第一篇：xx鎮(zhèn)“五個(gè)一”工作機(jī)制促和諧[大全]

xx鎮(zhèn)“五個(gè)一”工作機(jī)制促和諧

近年來xx鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,扎實(shí)開展社會(huì)矛盾“大排查、大調(diào)處、大防范”活動(dòng)，落實(shí)“五個(gè)一”的工作機(jī)制，即設(shè)立鎮(zhèn)社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，一個(gè)窗口對(duì)外，集中辦公一體化運(yùn)作、來訪群眾一站式接待、解決問題一條龍服務(wù)、跟蹤問效一竿子到底，鎮(zhèn)有調(diào)解中心，村有工作站，組有調(diào)解員，哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織。建成了覆蓋全鎮(zhèn)村、組和各部門、各行業(yè)的社會(huì)矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，確保了小事調(diào)解不出村，大事不出鎮(zhèn)，通過調(diào)、實(shí)現(xiàn)解、達(dá)到和，既解決了事，又促成了和，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧，人民群眾安居樂業(yè)。

具體推進(jìn)措施上：一是以三項(xiàng)調(diào)解為主，該鎮(zhèn)綜治工作中心作為全鎮(zhèn)社會(huì)矛盾排查調(diào)解的龍頭和樞紐做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，即充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合，整體聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解各社會(huì)矛盾。二是落實(shí)行業(yè)管理，部門負(fù)責(zé)，即誰的問題，誰解決，不允許推、拖。對(duì)群眾敷衍塞責(zé)，小問題拖成大矛盾的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究單位一把手責(zé)任。三是做好信息收集和對(duì)重大社會(huì)事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。堅(jiān)持鎮(zhèn)每半月，村每周一次的矛盾糾紛集中排查，建立工作臺(tái)帳，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，著力把問題解決在萌芽狀態(tài)，1

做到防患于末然。四是嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制。首次接待矛盾糾紛的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)群眾反映問題的解決辦法和程序全程進(jìn)行跟蹤問效，防止問題柵架，誰柵架，誰負(fù)責(zé)。

“五個(gè)一”工作機(jī)制的落實(shí)，不僅化解了各類社會(huì)矛盾，又密切了黨群、干群關(guān)系，營造了該鎮(zhèn)安定祥和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展局面。1—9月份，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)矛盾調(diào)處中心共受理調(diào)處各類矛盾案件140余起，調(diào)成率達(dá)到100%，沒有一起因矛盾糾紛得不到解決而致矛盾激化造成越級(jí)上訪。“大調(diào)解”維護(hù)了該鎮(zhèn)“大穩(wěn)定”，促進(jìn)了“大發(fā)展”，構(gòu)建了“大和諧”。

第二篇：訴訟調(diào)節(jié)機(jī)制促和諧

?發(fā)揮訴訟調(diào)解作用 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

2008-07-25??

全市法院工作會(huì)議材料

發(fā)揮訴訟調(diào)解作用 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

商河縣人民法院

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，我院在上級(jí)法院的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞“公正司法，一心為民”的宗旨，牢固樹立“三個(gè)至上”，積極探索司法為民的最佳結(jié)合點(diǎn)，把強(qiáng)化訴訟調(diào)解作為深化審判改革的一項(xiàng)重要措施來抓，努力營造“人人重視調(diào)解，全員參與調(diào)解”的濃厚氛圍，以高效和諧的調(diào)解方式處理了一大批民商事案件，有效化解了各類矛盾糾紛，為促進(jìn)商河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。多年來，我院的調(diào)解撤訴率始終保持在全市基層法院前列，四處派出人民法庭和民一庭分別獲得市級(jí)“訴訟調(diào)解工作先進(jìn)集體”，4名法官分別獲得市級(jí)“訴訟調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。高調(diào)解率和“巡回法庭”便民利民措施是我院的一大亮點(diǎn)。今年1-7月份，我院共審結(jié)民商事案件1072件，調(diào)解結(jié)案619件，經(jīng)調(diào)解撤訴190件，調(diào)撤率為75%。我們的主要經(jīng)驗(yàn)和做法是：

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織，著眼和諧抓調(diào)解

最高人民法院院長王勝俊曾指出，訴訟調(diào)解以當(dāng)事人合法自愿處分自己的權(quán)利為前提，便于從根本上化解矛盾，應(yīng)當(dāng)大力支持和推廣。特別是一些民間糾紛引發(fā)的傳統(tǒng)民事案件中，應(yīng)當(dāng)更加注重調(diào)解，便于當(dāng)事人在未來的生產(chǎn)生活中和諧相處。

今年以來，我院圍繞轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定，從理念轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)交流、樹立典型、領(lǐng)導(dǎo)參與等方面，不斷強(qiáng)化組織工作，努力構(gòu)建人人重視調(diào)解的大格局。

（一）強(qiáng)化訴訟調(diào)解意識(shí)。一段時(shí)期以來，針對(duì)個(gè)別法官處理案件一判了之的現(xiàn)象，我院組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神，著重學(xué)習(xí)了有關(guān)加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作的會(huì)議精神和文件，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)訴訟調(diào)解在審判工作中的重要地位和作用，深刻理解訴訟調(diào)解工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要聯(lián)系，以強(qiáng)化訴訟調(diào)解意識(shí)，大力推進(jìn)訴訟調(diào)解工作，形成了人人努力鉆研調(diào)解藝術(shù)，不斷創(chuàng)新調(diào)解方式的良好局面，使民商事調(diào)解工作又展現(xiàn)了新的生機(jī)和活力。

（二）完善訴訟調(diào)解工作機(jī)制。建立一套完善的訴訟調(diào)解工作機(jī)制是做好訴訟調(diào)解工作的重要保證。今年4月份我院在制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，把訴訟調(diào)解工作機(jī)制作為重點(diǎn)納入《商河法院規(guī)范化管理手冊》中。一是完善全程調(diào)解機(jī)制，將調(diào)解貫穿于訴訟全過程。二是建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的調(diào)解機(jī)制，形成全院聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局。樹立訴訟調(diào)解“一盤棋”思想，切實(shí)加強(qiáng)和完善各庭室之間調(diào)解工作的銜接機(jī)制。對(duì)疑難、復(fù)雜和有重大影響的案件，均指定分管院長親自參與協(xié)調(diào)，引導(dǎo)當(dāng)事人“化干戈為玉帛”，努力達(dá)到案結(jié)事了。三是建立和完善引入社會(huì)力量進(jìn)行調(diào)解的工作機(jī)制，推進(jìn)訴訟調(diào)解工作的社會(huì)化。拓寬調(diào)解渠道，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政協(xié)調(diào)的有效對(duì)接。四是建立和完善科學(xué)合理的調(diào)解激勵(lì)機(jī)制。為調(diào)動(dòng)法官參與調(diào)解工作的積極性和主動(dòng)性，我院將調(diào)解結(jié)案情況作為本院全方位崗位目標(biāo)考核中的一項(xiàng)內(nèi)容，按照超過百分比增加分值，與法官經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。今年上半年，我院對(duì)三名調(diào)解工作比較突出的法官進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各項(xiàng)制度的保障和措施的落實(shí)，大大激發(fā)了法官努力做好調(diào)解工作的主動(dòng)性和積極性，案件調(diào)撤率穩(wěn)步提升。近年來，我院在全市基層法院中一直保持上訴率、重信重訪率較低的好成績。

（三）提升訴訟調(diào)解能力。訴訟調(diào)解工作是一門兼容情、理、法的藝術(shù)，實(shí)踐性很強(qiáng)，是法官法律功底與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)二者相結(jié)合的客觀體現(xiàn)。為提高法官訴訟調(diào)解能力,我院通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題討論、網(wǎng)上論壇等形式，進(jìn)行經(jīng)常性的學(xué)習(xí)討論，著力提高法官以和諧方式解決糾紛的能力。一是學(xué)習(xí)制度化。今年上半年，我院將學(xué)習(xí)列入全方位崗位目標(biāo)考核中，每周五分組學(xué)習(xí)一次，一月集中學(xué)習(xí)討論一次。政工科每月檢查法官的學(xué)習(xí)筆記，對(duì)于不交學(xué)習(xí)筆記、筆記不符合規(guī)定的予以通報(bào)，并記分考核；二是經(jīng)驗(yàn)交流經(jīng)?；榧皶r(shí)推廣好的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，我院每年定期召開一次調(diào)解工作專題會(huì)議，不定期召開多次座談會(huì)，共同研究加強(qiáng)調(diào)解工作的方式方法，統(tǒng)一執(zhí)法尺度；同時(shí)，積極開展調(diào)解技能培訓(xùn)活動(dòng)，運(yùn)用“法官教法官”的方法，由基層調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的法官為干警傳授調(diào)解技巧和方法，真正打造一支愿意調(diào)解、善于調(diào)解、會(huì)做調(diào)解工作，能夠適應(yīng)新形勢下審判工作需要的法官隊(duì)伍。

二、抓住“三點(diǎn)”，利用“八法”，圍繞和諧抓調(diào)解

民事訴訟調(diào)解以其固有的靈活性及高效率，在解決民商事糾紛中具有十分重要的價(jià)值。?一直以來，我院立足本職，根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、民情，結(jié)合本院實(shí)際，不斷探索調(diào)解規(guī)律，大膽創(chuàng)新調(diào)解思路，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)踐檢驗(yàn)，終于摸索出了一套行之有效的調(diào)解方法。?

（一）把握調(diào)解規(guī)律，準(zhǔn)確抓住“三個(gè)要點(diǎn)”?！叭齻€(gè)要點(diǎn)”就是通過對(duì)當(dāng)事人訴辯的深入研究，抓住雙方矛盾的焦點(diǎn)；找出雙方利益的平衡點(diǎn)；選準(zhǔn)解決矛盾的突破點(diǎn)，然后對(duì)癥下藥引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行自主協(xié)商，必要時(shí)法官可提供切實(shí)可行的調(diào)解方案。實(shí)踐證明，只要準(zhǔn)確抓住以上“三點(diǎn)”，就能大大提高調(diào)解成功的可能性。抓不住焦點(diǎn)，就容易使調(diào)解迷失方向；找不出雙方利益的平衡點(diǎn)，當(dāng)事人就很難接受對(duì)方或法官提出的方案；選不準(zhǔn)解決矛盾的突破點(diǎn)，就無從下手，更談不上法官指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。但是，有時(shí)雙方矛盾的真正焦點(diǎn)并不在本案，為達(dá)到社會(huì)效果和法律效果的高度統(tǒng)一，就需要跳出本案辦本案，否則就無法從根本上解決矛盾。如：我院鄭路法庭在審理原告駱某訴被告孫某人身損害賠償一案中，原被告系鄰居，因宅基規(guī)劃，原告應(yīng)拆除五間正房讓出宅基給被告建房，在拆除過程中原被告發(fā)生矛盾，原告停止拆房并在剩余兩間房西側(cè)壘起墻住了進(jìn)去。被告也負(fù)氣在原告西墻旁邊壘起了院墻。一日，大風(fēng)將被告院墻刮倒又砸倒原告的西山墻把原告砸傷。原告訴到法院要求被告賠償醫(yī)療費(fèi)。法官經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，該案雖是人身損害賠償案，但矛盾的焦點(diǎn)卻是宅基地問題，因此該案的突破點(diǎn)就是先解決宅基糾紛。經(jīng)深入了解，原告雖住在二間危房，但其早已分到新宅基并蓋好新房。法官認(rèn)為調(diào)解工作應(yīng)先從原告做起，首先向原告告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)。然后，法官又從民俗鄉(xiāng)情、個(gè)案法理做說服引導(dǎo)工作，原告權(quán)衡利弊，決定走調(diào)解之路。經(jīng)法官細(xì)致調(diào)解，最后，原告同意讓出兩間宅基地，被告也同意賠償原告各項(xiàng)損失。兩家終于握手言和，從根本上化解了矛盾，達(dá)到了鄰里之間和諧相處的目的。

（二）注重調(diào)解效果，靈活利用“八種方法”。調(diào)解案件需因案而異、因人而宜、因時(shí)而變，在把握一般規(guī)律的前提下，運(yùn)用靈活多樣的調(diào)解方法進(jìn)行調(diào)解，效果會(huì)更好。我院常用的調(diào)解方法有：親情感召法；案例引導(dǎo)法；兼顧執(zhí)行法；冷熱處理法；背靠背調(diào)解法；訴訟證據(jù)規(guī)則講解法；風(fēng)險(xiǎn)告知法；巧借外力法等。如，對(duì)婚姻家庭糾紛案件多采用親情感召法。從倫理道德及法律規(guī)定多角度做當(dāng)事人的思想工作，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制教育和道德教育，讓當(dāng)事人換位思考，動(dòng)之以情、曉之以理、循循善誘，積極喚醒當(dāng)事人的良知。對(duì)有子女的離婚案件，則教育當(dāng)事人從有利于子女成長的角度出發(fā)，盡量調(diào)解和好；而對(duì)雙方矛盾尖銳容易激化的案件，一般采用背靠背調(diào)解法。因面對(duì)面調(diào)解，雙方很難保持冷靜，往往爭執(zhí)不休，根本談不到實(shí)體處理。在處理債務(wù)糾紛（包括侵權(quán)之債案件）時(shí)，有的債務(wù)人缺乏執(zhí)行能力，針對(duì)這類案件重點(diǎn)做好債權(quán)人的工作，往往適用兼顧執(zhí)行法進(jìn)行調(diào)解，在敦促債務(wù)人履行義務(wù)的同時(shí)，提醒債權(quán)人預(yù)見到一定的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，以促成和解。實(shí)踐中，有大量的案件可吸收訴訟外的力量協(xié)助調(diào)解，如，可利用當(dāng)事人的親朋好友、代理律師，甚至是說情人參與調(diào)解，在發(fā)揮好法官主導(dǎo)作用的同時(shí)，借助這些“外力”進(jìn)行調(diào)解，會(huì)有意想不到的收獲，這就是巧借外力法。

? ?

三、立足本職，突出重點(diǎn)，利用調(diào)解促和諧

近年來，我院將派出法庭訴訟調(diào)解工作作為加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作的重中之重來抓，注重利用“巡回法庭”巡回審理、就地辦案的形式，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，達(dá)到了審

理一案，教育一片的良好社會(huì)效果。該經(jīng)驗(yàn)做法，人民法院報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)、山東法制報(bào)、山東電視臺(tái)等多家媒體都給予了報(bào)道。今年上半年，四處派出法庭利用“巡回法庭”車到鄉(xiāng)間地頭巡回辦案等形式審結(jié)案件673件，其中，以調(diào)解或撤訴方式審結(jié)505件，調(diào)解、撤訴率75%，其中鄭路法庭調(diào)解、撤訴率達(dá)到94%。

（一）發(fā)揮“巡回法庭”特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。為最大限度的減少矛盾隱患，我院充分發(fā)揮巡回法庭便民利民的特色，積極到轄區(qū)各辦案聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場辦案，就地開庭，及時(shí)有效地調(diào)處各類民間矛盾糾紛。今年以來，我院巡回法庭共調(diào)解處理簡易民商事案件339件，解決爭議標(biāo)的額1296萬元，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“巡回法庭110”。2007年6月，正值麥秋大忙季節(jié)，我院懷仁法庭接到群眾求助電話，聲稱一農(nóng)戶在收割小麥時(shí)，機(jī)主的收割機(jī)因糧倉損壞致使農(nóng)戶的小麥漏掉一部分，農(nóng)戶要求賠償，機(jī)主不同意，雙方發(fā)生爭執(zhí)，致使機(jī)主無法進(jìn)行收割。法庭接到電話后，立即趕至現(xiàn)場，在麥地邊及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，動(dòng)之以情，曉之以理，終于使雙方達(dá)成協(xié)議，并及時(shí)交付過付款，維護(hù)了夏收工作的正常運(yùn)行，得到了農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。為此，我院及時(shí)采寫的《麥地邊的調(diào)解》，被省紀(jì)委評(píng)為優(yōu)秀短新聞三等獎(jiǎng)。

（二）把握三個(gè)重點(diǎn)，提升調(diào)解效果。派出法庭作為基層法院的前沿和窗口，直接與人民群眾打交道，調(diào)節(jié)的社會(huì)關(guān)系范圍廣、影響面大，具有非常重要的作用。針對(duì)各法庭轄區(qū)民商事審判工作的實(shí)際情況，我院著重加大對(duì)三類案件的調(diào)解力度，提升調(diào)解效果。一是加大對(duì)群體性案件的調(diào)解。對(duì)涉及當(dāng)事人人數(shù)眾多的群體性案件，詳細(xì)制訂預(yù)案，認(rèn)真做好周密細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，穩(wěn)定當(dāng)事人和案外人情緒，避免一切可能因工作不到位而導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。二是加大對(duì)涉及政府案件的調(diào)解。對(duì)涉及當(dāng)?shù)卣?、村民委員會(huì)等案件，以切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益和政府形象為出發(fā)點(diǎn)，高度重視，認(rèn)真協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)轄區(qū)的穩(wěn)定。三是加大對(duì)涉農(nóng)案件的調(diào)解。對(duì)多發(fā)性的農(nóng)村承包合同糾紛，從擴(kuò)大辦案效果出發(fā)，經(jīng)常到案發(fā)地開庭，結(jié)合具體案情以案講法，既解決矛盾，又教育群眾。對(duì)離婚、贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系等糾紛，堅(jiān)持辯法析理，以情感化，確保從根本上化解矛盾，促進(jìn)和諧。以上是我院在訴訟調(diào)解工作中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，但與先進(jìn)法院相比仍有一定差距。今后，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟法院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，繼續(xù)探索新時(shí)期訴訟調(diào)解工作的新思路、新方法，不斷拓寬訴訟調(diào)解范圍，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、勝敗皆服的法律效果，為推動(dòng)商河經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

??二00八年八月六日

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制促和諧

█創(chuàng)新機(jī)制促和諧

張國福 田玉龍

近年來，高臺(tái)縣在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、服務(wù)群眾上見實(shí)效，各級(jí)干部把了解社情民意和化解基層矛盾作為“必修課”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，有力促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。

“民情報(bào)告”：社情民意上得來

“2011年，全鎮(zhèn)91名信息員每周上報(bào)一次民情報(bào)告單，共收集矛盾糾紛153件，成功調(diào)處了150件?！蹦先A鎮(zhèn)鎮(zhèn)長嚴(yán)秀峰告訴筆者。

該縣對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛及群眾反映的問題，按照管轄權(quán)限，由社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本級(jí)范圍先行調(diào)處，確實(shí)無法調(diào)處的，以民情報(bào)告單的形式逐級(jí)上報(bào)。民情報(bào)告實(shí)行“零報(bào)告”制度，縣政法委、綜治辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門報(bào)送的情況，每周進(jìn)行一次登記整理，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，提出初步意見，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主辦、協(xié)辦單位，進(jìn)行具體交辦。對(duì)于交辦的一般性矛盾糾紛，承辦單位在3日內(nèi)解決；較為復(fù)雜的，15日內(nèi)解決；對(duì)一些重大、疑難問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門確實(shí)不能解決的，提交縣矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和縣信訪聯(lián)席會(huì)議研究解決。

“一庭三所”聯(lián)動(dòng)：矛盾糾紛化得了

該縣充分發(fā)揮基層法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同調(diào)解矛盾糾紛?；鶎臃ㄍピ谝婪ㄌ幚砻袷录m紛的同時(shí)，配合派出所、司法所和法律服務(wù)所依法調(diào)處矛盾糾紛；派出所在處理人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)燃m紛時(shí)，及時(shí)與法庭互通情況，通過治安調(diào)解化解矛盾糾紛；司法所對(duì)發(fā)生的一般性民事糾紛，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門和村社調(diào)解組織進(jìn)行處理，避免可能引起的訴訟；法律服務(wù)所在提供法律服務(wù)的過程中正面引導(dǎo)并主動(dòng)開展工作，配合化解矛盾糾紛。對(duì)已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛定期進(jìn)行回訪，督促雙方當(dāng)事人遵守協(xié)議，防止矛盾重新激化；在調(diào)處矛盾糾紛過程中形成的調(diào)解協(xié)議由法庭依法確認(rèn)，督促雙方當(dāng)事人自覺履行。

“法德進(jìn)家”：法律服務(wù)跟得上

在合黎鄉(xiāng)時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)家家戶戶都有一份法律進(jìn)家資料袋。“在司法部門的大力支持下，鄉(xiāng)上統(tǒng)一訂作法律進(jìn)家資料袋2780個(gè)，編印法律道德等方面的宣傳資料8.8萬多份，農(nóng)民普法讀本和村規(guī)民約手冊5500多冊，將28種與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)統(tǒng)一分裝到法律進(jìn)家資料袋內(nèi)，免費(fèi)發(fā)放給廣大農(nóng)戶?！焙侠栲l(xiāng)司法所王銀鑫說。

縣上以學(xué)法修德為核心，以道德、法律進(jìn)村入戶為主體，以法制宣傳版、法律資料袋、法德入戶牌匾、以案釋法、法律宣講等形式，組織開展各類法制講座、普法考試、普法骨干培訓(xùn)班、普法文藝演出等學(xué)法活動(dòng)，把法德教育的觸角延伸到農(nóng)戶家中，切實(shí)提高干部群眾的道德修養(yǎng)和法律意識(shí)。

城鄉(xiāng)黨組織“1+1”：群眾情緒理得順

去年，該縣將城鄉(xiāng)黨組織“1+1”結(jié)對(duì)互幫活動(dòng)作為溝通群眾，理順情緒的橋梁，共結(jié)成支部互幫對(duì)子136對(duì)，黨員互動(dòng)、干群互助對(duì)子2320對(duì)。通過交流黨建經(jīng)驗(yàn)，理清發(fā)展思路，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，介紹市場信息，引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目，幫建基礎(chǔ)設(shè)施，開展咨詢服務(wù)，扶貧濟(jì)困幫扶，密切了黨群干群關(guān)系，有效減少了矛盾糾紛。

該縣各級(jí)干部訪民情、解難題，成功排查調(diào)處各類矛盾糾紛469件，占到摸排總數(shù)的96.5%，實(shí)現(xiàn)了問題在一線解決、矛盾在一線化解、關(guān)系在一線理順、工作在一線推進(jìn)的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

第四篇：晉江“大調(diào)解”機(jī)制促社會(huì)和諧

晉江“大調(diào)解”機(jī)制促社會(huì)和諧

泉州市人民政府公眾信息網(wǎng)[2011-07-12]來源：晉江市

【字體： 大 中 小 】

核心提示

去年10月，晉江被確定為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。作為福建省唯一的試點(diǎn)單位，在面對(duì)社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)綜合性、復(fù)雜化等特點(diǎn)，依靠單一的調(diào)解手法較難達(dá)到和諧穩(wěn)定的最佳效果的難題時(shí)，晉江致力于構(gòu)建由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既各自發(fā)揮作用又相互銜接配合的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制。

建立人民調(diào)解人才庫

成立專業(yè)性調(diào)委會(huì)

今年3月份，晉江成立了“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)先保障了“大調(diào)解”體系的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并下設(shè)市“大調(diào)解”辦公室和市矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)中心，使得“大調(diào)解”體系建設(shè)有了明確載體。

在充分征求意見的基礎(chǔ)上，晉江出臺(tái)了四份文件，分別是《關(guān)于全面構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛的意見（試行）》、《關(guān)于深化多元糾紛解決機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見（試行）》、《關(guān)于建立人民調(diào)解人才庫的實(shí)施意見（試行）》，這四份文件從“大調(diào)解”體系的整體框架構(gòu)成、聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全、具體指導(dǎo)意見、調(diào)解人才儲(chǔ)備等四方面全面搭建起框架，形成相對(duì)完整的理論體系。此外，晉江重點(diǎn)抓好人才儲(chǔ)備，全面調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)和市級(jí)行業(yè)性調(diào)委會(huì)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。在19個(gè)鎮(zhèn)、街道配備30名專職調(diào)解員，同時(shí)按照《關(guān)于建立人民調(diào)解人才庫的實(shí)施意見（試行）》方案要求，“老中青”三結(jié)合，按照150人規(guī)模建立起人民調(diào)解人才庫，探索專業(yè)專職人員進(jìn)調(diào)委會(huì)的新路子。同時(shí)，成立專業(yè)性調(diào)委會(huì)，繼醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)成立后，在陳埭鎮(zhèn)成立商會(huì)商務(wù)調(diào)委會(huì)，在交警大隊(duì)成立道路交通損害賠償糾紛調(diào)委會(huì)和調(diào)解室，在華泰社區(qū)成立物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)。這些調(diào)委會(huì)的成立，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解和人民調(diào)解有機(jī)融合。利用城市網(wǎng)格化管理中心

實(shí)行“一站式”服務(wù)

晉江矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)正如火如荼推進(jìn)，不久之后即可投入使用。根據(jù)《晉

江市關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見（試行）》，市級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)中心工作平臺(tái)與市人民法院、人民檢察院等部門調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接，鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處指揮聯(lián)動(dòng)中心掛靠在綜治信訪維穩(wěn)工作中心，與基層法庭、派出所、司法所等派出機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)與群眾“一站式”服務(wù)窗口或警務(wù)室調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接。

此外，晉江著手研發(fā)“大調(diào)解”管理平臺(tái)軟件。該管理平臺(tái)將和晉江城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督指揮中心合并，集信息上報(bào)、過濾、評(píng)估、預(yù)警、督查、聯(lián)動(dòng)的后臺(tái)服務(wù)和可供市民查閱的網(wǎng)站門戶于一體，并延伸到晉江各類基層調(diào)委會(huì)，完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、自然村（村民小組）、企業(yè)五級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。

晉江矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)中心的設(shè)立，以及“大調(diào)解”管理平臺(tái)軟件的研發(fā)，凸顯了六大特色：方便群眾，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早受理；明確職權(quán)，解決了權(quán)責(zé)分離問題；整合力量，化解矛盾實(shí)行“一站式”服務(wù)；主動(dòng)介入，下好維穩(wěn)先手棋；實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多種調(diào)解方法融合；科技助力，矛盾糾紛及時(shí)處置。

第五篇：五個(gè)一工作實(shí)施方案

2011年**鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部

“五個(gè)一”工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見》及區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”工作，特制定以下方案。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育，監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，努力從源頭上鏟除不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力紀(jì)律和作風(fēng)保證。

2、工作目標(biāo)：

一是農(nóng)村黨的基層組織思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村基層黨員干部理想信念、宗旨觀念和為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，廉潔自律、拒腐防變能力進(jìn)一步提高，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮；二是損害人民群眾利益和群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題有效解決，惠農(nóng)政策有效落實(shí)；三是建立與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，紀(jì)檢書記負(fù)責(zé)具體工作，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制延伸到村、站所，任務(wù)落實(shí)到班子成員和各級(jí)干部，責(zé)任分工，明確標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)時(shí)限措施，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的體系。

2、完善黨員干部行為規(guī)范，結(jié)合當(dāng)前黨員干部存在的實(shí)際問題，制定具體行為規(guī)范和細(xì)則。

3、完善工作制度。一是建立完美農(nóng)村干部的監(jiān)督制度，健全落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，完善以村民會(huì)議，村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，進(jìn)一步完善“一事一議”制度，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，健全農(nóng)村基層干部任前談話、誡勉談話制度等。二是建立使命農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，健全預(yù)決算制度，由鎮(zhèn)紀(jì)律牽頭，對(duì)此予以清理、糾正。

（二）大力開展農(nóng)村基層反腐教育。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持以村、站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)培育對(duì)象，采取主題教育，形勢報(bào)告會(huì)的方式，全年開展不小于6次的廉政建設(shè)課。

2、不斷豐富教育內(nèi)容，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性教育和黨章教育，以“立黨為公，執(zhí)政為民”為主題，在全鎮(zhèn)開展不下于4次的社會(huì)主義榮辱觀，黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、宗旨教育、法紀(jì)教育、黨紀(jì)教育，提高廉潔自律意識(shí)，依法辦事能力。

3、大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，按廉政文化建設(shè)要求，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展廉政文化“進(jìn)百村、入百家”活動(dòng)，營造良好的崇廉、尚廉氛圍，全面提高農(nóng)村基層黨員干部拒腐防變能力，弘揚(yáng)正氣。

三、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”要求

所謂“五個(gè)一”就是“黨政一把手對(duì)反腐倡廉工作每年進(jìn)行一次安排部署；講一次廉政教育課；聽一次所管部門匯報(bào)；進(jìn)行

一次廉政談話；調(diào)研和解決一兩個(gè)突出問題”。各村各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個(gè)一”工作要求，不折不扣的執(zhí)行“五個(gè)一”工作任務(wù)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。

四、全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開

政務(wù)公開重點(diǎn)是貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村工作政策。財(cái)務(wù)收支，專項(xiàng)資金使用，轉(zhuǎn)移與付支出等，把這結(jié)納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議范圍，讓百姓去評(píng)價(jià)去討論。

村務(wù)公開是各項(xiàng)惠農(nóng)政策，機(jī)動(dòng)地發(fā)包資源再分配，財(cái)務(wù)收支，一事一議等等。要求公開及時(shí)，群眾滿意，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)妥善處理，今年要建立三分之一的公開樣板村，以推進(jìn)村務(wù)公開的進(jìn)一步發(fā)展。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記負(fù)責(zé)具體工作，責(zé)任分解，落實(shí)到位，一級(jí)抓一級(jí)，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系和工作機(jī)制。

2、建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織各相關(guān)部門，圍繞農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足于本部門業(yè)務(wù)，有針對(duì)性地按政策落實(shí)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全鎮(zhèn)的主要工作，鎮(zhèn)黨委專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，采取定期或不定期檢查、抽查，加強(qiáng)對(duì)各部門的監(jiān)督。