第一篇：20091030人力資源和社會(huì)保障部 司法部 中華全國總工會(huì)等關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的意見

【發(fā)布單位】人力資源和社會(huì)保障部 司法部 中華全國總工會(huì)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì) 中國企業(yè)家協(xié)會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】人社部發(fā)〔2009〕124號(hào)

【發(fā)布日期】2009-10-30

【生效日期】2009-10-30

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國網(wǎng)

人力資源和社會(huì)保障部 司法部 中華全國總工會(huì)等關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的意見

(人社部發(fā)〔2009〕124號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、司法廳（局）、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局、司法局、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)人事部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，現(xiàn)就加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的重要性

當(dāng)前，隨著勞動(dòng)人事制度改革的深化以及勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)人事爭議案件呈上升態(tài)勢(shì)，集體勞動(dòng)爭議增多，處理難度加大，迫切需要進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事爭議處理工作機(jī)制，加大調(diào)解工作力度。中央明確提出，要完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，更多采用調(diào)解方法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法針對(duì)勞動(dòng)人事爭議處理中的一些突出矛盾和問題，從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要出發(fā)，將調(diào)解作為勞動(dòng)人事爭議處理的基本原則和重要程序，拓展了調(diào)解組織的范圍，強(qiáng)化了調(diào)解在爭議處理過程中的地位和作用。因此，要充分認(rèn)識(shí)調(diào)解在妥善處理社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)中不可替代的作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的重要性和緊迫性，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，把調(diào)解作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，擺在爭議處理工作更加突出的位置，逐步建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道的爭議調(diào)解體系，推動(dòng)和促進(jìn)具有調(diào)解職能的其他社會(huì)組織及律師、專家學(xué)者開展調(diào)解工作，形成開放式的社會(huì)化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，最大限度地將爭議通過調(diào)解快捷、平穩(wěn)化解，維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

二、建立完善企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，提高企業(yè)自主解決爭議的能力

建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，是加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作的重要基礎(chǔ)。要根據(jù)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的要求，推動(dòng)企業(yè)依法設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)。已成立工會(huì)的企業(yè)一般應(yīng)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，尚未成立工會(huì)的企業(yè)要將工會(huì)組建與調(diào)解組織建設(shè)同步推進(jìn)。要充分發(fā)揮國有企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的作用，積極探索調(diào)解組織制度化建設(shè)的有效途徑。在大中型企業(yè)，要加強(qiáng)集團(tuán)公司和分公司、子公司調(diào)解組織建設(shè)，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、配備得力人員、保障工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)揮調(diào)解作用。在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組，形成企業(yè)內(nèi)部調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解勞動(dòng)爭議。尚未建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的小型企業(yè)，可推舉企業(yè)和職工共同認(rèn)可的職工代表負(fù)責(zé)與企業(yè)經(jīng)營者、職工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的溝通協(xié)調(diào)，預(yù)防和解決勞動(dòng)爭議。企業(yè)調(diào)解組織要與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門、工會(huì)、企業(yè)代表組織建立工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)報(bào)送調(diào)解委員會(huì)的組成、工作進(jìn)展等情況。

企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)要加強(qiáng)爭議預(yù)防工作，宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，主動(dòng)參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的矛盾和問題，健全勞動(dòng)爭議預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，做到超前防范，提高企業(yè)自主解決爭議的能力，將爭議化解在源頭。

三、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織建設(shè)，夯實(shí)基層化解糾紛的工作基礎(chǔ)

勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立具有勞動(dòng)爭議調(diào)解職能的組織，是強(qiáng)化基層調(diào)解，就近就地化解勞動(dòng)爭議的重要體現(xiàn)。要在個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)比較集中的地區(qū)，在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）和工會(huì)、企業(yè)代表組織設(shè)立的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，將調(diào)解職能向企業(yè)比較集中的村和社區(qū)延伸。沒有明確調(diào)解職能的勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）要盡快加載調(diào)解職能，通過各種方式充實(shí)調(diào)解員，積極開展勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層調(diào)解組織，要積極探索勞動(dòng)爭議和解建議書試點(diǎn)，引導(dǎo)勞動(dòng)爭議雙方當(dāng)事人在平等自愿基礎(chǔ)上，充分協(xié)商達(dá)成和解，妥善化解勞動(dòng)爭議。

要建立健全由行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)雙方代表組成的行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)有效開展勞動(dòng)爭議預(yù)防和調(diào)解工作，當(dāng)前要在勞動(dòng)爭議多發(fā)的出租車、餐飲服務(wù)、建筑業(yè)等行業(yè)建立行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。

四、充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭議的作用，拓寬勞動(dòng)爭議調(diào)解的渠道

人民調(diào)解委員會(huì)要依法將勞動(dòng)爭議納入調(diào)解范圍，發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極開展勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。勞動(dòng)爭議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)可以設(shè)立專門的服務(wù)窗口，及時(shí)受理并調(diào)解勞動(dòng)爭議。要充分發(fā)揮司法所指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開展勞動(dòng)爭議調(diào)解的職能作用，有針對(duì)性地開展法律咨詢和法制宣傳工作，預(yù)防和減少勞動(dòng)爭議。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解勞動(dòng)爭議的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人民調(diào)解員了解和掌握勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策規(guī)

定，掌握勞動(dòng)爭議調(diào)解的基本方法和技巧，提高調(diào)解勞動(dòng)爭議的能力和水平。要認(rèn)真研究、摸索和總結(jié)人民調(diào)解組織處理勞動(dòng)爭議的特點(diǎn)、規(guī)律，加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)與其他勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的溝通、協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)與勞動(dòng)爭議仲裁、審判程序的有機(jī)銜接，及時(shí)有效化解勞動(dòng)爭議。

五、推動(dòng)事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作，為深化事業(yè)單位人事制度改革提供保障

加強(qiáng)人事爭議調(diào)解是規(guī)范事業(yè)單位人事管理，維護(hù)事業(yè)單位和工作人員合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位要積極建立由人事部門代表、職工代表、工會(huì)代表、法律專家等組成的人事爭議調(diào)解組織。加強(qiáng)主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作的指導(dǎo)，做到簡單爭議由事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)解解決，復(fù)雜爭議由單位主管部門調(diào)解解決。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)在教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭議調(diào)解組織。切實(shí)發(fā)揮調(diào)解組織預(yù)防爭議的作用，規(guī)范事業(yè)單位人事管理，探索有效化解人事爭議的長效機(jī)制。

六、建立政府主導(dǎo)、各方參與的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處置重大集體勞動(dòng)人事爭議

人力資源社會(huì)保障行政部門要會(huì)同工會(huì)和企業(yè)代表組織，通過協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等形式，共同研究解決勞動(dòng)爭議的重大問題。建立健全人力資源社會(huì)保障行政部門主導(dǎo)，工會(huì)、企業(yè)代表組織及主管部門共同參與的對(duì)突發(fā)性、集體性勞動(dòng)人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)重大集體勞動(dòng)人事爭議信息報(bào)告制度。明確職責(zé)分工，排查爭議隱患，深入研究重大集體勞動(dòng)人事爭議特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)重大糾紛苗頭，及時(shí)研究對(duì)策，有針對(duì)性地制訂應(yīng)急方案，妥善處理爭議案件。

七、加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解與仲裁的相互銜接，共同做好爭議處理工作

調(diào)解和仲裁銜接是解決爭議的有效工作機(jī)制。調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好爭議處理工作，提高爭議處理的質(zhì)量和效率。對(duì)未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，當(dāng)事人直接申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭議案件，仲裁委員會(huì)可向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)以及人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，就近就地解決爭議。仲裁委員會(huì)認(rèn)為可以委托調(diào)解組織調(diào)解的勞動(dòng)人事爭議案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以委托調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)當(dāng)事人雙方提出的確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)合法的調(diào)解協(xié)議，可以出具仲裁調(diào)解書。

八、加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高調(diào)解質(zhì)量和效能

加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)是做好勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的重要保障。要拓寬調(diào)解員來源，積極吸納律師、專家學(xué)者、法律工作者等參與勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作。要通過勞動(dòng)人事法律知識(shí)培訓(xùn)、調(diào)解方法和技巧培訓(xùn)、典型案例評(píng)析研討等形式，不斷提高調(diào)解員的調(diào)解能力和法律素養(yǎng)。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的考核和管理，不斷健全激勵(lì)保障措施。努力建設(shè)一支公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有勞動(dòng)人事法律知識(shí)、政策水平和實(shí)際工作能力的高素質(zhì)調(diào)解員隊(duì)伍。

九、明確職責(zé)分工，形成推動(dòng)調(diào)解工作合力

人力資源社會(huì)保障行政部門、司法行政部門、工會(huì)、企業(yè)代表組織要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，整合資源，形成協(xié)調(diào)配合、通力合作的勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作新格局。

人力資源社會(huì)保障行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，會(huì)同司法行政部門、工會(huì)、企業(yè)代表組織及有關(guān)部門指導(dǎo)推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解和預(yù)防工作；做好與立法機(jī)構(gòu)制定法律、司法審判機(jī)關(guān)法律適用等方面的協(xié)調(diào)；建立人力資源社會(huì)保障行政部門牽頭，工會(huì)、企業(yè)代表組織及主管部門共同參與的集體性勞動(dòng)人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）開展勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。司法行政部門要對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)開展勞動(dòng)爭議調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)，健全勞動(dòng)爭議法律援助制度，規(guī)范律師在勞動(dòng)爭議調(diào)解代理中的執(zhí)業(yè)行為。工會(huì)、企業(yè)代表組織要共同推進(jìn)企業(yè)建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，完善爭議預(yù)防和調(diào)解制度，引導(dǎo)爭議雙方通過協(xié)商解決爭議，提高企業(yè)自主解決勞動(dòng)爭議的能力。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)和企業(yè)代表組織設(shè)立的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織以及行業(yè)工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，有效開展調(diào)解工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要不斷提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，總結(jié)、探索勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的新思路、新機(jī)制、新方法，為促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

人力資源和社會(huì)保障部

司 法 部

中華全國總工會(huì)

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)

二○○九年十月三十日

第二篇：人力資源和社會(huì)保障部

人力資源和社會(huì)保障部

關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知

人社部發(fā)〔2010〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局《關(guān)于實(shí)施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號(hào)）要求，我部決定組織實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”?，F(xiàn)將該計(jì)劃要點(diǎn)指南印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，制定本地實(shí)施計(jì)劃方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃

二○一○年五月四日

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃(要點(diǎn)指南)

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各

方面力量，采取一系列鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持措施，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

2010—2012年，三年引領(lǐng)45萬名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。市場導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制初步建立。

三、主要任務(wù)

（一）開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）。按規(guī)定認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）機(jī)構(gòu)，選評(píng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師和講師。探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）或演練。進(jìn)行求職登記的畢業(yè)生按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極會(huì)同教育等有關(guān)部門，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，組織開展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，積極開展在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）服務(wù)。

（二）對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊(cè)資金優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)納入就業(yè)見習(xí)總盤子實(shí)行統(tǒng)籌管理。鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便

利條件。積極會(huì)同有關(guān)部門多渠道建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。多渠道拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道。

（三）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和推介引導(dǎo)活動(dòng)；積極會(huì)同教育部門和高等院校，為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）緊密結(jié)合，指導(dǎo)大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，為大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，組織一批有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、專家志愿團(tuán)等；建立創(chuàng)業(yè)大學(xué)生俱樂部、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生聯(lián)誼會(huì)等多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)。積極會(huì)同有關(guān)部門，充分整合政府、企業(yè)、高校、社會(huì)團(tuán)體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢(shì)，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務(wù)；將創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，細(xì)化、規(guī)范服務(wù)流程，建立不同階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系;根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同有關(guān)部門完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設(shè)施等硬件建設(shè)，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補(bǔ)貼、經(jīng)營場地補(bǔ)貼政策。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，會(huì)同有關(guān)部門成立引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織實(shí)施。正在開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的地區(qū)，本計(jì)劃的組織實(shí)施由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)各部門行動(dòng)之間的協(xié)調(diào)配合，確保本計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）制定方案，抓好落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本計(jì)劃制訂實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施細(xì)化分解并落實(shí)。開展工作進(jìn)展調(diào)度通報(bào)，開展工作總結(jié)和績效考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果納入就業(yè)工作績效考核范圍。加強(qiáng)工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決問題，確保將本計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化推動(dòng)。建立重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）工作推進(jìn)機(jī)制。要指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建城市以及其他高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃納入促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)建工作重要內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定一批重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）（如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流、動(dòng)漫、電子商務(wù)等），鼓勵(lì)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織根據(jù)本計(jì)劃制訂引領(lǐng)大學(xué)生在本行業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃，報(bào)我部備案后在有條件的地方組織實(shí)施。

（四）樹立典型，宣傳引導(dǎo)。開展評(píng)選表彰活動(dòng)，樹立一批創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、支持創(chuàng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地典型。總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)宣傳交流，引導(dǎo)社會(huì)輿論，增進(jìn)全社會(huì)

對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃三年總體計(jì)劃和分實(shí)施方案于5月31日之前上報(bào)我部。計(jì)劃實(shí)施情況請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

第三篇：人力資源和社會(huì)保障部等四部門聯(lián)合召開基層勞動(dòng)爭議調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)

人力資源和社會(huì)保障部等四部門聯(lián)合召開基層勞動(dòng)爭議調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)

為貫徹全國構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，落實(shí)今年4月中央綜治委等16個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《大調(diào)解意見》）和2009年10月人力資源和社會(huì)保障部、司法部、全國總工會(huì)、中國企聯(lián)共同下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《勞動(dòng)爭議調(diào)解意見》），10月18日至19日，四部門在安徽省合肥市召開了基層勞動(dòng)爭議調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)。四部門司局級(jí)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話，中央政法委綜合治理協(xié)調(diào)室田大忠副主任出席會(huì)議，對(duì)《大調(diào)解意見》進(jìn)行了深入解讀，總結(jié)了地方在推動(dòng)“大調(diào)解”工作實(shí)踐中創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)進(jìn)一步做好勞動(dòng)爭議調(diào)解工作提出明確要求。

《勞動(dòng)爭議調(diào)解意見》實(shí)施兩年多來，四部門貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，按照意見提出的逐步建立和完善多渠道、開放式的爭議調(diào)解體系，最大限度地將爭議化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)的總體要求，既充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)、推動(dòng)本系統(tǒng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作，又協(xié)調(diào)配合、通力合作，聯(lián)合開展督查調(diào)研、集中宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。各地因地制宜，積極探索，開展了有益的嘗試：一是探索建立勞動(dòng)爭議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地把機(jī)制制度創(chuàng)新做為推動(dòng)調(diào)解工作的著力點(diǎn)，加強(qiáng)資源整合和工作銜接，科學(xué)設(shè)置工作流程。如：山東省人社廳會(huì)同省綜治、司法、工會(huì)、企聯(lián)等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立和創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭議預(yù)防調(diào)解大協(xié)作機(jī)制的意見》，著力解決勞動(dòng)爭議處理中較為薄弱的預(yù)防協(xié)商、調(diào)解組織體系、調(diào)裁銜接和部門聯(lián)動(dòng)等制度性、機(jī)制性問題。安徽省四部門成立了聯(lián)合調(diào)解辦公室，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解機(jī)制建設(shè)的意見》，建立了“三分工、三統(tǒng)一”工作機(jī)制。二是健全完善調(diào)解工作制度規(guī)范。各地通過工作指導(dǎo)、典型示范、督促檢查等多種方式，不斷強(qiáng)化調(diào)解組織建立健全各項(xiàng)工作制度和工作臺(tái)帳。

多數(shù)基層調(diào)解組織都制定了工作制度、工作職責(zé)和各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了各種調(diào)解文書，做到簡單爭議有統(tǒng)計(jì)，復(fù)雜爭議有專卷。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社區(qū)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織都掛牌服務(wù)，調(diào)解工作職責(zé)和流程上墻明示。如：吉林省人社廳出臺(tái)了“一個(gè)指導(dǎo)意見、兩個(gè)專項(xiàng)通知、三個(gè)規(guī)范性辦法”，搭建了勞動(dòng)人事爭議調(diào)解制度的基本框架。三是不斷提高調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)。各地將加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)作為勞動(dòng)爭議調(diào)解工作的重要保障。如：河北省人社廳、總工會(huì)、企聯(lián)、省委黨校聯(lián)合下發(fā)通知，在全省調(diào)解員中開展法律專業(yè)學(xué)歷教育。四是加強(qiáng)調(diào)解與仲裁、訴訟銜接機(jī)制建設(shè)。為提升基層調(diào)解組織社會(huì)公信力，各地在“調(diào)、裁、訴”工作機(jī)制銜接上下工夫、做文章，取得一定成效。如：廣東、江蘇等省對(duì)于當(dāng)事人雙方提出的確認(rèn)調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)受理并進(jìn)行合法性審查后，出具調(diào)解書。經(jīng)過各部門、各地區(qū)不懈努力，目前約有40%的勞動(dòng)爭議案件通過調(diào)解方式解決，調(diào)解在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性、前端性作用。

會(huì)上，安徽、北京等省市人社、司法、工會(huì)、企聯(lián)等部門在會(huì)上交流了在推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)、完善調(diào)解制度和程序、提升調(diào)解員整體素質(zhì)、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)等方面的新鮮經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)代表實(shí)地考察了合肥市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司、包河區(qū)蕪湖路街道和常青街道勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層調(diào)解組織發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)工作薄弱，調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高等問題，會(huì)議提出進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的措施：一是對(duì)勞動(dòng)爭議調(diào)解重大問題進(jìn)行深入研究，積極推進(jìn)人力資源社會(huì)保障行政部門主導(dǎo)，工會(huì)、企業(yè)代表組織及主管部門共同參與的集體性勞動(dòng)人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。二是加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解信息交流，按照《大調(diào)解意見》提出“建立信息資料庫，適時(shí)動(dòng)態(tài)掌握矛盾糾紛的總體狀況和個(gè)案進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享”的要求，從明年開始，四部門自上而下，每半年通報(bào)各自系統(tǒng)勞動(dòng)爭議案件調(diào)解受理和處理、調(diào)解組織及隊(duì)

伍建設(shè)等情況。三是加大調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)力度，探索勞動(dòng)爭議調(diào)解工作規(guī)律及特有的方法技巧。四是加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)預(yù)防調(diào)解在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各地交流學(xué)習(xí)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作的新經(jīng)驗(yàn)，剖析典型調(diào)解案例，營造有利于勞動(dòng)爭議調(diào)解工作開展的社會(huì)氛圍。

第四篇：XXX人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作的匯報(bào)

XXX人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于XXXX年勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作的情況匯報(bào)

（XXXX年X月XX日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在炎炎夏日中，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)華鎣人社局工作的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表系統(tǒng)全體干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就我市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作作一簡要匯報(bào)。

一、基本情況

（一）勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。XXXX年X月XX日我市成立XXX勞動(dòng)爭議仲裁院，履行原勞動(dòng)爭議仲裁股的職責(zé)，為XXX勞動(dòng)和社會(huì)保障局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)院長1名（由副局長兼任），副院長1名（按股級(jí)配備），并增加行政編制1名，邁出了勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)的第一步。機(jī)構(gòu)改革后，XXXX年X月XX日我市設(shè)立XXX人力資源和社會(huì)保障局，成立勞動(dòng)人事爭議仲裁股（掛XXX勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)辦公室牌子），并于XXXX年X月XX日整合成立了XXX勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)，履行勞動(dòng)人事 1 爭議仲裁的相應(yīng)工作職責(zé)，承辦勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)日常工作。XXXX年X月XX日XXX勞動(dòng)人事爭議仲裁院的成立加快了我局成立勞動(dòng)人事爭議仲裁院的步伐，現(xiàn)已向XXX機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出請(qǐng)示成立勞動(dòng)人事爭議仲裁院。

（二）人員、場地、經(jīng)費(fèi)基本情況。XXX勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)現(xiàn)有專職工作人員2名，仲裁庭1處，約10平方米；調(diào)解室1處，約13平方米；辦公場所約6平方米，配備有電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，為方便當(dāng)事人參加調(diào)解仲裁活動(dòng)提供了較好的環(huán)境。按照勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法關(guān)于仲裁經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障的規(guī)定，以及《財(cái)政部、國家發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜［2006］78號(hào)）關(guān)于停止仲裁收費(fèi)后由同級(jí)財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，我市已將仲裁經(jīng)費(fèi)列入本地財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

二、勞動(dòng)人事爭議仲裁工作開展情況

（一）工作簡況。截止今年7月我市共受理勞動(dòng)爭議案件52件，審結(jié)52件，結(jié)案率100%。涉及人數(shù)55人，涉案金額436.49萬元。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇案件45件、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償案件4件、確定勞動(dòng)關(guān)系1件、患病醫(yī)療待遇1件、工亡待遇1件。案件辦理中，裁決結(jié)案25件，調(diào)解結(jié)案27件。

（二）強(qiáng)化工作舉措，提高辦案質(zhì)量。在具體工作中，我們從六個(gè)方面加大了工作力度：一是嚴(yán)把立案受理關(guān)。在立案工作中，嚴(yán)格執(zhí)行案件的管轄規(guī)定，充分尊重和保障當(dāng)事人的訴權(quán)，做到了立、審分開，有效的避免了申請(qǐng)人重復(fù)咨詢、重復(fù)申請(qǐng)、仲裁人員重復(fù)接待的現(xiàn)象發(fā)生；二是注重調(diào)解先行原則。無論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調(diào)解”作為一條主線貫穿其中，千方百計(jì)加大調(diào)解力度，提高調(diào)解成功率；三是確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率。對(duì)于案情簡單，事實(shí)清楚的案件，采取簡易處理程序，爭取多辦案、辦好案；對(duì)于案情較復(fù)雜、涉及面廣的案件，采取合議庭合議處理方式，堅(jiān)持重事實(shí)、講證據(jù)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策處理勞動(dòng)人事爭議案件，做到案件審理程序合法、適用法律得當(dāng)、仲裁裁決統(tǒng)一。四是切實(shí)加強(qiáng)和法檢兩院及相關(guān)單位的工作聯(lián)系。近年來，我們?cè)谔幚韯趧?dòng)人事爭議案件中，一方面加強(qiáng)與法院的裁審銜接，特別是對(duì)涉及勞動(dòng)者權(quán)益的重大、疑難、集體爭議案件，從受理到審理堅(jiān)持做到了和法院相關(guān)庭室的溝通、交流、會(huì)商，最大限度地保證了辦案質(zhì)量和裁決效果。同時(shí)，突出了涉及農(nóng)民工權(quán)益案件的辦理質(zhì)量，我局會(huì)同市檢察院、法院、司法局專門出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)民工保障機(jī)制的意見（試行）》（XXX ?XXXX?X號(hào)）。另一方面，與市經(jīng)信局、司法局、工會(huì)、工商聯(lián)等單位建立勞動(dòng)了勞動(dòng)爭議案件調(diào)處機(jī)制，有效化解勞資雙方矛盾，促進(jìn)了勞資和諧。五是及時(shí)做好案件的整理歸檔工作。全年受理的各類案件按期結(jié)案的同時(shí)，做到歸檔工作及時(shí)無誤，保證了個(gè)案資料的完整性，使辦案工作更加規(guī)范。六是認(rèn)真做好勞動(dòng)人事爭議仲裁情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。機(jī)構(gòu)改革后，部里對(duì)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解、勞動(dòng)人事爭議仲裁工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表做了相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)充，報(bào)表更加完備科學(xué)，今年我們緊密結(jié)合新的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)報(bào)表，研究報(bào)表，認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好勞動(dòng)人事爭議情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)送。

三、存在的主要問題

（一）勞動(dòng)人事爭議仲裁工作的基礎(chǔ)比較薄弱。仲裁隊(duì)伍是直接面對(duì)當(dāng)事人、具體處理爭議的工作人員，這就要求調(diào)解員和仲裁員既要有一定的法律知識(shí)和辨別判斷是非的能力，又要具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和高超的協(xié)調(diào)斡旋能力。我局專職仲裁人員配備不足，專業(yè)化程度不高，在當(dāng)前案件量大，難度也大的形勢(shì)下要保證工作質(zhì)量還需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)力量。另外，仲裁員在辦理案件中無統(tǒng)一正裝，不利于形象展示仲裁活動(dòng)的嚴(yán)肅性和公信力。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不完備。機(jī)改后，為加強(qiáng)勞動(dòng)人事 4 爭議處理的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)部、廳勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)工作的總體部署，我局已向市編委申請(qǐng)整合成立XXX勞動(dòng)人事爭議仲裁院，現(xiàn)正在落實(shí)之中。同時(shí)，按照上級(jí)要求，將勞動(dòng)人事爭議仲裁工作向基層站（所）、企業(yè)及相關(guān)組織延伸也困難較大。

（三）仲裁辦案裁決工作涉及的爭議糾紛等矛盾面臨的信訪維穩(wěn)壓力大。

1、一些投訴、上訪者堅(jiān)持自己對(duì)法律、法規(guī)的誤解及偏見，無視生效判決的合法性和嚴(yán)肅性，不達(dá)個(gè)人目的誓不罷休。

2、一些上訪者現(xiàn)代法律意識(shí)淡薄，不能參透事實(shí)公正與法律公正的區(qū)別，因自己在仲裁審理期間沒有遵循收集證據(jù)、舉證等程序性規(guī)則，導(dǎo)致裁判結(jié)果對(duì)己不利，無法接受，仍堅(jiān)持自述的客觀事實(shí)，為之上訪不息。

3、少數(shù)人對(duì)現(xiàn)代的國家機(jī)構(gòu)設(shè)置及仲委會(huì)職能的不知曉，希望一切事實(shí)皆由國家機(jī)關(guān)查明，還他清白與公正，或者經(jīng)仲裁未達(dá)滿意，轉(zhuǎn)而向勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)投訴；或者信“訪”不信“法”，認(rèn)為只要堅(jiān)持不懈，一定會(huì)有更高一層的領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)構(gòu)為其主張權(quán)利，而不以事實(shí)和法律為依據(jù)，不相信現(xiàn)行處理問題的機(jī)構(gòu)和程序。

四、下步工作打算

（一）提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧仲裁。把勞動(dòng)人事仲裁工作作為維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的大事，在調(diào)解和裁決中，努力把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因 素。

（二）突出維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體要充分體現(xiàn)高效的原則，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，開辟綠色通道，快立快結(jié)，及時(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（三）不斷加大案件調(diào)解力度。一是繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范仲裁調(diào)解，切實(shí)把仲裁調(diào)解貫穿于勞動(dòng)爭議案件審理的全過程，加大立案時(shí)、開庭前和庭審后的調(diào)解力度，引導(dǎo)當(dāng)事人通過自愿協(xié)商的方式，妥善解決糾紛。努力提高案件調(diào)解率。二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)。構(gòu)筑和豐富企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解體系，促進(jìn)用人單位建立自主化解矛盾、自覺減少爭議的勞資管理機(jī)制。三是在充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新要求，加強(qiáng)與工會(huì)、經(jīng)信、工商聯(lián)的聯(lián)系，協(xié)同做好矛盾化解和爭議調(diào)處?？傊覀儗⒄J(rèn)真梳理分析和總結(jié)思考，理清工作思路、機(jī)制、方法和措施，通過扎實(shí)努力的工作，提升我市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作的質(zhì)量和水平。

第五篇：人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

文件 共 青 團(tuán) 中 央 辦 公 廳

人社廳發(fā)[2009]96號(hào)

關(guān)于共同做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局、團(tuán)委：

去年以來，共青團(tuán)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好就業(yè)工作的要求，全力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，緊緊圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化工作措施，取得了明顯成效。為加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，進(jìn)一步做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、共同做好返鄉(xiāng)和進(jìn)城青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。各地人力資源社會(huì)保障部門要把青春建功新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和進(jìn)城青年農(nóng)民工“訂單式”技能培訓(xùn)項(xiàng)目列入特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)培訓(xùn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并適當(dāng)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。大力支持共青團(tuán)組織開展其他各類培訓(xùn)，在培訓(xùn)指標(biāo)、培訓(xùn)項(xiàng)目、資金補(bǔ)貼、崗位開發(fā)、信息服務(wù)等方面予以傾斜，對(duì)由共青團(tuán)組織自有及推薦的符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)給予資質(zhì)認(rèn)定，指導(dǎo)和支持其開展培訓(xùn)，并按規(guī)定由就業(yè)專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼。各地人力資源社會(huì)保障部門、共青團(tuán)組織要堅(jiān)

持培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)在聯(lián)系用工單位、開展職業(yè)介紹等方面的積極作用，廣泛開展訂單式、定向式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，并積極培育具有地方特色的勞務(wù)培訓(xùn)品牌。各地共青團(tuán)組織要主動(dòng)與人力資源社會(huì)保障部門、用工企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好人員組織、崗位對(duì)接、政策宣傳、政策落實(shí)等方面的工作。

二、共同做好青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各地人力資源社會(huì)保障部門要支持共青力組織開展青年創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)工作。對(duì)經(jīng)共青團(tuán)組織集中推薦、符合小額但保貸款借款人條件的創(chuàng)業(yè)青年，人力資源社會(huì)保障部門要集中審核確認(rèn)，并支持、配合共青團(tuán)組織協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行及時(shí)為其辦理擔(dān)保和貼息貸款核貸手續(xù)。共青團(tuán)組織聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，符合小額擔(dān)保貸款貼息政策的，可按規(guī)定享受財(cái)政貼息。各地共青團(tuán)組織要積極爭取財(cái)政部門支持，對(duì)開展小額擔(dān)保貸款工作給予經(jīng)費(fèi)保障。爭取政府有關(guān)部門支持，推動(dòng)設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持。各地人力資源社會(huì)保障部門和共青團(tuán)組織要密切配合、相互協(xié)作，大力開展項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善聯(lián)手促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，提高青年創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。各地人力資源社會(huì)保障部門建立的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，要加大適合青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集和開發(fā)，為共青團(tuán)組織服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力支持。

三、共同做好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”工作。各地人力資源社會(huì)保障部門要積極支持共青團(tuán)做好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”工作，并將其組織的高校畢業(yè)生見習(xí)納入“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。高校畢業(yè)生見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助。中西部地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)助，由中央財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)共青團(tuán)組織的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，符合條件的，要落實(shí)基本生活補(bǔ)貼政策。各級(jí)共青團(tuán)組織要加大高校畢業(yè)生見習(xí)工作力度，組織到崗見習(xí)，完善見習(xí)管理，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，建立見習(xí)統(tǒng)計(jì)制度，并及時(shí)與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門溝通工作進(jìn)展情況。

二OO九年七月三十日