第一篇：在職黨作用發(fā)揮

隨著在職黨員“進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格”活動(dòng)的全面開(kāi)展，解放街道各社區(qū)已相繼有228名在職黨員報(bào)到，街道把發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用作為此項(xiàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，積極探索，大膽實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的滲透力、感召力、凝聚力，深化了社區(qū)網(wǎng)格化工作。

一、以廣泛的輿論宣傳發(fā)動(dòng)在職黨員，鄰崗組團(tuán)重在“真”。各社區(qū)分別利用宣傳窗、黑板等宣傳陣地，對(duì)在職黨員“進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格”活動(dòng)進(jìn)行宣傳。在職黨員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所居住的社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)民情聯(lián)絡(luò)崗、扶貧幫困崗、黨建指導(dǎo)崗等崗位，并分別就領(lǐng)取的崗位作出書(shū)面承諾，真心誠(chéng)意為群眾服務(wù)。社區(qū)對(duì)在職黨員領(lǐng)崗組團(tuán)承諾情況進(jìn)行張榜公布，通過(guò)道德點(diǎn)平臺(tái)、新聞媒體等宣傳他們的先進(jìn)事跡，得到了群眾的一致認(rèn)可。在職黨員主動(dòng)為所在網(wǎng)格居民服務(wù)，感染并帶動(dòng)了流動(dòng)黨員也主動(dòng)亮明身份，接受社區(qū)黨組織分配的任務(wù)。

二、以完善的管理制度組織在職黨員，參與活動(dòng)重在“實(shí)”。各社區(qū)按網(wǎng)格劃分情況，將在職黨員編入戶籍所在網(wǎng)格或所居住網(wǎng)格的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)格黨小組，并建立完善了一整套活動(dòng)制度，確保在職黨員“進(jìn)社區(qū)，入網(wǎng)格”體現(xiàn)實(shí)效。一是建立在職黨員網(wǎng)格走訪日制度。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況每個(gè)月確定一個(gè)在職黨員進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格的統(tǒng)一時(shí)間。二是建立定崗定責(zé)制度。在職黨員對(duì)所認(rèn)領(lǐng)崗位實(shí)行書(shū)面承諾，并在社區(qū)顯要位置對(duì)認(rèn)崗承諾情況進(jìn)行統(tǒng)一公布。三是建立監(jiān)督評(píng)議通報(bào)制度。各社區(qū)均建立了一支由3-5名老黨員老干部組成的監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)在職黨員參與活動(dòng)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

三、以新穎的活動(dòng)載體激發(fā)在職黨員，為民惠民重在“做”。各社區(qū)全面拓寬黨建聯(lián)席會(huì)對(duì)象范圍，將在職黨員納入黨建聯(lián)席會(huì)成員。凡是社區(qū)有重大活動(dòng)，重要舉措、決策，均由在職黨員、居民黨員群眾代表討論決定。各社區(qū)推出了“在職黨員網(wǎng)格先鋒崗領(lǐng)崗承諾”、“在職黨員網(wǎng)格走訪日”、“專(zhuān)人接待登記”、“在職黨員一門(mén)清”等特色活動(dòng)，定期組織社區(qū)內(nèi)的在職黨員和轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)共同聽(tīng)取社區(qū)群眾的反映，解決群眾的一些急事、難事.豐富了社區(qū)黨建工作內(nèi)容，又為廣大在職黨員參與社區(qū)黨建工作提供了一個(gè)施展才華、服務(wù)群眾的大舞臺(tái)

芷江社區(qū)在職黨員發(fā)揮作用好

唐光榮 中共芷江侗族自治縣委組織部 2008-08-19 去年來(lái)，在各級(jí)黨組織的指導(dǎo)推動(dòng)下，芷江社區(qū)黨組織加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)在職黨員的組織管理，為他們發(fā)揮作用提供有效平臺(tái)，推進(jìn)了社區(qū)事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)溝通，建立臺(tái)帳?？h委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)在職黨員管理的通知》，規(guī)定各單位黨組織務(wù)必督促本單位黨員到各自所在社區(qū)黨組織報(bào)道登記。社區(qū)黨組織確定專(zhuān)人，與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織聯(lián)系溝通，與未報(bào)到的在職黨員電話聯(lián)系預(yù)約，逐人逐戶上門(mén)跟蹤服務(wù)等形式落實(shí)報(bào)到工作。目前，絕大部分在職黨員都到所在社區(qū)報(bào)到，占應(yīng)報(bào)到黨員數(shù)的98.5%。同時(shí)，社區(qū)黨組織為每位在職黨員建立了電子信息檔案，做到了在職黨員“六清”，即所在單位清、家庭住址清、聯(lián)系電話清、擔(dān)任職務(wù)或崗位清、特長(zhǎng)愛(ài)好清、服務(wù)志愿清。設(shè)崗定責(zé)，搭建平臺(tái)。社區(qū)黨組織按照“合適、可能、合理、適度”的原則，根據(jù)社區(qū)在職黨員年齡、特長(zhǎng)、工作性質(zhì)、身體狀況，因人而宜，由社區(qū)在職黨員在青少年思想道德教育崗、民事調(diào)解崗、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路、綠化、衛(wèi)生）維護(hù)崗、樓院治安崗、幫貧扶困崗、助老助殘崗、扶持創(chuàng)業(yè)崗、協(xié)調(diào)就業(yè)崗、培養(yǎng)推優(yōu)入黨崗、法律咨詢服務(wù)崗、禁毒幫教轉(zhuǎn)化崗、文化體育崗等12個(gè)崗位中認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，并明確其職責(zé)、任務(wù)和要求。

民主評(píng)議，定期反饋。按樓院建立社區(qū)在職黨員黨小組，在樓院黨小組所轄區(qū)域，建立以黨小組長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員、居民代表參與的在職黨員“雙重管理”活動(dòng)評(píng)議小組，印制了《在職黨員社區(qū)活動(dòng)反饋卡》，記錄和反映在職黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)和活動(dòng)情況，每半年由評(píng)議小組對(duì)在職黨員參加社區(qū)建設(shè)活動(dòng)、遵紀(jì)守法、公共道德、繳納費(fèi)用及鄰里關(guān)系等情況，按好、中、差三個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)議，并定期向單位黨組織進(jìn)行反饋，增強(qiáng)在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)和社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性和實(shí)效性。

創(chuàng)新管理，五星考核。每年年終，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)對(duì)每一位社區(qū)在職黨員參加社區(qū)服務(wù)情況進(jìn)行“五星級(jí)”考評(píng)。即每名社區(qū)在職黨員每年服務(wù)時(shí)間不少于30小時(shí)，累計(jì)服務(wù)時(shí)間超過(guò)60小時(shí)晉升為二星級(jí)，累計(jì)120小時(shí)為三星級(jí)，累計(jì)300小時(shí)為四星級(jí)，累計(jì)500小時(shí)以上為五星級(jí)。社區(qū)黨組織將考評(píng)結(jié)果以書(shū)面形式通知給在職黨員所在單位黨組織，作為民主評(píng)議黨員、爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)在職黨員管理的通知》明確規(guī)定，在職黨員凡參加縣級(jí)及以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)的評(píng)選，必須首先通過(guò)社區(qū)“四星級(jí)”以上考核，激發(fā)了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

去年來(lái)，全縣社區(qū)在職黨員開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)500多次，服務(wù)群眾4.5萬(wàn)多人，捐贈(zèng)錢(qián)物100多萬(wàn)元，籌集社區(qū)建設(shè)資金60多萬(wàn)元，有力地推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

鎮(zhèn)海區(qū)從健全組織、明確職責(zé)、規(guī)范考核入手，建立完善以“五化”為主要內(nèi)容的在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)的工作機(jī)制，確保在職黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

一、組織體系網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)在職黨員所在單位、居住地、服務(wù)崗位相近的原則，把社區(qū)1600多名在職黨員統(tǒng)一劃分成了130多個(gè)服務(wù)小組，為每個(gè)小組物色配備好一名組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，并從社區(qū)居委會(huì)選派一名黨員干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展以組為單位的靈活機(jī)動(dòng)的服務(wù)活動(dòng)，并發(fā)揮好社區(qū)黨組織和單位黨組織作用，在社區(qū)形成以社區(qū)黨組織為中心，社區(qū)在職黨員服務(wù)小組為紐帶，社區(qū)在職黨員為基本著力點(diǎn)，單位黨組織積極配合參與的網(wǎng)絡(luò)化組織體系。

二、工作職責(zé)層次化。一是強(qiáng)化社區(qū)黨組織的管理協(xié)調(diào)職責(zé)。積極培植活動(dòng)載體和服務(wù)基地，對(duì)在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行日常管理，并及時(shí)和單位黨組織保持聯(lián)系反饋。二是發(fā)揮在職黨員服務(wù)小組的活動(dòng)組織職責(zé)，以單獨(dú)活動(dòng)、組組聯(lián)合活動(dòng)、參加社區(qū)黨組織統(tǒng)一集中活動(dòng)為主要組織形式，開(kāi)展內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng)。三是明確單位黨組織的配合職責(zé)。從黨員注冊(cè)報(bào)到、服務(wù)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的物色配備等方面做好配合工作，并定期到社區(qū)黨組織了解反饋在職黨員表現(xiàn)情況。

三、作用發(fā)揮目標(biāo)化。在職黨員在社區(qū)中要發(fā)揮好“三有六帶”作用。一是有一個(gè)扶貧幫困的對(duì)象，以組為單位對(duì)困難戶進(jìn)行幫扶。二是有一個(gè)志愿者服務(wù)崗位，根據(jù)自身特長(zhǎng)愛(ài)好和社區(qū)的實(shí)際需要，選擇一個(gè)“一人一崗”服務(wù)崗位。三是有一個(gè)年度個(gè)人活動(dòng)小結(jié)。四是發(fā)揮“六帶”作用，在社區(qū)中起好各方面的表率帶頭作用，當(dāng)好宣傳員、參謀員、戰(zhàn)斗員、協(xié)調(diào)員、治安員、示范員。

四、活動(dòng)形式多樣化。一是開(kāi)展以關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體為主題的扶貧幫困活動(dòng)，目前城區(qū)在職黨員已落實(shí)幫扶對(duì)象250多戶；二是以便民利民為宗旨的志愿者服務(wù)活動(dòng)，面向社區(qū)居民推出十大類(lèi)41小項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。三是積極開(kāi)展帶頭創(chuàng)建文明活動(dòng)，每名在職黨員都申報(bào)參加了文明住戶創(chuàng)建活動(dòng)，并在社區(qū)各項(xiàng)文明活動(dòng)中率先垂范。

五、考評(píng)反饋制度化。建立分層考核、逐級(jí)反饋的工作制度，先由在職黨員作好書(shū)面小結(jié)，以服務(wù)小組為單位進(jìn)行交流，由組內(nèi)提出初評(píng)等次的建議，報(bào)社區(qū)黨組織總評(píng)，最后報(bào)街道黨工委審核。結(jié)果以反饋卡的形式反饋到各單位黨組織，在黨員民主評(píng)議時(shí)公布反饋結(jié)果，并要求每名在職黨員匯報(bào)參加社區(qū)活動(dòng)情況，作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)

第二篇：發(fā)揮在職黨員作用提升社區(qū)服務(wù)水平

發(fā)揮在職黨員作用 提升社區(qū)服務(wù)水平

今年以來(lái)，南街街道黨工委以夯實(shí)社區(qū)黨建工作為基礎(chǔ)，提升社區(qū)服務(wù)水平為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“在職黨員社區(qū)服務(wù)月“活動(dòng)，逐步探索新時(shí)期加強(qiáng)在職黨員社區(qū)管理服務(wù)的新路子。至目前，轄區(qū)在職黨員到社區(qū)報(bào)到1184人，分別認(rèn)領(lǐng)了政策法規(guī)宣傳、綠化美化養(yǎng)護(hù)、文化娛樂(lè)組織、社會(huì)治安巡邏、醫(yī)療衛(wèi)生保健、法律服務(wù)、民事調(diào)解維權(quán)、社情民意反饋等26個(gè)崗位，一些社區(qū)居民反映強(qiáng)烈的“治安憂”、“衛(wèi)生差”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決,群眾的社區(qū)文化生活日益豐富，黨群干群關(guān)系更加融洽，在職黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用也日益得到體現(xiàn)。

一是結(jié)合“熱點(diǎn)問(wèn)題”，豐富在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。南關(guān)社區(qū)黨組織將在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)與國(guó)家的時(shí)事、大事相結(jié)合，邀請(qǐng)轄區(qū)單位市委黨校教師為在社區(qū)報(bào)到的在職黨員和居民黨員、群眾講授科學(xué)發(fā)展理論和溫總理政府工作報(bào)告，啟發(fā)黨員群眾積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；開(kāi)展了“共建和諧新社區(qū)”討論會(huì)，播放了社區(qū)黨建專(zhuān)題片，讓黨員走近社區(qū)，了解社區(qū)，熱愛(ài)社區(qū)，從而積極為社區(qū)建設(shè)諫言獻(xiàn)策。

二是結(jié)合文明創(chuàng)建，豐富在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各社區(qū)黨組織借助 “兩欄”(黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄、科普文化宣傳欄)、“四室”(黨員活動(dòng)室、警務(wù)室、圖書(shū)閱覽室、文化活動(dòng)室)等平臺(tái)，結(jié)合在職黨員的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特長(zhǎng)，開(kāi)展“在職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“在職黨員志愿服務(wù)隊(duì)”等活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大在職黨員積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)崗位，服務(wù)社區(qū)。佛城社區(qū)黨支部10名在職黨員自愿為貧困家庭的孩子輔導(dǎo)作業(yè)，泰安社區(qū)、佛城社區(qū)黨組織開(kāi)展了“清潔家園從我做起 ”主題活動(dòng)，50多名在職黨員自覺(jué)清掃居住樓棟的衛(wèi)生，并承擔(dān)起了監(jiān)督員的職責(zé)；西來(lái)寺社區(qū)黨總支開(kāi)展了 “慶三八.文明新風(fēng)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，轄區(qū)5名在職黨員登臺(tái)表演了文藝節(jié)目，市醫(yī)院、醫(yī)專(zhuān)的黨員現(xiàn)場(chǎng)為居民免費(fèi)義診，2名法律工作者還開(kāi)設(shè)了法律專(zhuān)題宣傳、咨詢臺(tái)，在西來(lái)寺社區(qū)舉辦的“家庭文藝作品展示”上，黨員們紛紛拿出自己收藏或制作的文藝作品參展，3名黨員還現(xiàn)場(chǎng)將自己的作品贈(zèng)送給了貧困家庭；泰安社區(qū)23名在職黨員積極幫助社區(qū)籌備社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓廣大婦女同志在健身與娛樂(lè)中共度婦女節(jié)。

三、結(jié)合扶貧幫困，豐富在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。黨員志愿者們的積極參與和無(wú)私奉獻(xiàn)，深化了社區(qū)扶貧幫困，鄰里團(tuán)結(jié)友愛(ài)新風(fēng)尚，增加了社區(qū)凝聚力，公安系統(tǒng)在職黨員捐款1000元對(duì)口幫扶佛城社區(qū)7戶貧困家庭；市司法局、市廣電局、市水務(wù)局、街道辦事處等單位的在職黨員踴躍為重病兒童王士齊捐款12747元；公路段、南關(guān)派出所、工商甘州分局等轄區(qū)單位在職黨員積極捐款幫扶南關(guān)社區(qū)搬遷房孤寡老人；公路段在職黨員還利用節(jié)假日為貧困戶打掃衛(wèi)生、拆洗被褥，自己買(mǎi)來(lái)大肉蔬菜和貧苦戶一起包餃子共度周末。通過(guò)近距離的交流，心貼心的溝通，拉近了在職黨員與居民群眾的關(guān)系，架起了黨和政府與居民群眾聯(lián)系的橋梁。

第三篇：發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用

發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用 促進(jìn)社區(qū)黨建工作上新臺(tái)階 在職黨員服務(wù)社區(qū)是一種機(jī)制的創(chuàng)新，要把這項(xiàng)工作做得深入扎實(shí)，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，很重要的一點(diǎn)就是要不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，構(gòu)建發(fā)揮在職黨員作用的平臺(tái)。我們城西街道在具體工作中，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，主要采取了三項(xiàng)措施：一是分組服務(wù)。根據(jù)在職黨員的分布情況和個(gè)人愛(ài)好特長(zhǎng)分成社區(qū)議事組、理論輔導(dǎo)組、社會(huì)治安組、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組等，每個(gè)組確定一名組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作；二是掛牌亮相。在職黨員戶亮明身份，掛上“黨員戶”的牌子，接受廣大居民的監(jiān)督；三是主題活動(dòng)。各社區(qū)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩的在職黨員服務(wù)社區(qū)主題實(shí)踐活動(dòng)。以服務(wù)群眾、方便群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)了“五個(gè)一”活動(dòng)，即要求在職黨員包一個(gè)樓道、養(yǎng)護(hù)一塊綠地、幫扶一戶貧困家庭、提一個(gè)合理化建議、每月參加一次義務(wù)服務(wù)等。

城西街道推出了“在職黨員接待日”活動(dòng)，每月第一個(gè)周六定為在職黨員接待日，利用在職黨員的工作特性和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為社區(qū)居民解決實(shí)際問(wèn)題以及解答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題等。“在職黨員接待日”活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)在職黨員樹(shù)好“八小時(shí)”以外形象更有著深刻的意義。街道還提出了開(kāi)展“在職黨員接待日”活動(dòng)的“三滿意”、“三有利”的要求：即，活動(dòng)應(yīng)立足于上級(jí)滿意、群眾滿意、黨員自己滿意；有利于密切黨群關(guān)系、有利于促進(jìn)社區(qū)共建，有利于營(yíng)造穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境。街道各個(gè)社區(qū)都制訂了“在職黨員接待日工作計(jì)劃”，并提前向在職黨員發(fā)出“邀請(qǐng)函”；街道及社區(qū)居委干部也同時(shí)參加活動(dòng)，同時(shí)收集整理好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)?！霸诼汓h員接待日”活動(dòng)，受到了社區(qū)居民群眾的贊成。街道轄區(qū)有許多動(dòng)遷農(nóng)轉(zhuǎn)非居民，常為如何辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)犯愁，通過(guò)向社會(huì)勞動(dòng)保障局的在職黨員咨詢后，明白了有關(guān)政策程序；不少居民則通過(guò)向房產(chǎn)交易中心的在職黨員咨詢了二手房的買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題；還有許多家長(zhǎng)在教師在職黨員那里得到了如何教育孩子的好方法等等。居民們高興地說(shuō)：“這樣的接待日真是好，很方便，我們有啥難事都能在小區(qū)里解決了?！?/p>

通過(guò)開(kāi)展在職黨員服務(wù)社區(qū)活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的工作效果和社會(huì)影響。一是黨員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。社區(qū)黨員帶頭參加社區(qū)建設(shè)，主動(dòng)為社區(qū)發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策，積極參加志愿者服務(wù)隊(duì)，積極為社區(qū)、為居民辦好事、辦實(shí)事、獻(xiàn)愛(ài)心，受到廣大社區(qū)居民的一致好評(píng)。社區(qū)居民普遍反映，在職黨員亮出了身份、展示了風(fēng)采、體現(xiàn)了先進(jìn)，看到了先進(jìn)性教育帶來(lái)的新變化。二是社區(qū)工作有了明顯的變化。在黨員的帶動(dòng)下，社區(qū)的環(huán)境變美了，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感增強(qiáng)了，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了，推進(jìn)了社區(qū)的全面建設(shè)和發(fā)展。三是社區(qū)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。在社區(qū)居民中，尊重理解社區(qū)工作的多了，指責(zé)埋怨社區(qū)工作的少了；支持社區(qū)工作的多了，拖社區(qū)工作后腿的少了；甘當(dāng)普通一員的多了，搞特殊化的少了。許多社區(qū)群眾也自發(fā)地參與到社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，自愿奉獻(xiàn)于社區(qū)服務(wù)工作。我們城西街道在職黨員服務(wù)社區(qū)活動(dòng)雖然取得了一些成效，但與先進(jìn)單位相比，還存在較大差距。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作載體、改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步深化在職黨員服務(wù)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步提升社區(qū)黨建工作，全面推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

第四篇：如何發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用

如何發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用

作者:侯永和日期:2010年12月10日

在現(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)行管理體制中，必須有效地發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督作用，科學(xué)系統(tǒng)的對(duì)全過(guò)程管理進(jìn)行控制，在決策前實(shí)施監(jiān)督，能防止決策的錯(cuò)誤，在決策實(shí)施過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督，能提前排除問(wèn)題和杜絕潛在隱患，防止在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的現(xiàn)象。因此，在實(shí)施控制監(jiān)督中要體現(xiàn)超時(shí)性、針對(duì)性、適時(shí)性，要將監(jiān)督機(jī)制有效地納入控制網(wǎng)絡(luò)之中，使管理系統(tǒng)封閉。同時(shí)，要力求監(jiān)督的民主，監(jiān)督的公開(kāi)，監(jiān)督的質(zhì)量和管理效果，從而達(dá)到監(jiān)督與防范的目的，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)的順利完成。

在現(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)行管理體制中，監(jiān)督機(jī)制是管理體制中不可或缺的主要環(huán)節(jié)，尤其是在機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員精簡(jiǎn)、管理崗位減少的情況下，更顯示出監(jiān)督機(jī)制所處位置的重要。

一、監(jiān)督是過(guò)程正常運(yùn)行的保證

無(wú)論是在日常生活或人際關(guān)系中，還是各種職能活動(dòng)中，控制都是普遍存在的。從控制理論來(lái)理解，監(jiān)督就是多過(guò)程的一種控制，監(jiān)督的主要任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國(guó)家行政管理要求的行為，防止和糾正執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和失誤。其目的在于確保行政管理活動(dòng)的正常運(yùn)行，保障各項(xiàng)政策紀(jì)律的執(zhí)行到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利完成。

在當(dāng)前的社會(huì)條件下，不受任何監(jiān)督的“全權(quán)”是有百害而無(wú)一利的。在決策前實(shí)施監(jiān)督，就可以防止決策的錯(cuò)誤，在決策實(shí)施過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督，可以提前排除問(wèn)題和杜絕潛在隱患，以防止在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，這就是監(jiān)督的預(yù)防作用。

在決策的執(zhí)行過(guò)程中，一方面因?yàn)椴豢深A(yù)料的因素存在，或者是情況發(fā)生了變化，均可影響決策的正常執(zhí)行；另一方面，多種人為因素，例如官僚主義、利己主義等的干擾，也妨礙決策的實(shí)施，在上述情況下，必須依靠監(jiān)督機(jī)制去對(duì)其失誤或過(guò)失進(jìn)行糾正，這就是監(jiān)督的補(bǔ)救作用。

既然行政管理中出現(xiàn)不當(dāng)和失誤是在所難免的，那么當(dāng)失誤出現(xiàn)之后，簡(jiǎn)單機(jī)制即可查明原因，弄清是非，判明責(zé)任，以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高管理水平，這就是簡(jiǎn)單的改進(jìn)作用。

監(jiān)督機(jī)制的預(yù)防作用，補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用的正常發(fā)揮，是管理過(guò)程正常運(yùn)行的保證。

二、當(dāng)前妨礙監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮作用的主要表現(xiàn)

1、監(jiān)督機(jī)制不健全，人員不齊不力

當(dāng)前，一般企事業(yè)單位和部門(mén)中，其簡(jiǎn)單機(jī)構(gòu)主要有：基建、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在某些單位或部門(mén)形同虛設(shè)，么二厘毫 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，他們?nèi)硕际侵饕獙?duì)象。一個(gè)上萬(wàn)職工的單位，往往只配2——3人從事上述某一部門(mén)的工作，或是把這些部門(mén)作為安置即將退休的干部的場(chǎng)所，成為老、弱、病、殘人員的“收容所”。

2、職責(zé)不清，任務(wù)不明

有些單位或部門(mén)的機(jī)構(gòu)變成了辦案機(jī)構(gòu)，不出問(wèn)題無(wú)事干，出了問(wèn)題就辦案。封閉原理應(yīng)用的一個(gè)重要的特點(diǎn)就是適時(shí)性和同步性，“辦案”僅僅是發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)作用，僅對(duì)后續(xù)過(guò)程有借鑒作用，起不到對(duì)正在運(yùn)行的過(guò)程實(shí)施控制的作用（補(bǔ)救作用）。

3、抽梁換柱，職責(zé)混淆

有些單位或部門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)，又兼任執(zhí)行機(jī)構(gòu)的重要職務(wù)。這樣一方面削弱了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，使這些領(lǐng)導(dǎo)同志不能專(zhuān)心從事執(zhí)法監(jiān)督工作；另一方面對(duì)干部 也是不利的。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是主要的被監(jiān)督對(duì)象，從而使監(jiān)督人和被監(jiān)督對(duì)象混淆，不但造成監(jiān)督不力，而且為不正之風(fēng)開(kāi)了方便之門(mén)。

4、信息短路，閉門(mén)造車(chē)

有的單位或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在作出重要決策之前，不咨詢監(jiān)督部門(mén)的意見(jiàn)，研究重要決策的會(huì)議，又不讓他們參加，使這些部門(mén)對(duì)本單位的許多重大問(wèn)題情況不明，當(dāng)然，無(wú)法實(shí)施咨詢與監(jiān)督，這是造成決策失誤的重要原因。

三、加強(qiáng)監(jiān)督的主要措施

這里暫且不談上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下屬單位工作的監(jiān)督，不談對(duì)執(zhí)行力情況的檢查監(jiān)督，僅就單位或部門(mén)如何加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1、學(xué)習(xí)并合理運(yùn)用封閉原理

封閉原理是指系統(tǒng)內(nèi)的控制網(wǎng)絡(luò)必須形成一個(gè)嚴(yán)密的回路，這樣才能實(shí)行有效控制。如何運(yùn)用封閉原理實(shí)施有效控制，這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，而且是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。其主要規(guī)律與做法有：一是封閉要有超時(shí)性。在系統(tǒng)運(yùn)行之前，要預(yù)計(jì)各種偏離目標(biāo)的因素，提前采取控制措施，使決策者始終掌握主動(dòng)權(quán)，避免不應(yīng)有的損失或失誤。二是封閉要有針對(duì)性。在系統(tǒng)允許過(guò)程中，偏離目標(biāo)的情況是時(shí)有發(fā)生的，只有針對(duì)某一情況而采取對(duì)策，實(shí)施封閉，才能杜絕偏離目標(biāo)的后果。三是封閉要有適時(shí)性。只有對(duì)過(guò)程的運(yùn)行，實(shí)施同步適時(shí)地控制，才能使過(guò)程正常運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期的目的。封閉不適時(shí)，就等于沒(méi)有封閉。此外，由于事物是發(fā)展變化的，領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測(cè)與實(shí)際總是存在差距的。那么預(yù)先設(shè)計(jì)好的封閉系統(tǒng)，在允許過(guò)程中，就可能產(chǎn)生新的失控因素，破壞系統(tǒng)的封閉。絕對(duì)封閉的系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的。決策者必須根據(jù)變化了的情況，不斷調(diào)整控制手段，使系統(tǒng)在新的條件下達(dá)到新的封閉。

2、要將監(jiān)督機(jī)制有效地納入控制網(wǎng)絡(luò)之中，使管理系統(tǒng)封閉

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為：決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息是構(gòu)成完整的管理系統(tǒng)的五大機(jī)構(gòu)，缺一不可。只有這樣對(duì)一個(gè)管理系統(tǒng)而言才是封閉的。各盡所能、各盡其職，才能將一個(gè)單位或部門(mén)的各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)好、管理好。所謂有效的納入控制網(wǎng)絡(luò)，就是不要把監(jiān)督、咨詢、信息機(jī)構(gòu)當(dāng)陪忖、當(dāng)“花瓶”，而是有職有權(quán)，在各項(xiàng)工作的決策、執(zhí)行、總結(jié)、驗(yàn)收的全過(guò)程中，均應(yīng)有這些部門(mén)參與，有他們的具體任務(wù)。還有一點(diǎn)很重要，就是作為決策者，應(yīng)當(dāng)允許和歡迎咨詢，監(jiān)督部門(mén)與自己“唱反調(diào)”，做到兼聽(tīng)則明，否則系統(tǒng)封閉也是不可能的。有的決策從一開(kāi)始就是錯(cuò)的，究其原因就是決策者未做到兼聽(tīng)則明。例如，某人提出要開(kāi)發(fā)某一產(chǎn)品，要求決策者貸款，總是向決策者灌輸各種有利條件，而決策者對(duì)具體情況不熟悉，又不讓咨詢、監(jiān)督部門(mén)去做點(diǎn)調(diào)查研究，提出意見(jiàn)或建議后再定案。而是僅聽(tīng)了一言之詞，以為有利可圖，就拍板定案，到頭來(lái)上當(dāng)受騙，人財(cái)兩空。這樣的事例，近些年已屢有所見(jiàn)。

3、法律、制度中必須有監(jiān)督措施使法規(guī)封閉

要治好一個(gè)單位或部門(mén)，決策者除要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府頒布的各項(xiàng)法規(guī)和政策外，還必須根據(jù)本單位或部門(mén)的工作實(shí)際，制訂必要的規(guī)章制度，這是必然的。但如何使這些規(guī)章制度行之有效，一個(gè)很重要的因素就是必須將監(jiān)督與獎(jiǎng)罰作為重要的條款列入構(gòu)成封閉的法網(wǎng)，法不封閉等于無(wú)法，在改革開(kāi)放過(guò)程中，那些損公肥私者，謀取暴利者大都是鉆了我們的法不成網(wǎng)的空子。

4、決策實(shí)施過(guò)程中必須有監(jiān)督措施使過(guò)程封閉

過(guò)程封閉是適時(shí)控制、發(fā)揮監(jiān)督的補(bǔ)救作用使過(guò)程運(yùn)行與監(jiān)督相同步所必須的。監(jiān)督必須貫穿于過(guò)程的發(fā)生、發(fā)展與結(jié)束的全過(guò)程，過(guò)程無(wú)監(jiān)督等于過(guò)程不封閉。

監(jiān)督機(jī)制參與過(guò)程控制、執(zhí)行或制訂與本過(guò)程有關(guān)的法規(guī)，均是過(guò)程中有效的監(jiān)督措施。但是，這還不夠，要使過(guò)程封閉，使決策得以正常實(shí)施，還必須有民主監(jiān)督措施。民主監(jiān)督也是監(jiān)督，這里單獨(dú)提出來(lái)，是因?yàn)樗１粵Q策者所忽視。決策者應(yīng)將各種決策意圖交給群眾，歡迎群眾通過(guò)輿論、來(lái)信、來(lái)訪與申訴等方式對(duì)決策及實(shí)施過(guò)程實(shí)行監(jiān)督。民主監(jiān)督中還有一點(diǎn)應(yīng)特別引起決策者的重視，即要認(rèn)真發(fā)揮黨外民主人士、專(zhuān)家的監(jiān)督作用，這些同志大都有一技之長(zhǎng)，又生活在群眾之中，他們的意見(jiàn)或建議往往是十分寶貴的。

綜上所述，一個(gè)單位或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)集體，如果在自己的工作之中，做到了系統(tǒng)封閉、法規(guī)封閉和過(guò)程封閉，其監(jiān)督機(jī)制的作用就能得到加強(qiáng)。

第五篇：發(fā)揮信息技術(shù)作用

發(fā)揮信息技術(shù)作用，監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行

2010-9-29 7:38:27文章來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

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通過(guò)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)，發(fā)揮其剛性約束作用，使權(quán)力運(yùn)行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運(yùn)行能公開(kāi)、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”，從而構(gòu)筑廉政“防火墻”。

發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重要行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行中的作用，是電子政務(wù)時(shí)代發(fā)展的要求，是新形勢(shì)下構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的一個(gè)重大實(shí)踐，也是一個(gè)新的重大課題。

現(xiàn)實(shí)意義

大力發(fā)展電子政務(wù)，把科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到反腐倡廉各項(xiàng)工作中去，有利于程序的公開(kāi)性、制度的嚴(yán)密性和工作的創(chuàng)新性，從而推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職能，做了大量工作。但由于監(jiān)察任務(wù)非常繁重、人手力量有限，許多工作疲于應(yīng)付。通過(guò)把重要行政權(quán)力運(yùn)行全部納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)部門(mén)及其工作人員依法、廉潔、高效行使權(quán)力；可以改變監(jiān)察方式方法，由被動(dòng)向主動(dòng)、事后向事前、應(yīng)急向規(guī)范轉(zhuǎn)變，大大提高監(jiān)察成效。

當(dāng)前，一些違紀(jì)違法案件之所以屢屢發(fā)生，就在于行政權(quán)力尤其是行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、社會(huì)公共資金使用權(quán)等重要權(quán)力運(yùn)行失去監(jiān)督或缺乏有力監(jiān)督。通過(guò)發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重要行政權(quán)力運(yùn)行中的作用，有利于增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，便于公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的重大舉措。

以建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)為著力點(diǎn)

運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)重要行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，是一個(gè)大課題，主要是通過(guò)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)，發(fā)揮其剛性約束作用，使權(quán)力運(yùn)行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運(yùn)行能公開(kāi)、網(wǎng)上留痕

跡、全程受監(jiān)控”，從而構(gòu)筑廉政“防火墻”。

在總體架構(gòu)上，必須抓住當(dāng)前重要的容易出現(xiàn)問(wèn)題的行政權(quán)力，如行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、公共資源配置、公共資金的使用、政務(wù)公開(kāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)工作流程、工作規(guī)則、規(guī)章制度、監(jiān)督制約等方面的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)科學(xué)梳理事項(xiàng)、優(yōu)化再造流程、固化辦理程序、分級(jí)授予權(quán)限、網(wǎng)上同步監(jiān)控，建設(shè)行政權(quán)力流程網(wǎng)上實(shí)施和對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督為核心的電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步構(gòu)筑起信息暢通、反應(yīng)快捷、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督有效的電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，促使行政權(quán)力公開(kāi)、規(guī)范、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從源頭上防治腐敗的目的。

在工作原則上，行政電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)要立足重要行政權(quán)力運(yùn)行和行政監(jiān)察工作重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督需求，從實(shí)現(xiàn)資源共享、延伸監(jiān)督觸角的目的出發(fā)，構(gòu)建以綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)為基礎(chǔ)，集合若干行政監(jiān)察子系統(tǒng)的監(jiān)督框架。要堅(jiān)持幾項(xiàng)原則：建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，各個(gè)方面都圍繞促進(jìn)懲防體系構(gòu)建的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)去展開(kāi)和實(shí)施，力求與反腐倡廉各項(xiàng)工作相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一、相促進(jìn)；必須在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，確保各方力量協(xié)調(diào)一致，通力合作，合理安排，有序推進(jìn)；必須使制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相互促進(jìn)、相互融合，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在規(guī)劃時(shí)保持一定的前瞻性，又要立足當(dāng)前，分階段、分步驟、分層次地推進(jìn)，以取得實(shí)實(shí)在在的效果；將信息技術(shù)與懲治和預(yù)防腐敗流程再造相結(jié)合，借此破解以往反腐敗過(guò)程中所出現(xiàn)的種種問(wèn)題，為權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行和依法行政提供技術(shù)保障。在工作目標(biāo)取向上，一是要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，緊扣各領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大科技手段在防范腐敗方面的推廣運(yùn)用力度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。如行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等系統(tǒng)，都應(yīng)該從本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞“人、財(cái)、物”三個(gè)核心問(wèn)題，通過(guò)建立跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)的全天候監(jiān)控體系，將各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度固化在各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)之中，把預(yù)防腐敗的要求貫穿于各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)流程之中，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全方位、全過(guò)程的在線監(jiān)控和對(duì)關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)及異常情況的重點(diǎn)監(jiān)控，形成符合本系統(tǒng)實(shí)際的較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。通過(guò)改革審批部門(mén)現(xiàn)有的內(nèi)部審批機(jī)制，積極推行“兩集中、兩到位”?！皟杉小奔床块T(mén)審批職能向一個(gè)處室集中，審批處成建制地向大廳集中；“兩到位”是指審批事項(xiàng)進(jìn)大廳到位，大廳窗口成為部門(mén)實(shí)施審批的唯一窗口，審批權(quán)限授權(quán)到位，窗口首席代表具有審批決定權(quán)。這樣從根本上推動(dòng)部門(mén)內(nèi)部處室間職能調(diào)整，讓審批處室主要辦理審批業(yè)務(wù)，部門(mén)其他處室主要從事制定政策、后續(xù)監(jiān)管等，這既符合中央提出的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，也有效避免大廳辦件“體外循環(huán)”，更有利于整體推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作。要建立聯(lián)合審批機(jī)制。聯(lián)合審批部門(mén)間的程序以及辦理效率一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)、群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，要針對(duì)重大投資項(xiàng)目、關(guān)系民生項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目等社會(huì)關(guān)注度高、涉及部門(mén)多的并聯(lián)審批事項(xiàng)，建立審批“綠色通道”和實(shí)行“直

通車(chē)”制度。

二是要增強(qiáng)透明程度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)政務(wù)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建立健全統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府門(mén)戶網(wǎng)站，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作。按照“公開(kāi)是原則，保密是例外”的要求，實(shí)現(xiàn)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督以及與公共服務(wù)相關(guān)的政府信息的在線公開(kāi)，避免出現(xiàn)暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，要以《政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，建立統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)政府信息公開(kāi)的準(zhǔn)確性、完整性、實(shí)時(shí)性進(jìn)行全面的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。

三是要提高行政效能。要健全面對(duì)企業(yè)、群眾的服務(wù)系統(tǒng)，特別是要逐步推行企業(yè)登記注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)審批、個(gè)人公共事務(wù)辦理等各項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理和辦理，大力推進(jìn)跨部門(mén)、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供“一站式”的便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，防止因互相推諉、效率低下而帶來(lái)消極腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部各辦事環(huán)節(jié)之間的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的扁平化管理，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督制約。要拓展網(wǎng)上投訴受理渠道，規(guī)范投訴處理流程、完善投訴處理功能，通過(guò)信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政效能投訴信息的多級(jí)流轉(zhuǎn)，完成行政效能投訴件的流轉(zhuǎn)、辦理、反饋和監(jiān)督。

四是要提升預(yù)警能力。建立綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，一個(gè)重要要求就是問(wèn)題可控，即將發(fā)生的問(wèn)題有預(yù)警措施。要通過(guò)建立案件信息庫(kù)、資料庫(kù)、檔案庫(kù)，廣泛收集與消極腐敗現(xiàn)象相關(guān)的案件信息，通過(guò)匯總、綜合、分析和反饋，提高反腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。

幾點(diǎn)啟示

必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。近年來(lái)，全國(guó)有很多省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在這方面進(jìn)行了探索，并取得了初步成效，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、重視程度和運(yùn)用高科技手段能力等方面的差異，在應(yīng)用區(qū)域、應(yīng)用進(jìn)度和應(yīng)用層次等方面發(fā)展不平衡，削弱了電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)有的效能。為此，必須統(tǒng)籌推進(jìn)科技反腐的進(jìn)程，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要始終堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，既要立足當(dāng)前，量力而行，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為日后發(fā)展留下擴(kuò)展的空間。

必須與反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要相適應(yīng)。要把運(yùn)用信息技術(shù)手段防治腐敗工作納入反腐倡廉和信息化建設(shè)的總體布局中去，圍繞中央的有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。不僅要重視實(shí)時(shí)監(jiān)督、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)科技手段的推廣運(yùn)用，還要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、數(shù)據(jù)綜合分析等高智能系統(tǒng)的配套應(yīng)用；不僅要抓好硬件平臺(tái)建

設(shè)，為科技反腐功能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)，還要從防范腐敗的功能出發(fā)，有針對(duì)性地研發(fā)技術(shù)，使技術(shù)與功能相得益彰，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

必須與推進(jìn)科技防腐的內(nèi)在要求相適應(yīng)。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)重要行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)在要求是通過(guò)構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)虛擬監(jiān)督機(jī)構(gòu)”對(duì)客體進(jìn)行全程監(jiān)督，打破狹小的利益格局，增強(qiáng)監(jiān)督的客觀公正性、及時(shí)有效性，提高強(qiáng)制威懾力。必須有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有信息資源的整合，加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息采集、發(fā)布、共享過(guò)程的電子監(jiān)察，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，加快行政職能部門(mén)電子政務(wù)系統(tǒng)整合的步伐，重點(diǎn)抓好行政審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、在線監(jiān)督等信息的互聯(lián)共享，建立起綜合型電子監(jiān)察信息監(jiān)控平臺(tái)。

必須與信息技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。雖然各地在科技防腐方面取得了一定的成效，但與飛速發(fā)展的信息技術(shù)現(xiàn)狀相比，有三塊短板，即應(yīng)用人才缺乏、法律法規(guī)缺位、信息安全薄弱。這就需要在不斷充實(shí)應(yīng)用人才、加強(qiáng)干部培訓(xùn)的同時(shí)，抓緊制訂完善自主創(chuàng)新、電子政務(wù)等政策，盡快出臺(tái)完善涉及信息管理和公開(kāi)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī)。（作者為山東省青島市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）