第一篇：關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的公告

關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的公告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》、《道路運(yùn)輸條例》，確保公路設(shè)施完好，減少道路交通安全事故，整頓道路運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，保護(hù)和鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，從2004年6月20日起，由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家安全監(jiān)管局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦組成全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國組織開展專項(xiàng)治理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治理工作。力爭通過一年的集中治理，使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制；通過三年的綜合治理，從根本上解決車輛超限超載問題?，F(xiàn)公告如下：

一、集中治理期間，認(rèn)定車輛超限超載行為執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

（二）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；

（三）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

（四）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

（五）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

（六）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

二、集中治理工作分階段進(jìn)行。2004年第四季度以前，重點(diǎn)治理本公告第一條規(guī)定前5種情形和未列入國家發(fā)展改革委更正公告的超限超載車輛；2004年第四季度起，全面開展超限超載車輛治理工作。

三、對認(rèn)定為超限超載的車輛一律實(shí)施卸載，消除其違法行為。但對整車運(yùn)送蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛、油氣等化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等貴重易損物品運(yùn)輸車輛的超限超載行為，在運(yùn)輸途中暫不實(shí)施強(qiáng)制卸載，由執(zhí)法人員對其進(jìn)行告誡和登記，并通報(bào)車籍所在地有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

四、實(shí)際承載能力與核定載質(zhì)量不符的在用“大噸小標(biāo)”車輛，由車主按照國家發(fā)展改革委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，向車輛所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請更正核定載質(zhì)量，公安機(jī)關(guān)交通管理部門免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證，交通部門不再追繳該車輛以前應(yīng)繳納的養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的差額部分。

五、同一車輛同一超限超載違法行為，已被有關(guān)執(zhí)法部門查處的，其它執(zhí)法部門不再重復(fù)處罰、卸載。

六、整頓車輛非法改裝企業(yè)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；對擅自改裝的車主依法予以處罰。

七、汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

八、從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺接受執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。對阻礙、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者圍攻、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本公告自2004年6月20日起施行。

特此公告。

中華人民共和國交通部（代章）

二00四年六月十八日

第二篇：全國治理車輛超限超載工作簡報(bào)

全國治理車輛超限超載工作簡報(bào)

第（1）期

全國治理車輛超限超載工作 電視電話會(huì)議在北京舉行

按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議要求，交通部、公安部、國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦于2004年 5月11日召開全國治理車輛超限超載工作電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)全國治理超限超載治理工作。

會(huì)議由全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議召集人、公安部副部長白景富同志主持，交通部張春賢部長受全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的委托，對全國治理車輛超限超載工作進(jìn)行了全面部署和動(dòng)員，并提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求。國家發(fā)展改革委副主任歐新黔同志，就全國發(fā)展改革系統(tǒng)貫徹落實(shí)車輛超限超載治理工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。北京市委常委、公安局長馬振川同志介紹了北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等華北五省（區(qū)、市）自去年12月1日以來聯(lián)合治理機(jī)動(dòng)車超限超載工作的有關(guān)情況。

最后，公安部副部長白景富對會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)。他要求各地各部門應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣吐?lián)席會(huì)議匯報(bào)，迅速作出全面部署。要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作與配合，全力抓好各項(xiàng)治理措施的落實(shí)。各地公安機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，加大整治工作力度，積極配合、支持交通部門開展治理工作，形成工作合力。要依法查處交通違法行為，特別是對謾罵、毆打、傷害執(zhí)法人員的，要依法嚴(yán)肅處理。

現(xiàn)將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話全文刊載，以便有關(guān)部門和人員了解、學(xué)習(xí)和貫徹會(huì)議精神。

交通部張春賢部長在全國治理車輛超限超載工作電視電話會(huì)議上的講話

（2004年5月11日）

同志們：

受全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的委托，我就深入開展全國道路運(yùn)輸車輛超限超載治理工作，進(jìn)行動(dòng)員和部署。下面，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性

近年來，我國道路運(yùn)輸車輛超限超載現(xiàn)象極為普遍，嚴(yán)重的地區(qū)，幾乎所有的貨運(yùn)車輛都存在程度不同的超限超載行為，汽車裝得比火車皮還要多。2000年以來，有關(guān)部門和地方先后開展了一系列治理工作，取得了一定成效，但由于超限超載涉及面廣，治理難度大，加之利益驅(qū)動(dòng)，特別是源頭問題沒有得到有效解決，使超限超載成為一個(gè)“頑癥”，有“愈演愈烈”之勢。

車輛超限超載運(yùn)輸對交通安全、運(yùn)輸市場及汽車生產(chǎn)秩序造成了極大危害。一是誘發(fā)了大量道路交通安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系，車輛超限超載運(yùn)輸給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。二是嚴(yán)重?fù)p壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施。超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大中修。全國公路每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元，給國家財(cái)產(chǎn)造成了巨額損失。三是導(dǎo)致了道路運(yùn)輸市場的惡性競爭。以競相壓價(jià)承攬貨源，以超限超載來獲取利潤，超的越多，賺的越多，形成了“壓價(jià)→超限超載→運(yùn)力過剩→再超限超載”的惡性循環(huán)，正常使用年限在10年左右的貨運(yùn)車輛2至3年后即報(bào)廢。四是造成車輛“大噸小標(biāo)”泛濫。為迎合車輛超限超載運(yùn)輸?shù)男枨螅恍┢嚿a(chǎn)廠商競相生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車，一些汽車改裝廠和修理廠也紛紛非法改裝車輛，影響了汽車工業(yè)的健康發(fā)展。上述問題說明，車輛超限超載運(yùn)輸造成道路運(yùn)輸市場扭曲，誠信水準(zhǔn)下降，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，阻礙了現(xiàn)代道路運(yùn)輸市場體系的建立和完善，破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，也嚴(yán)重危及國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

道路運(yùn)輸車輛超限超載的危害性，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。去年12月4日，家寶總理在交通部上報(bào)的《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的報(bào)告》上作出了“要治理就要堅(jiān)決治好，不能半途而廢”的重要批示。在去年9月5日和今年1月15日召開的兩次電視電話會(huì)議上，永康國務(wù)委員對治理超限超載工作提出了明確要求；今年4月15日，永康國務(wù)委員又主持召開了全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，研究并原則通過了在全國開展超限超載治理工作實(shí)施方案。目前由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、國家安監(jiān)局等七部委聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意，近日將發(fā)送各省（區(qū)、市）人民政府組織實(shí)施。此外，這項(xiàng)工作也引起了社會(huì)各界和新聞媒體的高度關(guān)注。

堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。這一新的科學(xué)發(fā)展觀也是治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)闹笇?dǎo)思想。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)治理超限超載運(yùn)輸?shù)闹匾院途o迫性，克服困難，真抓實(shí)干，全力以赴做好治理工作，以實(shí)際成效保證國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證人民生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全。

二、治理工作的主要任務(wù)和實(shí)施步驟

車輛超限超載治理涉及車輛生產(chǎn)與使用、牌照管理、規(guī)費(fèi)征收、運(yùn)輸市場、物資流通等諸多環(huán)節(jié)，涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。治超工作要按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作、依法嚴(yán)管；把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)、長期治本”的原則，明確主要任務(wù)，采取綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。

主要任務(wù)有五項(xiàng)：

1、廣泛宣傳，全面動(dòng)員

要把宣傳工作貫穿始終，多形式、多層次地開展宣傳工作，使超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π院椭卫泶胧┘矣鲬魰?，形成?qiáng)大的聲勢和良好的氛圍，使超限超載運(yùn)輸者自覺停止違法違規(guī)行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對廣大執(zhí)法人員的宣傳教育，認(rèn)真開展培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。

2、清理“大噸小標(biāo)”車輛，整頓非法改裝行為

要開展“大噸小標(biāo)”車輛的清理整頓，恢復(fù)車輛標(biāo)準(zhǔn)噸位。有關(guān)部門要互相配合，在汽車生產(chǎn)、牌照發(fā)放、審驗(yàn)和使用環(huán)節(jié)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，明確車輛噸位恢復(fù)的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)。為盡快糾正“大噸小標(biāo)”車輛違法違規(guī)行為，在清理整頓期間，公安交通管理部門要更正“大噸小標(biāo)”車輛的核定載質(zhì)量、換發(fā)車輛行駛證；交通部門對“大噸小標(biāo)”車輛以前應(yīng)繳納交通規(guī)費(fèi)的差額部分，免予追繳。同時(shí)要認(rèn)真貫徹《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛生產(chǎn)行為和改裝行為，嚴(yán)禁新車“大噸小標(biāo)”。

全面整頓車輛非法改裝企業(yè)。工商行政管理部門對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要堅(jiān)決予以取締。對雖經(jīng)批準(zhǔn)，但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰。同時(shí)，對擅自改裝的車主，也要依法處罰。

3、加強(qiáng)路面執(zhí)法，開展集中治理

在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通、公安部門要根據(jù)《實(shí)施方案》確定的時(shí)間進(jìn)度和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從6月中旬開始，“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”，開展路面執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)行集中治理。集中治理工作要循序漸進(jìn)，逐次展開，頭一個(gè)月重點(diǎn)治理車貨總重超過20噸的違規(guī)車輛，其后全面展開。要堅(jiān)持以卸載為主，堅(jiān)持不消除超限超載行為不放行，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品等運(yùn)輸車輛，要實(shí)行區(qū)別對待，行駛途中原則上不予卸載，但要對駕駛?cè)藛T提出警告并將其違章行為報(bào)告車輛所在地管理部門。車輛所在地要加強(qiáng)對這類車輛的管理。

4、采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)利益關(guān)系

要研究并盡快出臺(tái)相關(guān)政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，完善市場調(diào)節(jié)手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益。交通部門要會(huì)同有關(guān)部門對車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)降低車輛通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并對多軸大型車輛給予收費(fèi)優(yōu)惠，以降低運(yùn)輸成本。同時(shí)，各地可適時(shí)在一些重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)路段推行計(jì)重收費(fèi)，已經(jīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，在集中治理期間要按照不超過車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，計(jì)重收取車輛通行費(fèi)。其他部門也要進(jìn)一步清理整頓道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、整頓道路運(yùn)輸市場秩序

要整頓道路運(yùn)輸市場秩序，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，提高營運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場準(zhǔn)入條件；要規(guī)范貨運(yùn)代理行為，發(fā)展現(xiàn)代物流，減少運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益；要集中打擊貨運(yùn)“黑車”和“假軍車”，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競爭；要建立貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章行為的登記、抄告和公告制度。凡同一車輛違章公告超過2次，同一運(yùn)輸企業(yè)違章公告車輛超過車輛總數(shù)5%的，取消違法駕駛員的營業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格，降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。通過采取上述綜合措施，建立長效機(jī)制，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平競爭的道路運(yùn)輸市場新秩序。

根據(jù)以上五項(xiàng)任務(wù)，治理工作要用一年時(shí)間分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為宣傳和準(zhǔn)備階段。從今年5月中旬開始至6月中旬，集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)開展“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的相關(guān)工作。各地、各有關(guān)部門要利用這段時(shí)間，完成超限超載治理前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段為集中治理階段。從今年6月中旬開始至明年2月底，主要是全國各地同時(shí)對超限超載車輛進(jìn)行集中治理，繼續(xù)清理 “大噸小標(biāo)”車輛，整頓非法改裝企業(yè)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，開展道路運(yùn)輸市場整頓工作。

第三階段為總結(jié)和長效治理階段。從明年3月初開始至明年5月底，全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組，對各地治理情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并向全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議和國務(wù)院提交總結(jié)報(bào)告。此后，路面治理工作轉(zhuǎn)為日常治理。

三、狠抓各項(xiàng)治理措施的落實(shí)

超限超載治理工作，涉及面廣，難度大，我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)必把各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處，做到“三堅(jiān)持一樹立”。第一，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)對治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定在全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的框架內(nèi)，成立由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、國家安監(jiān)局等七部委組成的全國治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各省區(qū)市人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管這項(xiàng)工作，并成立專門治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。要把超限超載治理作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，作為為人民群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真抓實(shí)干，敢于碰硬，組織開展明查暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)了解情況，解決治理工作中的問題，確保治理工作規(guī)范、有序、深入開展，收到實(shí)效。交通部將會(huì)同有關(guān)部委組成督查組，對各地治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二，堅(jiān)持部門協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通

這次治理工作涉及部門多，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，齊抓共管，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與、輿論監(jiān)督的工作局面，克服地方保護(hù)主義、部門利益和本位主義。特別是各級(jí)交通主管部門，要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通、協(xié)商，切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)管理部門的職責(zé)。各地各有關(guān)部門要建立值班和信息報(bào)告制度，明確聯(lián)系人，實(shí)現(xiàn)信息共享和互動(dòng)、聯(lián)通。公布投訴和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。要及時(shí)掌握治理工作進(jìn)展情況，定期向全國治理工作小組報(bào)告。對于治理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要立即報(bào)告全國治理工作小組和省級(jí)人民政府，涉及其他?。▍^(qū)、市）的，還應(yīng)盡快通報(bào)給相關(guān)?。▍^(qū)、市），以便及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

第三，堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)責(zé)任追究

治理車輛超限超載是一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《公路法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，嚴(yán)明紀(jì)律，整頓隊(duì)伍，規(guī)范行為，依法開展治理工作。特別是各級(jí)交通主管部門，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰。凡是違反這“五個(gè)不準(zhǔn)”的，要進(jìn)行通報(bào)和公開曝光，并責(zé)令主管部門取消其執(zhí)法資格，調(diào)離工作崗位，造成惡劣影響的要一并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就。

第四，樹立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)案處理

各級(jí)交通主管部門在治理工作中要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，廣大交通執(zhí)法人員要以許振超、陳德華同志為榜樣，把為人民群眾提供安全、快捷、舒適、周到、良好服務(wù)和交通環(huán)境作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使治理過程變?yōu)榉?wù)人民群眾的過程。通過治理，鼓勵(lì)和保護(hù)一切合法道路運(yùn)輸業(yè)戶的利益，確保道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。要注重堵疏結(jié)合，綜合利用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，做到既能有效治理超限超載行為，又能讓運(yùn)輸業(yè)戶獲得合理回報(bào)，絕不能因?yàn)橹卫砉ぷ饔绊懻５奈镔Y運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，各地還要認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立靈活的反應(yīng)機(jī)制。一旦出現(xiàn)運(yùn)力緊張、重要物資運(yùn)輸緊缺、物價(jià)大幅波動(dòng)或社會(huì)治安等突發(fā)事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的相對穩(wěn)定。要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)，提前做好運(yùn)力儲(chǔ)備，保證緊急狀態(tài)下有足夠的運(yùn)力供應(yīng)。

同志們，車輛超限超載運(yùn)輸治理工作任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的大力支持下，在各有關(guān)部門的密切配合下，我們一定能夠取得治理工作的全面勝利，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

國家發(fā)展改革委歐新黔副主任在全國治理車輛超限超載工作電視電話會(huì)議上的講話

（2004年5月11日）

同志們:

剛才張春賢部長代表全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議所做的重要講話，我完全贊同。下面，我就發(fā)展改革及相關(guān)系統(tǒng)的有關(guān)部門如何領(lǐng)會(huì)和貫徹這次會(huì)議精神，落實(shí)《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》講幾點(diǎn)意見。

一、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決做好治理車輛運(yùn)輸超限超載工作

張部長已就車輛運(yùn)輸超限超載的嚴(yán)重性、造成的危害和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對治理車輛超限超載的指示作了全面的闡述。道路運(yùn)輸超限超載，不僅造成道路交通安全事故居高不下，嚴(yán)重破壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂了道路運(yùn)輸市場秩序，也嚴(yán)重影響了我國汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和健康發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量具有十分重要的作用。近年來，在國民經(jīng)濟(jì)總體形勢良好的情況下，我國汽車產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。2003年，全國產(chǎn)銷汽車分別達(dá)到444萬輛和439萬輛，創(chuàng)出歷史最高水平，躍居世界第4位。今年一季度，全國累計(jì)生產(chǎn)汽車130萬輛，銷售汽車128萬輛，較去年同期分別增長25.6%和28.98%。

目前，世界上主要汽車制造商都看好日益增長的中國汽車市場，國內(nèi)競爭已經(jīng)國際化。雖然我國汽車工業(yè)近年來取得了長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家的汽車產(chǎn)業(yè)相比，還存在著較大差距。要使仍處于競爭弱勢的我國汽車產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)國際競爭能力，最根本的出路是走技術(shù)進(jìn)步的路子，提高核心競爭能力。但目前混亂的運(yùn)輸市場嚴(yán)重影響了汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。在載貨車市場上，“大噸小標(biāo)”的車輛暢銷，而按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和如實(shí)標(biāo)定噸位的車輛受到冷落；一些不規(guī)范的企業(yè)，甚至一些擅自設(shè)立的改裝車廠，乘市場混亂之機(jī)，生產(chǎn)銷售違規(guī)的“大噸小標(biāo)”車輛。優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制遭到嚴(yán)重扭曲，遵紀(jì)守規(guī)企業(yè)的正當(dāng)利益受到嚴(yán)重?fù)p害，造成違規(guī)生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛的現(xiàn)象屢禁不止，這不僅對汽車的安全行駛帶來嚴(yán)重的隱患，給人民生命和國家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，還使技術(shù)進(jìn)步在一定程度上失去了作用。如果任生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛的現(xiàn)象存在，中國的載貨車和世界水平的差距會(huì)越來越大；如果任生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛的現(xiàn)象存在，保護(hù)的是落后生產(chǎn)力，打擊的是先進(jìn)生產(chǎn)力，維護(hù)的是少數(shù)人的不正當(dāng)利益，損害的是廣大人民的根本利益。道路運(yùn)輸嚴(yán)重超限超載現(xiàn)象，已經(jīng)成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的突出問題，全面治理車輛運(yùn)輸超限超載，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。因此，我們要從保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，從有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，從規(guī)范市場營銷行為，營造依法經(jīng)營，優(yōu)勝劣汰的社會(huì)環(huán)境出發(fā)，必須認(rèn)真做好治理車輛超限超載工作，為國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)

各地發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）和物價(jià)部門要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好以下工作：

（一）加強(qiáng)宣傳，克服困難，堅(jiān)持不懈，認(rèn)真做好在用“大噸小標(biāo)”車輛的噸位恢復(fù)和清理查處工作

《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》中對在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)要求、具體操作程序和職責(zé)分工已做出了明確規(guī)定。按照有關(guān)精神，國家發(fā)改委辦公廳已發(fā)通知對在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作進(jìn)行了部署。從進(jìn)展情況看，多數(shù)汽車生產(chǎn)企業(yè)對此項(xiàng)工作是很重視的，并已經(jīng)行動(dòng)起來，截止目前，已對1000多個(gè)在用“大噸小標(biāo)”車型提出更正恢復(fù)申請。但仍有一部分在用“大噸小標(biāo)”車型，甚至是部分暢銷車型沒有提出更正恢復(fù)。究其原因主要是企業(yè)存在觀望思想，擔(dān)心超限超載治理工作不到位而影響銷售。要解決這個(gè)問題，需要我們認(rèn)真做好宣傳工作。一是讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到超限超載的危害性，提高按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)定車輛噸位的自覺性。二是要讓廣大企業(yè)認(rèn)清形勢，不要存在觀望等待思想。目前，國務(wù)院有關(guān)部門共同協(xié)商，在車輛生產(chǎn)、注冊和道路運(yùn)營管理等各環(huán)節(jié)統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，形成了嚴(yán)格治理超限超載的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“大噸小標(biāo)”車輛今后將愈來愈難以生存；三是企業(yè)應(yīng)意識(shí)到生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛本身就是違規(guī)違法行為，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)對錯(cuò)誤的標(biāo)定及早進(jìn)行更正恢復(fù)。與此同時(shí)，有關(guān)部門要作好督促和監(jiān)督檢查工作。對拒不恢復(fù)更正的要堅(jiān)決進(jìn)行清理查處。國家發(fā)改委將會(huì)同公安部、國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和3C認(rèn)證管理上，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定對瞞報(bào)和違規(guī)違法行為采取相應(yīng)處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的要取消企業(yè)生產(chǎn)資格，按照全國治理超限超載實(shí)施方案的要求，努力作好在用“大噸小標(biāo)車輛的噸位恢復(fù)工作。

（二）配合有關(guān)部門認(rèn)真治理整頓車輛非法改裝企業(yè)

一是各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委及相關(guān)部門要認(rèn)真協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查了解所轄地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)情況；二是認(rèn)真調(diào)查了解車輛非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證來源，并將掌握的情況報(bào)國家發(fā)改委；對涉及本轄區(qū)公告內(nèi)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的，要認(rèn)真核實(shí)情況并提出處理意見，報(bào)國家發(fā)展改革委；三是對公告內(nèi)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證問題，要依法嚴(yán)肅打擊。各地發(fā)展改革及相關(guān)系統(tǒng)的有關(guān)部門，要高度重視、認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

（三）與交通部門密切合作，積極研究車輛收費(fèi)政策

治理道路運(yùn)輸超限超載是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制訂合理的收費(fèi)政策，保證各方面在遵守國家有關(guān)規(guī)定的情況下仍能獲得合理的利益，是治本措施。各地物價(jià)管理部門要與交通部門密切合作，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)功能，積極研究制訂車輛收費(fèi)政策，調(diào)整和完善車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式，降低車輛的運(yùn)營成本，減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

（四）進(jìn)一步大力整頓道路運(yùn)輸市場秩序

要在鞏固2003年取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2002]31號(hào)）和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知〉的實(shí)施意見》（國減負(fù)[2002]11號(hào)）的精神，各地發(fā)展改革委及相關(guān)部門要積極配合交通等有關(guān)部門繼續(xù)治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)，堅(jiān)決取消向機(jī)動(dòng)車輛的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，全面整頓設(shè)臵在公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費(fèi)站點(diǎn)，努力創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好深入細(xì)致工作

治理車輛運(yùn)輸超限超載是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及方方面面的切身利益，問題比較復(fù)雜，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備，克服各種阻力，堅(jiān)持不懈。各有關(guān)部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)，通力合作，做好深入細(xì)致的工作，確保此項(xiàng)工作圓滿完成，并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為此，特對各地發(fā)展改革、經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)等各相關(guān)部門提出以下要求：

（一）顧全大局，密切配合

打贏治理車輛運(yùn)輸超限超載這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，各部門之間加強(qiáng)溝通，密切配合是關(guān)鍵。各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委和物價(jià)部門要樹立全局觀念，自覺服從治理車輛超限超載工作的大局要求，牽頭的工作要積極認(rèn)真做好，配合的工作也要盡心盡責(zé)，不推逶扯皮和推卸責(zé)任，同心協(xié)力地做好治理超限超載工作。

（二）扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好實(shí)際問題

目前從事公路運(yùn)輸?shù)臉I(yè)主，90%左右是個(gè)體，其中相當(dāng)一部分又是農(nóng)民，貸款買車占有一定比例。因此，在對在用“大噸小標(biāo)”車輛標(biāo)定噸位恢復(fù)工作中，車主和企業(yè)可能發(fā)生各種矛盾。各地的相關(guān)部門一定要高度重視這個(gè)問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，做深入細(xì)致的工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，認(rèn)真、及時(shí)解決車主提出的合理要求，依法維護(hù)各方的合法權(quán)益。對違法違規(guī)的要堅(jiān)決處理。保證車輛噸位恢復(fù)工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委和物價(jià)等相關(guān)部門要按照這次會(huì)議要求把治理車輛超限超載作為重要工作納入車輛管理工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)工作安排，制定具體措施。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，把本轄區(qū)的事情作好。通過治理整頓工作，大大改善我國道路交通狀況，為我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案

《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》

從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1．加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級(jí)交通、公安部門要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通、公安部門的執(zhí)法人員要加強(qiáng)協(xié)作與配合，具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。不具備共同治理?xiàng)l件的路段，交通、公安部門執(zhí)法人員要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場地，采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗(yàn)對車輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保治理工作的順利開展。

2．嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時(shí)，既不能超過下列第①至⑤種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過下列第⑥種情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級(jí)交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負(fù)責(zé)第①至⑤種情形，公安部門主要負(fù)責(zé)第⑥種情形。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號(hào)、時(shí)間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。

3．堅(jiān)持卸載，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級(jí)交通、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將

第四篇：關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案

關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案

（2004年4月30日交通部、公安部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦公布）

按照中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和黨的十六屆三中全會(huì)提出的樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的要求，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，解決貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載運(yùn)輸問題，減少道路交通安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、治理工作的指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”為宗旨，按照“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本”的要求，對車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、治理工作的原則和目標(biāo)

（一）治理工作的原則

一是路面專項(xiàng)治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

（二）治理工作的目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場。

三、治理工作的內(nèi)容與時(shí)間要求

在全國開展車輛超限超載治理工作涉及面廣，難度大，情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。

（一）廣泛開展宣傳活動(dòng)

從2004年5月中旬起，用1個(gè)月時(shí)間在全國范圍內(nèi)集中開展車輛超限超載治理宣傳活動(dòng)。圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施和工作安排以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開展宣傳工作，使超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施眾所周知，特別是讓人民群眾知道經(jīng)過1個(gè)月的宣傳期后，要在全國范圍內(nèi)對超限超載車輛依法實(shí)行治理，從而形成強(qiáng)大輿論氛圍。

一是強(qiáng)化新聞媒體宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體進(jìn)行系列宣傳和報(bào)道，宣傳國家治理車輛超限超載的政策和步驟，車輛裝載的有關(guān)規(guī)定和法律責(zé)任；同時(shí)，邀請有關(guān)專家就超限超載的危害性發(fā)表文章，并開展討論。

二是強(qiáng)化路面宣傳。各地區(qū)要印刷和發(fā)放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅，編輯工作簡報(bào)，特別是各級(jí)交通、公安部門要在公路及其附屬設(shè)施上設(shè)置必要的限載交通標(biāo)志，對超限超載車輛進(jìn)行警示教育。

公路行政執(zhí)法

三是開展必要的走訪宣傳。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要在正式開展治理工作前，走訪本地區(qū)一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)和大型運(yùn)輸企業(yè)，召開座談會(huì)宣傳有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為

1.從2004年5月中旬起，由發(fā)展改革委、交通部和公安部在全國集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，并力爭在年內(nèi)完成。各級(jí)發(fā)展改革、交通、公安部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

一是由發(fā)展改革委商交通部、公安部研究提出“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，并由發(fā)展改革委向社會(huì)發(fā)出公告。

二是由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

三是由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照發(fā)展改革委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。

四是對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級(jí)交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。

五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

2.由質(zhì)檢總局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

3.從2004年5月中旬起，由工商總局會(huì)同交通部、發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。各地區(qū)也要按本實(shí)施方案的要求，對本地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。

（三）對超限超載車輛進(jìn)行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1.加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級(jí)交通、公安部門要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通、公安部門的執(zhí)法人員要加強(qiáng)協(xié)作與配合，具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。不具備共同治理?xiàng)l件的路段，交通、公安部門執(zhí)法人員要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場地，采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗(yàn)對車輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保治理工作的順利開展。

2.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時(shí)，既不

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能超過下列第①至⑤種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過下列第⑥種情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級(jí)交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負(fù)責(zé)第①至⑤種情形，公安部門主要負(fù)責(zé)第⑥種情形。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號(hào)、時(shí)間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。

3.堅(jiān)持卸載，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級(jí)交通、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機(jī)關(guān)交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運(yùn)輸市場秩序的規(guī)定予以處理。

實(shí)施卸載一般由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門核定。此外，各級(jí)交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將貨物有關(guān)保管事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。

4.突出重點(diǎn)，統(tǒng)一行動(dòng)。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級(jí)交通、公安部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫時(shí)不予卸載處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施。對上述情況都要實(shí)行現(xiàn)場告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車籍所在地有關(guān)部門處理，并加強(qiáng)管理，控制超限超載；對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門取消其經(jīng)營性運(yùn)輸從業(yè)資格。

（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系

從2004年5月中旬起，力爭在1~2年時(shí)間內(nèi)由交通部和發(fā)展改革委共同出臺(tái)相關(guān)政策，對車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式進(jìn)行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。

一是盡快研究提出完善和調(diào)整車輛通行費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和收費(fèi)系數(shù)，對多軸大型車輛適當(dāng)給予收費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門也要按照這一要求，合理確定本地區(qū)車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立和

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完善車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的聽證制度，并推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，以減少營運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。

二是盡快修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，各省、自治區(qū)、直轄市要在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。

從2004年6月起，在國家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策未出臺(tái)之前，各地區(qū)要暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)?！按髧嵭?biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級(jí)交通部門要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

三是指導(dǎo)計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在一些重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)路段逐步推廣。己經(jīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，在集中治理期間應(yīng)在本實(shí)施方案確定車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，計(jì)重收取車輛通行費(fèi)。

（五）整頓道路運(yùn)輸市場秩序

從2004年5月中旬起用1-2年左右的時(shí)間，由交通、發(fā)展改革、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全國道路運(yùn)輸市場進(jìn)行全面整頓。

一是各省、自治區(qū)、直轄市交通部門要會(huì)同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機(jī)制提高營運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。

二是各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

三是各省、自治區(qū)、直轄市要對本地區(qū)的貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運(yùn)人的經(jīng)營行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。

四是各省、自治區(qū)、直轄市要組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競爭。同時(shí)，出臺(tái)鼓勵(lì)道路貨運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。

五是各省、自治區(qū)、直轄市交通部門要建立貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車輛公告超過2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載營運(yùn)貨車超過該企業(yè)營運(yùn)貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，取消違法駕駛員的營業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

四、治理工作的組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

在全國開展超限超載治理工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項(xiàng)重要措施。為抓好這項(xiàng)治理工作，在全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的框架內(nèi)，由交通部會(huì)同發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦等部門組成全國

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治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國開展車輛超限超載治理工作，指導(dǎo)并組織各地的治理工作。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門也要充分認(rèn)識(shí)治理超限超載工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把超限超載治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行專題部署，并成立由省級(jí)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭、各有關(guān)部門參與的超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。

（二）進(jìn)度安排

全國開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。

第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要完成治理超限超載站點(diǎn)及稱重設(shè)備、卸貨場地等準(zhǔn)備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月10日9時(shí)起，各地區(qū)交通、公安部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時(shí)開展集中治理。繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，整頓道路運(yùn)輸市場。為確保全國治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，全國治理超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長效治理階段。全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各省、自治區(qū)、直轄市治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，召開會(huì)議對全國治理情況進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)就全國治理工作情況向全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議和國務(wù)院提交總結(jié)報(bào)告，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，由各地區(qū)按規(guī)定持續(xù)開展工作。同時(shí)各省、自治區(qū)、直轄市還要按照要求，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道路運(yùn)輸市場整頓的后續(xù)工作，確保長效治理的成效。此外，國務(wù)院有關(guān)部門在總結(jié)治理工作的基礎(chǔ)上，抓緊制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，將治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。

（三）應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.各地區(qū)在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

2.加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。各省、自治區(qū)、直轄市在車輛超限超載治理期間，要實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度，各省、自治區(qū)、直轄市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各部門之間也要明確聯(lián)系人，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，并定期向全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對于重大問題，要立即報(bào)告全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省級(jí)人民政府，問題涉及其他省、自治區(qū)、直轄市的，還應(yīng)在第一時(shí)間向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)，以便及時(shí)妥善解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。此外，各省、自治區(qū)、直轄市還要向社會(huì)公開本地區(qū)超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

3.建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間，各省、自治區(qū)、直轄市

公路行政執(zhí)法

要根據(jù)各地實(shí)際情況，針對可能發(fā)生的運(yùn)輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制。在日常治理期間，各地區(qū)、各部門也要采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級(jí)價(jià)格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為，加強(qiáng)對有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價(jià)格秩序。各級(jí)公安部門要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第五篇：市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施

【法規(guī)名稱】 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

【頒布部門】 哈爾濱市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號(hào)】 哈政辦綜[2004]59號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-1

1【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二00四年八月十一日

哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案

為解決貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載運(yùn)輸問題，減少道路安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家交通部等七部門《印發(fā)關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》(交公路發(fā)(2004)219號(hào))精神和省政府有關(guān)要求，市政府決定自2004年5月20日起至2005年5月31日止，在全市范圍內(nèi)開展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載治理工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場為目標(biāo)，以治理公路超限超載車輛為重點(diǎn)，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng);多方配合、依法嚴(yán)管;把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié);短期治標(biāo)、長期治本”的要求，綜合治理機(jī)動(dòng)車輛超限超載問題，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

一是路面專項(xiàng)治理與源頭長效治理相結(jié)合;二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合;三是行政手段和經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合;四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合;五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合;六是宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維護(hù)良好的車輛生產(chǎn)、使用和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

(二)階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)現(xiàn)象得到糾正;二是通過3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運(yùn)輸問題從根本上得到解決。

四、治理內(nèi)容及時(shí)間要求

(一)全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為

1、從2004年6月起，由市發(fā)改委、交通局和公安局在全市集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，年內(nèi)完成。各級(jí)發(fā)改、交通、公安部門要互相配合，把好汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

(1)由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交通管理部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

(2)由公安交通管理部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車輛和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。

(3)對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級(jí)交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。

(4)在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù);在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

2、由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

3、從2004年7月起，由市工商局會(huì)同市交通局、發(fā)改委、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照規(guī)定堅(jiān)決予以取締;對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照;公安交通管理部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。各縣(市)也要按照本方案的要求，對本地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。

(二)對超限超載車輛進(jìn)行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年左右時(shí)間，由各級(jí)交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1、加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級(jí)交通、公安部門要按照“加強(qiáng)配合，各司其職”的原則，共同開展超限超載治理工作。在集中治理期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員，對具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理;不具備共同治理?xiàng)l件的路段，要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢測站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、裝載機(jī)具和卸載場地，采取固定檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。對省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的固定檢查站，卸貨場地不宜新征地，要利用附近養(yǎng)護(hù)工區(qū)、道班或可使用場地協(xié)商作為卸貨場地;對2003年已修建完的通鄉(xiāng)公路和2004年即將完工的通鄉(xiāng)公路要向省請示增設(shè)檢測站點(diǎn)。各檢測站點(diǎn)最少要配備1臺(tái)檢測儀器，嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗(yàn)對車輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以確保治理工作的順利開展。