄用高校畢業(yè)生的用人單位，須到高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理信息登記，由指導(dǎo)中心向畢業(yè)生發(fā)布用人信息，任何單位和個人不得隱瞞和截留。

B.信息及時：信息及時也就是畢業(yè)生獲取的信息必須及時有效，而不能將過時無利用價值的信息傳遞給學(xué)生。

C.信息全面：畢業(yè)生有權(quán)獲得準(zhǔn)確、全面的就業(yè)信息，以便對用人單位有全面的了解，從而做出符合自身要求的選擇。

2、接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)

學(xué)生有權(quán)從學(xué)校接受就業(yè)指導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，安排專門人員對畢業(yè)生進(jìn)行指導(dǎo)，包括：

①向畢業(yè)生宣傳國家的有關(guān)就業(yè)方針、政策；

②宣傳畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)原則、規(guī)定和程序；

③對畢業(yè)生進(jìn)行擇業(yè)技巧的指導(dǎo)，引導(dǎo)畢業(yè)生根據(jù)國家需要、社會需要，結(jié)合個人實(shí)際情況進(jìn)行擇業(yè)。

隨著畢業(yè)生就業(yè)真正市場化，畢業(yè)生接受就業(yè)指導(dǎo)也將逐步從學(xué)校走向市場化。在這個過程中，市場指導(dǎo)可能就是有償?shù)摹?/p>

3、被推薦權(quán)

高校向用人單位推薦畢業(yè)生是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的一個重要職責(zé)。經(jīng)驗(yàn)證明，學(xué)校推薦在較大程度上影響著用人單位對畢業(yè)生的取舍。

被推薦權(quán)包括：

1、實(shí)事求是推薦：應(yīng)根據(jù)畢業(yè)生實(shí)際情況推薦，不能故意貶低或拔高畢業(yè)生在校實(shí)際表現(xiàn)

2、公平推薦：公平、公正推薦，給每位畢業(yè)生以推薦的機(jī)會

3、擇優(yōu)推薦：真正體現(xiàn)，優(yōu)生優(yōu)分、學(xué)以致用、尊重知識、尊重人才

4、自主擇業(yè)權(quán)：《中華人民共和國勞動法》第三條規(guī)定，勞動者享有選擇職業(yè)的權(quán)利。因此，作為求職方的畢業(yè)生，在就業(yè)市場上享有自主選擇職業(yè)的絕對權(quán)利，可以按照自己的興趣、愛好和能力去選擇自己將要從事的職業(yè)。

家長、學(xué)校和用人單位，可以為初出校門、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生，提供擇業(yè)意向方面的建議、參考、推薦和引導(dǎo)，但不能強(qiáng)迫或限制他們選擇職業(yè)。

5、平等就業(yè)權(quán)：畢業(yè)生享有平等就業(yè)的權(quán)利。我國《勞動法》規(guī)定，“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”，“勞動者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”。

6、知情權(quán)：畢業(yè)生有全面獲悉用人單位信息、了解用人單位的工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展前景等情況的權(quán)利。用人單位有義務(wù)向畢業(yè)生和學(xué)校如實(shí)介紹本單位的真實(shí)情況。任何發(fā)布虛假招聘信息、對畢業(yè)生隱瞞本單位實(shí)際情況的做法，都是對畢業(yè)生就業(yè)權(quán)利的漠視和侵犯。

7、違約求償權(quán)：畢業(yè)生的就業(yè)協(xié)議一經(jīng)簽訂，畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校任何一方不得擅自毀約，都應(yīng)嚴(yán)格履行。任何一方提出變更或解除協(xié)議，均須得到另外兩方的同意，并應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。如用人一方違約，畢業(yè)生有權(quán)要求用人單位承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約補(bǔ)償。

（二）大學(xué)生就業(yè)權(quán)益產(chǎn)生的背景

1、隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在高等教育大眾化背景下，大學(xué)畢業(yè)生隨著就業(yè)壓力和社會競爭的不斷加劇，大學(xué)生的權(quán)益受損問題將呈現(xiàn)上升趨勢。

2、我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨的非公平性競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重。長期從事社會保障領(lǐng)域研究的專家學(xué)者、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長鄭功成曾毫不客氣地指出：在中國的就業(yè)市場上，90%以上的招聘信息均含有歧視性條款，包括年齡歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視、戶籍歧視、地域歧視乃至身體歧視等等。

3、CCTV與智聯(lián)招聘網(wǎng)對大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行了一個網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，有74%的求職者遭遇過正當(dāng)權(quán)益被侵害事件。

某法律援助機(jī)構(gòu)一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)生就業(yè)狀況的調(diào)查顯示：將近40%的大學(xué)生在就業(yè)過程中受到不同程度的傷害，即使在合法權(quán)益受到侵害時，選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。

黨和政府高度重視大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)維權(quán)工作，為畢業(yè)生的就業(yè)維權(quán)提供一系列優(yōu)惠政策條件和良好的外部環(huán)境。

2008年1月1日起施行就業(yè)促進(jìn)法

（三）如何維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益.簽好就業(yè)協(xié)議書,充分發(fā)揮協(xié)議書的作用

就業(yè)協(xié)議書是明確畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校在畢業(yè)生就業(yè)工作權(quán)利義務(wù)的書面文本，一般是由國家教育部制定統(tǒng)一格式。畢業(yè)生也須認(rèn)真簽訂好就業(yè)協(xié)議。因?yàn)樵谖覈∪屯晟飘厴I(yè)生就業(yè)工作法律法規(guī)體系是一個漸進(jìn)的過程，盡管少數(shù)省市做出了一定的嘗試，但從全國范圍來看還沒有足夠的法律依據(jù)和形式替代現(xiàn)行的就業(yè)協(xié)議書。簽好就業(yè)協(xié)議書注意事項(xiàng)：

①查明用人單位主體資格是否合格

協(xié)議雙方的資格是否合格是協(xié)議書是否具有法律效力的前提（這里主要是指用人單位的資格）。用人單位，不管是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是企業(yè)（不包括私營企業(yè)），必須要有進(jìn)人的自主權(quán)力。如果其本身不具備進(jìn)人的權(quán)力，則必須經(jīng)其具有進(jìn)人權(quán)力的上級主管部門批準(zhǔn)同意。因此，畢業(yè)生簽約前，一定要先審查用人單位的主體資格。②有關(guān)協(xié)議條款明確合法

A、審查協(xié)議內(nèi)容是否合法，是否符合國家相關(guān)法律和政策；

B、審查和仔細(xì)推敲雙方權(quán)利和義務(wù)是否合理；

C、審查清楚除協(xié)議本身外是否有附件即補(bǔ)充協(xié)議，并審查清楚其內(nèi)容。③簽訂就業(yè)協(xié)議要合乎程序

首先，畢業(yè)生要簽名并寫清簽字時間；

其次，用人單位以及其上級主管部門必須加蓋單位公章并注明時間，不能用個人簽字代替單位公章；

第三，畢業(yè)生和用人單位簽字后需將協(xié)議書交給學(xué)校畢業(yè)生分配主管部門履行相關(guān)手續(xù)，以便及時制定就業(yè)計劃和順利派遣。

第四、三方就業(yè)協(xié)議書由學(xué)校最后簽署，這既是規(guī)定程序，也是對畢業(yè)生利益的保護(hù)。

畢業(yè)生和用人單位經(jīng)協(xié)商一致，簽約時要注意完整地履行手續(xù) ④寫明違約責(zé)任

違約責(zé)任是指協(xié)議當(dāng)事人因過錯而不履行或不完全履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。畢業(yè)生及用人單位違約率有所增加的狀況，協(xié)議書中違約條款就顯得更為重要。因此，在協(xié)議內(nèi)容中，應(yīng)詳細(xì)表述當(dāng)事人雙方的違約情形及違約后應(yīng)負(fù)的責(zé)任，同時還應(yīng)寫明當(dāng)事人違約后通過何種方式、途徑來承擔(dān)責(zé)任。這樣，才能更有利于當(dāng)事人雙方履行協(xié)議，也有利于以后違約糾紛的解決。⑤了解就業(yè)協(xié)議書的法律責(zé)任

就業(yè)協(xié)議明確規(guī)定了學(xué)校、用人單位及畢業(yè)生本人三方面的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，一經(jīng)簽訂即視為生效合同，不能隨意更改。

就業(yè)協(xié)議書是學(xué)校派遣畢業(yè)生的依據(jù)。畢業(yè)生如果沒有簽署就業(yè)協(xié)議書，而只是與單位簽了勞動合同，那么畢業(yè)生的檔案、戶口等人事關(guān)系都無法直接從學(xué)校轉(zhuǎn)到用人單位，畢業(yè)生只能算是在單位打工，實(shí)習(xí)期鑒定、轉(zhuǎn)正、工齡計算、保險等凡是與戶口、檔案有關(guān)的事情都無法辦理。

按照我們國家目前管理規(guī)定，畢業(yè)生簽署就業(yè)協(xié)議書，正式派遣后會發(fā)放“就業(yè)報到證”，持就業(yè)報到證到用人單位報到后畢業(yè)生即具有干部身份，否則屬于社會人員流動，不具備干部身份。

按照目前的人事管理制度，畢業(yè)生第一次參加工作要由接收單位負(fù)責(zé)對畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)習(xí)期鑒定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)定級。本科生實(shí)習(xí)期為一年。畢業(yè)生參加工作后的第一年對畢業(yè)生來說是非常重要的時期。.遵循市場規(guī)則，預(yù)防侵害自身合法權(quán)益行為的發(fā)生。

畢業(yè)生在就業(yè)求職過程中，無論是自薦，應(yīng)聘，接受面試、筆試，洽談就業(yè)意向，都應(yīng)本著 “真誠、信實(shí)、平等”的原則，以自身實(shí)力參與競爭，雙向選擇。同時，要有風(fēng)險意識，對于有些用人單位招聘人員時，夸大優(yōu)厚條件，以欺騙手段吸引人才的做法要有提防戒備心理，預(yù)防侵害自身合法權(quán)益行為的發(fā)生。.勇于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益

由于就業(yè)市場不盡成熟和完善，法律、法規(guī)和制度尚不健全，加以社會風(fēng)氣、舊觀念、舊思想的影響，畢業(yè)生在就業(yè)過程中難免的權(quán)益受到侵害。針對侵犯就業(yè)權(quán)益的行為，畢業(yè)生應(yīng)向用人單位上級主管部門、學(xué)校進(jìn)行申訴，并聽取他們的處理意見，同時也可提交給當(dāng)?shù)氐膭趧訝幾h仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解和仲裁，或直接向人民法院提起訴訟。

1、了解有關(guān)就業(yè)政策和法律規(guī)定，增強(qiáng)法律維權(quán)意識

2、認(rèn)真對待就業(yè)協(xié)議書，重視其作用

3、預(yù)防侵權(quán)行為，維護(hù)自身權(quán)益

4、運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身合法權(quán)益 二：大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律規(guī)定

（一）與大學(xué)生就業(yè)有關(guān)的法律法規(guī) 保護(hù)自己的就業(yè)權(quán)益很重要的兩點(diǎn)：

①了解有關(guān)就業(yè)政策和法律規(guī)定

②增強(qiáng)法律意識以及用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

1、勞動法

2、勞動合同法

3、國家公務(wù)員法

4、教師法

5、教育部《關(guān)于做好XXXX年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知 》

（二）《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》與勞動合同

許多畢業(yè)生認(rèn)為《就業(yè)協(xié)議書》與勞動合同具有同等的效力，可以相互替代，另外，畢業(yè)生到單位報到后，有些用人單位也并沒有馬上與勞動者簽訂勞動合同，而是以就業(yè)協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議代為履行勞動合同的職能。

就業(yè)協(xié)議書與勞動合同均為用人單位錄用畢業(yè)生時所簽訂的書面協(xié)議，但兩者處于兩個相互聯(lián)系的不同階段，不能相互替代。

1、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》概述 其內(nèi)容包括以下五個部分：

（1）用人單位的情況及意見（2）畢業(yè)生的情況及意見（3）學(xué)校意見

（4）備注

（5）規(guī)定條款（背面）

《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》是由教育部高校學(xué)生司制作，簡稱為三方協(xié)議，是由畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方之間就學(xué)生就業(yè)方向簽訂的一種協(xié) 議，由三方共同簽署后生效。

2、就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)和地位

畢業(yè)生所簽訂的就業(yè)協(xié)議書的主體是平等的，是在雙方意思表示一致后訂立的，并且協(xié)議書所涉及的權(quán)利義務(wù)均屬于我國民事法律調(diào)整的范圍，所以畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書具有合同的屬性。

就業(yè)協(xié)議書是明確畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的權(quán)利和義務(wù)的書面表現(xiàn)形式。

就業(yè)協(xié)議在畢業(yè)生到單位報到、用人單位正式接收后自行終止。

就業(yè)協(xié)議起到保護(hù)畢業(yè)生、用人單位和各自的權(quán)益，是學(xué)校制訂、國家審批畢業(yè)生就業(yè)計劃的依據(jù)。

3、就業(yè)協(xié)議書的簽訂

（1）用人單位在對畢業(yè)生綜合考察的基礎(chǔ)上確定用人意向，由 用人單位承諾接收，畢業(yè)生到學(xué)校就業(yè)主管部門領(lǐng)取三方協(xié)議。

（2）畢業(yè)生與用人單位就協(xié)議書中所列事項(xiàng)平等協(xié)商，在雙方在場的情況下，認(rèn)真填寫各項(xiàng)基本資料并簽名蓋章，如另有其他約定條款的，需在就業(yè)協(xié)議書上注明或另附補(bǔ)充協(xié)議（比如違約金）。

（3）學(xué)校蓋章。

（4）學(xué)校簽署意見后，學(xué)校保留一份協(xié)議，畢業(yè)生自己執(zhí)一，并由畢業(yè)生將另一份協(xié)議及時反饋給用人單位。

4、勞動合同內(nèi)容及簽訂

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動合同簽訂原則

（1）合法原則。（2）公平原則。

（3）平等自愿、協(xié)商一致原則。（4）誠實(shí)信用原則。

勞動合同的簽訂

畢業(yè)生憑就業(yè)報到證到用人單位上班，此即為正式報到。為了更好地保障自己的權(quán)益，畢業(yè)生應(yīng)及時和用人單位簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。

① 勞動合同 必須具備的7大條款

《勞動法》第十六條規(guī)定：勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。協(xié)議必須具備如下條款：

勞動合同的期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬、勞動紀(jì)律、勞動合同的終止條件、違反勞動合同的責(zé)任。②勞動合同的訂立原則 合法性原則 勞動合同的主體、內(nèi)容、程序合法。勞動合同的當(dāng)事人必須具備合法資格，勞動者應(yīng)當(dāng)是年滿16周歲，身體健康，具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力，在校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)實(shí)踐中，只要是順利通過學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門審核的同學(xué)都應(yīng)該具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力，因此大學(xué)畢業(yè)生可以成為勞動合同的合法主體。

對用人單位而言，應(yīng)當(dāng)是依法成立或核準(zhǔn)登記的企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體，具有用人權(quán)利能力。平等自愿、協(xié)商一致的原則

平等是指訂立勞動合同過程中，雙方當(dāng)事人的法律地位平等，不存在管理和服從、領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，畢業(yè)生和用人單位完全從自己的意志出發(fā)，表達(dá)自己的真實(shí)意思，在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成一致，并訂立勞動合同，任何一方不得將自己的意志強(qiáng)加于對方，也不允許第三者非法干預(yù)。

③簽訂勞動合同應(yīng)注意的事項(xiàng)：

A、報到后首要任務(wù)就是與用人單位簽訂勞動合同 B、明確勞動合同必備條款，不讓勞動合同留下空白

C、畢業(yè)生要充分利用“知情權(quán)”，了解用人單位相關(guān)的規(guī)章制度 D、就業(yè)協(xié)議與勞動合同應(yīng)當(dāng)一致

E、雙方可以約定試用期，但不能無視法律的規(guī)定 F、明確違約金設(shè)立依據(jù)，“解決戶口”不能成為設(shè)立違約金的理由

5、就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的區(qū)別

●簽訂時間不同

就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)離校前簽訂的三方協(xié)議；勞動合同是到單位正式報到后簽訂

●主體不同

就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方；勞動合同是畢業(yè)生、用人單位兩方 ●內(nèi)容不同

就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生如實(shí)的介紹自身情況以及同意到用人單位就業(yè)，用人單位同意接受該畢業(yè)生。

勞動合同內(nèi)容涉及崗位、考核標(biāo)準(zhǔn)、報酬、福利、社保、工期以及違約責(zé)任七大要素，權(quán)利義務(wù)更明確詳細(xì) ●目的不同

就業(yè)協(xié)議是保護(hù)就業(yè)市場主體三方在就業(yè)過程中的利益，同時也是學(xué)校為畢業(yè)生辦理就業(yè)派遣的依據(jù)

勞動合同是保護(hù)用人單位和員工雙方勞動合同期內(nèi)權(quán)利和義務(wù) ●適用的法律不同

就業(yè)協(xié)議爭議主要是依據(jù)《畢業(yè)生就業(yè)的規(guī)定》、《民法》等解決，勞動合同爭議是依據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》來解決。

（三）違約責(zé)任

1、何為違約

國家基于維護(hù)廣大畢業(yè)生的利益，要求用人單位維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)計劃的嚴(yán)肅性，就業(yè)協(xié)議一經(jīng)簽定，用人單位不得拒收畢業(yè)生；畢業(yè)生也不得隨意更換單位，否則都屬于違約行為。

2、違約處理 違約情形

一方面，是用人單位單方面違約。另一方面，可能是畢業(yè)生因?yàn)榉N種原因造成的違約。任何情況下其中一方提出違約的，都須經(jīng)另兩方同意后才能辦理并要承擔(dān)違約責(zé)任。畢業(yè)生還須履行以下手續(xù)： 1．要征得原用人單位同意，并出示原單位向?qū)W校開具的退函，將因此造成的對學(xué)校的不良影響減少到最小。

2．違約調(diào)整要符合國家就業(yè)政策導(dǎo)向。

3．學(xué)校審核同意畢業(yè)生個人違約后，畢業(yè)生提供新單位的接收函，重新辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）勞動爭議的解決

●1．協(xié)商

● 2．調(diào)解

● 3．仲裁

● 4．訴訟

（五）社會保險

1、社會保險的涵義和種類

涵義：由國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業(yè)、生病、工傷、生育而減少勞動收入時給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能享有基本生活保障的一項(xiàng)社會保障制度。種類：社會保險主要包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等，具有強(qiáng)制性。

2、“三險一金”與“五險一金” “三險一金”：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金

“五險一金”：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、住房公積金。注意：其中養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險，這三種險是由企業(yè)和個人共同繳納的保費(fèi)，工傷保險和生育保險完全是由企業(yè)承擔(dān)的，個人不需要繳納。三：如何防范大學(xué)生就業(yè)陷阱 畢業(yè)生在就業(yè)過程中，會遇到各種競爭和挑戰(zhàn)，同時也存在一些用人單位在招聘和用人的過程中不夠規(guī)范，甚至存在一些違法行為。畢業(yè)生在求職過程中可能會遇到一些陷阱，只有善于發(fā)現(xiàn)和懂得如何應(yīng)對這些陷阱，才能確保畢業(yè)生權(quán)益不受損害。

（一）常見的就業(yè)陷阱 案例：

——虛假廣告陷阱

小張看到一條“誠聘有事業(yè)心人士擔(dān)任市場經(jīng)理”的招聘廣告，考慮再三，準(zhǔn)備充分后前往應(yīng)聘。工作后才知道，自己的工作是推銷公司的產(chǎn)品，“市場經(jīng)理”就是一個好聽的頭銜而已。

——色情陷阱

某用人單位貼出廣告：招聘男女公關(guān)經(jīng)理，無需工作經(jīng)驗(yàn)，無學(xué)歷要求：底薪3000元，月薪可達(dá)萬元，具體情況根 據(jù)個人所得小費(fèi)而定，女身高165cm以上，男身高175cm以上，長相好。

——傳銷陷阱

小高在招聘會上遇到一自稱某單位業(yè)務(wù)主管的人，他看了小高的簡歷后，和小高談了談，就表示他們單位發(fā)展前途很好而且需要小高這樣的畢業(yè)生，只要好好干，收入一定很高。同時告訴小高，如果能再介紹幾位同學(xué)來，還可以分給小高一部分介紹費(fèi)。而且小高還能成為他所介紹的這些同學(xué)的頭兒?！獏f(xié)議陷阱

用人單位不與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議書

畢業(yè)生小牛通過考試被一家用人單位錄用，當(dāng)他提出與單位簽訂就業(yè)協(xié)議書時，對方表示不與他簽任何書面協(xié)議和勞動合同。小牛覺得這家單位不錯，就同意了單位的做法。用人單位不跟應(yīng)聘者簽訂勞動合同

小錢與一家單位簽訂了就業(yè)協(xié)議，當(dāng)他到單位報到時，用人 單位依約錄用了他。但卻不與 他簽訂勞動合同，還說：就業(yè) 協(xié)議就是勞動合同。用人單位不將承諾寫入合同 用人單位與畢業(yè)生簽訂“霸王合同”

——試用期陷阱

●試用期過長或與簽訂的勞動合同期限不符 ●要求畢業(yè)生在試用期內(nèi)承擔(dān)違約責(zé)任 ●在試用期內(nèi)無正當(dāng)理由辭退畢業(yè)生 ●以見習(xí)期代替試用期 ●約定兩個試用期

●續(xù)簽勞動合同時重復(fù)約定試用期 ●將試用期從勞動合同期限中剝離 ●僅僅訂立一份試用期合同 ●試用期工資低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY ●試用期內(nèi)單位不繳納社會保險費(fèi) ——試用期陷阱 小貼士：

《中華人民共和國勞動合同法》第十九條規(guī)定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。沒有單獨(dú)的試用期合同

——收費(fèi)陷阱

應(yīng)屆畢業(yè)生小劉，經(jīng)過面試后在某律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，單位同意先讓他試用一段時間，然后再考慮錄用他。小劉十分高興，想好好表現(xiàn)。于是起早貪黑地干了一個月，結(jié)果卻被告知：你干得不錯，但專業(yè)知識不足，公司需要對 你進(jìn)行培訓(xùn)，請先交500元培訓(xùn)費(fèi)。當(dāng)小劉對此質(zhì)疑時，該公司說，不交培訓(xùn)費(fèi)可以走人，但此前工作的一個月薪水免談。向畢業(yè)生收取各種不合理費(fèi)用，如風(fēng)險抵押金、違約金、培訓(xùn)費(fèi)等。

——薪酬陷阱

小謝到一家報社工作，原先與單位約定每月底薪1300元，還有每千字160元的稿費(fèi)。但是，幾個月后單位突然降低稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每千字160元變成了每千字120 元，小謝與單位交涉未果，想尋求法律保護(hù)時才發(fā)現(xiàn)，合同上沒有稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的約定?！橇ο葳?/p>

小湯被一家小有名氣的內(nèi)資IT企業(yè)相中，并很快簽定用人合同，雙方商定試用期為3個月，試用期間月薪為1500元。小湯一到單位，就通宵達(dá)旦，加班加點(diǎn)設(shè)計出來的一個財 會軟件還受到部門經(jīng)理的夸獎。可是沒多久，他便接到人事部門一紙解約通知，稱：“通過試用，發(fā)現(xiàn)小湯不適合在本單位工作，決定解除雙方的試用合同??”單位的決定，讓她感到十分不解。后來，一位共過事的員工向她道 明了事情的真相：“單位根本沒想要你這個人，只是需要你設(shè)計的軟件，只是想無償占有你開發(fā)的軟件而已。”小湯才幡然醒悟，原來自己天真地掉進(jìn)了用人單位設(shè)下的智力陷阱中。

（二）就業(yè)陷阱的應(yīng)對措施

1、安全守則、防范秘籍，1．最好通過政府開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職。前往營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，一定要尋找同時具有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《職業(yè)介紹許可證》或《人才中介服務(wù)許可證》的正規(guī)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，以避免受騙上當(dāng)。

2．不要輕易相信報刊或網(wǎng)絡(luò)尤其是不知名的媒體上刊登的招聘廣告，面試之前最好能了解公司資質(zhì)和規(guī)模。如發(fā)現(xiàn)其規(guī)模很小且不具影響力，則需要提高警惕。3．不帶印章、大量現(xiàn)金及信用卡前往面試，不繳納任何不知用途的費(fèi)用、不購買公司以任何名義要求購買的有形、無形產(chǎn)品。

4．不隨意做任何允諾或簽署任何不明文件，不應(yīng)接受用人單位的要求當(dāng)場辦理信用卡、簽署任何文件或協(xié)議

5．不將證件給他人保管，有目的、針對地投簡歷，對自身資料加強(qiáng)保密。

6．如果遇到收費(fèi)，務(wù)必索要正規(guī)發(fā)票或收據(jù)。

7．面試時主考官說話輕浮、眼神不正并要求更換面試地點(diǎn)及夜間面試，或面試地點(diǎn)偏僻隱蔽，如感覺不安全、不對勁，馬上尋找借口迅速離去。

8．面試時不吃單位提供的飲食，并詳記主考官、接待人員的資料及特征。

9．注意該公司是否正規(guī)、正常運(yùn)作、面試時是否草率、輕易錄取，待遇豐厚得不合乎常情，公司業(yè)務(wù)、工作內(nèi)容模糊不確定，要提高警惕。

10．面試時請朋友、家人陪同或前往時打電話告知親友所要前往的地點(diǎn)。

2、遇到求職陷阱怎么辦？

1．如被欺詐或誤入非法行業(yè)，應(yīng)立即向警方報案。

2．合法的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)持有《職業(yè)介紹許可證》或《人才中介服務(wù)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《收費(fèi)許可證》等。如果遇到無證照或證照不全的歪中介，應(yīng)及時向相關(guān)的勞動部門、工商管理部門或公安部門反映，有關(guān)部門可以根據(jù)相應(yīng)管理?xiàng)l例規(guī)定對其進(jìn)行處罰，所收介紹費(fèi)可退還給本人。

3．如果遇到用人單位發(fā)布虛假招聘信息，信息中所列的待遇、薪酬與實(shí)際情況嚴(yán)重不符合的，求職者應(yīng)向勞動部門反映，請求查處，勞動部門可根據(jù)有關(guān)管理?xiàng)l例規(guī)定處罰該用人單位，對該單位所收的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)予以退還，求職者的損失，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定賠償。

4．勞動保障部2000年12月8日頒布的第10號令《勞動力市場管理規(guī)定》第九條明確規(guī)定，禁止用人單位招用人員時“向求職者收取招聘費(fèi)用”，同時禁止“以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動”。用人單位以收取培訓(xùn)費(fèi)、押金、保證金、擔(dān)保金作為錄用條件的，其行為違反了《勞動法》的相關(guān)規(guī)定。求職者可及時向勞動部門反映請求查處，要求退還所交費(fèi)用。

5．用人單位以招聘推銷員為名，訂立推銷員不可能完成的任務(wù)，致使推銷員不能獲取報酬的，其行為系以欺詐手段建立的勞動關(guān)系，同樣違反了《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，如果其行為觸犯刑律，應(yīng)由相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

6．對于因用人單位或中介機(jī)構(gòu)收取一定中介費(fèi)用后搬遷消失的情況，如果是正規(guī)中介機(jī)構(gòu)或有營業(yè)執(zhí)照的用人單位，可向勞動部門投訴，如是歪中介或是沒有營業(yè)執(zhí)照的用人單位，則可向所在地公安部門報案，由公安部門查實(shí)，如其行為觸犯刑律，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。未觸犯刑律的，可移交相關(guān)勞動部門處罰。四：就業(yè)派遣

報到證；畢業(yè)生派遣方法；戶口遷移證；

1、畢業(yè)生派遣辦法

（1）畢業(yè)時參加選調(diào)、與機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等有人事自主權(quán)的單位簽訂就業(yè)協(xié)議的同學(xué)直接派往用人單位

（2）畢業(yè)時到外資企業(yè)、私營企業(yè)等無人事自主權(quán)的單位就業(yè)的同學(xué)，如在單位所在地的人才交流中心實(shí)行人事代理，可直接派往該人才交流中心，否則派回生源地。

（3）畢業(yè)時未就業(yè)的同學(xué)派回生源地。四川省生源畢業(yè)生直接派回地市級人事局或人才交流中心。省外生源畢業(yè)生按所在省規(guī)定派遣至省級或地市級人事部門。

（4）生源地為高考時戶籍所在地，如大學(xué)期間戶籍發(fā)生變化，請?jiān)谝?guī)定時間內(nèi)（日程以相關(guān)安排為準(zhǔn)）持目前戶籍所在地公安部門相關(guān)證明材料到招生就業(yè)辦公室進(jìn)行更改。案例：用人單位無用人自主權(quán)（民營、私有企業(yè)等）派往畢業(yè)生原派遣地：

用人單位無用人自主權(quán)但加蓋用人單位主管部門印章的派往用人單位主管部門 用人單位有用人自主權(quán)（國有、事業(yè)單位等）直接派往該單位：

2、報到證

報到證的全稱是“全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證”，由國家教育部直接印刷，省級高校畢業(yè)生就業(yè)管理部門單獨(dú)簽發(fā)。

用人單位以報到證為依據(jù)，接收安排畢業(yè)生工作，并接轉(zhuǎn)畢業(yè)生的檔案、戶口等。畢業(yè)時，除考上研究生、參加西部計劃、“三支一扶”、“特崗”計劃及戶口檔案留校的畢業(yè)生外，每個同學(xué)都有報到證，報到證只能一人一份，由其它部門印制或簽發(fā)的報到證無效。畢業(yè)生對報到證要妥善保管，不論什么原因，凡自行涂改、撕毀的報到證一律作廢。報到證開回后，各學(xué)院統(tǒng)一到學(xué)生處招生就業(yè)辦公室領(lǐng)取，在畢業(yè)生辦理完離校手續(xù)后，由學(xué)院發(fā)給畢業(yè)生。

3、戶口遷移證

戶口遷移證是公民的戶口所在地變動時，由原戶口所在地遷往新落戶地址的憑證。由戶口遷出地的公安機(jī)關(guān)開具。持證人到達(dá)遷入地后，須在有效期內(nèi)將戶口遷移證交給戶口登記機(jī)關(guān)申報戶口。如果不及時持戶口遷移證到相應(yīng)單位報到，戶口沒有進(jìn)行遷入登記，就是我們俗稱的“黑戶”。

原則上畢業(yè)生就業(yè)派遣報到證與戶口遷移證地址一致，如畢業(yè)生要求戶口遷往非就業(yè)派遣地，需向要求遷入戶口地派出所提出申請，經(jīng)所在地派出所批準(zhǔn)同意后發(fā)給戶口《準(zhǔn)遷證》或出具同意落戶證明，由學(xué)校戶口管理部門和學(xué)校所在地派出所辦理戶口遷移手續(xù)。二）檔案管理 檔案的作用

畢業(yè)生檔案是畢業(yè)生家庭情況、學(xué)習(xí)成績、政治思想表現(xiàn)、身體狀況等情況的文字記載材料。畢業(yè)生的人事檔案是用人單位選拔、聘用畢業(yè)生的重要依據(jù)，是就業(yè)后評定職稱、出國、升學(xué)等手續(xù)辦理的憑據(jù)。畢業(yè)生檔案材料內(nèi)容：

★原高中階段和當(dāng)?shù)卣猩炔块T轉(zhuǎn)來的歸檔材料； ★學(xué)生入學(xué)登記表、畢業(yè)生登記表、《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)通知書》(報到證底聯(lián))；

★學(xué)生成績表、體檢表、學(xué)籍異動材料；

★加入中國共產(chǎn)黨、共產(chǎn)主義青年團(tuán)或其他黨派、團(tuán)體等組織材料； ★三好學(xué)生、優(yōu)秀黨團(tuán)員、獎學(xué)金和優(yōu)秀學(xué)生干部等獎勵材料； ★校級警告以上處分決定或免于、撤消處分材料； ★其他資料。

畢業(yè)生檔案去向：

★ 學(xué)校于7月初將畢業(yè)生檔案通過學(xué)校黨辦以機(jī)要方式寄至其派遣所地在（即報到證所開具單位），請畢業(yè)生離校后及時到派遣所在地查詢檔案?！锓部既⊙芯可漠厴I(yè)生，其檔案直接寄往錄取學(xué)校。

★西部計劃、“三支一扶”、“特崗”計劃及戶口檔案申請留校的畢業(yè)生檔案由校代管，期限不超過兩年。

留

檔：

根據(jù)《四川農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)屆本、?？飘厴I(yè)生戶籍關(guān)系和檔案留校代管暫行辦法》（內(nèi)容見后）相關(guān)規(guī)定，無違約史且能夠正常畢業(yè)的應(yīng)屆本、?？飘厴I(yè)生，其檔案、戶籍關(guān)系可留校代管兩年。戶籍關(guān)系和檔案留存期滿或在留存期內(nèi)提前落實(shí)工作單位的畢業(yè)生，應(yīng)及時回校辦理相關(guān)手續(xù)（特殊情況可出具委托書、身份證復(fù)印件委托他人辦理）。逾期不辦理戶籍關(guān)系和檔案接轉(zhuǎn)的畢業(yè)生，學(xué)校將其戶籍關(guān)系注銷，檔案進(jìn)行定期清理后遷至生源地。

人事代理制度：

概念：人事代理單位受用人單位或者個人委托代理有關(guān)人事業(yè)務(wù)

哪些畢業(yè)生人事代理：凡通過雙向選擇，已同外資企業(yè)、股份企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、私營企業(yè)、民辦科技教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及各種中介機(jī)構(gòu)等非國有單位和實(shí)行聘用制的國有企、事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議的畢業(yè)生；擇業(yè)期內(nèi)暫未落實(shí)就業(yè)單位，目前正在擇業(yè)的畢業(yè)生；準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考研或自費(fèi)出國留學(xué)的各類畢業(yè)生等，均應(yīng)實(shí)行人事代理。

四：大學(xué)生人事代理

辦理人事代理的好處：畢業(yè)生辦理人事代理手續(xù)后，人才交流中心保障畢業(yè)生的合法權(quán)益，畢業(yè)生可以享受到和國有單位工作人員相同的人事待遇，如辦理轉(zhuǎn)正定級、初定職稱、連續(xù)計算工齡、調(diào)整檔案工資、職稱資格考評、出國政審、黨員管理、代辦社會保險、戶口遷入、出具以檔案材料為依據(jù)的相關(guān)人事證明等。

（三）改派

涉及改派的畢業(yè)生主要有兩類：一類是畢業(yè)時未就業(yè)的畢業(yè)生兩年內(nèi)落實(shí)了用人單位；另一類是已就業(yè)的畢業(yè)生在兩年內(nèi)與原用人單位解除勞動合同后，重新落實(shí)了工作單位。二者均可改簽就業(yè)報到證，程序如下：

1、二次就業(yè)畢業(yè)生需要提供的材料

★原報到證、原戶口遷移證（如遺失需到原派遣地、原戶口遷入地派出所出具未報到及未落戶證明）

★原簽訂協(xié)議單位的解約證明

★新簽訂的協(xié)議書或接收函

2、到學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理報到證改派手續(xù)

3、到東城派出所改辦戶口遷移證

4、持新辦理報到證到四川省教育廳學(xué)生處蓋章

注：如委托他人辦理，需出具委托書及身份證復(fù)印件。

第五篇：婦女權(quán)益保障法律講座

婦女權(quán)益保障法律講座

————————山西清澤律師事務(wù)所王永生律師主講

婦女權(quán)益保障法實(shí)施十七年來，婦女權(quán)益保障工作取得了重大進(jìn)步，婦女的實(shí)際社會地位日益提高，但婦女就業(yè)歧視、家庭暴力、性騷擾仍是當(dāng)今較為突出的社會問題，為了預(yù)防侵害婦女權(quán)益事件的發(fā)生，切實(shí)保障婦女的權(quán)益，指導(dǎo)婦女如何維護(hù)自身的合法權(quán)益，特做以下演講。

第一章我國保障婦女權(quán)益的法律

首先，在我國根本大法《憲法》作出了原則性規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭生活各方面享 有同男子平等的權(quán)利?！薄皣冶Ｗo(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選撥婦女干部?！?其次，《婦女權(quán)益保障法》又進(jìn)一步對婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)利權(quán)益、勞動權(quán)益，財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭方面作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，并對侵害婦女合法權(quán)益的情況、造成損失的大小、危害的輕重，規(guī)定了依法承擔(dān)的法律責(zé)任。

第二章家庭暴力

一、什么是家庭暴力？我國法律是如何規(guī)定的？

我國首次出現(xiàn)“家庭暴力”這一概念是在《婚姻法》修正案第三條，該條規(guī)定“禁止家庭暴力”，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋

（一）》第一條對家庭暴力的范疇作了明確表述，家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。從這一規(guī)定看來，我國法律上對家庭暴力采取了嚴(yán)格界定，認(rèn)可的主要是行為人以作為的方式實(shí)施的身體及精神暴力，對于行為人以不作為方式實(shí)施的冷暴力等更為隱秘的行為暫時還沒有認(rèn)定。

二、家庭暴力一般包括哪些行為

婦女在家庭生活中遭受的家庭暴力一般包括身體虐待、言語虐待、心理虐待和性虐待。

1.身體虐待：推、甩、踢、揍、摑、抓、咬、拗扭肢體，甚至使用刀械槍枝等攻擊受害婦女。

2.言語虐待：企圖以字眼、聲調(diào)來控制或傷害受害婦女。例如：吼叫、尖酸諷刺、威脅將受害婦女或小孩殺害、揚(yáng)言使用暴力、大罵對方愚蠢、侮辱、不實(shí)的控訴。

3.心理虐待：威脅自殺、不準(zhǔn)對方使用電話和擁有金錢、逼問婦女行蹤、質(zhì)問孩子是誰的和錢怎么花的？阻止婦女探視其親人、嘲笑、侮辱婦女的朋友、濫用藥物和酗酒、不實(shí)的指控婦女有外遇、極度忌妒、無法保有一份工作、禁止婦女上學(xué)或工作，跟蹤、監(jiān)視、謊言操控人、批評婦女的外表、責(zé)備、冷漠以對。

4.性虐待：強(qiáng)迫婦女進(jìn)行性行為、逼迫婦女看色情影片或圖片、拒用保險套等等。

三、家庭暴力的受害婦女該如何保護(hù)自身權(quán)益

家庭暴力的受害婦女可通過以下途徑來保護(hù)自身權(quán)益：

1、遭受家庭暴力或虐待的婦女有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以調(diào)解。調(diào)解主要適用于比較輕微的家庭暴力，它的好處在于通過深入細(xì)致的思想工作，根本轉(zhuǎn)變加害方的錯誤思想，有利于維持家庭團(tuán)結(jié)，維護(hù)加害方的自尊心理，從而盡早、有效遏制家庭暴力發(fā)展的苗頭。

2、對正在實(shí)施的家庭暴力，受害婦女有權(quán)提出請求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻。這種救濟(jì)方式主要適用于正在實(shí)施的家庭暴力行為。

3、實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害婦女提出請求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。

4、對于實(shí)施家庭暴力構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受害婦女可以依據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院自訴，而對于暴力致受害婦女重傷、死亡的，受害婦女或其近親屬可以向公安機(jī)關(guān)報案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。對于受害婦女因受強(qiáng)制、被恐嚇等原因不能告訴或由于年老、患病、盲、聾、啞等原因不能親自告訴，其法定代理人、近親屬可代為告訴。受害婦女還可以向婦女組織投訴，婦女組織應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門或單位查處，保護(hù)被害婦女的合法權(quán)益。

第三章性騷擾

一、什么是性騷擾？常見的性騷擾主要有哪些？

盡管給“性騷擾”下的定義很多，但我國現(xiàn)行的法律仍未有“性騷擾”的概念。在立法機(jī)關(guān)沒有采納之前，仍屬于學(xué)術(shù)上的觀點(diǎn)。一般來說，性騷擾是一種不受歡迎或不被接受的注意力，或帶有性意識的接觸。也就是說，若某一方用各種方法去接近、或嘗試接近另一方，而另一方?jīng)]有興趣、不喜歡、不愿意、或不想要這些帶有性意識的接近，便可以說是性騷擾。

一般較常見的性騷擾主要有以下幾種：

1、身體的接觸。例如不必要的接觸或撫摸他人的身體。

2、言語的接觸。例如不必要而故意談?wù)撚嘘P(guān)性的話題，詢問婦女的性生活，故意講述色情笑話、故事等。

3、非言語的行為。例如身體或手的動作具有性的暗示，展示與性有關(guān)的物件等。

4、以性作為賄賂或要脅的行為。以同意性服務(wù)作為借口，來換取一些利益，甚至以威脅的手段，強(qiáng)迫進(jìn)行性行為。這種類型的性騷擾在職場上的上下屬之間常發(fā)生。

二、我國現(xiàn)行法律是如何規(guī)定性騷擾的我國現(xiàn)行法律并沒有專門就“性騷擾”問題作出規(guī)定，但應(yīng)該看到，現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定在一定程度上已經(jīng)涵蓋到“性騷擾”行為，這些規(guī)定包括三個層次。第一層次是刑法第二百三十六條關(guān)于強(qiáng)奸罪的規(guī)定，這是指發(fā)生性關(guān)系的一種觸犯刑法的犯罪行為。

第二層次是刑法第二百三十七條關(guān)于強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪的規(guī)定，這一規(guī)定并沒有引起大家的足夠重視。刑法第二百三十七條規(guī)定，“以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役”，其中的“脅迫”，是指對被害婦女進(jìn)行威脅、恐嚇等精神上的強(qiáng)制，比如以殺害被害人、揭發(fā)隱私、毀壞名譽(yù)、加害親屬等相威脅，利用職權(quán)、從屬關(guān)系、教養(yǎng)關(guān)系和婦女孤立無援的境地相脅迫等手段，使被害婦女不敢反抗等。

第三個層次是民事侵權(quán)層次上的“性騷擾”行為。

三、婦女面對性騷擾應(yīng)該如何維護(hù)自身權(quán)益

性騷擾主要有三種情形，針對不同的情形應(yīng)采取不同的對策來維護(hù)自身權(quán)益。

一，當(dāng)女性受到違背意愿的強(qiáng)烈性要求時，即遭受性攻擊，受害人可直接報警，通過公安機(jī)關(guān)調(diào)查、取證認(rèn)定事實(shí)；

二，在公共場所遭受騷擾行為，包括有侮辱性言語和動作，這種情況通稱“流氓行為”，受害人也可報警，通過公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證認(rèn)定事實(shí)；

三，當(dāng)婦女遭遇具有“隱蔽性”、“突發(fā)性”特征的“性騷擾”時，這種性騷擾通常侵害程度輕微、無他人在場、難于取證或未及時報警，可通過告對方民事侵權(quán)來維護(hù)權(quán)益。

第四章婦女勞動權(quán)益保障

一、不得對婦女進(jìn)行就業(yè)歧視？

我國法律重視對婦女就業(yè)權(quán)的保護(hù)，勞動法第12條規(guī)定，勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。針對現(xiàn)實(shí)生活中有些用人單位招聘時，招男不招女，勞動法第13條又作出明確規(guī)定，婦女享有與男子平

等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。婦女權(quán)益保障法第21條規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。同時，第22條規(guī)定，各單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

這些規(guī)定從法律上保障了婦女與男子享有平等的就業(yè)權(quán)利，有助于消除就業(yè)領(lǐng)域的性別歧視，保障婦女就業(yè)的權(quán)利。

二、對女職工特殊勞動保護(hù)有什么規(guī)定

我國勞動法對女職工特殊勞動保護(hù)主要有以下規(guī)定：

1、第59條：禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

2、第60條：不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動。

3、第61條：不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

4、第62條：女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。

5、第63條：不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

第五章婦女在離婚中的特殊保護(hù)

國家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。

國家保護(hù)婦女的婚姻自主權(quán)。禁止干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由。女方按照計劃生育的要求中止妊娠的，在手術(shù)后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚；女方提出離婚，或者人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。

婦女對依照法律規(guī)定的夫妻共同財產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受雙方收入狀況的影響。

國家保護(hù)離婚婦女的房屋所有權(quán)。夫妻共有的房屋，離婚時，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，照顧女方和子女權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。夫妻共同租用的房屋，離婚時，女方的住房應(yīng)當(dāng)按照照顧女方和子女權(quán)益的原則協(xié)議解決。夫妻居住男方單位的房屋，離婚時，女方無房居住的，男方有條件的應(yīng)當(dāng)幫助其解決。

父母雙方對未成年子女享有平等的監(jiān)護(hù)權(quán)。父親死亡、喪失行為能力或者有其他情形不能擔(dān)任未成年子女的監(jiān)護(hù)人的，母親的監(jiān)護(hù)權(quán)任何人不得干涉。離婚時，女方因?qū)嵤┙^育手術(shù)或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養(yǎng)問題，應(yīng)在有利子女權(quán)益的條件下，照顧女方的合理要求。

婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。育齡夫妻雙方按照國家有關(guān)規(guī)定計劃生育，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)，保障實(shí)施節(jié)育手術(shù)的婦女的健康和安全。