第一篇：試論治安調(diào)解中應(yīng)注意的幾個問題

文章標題：試論治安調(diào)解中應(yīng)注意的幾個問題

調(diào)解是指當(dāng)雙方發(fā)生糾紛時，由第三者出面主持，依據(jù)一定的規(guī)范，用說服、教育、感化的方式進行勸解、說和，使當(dāng)事人雙方深明大義，互諒互讓，協(xié)商解決糾紛，以達到息事寧人，和睦相處，維護社會安定與和諧的目的。我國是以崇尚“和為貴”而聞名于世的文明故國，調(diào)解的歷史傳統(tǒng)非常久遠。新中國成立后

發(fā)展起來的人民調(diào)解制度，創(chuàng)造性地把民間調(diào)解作為一種富有靈活性的調(diào)劑手段成功地應(yīng)用于審判和仲裁實踐，使之大放異彩，引起世人的矚目和效仿。

通過調(diào)解方法解決各種民間糾紛，是我國長期以來行之有效的一項重要制度。治安管理處罰法第九條規(guī)定：“對于因為民間糾紛引起的打架斗毆或者毀損他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的,公安機關(guān)可以進行調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解,當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰.”，在總則中專門肯定了調(diào)解制度。公安機關(guān)依據(jù)前述規(guī)定，對民間糾紛引起的違反治安管理行為進行的調(diào)解，就是通常所說的治安調(diào)解。治安調(diào)解作為處理特定的違反治安管理的行為，對徹底地從根本上解決各種民間糾紛，消除發(fā)生違反治安管理行為的原因，具有十分重要的作用。

公安機關(guān)如何發(fā)揮治安調(diào)解的重要作用，關(guān)鍵在于基層能否正確適用。筆者根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）關(guān)于調(diào)解的規(guī)定，結(jié)合長期在派出所處理大量的治安調(diào)解案件的經(jīng)驗教訓(xùn)，認為要做好治安調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：

一、治安調(diào)解要嚴格按規(guī)定的范圍進行

公安機關(guān)對于違反治安管理行為的調(diào)解，具有法律效力。因此，治安調(diào)解強調(diào)必須以法律規(guī)則為前提?！冻绦蛞?guī)定》對治安調(diào)解的案件范圍作了具體規(guī)定，處理治安調(diào)解時，必須嚴格遵照執(zhí)行。否則，不但不能處理好糾紛，還會造成自身工作被動，甚至執(zhí)法過錯。

《程序規(guī)定》第一百四十五條規(guī)定，公安機關(guān)對違反治安管理的下列行政案件可以調(diào)解處理：

1、因民間糾紛引起的打架斗毆造成輕微傷害的；

2、因民間糾紛造成他人財物損毀，情節(jié)輕微的；

3、其他因民間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)輕微的。

對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚?。根?jù)以上規(guī)定，可以從以下四方面來把握治安調(diào)解案件的范圍：首先，必須是民間也就是鄰里之間、單位同事之間等特定人群中的糾紛引起的。非因民間糾紛引起的，如流氓結(jié)伙斗毆故意毀壞公私財物的行為，不適用調(diào)解處理。其次，必須是違反治安管理的行為，包括打架斗毆、損毀他人財物和其他違反治安管理行為。不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，不適用治安調(diào)解；而構(gòu)成刑事犯罪的，則應(yīng)追究刑事責(zé)任，不能適用治安調(diào)解。

再次，是“可以調(diào)解處理”，并不是必須調(diào)解處理，而是既可以調(diào)解處理，也可以不調(diào)解。至于是適用治安調(diào)解還是適用治安處罰法，應(yīng)從實際出發(fā)，以能達到教育雙方、解決矛盾、不再繼續(xù)違反治安管理并消除社會影響為目的。

最后，公安機關(guān)不要越權(quán)處理一些沒有構(gòu)成治安案件的民間糾紛。對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/P>

二、治安調(diào)解要貫徹“四宜四不宜”

治安調(diào)解使用方式、方法恰當(dāng)，將會達到事倍功半的效果。在實際工作中，常會因調(diào)解的方式方法不當(dāng)，出現(xiàn)雙方當(dāng)事人之間的矛盾非但沒有得到緩和，反而當(dāng)著民警的面越演越烈，最后甚至?xí)l(fā)展到雙方當(dāng)事人和在場群眾會將矛頭轉(zhuǎn)向我們民警和公安機關(guān)，埋怨我們民警辦事不力等等而進行投訴。因此，我們在辦理各類治安調(diào)解案件時，不論是接報案件進行現(xiàn)場處理，還是調(diào)查案情到組織調(diào)解，在各個環(huán)節(jié)上都必須正確使用方式、方法，進行疏導(dǎo)教育，直至化解矛盾，達到調(diào)解成功，促進雙方和好團結(jié)的目的。

“四宜四不宜”，即宜解不宜結(jié)、宜和不宜激、宜緩不宜急和宜寬不宜嚴，是長期治安調(diào)解的經(jīng)驗總結(jié)，其實質(zhì)，就是要求我們辦案民警始終本著以團結(jié)的愿望出發(fā)，自到達案件現(xiàn)場開始，就要想方設(shè)法地進行教育疏導(dǎo)，平息事態(tài)，緩和矛盾和對立情緒，防止矛盾再次激化。要擺事實講道理，分清是非，明確利弊和責(zé)任，教育各方多做自我批評，在雙方當(dāng)事人情緒穩(wěn)定、理解和諒解對方的條件下，組織雙方心平氣和地加以處理，促進當(dāng)事人重新和好。

常言道：“鄰里之間，低頭不見抬頭見?！痹谔幚砻耖g糾紛（特別是鄰里糾紛）引發(fā)的違反治安管理行為時，要堅持調(diào)解處理的原則。千方百計地教育引導(dǎo)雙方當(dāng)事人，特別是要教育引導(dǎo)受害方當(dāng)事人自愿提出接受調(diào)解處理。如：1996年7月的一天8時許，周某夫妻倆在與鄰居王某夫妻倆閑聊時，因周某的妻子孫某在話語中傷害了王某的妻子郭某，引發(fā)爭吵進而引發(fā)兩家二家扭打，在扭打的過程中，孫某的右手中指被王某一拳打得

第二篇：醫(yī)療事故調(diào)解應(yīng)注意的問題

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醫(yī)療事故調(diào)解應(yīng)注意的問題

對于病人和病人家屬來說，解決醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)本著實事求是的態(tài)度，避免過激行為。由于病人及其家屬對醫(yī)學(xué)知識了解不多，對疾病認識不足，很難判斷不良的果發(fā)生的原因。因此，應(yīng)當(dāng)耐心聽取醫(yī)生和醫(yī)院方面的解釋，要相信醫(yī)院，相信科學(xué)。同時，還可以向熟悉的醫(yī)生請教，聽取他們的意見。還可以向有關(guān)咨詢機構(gòu)進行咨詢，例如專門負責(zé)任醫(yī)療糾紛咨詢機構(gòu)或律師事務(wù)所。如果覺得醫(yī)院和醫(yī)生的解釋不能令人滿意，可以書面提出問題，要求醫(yī)院進行調(diào)查，并對所提出的問題予以解釋。當(dāng)病人方面掌握較充分的證據(jù)，能夠說明醫(yī)生和醫(yī)院在醫(yī)療中有過錯行為，并且該過錯與不良后果之間有因果關(guān)系時，便可以向醫(yī)院提出賠償要求。經(jīng)協(xié)商，如果雙方都認為賠償數(shù)額可以接受，便可以達成協(xié)議。

在與醫(yī)院方面進行協(xié)調(diào)的過程中，病人應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：

第一，當(dāng)發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)生可能是醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛后，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查、處理，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行 處長部門報告，這是醫(yī)療機構(gòu)的法定義務(wù)。

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一些省(自治區(qū)、直轄市)對醫(yī)療機構(gòu)及其主管部門調(diào)查處理醫(yī)療事故或者醫(yī)療糾紛的時限作出了規(guī)定。其中規(guī)定“立即調(diào)查”的有天津、寧夏;規(guī)定“立即進行調(diào)查、處理”的有福建、江西、廣東、海南、四川、云南、西藏;規(guī)定了具體時限的有北京(二個月內(nèi)向病員或其家屬宣布處理意見)、河北(接到病員及其家屬的申訴后，應(yīng)在一個月內(nèi)作出書面答復(fù))、遼寧(在醫(yī)療事故或事件發(fā)生后一個月內(nèi)提出處理意見)、吉林(醫(yī)療單位的查處工作一般應(yīng)在事發(fā)后的三十天內(nèi)結(jié)束，并提出處理意見，并以書面形式通知病員及其家屬)、廣西(在事故或事件發(fā)生后一個月內(nèi)提出處理意見，并懼書面形式通知病員及共家屬)、云南(醫(yī)療單位于一個月內(nèi)作出結(jié)論;當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門三個月內(nèi)作出結(jié)論或復(fù)查意見);規(guī)定“及時答復(fù)”的有浙江。其他省、自治區(qū)、直轄市沒用對醫(yī)療機構(gòu)查處醫(yī)療事故或可能是醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛的時限作出具體規(guī)定，但是《醫(yī)療事故處理辦法》第九條規(guī)定了“醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故或事件，應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查、處理”，因此未對事故處理時限作出規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查、處理“。因此未對事故處理時限作出規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)執(zhí)行這一規(guī)定。這里“立即”可以理解為“24小時之內(nèi)”

第二，當(dāng)發(fā)生醫(yī)療事故或可能是醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛時，病人及其家屬可以以向醫(yī)療單位提出查處要求，這是病人的法定權(quán)利。《醫(yī)療事故處理辦法》第九條規(guī)定：對于醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故或事件，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com “病員及其屬可以向醫(yī)療單位提出查處要求”。如果醫(yī)院方面不積極對事件進行調(diào)查處理，并且隱瞞和掩蓋真實真相，既不解釋病人及其家屬提出問題，也不提出解決方案和提出書面處理意見的話，病人及其家屬可以提請當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門處理。

某些省對病人提出處理醫(yī)療事故或者醫(yī)療糾紛時限作出了規(guī)定。例如《江西省〈醫(yī)療事故處理辦法〉實施細則》第14條規(guī)定：“病員及其家屬對醫(yī)療單位的診療護理有異議時，至遲應(yīng)在病員出院(或死亡)后三個月內(nèi)向醫(yī)療單位書面提出，逾期不予受理”;《河南省〈醫(yī)療事故處理辦法〉的實施細則》第11規(guī)定：“病員死亡的，其家屬或單位應(yīng)在病員死亡后48小時(夏季24小時)內(nèi)，向醫(yī)療單位或其主管部門提出查處要求;非死亡事件，病員出院后應(yīng)在15日內(nèi)(組織深部及體腔遺留紗布、器械等自發(fā)現(xiàn)之日計算)提出查處要求，逾期不再受理”;《廣西壯族自治區(qū)〈醫(yī)療事故處理辦法〉實施細則》第10條規(guī)定：“病人或其家屬認為是醫(yī)療事故或事件的可在事故或事件發(fā)生后15天內(nèi)向醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛查處要求的時限，但并未規(guī)定向衛(wèi)生行政部門提出處理請求的時限，因此，即使醫(yī)療機構(gòu)對病人及其家屬提出的查處要求不予受理，病人及其家屬仍然可以提請衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛進行調(diào)查處理。

第三，某些醫(yī)療機構(gòu)無權(quán)自行調(diào)查處理醫(yī)療糾紛?！夺t(yī)療事故處理辦法》第九條規(guī)定：“個體開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)生的醫(yī)療事故或事件，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織調(diào)查、處理?！边@時所說的“個體開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員”是指個體診所中的醫(yī)務(wù)人員。根據(jù)上述規(guī)定，發(fā)生在個體診所的醫(yī)療事故醫(yī)療糾紛，該診所無權(quán)自行調(diào)查處理。在各地制定的《〈醫(yī)療事故處理辦法〉實施細則》中，對于哪些醫(yī)療機構(gòu)可以自行查處醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛，哪些醫(yī)療機構(gòu)不能自行查處醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛作出了具體規(guī)定。

第四，發(fā)行醫(yī)療事故后，事故單位必須立即查處封病例、有關(guān)物證和原始材料。這是醫(yī)療機構(gòu)的法定義務(wù)?！夺t(yī)療事故處理辦法》第八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故或事件的醫(yī)療單位，應(yīng)指派專人妥善保管有關(guān)的各種原始資料。嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀。因輸液、輸血、注射、服藥等引起的不良后果，要對現(xiàn)場實物暫時封存保留，以備檢驗”。各省、自治區(qū)、直轄市制定的《〈醫(yī)療事故辦法〉實施細則》也有相應(yīng)的更為具體的規(guī)定。

第五，在醫(yī)療事故或可能是醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛中，對死亡原因不明確的，應(yīng)當(dāng)進行尸體解剖?！夺t(yī)療事故處理辦法》第10條規(guī)定：“凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件，臨床診斷不能明確死亡原因的，在有條件的地方必須進行尸檢。尸檢應(yīng)在死后48小時以內(nèi)，由衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)院病理解部技術(shù)人員進行，有條件的應(yīng)當(dāng)請當(dāng)?shù)胤ㄡt(yī)參加。醫(yī)療單位或者病員家屬拒絕進行尸檢，或者拖延尸檢時間超過48小時，影響對死因的判定，由拒絕或拖延的一方負責(zé)”。因此，病人家屬如

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 果拒絕或者拖延尸體解剖，將承擔(dān)“敗訴”的后果。

第六，病人方面可以與醫(yī)院方面協(xié)商經(jīng)濟賠償費數(shù)額。在有此情況下，醫(yī)院承諾的賠償費數(shù)額比經(jīng)衛(wèi)生行政部門裁定的一次性經(jīng)濟補償費數(shù)額或法院裁決的經(jīng)濟賠償費數(shù)額還要高。因此，病人方面應(yīng)當(dāng)術(shù)衡利弊，適可而止。、第七，按照《醫(yī)療事故處理辦法》的規(guī)定，因醫(yī)療事故所增加的醫(yī)療費用，由造成醫(yī)療事故的單位支付，不計入一次性經(jīng)濟補償內(nèi)。但是，符合出院標準的病人應(yīng)當(dāng)出院，產(chǎn)婦死亡后留有嬰兒的，應(yīng)當(dāng)由家屬將嬰兒接出院。如病人拒絕出院，或者病人家屬拒絕接嬰兒出院，自病人或者病人家屬接到醫(yī)院通知之日起，費用自己支付。

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點

執(zhí)

業(yè)

實

現(xiàn)

優(yōu)

勢

互

補

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紛

案

件

聽

證

會

如

何

進

行

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可

以

異

地

補

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些

少

分

財

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第三篇：工程造價司法鑒定中應(yīng)注意問題

淺談工程造價司法鑒定中應(yīng)注意的問題

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒定和判斷并提供鑒定意見的活動。工程造價司法鑒定是指依法取得有關(guān)工程造價司法鑒定資格的鑒定機構(gòu)和鑒定人受司法機關(guān)委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標準、施工圖紙、竣工資料或其他經(jīng)當(dāng)事人雙方共同質(zhì)證過的有效資料，客觀獨立地對建設(shè)工程造價提供鑒定結(jié)論的活動。

在建筑工程合同民事訴訟中，建筑工程造價糾紛類案件由于專業(yè)性強，人民法院可依法委托具有司法鑒定資格的鑒定機構(gòu)和鑒定人員對建筑工程造價進行鑒定。造價鑒定結(jié)果不僅僅是工程類的一個技術(shù)結(jié)論，更重要的是民事訴訟的證據(jù)之一，是司法審判證據(jù)的重要組成部分。因此，工程造價司法鑒定工程和結(jié)算審核，從技術(shù)角度上講基本一致。但工作性質(zhì)上卻有著明顯的不同，司法的嚴肅性是兩者工作性質(zhì)不同的根本原因。較之一般工程造價工作，司法鑒定更突顯了“合法”的特性。也就是指鑒定主體、鑒定方法、適應(yīng)標準、鑒定材料的收集，鑒定結(jié)果的出具必需遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，以確保鑒定結(jié)論的合法性。

鑒定機構(gòu)受理鑒定委托后，指定具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進行鑒定。

合格的鑒定人員應(yīng)具有：較高的職業(yè)道德水準，較強的專業(yè)技術(shù)實力，一定的組織才能，相關(guān)的法律知識，一定的文字表達能力及與接受委托的鑒定項目無應(yīng)回避的關(guān)系。其中主鑒定人的確定至關(guān)重要，因為其將負責(zé)：選擇其他鑒定人員，協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系，編制鑒定計劃；組織現(xiàn)場勘測，撰寫鑒定報告等工作。

最高人民法院法發(fā)[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第二章第七條規(guī)定：鑒定人權(quán)利：

（一）了解案情，要求委托人提供鑒定所需的資料；

（二）勘驗現(xiàn)場，進行有關(guān)的檢驗，詢問與鑒定有關(guān)的當(dāng)事人。必要時，可申請人民法院依據(jù)職權(quán)采集鑒定材料，決定鑒定方法和處理檢材；

（三）自主闡述鑒定觀點，與其他鑒定意見不同時，可不在鑒定文件上署名；

（四）拒絕受理違反法律規(guī)定的委托。第八條規(guī)定：鑒定人義務(wù)：

（一）尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德；

（二）保守案件秘密；

（三）及時出具鑒定結(jié)論；

（四）依法出庭宣讀鑒定結(jié)論并回答與鑒定人相關(guān)的提問。

4、工程造價鑒定計劃

根據(jù)最高人民法院[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第五章第二十一條規(guī)定：一般額司法鑒定應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成，疑難的司法鑒定應(yīng)當(dāng)在60個工作日內(nèi)完成。主鑒定人應(yīng)根據(jù)委托人的鑒定期限，安排好鑒定的具體時間：

（1）閱卷、熟悉圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、了解合同、協(xié)議等所需的時間；

（2）現(xiàn)場實地勘測所需的時間（較復(fù)雜的工程可能多次勘測）；

（3）計算工程量、套取定額及計取材料價差所需要的時間；

（4）鑒定過程中對遇到的問題進行進行集中研究所需的時間；

（5）做好現(xiàn)場勘測記錄及詢問筆錄（一般應(yīng)對標的物攝影記錄）；

（6）當(dāng)事人查閱記錄并簽字。

5、勘查記錄與詢問筆錄

（1）注明時間、地點、勘驗人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄入；

（2）記清問答情況、當(dāng)事人承認確認或爭議情況及關(guān)鍵語句，記準勘測數(shù)據(jù)。如需繪制勘測圖時應(yīng)做到清晰準確；

（3）結(jié)束時當(dāng)事人查閱筆錄后簽字（不識字的按規(guī)定宣讀按手印）；

（4）記錄必須存檔備查。

6、鑒定資料需要驗證和補充時應(yīng)注意以下問題

搜集鑒定資料及現(xiàn)場調(diào)查等過程，都必須要求在委托人的組織下進行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強了取證過程的合法性、嚴肅性和權(quán)威性。

對無竣工圖或鑒定部位圖紙不符的，應(yīng)根據(jù)建筑工程的特點，實地勘測并應(yīng)以繪制勘測圖、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場錄像及有關(guān)的文字記錄為主。由于工程造價鑒定所需的資料很多，多數(shù)不能一次搜集全。在對當(dāng)事人雙方詢問時，最好先將詢問內(nèi)容列好，以免遺漏。

三、質(zhì)證及詢問筆錄的內(nèi)容

根據(jù)最高人民法律法釋[2001]33號＜關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定＞中第四十七條：證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認定案件實施的依據(jù)。工程造價鑒定所采用的全部證據(jù)，均應(yīng)該由當(dāng)事人質(zhì)證。詢問筆錄一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

是否有補充合同或協(xié)議？

施工中采用砼是商品砼還是現(xiàn)場攪拌砼？如采用商品砼，是否有商品砼供貨合同？

是否需要基礎(chǔ)回填土（從外運入），運距是多少？硬骨料采用礫石還是碎石？

基礎(chǔ)土方工程是否單獨外委？土方運輸距離是多少？

腳手架采用鋼管腳手架還是木桿腳手架？本工程是否有甲供材和設(shè)備？若有請?zhí)峁┎牧锨鍐巍?/p>

模板采用鋼模板還是木模板？

挖土的方式？采用什么機械？

外圍的裝飾工程是否與土建主體工程同期施工？其合同額是多少（計取配合費）？

給排水、電氣工程與室外工程的分界線在什么地方？

施工用水、電是否單表計量？

其他工程造價鑒定有關(guān)的情況。

四、計算工程量、套取定額及計取材料價差要做到準確合理與正常工程結(jié)算相同。（略）

五、向原被告出示初步鑒定結(jié)論。并根據(jù)實際情況修改鑒定結(jié)論

由于建筑工程的復(fù)雜性與工程造價鑒定準確、公正、公開的原則，在初步鑒定結(jié)論形成之后應(yīng)向原、被告出示。如有遺漏與誤差應(yīng)根據(jù)實際情況修正鑒定結(jié)論。

六、確定鑒定結(jié)論形成正式的鑒定書（報告）

鑒定書的內(nèi)容：最高人民法院法釋[2001]33號＜關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定＞中第二十九條鑒定人出具的鑒定書應(yīng)具有下列內(nèi)容：

1、委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內(nèi)容；

2、委托鑒定的材料；

3、鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)技術(shù)手段；

4、對鑒定過程的說明；

5、明確的鑒定結(jié)論；

6、對鑒定人鑒定資料的證明；

7、鑒定人員及鑒定機構(gòu)簽名蓋單。

需附錄資料的內(nèi)容

1、鑒定委托書（應(yīng)詳細注明：受委托單位；鑒定要求；提供的材料；案情簡介及委托單位）；

2、涉案單位提供的工程預(yù)（結(jié)）算文件；

3、合同書、補充協(xié)議；

4、鑒定調(diào)查筆錄；

5、鑒定單位資質(zhì)證書與鑒定人員的資格；

6、其他有關(guān)資料。

七、出庭

最高人民法院發(fā)出[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第二章第四款規(guī)定：依法出庭宣讀鑒定結(jié)論并回答與鑒定有關(guān)的提問。

代表中介機構(gòu)出庭的鑒定人的注意：言語要得體，表述的要準確清晰，不與當(dāng)事人爭吵。由于在法庭上很多當(dāng)事人情緒比較激動，因而常常語言過激。而訴訟代理人由于其職業(yè)習(xí)慣，其說話的方式、方法也異于常人。出庭的鑒定人要清醒冷靜，控制自己的情緒。保持司法鑒定人的尊嚴與形象。

八、其它相關(guān)問題

1、鑒定人的回避。

最高人民法院法發(fā)[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第二章第九條指出：有下列情形之一鑒定人應(yīng)當(dāng)回避：

（一）鑒定人系案件的當(dāng)事人，或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）鑒定人的近親屬與案件有利害的關(guān)系；

（三）鑒定人擔(dān)任過本案的證人、辯護人、訴訟代理人；

（四）其他可能影響準確鑒定的情形。

4、如何確認當(dāng)事人出具資料的真實性。

需要當(dāng)事人提供證據(jù)時，必須提供復(fù)印件，同時出具原件，對自己提供證據(jù)的真實性負法律責(zé)任，并要求當(dāng)事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負責(zé)證據(jù)真?zhèn)蔚蔫b別。

5.鑒定過程中，需要當(dāng)事人提供有關(guān)汪據(jù)，但當(dāng)事人認為出證據(jù)對自己不利，遲遲不予提供，或在鑒定初步結(jié)論出來后才拿出征據(jù)的，如何處理？

對在規(guī)定時間內(nèi)不予提供證據(jù)資料廠又無任何書面文件申請延長提供時間的，根據(jù)最高人民法院法釋[2001]33號《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中第三十四條：“當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利”。責(zé)任自負。對在規(guī)定時間內(nèi)沒提供，初步鑒定結(jié)論出來后才提供的，而且影響鑒定結(jié)論確定結(jié)果的，可以由委托方接收，并按新委托立案處理，并向鑒定單位下補充鑒定委托書。

6、工程造價鑒定的幾種情況。

（1）鑒定資料齊全條件較好的情況。這種情況為最理想，一切可按正常鑒定程序進行鑒定。

（2）鑒定資料不齊全條件較差的情況。鑒定人應(yīng)該以書面形式通知原被告雙方在規(guī)定的時間內(nèi)補齊鑒定所需的資料（根據(jù)《民事訴訟法》第三十三條的規(guī)定舉證期限不得少于三十日）。

（3）鑒定資料幾乎沒有，條件很差的情況。這種情況在工程造價鑒定的中時有發(fā)生，具體以兩種原因為主。

（一）由于建筑工程的建造周期較長，很多單位的檔案管理較差，很難提供完整的竣工圖及結(jié)算資料。

（二）原建筑物已改變使用用途，為新裝修覆蓋或正在使用中很難進行現(xiàn)場勘測。

如是設(shè)計圖紙不全，當(dāng)事人雙方又均無法提供的情況，可根據(jù)工程項目名稱去設(shè)計單位查底圖。如是無設(shè)計圖紙或無設(shè)計單位的情況，（1）可根據(jù)同類型同地點同時期的工程項

目比較（最好當(dāng)事，人雙方同意）。（2）現(xiàn)場勘測：測建建筑的外部尺寸，鉆孔探測內(nèi)部材料的厚度、標號等。（3）對無法探測內(nèi)部材料的厚度、標號的建筑物，可采用無損檢測方法（此種方法費用較高應(yīng)慎重）。對當(dāng)事人雙方的舉證相互矛盾時應(yīng)如何處理？理論上應(yīng)當(dāng)由人民法院來判定，但實際鑒定工作中，由于工程造價的專業(yè)性，基本上還是以鑒定人的判定為主。以鑒定人的判定原則應(yīng)是：（1）工程設(shè)計圖有矛盾以設(shè)計規(guī)范標準（必要時可向?qū)I(yè)設(shè)計人員咨詢）；（2）計取費用等級有爭議，可根據(jù)施工合同、施工單位取費證或建筑物類別等為標準；（3）建筑材料價格有爭議時，應(yīng)以同期的市場價格信息為準；（4）施工措施有爭議時，以正常的施工組織設(shè)計為準。

第四篇：治安調(diào)解

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基層公安派出所治安調(diào)解工作的利與弊

一、派出所及個人實習(xí)基本情況

2011年2月29日開始，我作為政法干警試點改革第二批公安院校畢業(yè)生，依據(jù)公安院校畢業(yè)實習(xí)要求，被學(xué)校安排到北京市公安局東城分局北京站派出所為期三個月實習(xí)。北京站派出所是“小戶籍大治安”工作格局，為我在實習(xí)中更好接觸基層公安機關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、了解公安工作性質(zhì)、鍛煉自身提供了很好的條件。初來北京站派出所，我就與所里的民警師父們投入到“兩會”安保緊張而忙碌的勤務(wù)工作中，“兩會”安保結(jié)束后，我被分到治安巡邏組跟班學(xué)習(xí)，治安巡邏組主要負責(zé)轄區(qū)巡邏、民事糾紛現(xiàn)場調(diào)解、110處警及治安案件的防控工作。在北京站派出所實習(xí)時期間，我注重跟班學(xué)習(xí)，在跟班過程中積極與老民警交談，逐漸熟悉了實習(xí)單位和實習(xí)崗位基本情況，并對現(xiàn)階段基層公安派出所調(diào)解工作的現(xiàn)狀有了初步了解。

北京市公安局東城分局北京站派出所于2001年9月1日正式掛牌，為戶籍派出所，轄區(qū)范圍：東長安街建國門橋至東單路口以南，崇文門東大街（不含北京站及站前廣場）以北，崇文門內(nèi)大街南口至東單路口以東、二環(huán)路建國門橋至東便門鐵路橋以西，轄區(qū)面積1.96平方公里，派出所下設(shè)站東、蘇州、崇內(nèi)居民社區(qū)，實有人口20457人，其中常住人口6196戶，16440人（其中男8265，女8175，集體戶10個1061人），出租房屋572戶、1005間，暫住人口4017人。派出所共有民警72人；所領(lǐng)導(dǎo)班子6人；民警66人；其中女民警12人；隊伍平均年齡44歲，目前派出所共有黨員民警52人；

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團員2人；群眾18人；全部具有大專以上學(xué)歷。轄區(qū)內(nèi)有國家海關(guān)總署，北京日報社，新聞大廈，北京郵政中心局，恒基中心，中糧廣場等多家大型企、事業(yè)單位，北京站地區(qū)共有公交線路64條，地鐵出入口6處，每日進出站的國內(nèi)外旅客20多萬人次，站區(qū)日流動人口100多萬人次，是北京乃至全國重要的人、財、物重要集散地。北京站地區(qū)的治安秩序長期以來一直是東城區(qū)乃至北京市各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點之一?！肮ぷ鲏毫Υ?、領(lǐng)導(dǎo)期望高、媒體關(guān)注多、群眾要求迫切”是我們工作的真實寫照。北京站派出所工作需要民警具備一般刑事偵查、治安管理、公安群眾工作和現(xiàn)場保護的綜合性業(yè)務(wù)知識；要掌握巡邏盤查、盤問、攔堵設(shè)卡、基本格斗和詢（訊）問技巧的警務(wù)技能；要懂得《中華人民共和國刑法》，《中華人民共和國刑事訴訟法》，《中華人民共和國人民警察法.》，《人民警察使用武器和警械條例》，《中華人民共和國治安管理處罰法》。

二、基層公安派出所治安調(diào)解工作的利與弊

治安調(diào)解是公安機關(guān)對于因民間糾紛引起的打架斗毆或損毀他人財物等違反治安管理但情節(jié)輕微的行為進行處理的一種特定方式，是我國行政調(diào)解的重要手段，體現(xiàn)了教育與處罰相結(jié)合、以教育為主的處罰原則,同時也是“規(guī)范執(zhí)法行為、構(gòu)建合諧警民關(guān)系”的具體體現(xiàn)。因此公安派出所應(yīng)重視做好治安調(diào)解工作，努力維護社會穩(wěn)定。治安調(diào)解是基層公安民警的“家常便飯”，它直接涉及群眾利益，關(guān)系到公安機關(guān)的執(zhí)法形象。我在派出所實習(xí)時間，發(fā)現(xiàn)派出所有的民警工作做了不少卻屢屢處于被動，牽扯了大量警力不說，調(diào)解不好還容易引發(fā)投訴和上訪。為此，開始搜集材料和具體

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案件案情調(diào)查研究，談?wù)劵鶎庸才沙鏊伟舱{(diào)解工作的利弊之處，為基層派出所更好地提高治安調(diào)解能力提供參考。

（一）基層公安派出所治安調(diào)解工作的利處

治安調(diào)解是指公安機關(guān)對違反治安管理行為人通過教育疏導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人交換意見、互諒互讓、以一定條件和解，從而達到消除隔閡、化解矛盾、解決糾紛的一種方法。治安調(diào)解工作是公安工作的一個重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會、推動和諧警民關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)實需要。尤其在當(dāng)前不斷完善市場經(jīng)濟體制下，社會矛盾和糾紛不斷增多，人民群眾對治安調(diào)解工作的新期待、新要求也不斷增長，這對公安機關(guān)治安調(diào)解工作提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。多年以來，基層公安機關(guān)運用治安調(diào)解手段在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會等方面，發(fā)揮了積極作用，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一是有利于及時化解矛盾。治安調(diào)解具有程序簡便、處理及時、公開公正的優(yōu)勢和特點，是從根本上解決一些因民間糾紛引發(fā)的治安案件的有效辦法。適用治安調(diào)解手段解決的治安案件，既能使一些民間糾紛得到及時化解，又能使違反治安管理行為人在思想上受到教育、認識錯誤，最終使鄰里、家庭成員、同事之間的矛盾得以消除，使糾紛雙方化干戈為玉帛，和睦相處。根據(jù)北京站派出所轄區(qū)的人口構(gòu)成的實際情況，北京站派出所形成了“小戶籍大治安”的工作格局，派出所年均接110報警4700件，治安拘留480人。派出所平均每個月發(fā)生治安案件71起，其中經(jīng)調(diào)解解決的就有21起，占總治安案件數(shù)的52.5%，有力地維護了北京火車站周邊和諧穩(wěn)定的社會秩序。

二是有利于減少犯罪誘因。民間糾紛引發(fā)的治安案件，如果簡單行事，就事論事，一罰了之，不消除和解決產(chǎn)生民間糾紛的根源，不僅不利于緩解矛盾、解決問題，而且可能造成雙方的積怨，糾紛往往會再度發(fā)生，甚至激化矛盾，釀成刑事案件，造成中國人民公安大學(xué)調(diào)研報告

更大的社會危害和財產(chǎn)損失，波及更多的人員，危及社會穩(wěn)定。在北京站派出所實習(xí)期間我注意到，盡管每一位民警調(diào)解治安案件的方法各不相同，但是，他們都有一個共同的注意，那就是不能使糾紛在調(diào)解后出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”，因此，及時有效地調(diào)解處民間糾紛，可以有效減少犯罪誘因，減少并防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

三是有利于改善警民關(guān)系。治安案件調(diào)解處理，將涉及法律宣傳、思想教育、情感交流等許多方面，能進一步建立辦案民警與當(dāng)事人之間的情感紐帶，樹立人民警察公正執(zhí)法的形象。對情節(jié)較輕的違反治安管理行為，由公安民警依法教育處理而不簡單地給予治安處罰，也能減少當(dāng)事人對公安機關(guān)的對立情緒，對促進警民關(guān)系的和諧發(fā)展、減少因調(diào)解不力引發(fā)的上訪事件等都具有重要意義。北京站派出所民警大多是擁有20多年警齡的老民警，他們擁有豐富的生活經(jīng)驗，也擁有豐富的治安調(diào)解工作經(jīng)驗，往往是調(diào)解結(jié)束了，糾紛的雙方對調(diào)解民警都很認可，近3年來未曾出現(xiàn)因調(diào)解不力引發(fā)的上訪的事件。

四是有利于降低執(zhí)法成本。從辦案程序上看，治安調(diào)解將案件處置在受案階段，無需再經(jīng)告知、裁決、送達、執(zhí)行等法定程序環(huán)節(jié)；從辦案過程看，調(diào)解案件只需在辦案單位內(nèi)處置，無需再經(jīng)法制審核、局領(lǐng)導(dǎo)決定等；從辦案要求上看，只要辦案單位弄清案件基本事實的情況下，一般就可以實施調(diào)解。由此可見，治安調(diào)解具有省時省財省人的優(yōu)越性。北京站派出所轄區(qū)人流量大，居民來自全國各地，因口角糾紛、鄰里糾紛、買賣糾紛、經(jīng)濟糾紛、婚姻糾紛、家庭糾紛、用工糾紛、合同糾紛等等，便在“有困難找民警”深入人心的口號下，打的，哭的，鬧的，一齊擁進了派出所。有時，一天少則幾起，多則上十起。公說公有理，婆說婆有理。有文化、素質(zhì)高的，也有文盲、甚至流氓的。有裝窮的，有冒富的；有耍橫、耍痞的，有得理不饒人的；有講理的，有不講理的，還有既不講理又不要命的，涉及社會的很多層面和年齡段。

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有時候，派出所簡直成了鬧市區(qū)和自由市場，調(diào)解的民警則成為評委、裁判，評說是非，明斷曲直，主持公道，扶正壓邪，而調(diào)解工作的便利性使90%的調(diào)解案件可以在一個值班日內(nèi)得以解決。

（二）基層公安派出所治安調(diào)解工作存在的弊端

矛盾糾紛案件的調(diào)處是基層維穩(wěn)工作的重要部分，因糾紛引發(fā)的治安案件，更是基層常發(fā)的案件。但在治安案件調(diào)解過程中，均不同程度的存在一些問題，不僅影響了“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”進程，有的甚至影響了警民關(guān)系和諧。通過與派出所老民警多次交談和實際情況調(diào)研，其弊端主要體現(xiàn)以下幾個方面：

1、不重視調(diào)解作用

在實習(xí)期間，我發(fā)現(xiàn)派出所里有的民警認識不到治安調(diào)解的重要作用，過分強調(diào)法律的威懾和打擊功能，認為對治安案件進行調(diào)解處理，達不到懲處違法者的目的；有的民警執(zhí)法主體意識不濃，過分依賴調(diào)解處理，影響了公安機關(guān)在案件辦理過程中的主導(dǎo)地位，出現(xiàn)以調(diào)代處的現(xiàn)象，使違法者看不到法律的威嚴。勢必造成該調(diào)的不調(diào)，不該調(diào)的亂調(diào)，有的是因熟人打招呼礙于情面，有的是看重當(dāng)事人的一些小恩小惠??雖然原因多多，但結(jié)果卻會最終導(dǎo)致執(zhí)法混亂，損害公安機關(guān)的形象，影響法律的公信力。

2、不重視調(diào)解范圍

“治安調(diào)解是口缸，所有案件往里裝?！睂σ恍┎环蠗l件的，如將尋釁滋事、非因糾紛引起的聚眾打架斗毆等不符合調(diào)解范圍的案件予以調(diào)解處理，尤其是對一些案件事實調(diào)查有困難、取證不足的案件，往往不愿意花功夫進行深入調(diào)查，而是寄望于調(diào)解結(jié)案，最終導(dǎo)致部分案件久調(diào)不結(jié)，案件積壓。有的理解只要是“情節(jié)較輕”，有的理解只要是“民間糾紛”，都可以調(diào)解結(jié)案。對一些情節(jié)較重、非糾紛案件也予以調(diào)解，沒有嚴格遵守治安調(diào)解的四個必備條件。

3、不重視調(diào)解程序

治安調(diào)解是一種結(jié)案方式，其程序性要求是相當(dāng)嚴格的。但在實踐中部分基層民警人為簡化調(diào)解程序，調(diào)解隨意性大。比如有的對應(yīng)當(dāng)受案的不受案，應(yīng)當(dāng)調(diào)查不調(diào)

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查、應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書的而不制作相關(guān)法律文書、應(yīng)當(dāng)立卷的不立卷，導(dǎo)致很多案件都是在調(diào)解不成需轉(zhuǎn)入治安處罰程序后，才不得不辦理受案手續(xù)進行調(diào)查取證，給案件辦理造成被動，嚴重的甚至由于最終事實調(diào)查不清，無法對案件及時作出處理決定，進而引發(fā)上訪。少數(shù)民警報警登記不能做到及時、認真地填寫和錄入，特別是一些打架的案件，也不調(diào)查取證，當(dāng)事雙方找來時，給調(diào)解一下，如果能調(diào)解完畢，就按現(xiàn)場調(diào)解補記一下；如果調(diào)解不了，就一拖再拖，工作非常被動。

4、不重視調(diào)解效果

治安調(diào)解既有合法、公正、自愿、及時等原則性要求，又是一項藝術(shù)性較強的工作，如果雙方達不成協(xié)議，也不進行教育疏導(dǎo)，就進入處罰程序，使調(diào)解成了“無用功”，達不到宣傳法律、教育群眾、解決矛盾、化解糾紛的效果。有的民警認為調(diào)解干的是“和稀泥”，當(dāng)?shù)氖恰昂褪吕小?，只要雙方當(dāng)事人同意，不管是否公平、公正，就算是調(diào)解成功，沒有達到教育的目的。有的故意損毀財物案件的經(jīng)濟損失了近千元，受害方迫于對方威嚴只接受了幾百元；有的打了對方一下也沒有造成任何后果，卻因害怕處罰賠償了好幾千元。雖然最終雙方達成協(xié)議，但社會效果肯定不理想。

在目前的體制和機制下，公安派出所既肩負轄區(qū)社會治安，又肩負著轄區(qū)人口管理的綜合性職能。在實際工作中，派出所各個班組要在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級單位定下的任務(wù)指標，既有治安案件拘留人數(shù)的指標，又有刑事案件拘留人數(shù)的指標，與完成這些指標的任務(wù)量相比，治安調(diào)解工作在整個基層公安業(yè)務(wù)中就顯得很渺小不被重視，這勢必對治安調(diào)解工件的開展和民警治安案件調(diào)解能力的提升產(chǎn)生沖擊和影響，這與當(dāng)前基層公安機關(guān)發(fā)展趨勢相背離。

三、基層公安派出所治安調(diào)解工作存在問題對策分析

公安派出所作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)力量、作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，如何發(fā)揮好治安調(diào)解工作的功能作用，運用調(diào)解手段及時化解各種社會矛盾，消除各種不安定因素，維護社會穩(wěn)定，把公安派出所建成促進社會和諧穩(wěn)定的“減壓閥”、“緩沖帶”、“救助站”、“著陸場”，就顯得更加重要。針對現(xiàn)階段基層公

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安派出所治安調(diào)解工作中存在的問題，根據(jù)我的自學(xué)所思，對以上問題進行分析，并提出對策。

（一）正確認識好治安調(diào)解

1、正確認識治安調(diào)解的作用

治安調(diào)解對化解矛盾、解決糾紛、維護穩(wěn)定、增進和諧、預(yù)防和減少違法犯罪行為都具有十分積極的作用，我們應(yīng)當(dāng)重視并充分運用這一手段，對符合條件可以調(diào)解的案件應(yīng)盡量進行調(diào)解處理。但是，治安調(diào)解也不是萬能的，對那些主觀惡性較大，故意滋事，或者屢教不改的，進行調(diào)解處理只能降低法律的威嚴，起不到教育和震懾的作用，所以我們又不能過分依賴于治安調(diào)解。

2、準確把握治安調(diào)解的范圍

一是明確可以調(diào)解的案件范圍。《治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理的行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理?！?公安機關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)問題的解釋

（一）第一條規(guī)定：“特別是對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)較輕，雙方當(dāng)事人愿意和解的，如制造噪聲、發(fā)送信息、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活，放任動物恐嚇他人、侮辱、誹謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機動車等治安案件，公安機關(guān)都可以調(diào)解處理?！笨梢?，可以調(diào)解的治安案件應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：（1）必須是由民間糾紛引起的；（2）必須是實施了違反治安管理行為，且應(yīng)受治安管理處罰；（3）必須是情節(jié)較輕；（4）必須是雙方當(dāng)事人明確表示愿意調(diào)解處理。同時，根據(jù)《公安機關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》第二十九條和第三十條的規(guī)定，對故意傷害他人致輕傷，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的或情節(jié)較輕尚不夠刑事處罰，只要符合上述條件，也可以調(diào)解處理。二是明確不能調(diào)解的案件范圍。對雇兇傷害他人、涉及黑社會性質(zhì)組織、尋釁滋事、聚眾斗毆的、累犯、多次傷害他人身體、其他不宜調(diào)解處理的案件，即使當(dāng)事人愿意調(diào)解，也不能“以調(diào)代罰”。

3、嚴格遵守治安調(diào)解的辦案程序

一是使治安調(diào)解行為缺乏相應(yīng)的法律憑據(jù)，喪失了合法性和有效性。二是使治安調(diào)解行為具有了不同的法律后果。《治安管理處罰法》的解釋

（二）規(guī)定，對曾違反治安管理,經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解結(jié)案的，不屬于初次違反治安管理，不適用《治安管理處罰法》第二十一條第（二）項，應(yīng)予執(zhí)行行政拘留。如果治安調(diào)解后不立卷，將無法適

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用該規(guī)定，產(chǎn)生了不同的法律后果。三是使得調(diào)解不成需要轉(zhuǎn)為行政處罰程序辦理的案件取證難、處理難，導(dǎo)致案件久拖不結(jié)。

（二）認真把握好治安調(diào)解

孟建柱部長要求民警做到“三懂四會”，即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動。強調(diào)要進一步改進執(zhí)法方式，主動適應(yīng)全面開放、高度透明的社會環(huán)境，按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，在維護社會秩序、加強社會管理過程中，遇到挑釁、面臨復(fù)雜情況時，不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事。規(guī)范執(zhí)法中的語言和動作，切實做到言行文明、舉止得當(dāng)。要準確把握當(dāng)前社會心理的變化和執(zhí)法對象的感受，講究方式方法，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。做好以下幾點就能把握好治安調(diào)解的主動權(quán)。

首先，實事求是，是調(diào)解的基礎(chǔ)和根本。調(diào)解要尊重事實，秉公辦事，明辨是非。處理任何一樁民間糾紛，公安民警首先須了解是何種原因引起的何種行為，何種情節(jié)與后果，而后分辨孰對孰錯，做到是非曲直了然于心。如一名治安調(diào)解員，心中無衡量是非的尺度，則無法進行調(diào)解。是非分明后，則要根據(jù)事實，秉公辦事，決不循私，也不可不分清紅皂白，對當(dāng)事人雙方各打五十大板。

其次，調(diào)查研究，是調(diào)解關(guān)鍵點和突破口。治安調(diào)解要在查明案件事實的基礎(chǔ)上，分清當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)展開調(diào)解。首先派出所至少要有兩名民警及時開展現(xiàn)場調(diào)查，依法收集物證，走訪知情人獲取證言。其次，除傷情嚴重?zé)o法取筆錄的情況，對傳喚到案的當(dāng)事人立即取筆錄，力爭在第一時間獲取真實的情況，民警要對獲取的證據(jù)材料進行認真的分析，才能找準案件調(diào)解關(guān)鍵點和突破口，調(diào)解起來才能得心應(yīng)手。

再次，注重語言，不要輕易發(fā)表意見。俗話講“一句話讓人笑、一句話讓人跳”。調(diào)解民警要善于察言觀色，循循善誘，注意語言適度，控制局面，避免激化矛盾或?qū)⒚芤蚬矙C關(guān)。通過人性化的教育引導(dǎo)，大力宣講法律政策，啟發(fā)和引導(dǎo)當(dāng)事人認識到自己的錯誤或違法行為，分清當(dāng)事各方的責(zé)任。讓雙方知道公安機關(guān)在為他們著想和辦事，才能爭取當(dāng)事人的理解、支持和配合。

最后，要注重調(diào)解前的準備工作。要有最少兩名以上的民警參加調(diào)解，可以邀請當(dāng)事人居住地的居委會人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人參加，準備好調(diào)解的場所和茶水

中國人民公安大學(xué)調(diào)研報告

等，贏造一個好的調(diào)解環(huán)境。另外調(diào)解前應(yīng)經(jīng)過派出所領(lǐng)導(dǎo)的審核和把關(guān)，嚴格治安調(diào)解的法律程序。

總之，各地區(qū)公安機關(guān)可以根據(jù)自身情況和地方實際，加強工作責(zé)任心、嚴格依法辦事、充分依靠組織、注重社會效果，就一定可以提升自身的治安案件調(diào)解的能力和水平，充分發(fā)揮基層派出所治安調(diào)解工件的社會作用。

第五篇：羊運輸中應(yīng)注意哪些問題

羊運輸中應(yīng)注意哪些問題

(1)載羊運輸車輛的車況要好，手續(xù)齊備，裝有高欄，防止羊只跳車，配帶苫布以備雨雪天使用。根據(jù)運程備足草料及水盆料盆等器具，并且?guī)倭颗Ｑ蚣本?、新克林等藥品?/p>

(2)裝羊時，不能過密過擠。體質(zhì)強、弱羊，大、小羊，公母羊，在車上打隔分開，妊娠母羊不能托肚子裝車，以防流產(chǎn)。哺乳羔羊要按時哺乳，每天不能少于4次，白天哺乳間隔時間不宜大于5小時。

(3)上車前要給羊飲足水，不宜吃得過飽。運程在一天之內(nèi)不需要喂草喂料，運程在一天以上的，每天應(yīng)喂草2次，飲水不少于2次，并要求每只羊都能飲到水，吃到草。

(4)運輸車輛應(yīng)緩慢起動，禁止突然剎車，在顛簸路面和坡路要緩慢行駛，防止羊只擠壓死亡。中途停車或人員休息要安排專人看護羊只，防止羊只跳車逃跑或失盜。

(5)押車人員要經(jīng)常檢查車上羊只，發(fā)現(xiàn)怪叫、倒臥羊只要及時停車將其扶起，安置到不易擠壓的一角處。

(6)運到目的地后，卸羊時要防止車廂板與車廂之間縫隙別斷羊腿。最好將車靠近高臺處卸羊，防止羊只跳車造成流產(chǎn)、傷羊等事故發(fā)生。

（7）羊長途運輸應(yīng)激的防治，卸車后：

首先對剛運到的羊不急于飼喂，休息0.5天，一是開飲：飲服l%鹽+5%糖+0.5%電解多維溶液，初飲限量以后充足供給連飲5-7天。二是開槽：第二天堅持少喂勤添的原則，飼喂柔軟易消化的飼草，總量按正常量的四分之一飼喂，飼量從少到多，7天后增加到正常。三是開食：第3天飼喂料（濃縮人工乳40%+玉米60%）每只羊每天1-2兩連用3-4天，7天后改為仔豬10%超濃縮料或4%預(yù)混料配制的精料。