第一篇：樂清市勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作實(shí)施意見gai

樂清市司法局

樂清市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于建立勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作的實(shí) 施 意 見

各鎮(zhèn)（街道）司法所、人力資源和社會(huì)保障所（分局）：

為貫徹落實(shí)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央社會(huì)治安管理綜合治理委員會(huì)等16部門《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》的通知（浙綜委?2011?10號(hào)），浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省司法廳等部門轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的意見》（浙人社發(fā)?2010?78號(hào)），溫州市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于全面構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的意見》（溫委辦發(fā)?2011?96號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作，規(guī)范人民調(diào)解與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁的銜接，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能，公正、及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》之規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作的重要性和必要性

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解 1

法》等法律法規(guī)相繼實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量呈高位運(yùn)行，集

體勞動(dòng)爭(zhēng)議增多，處理難度增大。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)案多人少、力量不足的矛盾日趨突出，大量勞動(dòng)爭(zhēng)議難以在第一時(shí)間得到處

置與化解。這些矛盾如果不能及時(shí)調(diào)處，必將嚴(yán)重影響我市企業(yè)

正常生產(chǎn)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作的開展，是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)

定的重要手段。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部

門應(yīng)從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深化對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)人民調(diào)解化解勞動(dòng)爭(zhēng)議工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)

和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)主動(dòng)性、自覺性，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)

措施，確保人民調(diào)解參與化解勞動(dòng)爭(zhēng)議工作順利推進(jìn)。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)及其機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作由司法行政機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)

保障部門具體組織實(shí)施。

2.市本級(jí)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委）設(shè)立勞

動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立派駐式勞動(dòng)爭(zhēng)議人民

調(diào)解工作室，專門從事勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

人民調(diào)解組織合署辦公。設(shè)在市本級(jí)仲裁委的勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解

委員會(huì)，名稱為“樂清市勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)”。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作室，名稱統(tǒng)一為“樂清市勞動(dòng)爭(zhēng)議人

民調(diào)解委員會(huì)駐××鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解工作室”，使用樂清市勞

動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)（1）（2）（3）……等公章。各鎮(zhèn)（街道）

勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)由各鎮(zhèn)（街道）司法所、人力資源和社

會(huì)保障所（分局）共同設(shè)立。

3.各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作室由司法行政機(jī)關(guān)、人

力資源和社會(huì)保障部門共同管理，并設(shè)立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，人員

由上述單位的相關(guān)人員組成；市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)

勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)所需的辦公場(chǎng)地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法

所負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作室所需的辦公場(chǎng)地。各鎮(zhèn)（街道）

勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作室工作經(jīng)費(fèi)由司法行政機(jī)關(guān)、人力資源

和社會(huì)保障部門共同商請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門按照(85)司發(fā)計(jì)字第384號(hào)、財(cái)行[2007]179號(hào)文件規(guī)定予以解決。人民調(diào)解員調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件按照司法局案件調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定納入市專職人

民調(diào)解員計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

4.市本級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議人

民調(diào)解工作室配備2-3名人民調(diào)解員，專門從事勞動(dòng)爭(zhēng)議人民

調(diào)解工作。專職調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想道德水平，公道正

派，熱心人民調(diào)解工作，能夠聯(lián)系群眾，在群眾中有威信，并

有一定的法律知識(shí)和政策水平。

5.專職勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解員經(jīng)培訓(xùn)后執(zhí)證上崗。補(bǔ)貼參照已

經(jīng)開展的相關(guān)行業(yè)性人民調(diào)解員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

專職調(diào)解員的日常管理工作由基層司法所負(fù)責(zé)，專職調(diào)解員的業(yè)

務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰和年終考核由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、人力資源

和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。

三、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解的適用范圍和工作程序

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解的適用范圍

1.企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、等組織與勞動(dòng)者

之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)

者之間因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)

報(bào)酬、福利、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議。

2.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序的銜接

1.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人可以向人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，人民

調(diào)解組織也可以主動(dòng)介入調(diào)解，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)

解的，不得調(diào)解。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由仲裁委受理后，案件當(dāng)事人愿

意接受人民調(diào)解的，仲裁委可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

2.人民調(diào)解組織主動(dòng)介入調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議或收到當(dāng)事人調(diào)解

申請(qǐng)，以及仲裁委委托調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)審查證據(jù)材料，雙方當(dāng)事人主體適格，申請(qǐng)事項(xiàng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解范圍的，應(yīng)當(dāng)于同日受理，并指派人民調(diào)解員開展調(diào)解工作。人民調(diào)解員

調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)在雙方當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上依法調(diào)解。

3.人民調(diào)解組織在受理案件后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)安排調(diào)

解，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日告知當(dāng)事人調(diào)解時(shí)間以及地點(diǎn)，調(diào)解過

程應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的期間為10個(gè)工作日，10個(gè)工作日未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解

組織應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

4.經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解組織

應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作人民調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章，人民

調(diào)解員簽章并加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)公章，自送達(dá)之日起

生效，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行調(diào)解協(xié)議，人民調(diào)解組織對(duì)人民

調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的履行進(jìn)行監(jiān)督。

5.勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解或人民調(diào)解組織主動(dòng)介入調(diào)

解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，如調(diào)解不成，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人

仲裁、訴訟的權(quán)利。由仲裁委委托勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)在調(diào)解結(jié)束后3個(gè)工作

日內(nèi)將調(diào)解結(jié)果報(bào)送仲裁委；未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或終止調(diào)解的，人

民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)立即將案卷材料移送仲裁委。

6.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方

當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議書生效之日起十五日內(nèi)共

同向仲裁委申請(qǐng)確認(rèn)，經(jīng)仲裁委審查確認(rèn)后，可置換仲裁調(diào)解書。

7.經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有

必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申

請(qǐng)司法確認(rèn)；經(jīng)人民調(diào)解組織達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人就調(diào)解協(xié)

議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以向人

民法院提起訴訟。

8.人民調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件不收費(fèi)。

四、明確職責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。司法行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門

加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)

勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，整合資源，形成協(xié)調(diào)配合、通力合作的工作新格局。人力資源和社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，會(huì)同司法

行政部門及有關(guān)部門指導(dǎo)推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和預(yù)防工作；司法行

政部門要對(duì)人民調(diào)解組織開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)；工會(huì)

要通過用人單位建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，引導(dǎo)雙方通過協(xié)商

解決爭(zhēng)議，維護(hù)職工利益，提高用人單位自主解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的能

力。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，多渠道選聘人民調(diào)解員，充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍。通過人力資源和社會(huì)保障法律知識(shí)培訓(xùn)、調(diào)解方法和技巧培訓(xùn)、典型案例評(píng)析研討等形式，不斷提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力和法律素養(yǎng)。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的考核和管理，不斷健全激勵(lì)保障措施，努力建設(shè)一支公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

3.健全工作機(jī)制。建立糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)與人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)聯(lián)動(dòng)辦案，共同研究，確定工作方案；健全信息共享機(jī)制，人民調(diào)解委員會(huì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)定期交流，全面做好預(yù)防工作。特別是重大、群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展；嚴(yán)格質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，司法行政機(jī)關(guān)和人力資源和社會(huì)保障局將定期對(duì)調(diào)解的辦案程序、案件質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指正，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作規(guī)范發(fā)展。

樂 清 市 司 法 局樂清市人力資源和社會(huì)保障局 2011年10月8日2011年10月8日

第二篇：樂清市勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作實(shí)施意見gai2

市綜治辦市司法局市人力社保局市總工會(huì) 關(guān)于推行勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作的

實(shí) 施 意 見

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、市屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》及浙綜委?2011?10號(hào)、浙人社發(fā)?2010?78號(hào)、溫委辦發(fā)?2011?96號(hào)等文件精神，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作的重要性和必要性

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等法律法規(guī)相繼實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量呈高位運(yùn)行，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議增多，處理難度增大。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)案多人少、力量不足的矛盾日趨突出，大量勞動(dòng)爭(zhēng)議難以在第一時(shí)間得到處置與化解。這些矛盾如果不能及時(shí)調(diào)處，必將嚴(yán)重影響我市企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作的開展，是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。全市各級(jí)綜治部門、司法行政機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織和基層人民政府應(yīng)從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深化對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)人民調(diào)解化解勞動(dòng)爭(zhēng)議工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法

制意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)主動(dòng)性、自覺性，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)措施，確保人民調(diào)解參與化解勞動(dòng)爭(zhēng)議工作順利推進(jìn)。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)及其機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作由市綜治部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，司法行政機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織、各鎮(zhèn)（街道）具體組織實(shí)施。

2、市本級(jí)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委）設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織。各鎮(zhèn)（街道）依據(jù)本意見設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織，村（居）委會(huì)設(shè)立派駐式勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作室，專門從事勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作。設(shè)在市本級(jí)仲裁委的勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，名稱為“樂清市勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)”。設(shè)在鎮(zhèn)（街道）的勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織，名稱統(tǒng)一為“樂清市××鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)”。各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)派駐村（居）委會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作室，名稱統(tǒng)一為“××鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)駐××村（居）委會(huì)人民調(diào)解工作室”。各勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織共同設(shè)立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在今年年底前基本設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)。村（居）委會(huì)設(shè)立派駐式勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作室工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況按需求逐步推進(jìn)完善村（居）一級(jí)的勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織的建設(shè)。

3、各勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織共同管理，并設(shè)立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，人員由上述三家單位會(huì)同綜治部門等相關(guān)人員組成；市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)市勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)所需的辦公場(chǎng)

地；各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（人民調(diào)解工作室），與鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)人民調(diào)解組織合署辦公。司法行政機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織共同商請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門，按照《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》要求，保障勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作的辦公經(jīng)費(fèi)及人民調(diào)解員的報(bào)酬等其他各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，且該工作經(jīng)費(fèi)由司法行政機(jī)關(guān)代為負(fù)責(zé)管理。

4、市本級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員4-6名，各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)聘用專職人民調(diào)解員2-4名，村（居）委會(huì)設(shè)立派駐式勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作室聘請(qǐng)人民調(diào)解員1-2名，專門從事勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議專職人民調(diào)解員由司法行政機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)組織統(tǒng)一向社會(huì)公開招聘。專職調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想道德水平，公道正派，熱心人民調(diào)解工作，能夠聯(lián)系群眾，在群眾中有威信，并有一定的法律知識(shí)和政策水平。

5、勞動(dòng)爭(zhēng)議專職人民調(diào)解員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗，其補(bǔ)貼參照各地已經(jīng)開展的相關(guān)行業(yè)性專職人民調(diào)解員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專職調(diào)解員的日常管理工作，市本級(jí)由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。專職調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰和年終考核由司法行政機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織負(fù)責(zé)。專職調(diào)解員每年培訓(xùn)不少于5天。

三、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解的適用范圍和工作程序

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解的適用范圍

1、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者

之間因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、福利、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議。

2、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序的銜接

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人可以向人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，人民調(diào)解組織也可以主動(dòng)介入調(diào)解，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

2、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由仲裁委受理后，案件當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，仲裁委可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。仲裁委向人民調(diào)解組織委托調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交案卷材料。

3、人民調(diào)解組織主動(dòng)介入調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件或收到當(dāng)事人調(diào)解申請(qǐng)，以及仲裁委委托調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)審查證據(jù)材料，雙方當(dāng)事人主體適格，申請(qǐng)事項(xiàng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解范圍的，應(yīng)當(dāng)于同日受理，并指派人民調(diào)解員開展調(diào)解工作。人民調(diào)解員調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)在雙方當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上依法調(diào)解。

4、人民調(diào)解組織在受理案件后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)安排調(diào)解，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日告知當(dāng)事人調(diào)解時(shí)間以及地點(diǎn)，調(diào)解過程應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的期間為15個(gè)工作日，15個(gè)工作日未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

5、經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作人民調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章，人民調(diào)解員簽章并加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)公章，自送達(dá)之日起 4

生效，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行調(diào)解協(xié)議，人民調(diào)解組織對(duì)人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

6、勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解或人民調(diào)解組織主動(dòng)介入調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，如調(diào)解不成，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人仲裁、訴訟的權(quán)利。由仲裁委委托勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)在調(diào)解結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)解結(jié)果報(bào)送仲裁委；未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或終止調(diào)解的，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)立即將案卷材料移送仲裁委。

7、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議書生效之日起三十日內(nèi)共同向仲裁委申請(qǐng)確認(rèn)，經(jīng)仲裁委審查確認(rèn)后，可置換仲裁調(diào)解書。

8、經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)；經(jīng)人民調(diào)解組織達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

9、人民調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件不收費(fèi)。

四、明確職責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由綜治部門牽頭，組織司法行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門和工會(huì)等相關(guān)行業(yè)主管部門人員建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議定期或不定期召開，聽取勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織的運(yùn)行情況，研究和解決工作中存在的困難和問題。職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，整合資源，形成協(xié)調(diào)配合、通力合作的工作新格局。綜治、人力資源和社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，會(huì)同司法行政部門、工會(huì)組織及有關(guān)部門指導(dǎo)推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和預(yù)防工作；司法行政部門要對(duì)人民調(diào)解組織開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)；工會(huì)組織要引導(dǎo)雙方通過協(xié)商解決爭(zhēng)議，維護(hù)職工利益。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，多渠道選聘人民調(diào)解員，充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍。通過勞動(dòng)和社會(huì)保障法律知識(shí)培訓(xùn)、調(diào)解方法和技巧培訓(xùn)、典型案例評(píng)析研討等形式，不斷提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力和法律素養(yǎng)。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的考核和管理，不斷健全激勵(lì)保障措施，努力建設(shè)一支公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

（三）健全工作機(jī)制。建立糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，仲裁委與人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)聯(lián)動(dòng)辦案，并及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門共同研究，確定工作方案；健全信息共享機(jī)制，人民調(diào)解委員會(huì)與仲裁委定期交流，全面做好預(yù)防工作。特別是重大、群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展；嚴(yán)格質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，綜治、司法行政機(jī)關(guān)和人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織將定期對(duì)調(diào)解的辦案程序、案件質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指正，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作規(guī)范發(fā)展。

第三篇：建立勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施意見

為充分發(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和組織原則

（一）指導(dǎo)思想：為認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，妥善處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義,逐步建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道、多層次的調(diào)解體系。采用多種形式和方法，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）組織原則：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，在司法行政部門指導(dǎo)下由勞動(dòng)保障局牽頭組織實(shí)施，按照新時(shí)期調(diào)解仲裁工作“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、訴訟救濟(jì)，最大限度通過非訴方式解決勞動(dòng)人爭(zhēng)議”的總體思路，加大矛盾排查化解力度，為促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧園區(qū)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的形式和職責(zé)

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建工作由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組成，辦公室設(shè)在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障，負(fù)責(zé)全縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

三、調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解范圍和對(duì)象

（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的其他爭(zhēng)議。

四、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作程序

（一）發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或相關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解：

（二）申請(qǐng)調(diào)解程序：當(dāng)事人之間發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，可以協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

（三）舉證原則：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。

（四）受理調(diào)解程序：調(diào)解委員會(huì)收到當(dāng)事人提交的調(diào)解申請(qǐng)書后，應(yīng)及時(shí)予以審查，五日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。對(duì)于受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)調(diào)解處理；對(duì)于不予受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。

（五）調(diào)解處理程序：調(diào)解委員會(huì)對(duì)已受理的調(diào)解申請(qǐng)，交由調(diào)解員負(fù)責(zé)主持調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)和國(guó)家的政策規(guī)定，在十五日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。調(diào)解期間，當(dāng)事人一方申請(qǐng)變更調(diào)解訴求、撤銷調(diào)解訴求或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷調(diào)解的，從中斷時(shí)起，調(diào)解期間重新計(jì)算。調(diào)解員在調(diào)解活動(dòng)中，應(yīng)制作筆錄，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)記錄在案并制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書一式三份（基層調(diào)解組織一份、當(dāng)事人雙方各一份），由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。自基層調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁。

(六)未經(jīng)調(diào)解案件處理程序：仲裁委員會(huì)對(duì)未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解的案件，可以向當(dāng)事人提出調(diào)解建議，引導(dǎo)其通過基層調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，就近就地解決爭(zhēng)議。對(duì)當(dāng)事人雙方提出的確認(rèn)和解協(xié)議的申請(qǐng)，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)合法的和解協(xié)議，可以出具調(diào)解協(xié)議書。如雙方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審核，履行必要法律程序，可依法制作仲裁調(diào)解書。

（七）群體性、突發(fā)性爭(zhēng)議調(diào)解處理程序：一方在十人以上的爭(zhēng)議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)快速立案，快速審理，迅速調(diào)解。對(duì)于發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在十人以上，并有共同請(qǐng)求的，勞動(dòng)者可推舉3-5名代表參加調(diào)解活動(dòng)；對(duì)于有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性爭(zhēng)議案件，調(diào)解委員會(huì)在積極調(diào)解穩(wěn)控的同時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)及相關(guān)部門。

（八）經(jīng)調(diào)解不成轉(zhuǎn)入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序：經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解后未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)向當(dāng)事人出具調(diào)解建議書，當(dāng)事人持調(diào)解建議書60日內(nèi)向管轄地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，調(diào)解組織應(yīng)將案件移送至有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

五、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成員的組成及規(guī)定

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，名稱可統(tǒng)一為勞動(dòng)人爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

調(diào)解委員會(huì)要有專職化的調(diào)解工作人員、專門的工作場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)調(diào)解工作需要，配備兼職人員從事調(diào)解工作，還可根據(jù)工作需要，從單位內(nèi)或單位外聘任調(diào)解人員。

（三）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人員應(yīng)選任公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

（四）牽頭單位負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)立的調(diào)解組織的組成人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

六、加大宣傳力度，共同推進(jìn)調(diào)解委會(huì)工作的開展

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作涉及方方面面，具有從屬性、對(duì)抗性的特點(diǎn)。勞動(dòng)社會(huì)保障局、司法行政部門等各部門要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳，共同推進(jìn)基層調(diào)解組織工作的順利開展。

（一）加大政策宣傳力度。調(diào)解組織要通過政策宣傳、加大工作指導(dǎo)力度，深刻認(rèn)識(shí)建立基層調(diào)解組織的重要性，鼓勵(lì)企事業(yè)單位形成內(nèi)部調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，努力提高企事業(yè)單位自主處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，就近就地解決爭(zhēng)議。

（二）積極有效地對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)是做好基層調(diào)解工作的重要保障。對(duì)調(diào)解組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容覆蓋勞動(dòng)人事爭(zhēng)議相關(guān)法律法規(guī)及調(diào)解方法、技巧等，不斷提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

第四篇：建立勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施意見

本文作者：侯冰 關(guān)于建立勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施意見 為充分發(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和組織原則

（一）指導(dǎo)思想：為認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，妥善處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義,逐步建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道、多層次的調(diào)解體系。采用多種形式和方法，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）組織原則：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，在司法行政部門指導(dǎo)下由勞動(dòng)保障局牽頭組織實(shí)施，按照新時(shí)期調(diào)解仲裁工作“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、訴訟救濟(jì)，最大限度通過非訴方式解決勞動(dòng)人爭(zhēng)議”的總體思路，加大矛盾排查化解力度，為促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧園區(qū)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的形式和職責(zé) 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建工作由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組成，辦公室設(shè)在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障，負(fù)責(zé)全縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

三、調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解范圍和對(duì)象

（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（四）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的其他爭(zhēng)議。

四、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作程序

（一）發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或相關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解：、（二）申請(qǐng)調(diào)解程序：當(dāng)事人之間發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，可以協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

（三）舉證原則：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。

（四）受理調(diào)解程序：調(diào)解委員會(huì)收到當(dāng)事人提交的調(diào)解申請(qǐng)書后，應(yīng)及時(shí)予以審查，五日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。對(duì)于受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)調(diào)解處理；對(duì)于不予受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。

（五）調(diào)解處理程序：調(diào)解委員會(huì)對(duì)已受理的調(diào)解申請(qǐng)，交由調(diào)解員負(fù)責(zé)主持調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)和國(guó)家的政策規(guī)定，在十五日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。調(diào)解期間，當(dāng)事人一方申請(qǐng)變更調(diào)解訴求、撤銷調(diào)解訴求或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷調(diào)解的，從中斷時(shí)起，調(diào)解期間重新計(jì)算。調(diào)解員在調(diào)解活動(dòng)中，應(yīng)制作筆錄，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)記錄在案并制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書一式三份（基層調(diào)解組織一份、當(dāng)事人雙方各一份），由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。自基層調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁。(六)未經(jīng)調(diào)解案件處理程序：仲裁委員會(huì)對(duì)未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解的案件，可以向當(dāng)事人提出調(diào)解建議，引導(dǎo)其通過基層調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，就近就地解決爭(zhēng)議。對(duì)當(dāng)事人雙方提出的確認(rèn)和解協(xié)議的申請(qǐng)，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)合法的和解協(xié)議，可以出具調(diào)解協(xié)議書。如雙方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審核，履行必要法律程序，可依法制作仲裁調(diào)解書。

（七）群體性、突發(fā)性爭(zhēng)議調(diào)解處理程序：一方在十人以上的爭(zhēng)議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)快速立案，快速審理，迅速調(diào)解。對(duì)于發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在十人以上，并有共同請(qǐng)求的，勞動(dòng)者可推舉3-5名代表參加調(diào)解活動(dòng)；對(duì)于有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性爭(zhēng)議案件，調(diào)解委員會(huì)在積極調(diào)解穩(wěn)控的同時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)及相關(guān)部門。

（八）經(jīng)調(diào)解不成轉(zhuǎn)入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序：經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解后未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)向當(dāng)事人出具調(diào)解建議書，當(dāng)事人持調(diào)解建議書60日內(nèi)向管轄地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，調(diào)解組織應(yīng)將案件移送至有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

五、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成員的組成及規(guī)定

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，名稱可統(tǒng)一為勞動(dòng)人爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解委員會(huì)要有專職化的調(diào)解工作人員、專門的工作場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)調(diào)解工作需要，配備兼職人員從事調(diào)解工作，還可根據(jù)工作需要，從單位內(nèi)或單位外聘任調(diào)解人員。

（三）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人員應(yīng)選任公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

（四）牽頭單位負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)立的調(diào)解組織的組成人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

六、加大宣傳力度，共同推進(jìn)調(diào)解委會(huì)工作的開展 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作涉及方方面面，具有從屬性、對(duì)抗性的特點(diǎn)。勞動(dòng)社會(huì)保障局、司法行政部門等各部門要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳，共同推進(jìn)基層調(diào)解組織工作的順利開展。

（一）加大政策宣傳力度。調(diào)解組織要通過政策宣傳、加大工作指導(dǎo)力度，深刻認(rèn)識(shí)建立基層調(diào)解組織的重要性，鼓勵(lì)企事業(yè)單位形成內(nèi)部調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，努力提高企事業(yè)單位自主處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，就近就地解決爭(zhēng)議。

（二）積極有效地對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)是做好基層調(diào)解工作的重要保障。對(duì)調(diào)解組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容覆蓋勞動(dòng)人事爭(zhēng)議相關(guān)法律法規(guī)及調(diào)解方法、技巧等，不斷提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

第五篇：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作

雁塔區(qū)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作取得初步成效 隨著《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施，雁塔區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量呈急劇上升趨勢(shì)。為了更好的解決爭(zhēng)議、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，雁塔區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在2010年3月3日及時(shí)成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解庭。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解庭根據(jù)案情專門對(duì)爭(zhēng)議案件進(jìn)行庭前調(diào)解。庭內(nèi)貼掛了《“讓和諧之光照耀你我”的倡議書》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作程序》、《溫馨提示》等內(nèi)容，以便當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作的了解。自成立以來，調(diào)解庭共安排調(diào)解案件50余件，促成和解結(jié)案33件，其中包括一起涉及6人的集體爭(zhēng)議。這起集體爭(zhēng)議的調(diào)解工作在4月中下旬進(jìn)行，一開始調(diào)解工作很難進(jìn)行，當(dāng)事人有一定的抵觸情緒，通過調(diào)解員的開導(dǎo)、對(duì)案情的分析以及適時(shí)的溝通、做工作，終使雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，為6名勞動(dòng)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失45000元人民幣，于5月4日履行完畢，雙方握手言和。2010年5月12日下午，這6名勞動(dòng)者為了感謝勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，特向雁塔區(qū)人力資源和社會(huì)保障局送來了一面錦旗。通過這起事件，我們對(duì)調(diào)解工作更加樹立了信心，并將不斷的完善。下一步，我們將加強(qiáng)和完善基層、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，使其規(guī)范化。

調(diào)解，減輕了當(dāng)事人的訴累，使勞動(dòng)者盡快實(shí)現(xiàn)了自身權(quán)益，也給用人單位打了 “預(yù)防針”，同時(shí)緩解了雙方之間的矛盾糾紛，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，取得了良好的效果。

二〇一〇年五月十三日